Guía práctica para

la gestión del agua

en áreas de captación
para la industria
minera y metalúrgica
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
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SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
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 SOBRE LA
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica

GUÍA
LA GUÍA PRETENDE
DESCRIBIR UN ENFOQUE
INTEGRAL Y SISTEMÁTICO
PARA IDENTIFICAR, EVALUAR
Y RESPONDER A LOS RIESGOS
QUE PRESENTA EL AGUA
EN ÁREAS DE CAPTACIÓN.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 04 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

Descripción general de la guía

SOBRE LA GUÍA 1. CONCIENCIA 2. EVALUACIÓN 3. RESPUESTA

Cómo navegar este PDF 02 Contenido clave de este paso 14 Contenido clave de este paso 28 Contenido clave de este paso 47

Descripción general de la guía 04 1.1 Caso de negocios de la gestión 15 2.1 Definir el límite funcional de la 29 3.1 Comprender las opciones de 48
del agua en áreas de captación operación e identificar cuestiones respuesta para reducir los riesgos
Prólogo 05 principales hídricos
1.2 Enfoques corporativos sobre la 20
Introducción 06 gestión del agua 2.2 Comprender los problemas del 32 3.2 Evaluar las posibles respuestas 51
agua en el área de captación
Objetivo, audiencia y limitaciones 07 1.3 Actividades, procesos y regímenes 23 3.3 Desarrollar una estrategia de 57
de la guía más amplios de captación de agua 2.3 Comprender los problemas del 36 respuesta
agua a lo largo del ciclo de vida útil
La guía se basa en cuatro 08 de la mina
conceptos básicos
2.4 Comprender los riesgos en la 40
Recursos 09 captación de la operación

Agradecimientos 11

Información sobre la publicación e 12

información de contacto del ICMM
Participación de las partes Participación de las partes Participación de las partes
interesadas interesadas interesadas
Acción interna Acción interna Acción interna
Motivar a un equipo y gobernanza 25 Involucrar a equipos multifuncionales 44 Comunicar la estrategia y promover 58
para la evaluación el liderazgo
Participación externa
Participación externa Aclarar los objetivos de participación 45 Participación externa
Identificar a las partes interesadas, 26 e iniciar serie de consultas Comunicar intenciones, evaluar el 59
aclarar preocupaciones y aspiraciones progreso, mantener la participación
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
Prólogo
El agua es un recurso compartido valioso, con
importante valor social, cultural, ambiental y
económico. Es un derecho humano fundamental
y un requisito esencial para los ecosistemas
saludables y funcionales que son vitales para
mantener la vida sobre la tierra.
El agua también es además un recurso
fundamental para todas las operaciones de
minería y metalurgia, el cual se utiliza en todos
los procesos, desde control del polvo, generación
de energía y procesamiento de minerales hasta
uso del agua potable para el consumo y el aseo
de los empleados. Sin agua, no hay minería.
Muchas áreas mineras están ubicadas en zonas
con escasez de agua y cada vez más se enfrentan
a la competencia de diferentes usuarios, lo que
presenta desafíos para mantener su suministro
seguro. Las preocupaciones en torno al acceso al
agua se ven agravadas por el hecho de que las
operaciones son extensas y es necesario
garantizar un suministro de agua de buena calidad
durante períodos de entre 30 y 50 años o más.
05
Históricamente, la industria ha visto el tema del
agua como una cuestión operativa, una cuestión
que en gran parte se maneja “en casa” y pone
énfasis en el uso eficiente del agua y el control
de las descargas de los efluentes para demostrar
buenas prácticas y minimizar los riesgos. Las
compañías miembro del Consejo Internacional de
Minería y Metales (ICMM) han logrado comprender
que hasta las operaciones más eficientes en
cuanto al uso del agua y que administran su uso
de manera estricta pueden sufrir riesgos hídricos
importantes que se suscitan fuera del límite
operativo del área de captación.
En la práctica, esto significa que es fundamental
considerar a otros usuarios del agua y
comunidades dentro de un área operativa y
reconocer la demanda de agua para la
conservación de ecosistemas funcionales.
Una gestión de riesgos exitosa debe basarse en
la comprensión de todos los problemas hídricos
dentro del área de captación y en la búsqueda
de soluciones que le sirvan tanto al negocio
como a los usuarios del agua.
SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
A través de la colaboración o asociación con otros
para reducir los riesgos compartidos, controlar los
impactos compartidos y llevar a cabo una gestión
responsable de los recursos hídricos, la industria
tiene una oportunidad de jugar un papel
fundamental en las áreas de captación de agua
locales donde se desarrollan las operaciones.
Este documento sirve como una guía para
comprender y gestionar los riesgos externos
relacionados con el agua en concordancia con los
principios de gestión del agua del ICMM.
R Anthony Hodge
Presidente, ICMM
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
Introducción
Gestión del agua para la industria minera
y metalúrgica
Una encuesta sobre divulgación del agua realizada dentro de
la industria1 por el Carbon Disclosure Project (CDP) en 2013
identificó que el 92 por ciento de los encuestados consideran
que los riesgos del agua producirán un gran cambio en sus
operaciones de negocio, sus ingresos o gastos en los próximos
cinco años. Con el papel fundamental que desempeña el agua
en las operaciones, las compañías mineras y metalúrgicas son
conscientes de sus responsabilidades e intereses al actuar como
eficaces administradores de los recursos hídricos.
Un enfoque integral sobre la gestión del agua se refleja en el
Marco de la gestión del agua del ICMM (Figura 1), que identifica
cuatro imperativos estratégicos. Respondiendo claramente a
estos imperativos, el marco puede ayudar a las compañías
mineras a garantizar que el uso del agua sea equitativo
socialmente, sostenible desde el punto de vista ambiental y
beneficioso desde la perspectiva económica.
El marco aclara los beneficios de adoptar un enfoque de áreas
de captación tanto para limitar los riesgos materiales como para
maximizar las oportunidades. Este enfoque requiere una visión
holística del valor social, cultural, ambiental y económico del
agua a nivel del área de captación, comprender la importancia
de los recursos hídricos de gran valor y tener la capacidad para
identificar y evaluar los impactos acumulativos a largo plazo de
las operaciones en el área de captación, así como tener en cuenta
a los usuarios de agua actuales y futuros en el sistema.
1 CDP (2013). Metalurgia y minería: un sector bajo la presión del agua, en una
encuesta realizada a 57 miembros.
06 SOBRE LA
GUÍA
Principios de la gestión del agua
En primer lugar, requiere transparencia y responsabilidad, con un
énfasis en las divulgaciones significativas y las responsabilidades
claras en toda la organización.
En segundo lugar, se sostiene en la participación proactiva e
incluyente. Esto requiere la identificación de las partes interesadas
para comprender sus preocupaciones y para proporcionar una
base a los enfoques de colaboración a fin de reducir los riesgos
compartidos.
En tercera lugar, requiere una cuidadosa gestión de los recursos
hídricos de manera que se optimice el consumo de agua a través
de la exploración y la implementación de medidas de eficiencia.
Por último, requiere la adopción de un enfoque2 sobre la gestión
del agua en áreas de captación que comprenda el valor los
recursos hídricos de gran valor, que valore las necesidades de
los usuarios actuales y futuros del agua y que tenga una visión
holística de los impactos en el área de captación.
2 Esta guía utiliza el término “área de captación”, pero reconoce que, de
acuerdo con el país, los usuarios pueden estar familiarizados con el término
“cuenca hidrográfica” o “cuenca de drenaje”. Observe que el significado de
“área de captación” se define en la página 15.
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
Figura 1: Marco de gestión del agua del ICMM
Transparencia y responsabilidad
Publicación de los riesgos materiales del agua, las actividades
de gestión y el rendimiento.
Participación proactiva e incluyente
Participación de las partes interesadas de manera abierta y
transparente para comprender sus prioridades, compartir
los planes y colaborar en las soluciones.
Gestión eficaz de los recursos hídricos
Gestión delos consumo, uso y descarte operativos del agua
(cantidad y calidad), para maximizar la sostenibilidad, la
flexibilidad operativa y el beneficio económico del recurso.
Adopción de un enfoque de áreas de captación
de agua
Comprensión del valor social, cultural, económico y ambiental
del agua en áreas de captación para identificar los riesgos
materiales de gestión del agua y proporcionar un contexto para
la gestión operativa y corporativa de este recurso.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
Objetivo, audiencia y limitaciones de la guía
El ICMM reconoce que, en la actualidad, los enfoques de los
miembros en relación con la implementación de estrategias para
la gestión del agua en áreas de captación son variados y
dependen de las estrategias de cada compañía, de las
características particulares de cada operación minera y del
contexto local único que las rodea. Esta guía ha sido redactada
con el objetivo de respaldar a los miembros del ICMM y a otras
partes interesadas de la industria con el fin de:
• comprender la pertinencia, los riesgos y las oportunidades de
un enfoque basado en las áreas de captación sobre la gestión
de los riesgos del agua; y
• respaldar a las compañías en la definición y transmisión de
sus propias estrategias de gestión de riesgos del agua basadas
en áreas de captación.
La guía pretende describir un enfoque integral y sistemático para
identificar, evaluar y responder a los riesgos que presenta el
agua en el área de captación. No es exhaustiva, sino que sirve
más bien como un apunte estructurado para guiar a las
compañías en el desarrollo de sus estrategias y planes de
manejo del agua de acuerdo con el contexto y la hidrología
locales en los que se realizan las operaciones mineras y
metalúrgicas. La guía también tiene el objetivo de complementar
las iniciativas y los códigos externos existentes, muchos de los
cuales se mencionan a lo largo del documento.
07 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
La guía ha sido elaborada tras consultar a los Lo que la guía no es
miembros del ICMM, pero brinda asesoría a
La guía no pretende ser normativa, ni ser utilizada como un
organizaciones de todo el sector. manual técnico exhaustivo. En cambio, reconoce que los
problemas del agua son locales por naturaleza y pretende
Las consultas a los numerosos miembros del ICMM y expertos
brindar indicaciones apropiadas que deben guiar y respaldar
externos han aportado numerosos enfoques y experiencias
las operaciones a fin de evaluar críticamente los riesgos del
prácticas en la gestión del agua y el manejo de los riesgos del
agua de manera repetitiva y pragmática.
agua en áreas de captación. Estas consultas identificaron la
clara necesidad de que la guía pueda adaptarse y resultar útil
para las compañías mineras y metalúrgicas ubicadas en
diferentes regiones geográficas, situaciones normativas y
condiciones climatológicas. Debido a esto, la guía pretende
resumir un enfoque que sea relevante para todo el sector, tanto
para los líderes como para los que aún no han iniciado su
recorrido en la gestión del agua.
La guía está dirigida a tres audiencias principales:
• a nivel grupal operativo para personas que ven al agua
principalmente como una cuestión de estrategia corporativa o
gestión de riesgos, quienes pueden encontrar que el enfoque
de alto nivel de la gestión del agua en áreas de captación
propuesto aquí es informativo;
• a nivel de unidad de negocios o de productos básicos para
personas que ven al agua como una cuestión operativa,
quienes tal vez deseen utilizar esta guía y el marco como un
medio para evaluar el agua en cuanto riesgo corporativo y
operativo;
• a nivel de sitio para los gerentes o los especialistas técnicos
del agua que trabajan en el sitio que deseen utilizar esta guía
como una herramienta práctica para evaluar y modelar
estrategias y planes operativos y para llevar los diferentes
enfoques de la gestión de los riesgos del agua a toda la
operación y sus áreas crcundantes.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
La guía se basa en cuatro conceptos fundamentales
Esta guía está diseñada para mostrar a los usuarios las
tres fases del enfoque para generar conciencia (Paso 1),
realizar una evaluación (Paso 2) y brindar una respuesta
adecuada (Paso 3). Se sustenta en cuatro conceptos
básicos que se deben tener en cuenta en el momento
de aplicar la guía.
08
Concepto básico 1
Participación temprana, abierta e incluyente de
las partes interesadas
La guía brinda una serie de pasos sugeridos para ayudar
a la industria minera y metalúrgica a evaluar los riesgos del
agua, a planificar sus respuestas y a implementarlas de manera
eficaz. Sin embargo, se debe reconocer que la participación
temprana, frecuente e incluyente de las partes interesadas es
una pieza clave de cualquier respuesta eficaz. A pesar de que
la guía está estructurada en una serie de pasos secuenciales,
cabe señalar que la participación de las partes interesadas es
fundamental en todas las etapas de las operaciones de minería
o metalurgia. También se deben realizar esfuerzos para que
toda participación en relación con el agua se corresponda con
planes corporativos más amplios de participación de las partes
interesadas y la comunidad.
Concepto básico 2
Repetición de evaluación de riesgos y respuesta
Ninguna compañía puede permitirse realizar una única
evaluación de riesgos. La evaluación de los riesgos que presenta
el agua en las áreas de captación no es diferente. Se requiere un
enfoque dinámico para la evaluación de los riesgos y su
respuesta, y los pasos descritos en esta guía, así como las
conclusiones que se extraen de ellos, deben ponerse a prueba y
actualizarse constantemente a la luz de nuevas informaciones.
SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
Concepto básico 3
Pensar con patrones temporales múltiples
La dinámica de la captación de agua está en constante evolución
y su interacción con las operaciones mineras y metalúrgicas
puede ocasionar riesgos materiales en diferentes etapas del
ciclo de vida útil de una mina. Por esta razón, muchos de los
pasos que se describen en la sección de la evaluación de riesgos
de esta guía (Paso 2) requieren no sólo comprender las
tendencias históricas sino también tener la capacidad para
predecir cómo las dinámicas, como el abastecimiento de agua,
el cambio climático y la demanda de los usuarios del agua,
puede evolucionar en el futuro. Para controlar los riesgos de la
captación de agua, las compañías mineras y metalúrgicas deben
pensar en plazos de varias décadas.
Concepto básico 4
Hacer frente a la incertidumbre
La implementación de opciones de gestión eficaz del agua se
basa en el pleno conocimiento de la hidrología del área de
captación. La variabilidad natural de las condiciones del agua y
la incertidumbre generada por el cambio climático, junto con
la dificultad para calcular con precisión los recursos y los
cambios en las condiciones geoquímicas y ecológicas, pueden
crear una gran incertidumbre técnica y un elevado nivel de
riesgo. La identificación, la comunicación y la integración de la
incertidumbre con las limitaciones del conocimiento técnico a
lo largo del enfoque estratégico y las fases de la evaluación
ayudará a garantizar que los planes y las hipótesis de gestión
se puedan practicar y adaptar a la diversidad de escenarios que
pueden surgir a lo largo del ciclo de vida útil de la mina.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 09 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

