COLOMBIA

Brigadier General JORGE LUIS RAMÍREZ ARAGÓN (director del INPEC)

Un duro cuestionamiento realizó la Contraloría General de la República frente

al problema de hacinamiento en las cárceles del país y la incapacidad de crear

nuevos cupos.

El informe señala que el esfuerzo fiscal del Gobierno en crear nuevos cupos

carcelarios, fracasa ante la incapacidad de la Uspec para ejecutar los

recursos presupuestados a su misión.

A esto se suma, los altos grados de hacinamiento presentes en

los establecimientos de reclusión del nivel nacional, se añade la inefectividad

de medidas alternativas a prisión, desde la elección de los beneficiarios por

parte de los jueces, hasta las capacidades del Inpec para

hacerles seguimiento.

De acuerdo con la Contraloría, el 74% de las fugas registradas por el Inpec

corresponden a evadidos con ocasión de detención domiciliaria, prisión

domiciliaria y vigilancia electrónica.

Añade el reporte que la labor del Inpec se limita exclusivamente a realizar

revistas aleatorias, periódicas y esporádicas al lugar de residencia con el objeto

de verificar su permanecía en la misma e informar de ello al juez conocedor de

la causa”. Sin embargo, la Contraloría evidenció que el Inpec informa al Juez

que el privado no se encontraba en su domicilio, tres meses o más después de

las visitas.

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Para el organismo de control fiscal, continúan las condiciones que motivaron la

declaratoria de cosas inconstitucional en materia carcelaria, concluye

la Contraloría en informe entregado a Presidencia, luego de la visita a 26

establecimientos a nivel Nacional.

CHILE

“Alto nivel” de hacinamiento, señala el documento que elaboró durante el año

pasado la Fiscalía Judicial de la Corte Suprema. El informe da cuenta de que

28 de los 56 penales del país se encuentran con sobrepoblación.

El texto señala que “este resultado es producto de la estimación promedio de

sobrepoblación en los recintos a nivel nacional, lo cual termina ocultando la

dramática realidad de que algunos establecimientos tienen graves problemas

de superación de ocupación”.

Desde el Instituto Nacional de Derechos Humanos señalaron que cerca de un

tercio de la población penal no se encuentra cumpliendo condena, sino que son

derivados a los recintos como medida cautelar de prisión preventiva.

Otro de los problemas que evidenció la investigación fue la calidad de vida de

los reos. Según indica, son prácticamente todos los recintos penitenciarios los

que obligan a sus reclusos a pasar entre 14 y 16 horas de encierro.

El Presidente de la Corte Suprema, Harlodo Brito, hizo un llamado a trabajar

para mejorar una situación que no cumpliría con los estándares mínimos:

“Nuestra preocupación va precisamente entendiendo que las personas están

privadas de libertad como único derecho restringido, pero se trata de proteger

su integridad de personas. Ciertamente hay estándares internacionales que

cumplir”.

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Las críticas no tardaron en emanar desde los funcionarios de gendarmería. Joe

González, presidente de la Asociación Nacional de Suboficiales, afirmó que

urgen reformas al sistema: “No es primera vez que la Corte Suprema llama la

atención respecto de las condiciones en las cárceles chilenas, hay varios

llamados por parte de este tribunal, también de otros organismos y de los

propios gremios de Gendarmería”.

Por si fuera poco, el texto también da cuenta de otra cruda realidad. En 16

centros los presos no reciben comida durante 16 horas y solo dos recintos

cuentan con agua caliente, 48 poseen agua fría y cuatro tienen acceso parcial

al suministro.

Según datos de Gendarmería, el pasado diciembre la población penal de Chile

alcanzaba las 110.492 personas, de las que 97.855 eran hombres y 12.637

mujeres.

o A NIVEL NACIONAL

EX PENAL DE YANAMAYO – DEFICIENTE TRATAMIENTO

PENITENCIARIO

El régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación ,rehabilitación y

reincorporación del penado a la sociedad de acuerdo con el código de

ejecución penal este tema está debidamente problematizado cuya investigación

realizada el deficiente tratamiento penitenciario en la rehabilitación al interno en

el Establecimiento Penitenciario Puno ex penal de Yanamayo 2013 – 2014, con

esta investigación quiero aportar un nuevo sistema penitenciario teniendo como

premisa el reconocimiento jurídico y respeto a la persona del interno que

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persigue como objetivo fundamental la resocialización del penado a través de

