Arreglando El Pais - La Solución

Luis Alejandro Lasprilla Álvarez
ARREGLANDO EL PAIS
“La Solución”
© Luis Alejandro Lasprilla Álvarez
ISBN: 978-958-48-3502-4
arreglandopais@gmail.com
@ArreglandoElPaisLaSolucion
Diseño Portada: LuchoLasS
1A Edición: abril de 2018
Impreso en Colombia
Impreso en: D&S Publicidad Impresores
Carrera 13 34-54 Bucaramanga
dyspublicidadimpresores@gmail.com
Dedicatoria:
A mis Hijos y nietos
Arreglando el País La Solución
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INTRODUCCION
Las propuestas realizadas en el presente ensayo, no son
una fantasía ni algo utópico, son hechos y acciones reales
que pueden y deben ser implementadas. Son el resultado
de la acción de leer, escuchar, analizar, concluir y plasmar
en un documento, las inconformidades y reflexiones de los
colombianos. No existe ningún interés particular,
apasionamiento, sesgo ideológico, partidista, religioso o
de ningún tipo.
El colombiano no puede continuar como un elemento
pasivo y resignado. El pueblo tiene el poder de determinar
su destino y quiénes lo han de dirigir. Y lo más importante,
con qué directrices claras y precisas se han de comportar
los mandatarios, normas que impidan que estos dirigentes
abusen y sobrepongan sus intereses particulares al
beneficio colectivo del pueblo que los elije.
La situación actual del país, la pobreza, las injusticias, la
corrupción, los escándalos en el gobierno, congreso,
militares, policía y cortes, el sectarismo, la homofobia, las
luchas por el poder, los agravios, la falta de recursos para
educación y salud, la desigualdad, los robos y desfalcos
al patrimonio público, el narcotráfico, el nepotismo, entre
otras, son las causas del inconformismo y sentimiento
generalizado en el pueblo.
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No podemos soportar más, se debe hacer algo, no

debemos seguir manteniendo a la clase dirigente del país
que hace lo que quiere, roban, matan, extorsionan sin que
tengan castigos severos. Ya basta. ¡NO MÁS! Las
generaciones venideras no pueden crecer con la idea de
que la corrupción paga, que no hay castigo para los
corruptos, que se puede conseguir dinero fácil.
La arrogancia y el cinismo de los políticos es cada vez
mayor, los actos de corrupción los realizan con una
desfachatez tal, que ya no les importa ser descubiertos y
juzgados, saben que la opinión pública olvida pronto o que
un nuevo escándalo los distraerá. Saben que a la justicia
la manejan y sobornan, saben que si son condenados
pagarán poco tiempo en celdas de lujo o en su propia casa
y saben que las multas que les cobrarán son irrisorias
comparadas con la magnitud de lo que se apropiaron. Los
corruptos cada día son más descarados.
La corrupción y el desfalco en todas sus variedades de las
arcas del Estado, hacen que no alcancen los dineros para
la salud, la educación, obras de infraestructura y mucho
menos para inversión social y ambiental.
Se programan y anuncian grandes obras, pero pocas se
llegan a contratar y menos a finiquitar, se firman contratos
amañados y con sobrecostos, de esos contratos sacan un
alto porcentaje del dinero para repartir entre los
funcionarios corruptos y los políticos que favorecieron la
adjudicación. Los contratos en ejecución se demoran el
doble y hasta el triple del tiempo previsto, se hacen
adiciones presupuestales, prorrogas en tiempo, reajustes
y rediseños. Al final, las obras quedan inconclusas, de
mala calidad, inestables, con un valor de hasta 5 veces lo
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que debieron costar, o simplemente se convierten en

elefantes blancos inservibles.
Las campañas políticas no se basan en propuestas o
tesis, son solo una cantidad de mentiras, de calumnias y
ataques a los contrarios. No se hacen planteamientos,
sino que se dedican a difamar, vilipendiar y desprestigiar
a los demás candidatos. No se elige al candidato más
capaz, sino al candidato que la opinión pública piensa que
es el menos malo, el menos corrupto. Las altas votaciones
las obtienen los candidatos populistas con más
seguidores fanáticos, fanatismo no por sus tesis,
comportamiento, educación o desempeño, sino fanatismo
fundamentado en el temor, la ignorancia y el odio.
Cuando realizan propuestas, son etéreas, y que así
suenen bonito, no son concretas, son afirmaciones sin
indicar el cómo, por ejemplo: “los nuevos bachilleres
llegarán a estudiar en instituciones de calidad, para que
desarrollen sus proyectos de vida”. “Realizaremos una
campaña nacional para el rescate de los valores éticos”.
”Vamos a empoderar las mujeres rurales para que sean
protagonistas de su desarrollo”. Bonitas palabras pero…
Las promesas nadie las cumple, los planes de gobierno
son una farsa. Cuando un candidato ha hecho promesas
no las lleva a cabo, por ejemplo: “la reducción del
congreso”; “crear nuevos puestos de trabajo”; “el fin del
servicio militar obligatorio”; o las más recientes, “Le puedo
firmar sobre piedra o sobre mármol, si es necesario, que
no voy a incrementar las tarifas de los impuestos durante
mi Gobierno”; o la promesa de ajustar los aportes de salud
a los pensionados al 4%, la cual no solo no gestionó, sino
que al final la objetó, cuando debía solo firmarla.
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Pero el problema no es solo en la presidencia, congreso,

gobernaciones y alcaldías, el problema de la política es a
todo orden, hasta en la más pequeña entidad donde se
manejen dineros públicos, los funcionarios se encargan
de buscar la forma de enriquecerse, de beneficiarse en
forma particular en contra del beneficio común. Vemos
cómo aparecen escándalos nacionales, regionales y
locales. Antes se decía el escándalo de esta
administración, luego el escándalo del año, ahora es el
escándalo de la semana o del día. Y no es que los
organismos de control sean ahora más eficientes, es que
los hechos de corrupción son tantos, tan grandes y tan
evidentes que casi que se delatan solos. Y lo malo es que
nos estamos acostumbrado a vivir con esto.
Recordemos algunos casos: Agro Ingreso Seguro, donde
desviaron 13 mil millones de pesos en subsidios a
políticos, hacendados y amigos del gobierno; Odebretch
sobornos por más de 11 millones de dólares para ganar
contratos; en Reficar se robaron más de 4.000 millones de
dólares en sobrecostos; Interbolsa, manipulación
fraudulenta y administración desleal con una pérdida para
los inversionistas de más de 340 mil millones de pesos;
Los Nulle y los Moreno con un desfalco de más de 156 mil
millones de pesos; Las irregularidades con las regalías de
Córdoba y la Guajira; En la Guajira los políticos y
funcionarios se apropiaron de más de 38 mil millones de
pesos de dineros de la salud, la educación y la
alimentación de los niños del departamento y en dineros
para la construcción de acueductos y mega colegios;
Saludcoop EPS, se apropiaron de más de 560 mil millones
de pesos de dineros de la salud; Coomeva EPS,
defraudaron más de 160 mil millones de pesos; los 21
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fiscales y jueces del Meta; el exsecretario de Seguridad

de Medellín acusado de aliarse con organizaciones
criminales; el ex fiscal anticorrupción que pedía dinero a
cambio de entorpecer las investigaciones; los carteles de
la hemofilia o del VIH.
La corrupción viene de la política. Directamente de los
políticos o de los funcionarios nombrados por ellos,
nombramientos que son claramente un delito que se llama
Tráfico de influencia y Abuso del poder.
Pero no solo es apropiación de recursos, también existe
la malversación de los fondos del Estado, de los dineros
de nuestros impuestos. Una de las formas más conocida
es mediante la burocracia y los contratos ficticios. Y es
que al gobierno no le cuesta ningún trabajo crear cada día
más burocracia para poder repartir en lo que se conoce
como la mermelada. Fácilmente se crean zares anti-todo,
anti corrupción, anti discriminación, anti drogas, etc. O
crean ministerios a medida que necesitan darles puestos
a políticos, el superministerio de la presidencia, el
superministro del posconflicto. Se crean altas consejerías:
que para la paz, que para el buen gobierno, que para la
reconciliación, para lo que se les ocurra crean nueva
burocracia.
Hace poco ante denuncias de una periodista que fue
violada, salió una congresista a decir que la solución para
evitar las violaciones a la mujer, es la creación de un
Ministerio de la Mujer, ¿se imaginan?, con esto ya no
habrá más violadores de mujeres. Hagamos el ejercicio de
la creación de un ministerio. Se debe crear nuevos cargos,
un ministro, dos o tres viceministros, 10 asesores por cada
viceministerio, secretarias, mensajeros y auxiliares,
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redondeemos en 50 nuevos burócratas. Carro blindado

con escoltas para el ministro y viceministros. Se debe
buscar un edificio donde funcionar y pagar arriendo,
celaduría, vigilancia, aseo, servicios públicos. Es
necesario dotar las oficinas, divisiones, escritorios, sillas,
mesas de reunión, computadores de última generación,
celulares y equipo de oficina. Es necesario contratar unos
expertos que organicen la parte de recursos humanos, las
competencias, las funciones, elaboren los procedimientos
y procesos. Es necesario contratar la certificación de
calidad. Indispensable la capacitación, ojala en el exterior
para todo el personal del ministerio, es necesario conocer
cómo se hace en otras partes del mundo, en especial en
Europa. Hagan cuentas de la magnitud del gasto. Pero el
gobierno feliz, tiene 50 nuevos puestos de mermelada. Y
la salud, la educación y las obras menos recursos. Y el
resultado anti violaciones cero.
La corrupción no es exclusiva de la rama legislativa y
ejecutiva. También está arraigada en la justicia. Ya han
sido procesados jueces municipales y magistrados, que al
fallar tutelas, reconocen a particulares beneficios
contrarios a la ley. Se procesan funcionarios de la fiscalía
y de la rama judicial por torcer el curso de la justicia.
Jueces que aceptan sobornos para dejar en libertad a
delincuentes. Jueces que otorgan casa por cárcel a
criminales que no lo merecen. Los Jueces favorecen al
más fuerte a quien tiene el poder y el dinero. Se tranzan
por dinero o por favores, hasta en pequeños casos
laborales favorecen a las empresas a cambio de un
puesto para uno de sus familiares.
En las altas cortes también se han presentado
escándalos: el clientelismo y el tráfico de influencias en los
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nombramientos; carrusel de las pensiones; sobornos y

extorsión a personas investigadas para frenar los arrestos
y/o cambiar los fallos; sobornos para fallar tutelas con
altos beneficios económicos a favor de terceros; y muchos
más.
El problema de la justicia es consecuencia de la falta de
ética, la carencia de valores y compromiso de quienes
ejercen la justicia. Esto se debe a una deficiencia en la
formación, en la baja calidad de las carreras universitarias
de pre y post grado, en la falta de materias de ética,
civismo y humanidades.
Los políticos son muchos y controlan todo el Estado,
tienen altos salarios y muchas prebendas, no cuentan con
moral ni estudios y permanecen mucho tiempo en el
poder. Es necesario disminuir el número de políticos y de
puestos, es necesario ponerles condiciones y requisitos a
las personas que puedan desempeñar esos cargos y es
importante controlar los ingresos laborales. Se hace
necesario endurecer las multas y sanciones para quienes
abusen de su poder y en especial, para quien ejerza o
facilite la corrupción.
Colombia está consumida por la politiquería corrupta, las
agresiones y agravios entre unos y otros que han formado
un caos perfectamente planificado, la indiferencia del
pueblo es el motor de la entropía, la apatía es el terreno
abonado donde los políticos fortalecen sus cimentos. El
sectarismo está creando grupos ya no de seguidores, sino
de fanáticos que no piensan, solo actúan y son peligrosos.
Nos estamos jugando el futuro, no podemos continuar
viviendo de la inmediatez, reaccionando con emociones,
rencores y violencia. La polarización extrema no permite
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el raciocinio lógico. El miedo no puede prevalecer sobre

las ideas, la armonía, y la sana convivencia. No nos
abstengamos a la posibilidad de vivir en una convivencia
pacífica como seres humanos, respetando las diferencias
y participando en las decisiones que afectan el futuro
nuestro y de nuestros hijos.
Aquellos colombianos que piensan y analizan la situación
del país, saben que no es posible continuar así, que se
deben tomar medidas para acabar con esa clase política
que lleva varias generaciones lucrándose y acabando el
país.
El poder masivo de los deseos de un pueblo llevará al
cambio. El inconformismo ya es evidente, pero estamos
dispersos. Ahora debemos lograr la unidad de consenso
en que podemos revertir la situación. Es posible actuar.
Debemos multiplicar la idea de que ya es hora y debemos
proceder para obtener orden de este caos.
La tecnología nos interconecta, Twitter, WhatsApp,
Facebook, Instagram, Google, Wikipedia y mil
herramientas más, se combinan para crear una red de
mentes disconformes trabajando con un único objetivo,
corregir el destino del país.
El ideal básico es reducir el número de políticos y
establecer preceptos para eliminar la corrupción. Patrones
claros, concretos y ajustados a las necesidades de cada
actividad y situación.
En charlas informales con amigos se hacen reflexiones,
se plantean soluciones, sencillas y prácticas. Son esas
conversaciones que llamamos Arreglando el País.
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Este libro recoge las quejas, reflexiones, reclamos e

insatisfacciones, además de las ideas, propuestas,
proyectos y apreciaciones del colombiano del común y a
qué a su manera de ver son La solución.
Imposible dar crédito a todos y cada uno que se expresó
en las redes sociales, artículos de revistas y periódicos y
de manera personal. Gracias. Este ensayo corresponde a
su pensamiento.
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LA SITUACIÓN
Los dos grandes males de la humanidad son la política y

la religión, las dos se sostienen en promesas falsas
hechas a personas idiotas.
Las religiones se fundamentan en promesas de salvación
que sus seguidores esperan se cumplan, así no exista
forma de confirmar si la salvación es real, solo se dará
después de la muerte y… es un asunto de fe, por eso las
religiones perduran. En la política también existen las
promesas y la esperanza que se cumplan. En época de
elecciones aparecen las promesas. Los electores las
creen y dan su voto. A diferencia de la religión en la
política sí se puede verificar el cumplimiento de esas
promesas, cuando un político llega al poder y no cumple,
los electores se dedican a despotricar del político, pero no
hacen nada más, solo buscan a otro que nuevamente les
haga promesas para poder tener fe y votar. La política es
dinámica.
La política es una ciencia orientada a brindar garantías a
la sociedad, de cómo tomar las mejores decisiones en
bien del ciudadano, minimizando los perjuicios y
maximizando los recursos que afectan a la gran mayoría.
Desafortunadamente los políticos cambiaron esta
filosofía, convirtiendo la política en un tema de poder, de
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mantener el gobierno concentrado en un grupo reducido,

de mandar sobre una sociedad, de imponer sus ideas, de
lucrarse, de obtener beneficios particulares afectando a
las mayorías y sobre todo de sostenerse con ese poder y
control, impidiendo a otros llegar al gobierno.
Vivimos en un estado de amenaza continua y obsesión
por conspiraciones, de reacciones antes que acciones, de
búsqueda de culpables en los demás, en un lenguaje
limitado y repetitivo, de proclamación de liderazgos por
enardecimiento, de guerras por el poder entre los ricos y
los pobres sufriendo por esas guerras. De rechazo al
cambio y a nuevas ideas y modernas.
Los políticos no pueden permitir que exista un cambio en
la forma de gobernar y de hacer política, la situación debe
permanecer como está, a la deriva en medio de la
ignorancia, la complacencia, la oscuridad y la corrupción.
Para continuar como estamos, se aplica la técnica de
confundir, de evitar la unidad de los ciudadanos, de crear
enemistades y conflictos entre el mismo pueblo, de
difamar a quien se atreva a cuestionar y de eliminar si es
necesario a quien surja con ideas de renovación.
El voto popular se supone que es el arma que tiene el
pueblo para expresarse. Sin embargo en estos momentos
de tanta corrupción, intransigencia, polarización y
parcialidad, no es de mucha ayuda. El voto en blanco
podría ayudar, pero, siendo realistas no existe la voluntad
y conciencia entre los colombianos para pronunciarse
masivamente en contra de los políticos con un voto en
blanco mayoritario. Los odios están tan arraigados, la
desinformación es tanta, que no se vota a conciencia, se
vota en contra de uno u otro candidato. Al final a la gente
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no le gusta perder, entonces votan por el que creen que

va a ganar.
Al pueblo se le mantiene sumido en la desesperanza y la
desigualdad. La pobreza es fomentada con subsidios, con
pequeños regalos que hacen que el pobre se sienta
beneficiado del gobierno y sea feliz de ser pobre. El
miserable, el más pobre, vive bien en sus limitaciones,
vive en una invasión sin pagar arriendo o con un arriendo
subsidiado por el Estado, sus hijos reciben alimentación
escolar, no pagan servicios públicos o son muy
subsidiados, por cada hijo el Estado les da dinero, están
inscritos en familias en acción y solo basta con ir a
reuniones a aplaudir y reciben dineros, la salud es gratis
están en el SISBEN, en elecciones les dan mínimo 50
lukas por el voto. No es necesario trabajar y menos educar
a sus hijos, igual que ellos no lo necesitan, aquí viven a
gusto y sin trabajar.
Pero los trabajadores, la clase media que al menos trata
de obtener su bachillerato la lleva muy mal. Los arriendos
son caros, pagan transporte costoso, cuyo incremento
porcentual es mayor al de su salario. Pagan servicios
públicos costosos. No reciben ayuda del Estado, si
quedan desempleados, no consiguen trabajo fácilmente,
son explotados laboralmente, se convierten en
trabajadores informales, viven del rebusque. Trabajan
hasta altas horas de la noche, sábado y domingo.
Sobreviven de milagro, pero continúan en la lucha por
progresar, por vivir mejor y por dar a sus hijos educación
para que sean mejores colombianos.
Los políticos nos amenazan con el Castro-Chavismo, con
el narco-paraco-fascismo, con la ultraderecha y la ultra
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izquierda, con el socialismo, con convertirnos en otra

Venezuela o en otra Cuba, con expropiaciones, con el
retorno a la guerra, con el regreso de los falsos positivos,
con las chuzadas y la censura. Y aparece el miedo y el
temor y la población se divide y los políticos alimentan esa
división. Surge el odio entre unos y otros y los políticos se
convierten en salvadores o en mártires. ¿Y quién gana?
El político corrupto y sin ideas. ¿Y quién pierde? El pueblo
asustado y paranoico. Votar con miedo y con odio es lo
peor. El miedo es alimentado por la ignorancia.
Realmente no son amenazas, ya está sucediendo, los
políticos constantemente nos expropian del derecho a la
salud adecuada, a la educación de calidad, a la
remuneración justa y equitativa. Con los altos intereses,
nos expropian a la oportunidad de poseer una vivienda
propia. Expropian al campesino de sus tierras para crear
fincas inmensas e improductivas. Pero lo que más nos han
expropiado es la conciencia y la honestidad, ya nada nos
importa, creemos que todos son males necesarios y nos
convirtieron en una masa de resignados inertes.
La que llaman guerra, tampoco ha desaparecido, existen
los grupos disidentes y bandas criminales creadas por
políticos que se encargan de delinquir y mantener al
pueblo en zozobra y asustado.
Con la estrategia de la guerra nos han mantenido por casi
sesenta años, con el cuento que Colombia se encuentra
sumida en una guerra interna, que existen grupos
organizados que piensan tomar el poder por las armas,
que se hace necesario que los gastos militares consuman
la mayor parte del presupuesto nacional. Cada político
promete ganar esa guerra y/o conseguir la tan anhelada
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paz, con más guerra o con acuerdos de paz, pero son solo
promesas que sirven para mantener al mismo pueblo en
confrontación y desunión.
Los medios de comunicación no ayudan. O sí, ayudan a
desinformar. La información que entregan es sesgada, a
favor o en contra de uno o de otro candidato. Son políticas
de los dueños de los medios, muchos periodistas no
tienen la valentía de ser objetivos y se ciñen al libreto que
les entregan. El pueblo busca otros medios de informarse,
los tuiteros, los blogueros, los youtubers, ellos son los
nuevos informantes, pero estos, igualmente están
sesgados o peor aún son radicales extremistas.
Los políticos y altos mandos militares, han mantenido al
país viviendo un conflicto únicamente con el propósito de
sobrevivir políticamente y de obtener beneficios
económicos al contar con el manejo casi sin control de
grandes volúmenes de dinero asignado a las fuerzas
militares y a la guerra. Dineros del presupuesto nacional
de los impuestos que pagamos los colombianos y dineros
de ayudas internacionales que son menos fiscalizados.
Se podría decir que la tal guerra interna no ha existido.
Solo hay una serie de delincuentes, de criminales
organizados, que nunca han sido más de veinte mil, que
comparados con más de cuarenta y cinco millones de
colombianos, no son significativos ni relevantes. Pero los
políticos y militares los hacen ver como la gran cosa, son
su mejor arma para mantenerse en el poder, para engañar
al pueblo con el temor. Nunca los han combatido con toda
la fuerza del ejército y de la policía, si se lo propusieran en
poco tiempo acabarían con ellos. Es más, cuando los
grupos guerrilleros entraron en decadencia, se inventaron
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otros grupos, las autodefensas y posteriormente las

bacrim. Siempre tendrá que existir el factor miedo para
mantener al pueblo controlado.
Con el cuento de la guerra, nos hacen olvidar de los
verdaderos y más importantes problemas. Falta de
cobertura en educación, muchos niños se están quedando
sin poder asistir a una escuela, al colegio y mucho menos
a la universidad. Fallas en la atención en salud, es
deficiente, inadecuada e inoportuna, cada día mueren
colombianos por falta de atención médica. Escasez de
oportunidades de trabajo, el índice de desempleo es muy
alto, hay mucha informalidad y un desbalance muy notorio
entre los salarios. Con subsidios el gobierno pretende
subsanar un problema que solo se arregla con empleo.
La realidad, es que los verdaderos problemas son una
consecuencia de la corrupción en cabeza de quienes
administran los recursos del Estado.
Un servidor público es una persona que brinda un servicio
de utilidad social. Esto quiere decir que aquello que
realiza, beneficia a otras personas y no genera ganancias
privadas (más allá del salario que pueda recibir por este
trabajo). El servidor público administra recursos del
Estado, es decir son dineros del pueblo y la sociedad, por
lo tanto, el servidor público, debe tener las condiciones de
intachable, honesto, leal y de obrar con transparencia.
Según la constitución los servidores públicos son las
personas que trabajan al servicio del Estado en cualquiera
de las ramas del poder central o descentralizado. La
aspiración de los políticos es ser servidor público. Sea por
elección o sea por nombramiento, en forma personal o con
un delegado. ¿Para qué? Para incumplir todos esas
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condiciones del servidor público, para ser desvergonzado,

deshonesto, desleal y turbio, es decir, para aplicar en toda
su extensión el terminó CORRUPTO.
La corrupción no es nueva, desde siempre ha existido,
pero en los últimos años se ha vuelto incontrolable, los
corruptos ahora son más descarados y desvergonzados.
Ahora es más común y se ha extendido a todas las ramas
del poder y a todos los niveles, desde los Magistrados de
las altas cortes hasta los Jueces Promiscuos en la rama
judicial; desde el Presidente de la Republica hasta el
mensajero de la entidad más pequeña en el poder
ejecutivo y donde más está arraigada la corrupción es en
el poder legislativo, Senado y Cámara.
¿Qué tienen en común los corruptos? Tienen el manejo
dineros del Estado o deciden sobre hechos que los
pueden favorecen directa o indirectamente. En resumen
son servidores públicos y son políticos.
Existen muchos tipos de corrupción: En todo acto de
corrupción se trata de favorecerse a sí mismo, a familiares
y/o amigos, apropiándose de recursos del Estado, de
dineros del pueblo. Cada día aparecen nuevas formas de
corrupción y nuevos escándalos relacionados con el uso
de información falsa o confidencial en beneficio personal
o de amigos, obstrucción a la justicia, enriquecimiento
ilícito, tráfico de influencias, conspiración para cometer
actos de corrupción, colusión, abuso de funciones y de
poder, despotismo, desvió de recursos, soborno,
extorsión, peculado, fraude, malversación, prevaricato,
caciquismo, impunidad, nepotismo y otras variedades.
Los nuevos escándalos de hechos de corrupción son cada
vez mayores y son más grandes los desfalcos a las arcas
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públicas. Los colombianos pasamos por varias etapas de

reacción, desde la sorpresa inicial que algo así pueda
ocurrir, la incredulidad que esas personas hicieran ese
acto, decepción de nuestros dirigentes, rabia de ver la
magnitud del hecho, impotencia de saber que poco o nada
va a pasar, tristeza de saber que seguramente volverá a
ocurrir, miedo que pase algo más grave, ira o deseo de
hacer algo, desahogo y finalmente publicamos y
reenviamos mensajes en las redes sociales; ese es el
conformismo de ver que los corruptos siguen como si
nada, apatía y desinterés.
Ya estamos tan acostumbrados a los escándalos de los
políticos y de la corrupción que llegó el momento de no
extrañarnos con cada noticia, es más, buscamos
maquiavélicamente en las noticias a ver qué hay de
nuevo, qué nuevos memes están de moda. Ya para los
colombianos, un político es sinónimo de delincuente. Nos
regocijamos con chistes como “notaste que ha disminuido
la delincuencia en nuestro país… casi todos los
delincuentes están en campaña electoral”. Una maestra le
pregunta a un niño: “Juanito ¿dónde están los ladrones?,
y Juanito responde: En el Congreso profesora”.
Sin embargo muy dentro de cada uno de nosotros queda
el resentimiento y el deseo de hacer algo, de poder actuar,
de realmente acabar con la corrupción y los corruptos,
pero ¿qué podemos hacer?
No basta con un referendo para bajar los sueldos a los
congresistas, eso no soluciona nada, se inventarán la
forma de recuperar esos dineros, por ejemplo se
aumentarán los gastos de representación o se inventarán
otro beneficio.
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Tampoco se soluciona creando más burocracia y

corrupción, como ocurrió con el fiscal anticorrupción. No
es necesario crear un ministerio de la corrupción, ni un alto
comisionado, ni otra entidad de vigilancia. Eso solo
produce más gasto y más oportunidades para los
corruptos.
Lo que se debe hacer es una reforma de fondo a todo el
sistema político, un cambio en todos los niveles del
Estado, una reducción y control de los gastos a todo nivel
y en todos los frentes. Un cambio de paradigma, un
cambio de políticos, dejar esta clase de políticos corruptos
a un lado y darles la oportunidad a personas con
verdadero espíritu de servicio, con altas capacidades
intelectuales y morales, con formación, conocimiento y
experiencia.
Es necesario acabar de fondo con la clase política actual.
No es posible continuar en el mismo sistema, donde un
político corrupto, es “renovado” por otro político aún más
corrupto. Es necesario acabar con la hegemonía de los
partidos políticos, que impiden a nuevas ideas llegar al
gobierno. La participación de los ciudadanos de bien es
importante, sin tener que pertenecer a un partido, sin
participar de sus maquinarias, componendas y de sus
tesis anticuadas y corruptas.
No es aceptable pañitos de agua tibia, para un mal que ya
está establecido, un mal que crece y que lleva a Colombia
a la no viabilidad. Es necesario tener la conciencia, el valor
y la responsabilidad de hacer el cambio total y definitivo,
pero no con violencia ni con armas. Las ideas deben
prevalecer, debemos sacar de lo más profundo de
nosotros esa honestidad y grandeza. Podemos cambiar,
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podemos ser mejores, podemos ser buenos ciudadanos,

podemos vivir en armonía, bienestar, justicia y equidad.
La educación es muy importante, debemos corregir la
formación de los próximos dirigentes. Pensando en un
futuro mejor, se requiere alistar el camino, no solo definir
e implementar controles y sanciones, también es
necesario hacer que la honestidad y transparencia sean
innatas en las personas. Que por una educación
continuada en moral y civismo, solo se piense en el
beneficio común y no en el individual. Que el individuo
aprenda y se oriente desde niño a hacer las cosas bien.
En los siguientes capítulos se detallan las propuestas para
un cambio radical, en lo político, cultural, económico y
social. Reforma necesaria para hacer de Colombia un
país viable, con condiciones dignas, con esperanza y
confianza para los más de 45 millones de colombianos y
que permita acabar de una vez por toda con la corrupción
y con el sistema perverso de hacer política. En el último
capítulo se sugiere la forma de poner en práctica toda esta
teoría.
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CORRUPCIÓN
La corrupción consiste en conseguir una ventaja ilegitima,