Recursos

Fuentes de datos y evaluaciones de riesgos Instituto de Recursos Mundiales (World Resource Institute) (2015). ICMM (2008).
Forest Watch (Protección de bosques en el mundo) Kit de herramientas para la planificación integrada del cierre de
del agua
www.wri.org/our-work/project/global-forest-watch minas
www.icmm.com/document/310
BirdLife International, Conservación Internacional (Conservation
Instituto de Recursos Mundiales (World Resource Institute) (2015).
International), La Unión Internacional para la Conservación de la
Herramienta para acueductos del WRI ICMM (2014).
Naturaleza (International Union for Conservation of Nature) y
www.wri.org/our-work/project/aqueduct Marco de gestión del agua
Centro de Monitoreo de la Conservación del Ambiente de UNEP
www.icmm.com/water
(UNEP World Conservation Monitoring Centre) (2014).
Fondo Mundial para la Naturaleza (World Wildlife Fund, WWF) (2013).
Herramienta integrada para la evaluación de la biodiversidad
Gestión del agua: Perspectivas sobre los riesgos de negocios y North and South Rivers Watershed Association (NSRWA) (2015).
(Integrated Biodiversity Assessment Tool, IBAT)
respuestas a los desafíos del agua ¿Qué es una cuenca?
www.ibatforbusiness.org/login
http://awsassets.panda.org/downloads/ws_briefing_booklet_lr_ www.nsrwa.org/education/fun-facts-watershed/
spreads.pdf
Ceres (2015).
Pacto Mundial de las Naciones Unidas (2015).
The Ceres Aqua Gauge
Fondo Mundial para la Naturaleza (World Wildlife Fund, WWF) Centro de acción del agua (Water Action Hub)
www.ceres.org/issues/water/corporate-water-
(2015). https://wateractionhub.org/resources
stewardship/aqua-gauge/aqua-gauge
Filtro de Riesgo de Agua de WWF
http://waterriskfilter.panda.org/
Iniciativa Global de Gestión Ambiental (Global Environmental
Management Initiative, GEMI) (2013).
Guías de participación de las partes interesadas
Herramienta Local del Agua de GEMI (GEMI Local Water Tool)
www.gemi.org/localwatertool Guías y recursos para la gestión del agua CEO Water Mandate (2013). (Mandato sobre el agua para
directivos de empresas)
Alianza para la Gestión Sostenible del Agua (2014). Guía de Acción Colectiva para la gestión sostenible del agua
ISO (Organización Internacional de Normalización) (2014).
Estándar Internacional para la Gestión Sostenible del Agua http://ceowatermandate.org/wp-content/uploads/2013/09/
Gestión de Riesgos ISO 31000
http://www.allianceforwaterstewardship.org/assets/documents/ guide-to-water-related-ca-web-091213.pdf
www.iso.org/iso/home/standards/iso31000.htm
AWS_Standard_Full_v1.0_English.pdf
ICMM (2012).
Proyecto Capital Natural (Natural Capital Project).
Alianza para la Gestión Sostenible del Agua (2015). Kit de herramientas para el desarrollo comunitario
Herramienta InVEST (Valoración Integrada de Servicios
Conviértase en un administrador del agua www.icmm.com/document/4080
Ecosistémicos y tradeoffs)
www.naturalcapitalproject.org/InVEST.html www.allianceforwaterstewardship.org/become-a-water-
steward.html Corporación Financiera Internacional (2014).
Un enfoque estratégico para la participación temprana de las
Sistema Nacional Integrado de Información sobre Sequías (National
Gestión Europea del Agua (2012). partes interesadas
Integrated Drought Information System, NIDIS) (2015).
Estándar https://commdev.org/userfiles/FINAL_IFC_131208_ESSE%20Han
Sistema Mundial de Información sobre Sequías
www.ewp.eu/wp-content/uploads/2012/04/EWS+European-Water- dbook_web%201013.pdf
www.drought.gov/gdm/content/welcome
Stewardship-Standard-v4.8-Dec-2012-Doc.pdf
Corporación Financiera Internacional (CFI) (2014).
Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible
Gobierno de Australia Occidental (2013). Agua, minería y comunidades: creación de valor compartido a
(World Business Council for Sustainable Development) (2007).
Guía de Australia Occidental sobre el agua en la minería través de la gestión sostenible del agua
Herramienta Global del Agua de WBCSD
www.water.wa.gov.au/PublicationStore/first/105195.pdf http://commdev.org/userfiles/IFC_140201_Water%20Mining%20C
www.wbcsd.org/work-program/sector-projects/water/global-
ommunities_0519c%20web.pdf
water-tool.aspx
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
Recursos
Valoración del agua
Ecolab and TruCost PLC (2014).
Water Risk Monetizer
http://waterriskmonetizer.com
Corporación Financiera Internacional (CFI) (2015).
Herramienta de valoración financiera
www.fvtool.com/index.php
Morgan Stanley (2014).
Invertir con impacto: creación de valor económico, social y
ambiental
www.morganstanley.com/globalcitizen/pdf/investing-with-
impact.pdf
Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible
(World Business Council for Sustainable Development) (2012).
Valoración del agua: creación del caso de negocios
www.wbcsd.org/Pages/EDocument/EDocumentDetails.aspx?ID=
15099&NoSearchContextKey=true
Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible
(World Business Council for Sustainable Development) (2013).
Guía de negocios para la valoración del agua
www.wbcsd.org/Pages/EDocument/EDocumentDetails.aspx?ID=
15801&NoSearchContextKey=true
10 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
(cont.)
Informes y divulgación corporativos sobre la Derechos humanos de acceso al agua, al
gestión del agua saneamiento ya la higiene
Carbon Disclosure Project (2013). CEO Water Mandate (2014).
Metalurgia y minería: un sector bajo la presión del agua, en una (Mandato del agua para directivos de empresas)
encuesta realizada a 57 miembros Estudio del caso de negocios para la Acción corporativa sobre el
www.cdp.net/CDPResults/Metals-Mining-sector-under-water- Saneamiento
pressure.pdf http://ceowatermandate.org/files/Sanitation.pdf
Carbon Disclosure Project (2015). CEO Water Mandate (2015).
Presentaciones Pautas para que las compañías respeten los derechos humanos
www.cdp.net/en-US/Results/Pages/responses.aspx al agua y al saneamiento: introducción de la óptica de los
derechos humanos en la gestión corporativa del agua
CEO Water Mandate (2014). http://pacinst.org/publication/guidance-for-companies-on-
Normas corporativas para la elaboración de informes sobre la respecting-the-human-rights-to-water-and-sanitation/
gestión del agua
http://pacinst.org/publication/corporate-water-disclosure- WaterAid (2013).
guidelines ¿Por qué temas como el agua, el saneamiento y la higiene son
clave para las discusiones más allá del 2015?
Global Reporting Initiative (GRI) www.wateraid.org/policy-practice-and-advocacy/post-2015
Normas de G4 para la elaboración de informes sobre
sostenibilidad WaterAid, Red de Acción por el Agua (Freshwater Action
www.globalreporting.org/reporting/g4/Pages/default.aspx Network), Derechos y Humanidad (Rights and Humanity), WASH
United y Fin a la escasez de agua (End Water Poverty) (2014).
ISO (Organización Internacional de Normalización) (2014). Los derechos al agua y al saneamiento
ISO 14046 Principios, requisitos y normas de Gestión ambiental www.righttowater.info
y de Huella hídrica
www.iso.org/iso/home/store/catalogue_tc/catalogue_detail.htm WaterAid (2014).
?csnumber=43263 Acceso universal para el año 2030: ¿habrá suficiente agua?
Nota informativa.
www.wateraid.org/uk/what-we-do/our-approach/research-and-
publications/view-publication?id=f0b57497-8bf8-47c7-90a4-
e3a01f20c0fe
Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible
Compromiso de WASH, principios rectores para la
implementación, y herramienta de autoevaluación
www.wbcsd.org/washatworkplace.aspx
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 11 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

Agradecimientos

Equipo de Consultoría Expertos externos Acerca del ICMM

Esta guía fue desarrollada por el equipo de Pegasys, dirigida Los siguientes expertos externos proporcionaron El Consejo Internacional de Minería y Metales es un organismo
por el Dr Guy Pegram y Daniel Seddon-Daines. asesoramiento crítico constructivo sobre el contenido y la de la industria creado por las principales compañías de minería
estructura a lo largo de la elaboración de la guía: y metalurgia para catalizar un fuerte desempeño ambiental y
La guía fue editada por Richard Earthy y diseñada por Martin Ginster, Sasol social en el sector, y para mejorar la comprensión de los
Duo Design. beneficios, los costos, los riesgos y las responsabilidades de
David Grant, SABMiller
la minería y la metalurgia en la sociedad contemporánea.
Dave Hillyard, WaterAid Se desempeña como una organización sin fines de lucro,
Grupo de trabajo del ICMM Veronica Nyhan Jones, Corporación Financiera Internacional participa con todos los sectores de la sociedad y colabora
Greg Koch, Coca-Cola con 21 compañías mineras y metalúrgicas importantes, y
La elaboración de la guía fue supervisada por el Jason Morrison, Mandato del Agua para directivos de empresas 35 asociaciones mineras y de materias primas nacionales que
grupo de trabajo sobre el agua del ICMM. son sus miembros.
Stuart Orr, WWF Internacional
La guía incorpora ideas y comentarios adicionales de dos Tien Shiao, Instituto de Recursos Mundiales ICMM está gobernado por los directores generales de las
talleres regionales para miembros realizados en Perth siguientes compañías:
y Johannesburgo. Gracias a los participantes de los African Rainbow Minerals
talleres y a Rio Tinto y AngloGold Ashanti por patrocinarlos. ICMM Team
AngloGold Ashanti
Estamos especialmente agradecidos a los participantes de
los talleres por compartir sus experiencias y puntos de vista Ross Hamilton y Hayley Zipp lideraron el proceso para Anglo American
sobre una serie de retos y oportunidades que presenta el desarrollar esta guía en nombre de la Secretaría del ICMM. Antofagasta Minerals
agua y que enfrenta la industria, y por el continuo apoyo y El equipo Social y Económico del ICMM proporcionó
Areva
colaboración de estos y del grupo de trabajo del agua a lo información durante la elaboración de la guía. Ruth Thomas
y Meera Thankey también prestaron apoyo en la revisión Barrick
largo del período de revisión.
interna y finalización de la guía. BHP Billiton
Codelco
Freeport-McMoRan
Fotografías Glencores
Página 3 – copyright © Anglo American Goldcorp
Página 13, 27 y 46 – copyright © Rio Tinto Gold Fields
Página 53 – copyright © CanNorth Environmental Hydro
JX Nippon Mining & Metals
Lonmin
Mitsubishi Materials
MMG
Newmont
Rio Tinto
Sumitomo Metal Mining
Teck
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 12 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

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como un sustituto de los conocimientos técnicos adecuados. A pesar de Metales (ICMM), Londres, Reino Unido. 35/38 Portman Square
que se han tomado todas las precauciones razonables para verificar la London W1H 6LR
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 PASO 1
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica

CONCIENCIA
UN ENFOQUE BASADO EN EL
ÁREA DE CAPTACIÓN DE AGUA
PARA LA GESTIÓN DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS
CONSIDERA LAS ACTIVIDADES
Y LOS PROBLEMAS DEL ÁREA
DE CAPTACIÓN COMO UN TODO.
REQUIERE CONSIDERAR UNA
AMPLIA GAMA DE PROCESOS,
INCLUIDOS LA HIDROLOGÍA Y
EL USO DEL SUELO, ASÍ COMO
DINÁMICAS POLÍTICAS,
ECONÓMICAS, SOCIALES Y
ECOLÓGICAS MÁS GENERALES.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
Contenido clave de este paso
1.1 El caso de negocios
para la gestión del agua en
áreas de captación
1.1.1 ¿En qué consiste un 15
enfoque de gestión del agua
basado en el área de captación?
1.1.2 Comprender el verdadero
valor del agua
1.1.3 Entender el agua como
un riesgo de negocios
Resultado
Claridad sobre la pertinencia y el
valor de un enfoque basado en el
área de captación
14
1.2 Enfoques corporativos
sobre la gestión del agua
1.2.1 Revisión de lo que
significa la gestión del agua
para su compañía
1.2.2 Estar informado de
16 cómo enfrentan los colegas
los problemas del agua
18 1.2.3 Considerar la gestión
del agua a lo largo del ciclo
de vida útil de la mina
Resultado
Claridad sobre lo que la gestión del
agua implicaría para su compañía
a lo largo del ciclo de vida útil de
la mina
SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
1.3 Actividades, procesos y Participación de las partes
regímenes de captación de interesadas
agua más amplios
20 Acción interna
1.3.1 Estar informado de los 23 Motivar a un equipo y evaluar 25
arreglos institucionales en la gobernabilidad
torno a la captación de agua
21 Participación externa
1.3.2 Estar informado de la 24 Identificar a las partes 26
planificación y las estrategias interesadas, aclarar
de la gestión de àreas de preocupaciones y aspiraciones
22 captación de agua
Resultado
Claridad en cuestiones
institucionales y de gestión de la
captación de agua que puedan ser
relevantes para su compañía
 ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 15 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

1.1 EL CASO DE NEGOCIOS PARA LA GESTIÓN DEL AGUA EN ÁREAS DE CAPTACIÓN

1.1.1 ¿Qué es un enfoque sobre la gestión del agua basado en el área de captación de agua?
Un área de captación (Figura 2) es el área de tierra donde la
escorrentía superficial y el agua subterránea fluye por arroyos,
ríos, acuíferos subterráneos y lagos hacia el mar u otra
desembocadura en una boca de río, estuario o delta específica; y
el área aguas abajo afectada por la descarga del lugar.3 A pesar
de que el área de captación es una escala práctica con la cual
comprender y gestionar las cuestiones de gestión del agua,
también debe considerarse la interrelación con los acuíferos
subterráneos conectados y los límites administrativos.
El término área de captación a veces se utiliza como sinónimo
de cuenca de drenaje o cuenca hidrográfica.
Figura 2: Un ejemplo ilustrativo de un área de captación
Subárea de
captación
Escorrentía
superficial
Adoptar un enfoque “basado en el área de
captación” para la gestión del agua ayuda a
conceptualizar y a manejar complejos problemas
de los recursos hídricos
Un enfoque basado en el área de captación de agua para la
gestión del agua toma las actividades y los problemas del área
de captación como un todo en lugar de considerar diferentes
aspectos por separado. Requiere considerar una amplia gama
de procesos, incluidos la hidrología y el uso del suelo, así como
dinámicas políticas, económicas, sociales y ecológicas más
amplias que influyen en la disponibilidad y la calidad del agua.
Un enfoque basado en el área de captación fomenta que las
organizaciones consideren de manera integral cómo demandas
opuestas de los recursos hídricos por parte de numerosas
partes interesadas (usuarios del agua doméstica, industria,
reguladores, políticos) pueden ejercer presiones y conllevar a
conflictos si no se gestionan adecuadamente. También requiere
que personas de diferentes sectores se reúnan para identificar
problemas y ponerse de acuerdo en las acciones más
importantes, y en última instancia, crear asociaciones locales
Área de
captación para poner en práctica dichas acciones.
D surjan riesgos, o que requieran acción, fuera de los límites
Las actividades mineras y metalúrgicas impactan
sobre los recursos hídricos, y estas se ven
afectadas por las actividades en el área de
captación que pueden estar fuera de su control
directo.
Es evidente que las operaciones de minería y metalurgia, ambas
en virtud de su huella física y el uso del agua a través de los
procesos de extracción, procesamiento y descargas operativas,
pueden afectar la dinámica del área de captación. Sin embargo,
las compañías mineras y metalúrgicas pueden verse afectadas
por la dinámica física y socioeconómica en el área de captación.
Las características del área de captación, como la disponibilidad
de agua, la calidad y las tasas de extracción pueden afectar las
operaciones mineras y metalúrgicas. A pesar de que estas
dinámicas pueden parecer obvias, son complejas y requieren
una comprensión relativamente sofisticada de las numerosas y
opuestas presiones que una variedad de usuarios ejercen sobre
los recursos hídricos. Las presiones sociales, las prioridades de
desarrollo y los cambios en las políticas locales, nacionales o
regionales también pueden afectar a la operación. El enfoque
para la gestión del agua basado en el área de captación pretende
centrar la atención en la compleja naturaleza de los riesgos del
agua e identificar las opciones de respuesta en casos donde
operativos de la mina.

