UNIVERSIDAD NACIONAL “PEDRO RUÍZ GALLO”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

 ASIGNATURA : DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

 DOCENTE : MARTÍNES OBLITAS, Carlos

 ALUMNOS :
• CORNEJO GUEVARA, Rosa
• SAAVEDRA ECHEVERRE, Mirelly
• PEREZ CARRILLO, Karen
• ALARCON OLANO, Joysi
• MORALES QUINTEROS, Silvia
• SAMAME HUATANGARY, Marcos

 TEMA : ACCIÓN DE AMPARO

 AÑO ACADÉMICO : TERCER AÑO

 SECCIÓN : “A”

 AÑO :

1
 INDICE

CAPÍTULO PRIMERO:

1. PROCEDENCIA DEL AMPARO:

2. IMPROCEDENCIA DEL AMAPRO:
3. IMPROCEDENCI LIMINAR:

4. INADMISIBILIDAD:
5. EL AMAPRO DURANTE LOS REGIMENES DE EXCEPCION:

6. LEGITIMACION ACTIVA:

7. LEGITIMACION PASIVA:

8. PROCURACIÓN OFICIOSA

9. REQUISITOS DE LA DEMANDA

10. PLAZO DE INTERPOSICIÓN DE LA DEMANDA DE AMPARO

11. AGOTAMIENTO DE LAS VÍAS PREVIAS

12. JUEZ COMPETENTE

13. RECONVENCIÓN, ABANDONO Y DESISTIMIENTO

14. ACUMULACIÓN DE PROCESOS Y RESOLUCIÓN INIMPUGNABLE

15. ACUMULACIÓN SUBJETIVA DE OFICIO

16. IMPEDIMENTOS

17. TRÁMITE

18. INTERVENCIÓN LITISCONSORCIAL

2
 19. CONTENIDO DE LA SENTENCIA FUNDADA

20. COSTAS Y COSTOS

21. APELACIÓN

22. TRÁMITE DE LA APELACIÓN

23. EJECUCIÓN DE SENTENCIA

24. PROCEDIMIENTO PARA REPRESIÓN DE ACTOS HOMOGÉNEOS

CAPITULO SEGUNDO: RESUMEN DEL

EXPEDIENTE
CAPÍTULO TERCERO:
JURISPRUDENCIA
CAPITULO CUARTO: CONCLUSIONES

3
 INTRODUCCIÓN

El hombre por naturaleza es un ser social y por lo tanto para poder sobrevivir
tiene que satisfacer una de sus mayores y primordiales necesidades, la de
relacionarse e interactuar con los demás individuos que integran su entorno
existencial. Como ya sabemos en toda colectividad psico-sociológicamente
organizada tienen que existir normas que regularicen el equilibrio integral
de conducta de esos individuos y por lo tanto coaccionen el actuar de los
hombres que conviven en una sociedad.

El Estado en su status de soberanía es el encargado principal de elaborar y

aplicar esas leyes a sus gobernados, dando esto pie a una gnoseológica relación
reciproca de obligaciones y derechos entre Estado y gobernados. Pero sucede
que a veces esa homeostasis se rompe y el gobernado sucumbe ante los abusos
o excesos del poder que manifiesta el Estado en su potestad imperante y es
cuando surge un auténtico ente legal que es el Juicio de Amparo el cual nos
protege como ciudadanos gobernados en contra de esas irregularidades que
atropellan nuestra condición legal y por lo tanto nuestra dignidad humana.

El Amparo es por lo tanto el medio más eficaz que se ha creado en nuestro país
para defender al ciudadano, mismo que se tramita ante el Poder Judicial, a fin
de solicitarle la protección o reintegración de los derechos que la
propia Constitución establece cuando éstos se ven amenazados o han sido
vulnerados por actos de la autoridad. A veces la autoridad como habíamos
mencionado, abusa de su poder y se violan los derechos y los intereses de las
personas con una "mala interpretación de las leyes" por lo tanto la autoridad viola
el marco constitucional.- Por consiguiente es una de las principales formas de
tutela y protección de derechos constitucional porque, a diferencia de lo que
ocurre con el proceso de habeas corpus de protección limitada de derechos
vinculados a la libertad individual, sin lugar a dudas tiene mayor amplitud de
cobertura, al punto que es utilizado por la mayor cantidad de personas que urgen
de una tutela rápida, expeditiva, tempestiva y satisfactoria cuando ve amenazado
o vulnerado su derecho constitucional.

4
 ACCIÓN DE AMPARO

CAPITULO PRIMERO:

1. ORIGEN
El proceso de amparo nace, con mayores rasgos de organicidad, en México,
sobre las bases de la Constitución de Yucatán del 31 de marzo de 1841,
Carta que sucede a su vez a la Constitución de 1836 y sus 7 leyes. Era
necesario, para el constituyente mexicano, atisbar a efectuar un adecuado
control constitucional y ello resultaba mejor afianzado desde la inclusión de
la herramienta del amparo en la propia Carta Fundamental. En propiedad,
sin embargo, es la Constitución de 1857 el cuerpo de leyes que otorga al
amparo la calidad de garantías individuales y un procedimiento para su
protección (Almagro Nosete, 1984).
El amparo resulta pues una herramienta de legitimación democrática, a
través del Estado Constitucional, así como un instrumento de acción a
materializar ante los jueces constitucionales. Sobre ambos caracteres se
consolida e identifica una herramienta que se hace sólida sobre la base de
la concesión de tutela de urgencia para las demandas constitucionales que
persiguen la defensa de un derecho fundamental y que en específico, en el
amparo persigue una restitución efectiva del derecho conculcado.
2. DEFINICIÓN:
El Amparo es un proceso constitucional de la libertad de origen mexicano,
que está reconocido por la Constitución del 93 como Garantía Constitucional,
el mismo que tiene por objeto la protección de los derechos constitucionales,
frente a la vulneración o amenaza de éstos por cualquier autoridad,
funcionario o particular, con excepción de aquellos derechos que son
protegidos por el habeas corpus (libertad individual y derechos conexos) y el
habeas data (derecho de acceso a la información pública y derecho a la
autodeterminación informativa).
3. FINALIDAD:
El Proceso Constitucional de Amparo tiene como finalidad esencial la
protección efectiva de los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al
estado anterior a la violación o amenaza de violación de un derecho
constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un
acto administrativo.
Si luego de presentada la demanda cesa la agresión o amenaza por decisión
voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el Juez, atendiendo al
5
 agravio producido, declarará fundada la demanda precisando los alcances de
su decisión, disponiendo que el emplazado no vuelva a incurrir en las
acciones u omisiones que motivaron la interposición de la demanda, y que si
procediere de modo contrario se le aplicarán las medidas coercitivas
previstas en el artículo 22 del Código Procesal Constitucional, sin perjuicio de
la responsabilidad penal que corresponda.

