FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

ASIGNATURA:

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DOCENTE:

MGT. VÍCTOR HUGO VILELA VARGAS

TEMA:

“GESTION PUBLICA”

INTEGRANTES:

CASTRO ZAPATA KARIN JANET

CRUZ ORDOÑEZ GRETA

RUIZ LLONTOP EMILY

PIURA PERÚ 2019

 INTRODUCCION

En el presente informe tiene como finalidad conocer la gestión pública y sus principales

herramientas de gestión, el cual nos dice que la gestión pública como ente de planificación,

organización, dirección y control juegan un rol importante para la sociedad y nos una

excepción los principios que sirven como base, punto departida y origen de la calidad

estructurada en la gestión de un país, en este caso el Perú.

La importancia de este trabajo radica en la investigación del tema, para aumentar nuestros

saberes previos y además adquirir conocimientos académicos.

La justificación de este trabajo de investigación formativa es profesional porque busca

cumplir con el logro de metas trazadas en el desarrollo de las habilidades propias de la carrera

profesional de administración según el reglamento universitario en el curso de administración

pública.
 Gestión Pública

La gestión pública lo define, como el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades
tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas
gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo

La Secretaría de Gestión Pública es el órgano de línea que depende jerárquicamente de la

Secretaría General, encargado de coordinar y dirigir el proceso de modernización de la
gestión pública.
La Secretaría de Gestión Pública es competente en materia de funcionamiento y
organización del Estado, simplificación administrativa, ética y transparencia en
concordancia con las normas de modernización, racionalización, descentralización del
Estado, control interno, así como el código de ética de la función pública.”

Funciones de la Secretaría de Gestión Pública

Conforme al Reglamento de Organización y Funciones de la PCM aprobado por Decreto

Supremo Nº 067-2007-PCM artículo 36º y 37º modificado por el Decreto Supremo Nº
057-2008-PCM las funciones de la Secretaria de Gestión Pública son las siguientes:

 Coordinar y dirigir el proceso de modernización de la gestión pública, así como

formular y evaluar las propuestas para su mejora;

 Emitir opinión sobre autógrafas y proyectos normativos referidos a funcionamiento

y organización del Estado, como es la creación de ministerios, entidades,
instituciones, organismos públicos, autoridades autónomas, corporaciones, fondos o
de cualquier otra entidad del Estado; así como, el Reglamento de Organización y
Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, de los Ministerios y de los
organismos públicos para fines de su aprobación;

 Proponer normas y aprobar directivas en materia de funcionamiento y organización

del Estado, ética y transparencia;
Detectar los casos de duplicidad de funciones o de procedimientos administrativos en las
distintas entidades de la Administración Pública y proponer las medidas necesarias para su
corrección.

 Emitir informe sobre los proyectos o normas que propongan la fusión de direcciones,
programas, dependencias, entidades, organismos públicos, comisiones y en general
toda instancia de la Administración Pública Central, así como la modificación
respecto de la adscripción sectorial de un organismo público o de otras entidades;

 Asesorar a las entidades en materia de simplificación administrativa y evaluar los

procesos de simplificación administrativa en relación con el Texto Único de
Procedimientos Administrativos - TUPA de las entidades del Poder Ejecutivo, para
lo cual está facultada a solicitar la información que requiera, y emitir directivas y/o
lineamientos;

 Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas de simplificación

administrativa contenidas en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General y detectar los incumplimientos para lo cual deberá otorgar a las entidades un
plazo perentorio para la subsanación. De no producirse la subsanación, deberá
realizar las gestiones conducentes a hacer efectiva la responsabilidad de los
funcionarios involucrados;

 Formular, coordinar, supervisar y evaluar las políticas de acceso a la información

pública, fomento de la ética en la función pública, la transparencia y la vigilancia
ciudadana.

 Coordinar con la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Competitividad;

 Emitir opinión respecto a los conflictos de competencia entre autoridades del Poder
Ejecutivo que son puestos en consideración de la Presidencia del Consejo de
Ministros;
  Emitir opinión técnica en materia de su competencia;

El ciclo de la Gestión Pública

Las entidades públicas para cumplir con sus fines y responsabilidades y la provisión de
servicios públicos tienen que actuar de manera ordenada y secuencial, paso a paso, de manera
que el logro de sus resultados sea efectivo.

La toma de decisiones y la ejecución de acciones responderán a un ciclo que comprende una

adecuada combinación de las funciones administrativas y sustantivas.