Flujo
subte
rráne

ano
o de a
gua d
ulce
Océ
Agua
subtesalada
rráne
a

3 Alianza para la Gestión Sostenible del Agua (2014).

Fuente: Adaptación de la página web de North and South Rivers Watershed Association (NSRWA), www.nsrwa.org. Estándar Internacional para Gestión Sostenible del Agua de AWS.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
1.1 EL CASO DE NEGOCIOS PARA LA GESTIÓN DEL AGUA EN ÁREAS DE CAPTACIÓN
1.1.2 Comprender el verdadero valor del agua
El agua es un recurso fundamental tanto
para las personas como para las operaciones
de minería y metalurgia.
El agua es fundamental para la vida, la dignidad humana
y los ecosistemas funcionales. El agua también es el
elemento vital de numerosas industrias, como la agricultura,
la manufactura, la generación de energía y la minería.
Sin embargo, este recurso compartido crítico está sometido a
presiones cada vez mayores, algo que los líderes de negocios
destacan como uno de los grandes retos de la sostenibilidad
del siglo XXI.4
Soluciones pragmáticas para este desafío requerirán
comprender profundamente la forma en que una amplia
gama de partes interesadas valoran el agua y reconocer
urgentemente que la gestión del agua es absolutamente
diferente y más compleja que la gestión del carbono u otros
recursos naturales.
4 Foro Económico Mundial (2015). Riesgos mundiales 2015: 10ª edición.
Informe analítico.
16 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
¿Por qué es diferente el agua? De la gestión del agua a la gestión sostenible
del agua
• Las áreas de captación son ecosistemas frágiles de los que han
dependido históricamente los asentamientos humanos para La naturaleza multidimensional del agua representa un complejo
abastecerse de agua potable y de alimento, así como para obtener conjunto de retos y requiere que las compañías mineras vean a
bienestar social, cultural, económico y espiritual. Sin embargo, la gestión del agua como algo más que un simple costo de
estas dimensiones social, cultural y ecológica se yuxtaponen suministro para las operaciones. En realidad, las operaciones,
con el valor económico que tiene el agua en relación con su uso la sede corporativa y la dirección general deben comprender el
en diferentes procesos de producción. Si no se comprende el valor del agua para sus operaciones y su licencia social para
valor del agua desde la perspectiva de las diversas partes operar a fin de priorizar en consecuencia los recursos y las
interesadas, las compañías mineras pueden adoptar conductas reducciones de riesgos. Esto requiere un cambio fundamental en
e implementar acciones que pueden socavar la confianza y los enfoques tradicionales de la “gestión” del agua basados en
destruir relaciones, y a la vez aumentar el costo del negocio. operaciones con vistas a una comprensión holística en todo el
• La disponibilidad del agua varía en el tiempo y el espacio, negocio, una comunicación y una integración de los riesgos
mientras que la disponibilidad futura a corto y largo plazo es materiales del agua en gobernabilidad corporativa y estructuras
incierta. La cuenca de un río puede estar sufriendo sequía de adquisición de recursos.
prolongada mientras que las cuencas adyacentes pueden estar
experimentando inundaciones devastadoras. Del mismo modo,
una cuenca puede experimentar sequías e inundaciones en
rápida sucesión. Por ello, comprender los riesgos operativos y
estratégicos en torno al agua es diferente respecto a otros
recursos naturales.
• El agua es un recurso finito pero renovable, cuya disponibilidad
está limitada físicamente por la infraestructura y legalmente
por los históricos sistemas de derechos de agua. A pesar de que
puede utilizarse de manera más eficiente, el agua no puede
sustituirse en la mayoría de las actividades domésticas y
productivas, por lo que hasta las operaciones más eficientes
pueden verse afectadas. Los riesgos asociados a la escasez son,
por lo tanto, muy reales al nivel del área de captación. En pocas
palabras, si bien puede haber sustitutos para el carbono en la
producción de energía, solamente es posible utilizar agua para
beber o para el riego.
• El agua es, esencialmente, un producto regional. Es voluminosa
y costosa para transportar en los volúmenes normalmente que
se requiere para la producción, lo que limita la distancia que
puede ser transportada entre áreas de captación. Debido a esto
y al flujo fundamental de agua de los usuarios aguas arriba hacia
los usuarios aguas abajo, los riesgos y las respuestas deben
comprenderse en el nivel del área de captación.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 17 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

1.1 EL CASO DE NEGOCIOS PARA LA GESTIÓN DEL AGUA EN ÁREAS DE CAPTACIÓN

1.1.2 Comprender el verdadero valor del agua (cont.)

Valoración del agua
A pesar de que las compañías mineras y metalúrgicas
comprenden el costo económico inmediato del agua (como los
costos de consumo de agua), hay una serie de otros riesgos
ambientales, sociales y políticos asociados con el agua que
pueden tener importantes implicaciones financieras tangibles
para el negocio. Por ejemplo, las compañías mineras a menudo
no logran reflejar el verdadero costo que tiene la gestión del
agua desde una perspectiva técnica en todo el ciclo de vida útil
de una mina. La incertidumbre técnica puede llevar a una
gestión deficiente en torno al excedente o déficit de agua, al
hecho de no poder desaguar a tiempo de acuerdo con el plan de
la mina o a la falta de cumplimiento ambiental, lo que ocasiona
importantes riesgos operativos. Además, se ha observado con
frecuencia que los planes para cerrar minas subestiman los
costos de rehabilitación así como las tareas a largo plazo de
tratamiento del agua afectada por las minas durante muchos
años después del cierre.
La deficiente gestión social del agua (por ejemplo, la falta de
una participación incluyente de la comunidad, programas de
monitoreo participativo, etc.) puede ocasionar el desgaste de
las relaciones con las partes interesadas y, en última instancia,
la pérdida de la licencia social para operar de la compañía.
Varias compañías mineras han tenido que cerrar o suspender
operaciones debido a protestas de la comunidad, muchas de
las cuales se centran en torno a problemas con el agua.
Esto puede ocasionar demoras costosas, presión regulatoria,
falta de acceso a permisos e inconvenientes para futuras
expansiones de las minas.
¿Cómo beneficia la valoración del agua a las
compañías mineras y metalúrgicas?
Comprensión de los costos del agua
La identificación de los riesgos relacionados con el agua, y el
costo de las intervenciones, permite desarrollar planes y
pronósticos de flujo de efectivo más exhaustivos y precisos.
Mejoras en la toma de decisiones
Al estimar el costo de la omisión, quienes deciden sobre los
presupuestos tienen una herramienta de apoyo para la toma de
decisiones y una motivación para tomar medidas para gestionar
los recursos hídricos y proteger el valor de la operación. Esto
puede mejorar la colaboración y modelar los comportamientos
y las acciones. La valoración puede permitirles a las compañías
tomar mejores decisiones sobre la asignación del capital con
una comprensión más completa de los costos del proyecto a lo
largo de su ciclo de vida útil.
Protección del valor
La valoración puede ayudar a las compañías a cumplir y
demostrar cómo las intervenciones pueden crear valor
compartido, brindando una herramienta de comunicación
para ayudar a construir la confianza y mejorar la licencia para
operar con mejor transparencia.
Herramientas de apoyo
Water valuation: building the business case and
Business guide to water valuation
(Valoración del agua: creación de caso de negocios y Guía de
negocios para la valoración del agua) del Consejo Empresarial
Mundial para el Desarrollo Sostenible (World Business Council
for Sustainable Development, WBCSD)
Financial Valuation Tool
(Herramienta de Valoración Financiera) y proyecto de
documento de debate
Water, mining and communities: creating shared value through
sustainable water management
(Agua, minería y comunidades: creación de valor compartido a
través de la gestión sostenible del agua) de la Corporación
Financiera Internacional (IFC).
Investing with impact: creating financial, social and
environmental value
(Invertir con impacto: creación de valor económico, social y
ambiental) de Morgan Stanley
Water Risk Monetizer
(Convertidor monetario de los riesgos del agua) de
Ecolab y TruCost

Los costos de los controles operativos y programas de

mitigación para hacer frente a los riesgos descritos
anteriormente son difíciles de cuantificar y con frecuencia son
incluidos en las cifras operativas y de inversiones en bienes de
capital. Sin embargo, considerar e integrar la valoración del
agua en los procesos diarios de planificación y operación de
las compañías mineras y metalúrgicas debería permitir el
desarrollo de innovadoras soluciones a futuro que puedan
proteger y crear un importante valor de negocio.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
1.1 EL CASO DE NEGOCIOS PARA LA GESTIÓN DEL AGUA EN ÁREAS DE CAPTACIÓN
1.1.3 Entender el agua como un riesgo del negocio
Las operaciones de minería y metalúrgica pueden enfrentar una
serie de riesgos como consecuencia de eventos relacionados
con el agua como lo muestra la Figura 3. Esta guía ayudará a
la industria a comprender mejor estos riesgos y a facilitar la
identificación de las respuestas adecuadas a través de un
enfoque de la gestión del agua basado en el área de captación.
A pesar de que numerosas compañías ya han implementado
sólidas estrategias y protocolos de gestión operativa del agua,
existe una necesidad fundamental de considerar el uso del
agua en el contexto de su disponibilidad y demanda local.
Esto significa que aunque el rendimiento operativo es
fundamental, las estrategias de gestión del agua efectivas a
nivel local necesitarán tener en cuenta una serie de riesgos
directos, indirectos y a nivel del área de captación que se
extienden más allá del límite operativo.
Cada una de estas categorías de riesgos puede reducir el
rendimiento operativo, aumentar los costos y ocasionar
interrupciones de corta duración e incluso el cierre de minas.
Colectivamente, estos riesgos tienen el potencial de crear un
impacto grave y negativo en el valor neto actual de la mina y,
por lo tanto, afectar el valor del accionista.
18
Figura 3: Diferentes categorías de riesgos del agua
RIESGOS DIRECTOS
Acontecimiento
Cuando los problemas del agua afectan
directamente las operaciones, como por
ejemplo, limitaciones físicas y seguridad
del suministro.
Posibles impactos
• Se excede la fecha de entrega del
proyecto y los costos aumentan.
• Se demora la producción y es posible la
suspensión de las operaciones.
• Se interrumpe la cadena de suministro.
Ejemplo
Una inundación generalizada en regiones
productoras de carbón en Queensland
durante 2011 ocasionó pérdidas en la
producción por miles de millones de
dólares.
SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
RIESGOS INDIRECTOS
Acontecimiento
El resultado de los impactos que
generó la operación en los recursos
hídricos aguas abajo, consistió, por
ejemplo, en activismo social para
interrumpir las operaciones, cambios
normativos o condiciones estrictas de
concesión de licencias.
Posibles impactos
• Aumento de los costos de cumplimiento
Normativo
• Costos de descontaminación
• Incapacidad de garantizar licencias y
permisos o limitaciones a las cantidades
de extracción
• Indignación en la comunidad de
activistas sociales
Ejemplo
Preocupaciones sobre los impactos de los
planes de expansión de la mina sobre la
seguridad del agua en la mina Minera
Yanacocha SRL condujeron a la resistencia
de la comunidad y la suspensión definitiva
de un proyecto de exploración en una
montaña cercana.
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
RIESGOS EN ÁREA DE CAPTACIÓN
Acontecimiento
En relación con condiciones dentro del área
de captación que pueden no estar
directamente relacionadas con la mina pero
que pueden interferir en las condiciones más
generales de gobernabilidad, gestión,
regulación y condiciones socio-políticas en
el área de captación.
Posibles impactos
• Reducción de la licencia social para operar
a causa de una impresión y una reputación
negativas
• Desgaste del valor para los accionistas
• Desinversión
• Acceso a la tierra restringido en el futuro
Ejemplo
La salud de los miembros de la comunidad
en el área de Witbank Coalfield se vio
afectada por el agua potable contaminada
de los usuarios aguas arriba. Esto llevó a
protestas por parte de la comunidad y
demoras costosas en las operaciones a pesar
de que el incidente no estaba relacionado
directamente con la mina.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 19 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

1.1 EL CASO DE NEGOCIOS PARA LA GESTIÓN DEL AGUA EN ÁREAS DE CAPTACIÓN

1.1.3 Entender el agua como un riesgo del negocio (cont.)

Diferentes operaciones enfrentan diferentes Figura 4: Riesgos comunes del agua

retos
Las operaciones mineras y metalúrgicas enfrentarán
diferentes riesgos relacionados con el agua en función de la
vulnerabilidad de la operación específica frente a diferentes
cuestiones del agua y la presencia o la probabilidad de que
dichos riesgos se produzcan en un área de captación
específica. Una lista de los riesgos generales de la industria
relacionados con el agua se muestra en la Figura 4 junto
con algunos ejemplos de cómo pueden surgir estos riesgos
durante el ciclo de vida útil de la operación.
CATEGORÍA DE RIESGO
Seguridad del agua en el área de captación
Fiabilidad del sistema de suministro de agua
Desagüe y disminución en el nivel del agua
Cumplimiento normativo
Inundación
EJEMPLOS (LISTA NO EXHAUSTIVA)
Variabilidad de las precipitaciones debido al clima y variabilidad del
sistema de suministro
Infraestructura de suministro defectuosa o inadecuada
No poder desaguar a tiempo de acuerdo con el plan de la mina
Normas de cumplimiento complejas o en cambio
Eventos extremos de precipitación que producen exceso de escorrentía
superficial e inundación

Gestión del agua en exceso Costos involucrados para transportar el excedente de agua a un punto
local de demanda o para tratar de devolver agua al acuífero

Deterioro de las aguas receptoras debido a las actividades de Contaminantes en el aire emitidos por operaciones de fundición que
la operación afectan los ecosistemas terrestres y acuáticos sensibles del área de
captación

Impactos acumulativos Impactos de numerosas compañías mineras o metalúrgicas que operan

en el área de captación y que afectan tanto a la operación física de la
mina como al régimen normativo para las aprobaciones de la mina

Tratamiento del agua posterior al cierre Restablecimiento del régimen hidrológico tras el cierre para
satisfacer las expectativas de las partes interesadas

Degradación del agua del área de captación por otros usuarios Contaminación de otros usuarios del agua que afectan la calidad del
del agua agua potable

Problemas y preocupaciones de la comunidad Comunidades que se oponen al desarrollo de la operación debido a

preocupaciones relacionadas con el agua; falta de invitación a la
participación de las comunidades y de respuesta a sus prioridades

Gobernabilidad del área de captación (social, económica, Cambios en las prioridades de desarrollo de los legisladores que afectan
ambiental) las licencias o su disponibilidad

Desempeño institucional Capacidad institucional variable o limitada para gestionar y administrar

el agua
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 20 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

1.2 ENFOQUES CORPORATIVOS SOBRE LA GESTIÓN DEL AGUA

1.2.1 Revisión del significado que tiene la gestión del agua para su compañía
La gestión eficaz de los recursos hídricos se ha convertido en
una prioridad en todo el sector de minería y metalurgia.
Sin embargo, las compañías entienden la gestión de diferentes
maneras, y el contexto local de cada operación individual
significará que la gestión del agua se traduzca en diferentes
estrategias de gestión en diferentes lugares. Al revisar lo que
significa la gestión del agua para su compañía, es importante
comprender el contexto local, las políticas/estrategias actuales
y la capacidad interna para hacer frente a los riesgos del agua
a nivel del área de captación.
Estar informado de la estrategia corporativa
para la gestión del agua
Alinear la actividad con un objetivo corporativo claramente
definido ayudará a garantizar el apoyo y la aceptación en toda la
compañía. Para ello, los responsables de la gestión del agua
y el rendimiento deben:
• revisar las estrategias de sostenibilidad corporativa actuales,
los informes de sostenibilidad anuales y las estrategias de
gestión del agua;
• buscar identificar los principios rectores que ya puedan estar
establecidos en evaluaciones de impacto ambiental y
acumulativo, sistemas de gestión del medio ambiente o
normas internas sobre el agua y protocolos de gestión de la
compañía;
• comprender la forma en que se gestionan de manera proactiva
los riesgos operacionales impuestos por factores externos y
qué planes están disponibles para responder en caso de que
ocurran estos eventos; y
• considerar las recientes declaraciones por parte de los
líderes/la dirección en cuanto a la gestión y la gestión
del agua.
Estar informado de los recursos existentes y las
áreas de excelencia de la compañía en relación
con la gestión del agua
Con el fin de conocer en detalle las normas de la compañía,
las personas deben consultar a expertos de la compañía o
centros de excelencia para saber qué significado tiene para su
organización una práctica destacada en la gestión integral del
agua. Deben consultarse presentaciones corporativas sobre el
agua al CDP (u otras plataformas de divulgación como la Global
Reporting Initiative (GRI), etc.) junto con una guía de las
principales prácticas (como el Alliance for Water Stewardship
framework (Marco de la Alianza para Gestión Sostenible del
Agua), Western Australia water in mining guideline (Guía sobre
el agua en la minería para Australia Occidental), etc.).
Este ejercicio se debe pensar como una evaluación del estado
actual o un ejercicio de comparación interno para identificar
las áreas de excelencia dentro de la compañía y así ayudar a
comprender cómo pueden incorporarse los riesgos del agua a la
gestión, las estrategias y la presentación de informes en cuanto
a los riesgos corporativos.