en forma secreta o privada, usando el poder de que se
dispone. Lo opuesto a la corrupción es la transparencia.
La corrupción es un asunto de falta de ética.
Desafortunadamente en Colombia el nivel de corrupción
es muy alto y sigue creciendo, mientras que la
transparencia está en un nivel bajo y tendiendo a
desaparecer.
La corrupción involucra tanto a lo público, como a lo
privado, pero el germen de la corrupción está en la
política. Curiosamente todos los políticos hablan de
aborrecerla y de combatirla, es más, es el caballito de
batalla electoral, todos lucharán contra la corrupción, pero
las mismas campañas políticas están llenas de actos de
corrupción. No hay político que no se declare honesto y
transparente.
La corrupción es omnipresente y perenne, está en todas
partes en forma ininterrumpida. Es tan común que ya se
asume como algo natural a la política. Ya no son casos
aislados e individuales, ahora son verdaderas
organizaciones criminales, carteles como se les ha
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llamado, que se dedican en forma premeditada, planeada

y organizada a robar los dineros y bienes del Estado.
Los delitos de corrupción más comunes son: El peculado,
que es el hurto, apropiación, uso indebido y aplicación de
bienes del Estado, en su favor o de terceros. El Cohecho
o soborno, que es el prometer y/o entregar una
remuneración a cambio de un favor. La concusión o la
inducción a otra persona para entregar dinero u otra
utilidad de manera indebida. El prevaricato o entrega de
un dictamen o concepto contrario a la ley u omisión de un
acto propio de sus funciones. La celebración indebida de
contratos o la violación del régimen legal de inhabilidades,
incompatibilidades, el no cumplimiento de los requisitos
legales, alterar ilícitamente el procedimiento de una
licitación, subasta, selección o concurso. Enriquecimiento
ilícito que es la obtención para sí mismo o para otro, de un
incremento patrimonial injustificado. Trafico de
influencias, es el uso de las influencias derivadas de su
cargo en beneficio propio o de terceros. El Plagio es otro
delito muy común en los políticos, copian desde
caricaturas, cartas y tesis hasta proyectos de ley.
Algunos hechos de corrupción son tan comunes, que ya
los aceptamos y convivimos con ellos. Ya es aceptado por
ejemplo el tráfico de influencias, cuando nombran un
ministro o magistrado o un director de una entidad del
Estado, el mismo personaje reconoce que es
recomendado y que fue impulsado por determinado
político o grupo político. Eso es un delito, pero aquí no
pasa nada.
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_______________________________________________________
Aún existen delitos de corrupción que no son castigados,

por ejemplo, el poseer cuentas ocultas en el exterior, en
paraísos fiscales, directamente o por testaferros.
La corrupción es una cuestión de ética, de moral social.
Falta a la ética tanto el político que comete el acto de
corrupción, como el pueblo que lo reelige, aun sabiendo
que es un corrupto. Como pueblo, como cultura, no
podemos permitir cambiar nuestra concepción del bien y
del mal. Debemos frenar ya la corrupción, o estaremos
afianzando unas costumbres y normas generales en
contra de los principios y condiciones de un pueblo
honesto y trabajador.
Quien fue corrupto ayer, hoy es corrupto y mañana será
corrupto. No existe rehabilitación. La obtención de bienes,
dinero y comodidades en forma fácil no se abandona, es
natural y afianzado en el corrupto.
La persistencia de la corrupción se debe a una ausencia
de moral pública, a la carencia de sensibilidad y
responsabilidad ciudadana, a la falta de compromiso en el
servicio público.
Un problema es la no enseñanza de ética y educación
moral, en el ámbito de enseñanza primaria, media y
universitaria. Algunos programas de derecho y medicina
tienen asignaturas electivas de ética profesional, pero no
son obligatorias. Todas las carreras deberían tener al
menos una materia que trate el tema deontológico.
La moral no se puede exigir, es personal y empieza por
uno mismo. Nos clasificamos en grupos: los honestos, los
corruptos y los conformistas o resignados. Estamos
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_______________________________________________________
conscientes de la corrupción y si no hacemos nada, si nos

resignamos, entonces también somos corruptos
Ya es hora de no aceptar las cosas como están, de creer
que es un mal necesario. ¡NO MÁS!. Acabemos con los
corruptos, dejemos de ser conformistas, es posible
hacerlo. El pueblo manda.
Es un hecho, la política vive de la corrupción y la
corrupción existe por la política.
Propuesta:
Lo primero que se debe hacer es lograr la verdadera
independencia de los poderes públicos. No puede haber
injerencia en los nombramientos de cargos en un poder
público de las otras ramas del Estado.
El ejecutivo y legislativo no podrán participa en la elección
de jueces, magistrados y directores de organismos de
vigilancia y control.
La rama judicial nombrará a los directores de los
organismos de investigación y control: Contralor, fiscal,
auditor, procurador.
Los legisladores no podrán recomendar ni influir en el
nombramiento de directores de entidades de la rama
ejecutiva.
Se debe implementar los temas de ética y moral en la
primaria, bachillerato, tecnologías, universidades y
postgrados.
Los hechos de corrupción deben ser castigados
ejemplarmente y quien los comete jamás podrá volver a la
política ni a desempeñar cargos públicos.
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_______________________________________________________
Quien sea investigado y capturado por corrupto, debe

estar detenido en la cárcel, no es posible otorgar la opción
de casa por cárcel, ni de otro lugar diferente a una cárcel
pública.
Las penas mínimas por corrupción serán: de 15 años para
cuantías del delito de hasta 100 millones de pesos. Para
cuantías superiores a 100 y hasta 2.000 millones de pesos
será de 20 años. Para cuantías superiores a 2.000 y hasta
5.000 millones de pesos, la pena será de 30 años y para
cuantías superiores a 5.000 millones la pena será de 40 o
más años.
Los condenados por corrupción no pueden tener rebajas
de penas por estudio, buena conducta, trabajo ni por
cumplimiento de dos terceras partes. La condena debe
ser cumplida en su totalidad.
A los corruptos se le hará extinción de dominio de todos
sus bienes, los de la familia hasta tercer grado y la de sus
testaferros.
Una persona condenada por corrupción queda
inhabilitada de por vida de ocupar un puesto público o de
elección popular. Una persona investigada por corrupción
no podrá ocupar un puesto público o de elección popular,
mientras dure su proceso.
Los partidos políticos serán sancionados por apoyar y
proteger a los políticos corruptos.
Ante un hecho de corrupción en una entidad del Estado,
los directores de dicha entidad deberán renunciar
inmediatamente. Igualmente los ministros y el mismo
presidente de la república, deben asumir la
responsabilidad política que les corresponde.
30
_______________________________________________________
REDUCIÓN DEL ESTADO
El tamaño del Estado es inmenso y crece sin control. Los

cargos políticos proliferan. Aunque existe una carrera
administrativa y la Comisión Nacional del Servicio Civil se
supone que la vigila, no se cumple con los méritos de las
personas al ingresar, no hay transparencia en las
convocatorias y selección, como tampoco en las
evaluaciones de desempeño. Continúa primando las
palancas políticas y el tráfico de influencias.
En cifras podemos ver el crecimiento del Estado
analizando el crecimiento en el gasto en los últimos 20
años: el gasto del gobierno nacional (GNC) pasó del
12,8% del PIB en 1994 al 43,9% en el 2016. Igualmente
el gasto del sector público no financiero (SPNF) pasó del
27,5% del PIB en 1994 al 54,87% del PIB en el 2016.
Se crean entidades y organismos gubernamentales
nuevos cada día, muchos de ellos sin objetivos muy
claros, se duplican funciones, se difumina la
responsabilidad entre varias entidades. En muchos
cargos se nombran burócratas sin méritos, sin estudios ni
capacidades que no hacen nada y todo lo contratan.
Las entidades del Estado se volvieron contratantes de
absolutamente todo, porque no cuentan con personal
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_______________________________________________________
capaz o porque el político que manda en la entidad,

necesita contratos para sacar su mordida.
Los mismos políticos definen la planta de personal, los
salarios y prebendas adicionales a cada cargo. Y obtienen
una parte de esto de los empleados que ayudó a nombrar,
se aplica la famosa vacuna, donde el empleado debe girar
parte de su sueldo al político, o a un familiar de este.
Los organigramas de las entidades estatales, están
desbalanceados, teniendo muchos directivos y pocos
empleados operativos que realmente trabajan. Hay una
gran desigualdad entre los salarios de directivos y
personal operativo.
Muchas entidades tienen una nómina paralela de
asesores, consultores, expertos, auxiliares y
supernumerarios que duplican en muchos casos el valor
de la nómina mensual de la organización. Esta nomina
paralela la disfrazan con contratos y ordenes de servicio o
de trabajo.
Las empresas del Estado que daban rendimientos,
utilidades anuales que recibía el gobierno en forma
continua fueron vendidas, rematadas a bajos costos,
ahora el gobierno no recibe esas utilidades. Los dineros
recibidos de la venta de Ecopetrol, Isagen,
electrificadoras, Bancafe, Granahorrar, Telecom, se
evaporaron en corrupción.
Propuesta:
Es necesario reducir el tamaño del Estado, eliminar
entidades que no hacen nada y que a la vez entorpecen
el trabajo de otras. Se debe fusionar entidades, definir
funciones y objetivos claros.
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Reestructurar los esquemas organizacionales, con menos

directivos y más personal profesional, técnico y operativo.
Los procesos misionales de las entidades no se deben
contratar, se deben realizar por empleados de las mismas
organizaciones, es necesario contratar laboralmente
expertos y personal capacitado, evaluar los funcionarios
actuales y verificar sus capacidades, desempeño y
compromiso.
La contratación de las entidades debe enfocarse a
procesos secundarios, necesarios pero no primordiales.
Las actividades importantes que sean del objeto mismo de
la entidad deben ser desarrolladas por sus mismos
funcionarios.
Mensualmente, solo se podrá contratar, asesores,
consultores, expertos, auxiliares y supernumerarios por
contratos de prestación de servicios y ordenes de trabajo
hasta por el 10% del valor de la nómina mensual.
El Estado debe ser el empleador más grande del país,
pero garantizando: la definición de las capacidades
requeridas, la estructura organizacional adecuada, la
remuneración justa y la transparencia en la contratación,
medición de desempeño y promoción laboral.
El Estado no privatizará ninguna empresa que dé
utilidades.
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PARTIDOS POLITICOS Y ELECCIONES
En teoría, los partidos políticos son entidades

indispensables para el funcionamiento de una
democracia, tienen la función de analizar la situación del
país, identificar problemas que afecten la sociedad, definir
soluciones en beneficio de la mayoría, socializar estas
soluciones y gestionar con sus representantes para que el
congreso las reglamente y el gobierno las aplique. Los
partidos ejecutan estas actividades en el marco de una
ideología, de unos principios económicos, sociales y
morales que los identifica.
Sin embargo esta filosofía expuesta, no es como en
realidad funcionan los partidos políticos, que se han
convertido en unas agrupaciones de políticos de todo tipo
sin ideología, sin ética y sin compromiso social, que solo
les une el interés común de poder y de enriquecimiento.
En los últimos años han aparecido una serie de partidos o
movimientos políticos generados y provenientes de los
tradicionales Liberal y Conservador, partidos con
ideologías no muy claras, que se acomodan a las
situaciones y dependiendo de los hechos se definen como
de derecha, centro derecha, de izquierda, centro
izquierda, ultra derecha, ultra izquierda, movimientos
34
_______________________________________________________
religiosos y ambientalistas. Por lo anterior pareciera que

existiera multipartidismo, pero en realidad luego de las
elecciones de convierten en dos vertientes, los que están
con el gobierno y los que están en la oposición.
Se dice que en Colombia hay más políticos que maestros
y médicos, es conocido que un congresista gana más de
diez veces lo que gana un profesor con maestría y hasta
con doctorado. Un Congresista gana muchísimo más que
un médico especialista y trabaja solo unos pocos meses y
solo unos días a la semana. Existe injusticia salarial. Sin
hablar de la diferencia de ingresos entre el congresista y
quien devenga un salario mínimo. Un político en promedio
gana cuarenta veces más que el 80% de los trabajadores
colombianos. Eso hay que corregirlo.
Para el común del pueblo, los partidos políticos no tienen
credibilidad, son agrupaciones de ladrones que lo único
que les interesa es apropiarse de los dineros del Estado,
recibiendo la famosa “mermelada”, representada en
cargos, contratos y en general recursos que en vez de
invertirse en obras, la salud o la educación, van a parar a
los bolsillos de los políticos. Por este pensamiento, los
partidos llegaron en un punto a debilitarse tanto, que los
mismos políticos debieron hacer reformas que les
asegurara la vigencia y permanencia en el poder, es así
como en el año 2011, aprobaron la Ley Estatutaria 1475,
o ley de los partidos, que supuestamente buscaba
reglamentar y organizar el funcionamiento de los partidos
y movimientos políticos, pero que en la práctica le dio un
poder dominante a los mismos y limitó la participación
ciudadana en política, coartando el derecho de un
ciudadano a ser elegido.
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La inscripción de candidatos independientes por firmas,

es absurdo e impráctico, es un gasto de recursos, tanto
para el posible candidato en la recolección de firmas,
como para la Registraduría en la validación de las
mismas.
Algunos candidatos prefieren alejarse de los partidos
políticos en los que han militado por muchos años y
presentarse como candidatos independientes por firmas.
La principal razón, para que no los relacionen con
escándalos de corrupción o con posiciones claramente
opuestas al sentir de la gente. Estos candidatos se
presentan posando de independientes, al reunir un
número de firmas que deben ser avaladas por la
Registraduría. Algunos llegan a presentar más de 5
millones de firmas, resultando menos de la mitad como
firmas válidas. En algunos casos las firmas válidas no
llegan ni al 37% de las presentadas. Esto consume
recursos económicos de la Registraduría, recursos que
provienen del pago de los impuestos de los colombianos.
Si existe algún profesional destacado, con títulos, con
experiencia, honesto, trasparente, con deseos de servir,
con ideas, con planteamientos y con respaldo de los
ciudadanos, no podrá ser elegido, pues debe matricularse
en un partido político y esperar que lo incluyan en la lista
de sus candidatos, seguramente en los últimos puestos,
para que no haya posibilidad de ser electo. Además con
el solo hecho de inscribirse en un partido perderá el
respaldo de sus seguidores quienes lo llamarán vendido y
traidor. Solo se pueden elegir los políticos que los partidos
aprueben.
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Hemos visto como los políticos cambian de partido como

cambian de modelo de celular. Vemos como los partidos
políticos no cumplen sus propios estatutos y códigos de
ética. Otorgan avales a candidatos a todo nivel sin validar
sus hojas de vida. Ayudan a elegir y/o nombrar a
verdaderos delincuentes y criminales en cargos de
elección popular o en entidades de manejo de muchos
recursos, sin asumir la responsabilidad que les
corresponde.
¿Quiénes son los políticos? Desafortunadamente nuestra
clase política en los niveles altos, son los descendientes
de políticos pasados que los educaron con las malas
prácticas, malas costumbres y que por iniciativa propia
superaron a sus antepasados en hechos de corrupción y
mal gobierno. Es así, que quien llega a ser presidente, es
hijo, nieto o sobrino de algún expresidente. Eso mismo
ocurre en las regiones y municipios, donde existen
familias que han gobernado por más de cien años las
provincias y pueblos.
La mayoría de políticos han tenido investigaciones de
algún tipo por sus actuaciones y los que no, es porque no
los han descubierto. La honestidad parece que fuera un
antónimo de la política. Los políticos no tienen hoja de
vida, sino prontuario criminal.
Los cargos de alcaldes, concejales, representantes a la
cámara y senadores, se los rotan entre los miembros de
las familias dominantes. Cuando las familias no son tan
numerosas, o los mismos cargos impiden que ocurra el
nepotismo, o ninguno cumple las condiciones exigidas
para los puestos, entonces usan testaferros o títeres que
obedecen ciegamente a los terratenientes.
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Normalmente los seguidores de los políticos, esos que

asisten a las reuniones, esos que hacen campaña, que
van a las sedes, que gritan, que reparten publicidad, no
son buenos trabajadores, son mediocres que saben que
la única forma de progresar y conseguir un buen puesto
es por una recomendación y un padrino político. Un
recomendado de un político nunca será un profesional
cum lauden o un excelente trabajador o un profesional
integro; será solo, un servil e incompetente futuro gerente
corrupto de una entidad politizada.
Los partidos políticos son financiados con dineros del
Estado, provenientes del Fondo Nacional de Financiación
Política, es decir con dineros que el pueblo pagó en sus
impuestos. Aunque también reciben financiación privada,
de personas naturales y empresas o agremiaciones con
los respectivos compromisos que esto acarrea.
El Consejo Nacional Electoral establece unos topes para
cada una de las campañas de los candidatos a los cargos
de elección popular. Topes que en su gran mayoría no se
cumplen y llegan a cifras exorbitantes y que son
ridículamente altas. Por ejemplo se dice que un candidato
al Senado puede gastar hasta 8 mil millones en una
campaña. Y Un candidato a la Presidencia hasta 40 mil
millones.
¿Por qué una persona gasta 8 mil millones para ser
elegido como congresista? Hagamos cuentas,
redondeemos en 50 millones sus ingresos laborales al
mes, por 48 meses que ocupará el cargo, recibiría en total
2 mil 400 millones. Y los restantes 5 mil 600 millones
¿qué? ¿Los perdería? ¡Nooo!. Deberá recuperarlos y con
creces, pero ¿cómo?, con mermelada, es decir
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_______________________________________________________
obteniendo contratos inflados o ficticios para sus amigos

y familiares, que a la vez le entregarán una parte, eso es
un delito. Usará sus influencias para hacer nombrar a
amigos y familiares en cargos de entidades que manejan
recursos públicos y que a la vez le entregarán parte de
esos dineros y eso también es un delito, bueno, varios
delitos. Es decir cualquier actividad o hecho que realice
para recuperar esos dineros es ilegal y constituye un
delito. Si el Consejo Nacional Electoral aprueba estos
gastos, es consiente y cómplice de los actos de corrupción
que ese personaje una vez elegido va a cometer, para
recuperar su ‘inversión’.
La mayor parte de los recursos de las campañas se
gastan en publicidad por televisión, radio y periódicos, a
la vez en vallas, pasacalles, avisos en paredes, postes y
volantes con la foto, el partido y el número del candidato.
Es absurdo que los electores tomen la decisión de por
quién votar viendo una foto y un número. Desconociendo
cuáles son los planteamientos, compromisos y planes del
candidato. También son muy populares los slogans y
jingles.
Hay otros dineros ocultos, no contabilizados. Se gastan en
propinas a quienes asisten a las reuniones o
manifestaciones, contratados para gritar a favor o en
contra de un candidato. El día de las elecciones hay un
gasto grande en buses, tamales, empanadas y billetes de
50 mil pesos.
Los presidentes electos en Colombia, todos han sido
liberales o conservadores. Y los problemas de Colombia:
la pobreza, desigualdad, corrupción, violencia, odio,
desempleo, miseria, injusticia, matanzas, violaciones,
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_______________________________________________________
atraso en la infraestructura, desplazamiento, guerrilla,

crimen organizado, inseguridad, daños ambientales y
muchos más, son el resultado de todos esos gobiernos.
Cuando un colombiano ajeno a los partidos ha pretendido
ser presidente, lo ha asesinado, lo han difamado, le han
hecho trampa, pero nunca le han permitido llegar a la
presidencia.
Desde Bolívar Conservador y Santander Liberal,
aparecieron los partidos políticos y colocaron las
condiciones para asegurar el poder. En los inicios
definieron que solo se les permitían votar a los ricos, a
quienes tuviesen una cantidad x de dinero. En 1914 solo
podían votar los hombres mayores de 21 años que
supieran leer y escribir y tuviesen una cantidad x de dinero
y bienes. El voto de la mujer se ganó por plebiscito en
1957 y el derecho a votar desde los 18 años en 1991.
A partir de 2011 en la ley de los partidos políticos se
determinó que todo ciudadano, para participar como
candidato en una elección, debe pertenecer a un partido
político, limitando el derecho constitucional a elegir y ser
elegido.
En 1953 el General Rojas Pinilla asumió la presidencia por
golpe de Estado, siendo el único presidente no liberal ni
conservador. Aún se pueden leer las placas de las obras
de infraestructura que realizó, la llegada de la televisión y
el fin de la violencia. Durante esos años se dispuso de
mucho dinero al economizar los gastos de Senado,
Cámara, Asambleas y Concejos municipales. Los
políticos no pudieron robar durante casi 5 años. No todo
fue bueno, en especial el cierre de medios de
comunicación. Los políticos organizaron manifestaciones
40
_______________________________________________________
y un paro cívico que terminó con el fin de ese gobierno y

el reinicio de la corrupción política.
Los partidos políticos de líderes absolutos, presentan
listas donde la selección y el orden de los candidatos, es
determinado por el líder a su gusto y según la lealtad de
los participantes. Quien realmente elige los ganadores es
el líder, los ciudadanos votan por el partido del líder y no
por personas con ideas y perfiles de honestidad y ética.
El tema de las palancas políticas es tan evidente que
hasta en las elecciones se refleja. Para las elecciones
presidenciales de 2018, existe un candidato sin ninguna
experiencia, sin condiciones, sin capacidades
demostrables, desconocido, pero con una excelente
palanca, con un gran padrino, padrino comparable al de
Mario Puzo. Si llega a ganar, su primer empleo será
presidente de la República de Colombia.
Las consultas de los partidos que se realizan para
seleccionar candidatos, son demasiado costosas. Cuando
la consulta es en una fecha diferente a las elecciones,
pueden costar más de 40 mil millones de pesos. Y si se
realizan dentro de unas elecciones, valen unos 30 mil
millones.
El resultado de las consultas, normalmente se conoce
previamente, pero por democracia es importante
realizarlas, además de ser una forma de los candidatos de
atraer y asegurar adeptos para las futuras elecciones.
En las consultas internas de los partidos, pueden
participar ciudadanos de cualquier corriente policita,
influenciando en el resultado de las consultas de otros
partidos.
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Propuesta:
Para ser elegido en un cargo de elección popular, no es
necesario pertenecer a un partido político, pero si es
necesario cumplir las condiciones que requiere el cargo,
condiciones morales, estudios, experiencia y compromiso.
Cuando existan listas de partidos políticos para las
elecciones, estas, obligatoriamente deben ser abiertas y
de voto preferente, para permitir una mayor democracia y
una elección a gusto del ciudadano.
El Estado dejará de financiar los partidos políticos. No se
destinará ningún dinero público a los partidos.
Los partidos políticos deberán financiarse con aportes de
sus miembros, con donaciones debidamente soportadas
y reconocidas y con lo que produzcan de publicaciones,
conferencias y eventos que realicen.
Los partidos políticos deben velar por que los miembros
de sus partidos que resulten electos, se desempeñen con
honestidad, transparencia y ética. Cuando uno de sus
avalados elegidos, sea hallado culpable por actos de
corrupción y/o delitos anexos, dicho partido no podrá
inscribir candidatos para ese tipo de cargo en las
siguientes tres elecciones. Es decir si un alcalde avalado
por un partido, es hallado culpable de, por ejemplo, firmar
contratos sin los debidos requisitos, el partido que lo
respaldó, no podrá participar con candidatos para la
elección de ningún alcalde durante los siguientes 12 años.
Independiente de las otras condenas y multas que le sean
impuestas al culpable y al partido.
Para garantizar el derecho a ser elegido, los ciudadanos
que cumplan los requisitos para cada uno de los cargos
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_______________________________________________________
de elección popular, pueden inscribirse ante la

Registraduría y participar en las elecciones como
independientes, no es necesario el aval de ningún partido
o movimiento político ni la presentación de firmas.
El Estado pagará por reposición de votos a cada
candidato la suma de $2.000 por cada voto obtenido en
dicha elección. Este valor corresponde al año 2018, suma
que será actualizada anualmente con el IPC.
Los topes máximos de dinero que un candidato puede
gastar en su campaña, para cada cargo de elección
popular, se determinan como el valor definido para cada
voto, multiplicado por el número de votos que obtuvo el
candidato de mayor votación en ese cargo en las
elecciones anteriores. Por ejemplo para el Senado, el
candidato de mayor votación en el 2014, obtuvo 1 millón
de votos. Luego el tope para la campaña al Senado en el
2018 será de $2.000 x 1.000.000, o sea 2 mil millones
pesos. Una cifra bastante lógica y accesible, que limita el
ingreso de dineros turbios y que evita una corrupción
posterior por compromisos adquiridos. Para la presidencia
los topes serían $2.000 x 8.000.000 de votos o sea la
suma de 16 mil millones. Recordemos que por cada voto
obtenido recibirá $2.000, o sea recuperará los gastos y no
tendrán compromisos con nadie.
Los topes controlados en los gastos de las campañas
electorales y la reposición por cada voto, limita los
compromisos políticos, deudas y corrupción posterior para
lograr recuperar los gastos incurridos.
Se prohíbe la publicidad política en vallas, pasacalles,
avisos pegados o pintados en muros, postes y vehículos.
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_______________________________________________________
Se prohíbe la publicidad en radio, prensa y televisión

pública y privada.
Los candidatos contarán con tiempo gratuito equitativo, en
medios de comunicación del Estado (radio y televisión)
para sustentar su candidatura, presentando las
propuestas y compromisos al electorado.
La publicidad de las campañas políticas se hará con ideas
y propuestas, no con imágenes de los candidatos. Los
candidatos deben presentar sus propuestas y darse a
conocer en foros y debates televisados o radiofónicos, y
en presentaciones personales en recintos públicos y
privados orientados a grupos específicos de ciudadanos.
Los candidatos realizarán su publicidad impresa en papel
periódico con dineros propios. Dicha publicidad podrá
contar con la foto del candidato, pero deberá contener la
lista de sus propuestas y compromisos.
Los candidatos deberán asumir de su presupuesto la
publicidad en medios virtuales y redes sociales.
Todos los candidatos a un cargo de elección, incluido el
presidente y vicepresidente, deberán publicar su
declaración de renta y la lista de sus familiares (hasta el
cuarto grado) que ocupen cargos públicos.
Los funcionarios elegidos por voto popular, incluido el
presidente y vicepresidente, deberán publicar su
declaración de renta y la de sus familiares (hasta el cuarto
grado) en el momento de su elección y año tras año,
durante su periodo. Estas declaraciones deberán ser
avaladas por la DIAN.
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_______________________________________________________
Las consultas deben ser solo para los miembros o

interesados del partido o partidos que deseen seleccionar
su candidato por este mecanismo. Partidarios de otros
partidos no pueden influir en sus resultados.
Las consultas deben ser costeadas por cada uno de los
partidos y no por la Registraduría con dineros de todos los
contribuyentes. La Registraduría deberá cobrar a cada
partido el costo de los tarjetones, diseño, impresión y
distribución.
No habrá dineros por reposición de votos a los candidatos
de las consultas.
Es necesario implementar el voto obligatorio y electrónico.
Contando con una buena base de datos de los
colombianos, es posible controlar y garantizar la
transparencia en la participación ciudadana. No es
aceptable que solo un 10% de los ciudadanos elijan a los
congresistas y presidente del país
45
_______________________________________________________
CONGRESO
El Congreso de la Nación es la entidad pública con menos

credibilidad y más rechazo por parte de los colombianos.
Y en verdad que los congresistas se han ganado cada uno
de los memes y críticas que reciben.
Es muy común el ausentismo, la respuesta a la llamada a
lista y la fuga de las sesiones. Existen muchos
congresistas que durante los cuatro años no presentan
ninguna iniciativa. Hay algunos que no han pedido nunca
el uso de la palabra, pasan desapercibidos y de
incognitos. Son muy conocidas las fotos de los padres de
la patria durmiendo durante las sesiones.
Para aprobar un proyecto es necesario negociar por parte
de los ministros, entregar la ‘mermelada’ para agilizar o
simplemente para votar a favor alguna iniciativa. Los
proyectos que se tramitan rápidamente y sin muchos
debates son los que los favorecen de algún modo. En
proyectos de cualquier tipo, tratan de meter “micos” con
artículos que nuevamente les favorezca.
Cada año el incremento de los salarios sobrepasa los
porcentajes acordados para el resto de trabajadores y
para el salario mínimo, cada vez la brecha entre sus
privilegios y lo que devenga el pueblo es mayor. Gozan de
46
_______________________________________________________
muchos beneficios y solo trabajan unos días a la semana

durante pocos meses, cuentan con vacaciones de más de
3 meses.
Son muy conocidos los casos de congresistas
investigados y condenados por parapolítica y hechos de
corrupción. En general, el Congreso es un desastre y debe
ser reformado.
El Congreso de Colombia se compone de dos cámaras:
El Senado con 102 senadores, 100 que son elegidos por
voto popular a nivel nacional y dos elegidos de las
comunidades indígenas. La Cámara de Representantes
con 166 representantes, de los cuales 161 son elegidos
por voto popular a nivel Departamental y Bogotá, dos de
las comunidades afrodescendientes, una de las
comunidades indígenas y dos en representación de los
colombianos en el exterior. Adicionalmente en los
acuerdos de paz con las FARC, se determinó crear otros
cinco senadores y cinco representantes para este grupo
político. Lo que daría un gran total de 278 congresistas.
Sesionan ordinariamente en dos periodos del año: del 16
de marzo al 20 de junio y del 20 de julio al 16 de diciembre.
El salario de los congresistas para el año 2017 fue de
$29.814.275 mensuales, distribuidos en un sueldo básico
de $6.754.000, unos gastos de representación de
$12.000.000 y una prima técnica de $9.000.000, en el mes
de junio tienen una prima especial de $12.000.000 y en
diciembre una prima de $24.000.000. Adicionalmente
cuentan con $37.000.000 mensuales para contratar
asesores. Además cuentan con un plan de telefonía
celular de hasta 900 minutos, una camioneta blindada 4X4
para su transporte y tiquetes nacionales en clase
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_______________________________________________________
ejecutiva. Para los congresistas que no viven en Bogotá,

