DERECHO MINERO

DOCENTE: GUILLERMO M. GÁLVEZ CASTRO

ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA MINERA

.
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY GENERAL
DE MINERÍA

El Derecho Minero Peruano se encuentra regulado por el Texto Único

Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por el Decreto
Supremo Nº 014-92-EM., y dentro de su ámbito comprende la regulación
jurídica de las siguientes materias:
El cateo y la prospección minera, la exploración y la explotación, así como
el consiguiente desarrollo de las concesiones mineras, de beneficio, de
labor general, de transporte minero reconocidas y tuteladas en el Texto
Único Ordenado.
ACTIVIDADES MINERAS
 CATEO Y PROSPECCIÓN

ARTÍCULO 1°
EL CATEO
Es la acción conducente a poner en evidencia indicios de mineralización por medio de
labores mineras elementales.

LA PROSPECCIÓN
Es la investigación conducente a determinar áreas de posible mineralización, por medio
de indicaciones químicas y físicas, medidas con instrumentos y técnicas de precisión.

Artículo 2.- El cateo y la prospección son libres en todo el territorio nacional. Estas
actividades no podrán efectuarse por terceros en áreas donde existan concesiones
mineras, áreas de no admisión de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo
previo permiso escrito de su titular o propietario, según sea el caso.
Es prohibido el cateo y la prospección en zonas urbanas o de expansión urbana, en
zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueológicas y sobre bienes de
uso público; salvo autorización previa de la entidad competente.
 ACTIVIDADES MINERAS

1.- EXPLORACIÓN
Esta fase se trata de una actividad minera conducente a demostrar las dimensiones,
posición, características mineralógicas, reservas y valores de los yacimientos minerales
(Art. 8° del TUO de la Ley General de Minería).

2.- DESARROLLO
Esta etapa trata de la operación o conjunto de operaciones que se realizan para hacer
posible la explotación del mineral contenido en un yacimiento.
El desarrollo prepara el yacimiento para la exploración y/o explotación, por lo tanto, es
inherente a estas actividades.

3.- EXPLOTACIÓN
Se trata de una actividad minera por la cual se extraen los minerales del yacimiento
minero y que puede realizarse de dos formas: de manera subterránea (socavón) y en la
superficie (tajo abierto).
 ACTIVIDADES MINERAS

4.- BENEFICIO T.U.O. L.G.M.

Art 17° Es el conjunto de procesos físicos, químicos, destinados a extraer o concentrar las
partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales.
Esta actividad persigue fundamentalmente aislar el mineral que se desea de otros
minerales y toda sustancia estéril con los que aparece mezclado al extraerse del
yacimiento.
El beneficio minero comprende las siguientes etapas:
a. Preparación Mecánica: Proceso por el cual se reduce de tamaño, se clasifica o lava
un mineral.
b. Metalurgia: Conjunto de procesos físicos, químicos y físico-químicos que se realizan
para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.
c. Refinación: Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de
los procedimientos metalúrgicos anteriores.
 ACTIVIDADES MINERAS

5.- LABOR GENERAL

Art.19° La ley minera lo define como toda actividad que presta servicios
auxiliares, tales como ventilación, desagüe, izaje o extracción a dos o más
concesiones de distintos concesionarios.

6.- TRANSPORTE MINERO

Art. 22° En esta etapa se conceptualiza como el sistema utilizado para el
transporte masivo y continuo de productos minerales, por métodos no
convencionales. Los sistemas a utilizarse podrán ser: fajas transportadoras,
tuberías o cable carriles.

7.- COMERCIALIZACIÓN
Art. 3.- La comercialización de productos minerales es libre, interna y
externamente y para su ejercicio no se requiere el otorgamiento de una
concesión.
Ésta es la última etapa del Desarrollo Minero. Es decir, no es más que la compra
y venta de los minerales en el mercado nacional e internacional.
DERECHOS DEL TITULAR DE CONCESIONES MINERAS:

El concesionario de exploración y explotación no tiene un derecho de

propiedad sobre el yacimiento, el subsuelo y la superficie (conforme a lo
que lo hemos visto en los puntos anteriores). Por lo tanto, quien obtiene
una concesión posee un derecho a explorar y explotar minerales de su
concesión minera para convertirse en propietario de los minerales
extraídos.
El Art. 9 del TUO de la Ley General de Minería establece que la
concesión minera es de exploración y explotación, simultáneamente, a
plazo indefinido, siempre y cuando el concesionario cumpla con las
obligaciones que exige la ley.
 LA CAPACIDAD MINERA

 La persona que pretenda acceder al Derecho minero debe contar con

la capacidad civil así como la capacidad minera.  En el primer caso
deberá cumplir con los requisitos establecidos en la norma civil, esto es
que deberá cumplir con capacidad de goce y de ejercicio.
 Capacidad de Ejercicio se le conoce también como a la capacidad de
obrar o de hecho.
PERSONAS INHABILES PARA EJERCER LA ACTIVIDAD MINERA

El estudio de esta Unidad, nos permitirá discriminar entre

los inhabilitados absolutos, inhabilitados relativos, además
de la extensión de la inhabilitación, las excepciones,
sanciones, se encuentra prevista dentro de los artículos
31 al 36 del TUO de la L.G.M.
 INCAPACIDAD MINERA

Son aquellos supuestos previstos en la Ley donde la

persona por razones de diversa índole no puede
ejercer la actividad minera, la incapacidad minera
puede ser de 2 clases:
- Incapacidad Absoluta
- Incapacidad Relativa
 1.- INCAPACIDAD ABSOLUTA
Art. 31: Es aquella de carácter severo donde el sujeto, no pueden ejercer actividad
minera en todo el territorio nacional por razón del cargo o de interés publico, las sgtes
personas:
 Presidente de la República
 Miembros del Poder Legislativo
 Miembros del Poder Judicial
 Ministros de Estado
 Funcionarios con rango de Ministros
 Contralor General
 Procuradores Generales de la República
 Funcionarios y empleados del sector Energía y Minas.
 El personal de los organismos o dependencias del Sector Público Nacional y
Organismos Públicos Descentralizados (OPD) que ejerzan función
jurisdiccional o que realicen actividad minera.
 Los miembros del Ministerio Público y el Tribunal Constitucional, en
aplicación del los artículos 158° y 201°, respectivamente, de la Constitución
 2.- INCAPACIDAD RELATIVA

Art. 32° Es aquella menos severa y se encuentra en función al cargo que ostenta
la persona. Son inhábiles en el territorio donde ejercen funciones:
• Las Autoridades Políticas (Gobernadores y Tenientes Gobernadores).
• Los miembros de la P.N.P. y los miembros de las FF.AA.