“Con el fin de conocer en detalle las normas de la

compañía, las personas deben consultar a expertos
de la compañía o centros de excelencia para saber
qué significado tiene para su organización una
práctica destacada en la gestión integral del agua”.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
1.2 ENFOQUES CORPORATIVOS SOBRE LA GESTIÓN DEL AGUA
1.2.2 Estar informado de cómo enfrentan los pares los problemas del agua
Tener en cuenta cómo otros gestionan los riesgos
del agua puede ayudar a priorizar las áreas que
necesitan atención.
Comparar el desempeño de su operación o compañía con el de
otros, dentro y fuera del sector, ayudará a priorizar y definir las
áreas que necesitan atención. Comparar el rendimiento con el
de otros usuarios de agua (agroindustria, proveedores de
hidroelectricidad, etc.) que operan en el mismo lugar también
ayudará a generar conciencia de los riesgos hídricos comunes
y a identificar el nivel de actividad y liderazgo necesario para
un enfoque de gestión del agua más integral y adecuado
localmente.
21 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
Para llevar a cabo la evaluación comparativa cualitativa, las Estos conocimientos deben modelar las decisiones sobre el
compañías pueden descargar presentaciones de grupos de pares nivel preferido de rendimiento para la compañía, teniendo en
de Carbon Disclosure Project, consultar informes resumidos cuenta el contexto local, la estrategia general de la compañía,
sobre minería y metalurgia específicos del sector y buscar otros el apetito de riesgos y una evaluación de los recursos necesarios
informes pertinentes de sostenibilidad de la industria. Vale la para pasar a una posición de liderazgo frente a los efectos de la
pena señalar que muchas compañías ven los riesgos del agua acción mínima.
como algo “pre-competitivo” y están dispuestas a compartir
enfoques para la evaluación y la gestión de los riesgos del agua La evaluación comparativa cualitativa debe ser el paso previo
en áreas de captación.5 Este ejercicio debería comenzar para establecer una ambición corporativa o de nivel operativo
observando la gestión operativa del agua, y considerar hasta para la gestión de los riesgos del agua.
qué punto se reconocen los riesgos del agua en áreas de
captación así como hasta qué punto se los controla y soluciona.
Desde esta base, se pueden tomar decisiones sobre dónde
puede haber:
• prácticas industriales estándar que no se estén cumpliendo y
que requieran acción inmediata;
• áreas de oportunidad como resultado de un rendimiento
elevado;
• oportunidades para colaborar y compartir recursos para la
gestión de potenciales riesgos mutuos; y
• lecciones que se puedan aprender de los enfoques de otros
para tratar problemas del agua, tales como prácticas
alternativas de participación de los interesados, o nuevas
tecnologías.
5 Para ver un ejemplo de cómo funciona esto en la práctica, los miembros
tal vez deseen explorar la experiencia de la IFC en la convocatoria a la
mesa redonda de talleres para la industria y la comunidad en Mongolia,
en: IFC (2014). Water, mining and communities: creating shared value
through sustainable water management.
Proyecto de documento de debate.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 22 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

1.2 ENFOQUES CORPORATIVOS SOBRE LA GESTIÓN DEL AGUA

1.2.3 Considerar la gestión del agua a lo largo del ciclo de vida útil de la mina

Considerar cómo diferentes problemas de la
gestión del agua pueden surgir en diferentes
etapas del ciclo de vida útil de la mina
La naturaleza cambiante de las condiciones del área de
captación y las actividades mineras, agravada por los potenciales
impactos del cambio climático y un paisaje hidrológico
impredecible, presentan numerosos riesgos hídricos en
diferentes etapas del ciclo de vida útil de la mina. Para anticipar
las posibles demandas de agua, deben comprenderse los
cambios en las condiciones del área de captación y sus riesgos
asociados, la interacción entre las condiciones de base (previas
a las operaciones), las condiciones de operación actuales, la
variabilidad natural de las condiciones hidrológicas así como el
paisaje social, político y de desarrollo en que opera la mina.
Para obtener más detalles sobre la evaluación de estos riesgos,
consulte el Paso 2 de esta guía.
Es importante reconocer que la magnitud de los riesgos del
agua cambiará a lo largo del ciclo de vida útil de la mina y que
la identificación y reducción de los riesgos que pueda ocurrir
en el futuro (por ejemplo, en el punto de cierre) requiere
decisiones operativas y la creación de planes de gestión
adaptables en las primeras etapas del ciclo de vida útil de
la mina.
Figura 5: Escenario hipotético en para el establecimiento de una nueva mina de carbón
GESTIÓN DEL AGUA A LO LARGO DEL CICLO DE VIDA ÚTIL DE LA MINA
ESTABLECIMIENTO
Exploración
Estudios de pre factibilidad
Construcción
La toma de agua en la mina debe ser
de una calidad suficiente. Por lo tanto,
los problemas de calidad del agua
podrían surgir de manera más notoria
durante la etapa de establecimiento.
Estas preocupaciones también tendrán
repercusiones entre las partes
interesadas locales, reflejando sus
experiencias con el histórico drenaje
ácido de rocas (ARD) en la región.
Esto puede aumentar la resistencia de
la comunidad a la expansión de las
actividades mineras en el futuro.
OPERACIONES
Producción
Expansión
Mientras la mina está en funcionamiento,
la disponibilidad de agua podría, en
regiones con poca agua y acceso limitado
a ella, ocasionar tanto la antipatía de
las comunidades locales como la
introducción de restricciones operativas
a través de limitaciones en los
suministros de agua. Estas restricciones
podrían agravarse si la región
experimenta una mayor falta de agua
a causa de sequías o de la reducción
sostenida del agua superficial debido
a los cambios climáticos.
CIERRE
Desmantelamiento
Rehabilitación
Durante la etapa de cierre, la mina
tendrá que invertir en esfuerzos para
aminorar el impacto del drenaje ácido
de rocas (ARD). Esto puede significar
tratar para siempre el agua afectada
por la mina. La mina tal vez también
necesite responder a la introducción
de nuevos y costosos requisitos
reglamentarios a fin de obtener los
permisos de cierre. Mientras que el
costo de estas actividades se producirá
durante las operaciones y el cierre,
las respuestas de mitigación y los
recursos para las actividades de cierre
deberán considerarse en la fase de
establecimiento del ciclo de vida útil
de la mina.

Para entender cómo pueden surgir cuestiones de gestión del

agua en las diferentes etapas del ciclo de vida útil de la mina,
los usuarios de esta guía tal vez deseen considerar el siguiente
escenario hipotético de la figura 5 en sobre una nueva mina
de carbón por establecerse.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
1.3 ACTIVIDADES, PROCESOS Y REGÍMENES DE CAPTACIÓN DE AGUA MÁS AMPLIOS
1.3.1 Estar informado de los aspectos institucionales en torno a las áreas de captación de agua
Los arreglos institucionales moldean el entorno
normativo en que se llevan a cabo las
operaciones de minería y metalurgia
Las compañías mineras y metalúrgicas están muy al tanto de
los requisitos de cumplimiento de sus operaciones. Sin embargo,
también se debe prestar mucha atención para comprender la
dinámica institucional y los factores que pueden hacer que estas
reglas cambien en el futuro. Esto se aplica a nivel nacional,
estatal/provincial y local en donde diferentes instituciones
pueden estar involucradas en la regulación o la definición de
las reglas bajo las cuales deben operar las minas.
23
Por esta razón, es importante entender qué instituciones son
responsables de las funciones clave en el área de captación.
Estas incluyen:
• regulación de los recursos hídricos, incluida la asignación de
agua, gestión y concesión de licencias; puede tratarse de un
departamento del gobierno, autoridad administradora del agua
u organismo/autoridad del área de captación;
• desarrollo y funcionamiento de la infraestructura de los
recursos hídricos un departamento gubernamental, proveedor
de servicios públicos o un concesionario privado;
• suministro de agua y servicios de saneamiento (incluido el
suministro de agua en grandes cantidades); departamentos
gubernamentales nacionales, estatales o locales; o bien, una
compañía pública o privada de suministro de agua
• creación de normas relacionadas con el medio ambiente, los
minerales, la tierra o la agricultura y otras funciones del
área de captación tales como vertido de desechos o
rehabilitación del área de captación; autoridades reguladoras,
ministerios del gobierno u organismos de desarrollo.
Las compañías también deben ser conscientes de:
• los horizontes cronológicos en los que las instituciones pueden
ajustar la regulación del sector del agua; y
• los principales imperativos nacionales de desarrollo y las
implicaciones que estos pueden tener sobre la manera en que
las instituciones gobiernan y regulan el agua ahora y en el
futuro.
SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
Además del arreglo institucional y los períodos de tiempo
normativos, también debería evaluarse la fortaleza institucional
y la capacidad de las autoridades locales para prestar servicios
y gestionar los desafíos del área de captación a medida que
surgen. La limitación de recursos de las instituciones del
gobierno local pueden tener implicaciones en las expectativas
que las comunidades tienen respecto a las operaciones mineras
y otros usuarios industriales del agua en el área de captación,
junto con implicaciones en cuanto a la fiabilidad del suministro
de agua a lo largo del tiempo. Para obtener más detalles sobre
la evaluación de los arreglos institucionales y su capacidad,
consulte el Paso 2 de esta guía.
Es útil para identificar si los estándares de cumplimiento
establecidos por los legisladores exceden o no satisfacen las
mejores prácticas de la compañía. En los casos en que la
normativa nacional, regional o local es más débil que los
protocolos mundiales de la compañía, puede existir la
oportunidad de participar con el regulador en el campo de las
buenas prácticas y/o tomar una posición de liderazgo.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
1.3 ACTIVIDADES, PROCESOS Y REGÍMENES DE CAPTACIÓN DE AGUA MÁS AMPLIOS
1.3.2 Estar informado de la planificación y las estrategias de gestión del área de captación
Los marcos y las estrategias de planificación de
gestión del área de captación pueden ser una
fuente de información útil para el sector.
Con el paso del tiempo, también pueden afectar
a las operaciones de minería y metalurgia.
Numerosas autoridades de gestión del agua contarán con
normas y marcos de planificación para la gestión del área de
captación. En algunos casos, estas normas son creadas por
entidades gubernamentales con el objetivo de respaldar los
enfoques más efectivos para la industria en cuanto a la gestión
de los riesgos del agua en áreas de captación.6 Sin embargo,
en conjunto, estos documentos por lo general ayudan a las
autoridades a integrar diferentes sistemas de gestión,
planificación y normativa junto con las múltiples demandas
de los usuarios del agua de toda el área de captación para
una gestión más estratégica y coherente del agua, la tierra
y la biodiversidad.
6 Consulte la Guía para el agua en la minería de Australia Occidental y
el estándar europeo para gestión del agua (EWS).
24 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
Las estrategias de gestión de las áreas de captación (CMS) están Para garantizar la plena conciencia de la planificación de la
moldeadas por estos marcos de planificación y a menudo gestión del área de captación y las CMS relevantes, las compañías
proporcionan información útil sobre cómo se pueden identificar mineras y metalúrgicas deberían considerar si:
los riesgos del agua, a la vez que describen principios de gestión
• comprenden lo que las CMS existentes y pendientes pueden
generales y planes de acción para las intervenciones de las
abarcar en el área en que se llevan a cabo sus operaciones;
autoridades locales en el área de captación. Desde la perspectiva
de las operaciones de minería y metalurgia, Las CMS son valiosas • comprenden qué organismo/institución es responsable de
por su aporte de información sintetizada; destacan las áreas desarrollar y distribuir dicha estrategia; y si
clave de interés, identifican los recursos hídricos de gran valor y • han leído la estrategia y confirmado si es probable que
aportan ideas sobre los requisitos reglamentarios en evolución. haya implicacionesimplicaciones sobre la disponibilidad, la
Como tales, deben comprenderse y utilizarse para moldear los calidad o el costo del agua, lo cual afectaría significativamente
objetivos y las limitaciones de la gestión del agua específicas de las operaciones a corto, mediano y largo plazo.
la compañía como parte de la etapa de planificación y evaluación.
Las CMS también se pueden utilizar como documentos de
referencia clave con fines de recopilación de datos técnicos, como
la dinámica de la hidrología y de los usuarios de agua en un área
u operación determinada. También ayudan a brindar una visión
holística y a relacionar otros planes de desarrollo del espacio, la
infraestructura y el sector a nivel estatal/provincial o local, que
son fuentes de información fundamentales sobre las proyecciones
demográficas y económicas, así como la intención estratégica y
la asignación de recursos por parte del gobierno.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
ACCIÓN INTERNA
Motivación de un equipo y evaluación de la gobernanza
Propósito de este paso
Movilizar los recursos internos y optimizar las estructuras
y los procesos internos para alcanzar los resultados de
la fase de toma de conciencia. Los pasos que se indican a
continuación deben considerarse simultáneamente con los
otros pasos asociados a la fase de toma de conciencia.
25 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
1. Motivación y alineación de un equipo 3. Evaluación de los procesos internos
multifuncional
a. Evaluar la comprensión interna actual del agua y los
a. Movilizar un equipo con una combinación de habilidades problemas relacionados con ella, e identificar las
relevantes (especialista en agua, relaciones comunitarias, brechas/barreras de una gestión del agua efectiva
riesgo, finanzas, planificación) (por ejemplo, conocimientos y recursos, así como una
comprensión política y social sólida que refleje los matices
b. Considerar la necesidad de tener una formación sobre de los contextos culturales particulares)
funciones de negocio en el aspecto técnico, social, cultural
y político de la gestión del agua
c. Definir los roles y las responsabilidades de alto nivel del
equipo para garantizar una gestión eficaz del agua
d. Redactar y aprobar un documento rector simple de equipo,
un conjunto de objetivos y criterios para evaluar el éxito
2. Evaluación de las estructuras de
gobernabilidad internas
a. Considerar la madurez y eficacia de la estructura de
gobernabilidad interna de la compañía para la gestión
del agua
b. Garantizar el patrocinio ejecutivo y la aceptación de los
directores ejecutivos
c. Generar conciencia en torno a los principales puntos de
decisión, los recursos necesarios y los períodos de tiempo
largos para la gestión del agua a diferencia de los períodos
de tiempo de desarrollo de la mina
d. Establecer un buen defensor de la gestión del agua
 ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
PARTICIPACIÓN EXTERNA
Identificar las partes interesadas, aclarar inquietudes y aspiraciones
Propósito de este paso
Comprender quiénes son las partes interesadas en el área
de captación y cuáles son los foros de participación
existentes, así como los riesgos y las oportunidades de
asociación con las partes interesadas/foros identificados.
La participación temprana de las partes interesadas
conformará la comprensión de los riesgos sociales, por
lo que los pasos que se indican a continuación deben
considerarse simultáneamente con otros aspectos de la
fase de toma de conciencia y, en particular, al movilizar
equipos internos y establecer el caso de negocios para la
gestión del agua basada en el área de captación.
“Cuando las partes interesadas
experimentan o perciben un
problema durante las operaciones
de exploración, desarrollo o
minería, por lo general se convierte
en un problema “real” para la
compañía, independientemente de
si hay pruebas de impactos de la
compañía. Cuando hay una
relación basada en la confianza
entre la compañía y la comunidad,
el diálogo y una participación con
sentido puede aplacar temores,
sospechas, y ansiedades”
IFC (2014). Water, mining and communities: creating shared value through
sustainable water management (Agua, minería y comunidades: creación de
valor compartido a través de la gestión sostenible del agua). Proyecto de
documento de debate.
26
1. Mapeo de las partes interesadas pertinentes
en el área de captación
a. Establecer quiénes son los usuarios del agua en el área
de captación
b. Evaluar las percepciones de otros usuarios del agua mapear
los problemas como la base para el monitoreo
Para llevar a cabo estos pasos, las compañías pueden utilizar la
Identificación de partes interesadas del ICMM y otras
herramientas de desarrollo comunitario, que se pueden
encontrar en el Kit de herramientas de Desarrollo comunitario
del ICMM. Las compañías también pueden consultar Un enfoque
estratégico de la participación temprana de las partes
interesadas del IFC.
2. Comprensión de las prácticas, creencias y
costumbres locales el relación con los
recursos hídricos
a. Adquirir conciencia de las prácticas, costumbres y creencias
locales en torno a los recursos hídricos
b. Ser consciente de la comprensión de la sociedad local de las
funciones del ciclo del agua y los problemas del agua
c. Acceder a la comprensión actual de las partes interesadas
del área de captación y las actividades que pueden afectar
al acceso al agua y su calidad
d. Evaluar la comprensión de las partes interesadas y su
percepción sobre los procesos de minería y cómo se
relacionan con el uso y la calidad del agua en el área de
captación
SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
3. Evaluar los foros existentes de partes
interesadas e identificar oportunidades para el
diálogo y la colaboración
a. Establecer cuáles son los foros que ya existen para las partes
interesadas, los comités locales sobre el agua, las mesas de
diálogo, el uso compartido de datos o los foros para la
industria/usuarios, etc.
b. Identificar a los expertos o las partes externas que podrían
participar para actuar como asesores de la compañía y para
apoyar la creación constructiva de asociaciones en el área de
captación más grande
c. Identificar oportunidades para la colaboración y/o el uso
compartido de recursos entre otras operaciones mineras y
metalúrgicas o colegas de otros sectores del área de captación
d. Considerar cómo se comparte la información relativa a los
problemas del agua en el área de captación, y si existe la
necesidad de desarrollar un programa de formación sobre el
agua para brindar conocimientos comunes a todas las partes
interesadas
4. Clarificación de las aspiraciones y las
preocupaciones de las partes interesadas
más importantes
a. Establecer las expectativas de las partes interesadas del
proceso de participación
b. Establecer las expectativas y las preocupaciones de las partes
interesadas con respecto a la operación del proyecto de
minería o metalurgia
c. Convocar asesores internos de la compañía y asesores
externos de confianza para evaluar las primeras oportunidades
de participación, los niveles de uso compartido del
conocimiento y la información necesaria, el nivel de
participación de la compañía en foros/grupos de partes
interesadas y el nivel de participación de partes interesadas
externas en los planes de colaboración del área de captación
 PASO 2
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica

EVALUACIÓN
A TRAVÉS DE LA EVALUACIÓN
DE UNA COMPLEJA
COMBINACIÓN DE POSIBLES
PROBLEMAS EN EL ÁREA DE
CAPTACIÓN, LAS COMPAÑÍAS
PUEDEN IDENTIFICAR LOS
RIESGOS MATERIALES.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 28 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

Contenido clave de este paso

2.1 Definición del límite
funcional de la operación
e identificación de los
principales problemas
2.1.1 Identificación de
elementos físicos, sociales,
económicos y ambientales
2.1.2 Identificación de las 30
preocupaciones y las percepciones
de las partes interesadas
Resultado
Identificación del límite funcional
de la operación y de los problemas
importantes relacionados
2.2 Comprensión de los
problemas relacionados
con el agua en el área de
captación
29 2.2.1 Evaluación del carácter 32
biofísico del área de captación
2.2.2 Clarificación del marco 33
e institucional
2.2.3 Evaluación de los 34
aspectos socioeconómicos y
ecológicos del área de captación
Resultado
Una clara comprensión de las
características del área de captación
y cómo pueden evolucionar con el
tiempo
2.3 Comprensión de los
problemas relacionados con
el agua a lo largo del ciclo
de vida útil de la mina
2.3.1 Comprensión de cómo
los requisitos de suministro
de agua cambian a lo largo del
ciclo de vida útil de la mina
2.3.2 Comprensión de los
requisitos de gestión del
agua afectada por la mina
2.3.3 Consideración del aspecto 38
normativo, social y de desarrollo
de las operaciones
Resultado
Una clara comprensión de la
vulnerabilidad y el costo total de la
gestión del agua para la operación
2.4 Comprensión de los Participación de las partes
riesgos del área de interesadas
captación de la operación
Acción interna
2.4.1 Identificación de riesgos 40 Participación de equipos 44
relacionados con el agua multifuncionales
36
2.4.2 Evaluación de las vías 41 Participación externa
asociadas con los riesgos clave Clarificación de los objetivos 45
de la participación e inicio de
2.4.3 Priorización e 42 serie de consultas
37
identificación de los riesgos
materiales
Resultado
Priorización de los riesgos de la
operación relacionados con el agua
en el área de captación a lo largo de
su ciclo de vida útil

Nota explicativa sobre el Paso 2 Un registro de acciones realizado en Excel

(consulte el panel de archivos adjuntos) ha
Este paso brinda orientación sobre los problemas relacionados con el agua que pueden surgir tanto desde una perspectiva sido desarrollado como un recurso para
del área de captación como de una perspectiva operativa. Proporcionará a los usuarios una serie de indicaciones y preguntas
para garantizar que se esté considerando y recopilando la información más relevante. Cabe señalar que, aunque los
ayudar a los usuarios a anotar las respuestas
siguientes pasos se presentan de manera secuencial, este no es un proceso estrictamente lineal. Debido a información de las preguntas e indicaciones que figuran
nueva y cambios en las circunstancias, resulta necesario repetirlo y perfeccionarlo constantemente. en el paso Evaluación de la guía.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
2.1 DEFINICIÓN DEL LÍMITE FUNCIONAL DE LA OPERACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS
2.1.1 Identificación de elementos físicos, sociales, económicos y ambientales
Propósito de este paso
Definir el límite funcional de la
operación minera o metalúrgica
por medio de:
• la evaluación de las
características físicas del
sistema hidrológico;
• la identificación de los
sistemas ambiental, social,
económico e institucional
que funcionan dentro del
área de captación; y
• la identificación de las áreas
sobre las cuales las partes
interesadas consideran que
la compañía ejerce influencia.
(consulte el Paso 2.1.2), entre
las que se pueden encontrar:
– áreas de captación
asociadas con el suministro
hídrico aguas arriba
– acuíferos subterráneos
que sobrepasan los límites
del área de captación, que
son relevantes si se utilizan
pozos de perforación.
PREGUNTAS
¿Cuál es la extensión
hidrológica del área de
captación en que se sitúa
la operación minera o
metalúrgica?
¿Cuáles son los sistemas
ecológico, social, económico
e institucional del área de
captación?
29 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
CONSIDERACIONES SOBRE CÓMO HACERLO RECURSOS
Definir los aspectos biofísicos pertinentes del área de captación ayuda a identificar la dinámica del área y de • Evaluaciones hidrológicas y
la hidrología, la cual puede afectar y ser afectada por las operaciones: geohidrológicas
• ¿Ha definido el límite hidrológico del área de captación, aguas arriba y aguas abajo de la operación? • Planes operativos de minas
• ¿Ha identificado todas las fuentes de agua superficial y subterránea, así como la relación entre ambas? • Instituciones locales del área
• ¿Puede identificar los acuíferos subterráneos que cruzan el límite del área de captación y sus tasas de de captación
recarga? • Instituciones de recursos del
• ¿Puede identificar el suministro de agua que soporta la operación y si esto se origina fuera del área de agua en áreas de captación
captación? • Evaluaciones sobre el
• ¿Hay otros sistemas de transferencia en el área de captación? impacto ambiental (EIA)
• ¿A qué escala se han llevado a cabo estudios físicos relevantes (área o subárea de captación)?
• ¿En qué medida se ha evaluado la dinámica biofísica del área de captación y se ha comprendido dónde
están las incógnitas?
• ¿Se ha involucrado con otras empresas mineras y metalúrgicas para explorar oportunidades para
compartir datos hidrológicos útiles?
También se deben identificar los sistemas ecológico, social, económico e institucional al definir • Planes de gestión de los
el límite funcional de una operación: recursos naturales
• ¿Se trata de un área de captación principalmente rural, agrícola, urbana o industrial? estrategias para el área de
captación
• ¿Cuál es la jurisdicción de cualquier institución de gestión responsable del área de captación?
• ¿Los límites administrativos locales o de distrito cruzan a otra área de captación? • Proveedor de servicios
hídricos
• ¿Existen baches o incongruencias en los límites jurisdiccionales/institucionales?
• Evaluaciones sobre el
• ¿Existen acuerdos de posesión de tierras/acuerdos informales y, si es así, qué abarcan? impacto social y el medio
• ¿La operación se encuentra en una zona de desarrollo o un corredor que cruza las áreas de captación? ambiente (ESIA) y EIA
• ¿Existen planes de abrir o cerrar nuevas minas u otras operaciones industriales, ya sea aguas arriba o • Documentos de la
aguas abajo de la operación? ¿Cómo afectará esto a las operaciones existentes en términos de requisitos municipalidad local sobre el
hídricos? área
• ¿Existen áreas ecológicas delicadas o áreas protegidas por su biodiversidad en el área de captación? • Evaluaciones regionales del
área geohidrológicas
• ¿Existen áreas o masas de agua dentro del área de captación con significado cultural o espiritual para las
comunidades locales? • Recursos de biodiversidad
• Herramienta Valoración
Integrada de los Servicios y
Compensaciones del
Ecosistema (InVEST) del
natural Capital Project
• Herramienta de Evaluación
Integrada de la Biodiversidad
(ibat)
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
2.1 DEFINICIÓN DEL LÍMITE FUNCIONAL DE LA OPERACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS
2.1.2 Identificación de las preocupaciones y las percepciones de las partes interesadas
Propósito de este paso
Definir las áreas sobre las
cuales las partes interesadas
consideran que la compañía
ejerce influencia. Las
preocupaciones de las partes
interesadas locales sobre los
impactos de las operaciones
mineras y metalúrgicas en el
área de captación de agua,
ya sean reales o percibidas,
deben ser comprendidas
y gestionadas de manera
proactiva ya que los riesgos
sociales de una gestión
eficaz del agua pueden ser
sustanciales.
PREGUNTAS
Definición de las partes
interesadas
¿Cuáles son las
preocupaciones locales de las
partes interesadas en relación
con el área de captación?
¿Alguna de las
preocupaciones locales de
las partes interesadas se
vincula con las actividades
de la operación, y cuál es la
naturaleza de las percepciones
de las partes interesadas?
¿Sobre qué áreas creen las
partes interesadas que ejerce
influencia la operación?
30 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
CONSIDERACIONES SOBRE CÓMO HACERLO RECURSOS
• ¿Quiénes son los otros usuarios del agua en el área de captación y sus necesidades han sido • Foros sobre áreas de
definidas/planificadas? captación
• ¿Ha identificado a los usuarios industriales, comerciales y domésticos? • Bases de datos del gobierno
• ¿Ha distinguido entre los usuarios aguas arriba y aguas abajo? local
Las partes interesadas locales dentro del área de captación pueden tener preocupaciones particulares con • Departamento de relaciones
respecto a la calidad o cantidad del agua, así como reclamos institucionales y sociales más amplios que se con la comunidad de la
relacionan con los problemas del agua: operación
• ¿Existen preocupaciones en torno a los fenómenos extremos o estacionales (inundaciones o sequías)? • Estadísticas de suministro y
calidad del área de captación
• ¿Existen problemas relacionados con el acceso confiable a las necesidades humanas básicas tales como
el agua potable o el saneamiento? • Water Action Hub
• ¿Existen preocupaciones en torno al acceso equitativo al agua? • Nota informativa de WaterAid
Acceso universal para 2030
• ¿Hay ecosistemas sensibles al agua o áreas culturales en el área de captación?
• Encuestas de percepción,
• ¿Existen preocupaciones económicas para la comunidad o se cree que los recursos minerales no
benefician a la población local? medios de comunicación
sociales
• Guía del Derecho humano
al agua del Mandato del Agua
para directivos de empresas
Las preocupaciones de las partes interesadas locales en el área de captación pueden estar relacionadas de • Departamento de relaciones
manera directa o indirecta con la operación en sí, y pueden generar riesgos en la licencia social o la con la comunidad de la
reputación de la operación: operación
• ¿Los miembros de la comunidad local que trabajan en la operación son conscientes de los problemas del • Foros de las partes
agua, y podría ser esto es una oportunidad para educar y tener una mejor comunicación con la comunidad interesadas
en general? • Medios locales
• ¿Existen cuestiones no relacionadas con el agua que alimentan la resistencia a la operación, tales como el • Encuestas de percepción,
ruido la contaminación o el polvo? medios de comunicación
• ¿Existe retórica política sobre la operación, lo que puede traducirse en problemas en torno al agua? sociales
• ¿Existen otros usuarios que estén expresando su preocupación por la asignación del agua o el impacto • Foros municipales
de la calidad del agua, y las preocupaciones están siendo dirigidas a los foros sobre área de • Foros sobre áreas de
captación/gobernabilidad adecuados? captación
• ¿Existen impactos acumulativos en relación con el agua en el área de captación de otros usuarios de agua
industrial o de operaciones mineras o metalúrgicas anteriores que podrían ocasionar resistencia a las
operaciones actuales?
Para determinar cómo las preocupaciones de las partes interesadas influyen en los límites funcionales de la • Encuestas de percepción,
operación minera o metalúrgica, las compañías deben preguntarse: medios de comunicación
• ¿Las partes interesadas perciben que la operación afecta a las corrientes aguas abajo lejanas? sociales
• ¿Cuáles son las áreas próximas a la operación que preocupan a las partes interesadas o que creen que • Departamento de relaciones
las operaciones las afectan? con la comunidad de la
operación
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
EJEMPLO HIPOTÉTICO
Definición del alcance del área de captación
Propósito de este ejemplo
Este estudio de caso hipotético se ha desarrollado para dar
vida a los pasos del proceso y las guías proporcionadas
anteriormente. Su objetivo es ofrecer una narrativa para
ilustrar cómo se podrían aplicar los pasos anteriores.
No pretende ser exhaustiva.
Información general
Su mina está ubicada en un área de gestión de agua (WMA)
consolidada en Sudáfrica. El WMA se subdivide en numerosas
áreas y subáreas de captación. El área es rica en recursos
geohidrológicos.
Los recursos hídricos en el área de captación son regulados
por el Departamento Nacional de Asuntos Hídricos (DWA) y
gestionados por el DWA provincial; los servicios hídricos son
administrados por el proveedor local de servicios hídricos.
A pesar de ser gestionados a nivel administrativo (es decir,
gobierno y municipios), se han creado instituciones
paraestatales independientes con el objetivo de gestionar y
coordinar los sistemas ambientales y ecológicas del país.
Usted es el director operativo del agua en la mina.
Ha revisado la guía y está dispuesto a poner a prueba las
medidas que propone.
31 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
Actividades hipotéticas Herramientas y recursos
• Usted comienza revisando una evaluación hidrológica reciente que ordenó su mina. • Consultar mapas hidrológicos
Esto deja en claro cuál es el área que abastece agua a la mina y le brinda un claro regionales
indicio de las áreas aguas abajo que reciben agua de la mina. Usted identifica que
• Resumir información de las EIA
una parte importante del agua se origina en un acuífero a 50 km de distancia en otra
del sitio
área de captación.
• Consultar a las instituciones y los
• Revisa las actividades económicas en el área de captación y determina que aguas
organismos reguladores pertinentes
arriba se está construyendo una operación de fundición y una serie de instalaciones
industriales ligeras. Usted observa este potencial impacto en la demanda y calidad • Revisar estudios institucionales
del agua. • Consultar las revisiones y los informes
• Además de consultar al DWA, visita al organismo de gestión de áreas de captación técnicos de la autoridad de gestión
(CMA) para conocer los planes de las instalaciones industriales y aclarar si el acuífero del área de captación
periférico está bajo su control. Le dicen que sí, y que les preocupa la biodiversidad • Consultar al departamento interno
local aguas abajo de sus operaciones y que los estándares de calidad del agua de enlace con la comunidad que ha
serán revisados en los próximos años. llevado a cabo su propia investigación
• Sabiendo esto, puede conocer el límite funcional de la mina. Decide incluir al acuífero • Participar en foros de partes
periférico en esta definición ya que, a pesar de que se encuentra fuera de su área de interesadas sobre las áreas de
operación inmediata, su gestión tiene implicaciones para la disponibilidad del agua. captación y foros de la comunidad
• También le interesa el tema de la biodiversidad planteado por el CMA. Intenta local
comprender mejor este asunto así como otros asuntos sobre el agua que le
conciernen a las partes interesadas y a la comunidad. Usted toma nota de todos los
asuntos y las preocupaciones que se plantean, tales como la mala calidad del agua,
la escasez de agua en la estación seca y el desempleo en la región. Esto se debe a
que usted sabe que tanto el impacto real como el percibido tendrá consecuencias
para la mina, y que deben tratarse con cuidado. Para obtener más información,
usted decide contactarse con el departamento interno de enlace con la comunidad,
así como participar en diversos foros de partes interesadas y de la comunidad.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 32 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

2.2 COMPRENSIÓN DE LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL AGUA EN EL ÁREA DE CAPTACIÓN

2.2.1 Evaluación del carácter biofísico del área de captación

Propósito de este paso PREGUNTAS CONSIDERACIONES SOBRE CÓMO HACERLO RECURSOS

Investigar cómo interactúan el
aspecto natural, climático,
hidrológico y de infraestructura
del área de captación para
influir sobre la calidad y la
disponibilidad del agua.
¿Se encuentra en equilibrio
la demanda de agua y su
disponibilidad?
Es esencial comprender si la disponibilidad actual y futura de agua cumple con la demanda de todos los • Instituciones de recursos
usuarios y la función sostenible de los ecosistemas: hídricos en áreas de los
• ¿Existe una evaluación del área de captación así como del subárea y el área cuaternaria de captación, e indica recursos hídricos
un desequilibrio entre suministro/demanda? • Proyecciones del cambio
• ¿Los usuarios experimentan una reducción en la disponibilidad durante las estaciones secas? climático
• ¿Algún plan de gestión indica problemas de fiabilidad y considera una dinámica en evolución del usuario? • Herramienta para
• ¿Han cambiado las aguas subterráneas con el tiempo, y es factible enfrentar la inundación a causa de exceso de acueductos del Instituto de
agua subterránea? Recursos Mundiales (WRI)
• ¿Cómo podría el excedente de agua de las actividades de desagüe afectar al área de captación, por ejemplo, • Filtro de Riesgo de Agua
a través de descargas, del traslado del excedente de agua fuera del área de captación o de la generación de del WWF
demanda? • Sistema Global de
• ¿Es factible que las demandas proyectadas superen la disponibilidad? Información sobre Sequía
• ¿Las proyecciones climáticas indican un reto para el suministro futuro? • Herramienta Global del
Agua de WBCSD
• ¿Se han considerado en estudios hídricos la incertidumbre y los límites de predicción del agua, así como
la modelación hidrológica, etc.? • Herramienta de Agua
Local de la GEMI
• ¿Cuál es el error potencial en las predicciones del balance hídrico, y los planes de gestión y las estrategias
existentes reflejan este potencial error?