4. PRINCIPIOS DEL PROCESO DE AMPARO:

Para Gutiérrez (2005) el amparo es un proceso cuya tramitación se inspira
en los siguientes principios:

a. Principio de celeridad: Se tramita y resuelve en el tiempo más corto que

sea posible.
b. Principio de bilateralidad: Aun cuando el artículo 7° del Código Procesal
Constitucional establece que la no participación del demandado no afecta
la validez del proceso, a diferencia del hábeas corpus, el amparo es un
proceso bilateral. En consecuencia, no es posible excluir al demandado
quien tiene derecho a hacerse oír por el juez.
c. Principio de preferencialidad: Se tramita y se resuelve antes que
cualquier otro proceso judicial.
d. Principio de iniciativa o instancia de parte: El legitimado para
interponer la demanda es solo el afectado. Salvo la legitimación procesal
extraordinaria a cargo de la Defensoría del Pueblo.
e. Principio de definitividad: El amparo no procede si no se ha agotado la
vía previa.
f. Principio de agravio personal y directo: Sólo procede contra lesiones
ciertas, concretas, palmarias, objetivamente personales, no ilusorias.

5. DERECHOS QUE PROTEGE EL AMPARO

El artículo 37 del CPC consigna los derechos que son protegidos por el Amparo,
los mismos que son:
1) De igualdad y de no ser discriminado por razón de origen, sexo, raza,
orientación sexual, religión, opinión, condición económica, social, idioma, o de
cualquier otra índole
2) Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa
3) De información, opinión y expresión
4) A la libre contratación
5) A la creación artística, intelectual y científica
6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones

6
7) De reunión
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificación de informaciones inexactas
o agraviantes
9) De asociación
10) Al trabajo
11) De sindicación, negociación colectiva y huelga
12) De propiedad y herencia
13) De petición ante la autoridad competente
14) De participación individual o colectiva en la vida política del país;
15) A la nacionalidad
16) De tutela procesal efectiva
17) A la educación, así como el derecho de los padres de escoger el centro de
educación y participar en el proceso educativo de sus hijos
18) De impartir educación dentro de los principios constitucionales
19) A la seguridad social
20) De la remuneración y pensión
21) De la libertad de cátedra
22) De acceso a los medios de comunicación social en los términos del artículo
35 de la Constitución
23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida
24) A la salud
25) Los demás que la Constitución reconoce.

6. PROCEDENCIA DEL AMPARO:

El artículo 200 de la Constitución, en su numeral 2, sostiene que procede
el Amparo, contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos
constitucionales, con excepción de aquellos derechos que son protegidos
por el habeas corpus y el habeas data.

7. IMPROCEDENCIA DEL AMAPRO:

No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales
emanadas de procedimiento regular.

8. IMPROCEDENCIA LIMINAR:

7
 En el artículo 47 del CPC manifiesta que si el Juez al calificar la demanda de
amparo considera que ella resulta manifiestamente improcedente, lo
declarará así expresando los fundamentos de su decisión. Se podrá rechazar
liminarmente una demanda manifiestamente improcedente en los casos
previstos por el artículo 5 del CPC. También podrá hacerlo si la demanda se
ha interpuesto en defensa del derecho de rectificación y no se acredita la
remisión de una solicitud cursada por conducto notarial u otro fehaciente al
director del órgano de comunicación o, falta de este, a quien haga sus veces,
para que rectifique las afirmaciones consideradas inexactas o agraviantes.
Si la resolución que declara la improcedencia fuese apelada, el Juez pondrá en
conocimiento del demandado el recurso interpuesto.

9. INADMISIBILIDAD:
El artículo 48 del CPC establece que si el Juez declara inadmisible la demanda,
concederá al demandante tres días para que subsane la omisión o defecto, bajo
apercibimiento de archivar el expediente. Esta resolución es apelable.

10. EL AMAPRO DURANTE LOS REGIMENES DE EXCEPCION:

El Artículo 137 de la de la Constitución dispone que al igual que el hábeas
corpus, el amparo no se suspende durante la vigencia de los regímenes
de excepción (estado de emergencia y estado de sitio). En esa misma
línea y desarrollando lo establecido por la Constitución, el CPC, en su
artículo 23, señala que cuando se interponen en relación con derechos
suspendidos, el órgano jurisdiccional examinará la razonabilidad y
proporcionalidad del acto restrictivo, atendiendo a los siguientes criterios:

1. Si la demanda se refiere a derechos constitucionales que no

han sido suspendidos.
2. Si tratándose de derechos suspendidos, las razones que
sustentan el acto restrictivo del derecho no tienen relación
directa con las causas o motivos que justificaron la
declaración del régimen de excepción.
3. Si tratándose de derechos suspendidos, el acto restrictivo
del derecho resulta manifiestamente innecesario o
injustificado atendiendo a la conducta del agraviado o a la
situación de hecho evaluada sumariamente por el juez.