3. EXTENSION DE LA INHABILITACIÓN:
(Art. 33° TUO). Están prohibidos de ejercer actividad minera en forma absoluta o
relativa según sea el caso, el cónyuge y los parientes que dependan
económicamente de la persona impedida sea cual fuere el grado de
consanguinidad o afinidad.
OTROS CASOS DE INHABILITACIÓN RELATIVA:

(Art. 36 T.U.O.) 
La ley considera como personas inhábiles a los socios, directores,
representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o jurídicas
dedicadas a la actividad minera. Son casos de inhabilitación relativa por cuanto
estas personas, sin autorización del titular, no puede adquirir para si derechos
mineros dentro de un radio de 10 kms., medidos desde cualquier punto del
perímetro de las concesiones del afectado.
 EXCEPCIONES
4.- Excepciones

(Art. 34° del TUO)

a) Que la persona inhábil haya adquirido derechos mineros con
anterioridad a la elección o nombramiento, en este caso la adquisición
es lícita.

b) Que, durante el ejercicio del cargo o función el inhábil adquiera

derechos mineros por herencia o legado.

c) Que el cónyuge de la persona impedida agregue a la sociedad

conyugal, derechos mineros.
 SANCIONES
5.- SANCIONES

(ART. 35° DEL TUO)

La persona inhábil que adquiere, violando la ley, concesiones mineras,
dará lugar a que la autoridad declare la nulidad de la adquisición y el
área de la concesión revertirá al dominio del Estado.
Si la adquisición es sólo de una participación en el derecho minero, la
nulidad afectará tan sólo ese porcentaje.
La declaración de nulidad procede a instancia de parte o de oficio.
Se trata por tanto de nulidad absoluta .Durante el proceso de
titulación de un petitorio minero, la nulidad corresponde declararla a la
autoridad minera (INACC).
Una vez titulada e inscrita la concesión minera, procede la acción
contenciosa administrativa.
La inhabilitación se extiende a los parientes que dependan
económicamente de las personas relacionadas. La violación de esta
prohibición no ocasiona la nulidad, sino faculta a la persona natural o
jurídica perjudicada a sustituirse en el derecho minero adquirido por la
persona inhábil para lo cual goza de un plazo de 90 días útiles, vencido el
cual desaparece el vicio.
A los casos descritos hay que agregar la prohibición contenida en el art.
71 de la Constitución, que prohíbe a los extranjeros adquirir o poseer
títulos mineros dentro de los 50 kms. de la frontera nacional.
 Procedimientos Mineros

A) Otorgamiento de Concesiones Mineras

Procedimiento Ordinario Minero (POM)

B) Procedimientos Especiales:
 Fraccionamiento
 Acumulación
 División
 Renuncia total o parcial de área
 Agrupamiento de concesiones mineras (UEA).
Unidad Económica Administrativa
 Cambio de sustancia
 Denuncia por internamiento
Procedimiento
Ordinario
Minero
Procedimiento Ordinario Minero
D.S. 014-92-EM  El procedimiento ordinario para el
Procedimiento otorgamiento de concesiones
Ordinario Para mineras, se establece a través de
Concesiones una jurisdicción nacional
Mineras descentralizada, a cargo del Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro
Minero.

 Actualmente contamos con Oficinas

en las ciudades de Arequipa, Cuzco,
Jurisdicción Lima, La Libertad, Puno y Puerto
Nacional Maldonado
Descentralizada
 Solicitud de
un Derecho
Minero

Solicitud de
una Concesión
Identificación del
Minera
petitorio minero
con un Código
Único

Caso Práct ico

Solicitud de
un Derecho
Minero

Datos del
DatosPetitorio
del Petitorio

Minero
Nombre:----------
Sustancia:--------
Demarcación:----
Carta Nacional:--
Zona:-------------
Solicitud de
un Derecho
Minero

Datos del
Peticionario
Datos del Titular

Persona Natural
Persona Natural
Solicitud de
un Derecho
Minero

Datos del
Peticionario
Datos del Titular

Persona Jurídica
Persona Jurídica
Solicitud de
un Derecho
Minero
Anexos de la
Solicitud
Datos Adicionales

Anexos y
observaciones
Solicitud de
un Derecho  Excelencia ambiental
Minero  Respeto a instituciones,
autoridades, cultura y costumbres
locales
 Diálogo continuo y oportuno con
Desarrollo las autoridades
Sostenible  Institucionalidad para el desarrollo
local más allá de la vida de la
D. S. 043-2003-EM
Declaración Jurada
mina
de Compromiso  Empleo local, oportunidades de
Ambiental capacitación
 Adquirir preferentemente bienes y
servicios locales.
 Solicitud de
un Derecho
Minero

Declaración
Jurada
Desarrollo
Sostenible

D. S.Supremo
Decreto 043-2003-EM
Nº 042 - 2003- EM
Declaración Jurada
de Compromiso
Ambiental
Catastro
Minero
Entrega de
Carteles de Cartel de Publicación
Publicación
 Publicación en el Diario
Publicación en Oficial “El Peruano”
“El Peruano”
D.S. 014-92-EM
Procedimiento
Ordinario Para
Concesiones
Mineras Producidos los dictámenes técnico y legal
favorables, los que deberán emitirse en
un plazo no mayor de treinta días
contados a partir de la última publicación
o de la notificación a los titulares de
petitorios anteriores, lo que ocurra último,
Título de de no mediar oposición, el Director
Concesión General de Concesiones Mineras elevará
Minera los actuados el Jefe del INACC para que
otorgue el título de la concesión minera.
D.S. 014-92-EM
Procedimiento
Ordinario Para
Concesiones
Mineras

Certificado de
Consentimiento
del Título de
Concesión
Minera
CONCESIÓN MINERA O DE EXPLORACIÓN

• En la actualidad, el solicitante debe presentar el

petitorio de la concesión minera (exploración -
explotación) ante el Instituto Geológico Minero y
Metalúrgico (INGEMMET),14 el cual es un organismo
técnico especializado del sector energía y minas.
• Una vez que el concesionario ha inscrito en el INGEMMET el
título de la concesión minera que le ha sido concedido, el
titular tendrá derecho a ejercer exclusivamente, dentro de la
superficie debidamente delimitada, las actividades inherentes
a la concesión, así como los demás derechos que le reconoce
la ley general de minería. En general, la concesión minera
otorga a su titular un derecho real consistente en explorar,
desarrollar y explotar la concesión y consiguientemente en
extraer las sustancias mineras contenidas en ella, para
convertirse en propietario de las sustancias extraídas a fin de
disponer de ellas.
• De conformidad con el artículo 8 del texto único
ordenado (TUO) de la ley general de minería, la
exploración es la actividad tendente a demostrar las
dimensiones, posición, características mineralógicas,
factibilidad económica, etc., de los yacimientos mineros;
y la explotación conlleva la extracción de los minerales
que se encuentren dentro de un sólido de profundidad
indefinida, limitado por planos verticales
correspondientes a los lados de un cuadrado,
rectángulo o poligonal cerrado, cuyos vértices están
referidos a coordenadas UTM.15
• En razón de la sustancia, la concesión minera puede ser metálica y no
metálica, no existiendo prioridad entre ellas. Al formularse la solicitud de
concesión, debe indicarse la clase (metálica o no metálica) y las
sustancias peticionadas.