cuentan con un carro adicional en sus regiones y una
prima de localización para vivir en Bogotá.
Los congresistas usan la figura de los gastos de
representación para pagar menos retención en la fuente y
hacer menos aportes a la seguridad social.
Según la Constitución Política de Colombia, para
ser elegido congresista se requiere ser colombiano de
nacimiento, ciudadano en ejercicio y tener a la fecha de la
elección, más de treinta años de edad para el Senado y
veinticinco años de edad para la Cámara. No existen
requisitos de estudio ni de condiciones éticas.
Además, para ser candidato al Congreso, se requiere el
respaldo de un partido, movimiento político o por medio
de firmas lograr el apoyo de un grupo significativo de
ciudadanos. Esto discrimina y limita la participación de
cualquier ciudadano con las condiciones necesarias y con
la voluntad de servir al país desde el Congreso. Debe
pertenecer y ser aceptado por las maquinarias políticas
establecidas o no puede ni siquiera pensar en intentar ser
elegido. Solo son elegibles los candidatos que los partidos
políticos, incluyan en las listas que inscriban ante la
Registraduría.
En las listas de aspirantes a Senado y Cámara se
encuentran congresistas y/o familiares que han sido
condenados o investigados por escándalos de pagos a
magistrados y exmagistrados de la Corte Suprema de
Justicia, por parapolítica, por narcotráfico, por corrupción,
por fraude procesal, por el escándalo de Odebrecht, por
favorecimiento, por delitos sexuales, por lavado de
activos, por homicidio, por financiar grupos de
48
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paramilitares y por una larga lista de delitos. Y todos

avalados por partidos políticos.
Propuesta:
El poder legislativo de la Republica de Colombia, estará
formado por una sola cámara que se llamará Congreso de
Colombia y sus integrantes se denominarán congresistas.
Estará formado por setenta (70) congresistas así: 64
congresistas elegidos por voto popular en circunscripción
nacional. Dos (2) congresistas por cada departamento.
Dos (2) congresistas en representación de las
comunidades afrodescendientes en circunscripción
especial. Y Dos (2) congresistas en representación de las
comunidades indígenas en circunscripción especial; por el
término de los siguientes 2 periodos de 4 años, se elegirán
2 congresistas en circunscripción especial para ex
militantes de grupos guerrilleros desmovilizados y en
cumplimiento parcial de los acuerdos de paz.
Para ser elegido congresista se requiere: Ser
colombiano de nacimiento; ciudadano en ejercicio; no
tener condenas ni investigaciones judiciales,
administrativas, disciplinarias, penales o afines; poseer
título profesional universitario homologado en Colombia;
contar con grado en maestría universitaria homologada en
Colombia, haber recibido capacitación en ética y
administración pública por más de 400 horas, contar con
experiencia laboral en su profesión de 5 años o más y
tener en la fecha de la elección más de treinta años de
edad.
Si a un congresista en ejercicio, se le inicia una
investigación por un órgano de control o de la fiscalía,
49
_______________________________________________________
quedará inmediatamente fuera del Congreso, dejará de

recibir salario inmediatamente y su curul no será
reemplazada.
Un congresista podrá ser reelegido solo una vez.
El salario del congresista será un salario integral mensual
de $18.000.000 para el año 2018 y se incrementará año a
año según el IPC. Contarán con un vehículo con chofer en
Bogotá, por el tiempo que duren los periodos legislativos.
Adicionalmente podrán contar con 4 asesores cada uno
con un sueldo de $4.000.000 para el 2018, con incremento
anual del IPC, los cuales pertenecerán a la nómina del
Congreso, pero trabajarán exclusivamente para el
congresista. Se le suministrarán dos tiquetes aéreos
nacionales personales en clase turística por cada semana
que duren los periodos legislativos, esos tiquetes no serán
acumulables. Los beneficios económicos (como viáticos)
o materiales (como vehículo), adicionales al salario
integral no serán salario en especie. No tendrán gastos de
representación, primas ni partidas adicionales de ningún
otro tipo.
Los congresistas deberán afiliarse en salud y pensión al
régimen de seguridad social de los colombianos y
aportarán tanto a pensión como salud con un ingreso base
de liquidación equivalente al 70% del salario integral.
Los salarios de la planta de personal de Congreso como
por ejemplo el secretario del congreso, deberán ajustarse
y si es necesario reducirse, para que en la escala salarial
ningún funcionario quede ganando más del equivalente al
70% del salario integral de los congresistas.
50
_______________________________________________________
No existirá un régimen especial de salud ni de pensión

para los congresistas ni para el personal del Congreso.
Los actuales pensionados de Senado y Cámara deberán
seguir siendo asumidos por el fondo de pensión del
Congreso. Todos los funcionarios del Congreso
ingresarán al sistema general de seguridad social y
deberán pasar los recursos de sus aportes en forma de
bono pensional del fondo de pensiones del Congreso al
sistema general de pensiones de Colpensiones o a un
fondo privado.
Los congresistas que no presenten iniciativas, no
participen como ponentes, no tomen la palabra, falten
continuamente a las sesiones, se ausenten sin justa
causa y en general no hagan su trabajo, quedarán
inmediatamente fuera del congreso, dejara de recibir
salario y su curul no será reemplazada. La Secretaría del
Congreso publicará mensualmente la lista de las
actividades de cada congresista, sus participaciones, sus
faltas, ausencias, sus llegadas tarde y sus salidas
temprano.
Los congresistas no podrán legislar a su favor.
51
_______________________________________________________
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Actualmente para ser presidente solo se necesita ser

colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor
de 30 años. No existen requisitos de estudios, experiencia
y/o comportamiento. Cualquier vulgar delincuente puede
llegar a ser presidente.
El presidente gana más de 33 millones de pesos como
salario mensual. Los expresidentes tienen una pensión
vitalicia.
Los expresidentes continúan haciendo política e
interviniendo en la vida pública.
Los presidentes disponen del presupuesto a su gusto y
una gran parte lo dedican a comprar a los congresistas
para que le aprueben sus proyectos, en lo que se conoce
como la mermelada.
El presidente influye en el nombramiento de los
magistrados de las altas cortes, fiscal, procurador,
contralor y organismos de control y vigilancia.
Los candidatos a la presidencia tienen autorizado gastar
en campaña hasta 24 mil millones de pesos, pero llegan a
gastar hasta el doble en forma oculta. Nunca podrán
recuperar esos dineros en forma legal. Por ley le estamos
52
_______________________________________________________
dando autorización para que los recuperen con

corrupción.
Propuesta:
Para ser presidente de Colombia es necesario ser
colombiano de nacimiento; ciudadano en ejercicio; no
tener condenas ni investigaciones judiciales,
título de profesional y maestría universitaria homologada
en Colombia; contar con doctorado (no honorifico) de
universitario homologado en Colombia, haber recibido
capacitación en ética y administración pública por más de
400 horas, contar con experiencia laboral en su profesión
de 5 años o más y tener en la fecha de la elección más de
treinta años de edad.
El salario del presidente será salario integral y para 2018
equivaldrá a 30 millones de pesos y se incrementará año
a año según el IPC. No tendrá gastos de representación,
primas ni partidas adicionales de ningún otro tipo. Los
beneficios económicos (como viáticos) o materiales (como
vehículo y habitación), adicionales al salario integral no
serán salario en especie.
Una vez concluido su periodo de cuatro años, obtendrá
una pensión vitalicia equivalente al 70% del último salario
integral devengado. La pensión vitalicia solo es otorgada
a presidentes electos por votación popular y que no hayan
sido destituidos, durante su periodo ni en sanción
posterior.
Si un expresidente desea continuar en la vida pública y
participando en política, perderá su pensión vitalicia.
53
_______________________________________________________
EMPLEADOS PÚBLICOS
Actualmente algunos empleados públicos tienen salarios

exorbitantes, se llega el caso por ejemplo que el director
de Colpensiones y el director de la Unidad de Gestión
Parafiscal ganan más que el presidente de la Republica,
en salarios cercanos a los 50 millones al mes.
Igualmente ocurre con otros cargos que devengan
mensualidades elevadas que rondan los 30 millones de
pesos, además de tener otra serie de beneficios
económicos en dinero y en especie.
Los incrementos de los sueldos de los empleados
públicos los define el gobierno por decreto, estando estos
incrementos en 3%, 4% y en algunos años un 5% más que
el IPC acumulado en el año anterior.
Propuesta:
Todos los funcionarios públicos del nivel directivo de
empresas y entidades nacionales, regionales y locales,
organismos de control y vigilancia, devengarán salario
integral. Esto incluye al fiscal, el contralor, el auditor
general, los presidentes de agencias nacionales, los
consejeros, los asesores, superintendentes, directores de
entidades y unidades, gerentes de empresas estatales,
ministros y viceministros.
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_______________________________________________________
Las escalas salariales de todas las entidades públicas, se

deberán ajustar para que ningún funcionario gane más
que el director o cabeza de la entidad. Todos los
funcionarios públicos del nivel directivo deberán pasar a
salario integral.
Ningún funcionario público directivo, tendrá un salario
integral para 2018 superior a los 25 millones de pesos y
se incrementará año a año con el IPC. No tendrá gastos
de representación, primas ni partidas adicionales de
ningún otro tipo. Los beneficios económicos (como
viáticos) o materiales (como vehículo), adicionales al
salario integral no serán salario en especie.
Los salarios de todos los empleados públicos a todo nivel
se incrementarán anualmente el primero de enero con el
IPC acumulado en el año inmediatamente anterior.
Los empleados públicos con salario integral deberán
afiliarse en salud y pensión al régimen de seguridad social
de los colombianos y aportarán tanto a pensión como
salud con un ingreso base de liquidación equivalente al
70% del salario integral.
Los directores de entidades deberán ser profesionales,
con títulos de maestría y doctorado en alguna de las áreas
relacionadas con el cargo a desempeñar. Deberán tener
una experiencia laboral en su profesión de 5 años.
Deberán haber recibido capacitación en ética y
administración pública por más de 400 horas.
55
_______________________________________________________
MINISTERIOS
Los Ministerios actualmente son 16 y el presidente a su

gusto y necesidad de pagar algún favor político crea y
desaparece ministerios y superministerios.
Los ministros, presidentes de compañías, gerentes,
directores, asesores, superintendente, son nombrados
por el presidente, por el respaldo político que tengan
independientemente de que tengan las condiciones,
conocimientos y experiencia para desempeñarlos.
Algunos de estos funcionarios pasan sin pena ni gloria, no
producen, no gestionan y salen del gobierno sin que el
pueblo los conozca, ni sepa de su labor realizada. Pero
después se conocen la estela de corrupción que dejaron
en su paso.
Propuesta:
Los Ministerios serán doce (12), cuando por asuntos
particulares se requieran ejecuciones en temas
específicos, se crearán tantos viceministerios como sean
necesarios, pero dependiendo de un Ministerio. No
podrán crearse nuevos ministerios, súper ministerios,
altas consejerías, ministros consejeros ni otras entidades
56
_______________________________________________________
dependientes de la Presidencia de la Republica. Los

Ministerios tratarán los siguientes temas.
1) Ministerio de la Política, Interior y Gobierno
2) Ministerio de Justicia y Derecho
3) Ministerio de Relaciones Exteriores
4) Ministerio de Hacienda y Crédito Público
5) Ministerio de Defensa Nacional
6) Ministerio de Agricultura, Alimentación y Desarrollo
Rural
7) Ministerio de Salud, Trabajo y Protección Social
8) Ministerio de Medio Ambiente, Minas y Energía
9) Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
10) Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
11) Ministerio de Vivienda, Transporte, Ciudad y
Territorio
12) Ministerio de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones
Los ministros deberán ser profesionales, con títulos de

maestría y doctorado en alguna de las áreas relacionadas
con el ministerio a su cargo. Deberán tener una
experiencia laboral en su profesión de 5 años y al menos
una experiencia de docencia de 2 años. Deberán haber
recibido capacitación en ética y administración pública por
más de 400 horas.
El salario de los ministros será salario integral y para 2018

equivaldrá a 25 millones de pesos y se incrementará año
a año con el IPC. No tendrá gastos de representación,
primas ni partidas adicionales de ningún otro tipo. Los
beneficios económicos (como viáticos) o materiales (como
vehículo), adicionales al salario integral no serán salario
en especie.
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_______________________________________________________
ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES
En cada departamento hay una corporación político-

administrativa de elección popular que se denomina
asamblea departamental, la cual está integrada por no
menos de 11 miembros ni más de 31. Dicha corporación
goza de autonomía administrativa y presupuesto propio, y
su función es ejercer control político sobre la
administración departamental.
Las Asambleas Departamentales están compuestas de
mínimo 11 y máximo 31 diputados, dependiendo del
censo electoral del departamento. No tiene requisitos de
educación ni experiencia, solo ser ciudadano en ejercicio
y no haber sido condenado excepto por delitos políticos.
Estas entidades son inoficiosas y producen un gasto
innecesario y deben desaparecer.
Propuesta:
Se acaban las Asambleas Departamentales.
El control político sobre las administraciones
departamentales será ejercido por un comité de
concejales que se reunirán una vez cada dos meses en la
capital de cada departamento.
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_______________________________________________________
El Consejo Departamental será elegido por los concejales

de los municipios al primer mes de haber sido nombrados.
Este Consejo Departamental, estará formado por 15
concejales de los municipios en representación de cada
una de las provincias que forman el departamento. Serán
rotados cada seis meses. Se les remunera con viáticos y
con el valor definido por cada sesión a la que participen.
Las funciones básicas del Consejo Departamental serán:
Estudiar y aprobar el presupuesto departamental.
Autorizar al gobernador a celebrar contratos, negociar
empréstitos y enajenar bienes. Solicitar y debatir los
informes del gobernador, contralor, secretarios del
gabinete, jefes de departamentos administrativos e
institutos descentralizados del orden departamental.
59
_______________________________________________________
GOBERNACIONES
En cada uno de los departamentos existe un gobernador

que es jefe de la administración seccional y representante
legal del Departamento; el gobernador es el agente del
Presidente de la República para el mantenimiento del
orden público y para la ejecución de la política económica
general, así como para aquellos asuntos que mediante
convenios la Nación acuerde con el Departamento. Los
gobernadores son elegidos para períodos de cuatro (4)
años y no podrán ser reelegidos para el periodo siguiente.
Los gobernadores devengan dependiendo de la categoría

del departamento, mensualmente sueldos que van desde
los 11, hasta los 16 millones, estos son definidos por las
asambleas departamentales.
Propuesta:
Para ser elegido gobernador de un Departamento, se

requiere: Ser ciudadano en ejercicio, poseer Título
Profesional Universitario, debidamente aprobado por el
Ministerio de Educación Nacional, no haber sido
condenado a pena privativa de la libertad, haber residido
en la respectiva circunscripción electoral durante el año
inmediatamente anterior a la fecha de la elección. Deberá
tener una experiencia laboral en su profesión de 5 años.
60
_______________________________________________________
Deberá haber recibido capacitación en ética y

administración pública por más de 400 horas.
Un gobernador podrá ser reelegido solo una vez.
El salario de los gobernadores será salario integral y se

determina según la categoría del municipio, para el año
2018 en 18, 16, 14 y 12 millones mensuales, ajustados
anualmente con el IPC. No tendrán gastos de
otro tipo. Los beneficios económicos, (como viáticos) o
materiales (como vehículo) adicionales al salario integral
no constituirán salario en especie.
61
_______________________________________________________
ALCALDIAS
En cada municipio hay un alcalde, que es el jefe de la

administración local y representante legal del municipio,
es elegido popularmente por períodos institucionales de
cuatro (4) años, no reelegible para el periodo siguiente.
Los alcaldes devengan dependiendo de la categoría del

municipio, mensualmente sueldos que van desde los 11,
hasta los 16 millones.
No existe ninguna condición de estudio, cualquier iletrado

puede ser alcalde y decidir por el bienestar de su pueblo
y manejar los dineros a su antojo.
En algunos municipios algunas familias se apoderaron de

las alcaldías y se rotan el puesto cada cuatro años entre
ellos.
Propuesta:
Para ser elegido alcalde de un Municipio, se requiere: Ser

ciudadano en ejercicio, poseer Título de Bachiller, Técnico
o Tecnólogo debidamente aprobado por el Ministerio de
Educación Nacional, no haber sido condenado a pena
privativa de la libertad, haber residido en la respectiva
circunscripción electoral durante el año inmediatamente
62
_______________________________________________________
anterior a la fecha de la elección. Para los alcaldes de los

municipios de 1era y 2da categoría, se requiere poseer
título profesional debidamente aprobado por el Ministerio
de Educación Nacional. Deberán adicionalmente haber
recibido capacitación en ética y administración pública por
más de 400 horas.
Un alcalde podrá ser reelegido solo una vez, pero no para

el periodo siguiente.
El salario de los alcaldes será salario integral y se

determina según la categoría del municipio, para el año
2018 en 18, 16, 14 y 12 millones mensuales, ajustados
anualmente con el IPC. No tendrán gastos de
otro tipo. Los beneficios económicos, (como viáticos) o
materiales (como vehículo) adicionales al salario integral
no constituirán salario en especie.
No puede haber ningún candidato a alcalde con un grado

de consanguinidad de hasta cuarto grado con el alcalde
actual.
63
_______________________________________________________
RAMA JUDICIAL
La impunidad por un sistema judicial ineficiente es uno de

los grandes problemas de la justicia en Colombia. La
desigualdad de los fallos parece demostrar que existe un
sesgo y que la ley se aplica en forma distinta para cada
clase social. Igualmente la aplicación de la ley se ve
influenciada por sobornos y extorsiones a jueces, fiscales
y testigos.
Ante la opinión pública no existe justicia, los delincuentes

de cuello blanco son liberados o se les da casa por cárcel,
mientras que un simple ladrón de comida es sentenciado
a varios años y sin beneficios.
El mundo se admira de como en Colombia existen

políticos culpables de crímenes de lesa humanidad, que
además de no ser enjuiciados y sentenciados, continúan
mandando en la política y definiendo el futuro del país
para su beneficio. Las razones del porqué la justicia no
actúa, es desconocida, sobornos, chantaje, complicidad o
simplemente miedo.
La mayoría de casos graves se dilatan en el tiempo y

terminan en la libertad del acusado por vencimiento de
términos. Esta libertad se otorga por el derecho de
acusado, a que en un tiempo prudencial se le defina su
situación. Pero al tratar de no violar el derecho del
acusado, se está violando el derecho de las víctimas y de
la comunidad afectada.
64
_______________________________________________________
Un aspecto importante en la justicia, es el juzgamiento a

chivos expiatorios al azar o voluntarios, a los cuales se les
juzga y condena por delitos que no cometieron,
permitiendo la libertad de los verdaderos culpables, y
generando posteriormente demandas y condenas a la
nación por altas sumas de dinero.
La Rama Judicial en Colombia es la encargada de

administrar la justicia en el Estado colombiano y se
constituye funcionalmente en cinco jurisdicciones:
Ordinaria, Contenciosa Administrativa, Constitucional,
Disciplinaria y especiales, de las cuales se desprenden
correspondientemente cuatro altas cortes, para las
primeras cuatro jurisdicciones, a saber: la Corte Suprema
de Justicia (23 magistrados), el Consejo de Estado (31
magistrados), la Corte Constitucional (9 magistrados), y
Consejo Superior de la Judicatura(14 magistrados).
Para ser magistrado de la Corte Constitucional, de la

Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado se
requiere: Ser colombiano de nacimiento y ciudadano en
ejercicio. Ser abogado. No haber sido condenado por
sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto
por delitos políticos o culposos. Haber desempeñado,
durante diez años, cargos en la Rama Judicial o en el
Ministerio Público, o haber ejercido, con buen crédito, por
el mismo tiempo, la profesión de abogado, o la cátedra
universitaria en disciplinas jurídicas en establecimientos
reconocidos oficialmente.
Los magistrados de la Corte Constitucional, de la Corte

Suprema de Justicia y del Consejo de Estado son elegidos
para períodos individuales de ocho años, no podrán ser
reelegidos y permanecerán en el ejercicio de sus cargos
65
_______________________________________________________
mientras observen buena conducta, tengan rendimiento

satisfactorio y no hayan llegado a edad de retiro forzoso.
Los magistrados ganan lo equivalente a los senadores y

representantes.
Últimamente a algunos los magistrados y exmagistrados

de las altas cortes se les encontró que se prestaban para
fallar por fuera de la ley y en favor de intereses
particulares. Se les acusa de corrupción, soborno y
extorción.
En la elección de los magistrados participa desde el

presidente de la República, el Senado y los mismos
magistrados. Creándose unos ambientes de verdaderas
campañas políticas.
Propuesta:
Los magistrados son servidores públicos y como tales

deberán recibir su remuneración en salario integral y de
acuerdo a los topes de para el año 2018 hasta 25 millones
de pesos, con incrementos anuales del IPC del año
anterior. No tendrá gastos de representación, primas ni
partidas adicionales de ningún otro tipo. Los beneficios
económicos (como viáticos) o materiales, adicionales al
salario integral no serán salario en especie.
Los magistrados deberán afiliarse en salud y pensión al

régimen de seguridad social de los colombianos y
aportarán tanto a pensión como salud con un ingreso base
de liquidación equivalente al 70% del salario integral.
Los salarios de la planta de personal de la rama judicial,
deberán ajustarse y si es necesario reducirse, para que
66
_______________________________________________________
en la escala salarial ningún funcionario quede ganando

más del equivalente al 70% del salario integral de los
magistrados.
Con el ánimo de descongestionar los despachos y tener
una justicia más eficiente y eficaz, se recomienda
incrementar el número de magistrados y jueces de la
república.
En cuanto a los requisitos para ser magistrado o Juez,

debe exigirse una completa pulcritud en sus hojas de vida,
por lo tanto la condición debe ser “No haber sido
condenado por sentencia judicial a pena privativa de la
libertad.” Sin excepciones.
Quien esté siendo objeto de una investigación de

cualquier orden, no podrá ser nombrado ni Juez ni
Magistrado. Y si está en ejercicio quedará
automáticamente suspendido, sin recibir ningún tipo de
remuneración ni compensación posterior al finalizar la
investigación.
Los funcionarios que permitan el vencimiento de términos

serán retirados de sus cargos y se les suspenderá la
licencia por un término de cinco años.
Las otras ramas del poder público, ejecutivo y legislativo

no podrán incidir en el nombramiento de los jueces y
magistrados.
67
_______________________________________________________
DEMANDAS CONTRA EL ESTADO
La búsqueda del dinero fácil continúa. Las demandas

contra el Estado colombiano para lograr indemnizaciones
millonarias, son muy comunes y van en aumento. Esta es
una forma de desangrar el presupuesto del país y
disminuir los recursos que se podrían usar en beneficio
común, para otorgarlos a una o pocas personas en forma
puntual.
El número de litigios llega a casi el medio millón de
demandas y el valor de las indemnizaciones solicitadas
está por encima de los 335 billones de pesos. Eso
equivale a siete veces lo que valdrían las autopistas 4G.
Todos los días se condena a los municipios,
departamentos y a la nación, porque las oficinas jurídicas,
no toman decisiones correctas, cometen errores jurídicos
por desconocimientos, por falta de experiencia y quizás
por aplicar la ley en el estricto sentido, sin tener en cuenta
las interpretaciones y sentencias de los jueces sobre esos
casos.
La mayoría de oficinas jurídicas y asesores de
gobernadores, alcaldes y entidades públicas, son
abogados recomendados por políticos, es decir son
políticos.
68
_______________________________________________________
Existe la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del

Estado, entidad encargada de diseñar estrategias, planes
y acciones dirigidas a la defensa jurídica: diseñar e
implementar políticas en materia de prevención de las
conductas antijurídicas por parte de los servidores y
entidades públicas. En las demandas, la agencia tiene un
porcentaje de éxito del 60% y han logrado disminuir las
pretensiones ganadas en un 80%.
Hasta el momento no se han presentado casos conocidos
de corrupción dentro de la agencia, pero si se ha
evidenciado componendas entre los abogados
demandantes y los jueces y magistrados para que fallen a
su favor.
No existen límites definidos para las indemnizaciones y
están a criterio del demandante y del juez que define el
caso. Las normas favorecen al demandante y el número
de demandas hace que la defensa en algunos casos no
sea la ideal. Es un buen negocio demandar al Estado, el
cual anualmente pierde billones de pesos.
Existen casos muy conocidos de delincuentes,
especialmente políticos, que son acusados de delitos que
todo el mundo sabe que sí cometieron, pero que por
tecnicismos jurídicos o por vencimiento de términos no
pueden terminar en una condena. Esos delincuentes
tienen el desparpajo de demandar al Estado y lo peor, los
jueces le otorgan indemnizaciones billonarias,
premiándoles su astucia y descaro.
También ocurren casos muy simples, por ejemplo: un
funcionario se retira de un puesto de una alcaldía, al
momento del retiro no se le paga inmediatamente las
cesantías, esto ocasiona que por cada día de retraso se
69
_______________________________________________________
deba reconocer un salario mínimo. Entonces un simple

pago de dos millones de pesos, fácilmente se puede
convertir en un pago de 200 millones, que afecta el
presupuesto del municipio.
Propuesta:
Es necesario reglamentar el tema de las indemnizaciones,
colocando unos límites de acuerdo a parámetros
definidos. Los valores de las indemnizaciones no pueden
ser subjetivos y de acuerdo a lo que deseen los
demandantes, los abogados y lo que le parezca al juez o
magistrado.
Se debe continuar en la prevención de hechos que
puedan generar demandas de indemnización. Los
funcionarios públicos que causen un hecho demandable,
deben asumir su responsabilidad.
El Estado debe ejecutar una acción de repetición o de
responsabilidad patrimonial contra los funcionarios, que
con su negligencia o mal accionar causaron la
indemnización impuesta judicialmente.
Se debe buscar que las pólizas de manejo, sean
obligatorias para los funcionarios públicos del nivel
directivo y que estas cubran los perjuicios por sentencias
judiciales y por indemnizaciones causadas por sus
acciones.
Los funcionarios públicos directivos y en especial los
abogados de las oficinas jurídicas y asesores deben
recibir capacitación continua en temas de prevención de
demandas contra las entidades.
70
_______________________________________________________
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
La publicidad es una estrategia que busca mejorar la

imagen de un producto o de una organización, para que
el público adquiera confianza y lo favorezca con una
opinión favorable, dándole su apoyo por medio de la
compra de un producto, o la adquisición de un servicio.
Los gobiernos de turno y las entidades estatales gastan
miles de millones de pesos en medios de comunicación
haciendo publicidad a los actos, hechos y obras que
realizan o prometen que van a realizar. Esto no es
necesario, las obras se publicitan solas, las entidades
deben realizar sus funciones y cumplirlas sin necesidad
de publicarlas.
Se estima que los gastos en publicidad del gobierno
central llega a la suma anual de 2 billones de pesos, a esto
se debe sumar lo que gasta cada una de las entidades
estatales nacionales, regionales y locales.
Los medios de comunicación se benefician de estas
“cuñas estatales”, tanto la radio, la televisión, los
periódicos, las revistas y los medios digitales tienen en sus
presupuestos de ingresos al Estado como uno de los
mejores clientes. Es más, existe un círculo vicioso, los
medios de comunicación favorecen o perjudican al
gobierno de acuerdo al presupuesto de publicidad que les
71
_______________________________________________________
asignen, y a la vez, el gobierno asigna el presupuesto para

ese medio de acuerdo a la crítica favorable o desfavorable
que de éste realice.
Existen comunicados que son necesarios que las
entidades o el mismo gobierno las de dar a conocer a los
ciudadanos, eso es diferente, es “información” y no
“propaganda”.
El sistema de medios de comunicación públicos (RTVC),
es una entidad pública, adscrita al Ministerio de las
Tecnologías y Comunicaciones, cuya principal función es
la de producir, emitir y realizar la programación de los
canales de televisión pública: señal Colombia, canal
institucional, canal trece; y de las emisoras: la radio
nacional de Colombia y radiofónica; las emisoras web
señal clásica, señal rock y señal memoria; también se
pueden incorporar a estos medios públicos los 8 canales
regionales.
Propuesta:
Se prohíbe a todo nivel, gastar dineros del Estado en
publicidad. Debe ser retirado ese rubro de cada uno de los
presupuestos nacional, departamental y municipal.
La información necesaria para divulgar a los ciudadanos,
deberá ser realizada en los medios de comunicación
públicos con que cuenta el Estado, de forma gratuita.
Los medios de comunicación mixtos y privados de
cobertura nacional, regional y local, como emisoras de
radio y canales de televisión darán un espacio semanal de
30 minutos en horario triple A, para informar a los
ciudadanos del país, región o municipio los hechos
relevantes que deban conocer.
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Los periódicos y revistas darán un espacio de media