11. LEGITIMACION ACTIVA:

8
Las personas que están legitimadas o capacitadas para interponer el proceso de
amparo son:
– El afectado o agraviado
– El representante procesal del afectado, sin necesidad de inscripción de la
representación otorgada.
– Tratándose de personas no residentes en el país, la demanda será
formulada por representante acreditado, siendo suficiente el poder fuera de
registro otorgado ante el Cónsul del Perú en la ciudad extranjera que
corresponda y la legalización de la firma del Cónsul ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores, no siendo necesaria la inscripción en los Registros
Públicos.
– Cualquier persona cuando se trate de amenaza o violación del derecho al
medio ambiente u otros derechos difusos que gocen de reconocimiento
constitucional, así como las entidades sin fines de lucro cuyo objeto sea la
defensa de los referidos derechos.
– La Defensoría del Pueblo, en ejercicio de sus competencias
constitucionales.

12. LEGITIMACION PASIVA:

Se interpone el proceso de amparo contra cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los derechos constitucionales, a excepción
de aquellos derechos protegidos por el hábeas corpus y el hábeas data.

13. PROCURACIÓN OFICIOSA

De igual manera, el CPC, en su artículo 41 nos habla de la procuración oficiosa,
en el sentido de que cualquier persona puede comparecer en nombre de quien
no tiene representación procesal, cuando esta se encuentre imposibilitada para
interponer la demanda por sí misma, sea por atentado concurrente contra la
libertad individual, por razones de fundado temor o amenaza, por una situación
de inminente peligro o por cualquier otra causa análoga. Una vez que el afectado
se halle en posibilidad de hacerlo, deberá ratificar la demanda y la actividad
procesal realizada por el procurador oficioso

14. REQUISITOS DE LA DEMANDA

El artículo 42 del CPC sostiene que la demanda escrita contendrá, cuando
menos, los siguientes datos y anexos:
1) La designación del Juez ante quien se interpone;
9
2) El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante;
3) El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo previsto en el
artículo 7° del presente Código;
4) La relación numerada de los hechos que hayan producido, o estén en vías
de producir la agresión del derecho constitucional;
5) Los derechos que se consideran violados o amenazados;
6) El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se
pide;
7) La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del
abogado.
En ningún caso la demanda podrá ser rechazada por el personal administrativo
del Juzgado o Sala correspondiente.

15. PLAZO DE INTERPOSICIÓN DE LA DEMANDA DE AMPARO:

El artículo 44 del CPC establece que el plazo para interponer la demanda
de amparo prescribe a los sesenta días hábiles de producida la afectación,
siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo y se
hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda. Si esto no
hubiese sido posible, el plazo se computará desde el momento de la
remoción del impedimento.
Tratándose del proceso de amparo iniciado contra resolución judicial, el plazo
para interponer la demanda se inicia cuando la resolución queda firme. Dicho
plazo concluye treinta días hábiles después de la notificación de la resolución
que ordena se cumpla lo decidido.
En el mismo artículo señala que para el cómputo del plazo se observarán
las siguientes reglas:
1) El plazo se computa desde el momento en que se produce la
afectación, aun cuando la orden respectiva haya sido dictada con
anterioridad.
2) Si la afectación y la orden que la ampara son ejecutadas
simultáneamente, el cómputo del plazo se inicia en dicho momento.
3) Si los actos que constituyen la afectación son continuados, el plazo
se computa desde la fecha en que haya cesado totalmente su ejecución.
4) La amenaza de ejecución de un acto lesivo no da inicio al cómputo
del plazo. Sólo si la afectación se produce se deberá empezar a contar el
plazo.
5) Si el agravio consiste en una omisión, el plazo no transcurrirá
mientras ella subsista.
6) El plazo comenzará a contarse una vez agotada la vía previa, cuando
ella proceda.

10
 16. AGOTAMIENTO DE LAS VÍAS PREVIAS
Antes de interponer una demanda de amparo se debe agotar las vías
previas. Sin embargo, excepcionalmente, tal como dispone el artículo 46
del CPC, no serán exigibles el agotamiento de las vías previas, en los
siguientes casos:
1) Cuando una resolución, que no sea la última en la vía administrativa,
es ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida;
2) Cuando, por el agotamiento de la vía previa la agresión pudiera
convertirse en irreparable;
3) Cuando la vía previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada
innecesariamente por el afectado.
4) Cuando no se resuelve la vía previa en los plazos fijados para su
resolución.

17. JUEZ COMPETENTE

El artículo 51del CPC establece que son competentes para conocer del
proceso de amparo, a elección del demandante, el Juez civil del lugar donde
se afectó el derecho, o donde tiene su domicilio el afectado, o donde domicilia
el autor de la infracción.
Si la afectación de derechos se origina en una resolución judicial, la demanda se
interpondrá ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia respectiva,
la que designará a uno de sus miembros, el cual verificará los hechos referidos
al presunto agravio. La Sala Civil resolverá en un plazo que no excederá de
cinco días desde la interposición de la demanda.

18. RECONVENCIÓN, ABANDONO Y DESISTIMIENTO

Por otro lado, el artículo 49 del CPC, sostiene que en el amparo no procede
la reconvención ni el abandono del proceso, sin embargo considera que es
procedente el desistimiento.

19. ACUMULACIÓN DE PROCESOS Y RESOLUCIÓN INIMPUGNABLE:

Según el artículo 50 del CPC, cuando un mismo acto, hecho, omisión o
amenaza afecte el interés de varias personas que han ejercido
separadamente su derecho de acción, el Juez que hubiese prevenido, a
pedido de parte o de oficio, podrá ordenar la acumulación de los procesos de

11
 amparo. La resolución que concede o deniega la acumulación es
inimpugnable.

20. ACUMULACIÓN SUBJETIVA DE OFICIO

El artículo 43 del CPC sostiene que cuando de la demanda apareciera la
necesidad de comprender a terceros que no han sido emplazados, el juez podrá
integrar la relación procesal emplazando a otras personas, si de la demanda o
de la contestación aparece evidente que la decisión a recaer en el proceso los
va a afectar.