• Las concesiones se otorgan en extensiones de 100 a 1,000 hectáreas, en

cuadrículas o conjunto de cuadrículas colindantes al menos por un lado,
salvo en el dominio marítimo, donde podrán otorgarse en cuadrículas de
100 a 10,000 hectáreas. No obstante, una persona puede pedir varias
concesiones sin que existan límites a la tenencia de títulos de concesión.
Asimismo, se establece el carácter divisible de la concesión minera,
siempre que no dé lugar a particiones inferiores a las 100 hectáreas. La
divisibilidad se entiende en un sentido vertical, o sea desde la superficie
al interior de la tierra. La concesión es a plazo indefinido.
De acuerdo a la ley general de minería, los titulares de concesiones
gozan de los siguientes atributos:

• a. El uso minero gratuito de terrenos eriazos dentro de la

concesión, sin necesidad de solicitud adicional gratuita.
• b. El uso minero gratuito de terrenos eriazos fuera de la concesión,
previa solicitud.
• c. Solicitar a la autoridad minera autorización para establecer
servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios para la
racional utilización de la concesión. La servidumbre se establecerá
previa indemnización justipreciada si fuere el caso.
• d. Construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias para el
acceso, ventilación y desagüe de sus propias concesiones, para el transporte de
los minerales y para la seguridad de los trabajadores, previa indemnización
correspondiente si causan daños y sin gravamen alguno para las concesiones
sirvientes, dejando en cancha, libre de costos para estas concesiones, los
minerales resultantes de las labores ejecutadas.
• e. Ejecutar en terreno franco las labores que tengan los mismos objetos
señalados en el punto anterior, con autorización de la Dirección General de
Minería (DGM).
• f. Solicitar la expropiación, previa indemnización justipreciada, de los inmuebles
destinados a otro fin económico, si el área fuera necesaria, a juicio de la
autoridad minera, para la racional utilización de la concesión y se acreditase la
mayor importancia de la industria minera sobre la actividad afectada.
• g. Usar las aguas que sean necesarias para el servicio doméstico del
personal de trabajadores y para las operaciones de la concesión, de
conformidad con las disposiciones legales señaladas en la ley de recursos
hídricos.
• h. Aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que
alumbren con sus labores.
• i. Inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o colindantes,
cuando sospechen internación o cuando teman inundación, derrumbe o
incendio por el mal estado de las labores de los vecinos o colindantes.
• j. Ejecutar los trabajos de exploración, desarrollo, explotación y beneficio
con empresas especializadas inscritas en la DGM.
 Procedimientos Mineros

A) Otorgamiento de Concesiones Mineras

Procedimiento Ordinario Minero (POM)

B) Procedimientos Especiales:
 Fraccionamiento
 Acumulación
 División
 Renuncia total o parcial de área
 Agrupamiento de concesiones mineras (UEA).
Unidad Económica Administrativa
 Cambio de sustancia
 Denuncia por internamiento
Procedimiento
Ordinario
Minero
Procedimiento Ordinario Minero
D.S. 014-92-EM  El procedimiento ordinario para el
Procedimiento otorgamiento de concesiones
Ordinario Para mineras, se establece a través de
Concesiones una jurisdicción nacional
Mineras descentralizada, a cargo del Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro
Minero.

 Actualmente contamos con Oficinas

en las ciudades de Arequipa, Cuzco,
Jurisdicción Lima, La Libertad, Puno y Puerto
Nacional Maldonado
Descentralizada
 Solicitud de
un Derecho
Minero

Solicitud de
una Concesión
Identificación del
Minera
petitorio minero
con un Código
Único

Caso Práct ico

Solicitud de
un Derecho
Minero

Datos del
DatosPetitorio
del Petitorio

Minero
Nombre:----------
Sustancia:--------
Demarcación:----
Carta Nacional:--
Zona:-------------
Solicitud de
un Derecho
Minero

Datos del
Peticionario
Datos del Titular

Persona Natural
Persona Natural
Solicitud de
un Derecho
Minero

Datos del
Peticionario
Datos del Titular

Persona Jurídica
Persona Jurídica
Solicitud de
un Derecho
Minero
Anexos de la
Solicitud
Datos Adicionales

Anexos y
observaciones
Solicitud de
un Derecho  Excelencia ambiental
Minero  Respeto a instituciones,
autoridades, cultura y costumbres
locales
 Diálogo continuo y oportuno con
Desarrollo las autoridades
Sostenible  Institucionalidad para el desarrollo
local más allá de la vida de la
D. S. 043-2003-EM
Declaración Jurada
mina
de Compromiso  Empleo local, oportunidades de
Ambiental capacitación
 Adquirir preferentemente bienes y
servicios locales.
 Solicitud de
un Derecho
Minero

Declaración
Jurada
Desarrollo
Sostenible

D. S.Supremo
Decreto 043-2003-EM
Nº 042 - 2003- EM
Declaración Jurada
de Compromiso
Ambiental
Catastro
Minero
Entrega de
Carteles de Cartel de Publicación
Publicación
 Publicación en el Diario
Publicación en Oficial “El Peruano”
“El Peruano”
D.S. 014-92-EM
Procedimiento
Ordinario Para
Concesiones
Mineras Producidos los dictámenes técnico y legal
favorables, los que deberán emitirse en
un plazo no mayor de treinta días
contados a partir de la última publicación
o de la notificación a los titulares de
petitorios anteriores, lo que ocurra último,
Título de de no mediar oposición, el Director
Concesión General de Concesiones Mineras elevará
Minera los actuados el Jefe del INACC para que
otorgue el título de la concesión minera.
D.S. 014-92-EM
Procedimiento
Ordinario Para
Concesiones
Mineras

Certificado de
Consentimiento
del Título de
Concesión
Minera
CONCESIÓN MINERA O DE EXPLORACIÓN

• En la actualidad, el solicitante debe presentar el

petitorio de la concesión minera (exploración -
explotación) ante el Instituto Geológico Minero y
Metalúrgico (INGEMMET),14 el cual es un organismo
técnico especializado del sector energía y minas.
• Una vez que el concesionario ha inscrito en el INGEMMET el
título de la concesión minera que le ha sido concedido, el
titular tendrá derecho a ejercer exclusivamente, dentro de la
superficie debidamente delimitada, las actividades inherentes
a la concesión, así como los demás derechos que le reconoce
la ley general de minería. En general, la concesión minera
otorga a su titular un derecho real consistente en explorar,
desarrollar y explotar la concesión y consiguientemente en
extraer las sustancias mineras contenidas en ella, para
convertirse en propietario de las sustancias extraídas a fin de
disponer de ellas.
• De conformidad con el artículo 8 del texto único
ordenado (TUO) de la ley general de minería, la
exploración es la actividad tendente a demostrar las
dimensiones, posición, características mineralógicas,
factibilidad económica, etc., de los yacimientos mineros;
y la explotación conlleva la extracción de los minerales
que se encuentren dentro de un sólido de profundidad
indefinida, limitado por planos verticales
correspondientes a los lados de un cuadrado,
rectángulo o poligonal cerrado, cuyos vértices están
referidos a coordenadas UTM.15
• En razón de la sustancia, la concesión minera puede ser metálica y no
metálica, no existiendo prioridad entre ellas. Al formularse la solicitud de
concesión, debe indicarse la clase (metálica o no metálica) y las
sustancias peticionadas.