¿Hay desafíos asociados
con las características
hidrológicas del área de
captación?
Las características naturales del área de captación determinan la dinámica hidrológica así como la • Planes de gestión de los
disponibilidad y la calidad del agua. Los cambios en este ambiente tienen consecuencias que se deben recursos naturales
comprender: • Encuestas locales sobre
• ¿Tiene un punto de referencia claro a partir del cual se puedan medir los cambios en la biodiversidad, la vegetación, suelo y
deforestación, la desertificación, el uso del suelo y la demografía en el área de captación? topografía
• ¿Es consciente de grandes cambios en la erosión o la topografía del área de captación? • Encuestas hidrológicas
• ¿Han indicado los estudios el deterioro de las características hidrológicas del área de captación? de organismos de control
• ¿Usted comprende la geoquímica del área de captación y el impacto que esto puede tener en la calidad metrológico
del agua? • Modelos geoquímicos
• ¿Se están produciendo o es posible que se produzcan importantes inundaciones/sequías debido a la • EIA
variabilidad del clima, la deforestación, el desarrollo, etc.? • Global Forest Watch del
• ¿Se ha realizado una evaluación de los impactos del cambio climático en esta área específica? Monitoreo
• ¿Cuál es el principal parámetro hidrológico o climático que podría llevar a incertidumbre o error en las
predicciones de balance hídrico?

