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1. Naturaleza y características
Su naturaleza jurídica es «una relación de Derecho». Un tributo es una modalidad de ingreso público o
prestación patrimonial de carácter público, exigida a los particulares.
Carácter coactivo
El carácter coactivo de los tributos está presente en su naturaleza desde los orígenes de esta figura. Supone que el
tributo se impone unilateralmente por los agentes públicos, de acuerdo con los principios constitucionales y reglas
jurídicas aplicables, sin que concurra la voluntad del obligado tributario, al que cabe impeler coactivamente al pago.
Debido a este carácter coactivo, y para garantizar la auto imposición, principio que se remonta a las reivindicaciones
frente a los monarcas medievales y que está en el origen de los Estados constitucionales, en Derecho tributario rige
el principio de legalidad. En virtud del mismo, se reserva a la ley la determinación de los componentes de la
obligación tributaria o al menos de sus elementos esenciales.
Si bien en sistemas pre modernos existían tributos consistentes en pagos en especie o prestaciones personales, en
los sistemas tributarios capitalistas la obligación tributaria tiene carácter dinerario. Pueden, no obstante, mantenerse
algunas prestaciones personales obligatorias para colaborar a la realización de las funciones del Estado, de las que
la más destacada es el servicio militar obligatorio.
En ocasiones se permite el pago en especie: ello no implica la pérdida del carácter pecuniario de la obligación, que
se habría fijado en dinero, sino que se produce una dación en pago para su cumplimiento; las mismas
consideraciones son aplicables a aquellos casos en los que la Administración, en caso de impago, proceda
al embargo de bienes del deudor.
Carácter contributivo del tributo significa que es un ingreso destinado a la financiación del gasto público y
por tanto a la cobertura de las necesidades sociales.6 A través de la figura del tributo se hace efectivo el
deber de los ciudadanos de contribuir a las cargas del Estado, dado que éste precisa de recursos
financieros para la realización de sus fines. El Federalista justificaba la atribución de la potestad
impositiva a los poderes públicos afirmando que:
El dinero ha sido considerado, con razón, como el principio vital del cuerpo político, como aquello que
sostiene su vida y movimiento y le permite ejecutar sus funciones más vitales.
El carácter contributivo permite diferenciar a los tributos de otras prestaciones patrimoniales exigidas
por el Estado y cuya finalidad es sancionadora, como las multas.
2. Tipos de Tributos
En la mayoría de los sistemas impositivos estatales se distinguen al menos tres figuras tributarias: el
impuesto, la tasa y la contribución especial. Aunque, en general, existe coincidencia en cuanto a los aspectos
básicos de la clasificación tributaria, cada país presenta determinadas particularidades,
destacando Alemania, donde el Derecho tributario se limita a la regulación de los impuestos (Steuerrecht).9
Las contribuciones sociales a la Seguridad Social y otras similares son consideradas tributos por algunos
Estados, como Italia, México o Brasil. Por el contrario, Bolivia, Ecuador o España se encuentran entre los
países que no las consideran como tales. En Argentina, la mayor parte de la doctrina adhiere a la consideración
de su naturaleza tributaria, aunque no es una cuestión pacífica. (Véase Contribución especial)
En otros sistemas tributarios pueden existir categorías adicionales, como la figura del préstamo obligatorio
(empréstimo compulsorio) reconocido por el artículo 148 de la Constitución de Brasil de 1988 y que
el Supremo Tribunal Federal declaró de naturaleza tributaria.
Impuestos
Los impuestos son tributos cuyo hecho imponible se define sin referencia a servicios prestados o
actividades desarrolladas por la Administración Pública. En ocasiones, se definen como aquellos que
no implican contraprestación, lo que se ha criticado porque da a entender que existe contraprestación
en otros tipos de tributo, cuando el término "contraprestación" es propio de
relaciones sinalagmáticas y no unilaterales y coactivas como las tributarias. Una definición más
estricta señala que los impuestos
Son aquellos tributos que no tienen una vinculación directa con la prestación de un servicio público o la
realización de una obra pública. En los impuestos, el hecho imponible está constituido por negocios, actos
o hechos que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del contribuyente. Son los más importantes
por el porcentaje que suponen del total de la recaudación pública. Son prestaciones pecuniarias
obligatorias establecidas por los distintos niveles estatales. Tributo es la obligación monetaria
establecida por la ley, cuyo importe se destina al sostenimiento de las cargas públicas, en especial al gasto
del Estado. Son prestaciones generalmente monetarias. Son verdaderas prestaciones que nacen de una
obligación tributaria; es una obligación de pago que existe por un vínculo jurídico. El sujeto activo de las
relaciones tributarias es el Estado o cualquier otro ente que tenga facultades tributarias, que exige
tributos por el ejercicio de poderes soberanos, los cuales han sido cedidos a través de un pacto social.