El ciclo de la gestión pública comprende las siguientes fases:

• Planeamiento

• Normativa y reguladora

• Directiva y ejecutora

• Supervisión, evaluación y control

Estas funciones se desarrollan en el marco de un ciclo de gestión, se suceden secuencialmente

e interactúan y retroalimentan permanentemente, de manera que se tiene una visión integral
del proceso, permitiendo ajustes y correcciones, en la solución los problemas de gestión.

GESTION PUBLICA POR RESULTADO

La importancia del control de gestión sobre los programas y una permanente búsqueda por
incrementar la productividad en el uso de los recursos públicos, no sólo se sustenta en la
escasez de los mismos, sino también en el reconocimiento del derecho que poseen los
ciudadanos, como contribuyentes y usuarios de los servicios públicos a conocer el destino
e impacto de dichos recursos y a ser tratados como “clientes” cuya satisfacción es de
particular importancia.
EL PROCESO DE LA GESTION PUBLICA

La gestión pública, como sistema, tiene un conjunto de principios, concepciones, tecnologías

e instrumentos que sustentan, orientan y ponen en práctica las decisiones de gobierno,
aplicando un ciclo ordenado y secuencial para la provisión de servicios públicos que aporten
a la generación de oportunidades para el desarrollo del país, y dentro de ella de sus territorios
de manera armónica y articulada.

a. Los principios

Son razones y cánones que fundamentan y rigen el pensamiento y la conducta del Estado y
sus funcionarios y servidores públicos en cumplimiento de sus competencias y atribuciones.

 Principio de Legalidad.

 Principio de servicio al ciudadano.

 Principio de Inclusión y Equidad.

 Principio de participación y transparencia.

 Principio de Organización, integración y cooperación.

 Principio de Competencia.

b. Los sistemas de gestión publica

Según la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo los define como el conjunto de principios,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las
actividades de la Gestión Pública, para que las entidades gubernamentales ejerzan sus
competencias y atribuciones.

Existen dos tipos de sistemas: los funcionales y los administrativos.

Para una mejor comprensión de estos sistemas, es conveniente previamente comprender el

concepto de lo que son las funciones sustantivas y las de administración interna.
Las funciones sustantivas: son inherentes y caracterizan a una institución del Estado y le
dan sentido a su misión. Se ejercen a través de los órganos de línea. Son funciones sustantivas
las relacionadas a salud, educación, transporte, turismo, energía, etc.

Las funciones de administración interna: sirven de apoyo para ejercer las funciones
sustantivas. Están referidas a la utilización eficiente de los medios y recursos materiales,
económicos y humanos que sean asignados.

Son funciones de administración interna las relacionadas a actividades tales

como: planeamiento, presupuesto, contabilidad, organización, recursos humanos, sistemas
de información y comunicación, asesoría jurídica, gestión financiera, gestión de medios
materiales y servicios auxiliares, entre otras.

 1. Los Sistemas funcionales

Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de las políticas
públicas que requieren de la participación de todas o varias entidades del Estado.

Los sistemas funcionales están relacionados con las funciones sustantivas que caracterizan a
cada una de entidades públicas.

Mediante estos sistemas se gestionan las materias que se le encargan a una institución por
ley, y se ejecutan a través de sus órganos de línea originándose los servicios que le
corresponden a la institución.

Las materias son agricultura, ambiente, comercio, turismo, economía, salud,

educación, trabajo, mujer, etc., y dan lugar a sistemas como, el sistema integral de salud,
el sistema educativo, las cadenas productivas, el sistema de agua y alcantarillado, sistemas
productivos, sistema vial, sistema de riego, sistema energético, sistema judicial, etc.

 2. Los Sistemas Administrativos

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en
las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.

Los sistemas administrativos tienen relación con las funciones de administración interna que
se ejercen en apoyo al cumplimiento de las funciones sustantivas, están referidas a la
utilización eficiente de los medios y recursos materiales, económicos y humanos que
intervienen en el ciclo de la gestión pública para la provisión de servicios públicos.

c. Los gestores públicos

El funcionamiento de las entidades públicas se debe a la presencia de autoridades políticas y

servidores públicos que asumen un conjunto de atribuciones de acuerdo al cargo que ocupa
en el marco del mandato que le asigna su ley de creación.