página el día domingo o en la publicación más cercana a
este día para que el gobierno, nacional, departamental o
local informe a los ciudadanos del país, región o municipio
los hechos relevantes que deban conocer.
Los medios digitales crearán un acceso permanente a
esta información, que a la vez debe aparecer en la
respectiva página web de cada entidad.
Las entidades estatales usarán medios alternativos de
redes sociales como Twitter, Facebook e Instagram, para
divulgar la información hacia los ciudadanos.
Con la aplicación de esta política de medios, se logra un
ahorro significativo, una organización de la información,
un uso efectivo de los medios estatales de comunicación
y se genera una independencia de los medios privados
que permitirán la imparcialidad y transparencia de la
información.
73
_______________________________________________________
GRUPOS ARMADOS ILEGALES
Aunque los grupos guerrilleros se iniciaron con una

formación marxista leninista, buscando derrotar la
oligarquía y formar una dictadura proletaria con un
componente comunista y/o socialista. Esos objetivos muy
pronto quedaron olvidados y por más de cincuenta años,
solo se enfocaron en la obtención de riqueza para
mantener el conflicto armado y para beneficio económico
particular de los líderes y sus familias.
Es decir el famoso cuento de la lucha armada por el
proletariado se convirtió rápidamente en el negocio de
conseguir dinero de cualquier forma, siendo las más
utilizada en sus inicios, la extorción y el secuestro. Para
lograr que las empresas y personas con capacidad
económica, entregara los dineros se valieron del arma
más efectiva, el miedo. Sembraron el miedo con tomas a
pueblos, secuestros masivos, asesinatos, voladura de
infraestructura, atentados, desplazamiento de
campesinos, apropiación de las tierras, violaciones y
actos de barbarie.
Los grupos guerrilleros de extrema izquierda que tuvieron
su origen en la década de los años sesenta fueron:
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC),
Unión Camilista-Ejército de Liberación Nacional (UC-ELN)
74
_______________________________________________________
y Ejército Popular de Liberación (EPL), en los años

setenta apareció el Movimiento 19 de abril M19. En el año
1991 el EPL entregó las armas y dio inicio al movimiento
político Esperanza Paz y Libertad, el cual fue exterminado
al igual que la Unión Patriota, otro grupo político de
izquierda creado por algunos es militantes de diversos
grupos guerrilleros. En el año 1990, el M19 se
desmovilizó, entregó las armas y creó el movimiento
político Alianza Democrática M19, el cual después
desapareció, pero algunos de sus integrantes aún
permanecen en la vida política. En el año 2017 las FARC,
firman un acuerdo de paz, entregan las armas y fundan el
movimiento político Fuerza Alternativa Revolucionaria de
Colombia.
En los años ochenta y noventa aparecen otros grupos
armados de extrema derecha, bajo la denominación de
grupos de auto defensa, creados, patrocinados y
liderados por políticos, hacendados y militares, con el
supuesto objetivo de combatir a los grupos guerrilleros de
extrema izquierda, especialmente a las FARC. Estos
grupos se conocen como grupos Paramilitares y en sus
miembros pueden estar fuerzas policiales, militares,
mercenarios e integrantes de escuadrones de asalto
o grupos de seguridad privados.
Posteriormente, tanto los grupos de derecha como de
izquierda, se dan cuenta que existen negocios más
lucrativos como lo son el narcotráfico, la mimería (oro y
coltán), y también las inversiones legales en tierras y en
empresas en sus áreas de influencia. Con la captura y/o
muerte de los grandes capos del narcotráfico, las
guerrillas y paramilitares se convirtieron en los mayores
cultivadores, fabricantes y traficantes de droga.
75
_______________________________________________________
Los grupos de extrema izquierda nunca han tenido un

gran potencial de armamento, les bastaba con dotar con
un arma de largo alcance a cada integrante, bastantes
municiones, minas antipersonales, algunos lanzacohetes
y un stock no muy grande de armas, a la vez de sus
actividades mineras lograban obtener de manera casi
legal la dinamita y explosivos que usaban para preparar
armas caseras no convencionales y para los atentados y
tomas.
Tampoco el número de guerrilleros y paramilitares fue tan
grande, comparados con los efectivos y armamento de la
fuerza pública.
Los políticos y militares que se benefician de la guerra,
han mantenido a este país en la oscuridad y en el terror,
por un conflicto que debió acabar hace muchos años, por
la fuerza o por las negociaciones.
Propuesta:
Lo importante es lograr el desarme y desmovilización de
los grupos armados fuera de la ley. Se debe evitar las
muertes de inocentes, el desplazamiento, los secuestros,
el abandono del campo, el temor a visitar las regiones
apartadas de Colombia. Los colombianos debemos vivir
en paz y armonía.
Continuar en el proceso de paz con el ELN, dando un
tiempo prudente de un año para la firma del acuerdo.
Permitir que los grupos guerrilleros se conviertan en
partidos políticos, dándoles prebendas (curules) para los
primeros años. Después desaparecerán como ha
sucedido en oportunidades anteriores. La guerrilla no
tiene aceptación en el pueblo, no obtendrán nunca los
76
_______________________________________________________
votos para mantenerse. Además es imposible evitar las

muertes naturales o violentas de los antiguos
comandantes.
Combatir con todo el potencial de las fuerzas militares a
los grupos guerrilleros que queden, a las bandas
criminales y a los grupos disidentes de grupos ya
desarmados. Incrementar las acciones militares en los
sectores rurales, sustentados por una inteligencia militar
que debe ser fortalecida.
Fortalecer el Ejército y Policía Nacional, en número de
efectivos y en presencia en los campos, poblaciones y
ciudades.
Es necesario permitir que personas con pensamientos,
filosofías y doctrinas diferentes, participen en la política,
puedan manifestar su inconformismo o proyectar sus
ideas. Abrir los caminos democráticos para que si el
pueblo los acepta, los pueda elegir. Para esto es
necesario desmontar los partidos políticos cerrados,
permitir a cualquier ciudadano participar en política
libremente, sin inscribirse en un movimiento que restringa
y redireccione sus objetivos.
No se debe promover la insurrección armada, se debe
permitir la disidencia y otorgar los medios, para que
democráticamente se expresen y busquen la aceptación
del pueblo.
Desarmar a la población es una tarea importantísima, las
armas no deben estar en poder de particulares, solo la
fuerza pública tendrá la posesión y uso de las armas.
77
_______________________________________________________
ARMAS
No es aceptable el porte de armas de ningún tipo, ni de

fuego, ni armas blancas. Colocando sanciones
ejemplares, los colombianos iremos aceptando la realidad
de que la violencia es mucho más cruel con armas. El
colombiano se está acostumbrando a aceptar como algo
natural los asaltos con armas, las riñas callejeras con
machete o puñal, los sicarios, los políticos armados, las
discusiones pasionales con armas, las muertes en el día
de la madre y otras festividades, causadas por que algún
borracho tenía un arma, las muertes por balas perdidas,
las celebraciones de fin de año o de triunfos deportivos
con tiros al aire.
Las armas, son todos aquellos instrumentos fabricados

con el propósito de producir amenaza, lesión o muerte a
una persona.
Las armas son las herramientas de la Fuerza Pública para

el cumplimiento de su misión constitucional y legal.
Desafortunadamente las armas no son de uso exclusivo
de las Fuerzas Militares.
El derecho de las personas particulares a la tenencia,

transporte, porte y uso de armas, está sustentado en el
78
_______________________________________________________
destino que se les dé a las mismas. Con fines deportivos,

para caza, escolta privada o para defensa personal y de
sus bienes. Ante la imposibilidad del Estado de brindar la
protección y seguridad necesaria a cada uno de los
colombianos, el mayor argumento para portar un arma es
la defensa personal.
Los tipos de armas más comunes en poder de particulares

son: armas de fuego cortas y largas, armas blancas y
armas impulsoras que lanzan dardos, flechas y arpones.
También un grupo importante son las armas antiguas o de
colección.
El tema de las armas es tratado en el decreto 2535 de

1993, donde se establece una serie de condiciones para
la adquisición, tenencia y porte de armas, municiones,
explosivos y accesorios. Clasificando las armas en, armas
de guerra de uso privativo de la Fuerza Pública, armas de
uso restringido y armas de uso civil.
La tenencia se entiende, como la posesión dentro del bien

inmueble registrado en el respectivo permiso del arma y
sus municiones. Solo se está autorizado a usar el arma
dentro del bien inmueble.
Se entiende por porte de armas y municiones, la acción

de llevarlas consigo, o a su alcance con el respectivo
permiso.
Propuesta:
Las armas serán de uso exclusivo y privilegiado de la

Fuerza Pública. Solo se podrán expedir permisos de
tenencia de armas de uso civil (defensa personal y
deportivo).
79
_______________________________________________________
Por ningún motivo se permitirá el porte de armas a

personal ajeno a las Fuerzas Militares.
Se prohíbe el porte de armas blancas.
Los guardias de seguridad y escoltas de compañías

privadas no podrán portar armas, con excepción de los
transportadores de valores. Los escoltas oficiales serán
miembros de la fuerza pública.
El porte de armas en particulares, será penalizado con el

decomiso y destrucción del arma, el retiro y suspensión
del permiso de tenencia de armas por 20 años. Se le
impondrá una pena de prisión domiciliaria de mínimo seis
meses.
Las armas con permiso de tenencia podrán ser

transportadas de un lugar a otro, para reparación o
prácticas deportivas, con el arma y el proveedor
descargados y observando las condiciones de seguridad,
en estuches sellados.
Con la prohibición del porte de armas, se disminuyen los

esquemas de seguridad que tienen algunos funcionarios
y personajes de la vida pública. Ya no serán necesarios
tantos guardaespaldas ni carros blindados.
Evitar que existan armas en poder de particulares, evitará

la conformación de grupos delincuenciales armados.
Se debe combatir el tráfico ilegal de armas y sancionarlo

con todo el peso de la ley.
80
_______________________________________________________
FUERZA PÚBLICA
El Ejército Nacional, la Armada y la Fuerza Aérea,

constituyen las Fuerzas Militares y junto con la Policía
Nacional constituyen la Fuerza Pública.
Por Constitución las Fuerzas Militares tienen la

responsabilidad de garantizar la soberanía nacional y la
integridad territorial en tanto que la Policía Nacional debe
responder por el control del orden interno.
Colombia no es un pueblo guerrerista, con algunos

problemas de definición de fronteras, pero ninguno que
lleve al uso de las armas para su solución. Tampoco es
un pueblo expansionista o con deseos de conquista,
luego, Colombia no es un problema para los demás
países, especialmente los vecinos. Los pueblos vecinos
tienen igual característica, algunos con gobernantes de
lengua larga, pero que tan poco van a iniciar una guerra.
Nuestras fuerzas militares, aunque se gastan la gran parte

del presupuesto nacional, no cuentan con armas
sofisticadas, avanzadas y poderosas, que son necesarias
para participar en una guerra. Luego estamos lejos de ello.
Además en caso de conflicto, sabemos que lo importante
no es tener armas, sino, tener amigos poderosos y que
81
_______________________________________________________
infundan temor. Debemos seguir de aliados y amigos de

Estados Unidos de América, ese es nuestro respaldo.
Ahora con los acuerdos de Paz, las actividades de las

fuerzas militares deben ser replanteadas. Aunque su
objetivo constitucional seguirá siendo el mismo, deberán
ser fortalecidas para servir al pueblo colombiano. El uso
del presupuesto militar debe adecuarse y el número de
efectivos incrementarse con mano de obra calificada en
labores anexas a la labor castrense.
El presupuesto de la fuerza pública se estima en 40

billones de pesos, el mayor de los gastos corresponden a
gastos de personal.
Los salarios de los militares van desde el salario de un

General de 30 millones de pesos mensuales (el mismo
que el ministro de defensa), pasando por ejemplo por un
coronel que gana 19 millones, el oficial de menor salario
un subteniente gana 9 millones, un suboficial como un
sargento mayor 12 millones, el suboficial de menor rango,
un cabo devenga 6 millones. Pero un soldado solo gana
221 mil pesos mensuales y un joven que presta el servicio
militar 250 mil pesos.
En Colombia existe el servicio militar obligatorio.
Propuesta:
La fuerza pública deberá estar más cerca de la población

colombiana, favoreciendo y ayudando con obras de
infraestructura a las regiones más desprotegidas,
abandonadas, pobres y lejanas.
82
_______________________________________________________
La escala salarial de los militares debe ser reevaluada y

ajustada, para hacerla más justa. Los generales ganarán
salario integral igual que el ministro de defensa y los
subalternos ganaran salarios de acuerdo a los porcentajes
establecidos, teniendo en cuenta que inician en un 70%
del salario integral del general.
Los soldados deberán ser remunerados con un salario

mínimo mensual legal. Debe reducirse el número de
oficiales y suboficiales e incrementar el número de
soldados. Los requisitos para los ascensos deben ser más
estrictos y evitar la proliferación de generales, mayores,
brigadieres, tenientes y coroneles, así como de
suboficiales.
Como se dice en el argot popular, debe haber más indios

y menos caciques. Con el sueldo de cada general se
podrían pagar 15 policías y hasta 20 soldados.
Es necesario incrementar el número de efectivos de la

fuerza pública. El presupuesto debe estar enfocado al
rubro de personal. Debe existir un número acorde a la
población colombiana, de acuerdo a estándares
internacionales.
Desaparecer el servicio militar obligatorio. Igualmente

desaparecer el requisito de la libreta militar, la cual será
exclusiva de aquellos que pertenecen o han pertenecido
a las fuerzas militares.
Ampliar las condiciones de edad de retiro obligatorio, y

tiempos de servicio antes de obtener la pensión de retiro.
83
_______________________________________________________
EJERCITO NACIONAL
Es la fuerza armada terrestre legítima que opera en

la República de Colombia. De acuerdo a la constitución
política, su misión principal es la de defensa de la
soberanía, la independencia, la integridad del territorio
nacional y del orden constitucional. Lo componen
aproximadamente 300 mil efectivos. Distribuidos por el
territorio colombiano en ocho divisiones y en 31 brigadas.
Los efectivos hacen parte de batallones de: instrucción y

entrenamiento, infantería, de selva, de montaña,
mecanizado, aerotransportada, de combate, de apoyo y
servicios, de artillería, de caballería, de ingenieros,
especial energética y vías, policía militar y grupos gaula.
Las actividades del ejército se concentran en la lucha

contra la guerrilla y la protección de la infraestructura
energética y de vías. Igualmente se dedican a la
persecución y destrucción de cultivos y centros de
procesamiento de drogas.
A nuestros soldados pocas veces los vemos. De pronto

en alguna carretera los encontramos y saludamos. En las
ciudades no los vemos, excepto en los desfiles del 7 de
agosto, suponemos que están en operaciones en los
campos colombianos, combatiendo a los insurrectos y
cuidando la infraestructura petrolera y energética.
84
_______________________________________________________
Propuesta:
Replantear las actividades del ejército nacional,

enfocando todo su potencial en el exterminio de los grupos
armados ilegales que aún existen. Esta labor no puede ser
eterna, debe ser tan contundente que en poco tiempo, den
el parte de misión cumplida.
Es necesario acercar nuestro ejército al pueblo. Darles

funciones de ayuda a la comunidad, en campañas
sociales en los barrios de las ciudades. Y en proyectos de
construcción en los sectores rurales de los pueblos
olvidados del país.
Crear batallones de ingenieros, que se encarguen de

desarrollar trabajos de ingeniería especializada en
construcción de vías, puentes, escuelas, acueductos y
casas rurales en las áreas más apartadas del territorio
nacional, en beneficio de los campesinos colombianos.
Estos batallones serán móviles y contarán con los equipos
y materiales necesarios para llevar a cabo estas obras.
Los batallones de ingenieros, se encargarán de construir

nuevas vías o mejorar las existentes, para mejorar el
transporte de alimentos desde el campo a las poblaciones
cercanas. Estas vías a trabajar serán las carreteras
terciarias o caminos interveredales. Se hará el
mantenimiento de vías, puentes, cunetas, manejo de
aguas y la pavimentación o demarcado de la huella,
dependiendo de las condiciones y el trafico existente.
Será prioridad del ejército las vías para llegar a sitios
turísticos y paradisiacos con el fin de facilitar el turismo a
esas regiones. Se crearán circuitos turísticos en vías de
tercer nivel.
85
_______________________________________________________
En las veredas lejanas y de poco o nulo desarrollo, el

ejército realizará obras de construcción de acueductos
veredales para riego y consumo, también construirán
viviendas rurales a los campesinos, dentro del programa
de casas gratis del gobierno. Estratégicamente ubicadas,
se construirán escuelas para garantizar la educación
básica obligatoria a los niños y a los adultos campesinos
que la deseen. También construirán polideportivos en las
áreas rurales.
Las obras deben beneficiar a la población humilde y pobre

de los lugares abandonados y apartados de Colombia,
mejorando su nivel de vida y evitando el desplazamiento
a las ciudades. Por ningún motivo se realizarán obras que
favorezcan a terratenientes y hacendados.
Una función adicional del ejército, será el establecer

batallones junto a las cárceles de alta seguridad en el
sector rural, que servirán como el primer anillo de
seguridad.
Incrementar el número de soldados y profesionalizar a los

oficiales. Reducir el número de generales y comandantes
de alto mando, aumentando los niveles inferiores de la
estructura militar.
El ejército por medio de retenes y redadas en las ciudades

y en los sectores rurales, controlarán el porte de las
armas. Las armas deben ser de uso exclusivo de la fuerza
pública.
86
_______________________________________________________
ARMADA
La Armada Nacional tiene la función constitucional de

contribuir a la defensa de la Nación mediante la aplicación
del poder naval y garantizar el empleo integral del mar.
Para esto tiene cuatro objetivos: La protección de la

población, los recursos y consolidar el control territorial;
Neutralizar las finanzas del narcotráfico; disuasión
estratégica y seguridad marítima y fluvial. Cuenta con
aproximadamente 65 mil efectivos distribuidos en el
cuerpo naval y la infantería de marina. Realiza
operaciones en los dos mares de Colombia y operaciones
terrestres en el litoral caribe y pacífico, las islas y los ríos
de Colombia.
Propuesta:
Crear batallones de ingenieros, que se encarguen de

desarrollar trabajos de ingeniería especializada en
construcción de puertos, puentes, escuelas, acueductos y
casas rurales, en las áreas costeras y a orilla de los ríos
del territorio nacional, en beneficio de los campesinos
colombianos. Estos batallones serán móviles fluviales y
contarán con los equipos y materiales necesarios para
llevar a cabo estas obras.
Los batallones de ingenieros, se encargarán de construir

nuevos puertos y puentes o mejorar los existentes, dragar
87
_______________________________________________________
y mejorar el acceso, para mejorar el transporte de

alimentos desde las regiones a las poblaciones grandes
cercanas. Será prioridad de la Naval los ríos y puertos
para llegar a sitios turísticos y paradisiacos con el fin de
facilitar el turismo en esas regiones.
En las riberas de los ríos de poco o nulo desarrollo, el

ejército realizará obras de construcción de acueductos y
manejo de aguas de consumo, también construirán
viviendas rurales a los ribereños, dentro del programa de
casas gratis del gobierno. Estratégicamente ubicadas, se
construirán escuelas para garantizar la educación básica
obligatoria a los niños y a los adultos campesinos que la
deseen. También construirán polideportivos en las áreas
rurales.
Las obras deben beneficiar a la población humilde y pobre

de los lugares abandonados y apartados de Colombia,
mejorando su nivel de vida y evitando el desplazamiento
a las ciudades. Por ningún motivo se realizarán obras que
favorezcan a terratenientes y hacendados.
La Armada en su área de operación, por medio de retenes

y redadas controlará el porte de las armas. Las armas
deben ser de uso exclusivo de la fuerza pública.
88
_______________________________________________________
POLICIA NACIONAL
La policía es una fuerza de seguridad encargada de

mantener el orden público y la seguridad de los
ciudadanos.
La policía cuenta con aproximadamente 180 mil

uniformados. Es básicamente urbana, donde el 60% está
en las grandes ciudades y localidades, con poca
presencia en pequeñas poblaciones y corregimientos y
casi nula en los campos.
No existen condiciones en la incorporación, que

garanticen que los policías cumplan con requisitos de
ética, apego a las normas, cumplimiento, honestidad, y
sobre todo deseos de servir a la comunidad. La mayoría
de personal se presenta luego de cumplir el servicio militar
obligatorio y ante la imposibilidad de obtener otro empleo.
No hay un apego entre policía y comunidad, existe una

desconfianza marcada entre los ciudadanos, se dice “es
mejor la seguridad que la policía”. El sentir de los
colombianos es totalmente opuesto al que se esperaría de
la institución que se dedica a servir, cuidar y mantener el
bienestar de los habitantes. Los policías son tachados de
abusivos, groseros, arrogantes, torpes, deshonestos,
delincuentes y lo peor, hasta politiqueros. El nuevo código
de policía ha empeorado esta percepción.
89
_______________________________________________________
Nunca se encuentra un policía cuando se necesita, no hay

permanente presencia de los uniformados en las calles ni
en los sitios de mayor delincuencia. Los tiempos de
respuesta no son los adecuados, llegan tarde cuando se
les llama por algún evento de su interés. No son justos y
aplican la ley a su acomodo.
Los salarios de los policías de nivel inferior son bajos, un

sargento puede ganar unos dos millones de pesos y un
agente con menos de cinco años un millón de pesos. Los
policías se pueden pensionar desde los 15 años de
servicio con porcentajes que van desde el 50% de su pago
mensual. Pero en contraste los sueldos de los altos
mandos son exageradamente altos y con varias
prebendas.
Esta entidad tampoco se ha salvado de escándalos de

corrupción y hasta de escándalos sexuales con la famosa
comunidad del anillo, chantajes y acoso sexual a hombres
y mujeres de la institución.
Actos como el suministrar asesoría, apoyo y suministrar

personal para conformación de grupos paramilitares.
Favorecer y no combatir el tráfico de narcóticos, en
especial el micro tráfico. Muerte a civiles, alteración de
escenas del crimen y montajes. Extorción. Colaboración
con delincuencia organizada y común. Concierto para
delinquir, concusión y cohecho. Son los delitos más
comunes por lo que se investiga y condena a los
uniformados.
La rama judicial no les colabora, la policía se cansa de

atrapar delincuentes que los jueces dejan libres a las
pocas horas.
90
_______________________________________________________
Propuesta:
Se deben ajustar los requerimientos para ser policía. La

selección de personal debe ser más exigente, se debe
profesionalizar los niveles de oficiales y suboficiales de la
policía. Ser policía debe ser un honor y su servicio debe
ser reconocido por la ciudadanía.
Se debe incrementar el número de policías para tener un

mayor cubrimiento. Se necesita que los agentes de policía
permanezcan en las calles, realizando vigilancia y control
permanente. Es importante el policía de a pie y el
patrullaje en motos y vehículos. En los campos debe
haber un patrullaje en motos por los caminos veredales.
Ajustar y reducir el número de personal en los niveles

altos, incrementando el personal operativo de agentes,
patrulleros, investigadores y carabineros.
Se debe hacer una capacitación continua, además de los

aspectos de seguridad, en temas de servicio al público,
ética, civismo y primeros auxilios.
Es necesario modificar el sistema salarial y pensional de

la policía. Las condiciones de las pensiones deben
ampliarse en su requisito de tiempo de servicio y edad. Así
mismo debe mejorarse los sueldos de los policías de
menores niveles. El servir como policía debe una actividad
llamativa para los hombres y mujeres y no el último medio
de trabajo.
El tiempo de servicio y edad mínimo para obtener la

pensión, debe ser establecido así: 20 años de servicio y
50 años de edad para obtener una pensión del 60% del
ingreso mensual. 25 años de servicio y 55 años de edad
91
_______________________________________________________
para una pensión equivalente al 65% del ingreso mensual

y más de 30 años de servicio y 60 de edad para obtener
una pensión del 75%. Estos porcentajes subirán un punto
por cada año de servicio adicional.
Los sueldos básicos de los agentes de policía deberán

iniciar en 1 millón 500 mil pesos, y ajustar la escala hacia
arriba. Los generales deben devengar salario integral. Los
incrementos anuales se deben hacer con el IPC.
El policía debe infundir respeto, seguridad, solidaridad y

confianza. Deben ser aliados de la comunidad y participar
activamente con los ciudadanos.
La policía en su accionar diario, por medio de requisas

controlará el porte de las armas. Las armas deben ser de
uso exclusivo de la fuerza pública.
92
_______________________________________________________
CÁRCELES
Las cárceles en Colombia son sitios de amontonamiento

de presos sentenciados por crímenes o delitos que
cometieron en contra de la sociedad y que un juez los
condenó a una pena de pérdida de la libertad. También en
esos sitios se recluyen los acusados por presuntos delitos
de diverso índole y que esperan una sentencia.
Según la Defensoría del Pueblo, el hacinamiento en las
cárceles colombianas es del 53%. Los 138 centros
penales tienen capacidad instalada de aproximadamente
77.000 presos, y en junio del año 2017 había 120.000
presos. Es decir que la cifra de hacinados es de
aproximadamente 43.000 presos. En algunas cárceles el
hacinamiento llega al 500%, debiendo los presos dormir
en hamacas, en los baños y algunos colgados de las rejas.
La cárcel es el sitio para pagar el castigo impuesto y
además debería ser un lugar de resocialización y
arrepentimiento, para evitar que esa persona vuelva a
delinquir cuando haya pagado su condena, o sea,
favorecido con la libertad o por la casa por cárcel. Sin
embargo las cárceles se han convertido en lugares de
capacitación en delitos, reclutamiento de miembros para
bandas organizadas y una radicalización del
resentimiento social, que hace que una gran mayoría de
93
_______________________________________________________
ex convictos reincida y vuelva a cometer acciones en

contra de la sociedad.
Un gran número de los centros penitenciarios se
encuentra dentro o muy cerca de áreas urbanas, lo que
permite que se presente el delito de extorción, usando
cómplices que realizan la labor de terreno y los presos
desde las cárceles realizan las llamadas. Se estima que
al día se hacen unas 250 llamadas extorsivas
principalmente desde los centros penitenciarios.
Las condiciones en que viven miles de presos en los
distintos centros penitenciarios del país llegan a ser
indignas e infrahumanas. Además del hacinamiento,
existen problemas de todo tipo, estructurales por
construcciones muy antiguas o con fallas en el concreto,
en el acero, humedad y corrosión. También las cárceles
tienen graves problemas en las instalaciones eléctricas,
de acueducto y alcantarillado.
En el tema de salud, existen condiciones deficientes en la
mayoría de los centros carcelarios, se carece de insumos
y medicamentos y no se cuenta con una red hospitalaria
para atender los casos de segundo y tercer grado de
complejidad y mucho menos se cuenta con los medios
para realizar exámenes de laboratorio. Estadísticamente,
se tiene que se presentan al día unas 200 urgencias de
todo tipo, problemas gástricos, heridas, fracturas,
infecciones y problemas cardiacos y respiratorios.
Se presentan virus que se extienden rápidamente en toda
la población de una penitenciaría, paperas, dengue,
influenza, hepatitis y VIH. Agravado lo anterior por el alto
número de casos de problemas psiquiátricos no tratados
y por la amplia población de presos en condición de
94
_______________________________________________________
discapacidad o ancianos que no cuentan con las

condiciones e implementos mínimos necesarios para su
desplazamiento y vida digna. Un tema no menos
importante y preocupante, es el alto consumo de drogas y
estupefacientes.
Se conoce que el presupuesto mensual para mantener a
los presos es de aproximadamente 132 mil millones, o sea
algo más de un millón de pesos mensual por preso. En
Vigilancia, la nómina total mensual del INPEC es de 55 mil
millones. La alimentación de los presos vale
mensualmente 28 mil millones, los servicios públicos y
gastos generales unos 14 mil millones al mes, en servicios
de salud mensualmente se usan unos 8 mil millones, otros
bienes y servicios contratados por 10 mil millones al mes
y por último se destinan unos 17 mil millones mensuales
para reparaciones locativas o nuevas construcciones.
Muy pocas son las oportunidades de trabajo para los
reclusos, las cuales se reducen básicamente a
elaboración de artesanías rudimentarias y pequeños
trabajos que algunos centros penitenciarios facilitan a un
número reducido de presos. Igualmente no existen los
ambientes ni tampoco implementos para la práctica de
deportes o recreación física. El no hacer nada durante 24
horas todos los días, hace que reine el desánimo, la
tristeza y la desesperanza causando depresión, ansiedad
y pensamientos suicidas o de violencia; al igual que el
tabaquismo, el sedentarismo y la obesidad que causan
problemas cardiovasculares.
Por el alto hacinamiento, se ha vuelto muy común por
parte de los jueces el otorgar casa por cárcel a
delincuentes en el momento de la sentencia (cuando es
95
_______________________________________________________
inferior a cinco años) o posteriormente al cumplirse