21. IMPEDIMENTOS
El artículo 52 del CPC manifiesta que el Juez deberá abstenerse cuando
concurran las causales de impedimento previstas en el Código Procesal Civil. En
ningún caso será procedente la recusación.
El Juez que intencionalmente no se abstiene cuando concurre una causal de
impedimento, o lo hace cuando no concurre una de ellas, incurre en
responsabilidad de naturaleza disciplinaria y penal.

22. TRÁMITE
En artículo 53 del CPC establece que la resolución que admite la
demanda, el juez concederá al demandado el plazo de cinco días para
que conteste. Dentro de cinco días de contestada la demanda, o de
vencido el plazo para hacerlo, el juez expedirá sentencia, salvo que se
haya formulado solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se
computará a partir de la fecha de su realización. Si se presentan
excepciones, defensas previas o pedidos de nulidad del auto admisorio,
el Juez dará traslado al demandante por el plazo de dos días. Con la
absolución o vencido el plazo para hacerlo, quedan los autos expeditos
para ser sentenciados.
Si el Juez lo considera necesario, realizará las actuaciones que considere
indispensables, sin notificación previa a las partes. Inclusive, puede citar
a audiencia única a las partes y a sus abogados para realizar los
esclarecimientos que estime necesarios. El Juez expedirá sentencia en la
misma audiencia o, excepcionalmente, en un plazo que no excederá los
cinco días de concluida esta.
Si considera que la relación procesal tiene un defecto subsanable,
concederá un plazo de tres días al demandante para que lo remedie,

12
 vencido el cual expedirá sentencia. Si estima que la relación procesal
tiene un defecto insubsanable, declarará improcedente la demanda en la
sentencia. En los demás casos, expedirá sentencia pronunciándose sobre
el mérito.
Los actos efectuados con manifiesto propósito dilatorio, o que se asimilen
a cualquiera de los casos previstos en el artículo 112 del Código Procesal
Civil, serán sancionados con una multa no menor de diez ni mayor de
cincuenta Unidades de Referencia Procesal. Dicha sanción no excluye la
responsabilidad civil, penal o administrativa que pudiera derivarse del
mismo acto.

23. INTERVENCIÓN LITISCONSORCIAL

El artículo 54 del CPC sostiene quien tuviese interés jurídicamente relevante
en el resultado de un proceso, puede apersonarse solicitando ser declarado
litisconsorte facultativo. Si el Juez admite su incorporación ordenará se le
notifique la demanda. Si el proceso estuviera en segundo grado, la solicitud
será dirigida al Juez superior. El litisconsorte facultativo ingresa al proceso en
el estado en que este se encuentre. La resolución que concede o deniega la
intervención litisconsorcial es inimpugnable.

24. CONTENIDO DE LA SENTENCIA FUNDADA

El artículo 55 del CPC sostiene que la sentencia que declara fundada la
demanda de amparo contendrá alguno o algunos de los pronunciamientos
siguientes:
1) Identificación del derecho constitucional vulnerado o amenazado.
2) Declaración de nulidad de decisión, acto o resolución que hayan impedido
el pleno ejercicio de los derechos constitucionales protegidos con
determinación, en su caso, de la extensión de sus efectos.
3) Restitución o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus
derechos constitucionales ordenando que las cosas vuelvan al estado en que
se encontraban antes de la violación.
4) Orden y definición precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer
efectiva la sentencia.
En todo caso, el Juez establecerá los demás efectos de la sentencia para el
caso concreto.

25. COSTAS Y COSTOS

13
 El artículo 56 fija que si la sentencia declara fundada la demanda, se
interpondrán las costas y costos que el Juez establezca a la autoridad,
funcionario o persona demandada. Si el amparo fuere desestimado por el
Juez, este podrá condenar al demandante al pago de costas y costos cuando
estime que incurrió en manifiesta temeridad.

26. APELACIÓN
El artículo 57 del CPC precisa que la sentencia puede ser apelada dentro del
tercero día siguiente a su notificación. El expediente será elevado dentro de
los tres días siguientes a la notificación de la concesión del recurso.

27. TRÁMITE DE LA APELACIÓN

El artículo 58 del CPC establece, el superior concederá tres días al apelante
para que exprese agravios. Recibida la expresión de agravios o en su
rebeldía, concederá traslado por tres días, fijando día y hora para la vista de
la causa, en la misma resolución. Dentro de los tres días siguientes de
recibida la notificación, las partes podrán solicitar que sus abogados informen
oralmente a la vista de la causa. El superior expedirá sentencia dentro del
plazo de cinco días posteriores a la vista de la causa, bajo responsabilidad.
28. ¿DEBEMOS PAGAR POR EL PROCEDIMIENTO DE ACCIÓN DE
AMPARO?
El procedimiento ante el Tribunal Constitucional es gratuito, para garantizar que
los ciudadanos puedan acudir a la instancia constitucional en defensa de sus
derechos fundamentales y libertades públicas, sin que la insuficiencia de
recursos sea un obstáculo para ello. Esta gratuidad no comprende, sin embargo,
el pago de honorarios de los Abogados o Procuradores cuya intervención es
preceptiva, salvo cuando se alegue una insuficiencia de recursos y se reconozca
el derecho a la asistencia jurídica gratuita. El Tribunal podrá imponer las costas
derivadas de la tramitación del proceso de amparo a quienes hayan mantenido
posiciones no fundadas o con temeridad o mala fe.

29. EJECUCIÓN DE SENTENCIA

El artículo 59 del CPC manifiesta, sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 22° del CPC, la sentencia firme que declara fundada la demanda
debe ser cumplida dentro de los dos días siguientes de notificada.
Tratándose de omisiones, este plazo puede ser duplicado.

14
 Si el obligado no cumpliera dentro del plazo establecido, el Juez se dirigirá
al superior del responsable y lo requerirá para que lo haga cumplir y
disponga la apertura del procedimiento administrativo contra quien
incumplió, cuando corresponda y dentro del mismo plazo. Transcurridos
dos días, el Juez ordenará se abra procedimiento administrativo contra el
superior conforme al mandato, cuando corresponda, y adoptará
directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo. El
Juez podrá sancionar por desobediencia al responsable y al superior
hasta que cumplan su mandato, conforme a lo previsto por el artículo 22
de este Código, sin perjuicio de la responsabilidad penal del funcionario.