• Las concesiones se otorgan en extensiones de 100 a 1,000 hectáreas, en

cuadrículas o conjunto de cuadrículas colindantes al menos por un lado,
salvo en el dominio marítimo, donde podrán otorgarse en cuadrículas de
100 a 10,000 hectáreas. No obstante, una persona puede pedir varias
concesiones sin que existan límites a la tenencia de títulos de concesión.
Asimismo, se establece el carácter divisible de la concesión minera,
siempre que no dé lugar a particiones inferiores a las 100 hectáreas. La
divisibilidad se entiende en un sentido vertical, o sea desde la superficie
al interior de la tierra. La concesión es a plazo indefinido.
De acuerdo a la ley general de minería, los titulares de concesiones
gozan de los siguientes atributos:

• a. El uso minero gratuito de terrenos eriazos dentro de la

concesión, sin necesidad de solicitud adicional gratuita.
• b. El uso minero gratuito de terrenos eriazos fuera de la concesión,
previa solicitud.
• c. Solicitar a la autoridad minera autorización para establecer
servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios para la
racional utilización de la concesión. La servidumbre se establecerá
previa indemnización justipreciada si fuere el caso.
• d. Construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias para el
acceso, ventilación y desagüe de sus propias concesiones, para el transporte de
los minerales y para la seguridad de los trabajadores, previa indemnización
correspondiente si causan daños y sin gravamen alguno para las concesiones
sirvientes, dejando en cancha, libre de costos para estas concesiones, los
minerales resultantes de las labores ejecutadas.
• e. Ejecutar en terreno franco las labores que tengan los mismos objetos
señalados en el punto anterior, con autorización de la Dirección General de
Minería (DGM).
• f. Solicitar la expropiación, previa indemnización justipreciada, de los inmuebles
destinados a otro fin económico, si el área fuera necesaria, a juicio de la
autoridad minera, para la racional utilización de la concesión y se acreditase la
mayor importancia de la industria minera sobre la actividad afectada.
• g. Usar las aguas que sean necesarias para el servicio doméstico del
personal de trabajadores y para las operaciones de la concesión, de
conformidad con las disposiciones legales señaladas en la ley de recursos
hídricos.
• h. Aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que
alumbren con sus labores.
• i. Inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o colindantes,
cuando sospechen internación o cuando teman inundación, derrumbe o
incendio por el mal estado de las labores de los vecinos o colindantes.
• j. Ejecutar los trabajos de exploración, desarrollo, explotación y beneficio
con empresas especializadas inscritas en la DGM.
CONCESIÓN MINERA

Primera Parte
Misión del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
INACC

 Otorgar títulos de Concesión Minera.

 Incorporarlos al Catastro.
 Administrar el Derecho de Vigencia y Penalidad.

Con plena seguridad jurídica, de manera eficiente y en

armonía con el desarrollo sustentable de la minería en el
país.
 Organización

Control Interno Jefatura

Administración

Asesoría Jurídica

Sistemas

Derecho de Vigencia
Catastro Minero Concesiones Mineras
y Desarrollo
Concesión:

Artículo 66° de la Constitución de 1993.

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones
de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La
concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a
dicha norma legal.
Concesión Minera:

Artículo 9 del Texto Único Ordenado de la Ley General de

Minería:
La concesión minera otorga a su titular el derecho a la
exploración y explotación de los recursos minerales
concedidos, que se encuentren dentro de un sólido de
profundidad indefinida, limitado por planos verticales
correspondientes a los lados de un cuadrado, rectángulo o
poligonal cerrada, cuyos vértices están referidos a
coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM). La
concesión minera es un inmueble distinto y separado del
predio donde se encuentre ubicada.
 Clases de Concesiones Mineras:

Concesión Minera (Exploración y Explotación).

Concesión de Beneficio.
Concesión de Labor General.
Concesión de Transporte Minero.
Concesión de Beneficio:

• Otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte

valiosa de un agregado de minerales desarraigados del
yacimiento del cual provienen, mediante un conjunto de
procesos físicos, químicos y/o físico - químicos que
comprende la preparación mecánica y/o la metalurgia.
• La refinación da a su titular el derecho a purificar los metales
de los productos obtenidos en los procedimientos
metalúrgicos anteriores.
• Se pueden tratar minerales provenientes de la propia
concesión o de terceros. Cuando se beneficien minerales
de terceras personas, los relaves o escorias corresponden
al concesionario de beneficio, salvo pacto en contrario.
• La planta de beneficio puede instalarse en terrenos del
Estado o de un particular, previo acuerdo con este o previa
expropiación. Es una concesión de plazo indefinido.
 La concesión de labor general

Confiere a su titular el derecho a prestar servicios auxiliares -

ventilación, desagüe, izaje o extracción- a dos o más
concesiones mineras. Esta concesión da lugar a un contrato de
servicios entre el concesionario de labor general y aquellos
concesionarios que se beneficien con la obra auxiliar. El
contrato especificará las causales de resolución del contrato y
la tarifa pactada entre las partes.
 La concesión de labor general

No confiere un derecho real sobre los minerales objeto del

servicio. No obstante, cuando se alumbren aguas que
contengan sustancias minerales, el concesionario puede
aprovechar estas sustancias minerales, salvo pacto en
contrario. Es una concesión de plazo indefinido.
La concesión de transporte minero

• Da lugar al transporte masivo y continuo de productos de

minería entre uno o más centros mineros y un puerto, una
planta de beneficio o una refinería, o en uno o más tramos
de estos trayectos.
• Esta concesión da lugar a un contrato de servicios entre el
concesionario de transporte minero y los concesionarios que
se benefician con el transporte de minerales y no confiere
ningún derecho real sobre los productos objeto de
transporte. Es una concesión de plazo indefinido.
GLOBO TERRAQUEO
PERU
 PROYECCION DE UNA CONCESION MINERA

PERU

AL NORTE
TU
RA

ESTE
Características de la Concesión Minera

• Es legal.- La ley fija las condiciones de su utilización y

otorgamiento.
• Es formal.- La ley establece el procedimiento, requisitos y
como acto es reglado.
• Es irrevocable.- En tanto el titular cumpla con las
obligaciones: pago del derecho de vigencia y penalidad.
• Es de plazo indefinido.- La concesión minera no esta
sujeta a plazo, sino a condición.
Características de la Concesión Minera

• Es un derecho real.- Otorga el uso, disfrute y propiedad

del recurso concedido.
• Es un inmueble.- Distinto y separado del predio donde se
ubica.
• Tiene unidad básica de medida.- Con una extensión
mínima de 100 Has.
• Es indivisible.- No podrá dividirse a menos de 100 Has.
 LEGISLACIÓN PERUANA II

MARCO JURÍDICO: LEGISLACIÓN PERUANA

 Ubicación de los yacimientos en el dominio del Estado peruano

 Expuestos los sistemas de dominio originario, así como el sistema que adopta el
ordenamiento legal peruano, queda aún por desarrollar cuál es la ubicación de los
yacimientos en el dominio estatal.