un tratamiento científico en el Establecimiento Penitenciario Puno ex penal de

Yanamayo. En el Capítulo Primero se planteó objetivamente el problema, la

explicación de la problemática, este problema que investigue está previsto el

art. 234 de la constitución Política del Estado que establece “el régimen

penitenciario la reeducación ,rehabilitación y reincorporación del penado a la

sociedad de acuerdo con el código de ejecución penal, En el planteamiento del

problema la política penitenciaria como en el resto del país se viene

descuidando cada vez más por falta de formación técnica a los operadores

penitenciarios cuyo objeto fundamental no encaja con el sistema penitenciario

cuyas preguntas me formulo ¿cuáles son los factores sociales del deficiente

tratamiento penitenciario al interno en el Establecimiento Penitenciario Puno ex

penal de yanamayo ?.¿Cuáles son los factores jurídicos del deficiente

tratamiento penitenciario al interno en el establecimiento penitenciario Puno ex

penal de yanamayo? objetivo general. Establecer si el régimen penitenciario en

el establecimiento penitenciario Puno ex penal de yanamayo, Puno viene

cumpliendo sus objetivos que es la reeducación ,rehabilitación y

reincorporación del penado a la sociedad de acuerdo con el código de

ejecución penal este tema está debidamente problematizado cuya investigación

será el deficiente tratamiento penitenciario al interno en el establecimiento

penitenciario Puno ex penal de Yanamayo 2013- 2014, con esta investigación

quiero aportar un nuevo sistema penitenciario teniendo como premisa el

reconocimiento jurídico y respeto a la persona del interno que persigue como

objetivo fundamental la resocialización del penado a través de un tratamiento

científico. Objetivos específicos. Identificar, si la política penitenciaria en el

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establecimiento penitenciario Puno ex penal de Yanamayo, viene cumpliendo

sus roles como en el resto del país Identificar si la política penitenciaria en el

establecimiento penitenciario Puno ex Penal de Yanamayo como en el resto del

país viene cumpliendo sus roles para tal fin. Identificar si el sistema

penitenciario en el establecimiento penitenciario Puno ex penal de Yanamayo

viene cumpliendo sus roles fundamentales cual es el tratamiento y reinserción

a la sociedad del interno justificación. Relevancia jurídica. Una investigación

jurídica es compleja por estar dentro de las ciencias sociales es dogmática,

como tal debe justificarse académica y científicamente, por estar

problematizado. El presente proyecto de tesis considero que tiene relevancia

jurídica se justifica por las siguientes razones: De acuerdo a la constitución

Política del Estado que establece “el régimen penitenciario que tiene por objeto

la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad de

acuerdo con el código de ejecución penal se viene cumpliendo en el

establecimiento penitenciario Puno ex penal de Yanamayo, a su vez este

problema de investigación está debidamente problematizado cuya investigación

será buscar los factores socio jurídicos del deficiente tratamiento penitenciario

en el establecimiento penitenciario Puno ex penal de Yanamayo, con esta

investigación quiero aportar un nuevo sistema penitenciario teniendo como

premisa el reconocimiento jurídico y respeto a la persona del interno que

persigue como objetivo fundamental la resocialización del penado a través de

un tratamiento científico, está debidamente justificado. En el marco teórico el

sistema penitenciario está debidamente sustentado por las diversas teorías

expuestas y sustentadas. Así mismo está compuesto por capítulos que se ha

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analizado la parte histórica del sistema penitenciario en el Perú y la parte que

corresponde al establecimiento penitenciario Puno ex penal de Yanamayo.

o A NIVEL LOCAL

INFORME DE VISITA COMUNITARIA AL CENTRO

PENITENCIARIO DE SATIPO “SAN FRANCISCO DE ASIS”

Realizando la visita al penal en dos oportunidades, los días 07 y 13 de julio del

presente año. Con la supervisión de la Doctora Magali, ALANIA GOMEZ.

Empezaré diciendo que este penal no cuenta con los requisitos y con la

infraestructura adecuada e idónea que debería tener un penal. ya que este

centro penitenciario es una casa alquilada de 160 metros cuadrados, que

alberga a 164 reclusos, aunque este solo tenga capacidad para 30 reclusos.

Dicha vivienda está ubicada en Av. Augusto B. Leguia N° 767, y funciona como

penal hace 17 años y según historia ha registrado fugas y varios intentos de

fuga.

En dichas visitas hemos constatado que para el ingreso las personas deben

identificarse con su documento de identidad (DNI) y esta explícitamente

prohibido el ingreso de:

Celulares, usb, cámaras, chips, bebidas alcohólicas, productos que al

fermentarse desprendan alcohol, etc.