En todo caso, el Juez establecerá los demás efectos del fallo para el caso
concreto, y mantendrá su competencia hasta que esté completamente
restablecido el derecho.
Cuando el obligado a cumplir la sentencia sea un funcionario público el
Juez puede expedir una sentencia ampliatoria de carácter normativo que
sustituya la omisión del funcionario y regule la situación injusta conforme
al decisorio de la sentencia. Para efectos de una eventual impugnación,
ambas sentencias se examinarán unitariamente.
Cuando la sentencia firme contenga una prestación monetaria, el obligado
que se encuentre en imposibilidad material de cumplir deberá manifestarlo
al Juez quien puede concederle un plazo no mayor a cuatro meses,
vencido el cual, serán de aplicación las medidas coercitivas señaladas en
el presente artículo.

30. PARA REPRESIÓN DE ACTOS HOMOGÉNEOS

El artículo 60 del CPC manifiesta que si sobreviniera un acto sustancialmente
homogéneo al declarado lesivo en un proceso de amparo, podrá ser
denunciado por la parte interesada ante el juez de ejecución.
Efectuado el reclamo, el Juez resolverá este con previo traslado a la otra
parte por el plazo de tres días. La resolución es apelable sin efecto
suspensivo. La decisión que declara la homogeneidad amplía el ámbito de
protección del amparo, incorporando y ordenando la represión del acto
represivo sobreviniente.

CARACTERÍSTICAS

1. MEDIO DE CONTROL CONSTITUCIONAL.

El Amparo es un medio de control constitucional la cual protege el texto de la

cartapolítica de todo acto que lo lesione. Esto es, cuando en una acción de

15
Amparo un sujeto con legítimo interés impugna actos que amenazan o
lesionan alguno de sus derechos constitucionales, el propósito inmediato de
hacer que cese la amenaza o de evitar la violación ilegítima de derechos
constitucionales está supeditado a un propósito más amplio que es el de
tutelar la propia constitución que es de donde emana el derecho o interés
protegido por la acción de garantía
El amparo es un capítulo de la jurisdicción constitucional vale decir, que
cuando el Juez entra a conocer un amparo, deja de ser Juez de Instancia y
se convierte en Juez Contralor de unos hechos que violentan el goce y
disfrute de los derechos y garantías ciudadanas.

2. MECANISMO DE PROTECCIÓN.
Es un mecanismo de protección al ciudadano contra la arbitrariedad incurrida
por acción u omisión de actos de cumplimiento obligatorio, que resultan
lesivos a la norma constitucional, bien sea por amenaza o violación,
constituyendo por ende un proceso extraordinario de efectiva tutela cuando
es evidente la afectación aludida; cuya finalidad es reponer las cosas al
estado anterior al acto cuestionado.

3. AMPARO COMO GARANTÍA.

El Amparo puede ser ubicado en el derecho comparado como la garantía,
vale decir, el mecanismo que la constitución otorga a los ciudadanos para
hacer cesar un acto perturbador de su disfrute a un derecho o garantía
ciudadana.
El Amparo no es un recurso, es una garantía y eso tiene una importancia
especial. Porque en el fondo, si el Amparo es un derecho como sostienen
algunos, el derecho es a que me reconozcan que tengo una acción que
ejercer ante los tribunales para salvaguardar un derecho y nada más.

4. CARÁCTER RESIDUAL.
También llamado acción residual. Únicamente se recurre a esta vía de
manera residual, esto es cuando no existe otro camino procesal para
acceder a la pretensión jurídica y siempre que se trate de lograr la reposición
de algún derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la Acción
de Amparo no es declarativa de derechos, sino restitutiva de aquellos.
Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho
Público que, "la Acción de Amparo. constituye una garantía a cuyos
procedimientos especialísimo y sumarísimo únicamente se recurre de
manera residual, esto es, cuando no existe otro camino procesal para
acceder a la pretensión jurídica y siempre y cuando se trate de lograr la
reposición de un derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la
ACCIÓN DE AMPARO no es declarativa de derechos, sino restitutiva de
aquellos."

16
5. PROCESO SUMARÍSIMO.
Proceso sumarísimo o trámite sumario, ágil, breve, sui generis e inmediato.
Es el mecanismo más rápido en la obtención de la justicia.

6. PROCEDIMIENTO ELÁSTICO.
El cual puede adecuarse, por la vía de la interpretación jurisdiccional, a las
necesidades finales de la acción cuales son la de investigar sumariamente la
existencia o inexistencia de la violación de las cosas al estado anterior a la
agresión.

7. NO EXISTE TERMINO PROBATORIO.

Por ello el derecho invocado por el demandante debe estar expresamente
reconocido en la Constitución de manera inequívoca y expresa, ya que el fin
del Amparo es proteger los derechos constitucionales, explícitos e implícitos.
El proceso de acción de Amparo no tiene, por tanto, etapa probatoria.

8. NO DEBE SUPONER LA PROBANZA DE CAUSAS.

El petitorio de la demanda no debe suponer la probanza de causas porque
dicho hecho desnaturalizaría la esencia de la acción de Amparo por la
consecuente razón de ser ésta una vía sumarísima que no tiene instancia
probatoria.