Las autoridades políticas, en su rol decisor y el servidor público como ejecutante, tienen que
actuar de manera articulada y complementaria, dentro del escalón que les asigna la
organización

Administración por resultados

La administración por resultados implica la priorización del logro de los objetivos

estratégicos generales y específicos en el proceso de gestión de los recursos públicos.

La evaluación de los resultados se guía, en general, siguiendo criterios de eficacia,

eficiencia, economía y calidad de la intervención del Estado.

Las principales características del nuevo paradigma de gestión pública serían:

a) Adopción del principio del ciudadano-cliente o usuario, con derechos claramente

especificados y respetados.

b) Definición de un nuevo perfil de administrador, ejecutivo o gerente público, guiado por

la búsqueda de resultados y evaluado en consecuencia, sujeto a la rendición de cuentas y a
la competencia no sólo al momento de la contratación.

c) Establecimiento de contratos de gestión, que permiten explicitar la visión, misión y

objetivos de las entidades ejecutoras y, a su vez, sirven de base para la evaluación de éstas,
a través de la definición de indicadores de desempeño.
 Ventajas de la Administración por Resultados

a) Separación de las actividades de financiamiento y prestación de servicios, como

también de formulación y diseño de políticas públicas, incluidas las de regulación y
normatividad (de carácter centralizado), respecto de las actividades de ejecución o
administración (de carácter descentralizado).

b) Reingeniería de procesos, con miras a simplificar los procedimientos y reducir la

burocracia, minimizando los costos que entraña el cumplimiento de las obligaciones
del ciudadano (por ejemplo, en materias tributarias) y los tiempos requeridos para
completar sus trámites y recibir atención (por ejemplo, radical simplificación del
Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA- de cada organismo).

c) Delegación de responsabilidades, derechos y obligaciones hacia los niveles de

gestión intermedios e inferiores; se aplica al campo laboral (donde las estructuras
tienden a ser menos jerárquicas y más horizontales), así como al fiscal
(caracterizado por procesos de descentralización de recursos y competencias desde
el centro hacia las instancias subnacionales de gobierno).

PRINCIPALES HERRAMIENTAS DE GESTION PARA LA ORGANIZACIÓN Y

DIRECCION DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO

El Reglamento de Organización y Funciones – ROF

Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza la estructura

orgánica de la Entidad, orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y
objetivos. Contiene las funciones generales de la Entidad y las funciones específicas de los
órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades.
 El Manual de Organización y Funciones – MOF

El Manual de Organización y Funciones, es un documento normativo que describe las

funciones específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la
estructura orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y
Funciones - ROF, así como en base a los requerimientos de cargos considerados en el
Cuadro de Asignación de Personal.

El Cuadro para Asignación de Personal – CAP

El CAP es un documento de gestión que contiene los cargos clasificados en base a la

estructura orgánica prevista en su Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y a los
objetivos y metas establecidos en su Plan Estratégico.

El Manual de Procedimientos – MAPRO

El Manual de Procedimientos es un documento descriptivo y de sistematización normativa,

teniendo también un carácter instructivo e informativo. Contiene en forma detallada, las
acciones que se siguen en la ejecución de los procesos generados para el cumplimiento de
las funciones y deberá guardar coherencia con los respectivos dispositivos legales y/o
administrativos, que regulan el funcionamiento de la entidad

El Presupuesto Analítico de Personal – PAP

Documento de gestión que considera las plazas y el presupuesto para los servicios
específicos del personal permanente y eventual en función de la disponibilidad presupuestal.

Refleja la provisión remunerativa de cada uno de los cargos definidos en el CAP.

 El Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA.

Es el documento unificado de cada entidad de la Administración Pública que contiene toda

la información relativa a la tramitación de los procedimientos administrativos que se
realicen ante las distintas dependencias

Código de Ética.

La aplicación y observancia de las disposiciones del Código de Ética de la Función Pública

contribuyen a fortalecer la confianza en la Administración Pública y la buena imagen de
aquellos que la integran;

El Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública, coadyuva a la

transparencia en el ejercicio de la función pública, así como a la mejora de la gestión y de
la relación con los usuarios de los servicios.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 Modernización de la gestión pública. recuperado de:

http://sgp.pcm.gob.pe/que-es-la-modernizacion-de-la-gestion-publica/

 Indecopi, Ley del procedimiento administrativo general. Recuperado de :

https://www.indecopi.gob.pe/documents/20795/225805/07.+Ley+del+Procedimiento+Ad

ministrativo+General+-+Ley+27444.pdf/725a60ce-7f01-4542-9e1f-82ac40dd5810