algunas condiciones que estipula el código penal
colombiano. Muchas de estas decisiones de los jueces
son criticadas por la opinión pública, especialmente en
delitos de corrupción o asesinatos muy sonados.
Igualmente los políticos, parlamentarios o personajes muy
conocidos obtienen beneficios y cumplen sus sentencias
en establecimientos no carcelarios, en verdaderas suites
con todas las comodidades y hasta con servicio personal
de chef y recreacionistas.
Se estima que unos 40 mil presos cuentan con el beneficio
de arresto domiciliario y solo un 4% cuenta con
mecanismo electrónico de ubicación. No se cuenta con
personal suficiente de control y vigilancia, para garantizar
que se cumpla con el perímetro estipulado para la
retención.
Desde el año 2011, se escindieron del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (INPEC) las funciones
administrativas y de ejecución de actividades de soporte,
las cuales fueron asignadas a la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios. (USPEC), cuyo objeto era
gestionar y operar el suministro de bienes y la prestación
de los servicios, la infraestructura y brindar el apoyo
logístico y administrativo requerido para el adecuado
funcionamiento de los servicios penitenciarios y
carcelarios, a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario - INPEC. Sin embargo esta nueva entidad,
además de ser un nuevo nicho de burocracia, corrupción
e ineficiencia, está completamente politizada y se convirtió
en un obstáculo y una demora para satisfacer las
necesidades del INPEC, para garantizar el goce efectivo
de los derechos de las personas privadas de la libertad.
96
_______________________________________________________
Lo anterior es evidenciado en los continuos hallazgos de

la Contraloría, que “confirman la incapacidad” de la
USPEC, por ejemplo para efectuar reparaciones locativas
y atención a necesidades prioritarias en materia de
infraestructura, que han motivado a que el INPEC, que
carece de competencia, destine recursos y realice
convenios con entidades territoriales para intervenir la
infraestructura de las cárceles.
La creación de la USPEC, solo ocasiona gastos
administrativos, un nuevo foco de corrupción, ineficiencia,
incumplimiento y doble inversión de los escasos recursos
que se tienen para las cárceles.
Propuesta:
Urgente cambiar el modelo carcelario. Un modelo a seguir
puede ser el de la cárcel distrital de Bogotá.
Se necesita construir o adecuar sitios de reclusión en las
áreas urbanas, para las personas acusadas y que se
encuentran en juicio o en espera de una sentencia. Serían
lugares temporales donde no se encuentran condenados.
Se deben construir por lo menos 50 cárceles en las áreas
rurales, lugares donde los condenados van a cumplir su
pena y donde el Estado les ofrezca oportunidades de
resocialización, estudio, trabajo y recreación.
Es necesario realizar un estudio general a las cárceles
existentes, determinando si se justifica la inversión de
realizar un mantenimiento o por el contrario, si es
necesario demolerlas. No se debe construir cárceles en
centros poblados. Las cárceles deben estar en amplios
terrenos rurales.
97
_______________________________________________________
En las cárceles se deben construir talleres por ejemplo de

carpintería, ebanisterías, zapaterías, soldadura y
confección, donde los reos puedan desarrollar actividades
que le permitan ingresos al INPEC.
En las carpinterías se pueden realizar pupitres para las
escuelas, divisiones modulares y muebles de oficina para
las entidades públicas, armarios, cocinas, puertas y
ventanas para las casas gratuitas del gobierno. Tendría
un comprador fijo, el mismo gobierno. Los ingresos son
para el INPEC, el preso se distrae, se capacita y se siente
productivo.
Igualmente en esas prisiones se pueden elaborar los
uniformes para los presos, uniformes para los estudiantes
de escuelas y colegios oficiales, uniformes para
trabajadores oficiales; zapatos para los estudiantes de las
escuelas y para los mismos presos. Otra vez las ventas
están garantizadas, pues son para el mismo Estado. Así
se podría pensar en unas producciones carcelarias que
den rendimientos y que hagan sentir mejor a los presos.
El trabajo en las cárceles es un privilegio para los presos
de buen comportamiento.
Se deben establecer centros de capacitación a los presos,
por medio de instructores del SENA.
El pago de las penas en la casa, se puede otorgar de
acuerdo a las disposiciones de la ley, pero siempre que
estén vigiladas por un dispositivo de monitoreo y
seguimiento por GPS y geo localización por red móvil. Se
dice que el INPEC no cuenta con un número de elementos
adecuados y que son muy costosos.
98
_______________________________________________________
La solución es muy simple. El valor del dispositivo lo debe

asumir el preso, si desea tener el beneficio de la casa por
cárcel, entonces él debe costear el dispositivo y los
medios de intercomunicación para su seguimiento.
Lógicamente la adquisición de los equipos la hace el
INPEC, pero el preso que desee este beneficio debe
buscar la forma de pagarlo, financiarlo o que alguna
entidad no gubernamental se lo subsidie.
Se debe establecer reglas muy claras y concretas. El
preso que incumpla el área de restricción o intente alterar
un dispositivo, va para la cárcel, no podrá solicitar
nuevamente el beneficio hasta dentro de un año y si es
reincidente perderá el beneficio de por vida.
Las cárceles nuevas deben ser construidas en los
sectores rurales en amplios terrenos, con protección
externa del ejército. Los presos podrían cultivar y criar
animales en granjas conjuntas y anexas a los centros
penitenciarios.
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SALARIO MINIMO
Cantidad de dinero mínima, fijada por el gobierno, que

debe percibir cualquier persona por desempeñar un
trabajo en jornada laboral completa.
El incremento anual del S.M. se da mediante consenso

entre distintas organizaciones, pero casi siempre resulta
impuesto por el gobierno al no existir un acuerdo.
En Colombia el salario mínimo se toma como un indicador

financiero básico para el cálculo de otros factores
económicos y su incremento es referente para aumentos
anuales de diverso tipo.
El incremento del salario mínimo afecta el SOAT, los

copagos y cuotas moderadoras en las EPS, los avalúos
catastrales, los valores de patios, grúas, multas y servicios
de tránsito; peajes, cánones de arrendamiento, las
administraciones de los conjuntos residenciales y
comerciales, el valor del pasaporte, servicios notariales y
de registro y otros costos de una diversidad de temas.
Los salarios de la gran mayoría de colombianos y

pensionados se incrementa con el IPC, pero muchos
elementos no salariales, se incrementan en un mayor
valor (se hacen con el aumento del salario mínimo),
100
_______________________________________________________
causando una descompensación e injusticia, al perder la

capacidad de pago los asalariados.
La negociación del salario mínimo es un distractor.

Durante más de un mes producen noticias y entretención,
para que al final no sirva para nada y haya inconformismo.
Propuesta:
El salario mínimo es el menor valor a pagar a un

trabajador en Colombia.
No debe ser un indicador financiero referente para otros

factores económicos.
Todo ítem que en el momento es afectado por el salario

mínimo en su incremento anual, pasará a ser valor fijo con
incrementos anuales del IPC.
El incremento anual del salario mínimo será definido

quinquenalmente basados en el IPC. Para los siguientes
5 años a partir del 2019, será del IPC más 3 puntos cada
año. Esto teniendo en cuenta que el salario mínimo en
Colombia está por debajo de los de otros países de la
región y que no es económicamente posible ajustarlo de
una vez.
101
_______________________________________________________
PENSIONES Y VACACIONES
Las pensiones en Colombia las administra una entidad

estatal, Colpensiones en el régimen de prima media
(RPM) y los fondos privados en el sistema de ahorro
individual con solidaridad (RAIS).
El RPM, otorga una pensión vitalicia en el momento de
cumplir unos requisitos de edad y número de semanas,
por un valor que depende del salario de cotización y el
tiempo acumulado. Las pensiones se financian con los
dineros de los aportes y las transferencias del gobierno
que se manejan en un fondo común. No existen cuentas
individuales.
En el RPM se obtiene, la pensión por vejez, invalidez, para
sobrevivientes o una indemnización si no se alcanzan las
metas requisito. Para la pensión de vejez se exigen
mínimo 1300 semanas cotizadas y 62 años de edad para
los hombres y 57 para las mujeres.
En el RAIS, se constituye una cuenta de ahorro individual
y el valor de la pensión dependerá del valor ahorrado y de
variaciones económicas. El capital acumulado es de cada
persona y es heredable. La edad para obtener la pensión
puede ser cualquiera, siempre y cuando se garantice
102
_______________________________________________________
tener un capital que le permita obtener una pensión

mensual superior al 110% del salario mínimo vigente.
La pensión mínima en Colombia equivale a un salario
mínimo mensual definido. Para el 2018 es de $781.242.
La pensión de invalidez se otorga a quienes en forma no
intencional pierden el 50% o más de su capacidad laboral.
Se requiere haber cotizado más de 50 semanas en los tres
últimos años. El valor mensual de la pensión será del 45%
del ingreso de cotización para incapacidades hasta del
65%; para porcentajes superiores al 65% de pérdida de la
capacidad laboral, la pensión será del 54% del ingreso
base. En los dos casos se agrega un 1,5% o 2% por cada
50 semanas cotizadas adicionales a 500 y 800 semanas
respectivamente. Pero no podrá superar el 75%.
La pensión de sobreviviente se le otorga a los
beneficiarios del pensionado o afiliado que haya cotizado
mínimo 50 semanas en los últimos 3 años. Si fallese un
pensionado, el monto de la pensión de sobreviviente será
del 100% de lo que recibía de mesada. Si aún está
cotizando, la pensión será del 45% del ingreso base, más
un 2% por cada 50 semanas adicionales a las primeras
500, sin exceder del 75% del ingreso base de cotización.
En el RPM, hay un desequilibrio entre los aportes y los
beneficios. Es indiscutible que el pensionado recibe un
beneficio mayor a los aportes que hizo como trabajador.
Algunos tan solo cotizaron 20 años con el 16% de sus
aportes y podrían devengar una pensión por 40 años o
más. Es indiscutible que se debe aumentar la edad de
jubilación, así no sea del agrado de algunos, pero debe
hacerse en beneficio de muchos.
103
_______________________________________________________
El desequilibrio mayor se dio por cuenta de quienes

ingresan al sistema y provenían de regímenes
privilegiados especiales como congresistas, magistrados,
maestros, empleados de Ecopetrol, Telecom, ferrocarriles
nacionales y Colpuertos, quienes durante su vida laboral
hicieron unos aportes muy pequeños.
Las fuerzas militares y la policía nacional tienen un
régimen especial y no hacen parte del sistema general de
pensiones.
Los pensionados desde el año 2005 no devengan la
mesada adicional de junio, por lo tanto solo reciben las 12
mesadas y una adicional en diciembre. Los pensionados
en fecha anterior a julio de 2005 reciben 14 mesadas al
año. No existe fundamento para que se presente esa
desigualdad.
Los pensionados aportan el 12% para salud, cuando los
trabajadores de Colombia solo aportan el 4% de su
ingreso base de cotización.
Muchos pensionados en distintas áreas continúan
laborando en el sector público una vez obtienen su
pensión y solo se retiran a la edad forzosa de retiro. Esto
causa desempleo. Se debe dar la oportunidad a personas
de menor edad que se encuentren desempleados.
La edad de retiro forzoso para los empleados públicos es
de 70 años. No aplica para cargos de elección popular.
Las vacaciones laborales son el mejor remedio contra los
efectos dañinos del estrés. Las vacaciones permiten la
recuperación del trabajador en su salud física y mental.
104
_______________________________________________________
El tiempo de vacaciones permite a los empleados alejarse

de la rutina diaria del trabajo, para dedicarse a compartir
más tiempo con la familia, actividades recreativas, para
dormir, pasear, descansar y olvidar por un tiempo su
responsabilidad en el trabajo que desempeña.
Las vacaciones laborales son el derecho que tiene todo
trabajador a que el empleador le otorgue un descanso
remunerado al cumplir un determinado tiempo de trabajo.
Países como Francia y Finlandia otorgan a sus empleados
30 días de vacaciones al año. En el Reino Unido tienen 28
días. Italia y Brasil 26 días, Dinamarca, Suecia, Austria 25
días. Holanda y Cuba 24 días, España, Portugal, Perú,
Panamá dan 22 días de vacaciones a sus empleados.
En Colombia los días de vacaciones equivalen a 15 días
hábiles consecutivos, después de completar 12 meses de
servicio continuo.
Normalmente en consenso entre el empleador y el
empleado se determina el calendario de las vacaciones,
con el objeto de no alterar la producción de la empresa y
garantizar el descanso del trabajador. También existen
empresas que determinan vacaciones colectivas en
determinadas fechas.
Propuesta:
La edad mínima para obtener la pensión será
incrementada gradualmente así: 64 años los hombres y
60 las mujeres a partir del año 2025 y 66 años los hombres
y 62 las mujeres a partir del año 2030. A partir del año
2025 el número de semanas requerida para obtener la
pensión será de 1500 semanas.
105
_______________________________________________________
Todos los pensionados deberán recibir 14 mesadas al

año, una cada mes, una adicional en junio y otra adicional
en diciembre.
Los pensionados solo deberán aportaran a salud el 4% de
su mesada mensual.
La edad de retiro forzoso debe ser eliminada.
Un pensionado no podrá desempeñar ningún cargo
público en ninguna entidad del Estado, desde el momento
de cumplir los requisitos y obtener la pensión de vejez.
Los pensionados ya cumplieron su actividad laboral al
servicio del Estado, por lo tanto no podrán recibir órdenes
o contratos de prestación de servicio, asesoría ni
consultoría en entidades del Estado.
Las empresas particulares o privadas si podrán contratar
laboralmente pensionados.
En compensación del aumento de las edades para
jubilación, las vacaciones remuneradas de los empleados
serán incrementadas a partir del año 2020 a 18 días
hábiles anuales y a partir del año 2023 a 22 días hábiles
anuales. Pudiéndose tomar en dos periodos anuales.
El incremento de las vacaciones, facilita la educación de

los hijos en el hogar, favorece el turismo nacional y
permite al trabajador tener periodos de descanso y
recuperación que le permita rendir más en el trabajo.
106
_______________________________________________________
CUATRO POR MIL

El conocido 4 x 1.000 o también llamado gravamen de
movimientos financieros, fue un impuesto creado en 1998,
con el objetivo de enfrentar la crisis financiera de esa
época. El impuesto expedido por el Gobierno para la
emergencia económica tenía una vigencia temporal de un
año, sin embargo, por ser un recaudo importante para el
país continuó existiendo y en la actualidad cumple casi los
20 años.
De acuerdo con Asobancaria, el impuesto se mantuvo
porque después de la emergencia económica sucedió otra
catástrofe, pero esta vez fue natural, se trata del terremoto
en la zona cafetera de 1999, en ese entonces se decidió
que el impuesto debía prolongarse por otro año más y su
recaudo se dejó para financiar los gastos de la
reconstrucción de las poblaciones perjudicadas.
En el 2000, el impuesto se volvió permanente pero su
tarifa inicial que fue de 2×1.000 para los retiros realizados
de las cuentas corrientes y de ahorro, los depósitos en el
Banco de la República (BR) y la emisión de cheques de
gerencia, después de unos meses paso al 3×1.000 y en
2003 quedó definitivamente en 4 x 1.000.
En definitiva ese impuesto no tiene un destino específico
y va a incrementar los dineros destinados a la mermelada.
107
_______________________________________________________
Se estima un recaudo anual de más de 5 billones de

pesos, que el ministerio de hacienda hace desaparecer
como por arte de magia.
Propuesta:
El impuesto o gravamen a los movimientos financieros
continuará con destinación específica a la salud. Los
dineros recaudados no ingresarán al Ministerio de
Hacienda, directamente serán girados de las entidades
financieras el FOSYGA.
Deberá reducirse anualmente así: 2018 4x1000, 2019
3x1000 y para quedar a partir del año 2020 en el
porcentaje definitivo del 2x1000, como fue inicialmente
concebido.
Será exenta del cobro una cuenta de ahorros por
habitante y los traslados de dinero entre cuentas del
mismo titular.
108
_______________________________________________________
IMPUESTO AL CONSUMO DE BOLSAS PLASTICAS
Es un impuesto nacional con la finalidad de desincentivar

el uso de bolsas plásticas, en procura del medio ambiente.
El impuesto se genera al entregar cualquier bolsa plástica,
cuya finalidad sea cargar o llevar productos vendidos por
el establecimiento comercial que la entregue.
Aunque el impuesto habla de que es a favor del medio
ambiente, no tiene una destinación específica. Decir que
va para el medio ambiente es decir que se diluirá en
contratos corruptos.
Se estima un recaudo anual de en unos 20 mil millones de
pesos.
Propuesta:
El impuesto al consumo de bolsas plásticas continuará
con destinación específica a la salud. Los dineros
recaudados no ingresarán al Ministerio de Hacienda,
directamente serán girados por la DIAN a el FOSYGA.
109
_______________________________________________________
MULTAS, SANCIONES E INCAUTACIONES
Como resultado de las investigaciones de las de las

superintendencias a empresas, grupos económicos,
sectores de la industria, el comercio, la banca y la salud,
se imponen millonarias multas y sanciones. Dineros que
no se saben a dónde van a parar, no se conoce qué
destino tienen y en qué se usan posteriormente.
En sus decisiones los jueces y magistrados de la
República, determinan unas multas y sanciones
pecuniarias a los condenados. Dineros que no se saben a
dónde van a parar, no se conoce qué destino tienen y en
qué se usan posteriormente.
Las autoridades de tránsito en las ciudades o carreteras
de Colombia, imponen multas a los conductores, una vez
canceladas, esos dineros que no se saben a dónde van a
parar, no se conoce qué destino tienen y en qué se usan
posteriormente.
Las entidades mediante actos administrativos imponen
multas a contratistas por incumplimiento u otros motivos.
Dineros que no se saben a dónde van a parar, no se
conoce qué destino tienen y en qué se usan
posteriormente.
110
_______________________________________________________
El nuevo código de policía determina la aplicación de

multas por diversas violaciones a dicho código. Dineros
que no se saben a dónde van a parar, no se conoce qué
destino tienen y en qué se usan posteriormente.
Se hacen incautaciones de contrabando, dinero ilegal no
soportado, bienes mal habidos provenientes del lavado de
activos. Dineros que no se saben a dónde van a parar, no
se conoce qué destino tienen y en qué se usan
posteriormente.
Se dice que los bienes incautados suman 10 billones de
pesos, a la nación por ejemplo en el año 2016 le
ingresaron 57 mil millones, con destinos etéreos. Que
para fortalecer la atención y reparación de víctimas del
conflicto, que para apoyo a la policía antidrogas, que para
iniciativas sociales y de educación a la población racial en
San Andrés, que para fortalecer controles de sustancias
químicas y para programas de convivencia y seguridad en
zonas de micro tráfico. Es decir para que la corrupción
aproveche esos dineros.
La cartera por multas de tránsito es inmensa, se estima
que existe una deuda de más de 5 billones de pesos, por
comparendos impuestos por violación del código de
tránsito. Las causas principales de las multas son: la
violación al límite de velocidad, el parqueo en zonas
prohibidas, transitar por zonas indebidas, no portar la
revisión técnico-mecánica y conducir motocicleta en forma
riesgosa.
El valor de cada multa es bastante alto y se calculan en
salarios mínimos. Las personas infractoras no pagan las
multas esperando que caduquen y en muchos casos
prefieren abandonar el vehículo en los patios que pagar
111
_______________________________________________________
un valor que a veces supera el valor comercial del

automotor.
Propuesta:
Toda multa o sanción económica impuesta y dineros
generados por incautaciones debe ser dirigida
directamente a fortalecer la atención en salud. Los dineros
recaudados irán al Fondo de solidaridad y garantía –
FOSYGA. Los dineros recaudados no ingresarán al
Ministerio de Hacienda, directamente serán girados por
los recaudadores al FOSYGA.
En el caso de las multas de tránsito, solo el 50% se
destinará a la salud, el otro 50% para reforzar la
señalización y semaforización.
La cartera por multas de tránsito es una cartera ficticia e
irreal, no es recuperable. El valor de una multa de tránsito
debe ser más lógica y accesible para que sea pagada.
Las multas de tránsito deben ajustarse a valores más
reales y que los infractores estén dispuestos a pagar y las
paguen. Por ejemplo equiparar las multas que hoy
cuestan un salario mínimo con $400.000. Así, las que
valen ½ SMLMV pasan a 200 mil pesos, las que valen 5
SMLMV pasarían a 2 millones de pesos. Estos valores se
deben ajustar año a año con el IPC. Conceder el beneficio
de reducción en la multa al 50% si se paga en las
siguientes 72 horas. Con esto realmente, sí se recaudaría
dinero por infracciones de tránsito, se acabaría la
corrupción por mordidas y no se tendría una cartera
absurda.
112
_______________________________________________________
APLICACIÓN DE LA TECNOLOGÍA
En la actualidad existe una serie de entidades que poseen

información de los colombianos, su grupo familiar, sus
bienes inmuebles, sus vehículos, sus actividades
educativas, laborales y económicas, su salud, sus estados
financieros, su declaración de renta, etc.
Esta información está completamente duplicada,
dispersa, aislada e incompleta o errada. No existen
procedimientos, plataformas ni seguridad para compartirla
y usarla eficientemente.
El no tener las herramientas para cruzar esta información,
facilita que se realicen una serie de fraudes, desfalcos y
hechos de corrupción que pueden ser evitables.
Propuesta:
El Ministerio de la Tecnología de la Información y las
Comunicaciones será el responsable de enlazar esta data
existente y permitir su acceso, interoperabilidad,
funcionalidad, disponibilidad, continuidad y
compatibilidad, suministrando la información requerida a
las entidades, por medio de vistas y seguridades que
garanticen la privacidad y uso debido de la información.
Se respetará la información personal de redes sociales.
113
_______________________________________________________
BASE DE DATOS
De personas: Todo colombiano, desde que nace tiene

derecho a su registro e individualización por parte del
Estado, lo cual permite el reconocimiento de sus derechos
y hacer efectivo el cumplimiento de sus deberes.
El Registro e Identificación de los colombianos se hace a
través del Registro Civil., que es un instrumento en el que
se inscriben los nacimientos, reconocimientos de hijos,
adopciones, matrimonios, separaciones, divorcios,
defunciones y declaraciones de presunción de muerte,
entre muchos otros acontecimientos que afectan la vida
civil de las personas. Los colombianos se identifican con
el registro civil de nacimiento hasta los seis años, con la
Tarjeta de Identidad de los siete a diecisiete años y la
Cédula de Ciudadanía para los mayores de edad de 18 en
adelante.
La existencia del registro es esencial para el
reconocimiento de sus derechos y la exigencia de los
deberes de todo colombiano en relación con la sociedad
y con su familia. Actualmente existen tres tipos de registro
civil: nacimiento, con el que la persona nace a la vida
jurídica (con padres o sin padres conocidos); matrimonio,
con el que se legaliza esta unión frente al Estado (sin
importar el rito), y defunción, con el que se acredita el
fallecimiento de una persona o presunción de muerte, en
114
_______________________________________________________
los casos en los que ha sido dictado un fallo judicial que

así lo establece.
La anterior información es responsabilidad de la
Registraduría Nacional del Estado Civil, actualizada con
los reportes de las notarías.
Teniendo esa información, constantemente aparecen
casos: como personas muertas votando en las elecciones;
personas muertas reclamando subsidios y atención en
salud de enfermedades de alto costo; políticos cobrando
dineros de educación de niños inexistentes, cobro de
mesadas pensionales por parte de personas muertas
hace varios años.
Inmobiliario: La Superintendencia de Notariado y Registro,
a través de las oficinas de registro de instrumentos
públicos poseen la base de datos de los bienes inmuebles
que posee cada personal, garantizando jurídicamente la
tenencia de la propiedad en Colombia. Así mismo se está
actualizando la información de baldíos de la nación.
El certificado de tradición y libertad es el documento que
identifica cada inmueble, en él se deben encontrar
claramente definidos los linderos, los datos jurídicos como
afectaciones, embargos, hipotecas, gravámenes,
poseedor actual y poseedores anteriores, tipo de
inmueble, actos de sucesiones, donaciones, usufructo,
valorización, compraventas, afectación de vivienda
familiar, régimen de propiedad horizontal, desenglobe y
en general todo acto que afecte el historial del inmueble.
Sin embargo, con toda esta información, aun se presentan
casos, por ejemplo de personas a las que se adjudicaron
casas gratis teniendo uno o varios inmuebles, se otorgan
115
_______________________________________________________
subsidios de vivienda a quienes ya la tienen, se incluyen

en el SISBEN a personas con varias propiedades, con
pensiones o salarios altos.
Vehículos: Las oficinas de transito poseen la información
de los vehículos, quiénes son los dueños, qué multas
deben, qué impuestos deben, si poseen SOAT, si se
encuentran al día con la revisión técnico-mecánica.
Pero aún se siguen entregando licencias nuevas a
personas con licencias suspendidas en otras regiones, no
se cobran los comparendos a tiempo y se clonan
vehículos.
Historias clínicas: Las IPS, EPS, clínicas, hospitales y
centros de salud tienen las historias clínicas dispersas de
las personas que alguna vez han asistido a una cita o
control de salud. Cuentan con el historial de vacunas,
signos vitales, diagnósticos, alergias, enfermedades,
tratamientos, cirugías, medicamentos, etc.
Pero cada vez que asistimos a una cita médica, debemos
recitar nuestras cirugías, enfermedades anteriores,
historial médico familiar, etc. Aún más, debemos tener una
copia impresa de la historia médica para que se nos
autorice un examen o cita con especialista.
Sistema de seguridad social: Las EPS, las
administradoras de cesantías, los fondos de pensiones,
las Administradoras de Riesgos Laborales y
Colpensiones, poseen la información laboral de los
colombianos, incluyendo a los trabajadores
independientes cotizantes. Se sabe en qué empresas han
laborado, las fechas de ingreso y salida, se conocen los
116
_______________________________________________________
ingresos promedios mensuales, las semanas cotizadas

para pensión y demás información laboral.
SISBEN: La población en situación de pobreza y
vulnerabilidad se beneficia de una serie de atenciones o
servicios en programas de inversión social, en el: Icbf,
Sena, Icetex, salud, educación, trabajo y otros.
El Departamento Nacional de Planeación es el encargado
de la base de datos del SISBEN. El DNP consolida y
publica la información de la base de datos. Los municipios
son encargados del ingreso actualización y administración
de los datos de beneficiarios. Los beneficiarios se
clasifican por un puntaje que asigna el sistema, de
acuerdo a la encuesta realizada.
Al no existir cruce de información con otras bases de
datos, se pueden encontrar personas con beneficios del
SISBEN, que poseen propiedades, cuentas bancarias,
salarios o pensiones altas.
Impuestos: La DIAN posee la información de los ingresos,
egresos y patrimonio de los colombianos contribuyentes.
Los municipios y Departamentos poseen la información de
los impuestos cancelados por predial y vehículos.
Sin embargo aún hay mucha evasión de impuestos y
personas que no declaran teniendo las condiciones para
hacerlo.
Educación: Las universidades, el Sena, colegios y en
general el Ministerio de Educación debe poseer la
información sobre la educación de cada colombiano.
Pero aún ciertos políticos presentan diplomas falsos en
sus hojas de vida.
117
_______________________________________________________
Empresas: Las Cámaras de Comercio, tienen los datos

concernientes a las empresas e instituciones legalmente
establecidas. Se conocen los propietarios, socios y
porcentajes de participación.
Financiero: Los bancos cuentan con la información de
cuentas, inversiones y créditos de cada uno de los
colombianos que usan el sistema bancario.
Y existe otra cantidad de entidades públicas y privadas
que poseen información puntual y duplicada de los
colombianos que puede ser validada, cruzada, verificada
y utilizada por otras entidades. El Ministerio de Relaciones
Exteriores, las salidas y reingresos al país. La policía
nacional, los antecedentes. La procuraduría, los
antecedentes disciplinarios. Las empresas de servicios
públicos de energía, acueducto, gas. Las compañías de
telefonía y televisión y muchas más.
Propuesta:
Creación de una gran base de datos distribuida, que
unifique la información de los colombianos y que permita
el acceso sectorizado, autorizado y seguro a la
información, para facilitar los trámites, para evitar los
errores, para garantizar la transparencia y evitar la
corrupción.
Las bases de datos independientes pero compatibles,
serán responsabilidad de cada ministerio o entidad,
quienes garantizarán la completitud y exactitud de su
información. Se evitarán datos redundantes,
contradictorios y errados.
El Ministerio de Tecnología de la información y las
Comunicaciones será el responsable de garantizar el
118
_______________________________________________________
compartir la información con la debida privacidad,