9. ACCIÓN ESPECIALISIMA. Uno de los principios fundamentales que

propugna la Acción de Amparo es la de ser una acción especialísima en
la cual el actor no necesita ni está obligado a probar, como si lo está en
un proceso ordinario el derecho invocado, pues este tiene que ser
apreciado por el Juez sólo de su simple confrontación de los hechos
expuestos en la demanda, con la norma de derecho material invocada
como fundamento. Sobre el particular, sostiene Saguez: "En su
consecuencia, el inciso obliga al magistrado interviniente a realizar un
cuidadoso análisis: se trata de averiguar, como requisito para admitir una
acción de Amparo los procedimientos regulares (sean judiciales o
administrativos), resultan idóneos, suficientes, aptos o eficaces para
atender el problema planteado. No basta que haya una vía procesal (de
cualquier índole), para desestimar un pedido de Amparo: hay que
considerar, inexcusablemente, si tal trámite es automáticamente operativo
para enfrentar el acto lesivo. Resultaría harto fácil ( y a la vez, farisaico),
rechazar una demanda de Amparo por la simple razón de existir razones
judiciales y administrativos que contemplan el problema litigioso, ya que
con tal criterio, todo Amparo resultaría prácticamente desechable. Lo que
debe determinarse, es si tales caminos son efectivamente útiles para
lograr la protección del derecho o garantía constitucional que se trate."

10. CARÁCTER BILATERAL. Esto, dado que, aún cuando el demandado no

conteste la acción la juez continua con el trámite y dicta la sentencia

17
 apreciando en este caso los fundamentos sobre la procedencia de la
acción incoada. No es preciso en la garantía decretar formalmente la
rebeldía del demandado. Su sola ausencia del proceso en el momento
oportuno, lo priva de participar en dicha etapa del mismo. La falta de
contestación no conlleva en los casos del procedimiento constitucional, la
sanción procesal de tener por ciertos los hechos expuestos en la demanda
y la necesaria sentencia favorable del juez. Tratándose del Derecho
Constitucional estos supuestos no corren y el juez debe de analizar en la
acción de Amparo la conformidad o disconformidad de lo planteado en la
demanda con la realidad y con el derecho. En consecuencia, puede darse
el caso de una acción de Amparo que, sin contestación, es declarada
infundada o improcedente por el juez.

11. NO FORMA COSA JUZGADA SI ES DESFAVORABLE AL

DEMANDANTE.
 No forma cosa juzgada para el perdedor o desamparado.
 Todavía no se ha definido si la sentencia pronunciada en el Amparo tiene
carácter de cosa juzgada respecto al Amparo.
 En las acciones de garantía la resolución final constituye cosa juzgada
únicamente si es favorable al recurrente.
 La resolución final constituye cosa juzgada únicamente si es favorable al
recurrente. Puede oponerse a quien pretendiera ejecutar o ejecutarse
igual agresión.

12. ACCIÓN AUTÓNOMA. Es una acción autónoma con una serie de

elementos constitutivos.

13. PERMITE EL DISFRUTE DE (O DEL DERECHO A) LA IGUALDAD. La

Acción de Amparo es un mecanismo que permite perfectamente disfrutar
de mi igualdad.

14. ES RESTITUTIVA DE DERECHOS. La Acción de Amparo no es

declarativa de derechos, sino restitutiva de aquellos. La Acción de Amparo
por su peculiaridad, no tiene como fin crear o reconocer derechos,
únicamente proteger los virtuales y evidentes.

18
CAPÍTULO SEGUNDO:

EXP: N°2833- 2013 – 2° CTN

DISTRITO JUDICIAL: LAMBAYEQUE
FECHA DE INGRESO: 06/08/2013
PROCESO: ESPECIAL
ESPECIALIDAD: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PROVINCIA: CHICLAYO
JUEZ: COICO PALMA DELIA ROSA
SECRETARIO: AELLEN GUEVARA

DEMANDA DE ACCIÓN DE AMPARO

GUERRERO SALAZAR PEDRO, representado por su abogado MARCO

ALFREDO BURGA ALVA, formula una acción de amparo contra la ONP(Oficina
de Normalización Provicional), a efectos que se declare inaplicable, nula y sin
efecto legal la resolución administrativa N° 057 03-2001-ONP/DC, de fecha 27
de Junio del 2001(la misma que sólo le reconoce al demandante 36 años de los
55 años de aportación al Sistema Nacional de Pensiones, cuando trabajaba en
su ex empleadora Empresa Agroindustrial Pomalca S.A.A), se emita una nueva
resolución en la que se proceda a efectuar el nuevo cálculo de su pensión de
jubilación, se reajuste su pensión y se cancelen los devengados e intereses
legales; amparándose en los artículos 10° y 11° de la Constitución Política, el
artículo 2° de la Ley 28237, artículo inc 19 de la Ley N° 28237.
Marco Alfredo Burga Alva, formula en los FUNDAMENTOS, que la pensión de
jubilación otorgada a su cliente es totalmente irrisoria debido a que no se le ha
reconocido la totalidad de la pensión que le corresponde, vulnerando dicha
resolución administrativa el contenido esencial del derecho fundamental a la
pensión, reconocido en la Constitución Política, a pesar de que el demandante
anexó en la solicitud que presentó, la copia legalizada de Certificado de Trabajo,
su Informe de la CTC (Compensación por Tiempo de Servicios), Adeudo
Laboral, Bono Alimenticio y Aportaciones; todos emitidos por su ex empleadora
Empresa Agroindustrial Pomalca, y que debido a ello señala el abogado, ha
causado un agravio de naturaleza económica no solo al demandante sino
también a su familia.
Además, el Abogado señala que actualmente el demandante tiene ochenta y
cinco años de edad por lo que sí se encuentra comprendido en el contenido
esencial del derecho a la pensión acotados en el Fundamento Jurídico 37 de la