¿Cuál es la calidad del
agua superficial y del agua
subterránea en el área
de captación?
La calidad de las aguas superficiales y subterráneas en el área de captación indica las prácticas de gestión del • Estrategias y planes de
agua de los usuarios del agua actuales y anteriores en el sistema: de los recursos hídricos
• ¿Los planes de gestión existentes indican que la calidad del agua en el área de captación es una preocupación? • Herramienta para
acueductos de WRI
• ¿Ha identificado problemas con la calidad del agua en relación con sus sistemas de aguas residuales?
• ¿El deterioro de la calidad del agua impacta negativamente en la adecuación del agua para su uso? • Sistema Global de
• ¿La variabilidad climática futura tiene implicaciones para la calidad del agua?? Información sobre Sequía
• EIA
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
2.2 COMPRENSIÓN DE LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL AGUA EN EL ÁREA DE CAPTACIÓN
2.2.2 Clarificación del marco normativo e institucional
Propósito de este paso
Investigar la capacidad que
tiene la institución reguladora
del área de captación para
gestionar el área de captación,
así como la capacidad del
servicio de suministro de agua
para proveer agua a los
usuarios correspondientes.
PREGUNTAS
¿Cuál es el entorno
institucional y normativo
nacional, regional y local?
¿Qué capacidad tienen las
instituciones reguladoras,
administradoras y
proveedoras de agua para
prestar servicios eficaces?
¿La asignación de agua
tiene el sustento de una
infraestructura adecuada?
33 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
CONSIDERACIONES SOBRE CÓMO HACERLO RECURSOS
Es esencial tener en cuenta quién administra las normas del agua a nivel nacional, regional y local. • Autoridades gubernamentales
También debe investigarse la fiabilidad y la previsibilidad de la gobernabilidad institucional: nacionales, regionales y
• ¿Está claro qué instituciones diseñan e implementan las normas a nivel nacional, estatal y del área de locales
captación? • Instituciones de gestión de
• ¿Son claros los requisitos sobre la política y las normas legales para las operaciones de minería y áreas de captación
metalurgia y para los organismos reguladores?
• ¿El ambiente normativo es estable y predecible?
• ¿Las normas se aplican y hacen cumplir de manera coherente y justa?
• ¿El costo del agua podría cambiar en el corto y mediano plazo como resultado de posibles nuevas normas?
Es importante comprender el poder institucional así como la capacidad del ente regulador del agua, de las • Planes de desarrollo
instituciones de gestión y de la infraestructura del suministro hídrico. Las operaciones deben comprender si • Autoridades gubernamentales
estas instituciones tienen la capacidad necesaria para enfrentar los problemas que presente el área de locales
captación, y la responsabilidad de planificación, seguimiento y uplimiento para los períodos normales, de
• Instituciones de gestión de
sequía o de inundaciones:
áreas de captación
• ¿El organismo regulador o de gestión tiene la capacidad técnica y el personal suficiente para hacer cumplir
• Estrategias y planes de
y controlar la regulación del agua?
gestión de recursos hídricos
• ¿Se comprende el proceso de toma de decisiones del organismo regulador?
• ¿El incumplimiento tiene consecuencias?
• ¿Las compañías de servicios públicos tienen la capacidad técnica y financiera para operar los sistemas de
infraestructura de manera eficaz y para garantizar el mantenimiento apropiado del suministro sostenible
a largo plazo?
• ¿Las compañías de servicios públicos tienen planes adecuados para desarrollar una infraestructura que
satisfaga demandas cada vez mayores?
• ¿Los recursos de las instituciones son sostenibles a largo plazo (o hay planes para que lo sean)?
Es necesario comprender la capacidad y la fiabilidad de la infraestructura de abastecimiento de agua, teniendo • Planes de desarrollo
en cuenta las variaciones en la cantidad y la calidad del agua, así como el impacto que tienen las inundaciones • Estrategias y planes de
en la capacidad del sistema para operar: gestión de recursos hídricos
• ¿Existe una infraestructura adecuada para abastecer de forma confiable la demanda de agua?
• ¿Existen períodos en los que la infraestructura de abastecimiento falla?
• ¿Existen planes en marcha para aumentar la capacidad de la infraestructura a fin de satisfacer la demanda,
y son realistas esos planes?
• ¿El marco normativo permite a los usuarios del agua encontrar/acceder a recursos hídricos o deben
comprar agua o los derechos para acceder a esta?
• ¿Existen trabajos de tratamiento regionales para garantizar que la calidad del agua sea adecuada?
• ¿Es suficiente la infraestructura de alerta y gestión de riesgos de inundación?
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
2.2 COMPRENSIÓN DE LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL AGUA EN EL ÁREA DE CAPTACIÓN
2.2.3 Evaluación de los aspectos socioeconómicos y ecológicos del área de captación
Propósito de este paso
Explorar los problemas
socioeconómicos y ecológicos
que influyen en la dinámica del
agua en el área de captación.
Este análisis debe señalar las
necesidades de los usuarios del
agua e indicar dónde puede
haber competencia para
acceder al agua de buena
calidad. Comprender estas
cuestiones nos permitirá
conocer mejor las necesidades
de agua de los ecosistemas y
sus comunidades en el área de
captación más importante.
PREGUNTAS
¿Cuáles son los objetivos
de desarrollo del área de
captación?
¿Todos los usuarios del
agua tienen acceso a agua
de buena calidad?
¿Cuáles son las actividades
económicas, los ecosistemas
y las áreas delicadas a nivel
social y cultural en el área
de captación?
34 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
CONSIDERACIONES SOBRE CÓMO HACERLO RECURSOS
Es fundamental tener en cuenta cómo los planes de desarrollo económico y social influirán en la asignación • Planes de desarrollo
del agua en el área de captación: económico local
• ¿Cuáles son los planes de desarrollo regional e incluyen a los sectores que dependen del agua? • Planes de desarrollo
• ¿Hay una clara priorización de los usuarios del agua? territorial
• ¿Cómo cambiarán los patrones de usuarios del agua y las demandas de agua debido a cambios en el • Instituciones del área de
desarrollo? captación
• ¿Cómo impactarán en la asignación del agua los planes de desarrollo y los cambios en los usuarios del • ESIA
agua?
• ¿Cómo impactarán los cambios climáticos en los planes de desarrollo?
Los usuarios del agua tienen requisitos de cantidad de agua para una calidad específica (por ejemplo, agua • Planes de desarrollo local
potable); por lo tanto, los usuarios aguas arriba deben anticipar cómo su uso y descarga impactará en los • Instituciones del área de
usuarios aguas abajo: captación
• ¿Cuáles son los requisitos de cantidad y de calidad para los usuarios aguas arriba y aguas abajo? • Planes de desarrollo
• ¿Las comunidades locales tienen acceso al agua? territorial
• ¿De dónde obtienen el agua las comunidades locales? • ESIA
• ¿Cuán confiables son dichas fuentes para apoyar el sustento local? • Nota informativa de WaterAid
• ¿Los recursos hídricos locales son adecuados y seguros? Acceso universal para 2030
• ¿Las comunidades locales tienen acceso a servicios de saneamiento, o los recursos hídricos podrían • Compromiso WASH de
contaminarse con los desechos humanos? WBCSD
• Guía del Derecho humano al
agua del Mandato del Agua
para directivos de empresas
Las actividades económicas, así como las áreas delicadas a nivel ecológico, social y cultural en el área de • Proyecciones del cambio
captación, dependen de suficiente agua de una calidad específica. Las operaciones mineras y metalúrgicas climático
deben comprender la sensibilidad de los recursos hídricos y de las comunidades y ecosistemas que • Planes de gestión de los
dependen de ellos con el fin de garantizar que las medidas de gestión reflejen los potenciales impactos de recursos naturales
las operaciones:
• Planes de desarrollo local
• ¿Se han establecido para los recursos hídricos las activaciones y los umbrales de alerta temprana o los
• Instituciones del área de
cálculos de sostenibilidad?
captación
• ¿Cuáles son las actividades económicas que dependen del agua en el área de captación y cuáles son sus
• Estadísticas del GDP y
requisitos de calidad?
recursos económicos locales
• ¿Existen ecosistemas delicados en el área de captación y se encuentran bajo presión o en peligro?
• ESIA
• ¿Cuáles son las áreas delicadas a nivel social y cultural del área de captación?
• Herramienta InVEST de
• ¿Las partes interesadas pertinentes perciben como áreas prioritarias (o áreas de alto valor) a alguna de Natural Capital Project
las áreas delicadas?
• Herramienta ibat
• ¿Cómo afectarán a estas áreas delicadas las inundaciones, las sequías o los cambios en la cantidad y la
calidad del agua?
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
EJEMPLO HIPOTÉTICO
Comprensión de los problemas relacionados con el agua en el área de captación
Información general
El área de captación de donde obtiene agua sufre un elevado
estrés hídrico. La región tiene precipitaciones estacionales
variables, y el área de captación experimenta elevados índices
de erosión del suelo así como de inundaciones durante el verano.
Además, el agua del área de captación es de mala calidad debido
a la contaminación fecal de los asentamientos rurales mal
planificados y al drenaje ácido de las rocas proveniente del
pozo de una mina abandonada aguas arriba de su operación.
La infraestructura para el tratamiento del agua, así como otras
infraestructuras relacionadas con el agua, puede satisfacer
las demandas del área de captación. Sin embargo, la falta de
mantenimiento y mano de obra calificada a menudo provocan
interrupciones durante las inundaciones.
El entorno político y normativo es relativamente estable, aunque
no necesariamente bien respetado. Esto se debe principalmente a
la escasez de recursos en los departamentos clave. Se avecinan
cambios normativos ya que se espera una actualización a corto
plazo de los estándares de calidad del agua. Además, las mejoras
actuales en los mecanismos de financiación del sector hídrico y
las estructuras de gestión financiera de la compañía de servicios
hídricos se traducirán en una mayor inversión en infraestructura.
Existe una alta competencia por parte de una amplia variedad de
usuarios por el agua del área de captación, así como problemas
con la calidad del agua por parte de usuarios domésticos y
agrícolas. Existen, sin embargo, algunos usuarios estratégicos
del agua que tienen prioridad para acceder a esta (como se
estipula en el marco normativo nacional).
La pesca es un sustento importante para las comunidades
situadas aguas abajo de sus operaciones. Un parque nacional
protegido, con especies de peces y anfibios en peligro de extinción,
también se encuentra aguas abajo junto con el territorio del
pueblo indígena Bapedi. Se ha expresado preocupación por la
pérdida de su patrimonio cultural debido a la pérdida de tierras
a causa de las actividades industriales y por la mala calidad del
agua para la población Bapedi y su ganado.
35 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
Actividades hipotéticas Herramientas y recursos
• Usted comienza revisando los planes recientes de gestión de los recursos naturales y • Consultar a las instituciones
descubre que, a pesar de que el área de captación está en déficit, las predicciones del y los organismos reguladores
cambio climático indican que las precipitaciones aumentarán. Sin embargo, también pertinentes
se espera que la demanda aumente, lo que impactará la disponibilidad de agua en el
• Consultar los planes y las estrategias
área de captación.
de los recursos naturales regionales
• También descubre que el Departamento de Asuntos Ambientales está iniciando un
• Resumir información de las EIA y
programa que estabilizará las laderas de la cuenca, disminuyendo así la erosión y
ESIA del sitio
limitando la deforestación.
• Consultar con los departamentos
• Después de consultar a la compañía de servicios hídricos local, se entera de que hay
internos de asuntos sociales y de
planes para construir plantas de tratamiento del agua en los próximos cuatro años,
biofísica
lo cual mejorará la calidad del agua en el área de captación. Esto es fundamental ya
que el plan de desarrollo económico local pronostica un aumento en el uso del agua • Interacción entre las principales
en el área de captación debido a la expansión de las actividades de extracción partes interesadas y ONG, los grupos
de carbón. comunitarios y los expertos
académicos locales
• También se entera de los cambios previstos en las normas de calidad del agua, ya que
esto probablemente impactará en las condiciones de su licencia de vertido. • Revisar las evaluaciones de
biodiversidad
• Visita el departamento local de planificación del uso del suelo, de desarrollo
económico y de servicios sociales. También interactúa con las ONG, los académicos y • Revisar los planes locales de desarrollo
los grupos comunitarios locales para comprender mejor quiénes son los usuarios económico, espacial y social locales
locales del agua y cuáles podrían ser sus necesidades hídricas a futuro.
• Por medio de su participación con las comunidades rurales de la zona, puede
comprender mejor sus diferentes necesidades hídricas y sus preocupaciones a raíz de
su pérdida del patrimonio cultural. Se entera de que como actualmente no están
conectados a la red de distribución del proveedor de servicios hídricos, utilizan el agua
directamente del río. La amplia variedad de usuarios del agua y los aumentos previstos
en la demanda futura le plantean un problema, ya que esto dará lugar probablemente
a cambios en la distribución del agua.
• Este proceso de recopilación de información ha proporcionado un panorama claro
sobre los problemas actuales y previstos en el área de captación.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
2.3 COMPRENSIÓN DE LOS PROBLEMAS HÍDRICOS A LO LARGO DEL CICLO DE VIDA ÚTIL DE LA MINA
2.3.1Comprensión de cómo los requisitos de abastecimiento de agua cambian a lo largo del ciclo
de vida útil de la mina
Propósito de este paso
Comprender el riesgo del
suministro de agua en las
diferentes fases del ciclo de
vida útil de la operación.
Las operaciones de minería y
metalurgia pueden representar
un gran porcentaje del uso del
agua del área de captación y
hasta las operaciones más
eficientes en cuanto al uso
del agua pueden impactar
considerablemente en estas
áreas. Por lo tanto, comprender
el balance hídrico operativo
y su impacto en el balance
hídrico del área de captación
es fundamental.
PREGUNTAS
¿Cuáles son los requisitos de
calidad y cantidad del agua
¿Cuáles son los requisitos de
calidad y cantidad del agua
de la operación a lo largo de
su ciclo de vida útil?
36 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
CONSIDERACIONES SOBRE CÓMO HACERLO RECURSOS
• ¿Ha establecido un rango de escenarios/pronósticos de balances hídricos que consideren posibles • Planes operativos y
impactos en el suministro hídrico de la operación, por ejemplo, cambios geoquímicos que afectan la evaluaciones de riesgos
calidad del agua, proyecciones climáticas que afectan la cantidad del agua, cambios en la disponibilidad existentes
del agua a lo largo del tiempo si (y cuando) la mina avanza debajo del nivel freático, etc.? • Escenarios o modelos
• ¿Las operaciones son vulnerables a la falta del suministro hídrico? existentes del balance hídrico
• ¿Las operaciones enfrentan limitaciones particulares en la calidad, y el acceso a la calidad de agua • Planes de cierre de minas
necesaria es suficiente?
• ¿Cuán vulnerables son las diferentes partes de las actividades de la operación a las inundaciones (tanto
pluviales como fluviales) y a la intrusión salina?
• ¿Los escenarios o pronósticos hídricos tienen los recursos adecuados y están integrados adecuadamente
al plan de minería de la operación?
• ¿Usted prevé que se manifestarán riesgos específicos en el abastecimiento hídrico como consecuencia de
procesos productivos o actividades de cierre determinados?
• ¿Ha identificado retos hídricos específicos en relación con el cierre?
El costo del agua y la contribución proporcional que hace a los gastos operativos totales cambiará a lo • Planes operativos de minas
largo del ciclo de vida útil de una operación. Mientras que el precio unitario del agua suele ser bastante • Planes de cierre de minas
bajo, el valor del agua para la capacidad productiva de la operación es alta (consulte el Paso 1.1.2).
• Instituciones de gestión de
Comprender el papel que cumple el agua en la creación de valor de la operación y anticipar el perfil
área de captación
cambiante del costo a lo largo del tiempo puede respaldar una gestión eficaz para minimizar riesgos:
• Plan estratégico de la
• ¿Ha calculado el costo de la gestión hídrica a lo largo del ciclo de vida útil de su operación, incluidos en
compañía de servicios
éste los riesgos del suministro limitado, el excedente de agua (que puede requerir desagüe), los riesgos
hídricos
sociales de la gestión del agua y los costos asociados con el cierre y la responsabilidad indefinida?
• ¿Ha considerado la posible necesidad de obtener agua de fuentes nuevas o alternativas y los costos
asociados con el cambio de la fuente de suministro de agua para la operación?
• ¿Cree que los costos operativos del abastecimiento y la gestión del agua aumentarán o disminuirán en
los próximos 5, 10 y 15 años?
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
2.3 COMPRENSIÓN DE LOS PROBLEMAS HÍDRICOS A LO LARGO DEL CICLO DE VIDA ÚTIL DE LA MINA
2.3.2 Comprensión de los requisitos para la gestión del agua afectada por la mina
Propósito de este paso
La cantidad de agua afectada
por la mina puede variar ya
que las actividades cambian a
lo largo del ciclo de vida
de la operación. Del mismo
modo, los requisitos para el
tratamiento del excedente de
agua, efluentes y relaves de las
operaciones serán diferentes
de acuerdo con el tipo de
metal o mineral extraído o
procesado por ejemplo,
carbón/platino/mineral de
hierro o de acuerdo con el tipo
de operaciones: sobre el nivel
del suelo/subterráneas/debajo
del nivel freático. Al principio
de las etapas de planificación
es fundamental considerar
los requisitos de calidad y los
costos tanto directos como
indirectos de la gestión de
efluentes, vertidos de agua
y el agua de los relaves
a lo largo del ciclo de vida útil
de la operación. Considerar los
desafíos en torno a la gestión
del agua en el punto de cierre
es particularmente importante
para garantizar la precisión
del modelo del flujo de fondos
y el valor actual neto de la
operación a lo largo de su
vida útil.
PREGUNTAS
¿Cuáles son los requisitos de
gestión para tratar el agua
afectada por la mina?
¿Cuál es el costo de gestionar
el agua afectada por la mina
a lo largo del ciclo de vida útil
de la operación?
37 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
CONSIDERACIONES SOBRE CÓMO HACERLO RECURSOS
• ¿Ha calculado la calidad de efluente que probablemente descargue su operación? • Planes operativos de la mina
• ¿Es adecuada la capacidad de la planta depuradora (en términos de necesidades normativas y operativas) • Herramienta de Agua Local
para procesar el exceso de aguas residuales, por ejemplo, de inundaciones a causa de variaciones de la GEMI
climáticas? • Planes de cierre de minas
• ¿Los eventos climáticos tales como las inundaciones de las plantas de procesamiento residual aumentan • Kit de herramientas
el efluente de la operación (por ejemplo, inundación de vertederos)? Planificación para el cierre
• ¿Comprende cómo pueden cambiar con el tiempo las necesidades de tratamiento de efluentes, desagües integrado de minas: del ICMM
y aguas residuales como consecuencia de cambios en las actividades de la mina?
• Para las operaciones que tienen lugar por debajo del nivel freático, ¿comprende el volumen de desagüe
de su operación con el tiempo? ¿Hay un volumen máximo de desagüe al principio de las etapas
preparatorias cuando se extrae agua del acuífero? ¿Las afluencias aumentarán progresivamente a medida
que la mina se profundiza? Si se transfiere el excedente de agua para satisfacer la demanda de terceros,
¿cómo se abordará esta necesidad después del cierre?
• ¿Tiene un plan en marcha para responder a los requisitos en constante cambio de gestión de aguas
residuales a lo largo del ciclo de vida útil de la mina?
• ¿Cómo es la planificación de la operación en cuanto a la gestión del agua después del cierre?
El costo de la gestión de los vertidos de agua o los efluentes variará a lo largo del ciclo de vida útil de la • Planes operativos de minas
operación. Desde el punto de vista operativo, normativo y reputacional, es esencial una comprensión e • Planes de cierre de minas
integración holística de estos costos en el plan de la mina:
• Herramienta de Valoración
• Para las operaciones que tienen lugar por debajo del nivel freático, ¿el plan de la mina considera el costo
Financiera de IFC
de la intercepción del agua subterránea, del tratamiento y la devolución del agua al nivel subterráneo,
• Ceres Aqua Gauge
de la transferencia a terceros o del control de la liberación de agua al entorno circundante? ¿Cuáles son
los costos imprevistos relacionados con estas prácticas en términos de infraestructura, permisos, • Kit de herramientas
riesgos a la reputación, etc.? Planificación para el cierre
integrado de minas: del ICMM
• ¿Ha calculado el posible costo de abordar los problemas relacionados con las aguas residuales a lo largo
de la totalidad del ciclo de vida útil de la operación y en particular en el punto de cierre?
• ¿Ha tomado medidas preventivas relativas a los costos de gestión hídrica posteriores al cierre, y eso se
refleja en el modelo del flujo de fondos de la operación?
• ¿Qué medidas se han establecido para ceder o mantener la infraestructura al final de la vida útil de la
operación?
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
2.3 COMPRENSIÓN DE LOS PROBLEMAS HÍDRICOS A LO LARGO DEL CICLO DE VIDA ÚTIL DE LA MINA
2.3.3 Consideración de los aspectos normativo, social y de desarrollo de las operaciones
Propósito de este paso
Los requisitos (permiso y
licencia) de cumplimiento
normativo de las operaciones
son importantes. A medida
que avanzan las etapas de la
operación a lo largo de su ciclo
de vida útil (incluidas posibles
expansiones), tal vez sea
necesario renovar las licencias
y los permisos. Es igualmente
importante considerar la
licencia social para operar
ya que un cambio en la
percepción de las partes
interesadas locales puede
generar conflictos y, en última
instancia, con el paso del
tiempo esto puede generar
cambios en las normas.
PREGUNTAS
¿Sus licencias y permisos son
adecuados para las diferentes
necesidades de la operación a
lo largo de su ciclo de vida útil?
¿Necesitará licencias y
permisos adicionales o
renovarlos para cumplir con
los requisitos de expansión
futura?
¿Cómo podrían los problemas
sociales afectar las
condiciones de su licencia?
38 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
CONSIDERACIONES SOBRE CÓMO HACERLO RECURSOS
Las licencias y los permisos para la extracción de agua, el tratamiento de las aguas residuales y el vertido • Planes operativos de la mina
de agua son un requisito previo fundamental para las operaciones de minería o metalurgia. Los requisitos • Departamento de permisos
para obtenerlos pueden variar durante el ciclo de vida útil de la operación y deben considerarse y licencias para el uso del
cuidadosamente: agua
• ¿Las licencias están actualizadas? • Encuestas de percepción
• ¿Cuán importantes son los volúmenes autorizados o las características de calidad para alcanzar los
requisitos operativos de la mina?
• ¿Se prevé que será fácil obtener futuras licencias y se deben cumplir criterios específicos que puedan
requerir tomar medidas (por ejemplo, la instalación de infraestructura)?
• ¿Las condiciones planificadas o existentes de las licencias pueden llegar a limitar futuros planes
operativos?
Durante el ciclo de vida útil de la operación, puede haber planes de expansión y los requisitos normativos • Planes operativos de la mina
pueden cambiar. Estos cambios pueden requerir licencias adicionales o su renovación. Es importante tener • Autoridades gubernamentales
en cuenta cuáles pueden ser los nuevos requisitos para obtener una licencia y comprender los locales
tiempos/costos para obtenerla:
• Planes de cierre de la mina
• ¿Cuán estable es el organismo regulador que establece los requisitos de las licencias/los permisos?
• Herramientas de monitoreo
• ¿Cómo se prevé que se modifique la legislación en materia hídrica en el futuro? legislativo o departamento de
• ¿Ha considerado el tiempo de espera para cambiar/actualizar licencias? relaciones gubernamentales
• ¿Las licencias operativas existentes limitan el desarrollo o la expansión, y fue ésta una estrategia de para el uso del agua
aprobación intencionada que necesita ser revisada?
• ¿Los requisitos para el cierre de minas se tuvieron en cuenta dentro de la planificación de licencia
y permiso?
Los problemas sociales, especialmente en los casos en que las comunidades locales dependen • Comunidad local
estrechamente de la operación, pueden generar conflictos u ocasionar cambios normativos. Establecer y • Grupos consultivos
mantener una relación de confianza con la comunidad a través de un diálogo abierto y habitual es de múltiples partes
fundamental para comprender las preocupaciones de las partes interesadas locales y evitar posibles interesadas
riesgos operativos o normativos:
• Red local de asociaciones
• ¿Comprende los principales problemas sociales que enfrenta la comunidad local? mineras
• ¿Supervisa la percepción que tienen los grupos de interés nacionales e internacionales pertinentes • Medios de comunicación
(como las ONG y las comunidades de inversores) respecto de su papel y sus responsabilidades en el locales e internacionales
tratamiento de estos problemas?
• Revistas jurídicas y medios
de comunicación específicos
del sector del agua
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
EJEMPLO HIPOTÉTICO
Comprensión de los problemas hídricos a lo largo del ciclo de vida útil de la mina
Información general
Como mina de carbón, sus operaciones requieren volúmenes
considerables de agua en todo el ciclo de producción.
Sin embargo, los requisitos de cantidad y calidad del agua
varían en las diferentes instalaciones dentro de la mina.
Debido a que se prevé la ampliación de la mina en siete años,
las necesidades de agua aumentarán hasta que se cierren dos
de las explotaciones mineras actuales. La vida útil total de las
operaciones es de 16 años, momento en que las necesidades
hídricas disminuirán drásticamente y sólo quedará en el sitio
el personal de rehabilitación.
Se espera que los requisitos para las aguas residuales y su
tratamiento siga una tendencia similar a la del abastecimiento
de agua, salvo la gestión de las aguas residuales posterior al
cierre. La mina tiene un vertedero en el lugar, así como un
dique de relaves que a menudo se inunda durante los períodos
de alta precipitación. Las abundantes precipitaciones también
inundan los recursos de carbón.
La mina cuenta con todas las licencias necesarias para realizar
descargas de agua y de aguas residuales. Sin embargo, la
expansión prevista requerirá licencias adicionales, y la
legislatura local requiere que las licencias se renueven cada
cinco años.
Los servicios básicos de la región tienen un alto costo y se
prevé un aumento constante en los próximos años. Debido a
que la mina tiene una planta depuradora interna, los
costos del tratamiento del agua son asimilados por ésta.
La región también ha experimentado altos niveles de protesta
social en los últimos meses.Las comunidades rurales y urbanas
informales no tienen acceso al agua y dependen de la mina para
obtener los servicios básicos y oportunidades de empleo.
39 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
Actividades hipotéticas Herramientas y recursos
• Para comenzar su evaluación, usted consulta a colegas de todas las plantas operativas • Revisión de los planes operativos
de la mina a fin de investigar las necesidades hídricas en las diferentes instalaciones internos de la mina y los planes de
a lo largo de la vida útil de la mina. Con la ayuda del plan operativo de la mina cierre
recientemente actualizado, usted puede determinar los cambios aproximados en las
• consultas a los departamentos de
necesidades de agua y aguas residuales en los próximos cinco años.
asuntos sociales y recursos hídricos
• Se entera de que los edificios residenciales y administrativos necesitan agua potable
• consultas a otros departamentos
y que el agua residual puede reciclarse y reutilizarse para otros procesos mineros.
internos
Esto se debe a que algunos procesos mineros (como la supresión de polvo) sólo
• revisión de la documentación de la
requieren agua limpia (y no agua potable) la cual se puede obtener de otras fuentes
compañía de servicios hídricos
que no sean la red de agua municipal. Las fuentes alternativas disponibles para las
actividades de procesamiento por lo tanto incluyen el agua de los edificios • revisión de la infraestructura local y
administrativos y residenciales, que puede reciclarse y reutilizarse. los planes de desarrollo social
• A través de las consultas realizadas al departamento de finanzas, que también revisó • consultas a las instituciones y los
los pronósticos de costos de la compañía de servicios hídricos, se entera de que el organismos reguladores pertinentes
costo del agua es una enorme preocupación para la mina. Además, la infraestructura
interna (es decir, la planta depuradora de aguas residuales) tiene altos costos de • consultas a las operaciones mineras
mantenimiento y de gestión. existentes
• A través de las consultas realizadas al departamento legal y a los directores de
recursos hídricos, así como al departamento de asuntos sociales, se entera de que
hay planes para aumentar el suministro de agua en las comunidades locales en los
próximos dos años. Esto tiene el potencial de impactar en la asignación del agua
cuando renueve su licencia en el plazo de tres años. Como los asentamientos se
encuentran ubicados aguas abajo, también le preocupa su permiso para descargas.
• Esta evaluación ha proporcionado un panorama claro sobre las necesidades hídricas
actuales y futuras de la mina, así como el cálculo del costo total del tratamiento del
agua y las aguas residuales a lo largo del ciclo de vida útil de la mina.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 40 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