 Las características de la relación jurídica entre el Estado y sus bienes no son las
mismas en todos los casos.
 Tradicionalmente el dominio del Estado sobre sus bienes se ha dividido
en dos categorías:

1. Bienes de dominio público.

2. Bienes de dominio privado o patrimonial.

 No es posible formular una regla general que determine los bienes que pertenecen
al dominio público y al privado del Estado porque las legislaciones, según su
orientación, difieren en cuanto a la ubicación de los bienes.
 Por ejemplo, en relación con los yacimientos algunas legislaciones los ubican en el
dominio público y otras en el dominio privado del Estado.
 Villegas (1949) confirma lo expuesto: «El concepto de los bienes que integran el
dominio público o el dominio privado, como concepto jurídico no puede ser
determinado en abstracto.
 La condición jurídica de los bienes depende de la voluntad del legislador y es por
esta razón que tal concepto no es susceptible de una definición absoluta. Puede
pues observarse que la noción de la dominialidad pública como la de dominialidad
privada es una noción concreta y por consiguiente las soluciones deben referirse a
un determinado ordenamiento jurídico» (p. 132).
El Código Civil vigente no se pronuncia acerca del tema porque se consideró que
no pertenecía al área del derecho común sino al área del derecho administrativo, lo
que es cierto.
 Lo que encontramos es la Ley 29151, promulgada en diciembre de 2007 - Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, que en su artículo 3º señala que
son bienes estatales aquellos bienes muebles e inmuebles de dominio público y
privado del Estado que tienen como titular al Estado o a cualquier otra entidad que
conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales.
 El artículo 5º crea el Sistema Nacional de Bienes Estatales como el conjunto de
organismos, normas y garantías que regulan de manera integral y coherente los
bienes estatales en sus niveles de gobierno nacional, regional y local a fin de lograr
una administración ordenada, simplificada y eficiente teniendo a la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales como ente rector.
El Reglamento de la Ley 29151- Decreto Supremo 007-2008 Vivienda establece:
Bienes de dominio público: Aquellos bienes estatales destinados al uso público
como playas, plazas, parques, infraestructura vial, vías férreas, caminos y otros, cuya
administración, conservación y mantenimiento corresponde a una entidad; aquellos
que sirven de soporte para la prestación de cualquier servicio público como los
palacios, sedes gubernativas e institucionales, escuelas, hospitales, estadios, aportes
reglamentarios, bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional,
establecimientos penitenciarios, museos, cementerios, puertos, aeropuertos y otros
destinados al cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal o cuya concesión
compete al Estado.
 Tienen el carácter de inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce
su potestad administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley.

 Bienes de dominio privado del Estado. Aquellos bienes estatales que

siendo de propiedad del Estado o de alguna entidad, no están destinados al uso
público ni afectados a algún servicio público y respecto de los cuales sus titulares
ejercen el derecho de propiedad con todos sus atributos.
 Bienes de alcance nacional.
Constituyen bienes de alcance nacional los siguientes:

 Los bienes muebles e inmuebles del Estado no registrados como activos de los
gobiernos regionales ni de los gobiernos locales, que fueran transferidos por los
Consejos Transitorios de Administración Regional en el marco del proceso de
descentralización pendientes de saneamiento.

 La infraestructura pública a cargo de la administración de entidades conformantes

del gobierno nacional, excepto de las empresas estatales.
 La infraestructura y equipos de la defensa y seguridad nacional, orden interno,
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
 Los bienes muebles e inmuebles reservados para la administración de una entidad,
conforme a norma legal expresa.
 Los bienes muebles e inmuebles del gobierno nacional ubicados en el extranjero, en
calidad de sedes diplomáticas, militares, policiales, incluyendo aquellos
reconocidos como tales por las leyes y tratados internacionales.
 La situación planteada obliga a adoptar un criterio que, en principio, califique
como bienes del dominio privado del Estado a aquellos que la regla no atribuye la
condición de inalienables e imprescriptibles y bienes del dominio público los que
declara inalienables e imprescriptibles.

 García y Martínez (1968) explican que el dominio público surge del destino de la
cosa a un fin de utilidad social, es inalienable e imprescriptible, pero susceptible de
otorgarse sobre ella derechos a favor de terceros, siempre que sean compatibles con
el cumplimiento del fin público, características que desaparecen si se desafecta el
bien.
 En doctrina el dominio público tiene tres categorías:

 Los bienes de uso público, ejemplo: Avenidas, parques, playas, etc.

 Los servicios públicos, ejemplos: Luz, agua, teléfono, que se pueden privatizar
siempre que se conserve la finalidad de utilidad social.
 Los bienes destinados al fomento de la riqueza nacional. En esta categoría, se
incluyen los yacimientos minerales si la legislación así lo ordena.
 En conclusión los yacimientos pertenecen al dominio público del Estado, porque
son bienes destinados al fomento de la riqueza nacional e incluso la industria
minera es de utilidad pública.
 Debe observarse asimismo que el artículo 73º de la Constitución declara que los
bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles.
 LEGISLACIÓN PERUANA II

MARCO JURÍDICO: LEGISLACIÓN PERUANA

 Ubicación de los yacimientos en el dominio del Estado peruano

 Expuestos los sistemas de dominio originario, así como el sistema que adopta el
ordenamiento legal peruano, queda aún por desarrollar cuál es la ubicación de los
yacimientos en el dominio estatal.

 Las características de la relación jurídica entre el Estado y sus bienes no son las
mismas en todos los casos.
 Tradicionalmente el dominio del Estado sobre sus bienes se ha dividido
en dos categorías:

1. Bienes de dominio público.

2. Bienes de dominio privado o patrimonial.

 No es posible formular una regla general que determine los bienes que pertenecen
al dominio público y al privado del Estado porque las legislaciones, según su
orientación, difieren en cuanto a la ubicación de los bienes.
 Por ejemplo, en relación con los yacimientos algunas legislaciones los ubican en el
dominio público y otras en el dominio privado del Estado.
 Villegas (1949) confirma lo expuesto: «El concepto de los bienes que integran el
dominio público o el dominio privado, como concepto jurídico no puede ser
determinado en abstracto.
 La condición jurídica de los bienes depende de la voluntad del legislador y es por
esta razón que tal concepto no es susceptible de una definición absoluta. Puede
pues observarse que la noción de la dominialidad pública como la de dominialidad
privada es una noción concreta y por consiguiente las soluciones deben referirse a
un determinado ordenamiento jurídico» (p. 132).
El Código Civil vigente no se pronuncia acerca del tema porque se consideró que
no pertenecía al área del derecho común sino al área del derecho administrativo, lo
que es cierto.
 Lo que encontramos es la Ley 29151, promulgada en diciembre de 2007 - Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, que en su artículo 3º señala que
son bienes estatales aquellos bienes muebles e inmuebles de dominio público y
privado del Estado que tienen como titular al Estado o a cualquier otra entidad que
conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales.
 El artículo 5º crea el Sistema Nacional de Bienes Estatales como el conjunto de
organismos, normas y garantías que regulan de manera integral y coherente los
bienes estatales en sus niveles de gobierno nacional, regional y local a fin de lograr
una administración ordenada, simplificada y eficiente teniendo a la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales como ente rector.
El Reglamento de la Ley 29151- Decreto Supremo 007-2008 Vivienda establece:
Bienes de dominio público: Aquellos bienes estatales destinados al uso público
como playas, plazas, parques, infraestructura vial, vías férreas, caminos y otros, cuya
administración, conservación y mantenimiento corresponde a una entidad; aquellos
que sirven de soporte para la prestación de cualquier servicio público como los
palacios, sedes gubernativas e institucionales, escuelas, hospitales, estadios, aportes
reglamentarios, bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional,
establecimientos penitenciarios, museos, cementerios, puertos, aeropuertos y otros
destinados al cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal o cuya concesión
compete al Estado.
 Tienen el carácter de inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce
su potestad administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley.