19
sentencia expedida por el Tribunal Constitucional, recaída en el Expediente N°
1417- 2005-PA/TC, el cual establece una excepción(que salvo por determinada
circunstancias como la avanzada edad del pensionista o mal estado de salud
resulte urgente el empleo del Amparo); en adición a ello formula el abogado que
estando a la naturaleza alimentaria del derecho a la pensión no resulta necesario
el Agotamiento de la Vía Administrativa.
Por esas razones señala el abogado, es que se acredita la Violación de los
Derechos Fundamentales del demandante, por lo que se solicita admitir a trámite
la presente acción de garantía de ACCIÓN DE AMPARO.
SOLICITA REECONOCIMIENTO DE LA TOTALIDAD DE AÑOS APORTADOS
AL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES
Pedro Guerrero Salazar afirma haber aportado 55 años al sistema nacional de
pensiones, mientras laboraba con la Empresa Agroindustrial Pomalca S.A.A. y
que mediante resolución 05703-2001-ONP/DC solo se le reconoce 36 años de
aportación.
RESOLUCIÓN N°1: AUTO ADMISORIO
De fecha 14 de agosto del 2013
Se califica la demanda pues esta cumple con los requisitos de admisibilidad y
procedencia establecidos. Art 1, 44 y 47 del Código Procesal Constitucional
Se admite a trámite la demanda interpuesta por Pedro Guerrero Salazar contra
la Oficina De Normalización Provisional.
RESOLUCIÓN N°2: SE TIENE POR APERSONADO A LA ONP
De fecha 20 de noviembre del 2013
Todo emplazado en un proceso civil tiene derecho a una contradicción, conforme
al Art 2 parte in fine del Código Procesal Constitucional.
Habiéndose cumplido los requisitos de admisibilidad y procedencia previstos
para la contestación, se tiene por apersonado al proceso a la ONP, representada
por sus apoderados judiciales y se da por contestada la demanda en los términos
que se exponen.
Se pide e la ONP remita el expediente administrativo en materia.

CONTESTACIÓN DE DEMANDA

De fecha de 3 de octubre del 2013

La oficina de normalización provisional dentro del plazo legal establecido en el
código procesal civil art 432, contesta la demanda contradiciéndola y solicita sea
declarada infundada en todos sus extremos.

20
I-FUNDAMENTACIÓN FÁCTICA

. Se considera que es improcedente la demanda de amparo pues existen otras

vías igualmente satisfactorias.
. Se verifica además que nunca se agotó la vía administrativa, es decir no se
peticiono el reconocimiento de aportes ante la ONP, por ende no hay derecho
vulnerado.
. En el presente caso, la vía contenciosa administrativa se presenta como la más
idónea, puesto que se necesitaría controvertir medios de prueba y esto no se
puede mediante amparo. Art 9 ley 38237
. Los aportes no considerados tienen la condición de no acreditados, puesto que
la labor inspectiva ha determinado que no existen medios de prueba idóneos al
respecto.

ROSA(4)
RESOLUCIÓN NÚMERO TRES:
TÉNGASE por cumplido el mandato, AGREGASE a los autos CD-ROOM que
adjunta; VUELVAN AUTOS A DESPACHO PARA SENTENCIAR.
Chiclayo, 23 de diciembre del 2013.
– Notificado conforme a ley.
ESCRITO: EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO DIGITALIZADO:
Mariano Cruz Lezcano, apoderado y abogado de la OFICINA DE
NORMALIZACIÓN PREVISIONAL en los seguidos contra GUERRERO
SALAZAR PEDRO, ADJUNTA EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
DIGITALIZADO Y FEDATEADO, precisando que el expediente administrativo vía
CD-ROOM consta de la misma información del expediente administrativo en
copias fedateadas.
Asimismo solicita se deje sin efecto TODAS LAS MEDIDAS COERCITIVAS
impuestas pues ya se cumplió el mandato judicial.
Chiclayo, 18 de diciembre del 2013.
SENTENCIA
RESOLUCIÓN NÚMERO: CUATRO
Dado cuenta con los autos y con el expediente administrativo en CD.

21
En esta sentencia se pronuncian sobre la demanda de amparo por Pedro
Guerrero Salazar al pedir el reajuste a su pensión de jubilación en base a sus 55
años de aportación y el pago de los devengados e intereses legales
correspondientes, en ejercicio a su derecho constitucional a la seguridad social
y el derecho a gozar una pensión de jubilación.
Argumentos de las partes:
– En realidad ha aportado más de 55 años al Ssitema Nacional de
Pensiones, no como lo indica la resolución administrativa 05703-2001-
OJNP/DC de fecha 27 de junio del 2001 en en referido sistema.
– Refiere agravio económico a él y su familia por el error cometido al no
reconocerle la totalidad de los años de aportación.

Basándose en los artículos 10 y 11 de la constitución.

Análisis del caso concreto:
– Refiere que el reconocimiento de un mayor años de aportación requiere
de etapa probatoria y corresponde tramitarse en la vía ordinaria –
contencioso administrativo.
– Que se debe merituar los documentos anexados en una etapa probatoria,
la cual carece la vía de amparo, es que no resulta posible la pretensión
de autos.
DECISIÓN: IMPROCEDENTE la demanda de amparo en consecuencia,
consentida o ejecutoriada que sea la presente resolución , ARCHIVESE
el expediente.

Chiclayo 22 de enero del 2014.

RECURSO DE APELACIÓN
PEDRO GUERRERO SALAZAR representado por su abogado MARCO
ALFREDO BURGA ALVA interpone RECURSO DE APELACIÓN a la
RESOLUCIÓN NÚMERO CUATRO siendo notificado el 28 de enero del
2014 a fin de que el superior jerárquico REVOQUE dicho extremo Y DECLARE
UNDADA LA DEMANDA FORMULADA EN TODOS SUS EXTREMOS, teniendo
como fundamentos
FUNDAMENTOS DEL RECURSO IMPUGNATIVO:
– Que, la resolución ha sido declarada improcedente ha incurrido en errores
de hecho y de derecho así denegándome el reconocimento de mi derecho
al reconocimiento de años excepcionales de aportación conforme al
artículo 15 de la ley 27803.
– Que el juzgador no tomo en cuenta el PRECEDENTE VINCULANTE
establecido en el expediente nro 1417-2005 PA/TC que delimitó los
lineamientos jurídicos del contenido esencial del derecho fundamental a
la pensión reconocido en el artículo 11 de la Constitución. El citado
PRECEDENTE VINCULANTE nos indica en su inciso e) procede el