continuidad y seguridad.
La integración y en general las bases de datos, debe
hacerse con personal, hardware y software de cada
entidad. Igualmente la mano de obra no podrá ser
contratada. Ni los datos, ni el software pueden ser
propiedad ni administrados por particulares. El Estado es
el responsable y debe asumir el rol que le corresponde.
Las redes sociales y correos electrónicos, no hacen parte
de esta data de información personal. Ante todo debe
primar la privacidad de la información personal. Cada
entidad que utilice los datos de esta gran base de datos,
solo tendrá acceso a la información básica y suficiente que
requiera. Igualmente solo podrá actualizar y modificar los
datos de su interés y responsabilidad.
119
_______________________________________________________
SALUD
Todos los días escuchamos al gobierno diciendo que los

dineros no alcanzan para ofrecer los servicios de salud a
los colombianos. Los trabajadores, pensionados,
independientes y empresarios aportan mensualmente de
los salarios y pensiones, y muchos otros impuestos tienen
destinación a la salud y el gobierno dedica parte del
presupuesto a la salud. Entonces ¿qué pasa?. Los
dineros de la salud se los están robando. Veamos solo
algunos casos que se encuentran diariamente en las
noticias.
Con historias clínicas, facturas y autorizaciones falsas en
la Clínica Guadalajara de Buga operó una red de
corrupción que logró en los últimos tres años realizar 307
cobros fraudulentos al Fondo de Seguridad y Garantía en
Salud (FOSYGA). Los cobros se hicieron por supuestas
cirugías y atenciones médicas para víctimas de
accidentes de tránsito ocasionados por carros
fantasmas. Y, aunque esos accidentes nunca ocurrieron y
las supuestas víctimas solo aparecían en el papel, la red
logró quedarse con 3.000 millones de pesos.
Cobros por servicios no prestados–, la Fiscalía judicializó
en el Meta un contrato entre la ESE Solución Salud y la
firma Global Environment and Health Solutions por 37.142
120
_______________________________________________________
millones de pesos para adquirir equipos básicos de

urgencias, hospitalización, obstetricia y laboratorios. En
ese millonario negocio se le pagaron 13.537 millones de
pesos al contratista por elementos que, según la Fiscalía,
no fueron entregados.
Se ha generado alarma e indignación en el país, por la
aparición de carteles como el de la hemofilia, del síndrome
de Down, el sida, los pañales, el cartel de las gafas y de
los tratamientos odontológicos. Lo cierto es que el
desangre no solo compromete a poderosos políticos
regionales, también en hospitales de pequeños
municipios se han armado organizaciones para arrasar y
quebrar el sistema de salud.
Las EPS se quedan con la unidad de pago por captación,
reportando usuarios fallecidos, recobros por servicios que
no están en el Plan Obligatorio de Salud, pero que en
realidad no se hicieron, o, inversión de los recursos
públicos en planes que no tienen que ver con este
servicio.
El cartel del VIH en Córdoba, departamento en el que, en
dos años, los enfermos con sida tuvieron un irracional
incremento del 125 por ciento, con un costo de más de 50
mil millones de pesos.
Una persona se encargaba de conseguir a los adultos
mayores en los barrios populares: “A un paciente que
necesitaba dos dientes le facturaban ocho, y así se
generaba el sobrecosto con el que, a su vez, se les
pagaba la coima a los funcionarios públicos”, dijo el
testigo.
121
_______________________________________________________
Los robos van desde los millonarios negocios hasta los

casos más pequeños. En Sincelejo, Sucre, la Fiscalía
encontró dos contratos para suministrar uniformes a los
médicos del Hospital Universitario de Sincelejo en los que
se habrían perdido 204 millones de pesos. En ese
departamento, la Fiscalía capturó a funcionarios públicos
por pagos ilegales a la fundación Feysalud por 700
millones.
Parte del desangre en los hospitales viene desde la
elección de sus gerentes, en la que la Contraloría ha
advertido politización. En el hospital San Francisco, de
Ciénaga de Oro, por ejemplo, basándose en un embargo
soportado en facturas falsas, se cometió un detrimento de
$ 1.000 millones. Y en 2016, en el San Jerónimo, de
Montería, hubo un contrato de equipos biomédicos con
sobrecostos de $ 1.000 millones.
Una de las formas habituales de corrupción son los
contratos con centros médicos que se hacen de forma
directa, aunque no tienen la capacidad de cumplir con la
atención en salud.
En diciembre del 2012, la Gobernación de Sucre pagó a
favor de la Fundación Camino a la Virtud, 3 mil 475
millones de pesos, por supuestos servicios de salud
mental No POS, con recursos correspondientes a la
Población Pobre No Asegurada – PPNA del
Departamento. Examinada la facturación, la Contraloría
General, encontró que los documentos que sirvieron de
soporte a 521 de las facturas, corresponderían a servicios
no prestados, pero que sí fueron pagados por una suma
superior a los 2 mil 646 millones de pesos”.
122
_______________________________________________________
Si bien el total de pagos irregulares superó los 5.000

millones de pesos, el Proceso Ordinario de
Responsabilidad Fiscal que se adelanta en la Contraloría,
corresponde a 155 facturas, por valor de 1.055 millones
de pesos, que se pagaron en procedimientos y pacientes
inexistentes. En estos pagos estaría directamente
vinculado unl exgobernador quien, de ser hallado
culpable, deberá responder por esa suma con su
patrimonio personal.
El contralor de Antioquia y familiares del gerente de la
E.S.E La María, se practicó múltiples procedimientos
estéticos en el abdomen, los glúteos y los senos.
Con estos manejos del dinero de la salud y con la
corrupción existente a todo nivel, por personas con
manejo de recursos o por mafias organizadas a nivel
nacional, ningún dinero alcanzará y los colombianos
continuaremos muriendo por enfermedades curables,
pero sin atención ni tratamiento.
La atención en salud, es clasificada en dos regímenes:
contributivo (aportantes y beneficiarios) y régimen
subsidiado (población pobre sin aportes). Los
colombianos deben estar zonificados e inscritos en una
EPS y en una IPS. En el momento de solicitar una
atención o recibir un servicio deben pagar una cuota
moderadora o cancelar un copago.
En casos de accidentes de tránsito, los conductores,
pasajeros y/o peatones involucrados, están cubiertos en
los gastos de la atención en salud con el seguro
obligatorio de accidentes de tránsito SOAT. Este seguro
cubre gastos médicos, quirúrgicos, farmacéuticos y
hospitalarios hasta por 800 salarios mínimos diarios.
123
_______________________________________________________
Las EPS, son unas entidades que realizan un mal manejo

de los recursos de la salud, direccionándolos a
actividades no relacionadas con la prestación de servicios
en salud. Constantemente aparecen inmensas deudas de
las EPS a las entidades que realmente atiende los
servicios, IPS, hospitales, clínicas y centros médicos,
debiendo en muchos casos suspender los servicios hasta
que les sea cancelada la deuda. Las EPS, presentan
problemas financieros, el gobierno las interviene, las
liquida, asume las deudas y los corruptos directivos de
esas entidades consiguen penas insignificantes, para una
vez cumplidas salir a disfrutar sus fortunas mal logradas.
Estos son dineros que pierde el sistema de salud y que
vienen del bolsillo de los colombianos.
Propuesta:
La salud es un derecho y no un negocio.
La salud es un derecho de los colombianos y debe ser
responsabilidad del Estado su prestación en las mejores
condiciones y garantías.
Los servicios de salud deben ser prestados en todas las
IPS, ESE, hospitales, clínicas y centros médicos, sin
necesidad de estar zonificados ni afiliados.
Controlar los gastos de los servicios de salud. Evitar la
intermediación en el servicio de salud, con entidades que
solo buscan el lucro.
Acabar con el manejo de los recursos financieros, por
entidades (EPS) que solo facilitan la corrupción y
entorpecen el buen servicio.
Canalizar más recursos con destinación a la salud.
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_______________________________________________________
FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA - FOSYGA
El Fondo de Solidaridad y Garantía es una cuenta adscrita

al Ministerio de Salud, administrada por el sector privado.
Este fondo se creó sin infraestructura física para evitar
gastos adicionales y facilitar el manejo de los dineros que
recauda.
Los aportes del empleado y empleador van a parar al
Fondo de Solidaridad y Garantía. Las Entidades
Promotoras de Salud (EPS), en representación del
Estado, reciben los aportes y los envían al Fondo de
Solidaridad y Garantía. Este, dependiendo del número de
usuarios de cada EPS, le entrega los recursos necesarios
para la atención del Plan Obligatorio de Salud de sus
afiliados.
El fondo también tiene la obligación de asignar los
recursos para actividades de prevención, promoción y
fomento de salud, respaldar económicamente las
actividades médico-quirúrgicas, las indemnizaciones por
incapacidades permanentes y por muerte, los gastos
funerarios y de transporte al centro asistencial, cuando se
presentan accidentes. Igualmente sirve para entregar
dineros a las víctimas de riesgos catastróficos, como
terremotos o deslizamientos.
125
_______________________________________________________
En resumen, el fondo distribuye y maneja los dineros para:

régimen contributivo, régimen subsidiado, promoción de
salud y riesgos catastróficos y accidentes de tráfico.
El Fondo de Solidaridad y Garantía está dirigido por el
Ministerio de Salud a través de la Dirección General de
Gestión Financiera, el cual es administrado por el sector
privado a través de un encargo fiduciario otorgado al
consorcio Fosga, conformado por la Fiduciaria Central
S.A., la Fiduciaria La Previsora S.A., la Fiduciaria del
Estado S.A., la Fiduciaria Ganadera S.A. y la Fiduciaria
Cafeteros S.A. Este es vigilado por la Superintendencia
Nacional de Salud. ¡Qué peligro!, muchas manos privadas
y públicas y ningún responsable.
Propuesta:
El FOSYGA será la entidad encargada de recaudar,
administrar, pagar, controlar y verificar que los dineros de
la salud se utilicen para la prestación del servicio médico
asistencial, cirugía y tratamiento, que garantice el derecho
a la salud de los colombianos.
Crear una estructura organizacional para el FOSYGA,
dependiendo directamente del Ministerio de Salud y con
áreas especializadas en historias clínicas, recaudo,
pagos, comprobación, anexos y administración. Cada
división en forma general se encargara de:
Historias clínicas: Se encargará de unificar la información
de las historias clínicas de los colombianos. Garantizará
la oportunidad y disponibilidad de la información, además
de abrir el acceso en los servicios médicos, para su
actualización en línea.
126
_______________________________________________________
Recaudo: Será la dependencia encargada del control de

los dineros recibidos de los aportantes, de los impuestos,
sanciones y multas impuestas, del presupuesto nacional y
en general de todo ingreso al sistema de salud. Llevará
los respectivos controles, verificaciones y consolidará los
recursos para que queden disponibles a la sección de
pagos.
Pagos: Es la sección del FOSYGA que se encarga de
recibir y pagar las cuentas de cobro de las IPS por los
servicios prestados. Las cuentas deberán ser generadas
por el mismo sistema de información y consolidadas entre
la IPS y el FOSYGA.
Comprobación: Es la dependencia que realiza auditorias
continuas tanto a las entidades encargadas de enviar los
recaudos como a las IPS por los servicios prestados y
cobrados.
Anexos: Es el área que continua con los programas de
prevención y fomento, incapacidades, indemnizaciones,
gastos fúnebres y eventos catastróficos.
Administración: Son las demás áreas organizacionales
necesarias en el desarrollo de la misión del FOSYGA.
127
_______________________________________________________
CUOTAS MODERADORAS Y COPAGOS
Las cuotas moderadoras y copagos son valores que se

deben pagar al recibir un servicio médico, con el fin de
racionalizar el uso y ayudar a su financiación. En ningún
caso esos pagos deben convertirse en una barrera de
acceso a los servicios.
Las cuotas moderadoras equivalen a 3.000, 12.000 y
31.600 pesos en el año 2018, dependiendo de los
ingresos del afiliado. Convirtiéndose en un absurdo, dado
que en el caso de los aportantes, ya están pagando para
que sean atendidos en salud, pero cuando requieren el
servicio, vuelve y se les cobra. Si no pagan, no se les
atiende.
En el caso de los que deben pagar 31.600 es una barrera,
pues cobran por cada servicio, es decir por la cita, por
cada tipo de examen y por los medicamentos. El alto costo
de la cuota moderadora, hace que el paciente se auto
medique, y acuda a las farmacias en busca de la medicina
que él cree le servirá. Esto hace que se pierdan los
dineros utilizados en campañas de prevención y
promoción en salud. Un paciente que acude a una cita
médica por un dolor de cabeza, debe pagar 31.600 por la
cita, 31.600 por el acetaminofén que le formulen, otros
31.600 por el examen de glucemia y otros 31.600 para el
electrocardiograma, si es que lo ordenan.
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_______________________________________________________
Las cuotas moderadoras aplican para citas médicas,

odontológicas, paramédicas, medicina alternativa y
médicos especialistas; fórmula médica; exámenes de
diagnóstico de laboratorio clínico e imagenología.
Los copagos se aplican a todos los servicios cubiertos con
los recursos de la Unidad de Pago de Capitación UPC,
con excepción de servicios de prevención y promoción,
control de atención materno infantil, control de
enfermedades transmisibles, enfermedades catastróficas
de alto riesgo, los servicios sujetos a la aplicación de
cuotas moderadoras y la atención inicial de urgencias.
Propuesta:
Los cotizantes en salud, quedan exentos del pago de
cuotas moderadoras y copagos. Las cuotas moderadoras
y los copagos deben existir solo para los no cotizantes y
beneficiarios de cotizantes, los cuales deben cancelar
estas cuotas y copagos por cada servicio en salud, pero
tendrán derecho a 2 citas médicas y 2 odontologías al año
sin pago de cuota moderadora.
Las cuotas moderadoras se establecen en valores
accesibles como: 2.000, 6.000 y 12.000 pesos,
dependiendo de los ingresos del afiliado. Estos valores
para el 2018, cada año se incrementarán con el IPC
acumulado del año anterior.
Los copagos continúan con los valores actuales, pero con
incrementos anuales en enero, equivalentes al IPC del
año inmediatamente anterior.
Los dineros recaudados por cuotas moderadoras y
copagos irán directamente a quien administra los dineros
de la salud FOSYGA-
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EMPRESAS PROMOTORAS DE SALUD - EPS
Las Empresas promotoras de salud fueron creadas en el

año 1993 en la ley 100 y son encargadas de promocionar
y ofrecer la afiliación al sistema de seguridad social. Estas
empresas no prestan servicio médico, solo son
intermediarios con funciones administrativas, económicas
y comerciales.
El gran objetivo de las EPS es hacer publicidad para que
los colombianos se afilien al sistema de salud, como si una
persona no quisiera hacerlo. Es absurdo.
Todos tenemos derecho a la salud, la Constitución Política
de Colombia en el artículo 49 dice: “La atención de la
salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a
cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el
acceso a los servicios de promoción, protección y
recuperación de la salud.”.
Otra de las funciones de la EPS, es la gestión
administrativa para la afiliación y atención en salud. Labor
que se duplica, ya que en las IPS se repiten estas
actividades. Las IPS también tienen personal
administrativo, llevan el control de las afiliaciones y
registros médicos, citas, exámenes, etc. No es necesaria
la EPS, para que una persona se afilie y obtenga un
130
_______________________________________________________
servicio médico. Eso es incluir más tramitología y

burocracia.
Pero lo más importante para la EPS, es que realiza el
recaudo de los dineros de los aportes a la salud. Ese
realmente es el objetivo de los dueños de las EPS,
administrar esos recursos y apoderarse de gran parte de
ellos.
Las IPS, son las verdaderas instituciones prestadoras de
servicios, es decir los centros médicos, las clínicas y
hospitales, donde se prestan los servicios médicos ya sea
de consulta, urgencia, exámenes, hospitalización y
cirugía.
Hoy día, el sistema de seguridad social en salud está tan
degradado que nadie cree en la labor de las EPS, puesto
que se han centrado en el potencial económico y beneficio
rentable de ellos mismos, más no en el derecho a la salud
de toda la población.
Las EPS no deben existir, son un negocio para
particulares que bloquean los servicios médicos a los
pacientes y se quedan con una gran tajada de los dineros
de la salud, sin prestar ningún servicio médico.
Es increíble que el mismo Estado entregue a privados el
manejo de recursos públicos de la salud, provenientes de
los colombianos por medio de aportes, impuestos y del
presupuesto nacional.
Veamos un solo ejemplo, el caso de Saludcoop, donde el
expresidente se apropió de 200 mil millones de pesos del
recaudo de la Unidad de Pagos por Capitación, usándolo
indebidamente en inversiones nacionales y extranjeras.
131
_______________________________________________________
Se estima que en total se desviaron 1,4 billones de pesos

del Estado, dinero de la salud y de los colombianos.
La intermediación de la EPS entre el paciente y quien
presta el servicio médico, ha encarecido los servicios de
salud y se presta para la corrupción, el fraude y el engaño.
Las EPS, han causado a la vez una congestión en el
sistema judicial, pues los colombianos ven en las tutelas
la única forma de forzar su atención y las respuestas a sus
necesidades en servicio médico.
Las EPS pagan a las IPS, clínicas y hospitales por los
servicios prestados a sus afiliados, pero las deudas de las
EPS se calculan en 10 billones de pesos, con lo cual los
hospitales, clínicas e IPS, no pueden prestar un buen
servicio.
Se comenta que las EPS son un mal necesario y que no
se pueden acabar. Eso no es cierto, los males se deben
corregir o eliminar.
Cada vez las EPS roban más y luego se declaran en
banca rota y se acaban y el gobierno asume sus deudas
con el dinero de los contribuyentes.
El argumento para acabar las EPS, se sustenta en: se
quedan con una gran parte de los dineros de la salud y se
apropian indebidamente de dineros públicos; usan los
recursos en temas distintos a la salud; son una barrera a
la atención en salud; tienen el fin de lucrarse no de atender
en salud: han maltratado y casi eliminado la autonomía
médica; perjudican las condiciones laborales del personal
de la salud; perjudican a los hospitales, clínicas y centros
de salud; son generadoras de fraudes y corrupción y no
son necesarias.
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Propuesta:
Desaparecen las EPS. Son eliminadas del sistema de
seguridad social en salud.
Las deudas que tengan a la fecha se deben cubrir con los
bienes que posea a su nombre o a nombre de los dueños.
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PLAN OBLIGATORIO DE SALUD – POS
El POS: es el conjunto de servicios de atención en salud

al que tiene derecho un usuario del sistema general de la
seguridad social en salud en Colombia. Corresponde a
una lista de beneficios en salud con cargo a la Unidad de
Pago por Capitación – UPC.
Propuesta:
En el POS se deben incluir todos los servicios de salud,
para garantizar un sistema de salud equitativo, que brinde
servicios de calidad y oportunidad, que permita que los
colombianos se enfermen menos y vivan más.
La lista valorizada del POS, es la relación de todos los
ítems de salud y su respectivo valor.
En el POS se incluirán todos los servicios necesarios para
atender las necesidades en salud de los colombianos:
Programas de prevención y promoción en salud; citas
médicas, odontológicas, especialistas y medicina
alternativa; atención de urgencia, ambulatoria, domiciliaria
y telemedicina; hospitalización médica, quirúrgica,
psiquiátrica, unidad de quemados y cuidados intensivos;
medicamentos; equipos y actividades de detección,
diagnóstico, laboratorio clínico, investigación,
134
_______________________________________________________
restauración y cuidado; Aparatos ortopédicos, prótesis,

ortesis; trasplantes, diálisis, quimio y radioterapia; manejo
quirúrgico de enfermedades congénitas; rehabilitación.
El POS seguirá existiendo con dos finalidades:
En primer lugar, el POS será un mecanismo de control,
para evitar que ingresen servicios de salud estéticos,
cosméticos, suntuarios, suministros de elementos como
sillas, lentes de contacto, tratamientos experimentales,
psicoterapia, psicoanálisis, prótesis odontológica,
periodoncia, ortodoncia y otros que no contribuyan al
diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la enfermedad.
El segundo objetivo del POS, es ser un elemento de
valoración de cada servicio. Cada uno de los
componentes del POS tendrá un valor con el cual se le
reconoce a la IPS cada vez que lo preste. Por lo tanto la
lista incluirá al detalle todos y cada uno de los
procedimientos, tratamientos, medicinas, elementos
médicos, exámenes, pagos a médicos de la IPS y
especialistas y en general todos los valores de las
actividades y elementos a cobrar por la atención a un
paciente.
La actualización y disponibilidad del POS es
responsabilidad del Ministerio de Salud.
135
_______________________________________________________
UPC Y UNIDAD DE PAGO DE LOS SERVICIOS DE

SALUD
La Unidad de Pago por Capitación – UPC es el valor anual

que se reconoce por cada uno de los afiliados al sistema
de seguridad social en salud, para cubrir las prestaciones
del POS, en los regímenes contributivo y subsidiado.
Existe una UPC adicional como una prima para las áreas
de menor densidad poblacional en el régimen subsidiado.
Adicionalmente existe otra prima llamada UPC adicional
diferencial, para las zonas con mayor siniestralidad.
Los cotizantes pueden incluir beneficiarios adicionales
como abuelos, sobrinos, yernos, etc., pagando el valor de
una UPC adicional, definida por edades de los
beneficiarios y zona geográfica.
Esta UPC se le cancela a las EPS, por cada afiliado.
Propuesta:
Al desaparecer las EPS y el requerimiento de afiliación, es
necesario cambiar el sistema de pago por los servicios de
salud prestados.
Las UPC desaparecen, dado que son valores anuales
reconocidos por cada afiliado, que no corresponden con
136
_______________________________________________________
la realidad de la atención realmente recibida en temas de

salud.
El pago por la atención en salud que presta cada
institución prestadora de servicios, debe ser reconocido
por cada servicio prestado y no por cada afiliado.
Los valores que se pagarán a las IPS por cada servicio
prestado, se calcularán con los valores definidos en el
POS.
La tabla de servicios, actividades, equipos, elementos y
medicamentos incluidos en la lista POS, tendrá una
valoración y medida individual por unidad, cantidad,
tiempo de servicio, etc. La actualización de esta tabla será
responsabilidad del Ministerio de Salud, responsabilidad
que no puede ser delegada ni contratada. Se pueden
agrupar en ítems definidos, determinados tratamientos o
servicios que agrupan varios elementos del POS.
Individualmente, para cada paciente se registran las
cantidades de servicios y/o elementos prestados por la
IPS, ESE o entidad prestadora de salud, en la historia
clínica individual. Mensualmente en el sistema de
información, se aplican los valores definidos y se realiza
la cuenta de cobro física. Esta labor se realiza en el
software definido y entregado por el Ministerio de salud.
El FOSYGA recibe estas cuentas de cobro las cruza y las
valida en el software y procede a realizar el pago
respectivo en el mismo mes de recibo de la cuenta de
cobro.
137
_______________________________________________________
INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS –

IPS
Las IPS, son las instituciones prestadoras de servicios, es

decir los centros de salud, clínicas y hospitales donde se
prestan servicios médicos, bien sea de urgencia, consulta,
hospitalización, cirugía o rehabilitación.
Las IPS en su mayoría son privadas y tienen convenios
con las EPS, quienes les remiten los pacientes. Las IPS
proliferan sin control de calidad médico.
Las IPS, clínicas y hospitales reciben el pago de los
servicios prestados a los afiliados a salud en régimen
subsidiado o cotizante de las EPS.
Las EPS demoran el pago a las IPS, causando en muchos
casos el cierre o suspensión de los servicios.
Propuesta:
Todo Hospital, clínica, centro de médico, de salud público
o privado, debidamente reconocido por el Ministerio de
salud, podrá prestar los servicios de salud a los
colombianos de los regímenes contributivo o beneficiario.
138
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Todas las IPS, ESE y centros de salud, contarán con el

mismo software de atención medica suministrado por el
Ministerio de Salud.
Las IPS recibirán a todos los pacientes que requieran y
soliciten una atención, registrarán la información en el
sistema de información central. Actualizarán su historia
clínica, fecha, diagnóstico, tratamiento y servicio prestado
y/o remisión a otro centro médico.
Las IPS, los hospitales, centros de salud o clínicas serán
clasificadas de acuerdo a las capacidades que posean
para prestar los servicios de salud en forma eficiente y con
la calidad requerida.
Las IPS, los hospitales, clínicas o centros de salud,
remitirán a los pacientes que por su condición o
especialidad, no puedan atender al centro de servicios
que sí se encuentre en capacidad de atenderlo. Es
responsabilidad de la entidad receptora del paciente, el
buscar dónde debe ser remitido y gestionar su traslado,
ingreso y atención.
Las IPS recibirán el pago de los servicios prestado en
salud tanto del régimen contributivo como subsidiado de
las cuentas generadas y conciliadas con el FOSYGA.
Los municipios serán responsables de garantizar que
existan puestos o centros de salud de primer nivel en su
municipio, para esto realizarán la construcción,
mantenimiento y dotación de centros de atención en
salud, además contarán con personal y equipos de
atención de urgencias, comunicaciones y transporte las
24 horas. Es decir los municipios tendrán en su Secretaria
de Salud, mínimo una IPS a cargo.
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_______________________________________________________
EDUCACION
Educar es desarrollar las facultades intelectuales, morales

y afectivas de una persona de acuerdo con la cultura y las
normas de convivencia de la sociedad a la que pertenece.
La educación se realiza mediante un proceso que facilita
la adquisición de conocimientos, habilidades, valores y
creencias, a través de la enseñanza, la discusión, el
ejemplo y la investigación.
La educación es un derecho consagrado en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, el no
tener acceso a la educación, impide el ejercicio de otros
derechos fundamentales.
Sin embargo en Colombia está muy lejos de cumplirse
este derecho universal a la educación. No existen
suficientes escuelas públicas de educación primaria, y las
que existen, presentan mal estado de infraestructura, mal
dotadas, sin maestros suficientes y/o de mala calidad. En
el caso de los colegios de enseñanza media la situación
es más calamitosa, pues los sectores rurales no cuentan
con instituciones para estos niveles y en las urbes, no son
suficientes, debiéndose hacinar muchos estudiantes por
salón y por profesor. Las universidades públicas no son
suficientes y cada vez cuentan con menores recursos.
140
_______________________________________________________
Se estima que en Colombia hay 12 millones de niños y

jóvenes con edades entre los 5 y 18 años, a los cuales
debe darse formación gratuita por el Estado, en educación
básica y media, sin embargo existe un 11% de ellos que
no se encuentran matriculados en ninguna institución
educativa. O sea, más de un millón trescientos mil niños y
jóvenes sin educación. También se estima un aproximado
de 300 mil jóvenes que abandonan los estudios.
Los factores que hacen que los niños y jóvenes no
estudien se atribuyen al trabajo infantil, la violencia, la falta
de recursos económicos y la falta cupos o instituciones
cercanas a las familias.
Solo 48 de cada 100 bachilleres ingresa a la educación
superior. Los muchachos bachilleres en su gran mayoría
deben salir a buscar trabajo para generar ingresos en su
hogar; también existen debilidades académicas por la
deficiente formación de los colegios; y una tercera razón
de no ingresar a la universidad es la limitación financiera.
Pues las universidades públicas tienen pocos cupos y las
privadas son muy costosas.
La baja calidad de la educación, la deficiente
infraestructura educativa, la mala formación de los
maestros, las incomodidades en el transporte y las
deficiencias en la alimentación desde el primer año de
formación, deja a los niños y jóvenes sin bases sólidas,
por lo tanto deben esforzarse demasiado para mantener
el ritmo, deben repetir años de estudio o materias o
finalmente desertar del sistema educativo.
Es complicado que un estudiante alcance una calidad
educativa, cuando se enfrenta a una serie de obstáculos
culturales, sociales, naturales, económicos y políticos. Es
141
_______________________________________________________
muy común ver como sufren los niños para desplazarse a

sus escuelas en las áreas rurales, es lamentable ver la
mala calidad de la alimentación que les suministran, da
pena ver que deben sentarse en el piso al no tener un
pupitre, las instituciones no cuentan con materiales
educativos, no cuentan con dotaciones ni elementos para
laboratorios, computadores, libros, acceso a internet y en
muchos casos ni tableros o tiza.
Propuesta:
No basta con tener en la Constitución Nacional el “Artículo
67. La educación es un derecho de la persona y un
servicio público que tiene una función social; con ella se
busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica,
y a los demás bienes y valores de la cultura.” Hay que
hacerlo efectivo para todos los colombianos.
El presupuesto nacional en el rubro para la educación se
debe incrementar para poder cumplir con la cobertura y
calidad necesaria para cumplir con la obligación
constitucional de educación para todos los niños y jóvenes
colombianos.
Para dar acceso a la educación, es necesario contar con
suficientes escuelas, colegios y universidades públicas en
todas las regiones, bien dotadas y con maestros
preparados.
Es necesario invertir en educación, en construcción de
centros educativos hasta en los lugares más alejados,
garantizando el transporte y la alimentación balanceada
de los jóvenes y niños. Invertir en la capacitación y
preparación de los maestros, con una remuneración justa,
142
_______________________________________________________
unas evaluaciones adecuadas, en búsqueda de la mejora