 Bienes de dominio privado del Estado. Aquellos bienes estatales que

siendo de propiedad del Estado o de alguna entidad, no están destinados al uso
público ni afectados a algún servicio público y respecto de los cuales sus titulares
ejercen el derecho de propiedad con todos sus atributos.
 Bienes de alcance nacional.
Constituyen bienes de alcance nacional los siguientes:

 Los bienes muebles e inmuebles del Estado no registrados como activos de los
gobiernos regionales ni de los gobiernos locales, que fueran transferidos por los
Consejos Transitorios de Administración Regional en el marco del proceso de
descentralización pendientes de saneamiento.

 La infraestructura pública a cargo de la administración de entidades conformantes

del gobierno nacional, excepto de las empresas estatales.
 La infraestructura y equipos de la defensa y seguridad nacional, orden interno,
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
 Los bienes muebles e inmuebles reservados para la administración de una entidad,
conforme a norma legal expresa.
 Los bienes muebles e inmuebles del gobierno nacional ubicados en el extranjero, en
calidad de sedes diplomáticas, militares, policiales, incluyendo aquellos
reconocidos como tales por las leyes y tratados internacionales.
 La situación planteada obliga a adoptar un criterio que, en principio, califique
como bienes del dominio privado del Estado a aquellos que la regla no atribuye la
condición de inalienables e imprescriptibles y bienes del dominio público los que
declara inalienables e imprescriptibles.

 García y Martínez (1968) explican que el dominio público surge del destino de la
cosa a un fin de utilidad social, es inalienable e imprescriptible, pero susceptible de
otorgarse sobre ella derechos a favor de terceros, siempre que sean compatibles con
el cumplimiento del fin público, características que desaparecen si se desafecta el
bien.
 En doctrina el dominio público tiene tres categorías:

 Los bienes de uso público, ejemplo: Avenidas, parques, playas, etc.

 Los servicios públicos, ejemplos: Luz, agua, teléfono, que se pueden privatizar
siempre que se conserve la finalidad de utilidad social.
 Los bienes destinados al fomento de la riqueza nacional. En esta categoría, se
incluyen los yacimientos minerales si la legislación así lo ordena.
 En conclusión los yacimientos pertenecen al dominio público del Estado, porque
son bienes destinados al fomento de la riqueza nacional e incluso la industria
minera es de utilidad pública.
 Debe observarse asimismo que el artículo 73º de la Constitución declara que los
bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles.
DERECHO MINERO

Docente: Guillermo M. Gálvez Castro

PROCEDIMIENTO ORDINARIO
MINERO
 PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO MINERO

Los procedimientos administrativos mineros responden a principios de

certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia, sin perjuicio de
la aplicación de los principios que rigen el procedimiento administrativo
general, establecido en la Ley No. 27444.

A) PRINCIPIO DE CERTEZA.-
En el procedimiento la autoridad administrativa competente deberá
verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones,
para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley; aún cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estará
facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los
hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una
sustitución del deber probatorio que corresponde a éstas. Sin embargo la
autoridad administrativa estará obligada a ejercer dicha facultad cuando
su pronunciamiento pudiera involucrar también al interés público.
B) PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD.- 
Los trámites establecidos por la autoridad administrativa deberán ser
sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir,
los requisitos exigidos deberán ser racionales y proporcionales a los
fines que se persigue cumplir.

C) PRINCIPIO DE PUBLICIDAD.- 
Todas las resoluciones que la autoridad administrativa emita, sin
importar el tipo que fueren, deben ser publicadas o notificadas
conforme a ley. Las entidades deben brindar las condiciones necesarias
a todos los administrados para acceder a la información que
administren, sin expresión de causa, salvo aquellas que afectan la
intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que
expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de
participación de los administrados y de sus representantes, en aquellas
decisiones públicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema
que permita la difusión, el servicio de acceso a la información y la
presentación de opinión.
D) PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD
La autoridad administrativa deberá establecer requisitos similares para
trámites similares, garantizando que las excepciones a los principios
generales no serán convertidos en la regla general. Toda diferenciación
deberá basarse en criterios objetivos debidamente sustentados.

E) PRINCIPIO DE EFICACIA

Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el

cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos
formalismos cuya realización no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisión final, no disminuyan las garantías
del procedimiento, ni causen indefensión a los administrados. En todos
los supuestos de aplicación de este principio, la finalidad del acto que
se privilegie sobre las formalidades no esenciales deberá ajustarse al
marco normativo aplicable y su validez será una garantía de la finalidad
pública que se busca satisfacer con la aplicación de este principio.
 EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

ES EL PROCEDIMIENTO TÉCNICO Y LEGAL que tiene por

objeto obtener del Estado, representado por el Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro, Minero (INACC), una
concesión minera que nos permitirá desarrollar las
actividades de exploración y explotación del yacimiento.
El Procedimiento Ordinario Minero se encuentra regulado en
los artículos 117° y 128° del TUO de la Ley General
de Minería - D.S. N° 014-92-EM y entre los artículos 12° al
25° del Reglamento de Procedimientos Mineros - D.S. N° 18-
92-EM.
ESTE PROCEDIMIENTO SE INICIA con la formulación del
PETITORIO MINERO.
PETITORIO MINERO

Definición de petitorio minero.-

 Es la Solicitud de una determinada área dentro del territorio
nacional a fin de obtener el “Título de concesión Minera”.
“El petitorio Minero crea un derecho expectaticio”.