22
 recurso de amparo en los casos que se cuestione el monto de la pensión
si es que este monto está por debajo de la remuneración mínima vital o
“salvo que por determinadas circunstancias como la avanzada edad
del pensionista” o mal estado de salud, si es que se encuentran en
situación idéntica o sustancialmente análoga.
– Que, el presente proceso de amparo es idóneo ya que según
documento de identidad el demandante tiene ochenta y cinco años
de edad siendo urgente el empleo del amparo en el presente proceso.
– Que, el recurrente ha aportado 55 años al Sistema Nacional de
Pensiones no como lo indicia la Resolución Administrativa nro 05703-
2001-ONP/DC de fecha 27 de junio del 2001.
– Que, habrían vulnerado su derecho pensionario ya que, según lo indica el
expediente administrativo y anexó en su solicitud ha realizado
aportaciones por 55 años pues realizó aportaciones cuando laboraba a
su exempleadora Empresa Agroindustrial Pomalca S.A.A. desde el 1ero
de julio de 1937 hasta el 31 de julio de 1992.
– Que, han cometido un agravio de naturaleza económica tomando en
cuenta el carácter alimentario del derecho pensionario, al percibir una
cantidad irrisoria.
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA: ARTICULOS 364 Y SIGUIENTES DEL
Código Procesal Civil relativos al Recurso de Apelación.
Chiclayo, enero del 2014.

• NOTIFICADO A GUERRRERO SALAZAR, PEDRO.

RESOLUCIÓN NÚMERO : CINCO
PRIMERO: Conforme al artículo 355 del Código Procesal Civil la parte procesal
que no se encuentre de acuerdo conforme con una resolución judicial puede
ejercer su derecho impugnatorio.
SEGUNDO: La parte procesal que interpone recurso de apelación debe de
fundamentar el agravio asimismo deberá de cumplir con loa requisitos de
procedencia que establece del artículo 367 del cuerpo legal.
TERCERO: Que en la resolución cuatro al fundamentar su agravio, al interponer
el recurso dentro del plazo de la ley. Por tales considerqaciones y de conformidad
con el artículo 57 del Código Procesal Constitucional concordante ccon los
artículos 368 inciso 1 y 371 del Código Adjetivo Civil.
RESOLVIÓ: CONCEDER RECURSO DE APELACIÓN CON EFECTO
SUSPENSIVO Y ELEVENSE LOS AUTOS AL SUPERIOR JERARQUICO.
VARIACIÓN DE DOMICIO PROCESAL:
Al ubicado en la calle Manco Cápac 256, Chiclayo.

23
JOY(5)
SOLICITA INFORME ORAL:
Mariano Cruz Lezcano abogada y apoderada de la OFICINA DE
NORMALIZACION PREVISIONAL, en el proceso seguido contra GUERRERO
SALAZAR PEDRO, sobre acción de amparo.
Solicita se le conceda el uso de la palabra, en virtud de lo prescrito por el artículo
375 del Código Procesal Civil, a fin de informar oralmente en la vista de causa
señalada para el día CATORCE de julio de 2014 a horas 08:55 a.m.
Chiclayo, 09 de junio del 2014.
RESOLUCIÓN NÚMERO OCHO:
Sala de Derecho Constitucional:
Se tiene por apersonada a la instancia y conforme solicita el demandado Oficina
de Normalización Previsional, se concede el informe oral al abogado defensor,
para que haga uso de la palabra en la fecha señalada para la vista de causa.
Chiclayo, 11 de junio del 2014.
RESOLUCIÓN NÚMERO NUEVE:
SENTENCIA N0 13 - SALA ESPECIALIZADA EN DERECHO
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE
LAMBAYEQUE:
La Sala CONFIRMA la sentencia contenida en la resolución número cuatro de
fecha veintidós de enero del año dos mil catorce, expedida por el Segundo
Juzgado Especializado en lo Civil, que resolvió declarar IMPROCEDENTE la
demanda de amparo interpuesta por Pedro Guerrero Salazar contra la Oficina
de Normalización Previsional, consentida o ejecutoriada que sea la presenta,
dispusieron su publicación en el diario oficial “El Peruano” conforme a ley, y su
devolución al juzgado de origen para su cumplimiento.
Chiclayo, 07 de agosto del 2014.
INTERPONE RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL:
MARCO ALFREDO BRUGA ALVA, interpone recurso de agravio constitucional
en contra de la Resolución N0 9 de fecha 07 de agosto del 2014 emitida por la
Sala Especializada en Derecho Constitucional de la Corte Superior de Justicia
de Lambayeque, en representación de su patrocinado Pedro Guerrero Salazar,
refiriéndose al proceso que sigue contra la OFICINA DE NORMALIZACION
PREVISIONAL sobre PROCESO DE AMPARO; a fin de que el TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL con un mejor criterio REVOQUE DICHO AUTO Y DECLARE
FUNDAD LA DEMANDA DE AMPARO EN TODOS SUS EXTREMOS.

24
CONCLUSIONES:

 El proceso de amparo es una manifestación de la tutela urgente

satisfactiva.
 El objeto del proceso es la protección de los derechos constitucionales
que no son protegidos por el proceso de Habeas Corpus o el proceso de
Habeas Data.
 El amparo actual ha dejado de ser un mecanismo paralelo de solución de
conflictos constitucionales.
 El amparo diseñado en nuestro actual Código Procesal Constitucional es
un mecanismo residual, excepcional y subsidiario de protección de
derechos constitucionales.
 Para determinar la procedencia de un proceso de amparo, se debe
atender a la urgencia de tutela del derecho constitucional, el cual será
evaluado caso por caso.

https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/e9f441004999b2fda36af3cc4f0b1cf5/El
+Proceso+constitucional+de+amparo+en+el+peru_.pdf?MOD=AJPERES&CAC
HEID=e9f441004999b2fda36af3cc4f0b1cf5
https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3401/3965

https://www.monografias.com/trabajos16/accion-de-amparo/accion-de-
amparo.shtml

25