Este acto de revisión está a cargo de policías, que hacen la labor de agentes

del INPE. Después del riguroso control vemos que cuentan 3 ambientes que

los utilizan como oficinas administrativas y delegaron a un miembro del consejo

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técnico de tratamiento (Abogado) para que nos guie en la ruta que vamos a

seguir ya dentro del penal

Al momento de ingresar al interior del penal nos damos cuenta que esta

Hacinado,

Vemos que cuentan con un campo techado por las inclemencias de la lluvia la

cual lo utilizan como una carpintería.

Cuentan con un campo deportivo para que los reclusos hagan sus diferentes

actividades deportivas y culturales.

Cuentan con una cocina donde los propios reclusos preparan sus alimentos

diarios.

Cuentan con un ambiente utilizado como tópico para atender la salud de los

internos al momento de su ingreso, o cualquier emergencia que pueda

suscitarse en el penal. En dicho tópico cada interno cuenta con una historia

clínica en el cual se detalla de como llego el reo y se les evalúa en forma

periódica, si ocurre emergencias donde la vida del recluso está en peligro se le

deriva al hospital “Manuel Higa Arakaki”

Cuentan con un ambiente que tiene dos usos, para la educación de los internos

que cursan el nivel primario, también lo utilizan como una sala para llevar a

cabo las diligencias, careos y juicios.

Cuentan con un ambiente más grande que lo utilizan como dormitorio para los

reclusos, ahí cuentan con camarotes extremadamente estrechos.

 MARCO HISTÓRICO

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EN LOS PUEBLOS PRIMITIVOS.

Para tratar este punto, hemos recopilado información histórica, la misma que

nos permitirá comprender el actual sistema penitenciario,

teniendo conocimiento previo de su evolución; así tenemos que:

En épocas primitivas la pena tomaba la forma de venganza, de violencia por

violencia, y como no existía una organización política que concentrase

el poder y fijase los límites de esa reacción, la venganza se convertía en una

reacción directa, desproporcionada, inhumana, ilimitada y que trascendía al

autor de la conducta lesiva.

Luego tenemos a la Venganza Divina, donde es posible que existan ya las

primeras cárceles, entendidas éstas como lugares donde esperaban los

delincuentes para ser sentenciados, o sea, sólo servían de lugares de

resguardo o contención para evitar posibles fugas. En esta época

existía autoridad y esta persona dotada de facultades políticas y religiosas, era

el que administraba justicia, siendo el fin de la pena "aplacar la ira que sienten

los dioses cuando la majestad de los mismos es lesionando con actos

delictivos" La Pena Privativa de Libertad entendida como pena (tal como se

concibe hoy) fue desconocida, por eso es que las penas eran severas,

existiendo gran desproporción entre el daño causado y la sanción.

En la Cultura China, la cárcel era el lugar donde se infligía penas torturantes

mientras esperaban la pena de muerte.

En la Cultura Egipcia, existió la misma connotación religiosa de las penas, pero

además, se sentenciaba a los delincuentes a trabajos pesados.

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En conclusión, desde los orígenes del hombre hasta las formas incipientes de

organización social, no existió la cárcel entendida como el lugar donde se

ejecutaban las sanciones. En la segunda etapa, cuando existe una

organización sobre la base de la primacía del elemento religioso, es posible la

existencia "de la cárcel" en forma incipiente.

EN GRECIA Y ROMA.

El gran aporte de la cultura helénica es el separar el fundamento religioso y

darle un contenido político a la pena. Evidentemente, que la cultura Griega hizo

un gran aporte a la Humanidad. Platón en sus obras propone las dos ideas

históricas de la institución carcelaria: la prisión como pena y la prisión como

medida preventiva. Aquí se encuentra el germen de lo que más adelante será

el fundamento de las penas privativas de la libertad.

De modo que es en la Cultura Griega donde encontramos dos aspectos

importantes: primero, que haya sido ésta la que separó el fundamento religioso

de la pena para darle un contenido político y, segundo, haber aportado las dos

ideas históricas de la prisión como pena y como medida preventiva.

La Cultura Romana, al igual que la helénica, también pasó por los

diferentes procesos evolutivos del Derecho Penal; sin embargo, la grandeza de

la Cultura Romana radica en haber logrado un alto grado de perfección en las

cuestiones referentes a las leyes y a la administración de justicia.

En una primera etapa (Monarquía) el Rey era el jefe supremo y el que

administraba justicia, además de ser el Jefe Religioso. Uno de los actos

Legislativos de trascendencia fue la dación de la "Ley de las Doce Tablas" (451

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a.c) que era el conjunto de leyes que consagraban la igualdad casi plena de los

romanos ante la justicia.