 Como la solicitud y trámite administrativo de una concesión

minera, que una vez concluido su trámite de titulación,
pasará a denominarse concesión minera. (Denominación
que adopta la Ley General de Minería D.S. N° 014-92-EM y
el Reglamento de Procedimientos Mineros D.S. 018-92-
EM).
La tramitación de los petitorios para la obtención de las
Concesiones Mineras esta regulado en el llamado
PROCEDIMIENTO ORDINARIO que se sigue ante la Oficina de
Concesiones del Registro Público de Minería, hoy
LA DIRECCIÓN DE CONCESIONES MINERAS DE INGEMMET”

También establece procedimientos Especiales para el otorgamiento

de, Las concesiones de Beneficio, Labor General y Transporte
Minero que se tramitan ante La Dirección General de Minería,
con arreglo a procedimientos especiales señalados en el
Reglamento de Procedimientos Mineros (D.S. N° 018-92-EM
del7/9/92).
El Procedimiento Ordinario para los petitorios de las Concesiones
Mineras, así como de las concesiones de beneficio, labor general y
transporte minero de Los Pequeños Productores Mineros y
Productores mineros artesanales se sigue ante la respectiva
dirección regional de energía y minas o su equivalente a cada
región/departamento.

AUTORIDAD COMPETENTE PARA SU TRAMITACIÓN

La Competencia se determina según la Condición de Peticionario:

REGIMEN GENERAL INGEMMENT

PPM y PMA Gobierno Regional
(Base legal: Art. 12 del D. S. Nº 018-92-EM, sustituido por el art. 7 del Decreto Supremo Nº 043-2012-EM).
Las concesiones mineras se otorgan de manera descentralizada:
 El Gobierno Central, por rmedio del INGEMMET tramita y otorga
concesiones mineras para la mediana minería y gran minería.
 Los Gobiernos Regionales tramitan y otorgan concesiones mineras
para la minería artesanal y pequeña minería dentro de su
circunscripción territorial.
 INSTANCIAS RESOLUTORIAS
ADMINISTRATIVA

Cuestiones contenciosas se sujetarán a un procedimiento especial a seguir ante INGEMMENT.

La Resolución de INGEMMENT, puede ser materia de recurso de Revisión ante el Consejo de Minería.
Las Resoluciones del Consejo de Minería pueden ser objeto de una acción contenciosa
Administrativa.

JUDICIAL
Mediante Proceso Contencioso Administrativo se solicita la nulidad de
las resoluciones del Consejo de Minería, dentro de los 3 meses de
notificadas.
(Base legal: Art. 19 del Texto Único Ordenado de la Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo)
 PETITORIO, efectos y otros
 Es la solicitud de concesión minera.
 Su presentación otorga el derecho de prioridad sobre el
área peticionada en concesión minera, dado que mientras
se encuentre en trámite una solicitud de concesión minera y
no haya sido resuelta definitivamente su validez, no se
admitirá ninguna solicitud de concesión sobre la misma
área, cualquiera que fuera el peticionario, ni aún para que
se tenga presente. Así:

Procede la cancelación de existir superposición total.

Procede la reducción si la superposición es parcial.

(Base legal: Arts. 112, 113 y 114 del Texto Único Ordenado de la Ley General
de Minería)
 ¿Cuál es el procedimiento Ordinario a seguir para
obtener una Concesión Minera?

1.PRESENTACIÓN DEL PETITORIO

De concesión minera con los requisitos de ley ante
cualquiera de las oficinas del Instituto Geológico Minero
Metalúrgico –INGEMMET. 
Sin embargo, cuando se trate de pequeños productores
mineros o productores mineros artesanales que cuenten
con la constancia de tal condición expedida por el
Ministerio de Energía y Minas.
El petitorio debe presentarse ante la autoridad regional
competente. Se permite la presentación ante la
autoridad regional competente del petitorio de la persona
que cuente con las condiciones para ser considerado
productor minero artesanal pese a no tener constancia
que lo acredite como tal, siempre que adjunte a su
petitorio la declaración jurada para obtener dicha
constancia.
2. SI EL PETITORIO PRESENTADO reúne todos los
requisitos, la autoridad ante la que se inició el trámite
debe notificar al interesado, dentro de los 7 días hábiles
siguientes, su conformidad adjuntando los avisos que
contienen el petitorio minero para su publicación.

3. EL SOLICITANTE debe publicar los avisos en el

Diario Oficial “El Peruano” y en el de la capital del
departamento encargado de la publicación de los
avisos judiciales dentro de los 30 días hábiles
siguientes.
4. LAS PÁGINAS enteras en las que conste la
publicación de los avisos del petitorio, deben presentarse
dentro de los 60 días calendario siguientes a la fecha de
su publicación.

5. DENTRO de los 30 días hábiles siguientes ala

recepción de las páginas enteras en las que conste la
publicación del aviso de petitorio, se emitirá un dictamen
técnico y otro legal que se pronunciarán respecto de la
procedencia o no del otorgamiento del título de concesión
minera.
6. DE SER FAVORABLES los dictámenes técnico y
legal, pero no antes de 30 días calendario de efectuada
la última publicación del aviso de petitorio, se otorgará el
título de concesión minera.

7. MENSUALMENTE la autoridad minera competente

publicará en el diario oficial “EL Peruano” la relación de
títulos de concesiones mineras otorgados en el mes
anterior.
8. Si nadie impugna el título de concesión minera dentro
del plazo de 15 días hábiles de su publicación, éste
queda consentido y el titular podrá solicitar su inscripción
en el Registro de Derechos Mineros de cargo de la
SUNARP.
La concesión minera es aquella que otorga a su titular el
derecho a explorar y explotarlos recursos minerales
concedidos que se encuentran dentro del área solicitada
en el petitorio minero (Art. 9 y 10 del Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería, D.S. 014-92-
EM)
DERECHO MINERO

Docente: Guillermo M. Gálvez Castro

PROCEDIMIENTO ORDINARIO
MINERO
 PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO MINERO

Los procedimientos administrativos mineros responden a principios de

certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia, sin perjuicio de
la aplicación de los principios que rigen el procedimiento administrativo
general, establecido en la Ley No. 27444.

A) PRINCIPIO DE CERTEZA.-
En el procedimiento la autoridad administrativa competente deberá
verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones,
para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley; aún cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estará
facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los
hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una
sustitución del deber probatorio que corresponde a éstas. Sin embargo la
autoridad administrativa estará obligada a ejercer dicha facultad cuando
su pronunciamiento pudiera involucrar también al interés público.
B) PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD.- 
Los trámites establecidos por la autoridad administrativa deberán ser
sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir,
los requisitos exigidos deberán ser racionales y proporcionales a los
fines que se persigue cumplir.

C) PRINCIPIO DE PUBLICIDAD.- 
Todas las resoluciones que la autoridad administrativa emita, sin
importar el tipo que fueren, deben ser publicadas o notificadas
conforme a ley. Las entidades deben brindar las condiciones necesarias
a todos los administrados para acceder a la información que
administren, sin expresión de causa, salvo aquellas que afectan la
intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que
expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de
participación de los administrados y de sus representantes, en aquellas
decisiones públicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema
que permita la difusión, el servicio de acceso a la información y la
presentación de opinión.
D) PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD
La autoridad administrativa deberá establecer requisitos similares para
trámites similares, garantizando que las excepciones a los principios
generales no serán convertidos en la regla general. Toda diferenciación
deberá basarse en criterios objetivos debidamente sustentados.