continua de los docentes.
Recordemos que la educación comienza en casa, la
familia debe retomar su rol en la educación de los jóvenes
y el liderazgo en la enseñanza de los valores, la disciplina,
el respeto al prójimo, la responsabilidad, la tolerancia y el
amor por el estudio y el trabajo.
Se debe retomar en la educación la instrucción en civismo,
desde niño en la educación primaria se le deben inculcar
y enseñen sus deberes y derechos, las normas de
urbanidad, la tolerancia, convivencia, democracia,
valores, responsabilidades y ética.
En la enseñanza secundaria se debe hacer énfasis en que
el concepto de civismo no es solamente teoría, sino parte
de la vida y de nuestras propias actuaciones. Se deben
observar unas pautas mínimas de comportamiento social,
para poder vivir en colectividad, se deben cimentar las
bases para una conducta social con respeto al prójimo, a
la naturaleza, a las instituciones, a los mayores y a la
mujer.
La educación superior tendrá la ética como una materia
fundamental. La ética profesional hace referencia a las
normas, principios y valores que mejoran el desempeño
de las actividades profesionales. La ética determina las
pautas del desarrollo laboral mediante los valores
universales que poseen los seres humanos, tales como
responsabilidad, puntualidad, estudio, constancia,
carácter, lealtad, justicia, concentración, formación,
discreción, honestidad, pulcritud, compromiso, servicio a
los demás entre otras.
143
_______________________________________________________
PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR –PAE
El Programa de Alimentación Escolar brinda un

complemento alimentario a los niños y adolescentes de
todo el territorio nacional, registrados en el Sistema de
Matrícula -SIMAT- como estudiantes oficiales. Su objetivo
fundamental es contribuir con la permanencia de los
estudiantes en el sistema escolar y aportar, durante la
jornada escolar, macronutrientes (carbohidratos,
proteínas y grasas) y los micronutrientes (zinc, hierro,
vitamina A y calcio) en los porcentajes que se definan para
cada modalidad. El PAE es financiado con recursos del
Sistema General de Participaciones.
La idea es muy buena, pero ha fallado en la ejecución y
los políticos la tomaron como otra fuente de corrupción.
Se están robando los dineros y no se alimenta a los niños,
o se les da una alimentación mala y muchas veces en mal
estado. El programa podría favorecer a aproximadamente
8 millones de niños.
Algunos ejemplos de corrupción: se facturan pechugas a
40 mil pesos, se hicieron compras de 2.800 kilos de canela
por 39 millones de pesos. Se compran huevos a 900
pesos. En el año 2016 se encontraron desfalcos por 32
mil millones de pesos.
144
_______________________________________________________
Se hacen contratos en forma directa. Los pliegos se

acomodan para favorecer a un único proponente, se
presentan proveedores ficticios. Hacen contratos con
organizaciones inexistentes o que ya no funcionan. Y hay
muchos casos de escándalos, denuncias, fraude,
sobrecostos y apropiación de los recursos de la
alimentación de los niños.
La contratación es centralizada, incrementa los costos, los
contratistas que ganen, por más buenas intenciones que
tengan, no pueden cubrir los territorios asignados, en
especial las regiones rurales apartadas. El transporte de
alimentos aumenta los costos y el riesgo de que se
alteren.
Propuesta:
Descentralizar la contratación de la alimentación escolar,
cada municipio realizará contratos de alimentación por
sectores, barrios y veredas. Se deben incluir a las juntas
de acción comunal y asociaciones de padres de familia.
Contratar con microempresas de cada región, con tarifas
diferenciales y claramente definidas.
Establecer dietas y menús por regiones con valores de
nutrientes y económicos claramente definidos. Las
cuentas de cobro deberán tener el aval de la asociación
de padres, rector o profesor encargado.
Realizar seguimiento y visitas sorpresa de verificación por
parte de delegados de las Secretarias de Salud.
Hacer cumplir las normas anticorrupción y aplicar la ley
con toda su fuerza y firmeza.
145
_______________________________________________________
POBREZA Y SUBSIDIOS
La inequidad en Colombia es una de las más altas del

mundo, la distribución de la riqueza en Colombia siempre
ha sido dispar, pero la corrupción hace que esta
desigualdad sea cada vez más grande, los ricos son más
ricos y los pobres más pobres y con menos oportunidades.
El 1% de la población se queda con un 20% de la riqueza
producida en Colombia cada año.
Aunque en Colombia el impuesto de renta es alto, lo que
pagan los ricos es poco por las exenciones, que permiten
que al final solo aporten un 7%, casi la mitad de lo que
pagan los asalariados de clase media por retención en la
fuente.
Una forma de disminuir la desigualdad es por medio de
los impuestos, pero desafortunadamente los ricos y
políticos hacen las normas y definen la forma de
disminuirlos. Ingresos no constitutivos de renta, costos y
deducciones, ahorro para vivienda y pensión, donaciones
a partidos políticos, obras de caridad y exención a los
dividendos.
Igualmente el impuesto al patrimonio y la riqueza es
manipulado y desmontado al antojo de cada gobierno,
siendo este el mayor de los impuestos que debería existir.
146
_______________________________________________________
La pobreza tiene algunas clasificaciones: Pobreza

monetaria, cuando los ingresos no alcanzan para la
canasta básica, o sea, no hay dinero para cubrir las
necesidades básicas de una persona. Pobreza
multidimensional, la pobreza no solo es no tener dinero,
es el sufrimiento por las desventajas, como la
desnutrición, la mala salud, la carencia de agua limpia o
electricidad, no tener acceso a la educación y no tener o
tener un trabajo precario.
Igualmente la pobreza e inequidad es muy notable y más
grande en las áreas rurales, es evidentemente más
grande la brecha que existe en comparación a la de las
ciudades. Por eso el tema de modernización y
tecnificación del agro, mejora de vías, construcción de
escuelas, atención en salud, construcción de vivienda
gratis, acueductos veredales, distribución de la tierra, son
actividades muy importantes para desarrollar en el campo.
La línea de pobreza es el costo per cápita mínimo de una
canasta básica en un área geográfica. La línea de pobreza
extrema solo incluye la parte alimentaria de la canasta
básica. En 2016 el costo per cápita mínimo necesario a
nivel nacional fue de $241.673, entonces un hogar de
cuatro personas fue pobre en el 2016 si sus ingresos
mensuales fue menor a $966.692.
Una de las formas del gobierno para manejar la pobreza,
es por medio de los subsidios, dinero en efectivo, menores
cobros en servicios, no cobro de impuestos, acceso a
servicios en forma gratuita, ayudas para adquirir vivienda,
becas de estudio y otros tantos.
El valor de los subsidios se calcula en 85 billones de pesos
en el 2017, que dividido entre los 13 millones de pobres
147
_______________________________________________________
que se calculan, daría más de seis millones y medio anual,

o sea 550 mil pesos mensuales por persona, más del
doble de la línea de pobreza. Si los subsidios llegasen
realmente a los pobres, no habría pobres.
Entonces ¿qué pasa con los subsidios?. Nuevamente
aparecen los políticos y la corrupción, sencillamente los
subsidios no llegan a los pobres, por ejemplo, Agro
Ingreso Seguro, destinado a ayudar a los campesinos
pobres, favoreció a los poseedores de tierra más ricos y a
los políticos amigos del gobierno. Muchas becas
otorgadas a pobres, se asignan a hijos de políticos o
personas con recursos, negándoselas a quien realmente
las necesita. ¡Cuántos colados hay en el SISBEN?.
¡Cuánto dinero se roban de los programas de
alimentación y salud para los pobres. ¡Cuánto dinero se
roban en los municipios y gobernaciones y los niños
desnutridos y muriendo de hambre?
Sin satanizar el tema de los subsidios, debe ser estudiado
a fondo y redefinido, colocando controles que permitan
que estas ayudas realmente lleguen a quienes las
necesitan. Se debe despolitizar el tema de los subsidios.
Se debe tener presente que no es posible sacar al pobre
de la pobreza con subsidios. Por cada persona que recibe
algún subsidio, hay otra persona que trabaja fuertemente
sin recibir ayuda. El gobierno no tiene dinero, se lo quita a
uno para dárselo a otro. La riqueza no se multiplica
dividiéndola. Si los pobres ven que no es necesario
trabajar, la clase media decidirá que tampoco se justifica
trabajar para que otros se beneficien; Los subsidios no
llegan a quien los necesita, la mayor parte se queda en
los políticos corruptos.
148
_______________________________________________________
El mejor subsidio que se puede otorgar a un pobre es un

empleo digno.
Los programas de ayudas condicionadas, consisten en
entregar subsidios en dinero, por ejemplo a las familias
pobres, que se comprometen a cumplir ciertas actividades
en su beneficio, como enviar a los niños a la escuela y
llevarlos a controles médicos y de vacunación.
Nuevamente, la idea es buena, pero se ha convertido en
politiquería, los subsidiarios deben asistir a reuniones
para promocionar candidatos de la ideología del alcalde
de turno. Además es muy difícil comprobar la veracidad
de la información, presentándose adulteraciones, fraudes,
hijos fantasmas y prácticas corruptas y clientelistas de los
políticos.
En los pobres existe la idea que entre más hijos se tengan,
más subsidios se reciben. El pobre es quien más hijos
tiene.
Se ha incrementado los embarazos en adolescentes,
especialmente en la población de escasos recursos.
Propuesta:
Desmontar las exenciones a los ricos y hacer que paguen
los impuestos que les corresponden.
Implementar un impuesto al patrimonio permanente,
donde quienes tengan un patrimonio líquido por más de
mil millones de pesos paguen el impuesto, de acuerdo a
una tabla de valores y diferenciando a las personas
naturales de las empresas. Las empresas pagarían
menos en impuestos, pues generan empleos.
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_______________________________________________________
Las personas naturales con patrimonio líquido entre 1000

y 2000 millones de pesos pagarán el 0,5% del mismo,
entre 2001 y 3000 millones el 1,5%, entre 3001 y 5000
millones el 3 % y superiores a 5000 millones de pesos el
5% del patrimonio líquido.
Las empresas con patrimonio líquido entre 1000 y 2000
millones de pesos pagarán el 0,2% del mismo, entre 2001
y 3000 millones el 1%, entre 3001 y 5000 millones el 1,5
% y superiores a 5000 millones de pesos el 2% del
patrimonio líquido.
Implementar controles para garantizar que los subsidios
lleguen a las personas que realmente los necesiten.
Quien se apropie de un subsidio sin tener derecho, deberá
ser juzgado por corrupción.
Se deben incrementar las campañas de control a la
natalidad, hacer programas de métodos anticonceptivos
irreversibles.
Educar y capacitar a las personas en la necesidad de
controlar el número de hijos.
Educar y capacitar a los jóvenes en la necesidad de
prevenir el embarazo en adolescentes.
150
_______________________________________________________
DESEMPLEO
El desempleo es la situación de una persona que teniendo

edad, capacidad y deseo de trabajar no tiene empleo o lo
ha perdido.
Las causas del desempleo son muchas, pero dependen
de la cantidad de recursos financieros, operacionales y
técnicos con que se cuente para dar empleo a la fuerza
de trabajo disponible.
También el empleo se ve influenciado por razones
temporales, por ejemplo el turismo y las cosechas. Por
demanda, el empleo sube cuando hay mucha demanda
por ejemplo en diciembre. El empleo es mayor mientras
se desarrolla un proyecto, por ejemplo la construcción de
un edificio. Cuando pasan esas temporadas o eventos, el
desempleo vuelve a aumentar.
La adquisición de nuevas tecnologías, puede provocar
que las empresas reduzcan en número de mano de obra
necesaria, incrementando el desempleo.
La entrega de subsidios, por ejemplo familias en acción,
hace que las personas prefieran recibir el dinero sin
necesidad de trabajar.
151
_______________________________________________________
Una práctica muy común en las empresas que incrementa

el desempleo es la contratación de empleos temporales o
la tercerización de labores.
Los desastres naturales han hecho que algunas empresas
tengan pérdidas enormes y deban desaparecer. El
contrabando aumenta el desempleo, pues productos que
antes requerían mano de obra local, ahora llegan de
afuera.
La corrupción, no se puede apartar también del
desempleo. Generalmente los cargos de las entidades del
Estado, son cubiertos con personas con
recomendaciones o palancas políticas, evitando que las
personas aptas lleguen a desempeñar eficiente y
honestamente los cargos de mucha responsabilidad.
El desempleo en Colombia es el más alto de América
Latina, las cifras entregadas por el gobierno rondan el
12%. Los empresarios culpan a los altos costos laborales,
al salario mínimo, a los valores de la seguridad social y
parafiscal. Pero se ha demostrado que las reformas
laborales del pasado no han favorecido para nada el
empleo.
Las cifras de desempleo dependen de la región y
población. Por ejemplo en enero de 2018 el porcentaje de
desempleo nacional fue del 12%, pero en ciudades como
Santa Marta, Barranquilla y Cartagena la tasa de
desempleo fue inferior al 8%, mientras que en ciudades
como Cúcuta, Quibdó y Armenia, superó el 15%.
Un factor que incrementa el desempleo es la continuidad
que tienen algunos pensionados, que una vez han logrado
obtener su pensión de jubilación por vejez, continúan
152
_______________________________________________________
laborando, impidiendo que jóvenes desempleados ocupen

dichos cargos. Esto no debería ser, ya que cumplieron su
ciclo y deben darle la oportunidad a otros.
Propuesta:
El Estado debe ser el mayor empleador del país. Por lo
tanto debe proveer el empleo para ejecutar todas las
actividades que debe desarrollar en cada entidad.
Es importante reducir la contratación de servicios de
consultoría y asesoría. Esas actividades deben ser
desarrolladas por empleados.
Se debe reducir la tercerización, las actividades
misionales y propias de las entidades deben ser
realizadas por empleados de las mismas entidades.
Se deben acabar las órdenes y contratos de prestación de
servicios. Se debe ampliar la planta de personal ajustada
a las necesidades, en cada entidad.
Es necesario contratar más maestros, para cubrir las
plazas que faltan y las nuevas que se generarán con la
construcción nuevos centros educativos.
Se requiere incrementar el número de policías, para
garantizar la seguridad de la población, dando nuevos
empleos como policías.
Se deben tener más soldados y militares de varias
profesiones para cumplir las nuevas misiones del ejército.
Se prohíbe el trabajo a los pensionados, especialmente a
maestros, docentes y en general a los funcionarios
públicos. Una vez obtenida la pensión deben ser retirados
del cargo.
153
_______________________________________________________
ENTIDADES NO CONTRIBUYENTES
El artículo 23 del Estatuto Tributario establece: “No son

contribuyentes del impuesto sobre la renta los sindicatos,
las asociaciones gremiales, los fondos de empleados, los
fondos mutuos de inversión, las iglesias y confesiones
religiosas reconocidas por el Ministerio del Interior o por la
ley, los partidos o movimientos políticos aprobados por el
Consejo Nacional Electoral; las asociaciones y
federaciones de Departamentos y de Municipios, las
sociedades o entidades de alcohólicos anónimos, los
establecimientos públicos y en general cualquier
establecimiento oficial descentralizado, siempre y cuando
no se señale en la ley de otra manera. Estas entidades
estarán en todo caso obligadas a presentar la declaración
de ingresos y patrimonio.
Las entidades de que trata el presente artículo deberán
garantizar la transparencia en la gestión de sus recursos:
y en el desarrollo de su actividad. La DIAN podrá ejercer
fiscalización sobre estas entidades y solicitar la
información que considere pertinente para esos efectos.”
Las entidades sin ánimo de lucro (ESAL) son personas
jurídicas, constituidas por una o más personas (naturales
o jurídicas) para realizar actividades en beneficio de
asociados, terceros o la comunidad en general. Las ESAL
154
_______________________________________________________
no reparten utilidades. Entre estas entidades se

encuentran fundaciones, cooperativas, universidades,
colegios, hospitales, iglesias, gremios, sindicatos, fondos
de empleados y hasta clubes sociales.
La organización no gubernamental ONG, es cualquier
grupo de ciudadanos voluntarios, sin ánimo de lucro que
surge en el ámbito local, nacional o internacional, de
naturaleza altruista y dirigida por personas con un interés
común. Técnicamente las ONG son ESAL, pero sus
programas están dirigidos a beneficiar a personas
diferentes de los miembros de la institución. Las ONG
normalmente son: asociaciones, fundaciones,
cooperativas y mutualidades de previsión social.
Las labores positivas hacia la comunidad de las ESAL y
de las ONG, permiten una serie de exenciones de
impuestos, sin embargo se calcula que los ingresos de
estas entidades pueden superar los 150 billones de
pesos, mucho más de lo que reporta Ecopetrol.
Dependiendo el fin de estas organizaciones,
tributariamente algunas están en un régimen especial de
impuestos y otras están en el grupo de no contribuyentes.
Se han encontrado fundaciones con ingresos
multimillonarios y con altos salarios para sus plantas de
personal que incluyen políticos, pastores de iglesia,
artistas y hasta narcotraficantes. Estas fundaciones son
organizaciones del crimen organizado, creadas para lavar
activos, enriquecer delincuentes, evadir impuestos u
obtener millonarios descuentos tributarios. Las empresas
normales pueden pagar en promedio un 30% en
impuestos, pero estas empresas de régimen tributario
especial solo pagan en promedio un 1,5%.
155
_______________________________________________________
Algunas familias se dan la gran vida viviendo en

mansiones y con carros de lujo, viajando en yates y
aviones ostentosos y permaneciendo en clubes
exclusivos, todo por cuentas de las entidades sin ánimo
de lucro a las que pertenecen.
Pero una gran cantidad de estas entidades trabajan y
realizan obras y ayudan a la comunidad y son dignas de
todo reconocimiento. Durante mucho tiempo han sido el
soporte y apoyo de miles de colombianos.
Propuesta:
Es necesario revisar con lupa a las ONG y ESAL, para
evitar esas organizaciones coladas que se aprovechan de
beneficios que no merecen y que dañan el prestigio de
verdaderas entidades altruistas dedicadas al servicio de
las comunidades desfavorecidas en Colombia.
Definir nuevas clasificaciones tributarias para diversos
tipos de entidades sin ánimo de lucro, que realmente son
empresas comerciales y con grandes utilidades
disfrazadas de un supuesto servicio a la comunidad, y
cuyos dividendos no se reparten en dinero efectivo, sino,
en beneficios suntuarios para sus propietarios.
Revisar y redefinir el tema de las organizaciones
religiosas. Colombia es un país laico y no debe dar
privilegio a ningún tipo de culto. Estas instituciones
deberán pagar impuestos con una tasa especial, tanto
impuestos prediales, impuesto a la renta, e impuesto al
patrimonio.
156
_______________________________________________________
SERVICIOS PÚBLICOS
¿Quién está obligado a suministrar los servicios públicos

como la salud, educación, transporte, energía, agua,
alcantarillado, manejo de aguas residuales, gas natural,
televisión, telefonía e internet a los colombianos? La
constitución define que la dirección general de la
economía estará a cargo del Estado. Encargándolo de la
explotación de los recursos naturales, el uso del suelo, la
producción, distribución, utilización y consumo de los
bienes y en los servicios públicos y privados, para
racionalizar la economía con el fin de conseguir el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la
distribución equitativa de las oportunidades y los
beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente
sano.
Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social
del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.
El servicio público de la salud, el Estado la privatizó con la
creación de las EPS y le trasladó a los particulares la
responsabilidad de la “atención eficiente a todos los
habitantes de Colombia”. Para disimular su participación,
a los más pobres les creo la atención por medio de
157
_______________________________________________________
subsidios en el SISBEN. Los demás colombianos que se

las arreglen en salud como puedan. Tutelas por ejemplo.
En el servicio público de educación, el Estado posee
escuelas, colegios y universidades públicas gratuitas o a
bajo costo, pero con un numero de cupos limitado, que
solo tiene capacidad para atender un muy bajo porcentaje
de los niños y jóvenes colombianos. Estos
establecimientos de educación pública se han deteriorado
con los años, se construyen muy pocos centros
educativos. Las grandes escuelas, colegios y
universidades públicas que existen, son las mismas
donde estudiaron los abuelos y padres de los actuales
estudiantes. El Estado trasladó nuevamente la
responsabilidad de educar a los particulares y lo convirtió
en un negocio lucrativo. Los colombianos trabajadores de
clase media pagan altos costos en la educación de sus
hijos pues el Estado no asume su deber constitucional de
“atención eficiente a todos los habitantes de Colombia”.
El servicio público de transporte, quizás, fue el primer
servicio que el Estado se sacó de encima. Le entregó el
negocio a particulares. Y la verdad que es un negocio
bastante beneficioso. En todas las ciudades el servicio
público de trasporte es un caos, insuficiente, costoso,
inconstante, incómodo e inseguro. Además de colapsar el
tráfico y el desplazamiento por las urbes. Los gobiernos
municipales controlan las tarifas a su acomodo. Cada
colombiano debe ver cómo se las arregla, entonces,
aparece el transporte informal, piratas y mototaxismo.
Otra vez el Estado no presta la “atención eficiente a todos
los habitantes de Colombia”.
158
_______________________________________________________
Hay otros servicios públicos, como notariado y registro

que están medio público y medio privado. Las notarías son
privadas, pero el registro de instrumentos si es del Estado.
En los servicios públicos domiciliarios, energía,
acueducto, alcantarillado, tratamiento de aguas
residuales, recolección de basuras, disposición final, gas
natural, televisión, telefonía e internet. El Estado también
se quitó la responsabilidad de atender eficientemente
estos servicios a todos los colombianos.
En el servicio público de televisión, el Estado vendió el
espectro para dos canales privados Rcn y Caracol, y
tienen planeado el ingreso de otros tres. También existen
otros 3 canales nacionales, señal Colombia, Canal
Institucional y Canal Uno con programadores particulares.
Además otorgó licencia a 8 canales regionales y 43
locales como entidades sin ánimo de lucro. Nuevamente,
como una forma de mostrar gestión, creó el TDT, con el
cual se garantiza la obtención de señal gratuita de
televisión. Pero el servicio de televisión que paga la
mayoría de colombianos es bastante costoso. Igual pasa
con los servicios de telefonía e internet.
El servicio público de energía eléctrica, es de los mejores
negocios que existen, pues ya se contaba con una
infraestructura y con los clientes garantizados, sin
embargo, el Estado lo regalo a empresas particulares, a
empresas mixtas o a multinacionales que encontraron un
negocio armado, funcionando y muy rentable. Varios de
estos compradores, no necesitaron desembolsar ningún
dinero propio, pues todo lo pagaron de las mismas
utilidades de las empresas adquiridas. Al inicio solo
desembolsaron la comisión a los corruptos.
159
_______________________________________________________
Los servicios de agua potable, alcantarillado y basuras, el

Estado le trasladó esta responsabilidad a los municipios,
presentándose problemas de falta de abastecimiento de
agua potable, deficiencia en el tratamiento de aguas
residuales y grandes inconvenientes con la disposición
final de las basuras. Estos servicios son una bomba de
tiempo, que donde el gobierno nacional no intervenga, en
poco tiempo se presentarán desde problemas de orden
público, hasta cuestiones de salubridad pública. En la
actualidad, el Estado no presta la “atención eficiente a
todos los habitantes de Colombia”.
La disculpa para la privatización de la prestación de los
servicios públicos, es que, los particulares tienen una
estructura de costos menor y pueden prestar los servicios
en forma más eficiente. Y eso en principio es verdad, pero
entonces ¿por qué la prestación del servicio se
incrementó? Porque las empresas particulares buscan es
la utilidad, no la prestación eficiente a todos los habitantes
de Colombia.
La verdadera razón para la privatización de las empresas
fue la corrupción. Los políticos se cansaron de robar de a
poco de las utilidades anuales que dejaban esas
empresas, quisieron y así lo hicieron, se robaron todo de
una vez. Nunca se supo qué paso con la plata de la venta
de las empresas, ¿en qué se invirtieron? ¿Que obras se
hicieron?
Propuesta:
El Estado no podrá vender las empresas de servicios
públicos que aún posee, deberá modernizarlas y volverlas
más competitivas y eficientes.
160
_______________________________________________________
El Estado debe revisar el tema tarifario y de subsidios. El

servicio público no debe ser tratado como un negocio
lucrativo. Las tarifas establecidas y cobradas a los
usuarios, no pueden ser calculadas en términos de las
utilidades esperadas por las empresas que los prestan.
El tema del servicio de salud debe ser retomado por el
Estado en el manejo de los recursos económicos, y debe
pagar a los particulares por el servicio real que prestan.
En la educación se deben construir más escuelas,
colegios y universidades públicas, remodelar y
modernizar las existentes, ampliar los cupos para los
alumnos, nombrar maestros y profesores de planta
suficientes, dotar laboratorios, salas de informática,
talleres, promover la investigación y reformar los pensum
para incluir materias de cultura, moral y civismo.
En el transporte se deben arreglar y construir vías,
construir transportes masivos subterráneos urbanos,
retomar el uso del tren, promover el transporte fluvial.
Crear tarifas especiales para estudiantes.
161
_______________________________________________________
CASAS GRATIS PARA LOS MÁS NECESITADOS
En el programa de las Viviendas 100% subsidiadas del