En la siguiente etapa de su historia (República) se puede

encontrar procedimientos penales tales como las "Tres Viri Capitales" y las

"Quastiones de Ordinaria". Lo trascendental del avance legislativo romano

radica en que la pena o sanción ya no tenía un fundamento religioso, sino que

a partir de tal época se nota una separación clara entre lo que es la religión y el

ámbito del derecho.

El Derecho alcanzó su más alto grado de desarrollo en la última etapa de la

historia de Roma (imperio). La Cultura Romana significó el resumen de todas

las culturas de la antigüedad; fue la que sintetizó los aportes de las anteriores

culturas. Ya anteriormente, hubo códigos importantes tales como el "Código de

Hamurabi" en Babilonia, las leyes egipcias, el "Código de Manú", las leyes de

las ciudades estado griegas, lo mismo que la "Ley de las Doce Tablas". Pero

en todas ellas se encuentra rasgos de la Ley del Talión con su máxima "ojo por

ojo, diente por diente".

En lo que respecta al sistema de cárceles habidas en Roma, ésta fue una

institución que existió con fines coactivos, para hacer

efectivo obligaciones de carácter civil y delitos, constituyéndose así en un lugar

de aseguramiento preventivo, eran un medio de mantener seguros a los

acusados mientras se instruía el proceso y una condición jurídica indispensable

para la ejecución de la pena. En este punto podemos afirmar que, tanto en

Grecia como en Roma, la cárcel no tenía como finalidad la de recluir al

delincuente como consecuencia de la aplicación de una pena o sanción; sino

que, su finalidad era únicamente asegurativa.

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EN EUROPA.

En los diferentes países de Europa, se aprecia una marcada evolución en lo

que respecta a la aplicación de sanciones, ubicándonos a finales de la edad

media y moderna. Así tenemos, con aparición de la Iglesia (Cristianismo) se

introducen cambios sustantivos en la sanción de los delitos; por ejemplo: se

universalizan las celdas como medio en donde se debe cumplir la pena, siendo

los monasterios los que cumplen - en una primera etapa - esta función de

enclaustramiento.

En España el rol de las cárceles fue definido en las leyes de las Siete Partidas

dadas por Alfonso X "El Sabio" en 1256. Así en la séptima partida decía que:

"La cárcel debe ser para guardar los presos, e non para facerles enemiga, nin

otro mal, nin darles pena en ella". Más adelante se dice que: "La cárcel no es

dada para escarmentar los yerros, más para guardar los presos tan solamente

en ella, hasta que sean juzgados."

Como se puede apreciar, en España tampoco se tiene un concepto de la cárcel

como medio de ejecución de las penas privativas de la libertad. En este

sentido, es entendida como un escarmiento, con penas que iban desde la

aplicación de la pena de muerte, mutilación, trabajos forzados en las minas o

deportación a una isla con costificación o sin ella.

Por estas razones es que se le atribuye a la Iglesia la iniciación de la

Ciencia Penitenciaria, ya que sustituyó las crueles penas corporales por la

privación de la libertad en celdas.

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En casi todos los países de Europa a partir del siglo XV y XVI se empieza a

abandonar paulatinamente las penas corporales para aplicar,

nuevos métodos en la corrección de los delincuentes, vagabundos y mendigos.

A partir del siglo XVII se encuentran tratamientos para los delincuentes tales

como: separación por sexos, tratamiento en base al trabajo para los

vagabundos, así como locales especiales para los menores. Ejemplo de esto lo

constituye la cárcel de Spinhuiz en Amsterdam .

Este método se extendió rápidamente en toda Europa Central como

consecuencia de la creciente aversión a las penas corporales, los jueces

enviaban cada vez mayor número de delincuentes, mendigos y vagabundos a

las diversas fundaciones creadas para éstos fines.

En consecuencia, tenemos que los primeros métodos que se aplicaban en las

prisiones de Europa hasta bien entrado el siglo XVIII se basaban en

los principios de retribución y disuasión, siendo este último factor el que cobró

mayor importancia y que se traducía en la generalizada práctica de infligir

feroces castigos en grandes proporciones con respecto a los delitos punidos.

El movimiento surgido a principios del siglo XIX como reacción a los peores

excesos del sistema penal imperante, dio como resultado el surgimiento de un

espíritu más humanitario, y en mayor grado se llegó a la comprensión de que la

certidumbre de la detención, procesamiento y riesgo de condena lleva en sí

mayor eficacia preventiva que la simple severidad del castigo.

Finalmente, hacia la segunda década del presente siglo, se llevó a cabo el

establecimiento de organizados cuerpos policiales para la represión de

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la delincuencia y sobre todo, sistemas y métodos que irían reemplazando a las

sanciones más bárbaras

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