El sujeto pasivo es el contribuyente tanto sea persona física como jurídica. Sujeto de jure: el que fue
considerado en la norma al establecer el impuesto. Sujeto de facto: es quien soporta la carga económica
del impuesto, a quien el sujeto de jure traslada el impacto económico. En el moderno estado de derecho
los tributos son creados por ley. El Estado es una forma moderna de convivencia social.
Tasa
Generalmente se denominan tasas a los tributos que gravan la realización de alguno de los siguientes hechos
imponibles:
Hemos visto que el régimen fiscal de una empresa o empresario resulta muy condicionado por la forma
mercantil adoptada, por sus propias elecciones dentro de ciertas opciones tributarias, y por otros
factores diversos.
La actividad empresarial, esté desempeñada por empresarios individuales o por entidades o sociedades,
tiene una importante componente tributaria, y está sometida a diversos impuestos y gravámenes de
orden estatal, autonómico y local, que podemos clasificar según las fases o momentos de la vida
empresarial, en:
El IVA es un
impuesto
estatal y
general sobre el
consumo, cuyos
destinatarios
últimos son los
consumidores,
no los empresarios,
que actúan como
recaudadores a
modo de eslabón
en la cadena.
Sin embargo, son éstos últimos, empresarios, profesionales, empresas y sociedades, quienes aparecen
como sujetos pasivos, responsables de su recaudación, repercusión y liquidación, así como de efectuar
las declaraciones-liquidaciones periódicas a la Hacienda Pública. Pero no hay que equivocarse, el IVA no
grava finalmente a los empresarios, cuyo papel, desde el punto de vista económico, es de eslabones de
la cadena del impuesto hasta los consumidores finales. El empresario, al menos en teoría, es un simple
intermediario a través del cual pasa el IVA hasta el escalón siguiente. Por lo tanto, siempre en términos
generales, el IVA no afecta al margen comercial real del empresario, ni debe afectar a su cuenta de
resultados, salvo los efectos de tesorería que induce, o si el empresario se convierte en consumidor
final, al no poder repercutir o compensar las cuotas soportadas.
El IVA es
un
Impuesto
característico de la Unión Europea, y con pequeñas variantes se aplica en todos los Países de su ámbito,
con normativa bastante similar. En Ceuta y Melilla existe otro Impuesto sustitutivo (IPSI), y en
Canarias el Impuesto General Indirecto Canario (IGIC), similar al IVA en su operativa pero en tipo
mucho más reducidos. A efectos del IVA, las operaciones con Canarias, Ceuta y Melilla, se consideran
realizadas con territorios terceros (no Unión Europea).
Tipos de Gravamen del IVA
(01.01.2012)
Todas las personas físicas dadas de alta como Agricultores o Empresarios que
no estén en Régimen Simplificado o en Recargo de Equivalencia.
Las Comunidades de Bienes y Sociedades Civiles, siempre que todos sus
miembros estén en dicho Régimen y no estén todos en Régimen Simplificado o
Recargo de Equivalencia.
Regla de la Prorrata
Un caso especial de Régimen General se presenta cuando un mismo sujeto pasivo ejerce
simultáneamente actividades exentas y no exentas. Por ejemplo:
Una Sociedad Inmobiliaria que alquila locales con IVA, y viviendas (Exentas).
Una Editorial que vende libros al 4% de IVA, y tiene además una sección de
enseñanza exenta de IVA.
Debe estar dado de alta, en el IAE o alta censal, como Comercio Minorista.
No pertenecer a algunos sectores expresamente excluidos (automóvil,
joyería, peletería, etc.)
(01.01.2012)
El IVA y el Comercio
Exterior
Debe distinguirse entre las operaciones con bienes corporales y las operaciones de
prestación de servicios.
Operaciones con Bienes Corporales
La aplicación del IVA es diferente: si se trata de operaciones con países o territorios no
pertenecientes a la Unión Europea (exportación / importación), o con países o territorios de
la UE (Operaciones Intracomunitarias):
a) Exportaciones / Importaciones a países no pertenecientes a la UE (e incluso a
Canarias, Ceuta y Melilla).
Servicios Exteriores
En general, los empresarios europeos que presten servicios intracomunitarios deben disponer
del CIF intracomunitario, estar inscritos en el VIES (ROI Español).