E) PRINCIPIO DE EFICACIA

Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el

cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos
formalismos cuya realización no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisión final, no disminuyan las garantías
del procedimiento, ni causen indefensión a los administrados. En todos
los supuestos de aplicación de este principio, la finalidad del acto que
se privilegie sobre las formalidades no esenciales deberá ajustarse al
marco normativo aplicable y su validez será una garantía de la finalidad
pública que se busca satisfacer con la aplicación de este principio.
 EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

ES EL PROCEDIMIENTO TÉCNICO Y LEGAL que tiene por

objeto obtener del Estado, representado por el Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro, Minero (INACC), una
concesión minera que nos permitirá desarrollar las
actividades de exploración y explotación del yacimiento.
El Procedimiento Ordinario Minero se encuentra regulado en
los artículos 117° y 128° del TUO de la Ley General
de Minería - D.S. N° 014-92-EM y entre los artículos 12° al
25° del Reglamento de Procedimientos Mineros - D.S. N° 18-
92-EM.
ESTE PROCEDIMIENTO SE INICIA con la formulación del
PETITORIO MINERO.
PETITORIO MINERO

Definición de petitorio minero.-

 Es la Solicitud de una determinada área dentro del territorio
nacional a fin de obtener el “Título de concesión Minera”.
“El petitorio Minero crea un derecho expectaticio”.

 Como la solicitud y trámite administrativo de una concesión

minera, que una vez concluido su trámite de titulación,
pasará a denominarse concesión minera. (Denominación
que adopta la Ley General de Minería D.S. N° 014-92-EM y
el Reglamento de Procedimientos Mineros D.S. 018-92-
EM).
La tramitación de los petitorios para la obtención de las
Concesiones Mineras esta regulado en el llamado
PROCEDIMIENTO ORDINARIO que se sigue ante la Oficina de
Concesiones del Registro Público de Minería, hoy
LA DIRECCIÓN DE CONCESIONES MINERAS DE INGEMMET”

También establece procedimientos Especiales para el otorgamiento

de, Las concesiones de Beneficio, Labor General y Transporte
Minero que se tramitan ante La Dirección General de Minería,
con arreglo a procedimientos especiales señalados en el
Reglamento de Procedimientos Mineros (D.S. N° 018-92-EM
del7/9/92).
El Procedimiento Ordinario para los petitorios de las Concesiones
Mineras, así como de las concesiones de beneficio, labor general y
transporte minero de Los Pequeños Productores Mineros y
Productores mineros artesanales se sigue ante la respectiva
dirección regional de energía y minas o su equivalente a cada
región/departamento.

AUTORIDAD COMPETENTE PARA SU TRAMITACIÓN

La Competencia se determina según la Condición de Peticionario:

REGIMEN GENERAL INGEMMENT

PPM y PMA Gobierno Regional
(Base legal: Art. 12 del D. S. Nº 018-92-EM, sustituido por el art. 7 del Decreto Supremo Nº 043-2012-EM).
Las concesiones mineras se otorgan de manera descentralizada:
 El Gobierno Central, por rmedio del INGEMMET tramita y otorga
concesiones mineras para la mediana minería y gran minería.
 Los Gobiernos Regionales tramitan y otorgan concesiones mineras
para la minería artesanal y pequeña minería dentro de su
circunscripción territorial.
 INSTANCIAS RESOLUTORIAS
ADMINISTRATIVA

Cuestiones contenciosas se sujetarán a un procedimiento especial a seguir ante INGEMMENT.

La Resolución de INGEMMENT, puede ser materia de recurso de Revisión ante el Consejo de Minería.
Las Resoluciones del Consejo de Minería pueden ser objeto de una acción contenciosa
Administrativa.

JUDICIAL
Mediante Proceso Contencioso Administrativo se solicita la nulidad de
las resoluciones del Consejo de Minería, dentro de los 3 meses de
notificadas.
(Base legal: Art. 19 del Texto Único Ordenado de la Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo)
 PETITORIO, efectos y otros
 Es la solicitud de concesión minera.
 Su presentación otorga el derecho de prioridad sobre el
área peticionada en concesión minera, dado que mientras
se encuentre en trámite una solicitud de concesión minera y
no haya sido resuelta definitivamente su validez, no se
admitirá ninguna solicitud de concesión sobre la misma
área, cualquiera que fuera el peticionario, ni aún para que
se tenga presente. Así:

Procede la cancelación de existir superposición total.

Procede la reducción si la superposición es parcial.

(Base legal: Arts. 112, 113 y 114 del Texto Único Ordenado de la Ley General
de Minería)
 ¿Cuál es el procedimiento Ordinario a seguir para
obtener una Concesión Minera?

1.PRESENTACIÓN DEL PETITORIO

De concesión minera con los requisitos de ley ante
cualquiera de las oficinas del Instituto Geológico Minero
Metalúrgico –INGEMMET. 
Sin embargo, cuando se trate de pequeños productores
mineros o productores mineros artesanales que cuenten
con la constancia de tal condición expedida por el
Ministerio de Energía y Minas.
El petitorio debe presentarse ante la autoridad regional
competente. Se permite la presentación ante la
autoridad regional competente del petitorio de la persona
que cuente con las condiciones para ser considerado
productor minero artesanal pese a no tener constancia
que lo acredite como tal, siempre que adjunte a su
petitorio la declaración jurada para obtener dicha
constancia.
2. SI EL PETITORIO PRESENTADO reúne todos los
requisitos, la autoridad ante la que se inició el trámite
debe notificar al interesado, dentro de los 7 días hábiles
siguientes, su conformidad adjuntando los avisos que
contienen el petitorio minero para su publicación.

3. EL SOLICITANTE debe publicar los avisos en el

Diario Oficial “El Peruano” y en el de la capital del
departamento encargado de la publicación de los
avisos judiciales dentro de los 30 días hábiles
siguientes.
4. LAS PÁGINAS enteras en las que conste la
publicación de los avisos del petitorio, deben presentarse
dentro de los 60 días calendario siguientes a la fecha de
su publicación.

5. DENTRO de los 30 días hábiles siguientes ala

recepción de las páginas enteras en las que conste la
publicación del aviso de petitorio, se emitirá un dictamen
técnico y otro legal que se pronunciarán respecto de la
procedencia o no del otorgamiento del título de concesión
minera.
6. DE SER FAVORABLES los dictámenes técnico y
legal, pero no antes de 30 días calendario de efectuada
la última publicación del aviso de petitorio, se otorgará el
título de concesión minera.

7. MENSUALMENTE la autoridad minera competente

publicará en el diario oficial “EL Peruano” la relación de
títulos de concesiones mineras otorgados en el mes
anterior.
8. Si nadie impugna el título de concesión minera dentro
del plazo de 15 días hábiles de su publicación, éste
queda consentido y el titular podrá solicitar su inscripción
en el Registro de Derechos Mineros de cargo de la
SUNARP.
La concesión minera es aquella que otorga a su titular el
derecho a explorar y explotarlos recursos minerales
concedidos que se encuentran dentro del área solicitada
en el petitorio minero (Art. 9 y 10 del Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería, D.S. 014-92-
EM)