Gobierno Nacional para los hogares que viven en
situación de extrema pobreza, dos eran los objetivos:
generar empleo y reducir la pobreza.
Desafortunadamente no se cumplieron esos dos
objetivos, pero lo que si se cumplió fue el tercer objetivo
oculto. Hacer politiquería y campaña presidencial con los
recursos del Estado para las siguientes elecciones.
Los indicadores de desempleo continúan con la misma
tendencia y la pobreza es cada vez mayor. Además las
áreas o cinturones de pobreza de las grandes ciudades
continúan en crecimiento. Cada día existen más
asentamientos, invasiones y barrios subnormales.
La política de entrega de las casas no es clara y en su
mayoría se entregan para pagar favores políticos o para
captar votos para las próximas elecciones. No es seguro
que quienes reciben estas casas son quienes realmente
las necesitan.
Propuesta:
Continuar la construcción de casas y apartamentos 100%
subsidiadas para las personas de extrema pobreza, es
162
_______________________________________________________
decir para aquellos que viven en barrios subnormales,

asentamientos e invasiones, pero recuperando estas
zonas y que dejen de ser ocupadas ilegalmente.
Para los sectores rurales, ofreciendo la construcción o
remodelación de las viviendas a los campesinos que
cultivan pequeñas parcelas de su propiedad.
En las ciudades se levantará el censo de determinado
asentamiento ilegal y se les construirán las casas, con el
fin de recuperar esas zonas y convertirlas en parques,
bosques o áreas de reserva natural, impidiendo que
vuelvan a ser tomadas.
Retomar las ayudas y subsidios para la construcción de
viviendas por autoconstrucción. Dar empleo en las
construcciones de vivienda a los beneficiarios de las
mismas.
En los campos o áreas rurales alejadas o de difícil acceso,
el Ejército Nacional será encargado de la construcción de
las viviendas, con recursos de este plan.
163
_______________________________________________________
BALDÍOS Y TIERRAS IMPRODUCTIVAS
Se calcula que el 1% de los propietarios, poseen el 54%

de la tierra en Colombia. La concentración de la propiedad
de la tierra en los ricos en detrimento de los más pobres,
en una desigualdad que no para de crecer.
Aunque la ley establece que los baldíos, deben ser
entregados a campesinos que no tengan tierras para
trabajar y que no pueden acumularse para convertirse en
grandes propiedades, en los últimos 50 años se ha titulado
25 millones de hectáreas a muy pocas personas y donde
el 90% corresponden a baldíos.
La Agencia Nacional de Tierras define por cada municipio
la extensión de la Unidad Agrícola Familiar (UAF), los
acumuladores evaden este requisito, fraccionando la
propiedad en varias sociedades de un mismo propietario.
La gran parte de estas tierras en poder de pocas
personas, son tierras improductivas por que no se
trabajan.
Adicional a la titulación de los baldíos, otra forma de
acaparar tierra, fue mediante el desplazamiento y la
violencia. Donde grupos de delincuentes armados,
llámese guerrilla o paramilitares, intimidaban a la
164
_______________________________________________________
población para que abandonaran sus tierras vendiéndolas

a precios ínfimos e impuestos por el comprador.
Estas tierras están a nombre de testaferros o familiares de
guerrilleros, paramilitares o políticos que formaron y
financiaron el paramilitarismo. Se habla de haciendas del
tamaño del departamento del Quindío.
Aún persiste el desplazamiento y robo de tierras por parte
de las llamadas bandas criminales y grupos disidentes de
la guerrilla y de los paramilitares.
Propuesta:
Reconsiderar las adjudicaciones de baldíos de los últimos
30 años, recuperando estas tierras a nombre del Estado.
Evaluar las adquisiciones de tierras de los últimos 30 años
y que se encuentren improductivas y devolverles la tierra
a sus dueños originales, devolviendo a los compradores
los dineros pagados indexados a la fecha.
Las tierras improductivas y que superen la UAF de cada
región, entregarla a campesinos que no posean un lugar
donde laborar.
Buscar el retorno de los campesinos, para que abandonen
las ciudades y regresen al campo para cultivarlo,
escriturándoles tierra y proveyéndoles casa y condiciones
favorables.
165
_______________________________________________________
TURISMO
Colombia no explota su mejor industria, de la cual tiene

materia prima inagotable y aún falta mucha por descubrir,
la industria sin chimeneas, el turismo. Cuenta con dos
factores básicos, los paisajes y la gente emprendedora.
Falta el mejoramiento de vías, el apoyo y la promoción a
nivel mundial.
Nos encontramos en un país rico en recursos naturales,
con un clima privilegiado que va desde lo que llamamos
tierra caliente para regiones de menos de 1000 de altura,
tierra templada de 1000 a 2000 metros y clima frio para
alturas superiores a los 2000 metros. Climas que
permanecen estables durante todo el tiempo.
Contamos con una variedad de ambientes naturales,
POLAR: Con nieves perpetuas: Nevado del Ruiz, Nevado
del Cocuy y Sierra Nevada de Santa Martha entre otros;
ALPINO: los páramos Tota- Bijagual –Mamapacha, los
nevados, Guerrero, Chingaza, Almorzadero, Santurban,
Santa Marta para nombrar algunos; DESERTICO: frio
como en Villa de Leiva o caliente como en la Guajira,
MEDITERRANEO: como en Boyacá y Cundinamarca;
OCEANICO: como en el lago de Tota y otros lagos y
lagunas; SELVATICO: la región Amazonica; INSULAR;
San Andrés y Providencia, Gorgona, Malpelo, Santa
166
_______________________________________________________
Catalina, Tierra Bomba y muchas más; TROPICAL: las

dos costas, el Valle del Cauca y los llanos orientales.
Nuestra Flora cuenta con más de 45.000 especies de
plantas destacándose la gran variedad de orquídeas y
flores. La fauna es única en el mundo, siendo el país del
mundo con la mayor variedad de aves, anfibios,
mariposas y coleópteros o escarabajos, tortugas,
serpientes. Además posee un gran número de mamíferos
y primates.
En Colombia existen 56 parques naturales o áreas
protegidas: 11 Santuarios de Flora y Fauna, 41 Parques
Naturales, un Área Natural Única y dos reservas
naturales.
Estas áreas son de suma importancia para la protección
de ecosistemas, la diversidad biológica, y la producción de
agua. Se estima que aproximadamente el agua que se
produce en estas zonas abastece a 25 millones de
personas.
En el recurso hídrico, Colombia cuenta con ambientes de
ríos caudalosos, perennes, sinuosos, Lagos, lagunas,
ciénagas, humedales, represas, embalses y salinas.
Lugares hermosos, aptos para la pesca, la recreación, los
deportes, el descanso y la aventura.
Sin embargo toda esta belleza no ha sido explotada en la
forma correcta. Aprovechada por el turismo. Por el
contrario lo que se intenta es dañar estos privilegios por
medio de concesiones de minería que acaban con los
ambientes naturales, contaminan las aguas, destruyen la
flora y fauna y una vez agotados los recursos, dejan las
áreas peor que zonas desérticas inhabitables.
167
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Propuesta:
Convertir a Colombia en un gran destino turístico.
Contamos con una gran riqueza natural, la cual es muy
llamativa para el turismo. Debemos establecer
condiciones especiales para los extranjeros amantes de
las aventuras, la naturaleza, la recreación y el descanso.
Es necesario establecer una infraestructura en hotelería,
restaurantes, parques naturales con atracciones
complementarias, zonas de camping, empresas de
turismo, áreas de descanso, senderos, visitas guiadas,
artesanías de calidad, promoción internacional y nacional.
Importantísimo la adecuación de las vías de acceso a los
lugares turísticos.
Fomentar las empresas de turismo, descentralizar y
multiplicar los sitios de visita a turistas nacionales y
extranjeros.
Agro-turismo: visitas a zonas de cultivos de café, frutas,
verduras, arroz, flores, papa, palmas y lo que los
campesinos cultiven en cada región, mostrando los
paisajes, las tradiciones, la cultura ancestral y permitiendo
al turista involucrarse con el trabajo humilde y poco
recompensado de nuestras gentes del campo. Hospedaje
en fincas y comida típica de cada región.
Avistamiento de flora y fauna: Para los amantes del relax,
ornitólogos, científicos y amantes de la naturaleza
Colombia cuenta con un gran número y variedad de flora
y fauna. Turismo desarrollado desde las frondosas selvas,
llanuras, valles a las más altas montañas, acompañado de
hermosos paisajes, hospedajes lugareños y comita típica
de cada región.
168
_______________________________________________________
Pueblos de encanto: Es indudable que Colombia posee

en su gente una riqueza especial, amabilidad que se
muestra dependiendo de la región y el clima. Los pueblos
hermosos son un llamativo para el turista y la atención de
los lugareños la atracción y la publicidad. Poblaciones
como: Cartagena, Barichara, Mongui, la playa de Belén,
Aguadas, Mompox, Villa de Leyva, Salento, Jardin, Jerico,
Salamina, Guaduas, Guadalajara de Buga, Santa Fe de
Antioquia, Santa cruz de Lorica, Giron, Cienaga, Nobsa,
Honda, El Socorro, Sopetrán, Iza, Paipa, Tunja, Popayan,
Pasto, Pamplona y podríamos continuar. Lugares que
deben atraer al turista, con amabilidad, guías de turismo y
buenos lugares de alojamiento, alimentación y vías en
excelente estado.
Aprovechar las características de cada región, para
explotar la industria del turismo. Los Llanos, la Guajira, la
Amazonía, las Costas, los lagos y lagunas, las aguas
termales, las infinitas bellezas naturales de nuestros
paisajes. Crear empresa y promoción mundial y nacional.
Parques Nacionales temáticos: Crear nuevos sitios de
atracción dentro de los parques naturales, como se hizo
con Panachi y Panaca.
Aprovechar las cascadas de Natauta en la Vega, La
cristalina en Gambita, El amor en Acacias, El lajon en
Lejanias, El manto de la virgen en gambita, La lisa bonda
en Santa Marta, La humeadora en Gambita y la periquera
en Gachantiva, para hacer turismo de aventura
responsable.
Crear empleo en las regiones, ocupaciones en actividades
de turismo.
169
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Tomar ejemplo de otros países que aprovechan el campo,

su cultura, sus recursos naturales y sus paisajes para
hacer verdaderas empresas de turismo.
Realizar eventos de nivel mundial, atraer al turista
extranjero con un objetivo y ganar un futuro visitante. En
el deporte, cada federación debe tratar de hacer paradas
o eventos mundiales. Campeonatos mundiales de
ciclismo de ruta y pista. Paradas de atletismo.
Campeonatos de pesas y boxeo. Ciclo montañismos,
triatlón, carreras a campo traviesa. Deportes acuáticos,
kayak, tabla, vela, esquí, piragüismo, remo, surf, pesca
deportiva en lagos y ríos. Actividades subacuáticas.
Montañismo, barroquismo, senderismo, escalada,
espeleología, canicross. Colombia cuenta con los
escenarios naturales para realizarlos.
Promover para que las empresas de Cruceros, lleguen a
nuestros puertos, visiten nuestras islas.
Realizar eventos con deportes marítimos, buceo, natación
en aguas abiertas, pesca deportiva, motonáutica,
windsurf, kitesurf, jet ski.
Garantizar los lugares con todas las medidas de
seguridad adecuadas para deportes extremos como:
paracaidismo, parapente, base, bungee jumping, rapel,
rafting y otros.
Promover la creación de empresas familiares dedicadas a
la atención turística, restaurantes, hoteles, hospedajes,
guías y asesoría, lugares de camping.
170
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VIAS DE COMUNICACIÓN
Colombia debe mejorar su infraestructura de vías de

comunicación, terrestre, fluvial, marítima y aérea.
Nos han engañado con el cuento de las vías de 4G.
Continuamente hacen lanzamientos de nuevas
contrataciones, nuevos proyectos, nuevas concesiones,
pero en la realidad esas obras no se realizan, algunas
quedan iniciadas y otras solo quedan en proyectos. Se
suponía que para el 2020 debería Colombia tener sus vías
principales en doble calzada con separador, pero esto no
se cumplirá.
La corrupción en la infraestructura es muy alta, los
desfalcos, sobornos, mala calidad de las obras y demoras
son cada vez mayores. Ejemplos claros como el túnel de
La Línea que lleva más de 10 años en construcción de los
8,6 kilómetros. La caída del puente en construcción en la
vía a Villavicencio. Los escándalos de Odebrecht en la
Ruta del Sol. Conalvias y su fundación de papel, etc.
Las obras fluviales tampoco se salvan, el consorcio
Navelena de Odebrecht encargado del dragado y mejora
de la navegación por el rio Magdalena, por más de 2,5
billones de pesos está en problemas financieros.
171
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Colombia fue de los primeros países en América Latina en

construir y utilizar vías férreas para movilizar personas y
carga, pero hoy, es el país más atrasado del continente
en ese sistema de transporte.
La infraestructura férrea del país está compuesta por
3.400 kilómetros de red divididos en cuatro corredores. De
este total, 1.750 kilómetros están a cargo del Instituto
Nacional de Vías (Invías) y 1.650 kilómetros de la Agencia
Nacional de Infraestructuras (ANI).
El corredor férreo que transporta carbón de Drummond,
en la ruta Chiriguana-Santa Marta, tiene 246 kilómetros y
es operado por Fenoco.
La otra vía que está habilitada es el Turistren de la
Sabana, que cubre la ruta Bogotá-Zipaquirá, a través de
53 kilómetros, siendo el único corredor que permite
pasajeros comerciales a nivel nacional, así como
estudiantes de las universidades con sede en el norte de
Bogotá.
El ferrocarril es una alternativa de carga para reducir los
costos de transporte en Colombia y descongestionar las
carreteras.
Propuesta:
Ejecutar los proyectos de doble calzada en ejecución,
exigiendo a los actuales contratistas o finalizando los
mismos por incumplimiento y adjudicándole a firmas que
realmente realicen las obras.
Exigir a los concesionarios de las vías el mantenimiento
continuo de las mismas, re parcheo y cambio de asfalto
en tramos muy acabados.
172
_______________________________________________________
En las vías de una sola calzada, construir calzadas de

adelantamiento. Esto es, por ejemplo cada cinco
kilómetros, se debe construir un kilómetro de doble
calzada con separador para permitir el adelantamiento. En
ese kilometro los camiones y vehículos grandes deben ir
a la derecha. Con esto se mejora la movilidad y seguridad
en las vías.
Construir, mejorar o pavimentar carreteras que conecten
vías principales, que generen circuitos o vías alternas de
salida en caso de problemas en las vías principales.
Ejemplo, Barbosa a Puerto Araujo; San Gil a Duitama,
comunica Bucaramanga con Boyacá; El Sisga a
Aguaclara permite comunicación con Villavicencio y Yopal
y muchas más.
Reconstruir y pavimentar vías regionales que permitan el
desplazamiento y la creación de rutas turísticas.
Reforzar la operatividad de la vía férrea actual: Bogotá –
Santa Marta; Bogotá – Belencito; Bogotá - Lenguazaque;
y Buenaventura – Cali – Zarzal – La Tebaida. Incrementar
el uso de estas vías especialmente para carga. Estas vías
están concesionadas hasta marzo de 2030 con el objetivo
de rehabilitar, conservar y operar el corredor férreo.
Rehabilitar, conservar y operar las líneas férreas
existentes y abandonadas como: Bucaramanga – Puerto
Wilches; Puerto Salgar – Buenos Aires; Buenos Aires –
Neiva; Buenaventura -Yumbo; Yumbo – Zarzal; Zarzal –
Armenia y Zarzal – Arauca (caldas).
Construcción de nuevas vías férreas para el transporte de
carga y de pasajeros, por medio de concesiones con
firmas extranjeras.
173
_______________________________________________________
Continuar los programas de navegación fluvial,

especialmente en el rio Magdalena entre Barranquilla y
Barrancabermeja, para el transporte de carga, que se
enlazará con la rehabilitación del tren de carga entre
Barrancabermeja y Bucaramanga.
El Ministerio de Transporte, departamentos y municipios
aportaran los recursos para que el ejército nacional,
construya o de mantenimiento a vías y puentes rurales de
sectores alejados, para garantizar el desplazamiento de
alimentos, estudiantes y turistas.
174
_______________________________________________________
LA SOLUCION
Las propuestas presentadas en el presente ensayo

literario, formarán parte del plan de gobierno de un
candidato a la presidencia de Colombia. Una vez electo,
las presenta al congreso como iniciativas
gubernamentales. El congreso las debate, las aprueba y
pasan nuevamente al presidente para convertidas en ley
de la República con su firma. Serían puestas en
funcionamiento a partir de la fecha de la publicación en el
diario oficial. Los congresistas y el mismo presidente
deben renunciar y se citan a nuevas elecciones. ¡Soñar
no cuesta nada, algo utópico debería contener este
escrito!
Volviendo a la realidad de nuestro país, existen formas en
que el pueblo puede implementar las reformas y cambios
planteados. La Constitución Política colombiana las
define.
Acto Legislativo:
La primera herramienta son los actos legislativos de
proyectos de ley y de reforma a la Constitución. Algunos
cambios propuestos están relacionados directamente con
la Constitución Política colombiana, luego se requiere una
reforma constitucional. Varios cambios reforman leyes.
175
_______________________________________________________
Otros cambios deben ser definidos en nuevas leyes. Y

ciertos cambios, son solo en la costumbre de proceder o
actuar.
Recordemos quien puede presentar proyectos o actos
legislativos: 1. los congresistas en forma individual o
colectiva; 2. los partidos políticos con asientos en el
congreso; 3. el gobierno colombiano a través de sus
ministros; 4. el 30% de los concejales o diputados del país;
5. la ciudadanía mediante iniciativa popular.
Por simple lógica los 4 primeros no presentarán una
reforma que es contraria a sus intereses personales. No
queda sino la iniciativa popular de la ciudadanía.
Para el caso de los actos legislativos de reforma a la
constitución, los proyectos pueden ser presentados por: 1.
Diez o más congresistas; 2. El Gobierno Colombiano; 3.
El 20% de los Concejales o diputados; 4. La ciudadanía a
través de iniciativa popular. Nuevamente, los 3 primeros
no presentarán una reforma constitucional que es
contraria a sus intereses personales. No queda sino la
iniciativa popular de la ciudadanía.
Sin embargo, nada es fácil. Para aprobar una reforma
constitucional, el proyecto requiere segunda vuelta, es
decir, debe pasar dos veces por el trámite en las
comisiones y plenarias del congreso. Además deberá
completar 8 debates en un lapso no superior a dos
periodos legislativos consecutivos, y, en la segunda vuelta
deberá ser aprobado por mayoría absoluta. El proyecto de
acto legislativo por último debe ser publicado por el
gobierno en el Diario Oficial.
176
_______________________________________________________
Con lo anterior es claro que los congresistas y el gobierno

tienen las armas para no aprobar ninguna de las reformas
planteadas por actos legislativos de iniciativa popular. Así
lo gestionen y le den trámite, seguramente no lo aprueban,
se vencen los términos o tendría vicios de forma. Ni modo,
un acto legislativo de iniciativa popular de este tipo de
reformas, no pasará en el Congreso jamás. Pero eso no
termina ahí. Este acto legislativo de origen popular, aún
tiene un paso más, puede ser aprobado directamente por
el pueblo en un referendo.
El referendo:
El referendo es la convocatoria que se hace al pueblo para
que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o
derogue o no una norma ya vigente. El referendo puede
ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o
local. En el caso nos interesa el referendo nacional
El referendo lo puede convocar un número de ciudadanos
no menor al diez por ciento del censo electoral nacional,
misma cantidad de firmas que se debe reunir en seis
meses. La aprobación de las reformas se logra
obteniendo la mitad más uno de los votos y que dichos
votos superen una cuarta parte del censo electoral.
El referendo además puede ser: Referendo revocatorio,
para derogar leyes o actos legislativos. Referendo
aprobatorio, para que el pueblo apruebe o rechace, total o
parcialmente un acto legislativo de iniciativa popular que
no haya sido adoptado por el congreso.
Entonces, debemos hacer una combinación de dos
herramientas que nos da la Constitución Política
colombiana. Es necesario presentar un acto legislativo de
177
_______________________________________________________
iniciativa popular al Congreso de la República, para que

cumpla su trámite. Una vez el Congreso no lo apruebe, se
debe presentar un referendo aprobatorio de dicho acto
legislativo. Esta es una manera para realizar los cambios
propuestos en el presente ensayo.
Consulta popular:
La consulta popular permite que los ciudadanos decidan
sobre asuntos de interés nacional, departamental o
municipal. En otras palabras que decidan sobre el destino
de Colombia. La consulta es una pregunta sobre un
asunto de interés trascendental. La consulta es sometida
por el presidente, gobernador, alcalde o por iniciativa
ciudadana respaldada por firmas. La pregunta formulada
para la consulta también debe ser sometida a un examen
de constitucionalidad por parte de las autoridades
judiciales. Para que sea válido el resultado de la consulta,
debe participar al menos una tercera parte del censo
electoral, La opción ganadora es la que obtiene la mitad
más uno de los votos. El texto de la consulta que se
somete a la decisión del pueblo debe ir acompañada de
una justificación y una fecha de realización. La consulta
debe ser realizada en un término no mayor a 4 meses y si
gana, debe ser implementada en 3 meses. Este
mecanismo de participación ciudadana sí es válido para
poder efectuar los cambios propuestos.
A manera de ejercicio, algunas de las preguntas de la
consulta popular, con respuesta SI o NO podrían ser:
¿Desea usted que el congreso sea unicameral de máximo
70 congresistas?
178
_______________________________________________________
¿Desea usted que los congresistas ganen solo un salario

integral de 25 millones de pesos con incrementos anuales
equivalentes al IPC anual?
¿Desea usted que para ser elegido congresista se
requiera ser colombiano de nacimiento; ciudadano en
ejercicio; no tener condenas ni investigaciones judiciales,
título profesional universitario homologado en Colombia;
contar con grado en maestría universitaria homologada en
Colombia, haber recibido capacitación en ética y
administración pública por más de 400 horas, contar con
experiencia laboral en su profesión de 5 años o más y
tener en la fecha de la elección más de treinta años de
edad?
¿Desea usted que las penas mínimas por corrupción
sean: de 15 años para cuantías del delito de hasta 100
millones de pesos. Para cuantías superiores a 100 y hasta
2.000 millones de pesos sean de 20 años. Para cuantías
superiores a 2.000 y hasta 5.000 millones de pesos, la
pena sea de 30 años y para cuantías superiores a 5.000
millones la pena sea de 40 o más años?
¿Desea usted que el Estado deje de financiar los partidos
políticos. Que no se destine ningún dinero público a los
partidos políticos. Que los partidos políticos deban
financiarse con aportes de sus miembros, con donaciones
debidamente soportadas y reconocidas y con lo que
produzcan de publicaciones, conferencias y eventos que
realicen?
Y así se haría una pregunta de cada propuesta de cambio,
para que el pueblo tome las decisiones.
179
_______________________________________________________
Cabildo abierto:
Otro mecanismo de participación ciudadana en el cabildo
abierto. Estos cabildos, son para tratar y resolver asuntos
municipales o locales. No aplica para aprobar los cambios
propuestos.
Revocatoria de mandato:
Revocatorio de mandato, es una herramienta que la
constitución al pueblo colombiano para dar por terminado
el mandato de un gobernador u alcalde. Tampoco aplica
para aprobar los cambios propuestos, pero si para revocar
el mandato del congreso, presidente gobernadores y
alcaldes una vez aprobados los cambios y poder elegir los
nuevos representantes del pueblo con las nuevas
condiciones.
El voto:
El voto, es otro mecanismo. Y más exactamente el voto
en blanco, que es una expresión de disentimiento,
abstención e inconformidad, mediante el cual el pueblo
puede manifestar su rechazo a los políticos. Obteniendo
el voto en blanco una votación superior a la mitad más uno
de los votos, el pueblo indica que los políticos actuales no
los considera aptos ni adecuados para ser elegidos. Las
elecciones se repetirían, pero no podrán repetir los
candidatos o listas que no superen el umbral. Entonces
los políticos de siempre, nombrarán unos sucesores y
nuevamente se hace la elección. Y ya no importa si el voto
en blanco vuelve a ganar, los candidatos con mayor
votación ganarán. Tampoco aplica para aprobar los
cambios propuestos. El voto en blanco es solo como un
indicador de repudio a los políticos.
180
_______________________________________________________
El plebiscito:
El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo para apoyar
o rechazar una determinada decisión del ejecutivo. Es
convocado por el presidente de la republica con la firma
de todos los ministros, pero no puede reformar la
constitución. Luego no aplica para aprobar los cambios
propuestos que requieren reformar algunos artículos de la
constitución.
Asamblea Nacional Constituyente:
Mediante ley aprobada por mayoría de los miembros de
una y otra Cámara, el Congreso podrá disponer que el
pueblo en votación popular decida si convoca una
Asamblea Constituyente con la competencia, el período y
la composición que la misma ley determine.
Se entenderá que el pueblo convoca la Asamblea, si así
lo aprueba cuando menos, una tercera parte de los
integrantes del censo electoral. La Asamblea deberá ser
elegida por el voto directo de los ciudadanos, en acto
electoral que no podrá coincidir con otro. A partir de la
elección quedará en suspenso la facultad ordinaria del
Congreso para reformar la Constitución durante el término
señalado para que la Asamblea cumpla sus funciones. La
Asamblea adoptará su propio reglamento.
Esta herramienta es la última de las posibilidades que
tenemos para realizar los cambios propuestos. Consiste
en que el pueblo exija mediante votación popular, la
convocatoria a una asamblea nacional constituyente,
limitando el poder al propósito definido de realizar los
cambios requeridos y propuestos en el presente ensayo.
No se le podrá dar rienda suelta. Solo podrá tratar, definir,
181
_______________________________________________________
mejorar y determinar los mejores cambios para lograr el

propósito de reducción del tamaño y gasto del Estado,
derrota de la corrupción y cambio del modelo político.
182
_______________________________________________________
CONCLUSIÓN:
Ahí están resumidas sus frustraciones, sus anhelos, sus
esperanzas y sus ideas sobre este país. De usted
depende que Colombia mejore o continúe de mal en peor
con el actual sistema político-corrupto. Sí se puede
arreglar el país. En su determinación, está la solución.
183
_______________________________________________________
Contenido
INTRODUCCION ......................................................................... 7
LA SITUACIÓN .......................................................................... 16
CORRUPCIÓN ........................................................................... 26
REDUCIÓN DEL ESTADO ....................................................... 31
PARTIDOS POLITICOS Y ELECCIONES .............................. 34
CONGRESO............................................................................... 46
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ......................................... 52
EMPLEADOS PÚBLICOS ........................................................ 54
MINISTERIOS ............................................................................ 56
ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES .................................... 58
GOBERNACIONES ................................................................... 60
ALCALDIAS ............................................................................... 62
RAMA JUDICIAL ....................................................................... 64
DEMANDAS CONTRA EL ESTADO....................................... 68
MEDIOS DE COMUNICACIÓN ................................................ 71
GRUPOS ARMADOS ILEGALES ........................................... 74
ARMAS ....................................................................................... 78
FUERZA PÚBLICA ................................................................... 81
EJERCITO NACIONAL ......................................................... 84
ARMADA ................................................................................ 87
POLICIA NACIONAL ............................................................ 89
CÁRCELES ................................................................................ 93
SALARIO MINIMO .................................................................. 100
PENSIONES Y VACACIONES............................................... 102
CUATRO POR MIL .................................................................. 107
184
_______________________________________________________
IMPUESTO AL CONSUMO DE BOLSAS PLASTICAS ...... 109

MULTAS, SANCIONES E INCAUTACIONES ...................... 110
APLICACIÓN DE LA TECNOLOGÍA .................................... 113
BASE DE DATOS ................................................................ 114
SALUD ...................................................................................... 120
FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA - FOSYGA ... 125
CUOTAS MODERADORAS Y COPAGOS ....................... 128
EMPRESAS PROMOTORAS DE SALUD - EPS ............. 130
PLAN OBLIGATORIO DE SALUD – POS ........................ 134
UPC Y UNIDAD DE PAGO DE LOS SERVICIOS DE
SALUD .................................................................................. 136
INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS – IPS
............................................................................................... 138
EDUCACION ............................................................................ 140
PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR –PAE ......... 144
POBREZA Y SUBSIDIOS....................................................... 146
DESEMPLEO ........................................................................... 151
ENTIDADES NO CONTRIBUYENTES.................................. 154
SERVICIOS PÚBLICOS ......................................................... 157
CASAS GRATIS PARA LOS MÁS NECESITADOS ........... 162
BALDÍOS Y TIERRAS IMPRODUCTIVAS ........................... 164
TURISMO ................................................................................. 166
VIAS DE COMUNICACIÓN .................................................... 171
LA SOLUCION......................................................................... 175
185
_______________________________________________________
186

Arreglando El Pais - La Solución

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Luis Alejandro Lasprilla Álvarez

No podemos soportar más, se debe hacer algo, no

que debieron costar, o simplemente se convierten en

Pero el problema no es solo en la presidencia, congreso,

fiscales y jueces del Meta; el exsecretario de Seguridad

redondeemos en 50 nuevos burócratas. Carro blindado

nombramientos; carrusel de las pensiones; sobornos y

el raciocinio lógico. El miedo no puede prevalecer sobre

Este libro recoge las quejas, reflexiones, reclamos e

Los dos grandes males de la humanidad son la política y

mantener el gobierno concentrado en un grupo reducido,

no le gusta perder, entonces votan por el que creen que

izquierda, con el socialismo, con convertirnos en otra

otros grupos, las autodefensas y posteriormente las

condiciones del servidor público, para ser desvergonzado,

públicas. Los colombianos pasamos por varias etapas de

Tampoco se soluciona creando más burocracia y

podemos ser mejores, podemos ser buenos ciudadanos,

La corrupción consiste en conseguir una ventaja ilegitima,

llamado, que se dedican en forma premeditada, planeada

Aún existen delitos de corrupción que no son castigados,

conscientes de la corrupción y si no hacemos nada, si nos

Quien sea investigado y capturado por corrupto, debe

REDUCIÓN DEL ESTADO

El tamaño del Estado es inmenso y crece sin control. Los

capaz o porque el político que manda en la entidad,

Reestructurar los esquemas organizacionales, con menos

PARTIDOS POLITICOS Y ELECCIONES

En teoría, los partidos políticos son entidades

religiosos y ambientalistas. Por lo anterior pareciera que

La inscripción de candidatos independientes por firmas,

Hemos visto como los políticos cambian de partido como

Normalmente los seguidores de los políticos, esos que

obteniendo contratos inflados o ficticios para sus amigos

atraso en la infraestructura, desplazamiento, guerrilla,

y un paro cívico que terminó con el fin de ese gobierno y

de elección popular, pueden inscribirse ante la

Se prohíbe la publicidad en radio, prensa y televisión

Las consultas deben ser solo para los miembros o

El Congreso de la Nación es la entidad pública con menos

muchos beneficios y solo trabajan unos días a la semana

ejecutiva. Para los congresistas que no viven en Bogotá,

paramilitares y por una larga lista de delitos. Y todos

quedará inmediatamente fuera del Congreso, dejará de

No existirá un régimen especial de salud ni de pensión

Actualmente para ser presidente solo se necesita ser

dando autorización para que los recuperen con

Actualmente algunos empleados públicos tienen salarios

Las escalas salariales de todas las entidades públicas, se

Los Ministerios actualmente son 16 y el presidente a su

dependientes de la Presidencia de la Republica. Los

Los ministros deberán ser profesionales, con títulos de

El salario de los ministros será salario integral y para 2018

En cada departamento hay una corporación político-

El Consejo Departamental será elegido por los concejales

En cada uno de los departamentos existe un gobernador

Los gobernadores devengan dependiendo de la categoría

Para ser elegido gobernador de un Departamento, se

Deberá haber recibido capacitación en ética y

Un gobernador podrá ser reelegido solo una vez.

El salario de los gobernadores será salario integral y se

En cada municipio hay un alcalde, que es el jefe de la

Los alcaldes devengan dependiendo de la categoría del

No existe ninguna condición de estudio, cualquier iletrado