2.4 COMPRENSIÓN DE LOS RIESGOS DEL ÁREA DE CAPTACIÓN DE LA OPERACIÓN

2.4.1 Identificación de los riesgos relacionados con el agua

Propósito de este paso Figura 6: Riesgos del agua más frecuentes

Si bien los riesgos de cada operación son diferentes, se CATEGORÍAS GENÉRICAS DE RIESGOS DEL AGUA SUBCATEGORÍA
encontraron varios riesgos asociados con el agua. Estos
pueden ser riesgos operativos directos o pueden surgir de la Variabilidad inducida por el cambio climático
conjunción de la operación y la vulnerabilidad de captación.
La comprensión de estos riesgos genéricos puede ayudar a Seguridad del agua en el área de captación
las compañías a evaluar rápidamente un complejo conjunto Cambios en los patrones de suministro
de posibles problemas e identificar esos materiales de
riesgo para la operación.
Fiabilidad del sistema de suministro de agua Seguridad de las infraestructuras

Consideraciones
Inundación
Existen numerosos riesgos que pueden afectar las operaciones Inundación/pérdida de agua
y crear riesgos para la confianza y la reputación de la Excedente de agua
compañía. La lista de la Figura 6 proporciona una visión
general de los riesgos del agua comunes que pueden ser
relevantes para ser considerados por las operaciones. Cumplimiento normativo
Es importante reconocer que esta lista no es exhaustiva, sino
que sirve como un marco potencial para que las compañías lo
utilicen como un indicador rápido para identificar sus propios Deterioro de las aguas receptoras debido a las actividades de la operación Tratamiento del agua posterior al cierre
riesgos materiales. Cuando una compañía tiene sus propias
categorías de riesgos relacionados con el agua, es conveniente Degradación de las aguas receptoras y el área de captación por factores externos Incidentes por contaminación del agua
utilizarlas. Sin embargo, la definición e identificación de los
riesgos del agua deben considerar la interacción entre la
vulnerabilidad y las características del área de captación de Expectativas de la comunidad
la operación.
Problemas y preocupaciones de la comunidad
Percepciones de la comunidad

Desempeño institucional Fallas en la infraestructura aguas arriba

Gobernabilidad del área de captación (social, económica, ambiental) Interferencia política

Aumento de los costos del agua Costo del tratamiento de aguas

ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 41 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

2.4 COMPRENSIÓN DE LOS RIESGOS DEL ÁREA DE CAPTACIÓN DE LA OPERACIÓN

2.4.2 Evaluar las rutas de los riesgos clave

Propósito de este paso PREGUNTAS CONSIDERACIONES SOBRE CÓMO HACERLO RECURSOS

Los riesgos relacionados con el agua se manifiestan a través
de los impactos directos en las operaciones, y de forma
indirecta a través de las influencias de reputación o
reglamentarias cuando las actividades y el uso del agua
de la operación afectan a otros usuarios y, en general,
a través de cambios en las normativas debido a las
condiciones del área de captación no relacionadas con
la operación. La comprensión de la ruta del riesgo es
importante para priorizar los riesgos y la identificación
de las respuestas.
Evaluar las causas y consecuencias de
los riesgos del agua
Describir la ruta a través de la cual se manifestará un riesgo
permite elaborar respuestas más específicas y eficaces.
Es importante distinguir las causas que están relacionadas
con las condiciones del área de captación y la operación
minera o metalúrgica, así como evaluar cómo se relacionan
las consecuencias con la vulnerabilidad de la operación o las
características del área de captación.
Esto se puede lograr a través de un análisis de causa
consecuencia, que puede proporcionar una ilustración
gráfica de la evaluación de riesgos. La “evaluación de riesgos
bow-tie” es un ejemplo de este tipo de análisis, ya que
permite identificar la causa y la consecuencia para cada
riesgo relacionado con el agua.
¿Cuáles son los riesgos
directos que pueden afectar
a la operación?
¿Cuáles son los riesgos
indirectos asociados con las
actividades de la operación?
¿Cuáles son los riesgos en
las áreas de captación más
generales que pueden afectar
a las operaciones mineras o
metalúrgicas?
Los riesgos directos (principales) se producen cuando los problemas • Marco para la evaluación de
relacionados con el agua impactan directamente en la operación, riesgos internos
como por ejemplo a través de las limitaciones físicas. Es esencial tener
en cuenta la importancia del agua en las actividades internas y las
repercusiones de los problemas relacionados con el agua en los
costos de la operación con el paso del tiempo (y como resultado, una
disminución en el valor neto actual de la mina). Estos riesgos directos
se refieren en gran parte a la disponibilidad y el suministro de agua,
la calidad de descarga de agua y la gestión de inundaciones en climas
húmedos.
Los riesgos indirectos (secundarios) surgen como resultado de los • Marco para la evaluación de
impactos de la operación en los recursos hídricos de “aguas abajo”, riesgos internos
que pueden desencadenar el activismo social o modificaciones • Comentarios de los medios
reglamentarias que afecten o interrumpan las operaciones. Por tanto, de comunicación y las ONG
es esencial tener en cuenta la importancia de las repercusiones del
• Encuestas
uso y la descarga del agua de la operación en otros usuarios y los
ecosistemas del área de captación, ya sea que este impacto sea real
o percibido. Los riesgos indirectos se refieren en gran medida a los
impactos de la demanda de agua de la operación (en la disponibilidad
y la distribución de agua a otros usuarios) y la descarga de residuos
(en la calidad de aguas abajo).
Los riesgos en las áreas de captación (terciarios) surgen de las • Marco para la evaluación de
condiciones aguas arriba, aguas abajo y en toda el área de captación, riesgos internos
y pueden tener consecuencias para las operaciones en términos de • Instituciones de gestión de
reglamentación, gestión y gobernabilidad del área de captación. áreas de captación
Los riesgos en las áreas de captación pueden manifestarse a través
de las tensiones sociales y políticas; la sensibilidad ecológica y las
cuestiones de gobernabilidad, planificación y desarrollo. Los ejemplos
incluyen interrupción del suministro de agua, modificaciones en el
mecanismo de distribución de agua, incidentes de contaminación aguas
arriba o mayor activismo social sobre las necesidades de desarrollo
insatisfechas.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 42 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

2.4 COMPRENSIÓN DE LOS RIESGOS DEL ÁREA DE CAPTACIÓN DE LA OPERACIÓN

2.4.3 Priorizar e identificar los riesgos materiales

Propósito de este paso Figura 7: Ejemplo de una evaluación “bow-tie” de riesgos

La evaluación de riesgos internos y las estrategias de gestión CARÁCTER DEL ÁREA DE CAPTACIÓN VULNERABILIDAD OPERATIVA RIESGOS MATERIALES
de riesgos deben usarse para clasificar los riesgos e [PASO 2.2] [PASO 2.3]
identificar la importancia relativa. Esto debería incorporar
la importancia del impacto en el funcionamiento y la Equilibrio del agua Requisitos de calidad y cantidad de La seguridad del agua en el área
probabilidad de su incidencia en el área de captación, así agua en las diferentes instalaciones de captación
como la capacidad de la operación para controlar el riesgo Características hidrológicas

RUTA DE RIESGOS (DIRECTOS, INDIRECTOS O DE CAPTACIÓN)

Requisitos de calidad y cantidad de La fiabilidad del sistema de
específico o influir en él. suministro de agua
Asignación y distribución de agua agua durante el ciclo de vida útil

Calidad de las aguas subterráneas Costo del agua durante todo el Cumplimiento normativo
Consideraciones y las aguas superficiales ciclo de vida útil
Inundación/pérdida de agua
Siempre que sea posible, las operaciones deben clasificar Entorno reglamentario Requisitos de descarga de agua
la magnitud de los riesgos del agua mediante el uso de afectada por minas en diferentes Deterioro de las aguas receptoras
sus procesos de evaluación de riesgos internos existentes. Principales instituciones de captación instalaciones debido a las actividades de la
operación

+ =
Esto asegurará que el riesgo esté integrado en los procesos
de evaluación de riesgos corporativos y sea inmediatamente Capacidad institucional Descarga de agua afectada por
minas en todo el ciclo de vida útil Degradación de las aguas
reconocible para el negocio. También es útil para garantizar
receptoras y el área de captación por
que las evaluaciones de riesgos se incluyan en la gestión Capacidad de infraestructura
Costos de tratamiento y gestión de factores externos
de riesgos financieros y para tratar de considerar cómo residuos durante el ciclo de vida útil
impactará el agua en el valor neto actual de la operación Planes de desarrollo de áreas de
Problemas y preocupaciones de
a través de las diferentes etapas de su ciclo de vida útil. captación la comunidad
Requisitos de licencias y
La figura 7 ofrece una ilustración estilizada de cómo funciona autorizaciones actuales durante el
este proceso de riesgo. Acceso adecuado para todos los ciclo de vida útil Gobernabilidad del área de
usuarios captación (social, económica,
Requisitos y renovaciones de ambiental)
Sensibilidad económica, social y licencias y permisos en el futuro
cultural Aumento de los costos del agua
Problemas sociales que afectan
Sensibilidad ecológica a las Desempeño institucional
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
EJEMPLO HIPOTÉTICO
Comprensión de los riesgos del área de captación de la operación
Información general
Después de leer cuidadosamente la guía, se dará cuenta
de que hay una serie de dinámicas de captación que, cuando
se combinan con las vulnerabilidades de las operaciones,
tienen el potencial de causar riesgos materiales del agua
que necesitarán ser gestionados. Ahora, trate de analizar
estas cuestiones con más detalle.
Herramientas y recursos
• Marco de evaluación de riesgos internos
• Marco ISO 31000
Figura 8: Identificación de riesgos operativos del agua a través de la evaluación de las características del área de captación y las vulnerabilidades operativas
CARÁCTER DEL ÁREA DE CAPTACIÓN [EN EL PASO 2.2]
Equilibrio del agua
Características hidrológicas
Asignación y distribución de agua
Calidad de las aguas subterráneas y superficiales
+ =
Entorno reglamentario
Principales instituciones de captación
Capacidad institucional
Capacidad de infraestructura
Planes de desarrollo de áreas de captación
Acceso adecuado para todos los usuarios
Sensibilidad económica, social y cultural
Sensibilidad ecológica
43
Actividades hipotéticas
Para comenzar la evaluación, consulte el marco de evaluación
de riesgos internos de la operación y el consolidado marco de
gestión de riesgos ISO 31000. A continuación, explore cómo los
problemas de captación, identificados en el Paso 2.2, tienen el
potencial de interactuar con la vulnerabilidad operativa para
ocasionar riesgos en las áreas de captación de la operación.
Para ayudar a identificar la importancia relativa de estos
diferentes riesgos, debe adoptar un enfoque “semáforo” de
calificación cualitativa para representar la importancia del
riesgo, como se muestra en la figura 8. Por ejemplo, el área de
captación está en déficit (color rojo en la columna 1) y, aunque
la mina tiene enfoques adaptables de la gestión del agua, tales
como el reciclaje y el tratamiento del agua (color verde en la
columna 2), la seguridad del agua en el área de captación es
un tema de preocupación (color rojo en la columna 3).
VULNERABILIDAD OPERATIVA [EN EL PASO 2.3]
Requisitos de calidad y cantidad de agua en las diferentes instalaciones
Requisitos de calidad y cantidad de agua durante el ciclo de vida útil
Costo del agua durante todo el ciclo de vida útil
Requisitos de descarga de agua afectada por minas en diferentes
instalaciones
Descarga de agua afectada por minas en todo el ciclo de vida útil
Costos de tratamiento y gestión de residuos durante el ciclo de vida útil
Requisitos de licencias y autorizaciones actuales durante el ciclo
de vida útil
Requisitos y renovaciones de licencias y permisos en el futuro
Problemas sociales que afectan a las operaciones
SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
En la identificación de riesgos materiales, usted reconoce que
debe tener en cuenta tanto la importancia del impacto en la
operación como la probabilidad de su incidencia en el área de
captación. También trata de comprender la capacidad de la
operación para controlar o influir en el riesgo. Esto le permite
filtrar los problemas fáciles de abordar y destacar las
principales preocupaciones materiales que requieren una
respuesta (vea el Paso 3).
Su evaluación le ha permitido priorizar los riesgos, y ha
identificado los siguientes riesgos materiales:
• la seguridad del agua en el área de captación;
• degradación de las aguas receptoras y el área de captación
por factores externos
• problemas y preocupaciones de la comunidad
• aumento de los costos del agua.
RIESGOS MATERIALES
Seguridad del agua en el área de captación
RUTA DE RIESGOS (DIRECTOS, INDIRECTOS O DE CAPTACIÓN)
Fiabilidad del sistema de suministro de agua
Cumplimiento normativo
Inundación/pérdida de agua
Deterioro de las aguas receptoras debido a las actividades de
la operación
Degradación de las aguas receptoras y el área de captación por
factores externos
Problemas y preocupaciones de la comunidad
Gobernabilidad del área de captación (social, económica, ambiental)
Aumento de los costos del agua
Desempeño institucional
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
ACCIÓN INTERNA
Involucrar a equipos multifuncionales
Propósito de este paso
Involucrar a los equipos multifuncionales y fortalecer
la gestión del agua en las estructuras y los procesos
internos para apoyar la fase de evaluación de riesgos.
Los pasos aquí descritos deben considerarse
simultáneamente con los otros pasos asociados a la
fase de evaluación.
44 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
1. Involucrar a equipos multifuncionales en la
evaluación de riesgos y vulnerabilidad
a. Reunir a los representantes de las partes clave de la
organización para participar en un proceso de evaluación
de riesgos colectivo (participación de la comunidad;
operaciones; salud, seguridad y medio ambiente; gestión de
riesgos, etc.)
b. Utilizar los procedimientos de evaluación de riesgos internos
cuando proceda
2. Fortalecer la gestión del agua en las
estructuras y los procesos internos
a. Establecer estructuras de gobierno apropiadas para la
gestión del agua y la gestión de riesgos del agua
b. Incorporar la gestión del agua en todas las estrategias,
planes y procedimientos pertinentes
c. Incorporar aspectos de gestión del agua en roles y
responsabilidades relevantes
d. Considerar la incorporación de aspectos de la gestión del
agua en los indicadores clave de rendimiento individuales
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
PARTICIPACIÓN EXTERNA
Aclarar los objetivos de participación e iniciar la consulta iterativa
Propósito de este paso
Permitir la correcta identificación de los problemas y las
preocupaciones de todas las partes interesadas. Los pasos
aquí descritos deben considerarse simultáneamente con
los otros pasos asociados a la fase de evaluación.
45 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
1. Aclarar los objetivos del proceso de 3. Consultar a las partes interesadas para llevar
participación a cabo un proceso de participación iterativo
con el fin de identificar problemas y
a. Informar a los grupos de partes interesadas externas sobre
percepciones
su rol como operador de minas y refinería de metales, y
aclarar su interés en que ellos participen a. Iniciar las consultas con las partes interesadas para
b. Escuchar sus perspectivas y comprender las expectativas comprender sus problemas y percepciones
de sus roles y los resultados de la participación b. Deben llevarse a cabo varias sesiones de consulta para
garantizar que se genere confianza, que diversas partes
interesadas sean consultadas y que se aborden todos
2. Definir el proceso de participación de las los problemas.
partes interesadas
a. Desarrollar un plan claro de las partes interesadas que
participarán y de los foros que se utilizarán
b. Definir los objetivos de participación y la frecuencia de
la interacción
i. Consultar a las partes interesadas para ofrecer una
oportunidad de aportes
ii. Definir un mecanismo de denuncias y comentarios de
las partes interesadas
iii. Involucrar a las partes interesadas para ofrecer una
oportunidad de diálogo e interacción
c. Define key indicators of progress or challenges
 PASO 3
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica

RESPUESTA
UNA VEZ QUE SE HA
DETERMINADO QUE SE
REQUIERE UNA RESPUESTA
EXTERNA, LAS COMPAÑÍAS
DEBEN CONSIDERAR
CRÍTICAMENTE LAS
POSIBLES OPCIONES DE
RESPUESTA DISPONIBLES.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 47 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

Contenido clave de este paso

3.1 Comprender las 3.2 Evaluar las posibles 3.3 Desarrollar una Participación de las partes
opciones de respuesta para respuestas estrategia de respuesta interesadas
mitigar los riesgos del agua
3.2.1 Considerar las 51 3.3.1 Desarrollar una estrategia 57 Acción interna
3.1.1 Determinar si los riesgos 48 oportunidades para involucrar un plan y la gobernabilidad de Comunicar la estrategia y 58
del agua pueden mitigarse a otros socios la respuesta promover líderes
mediante acción interna
3.2.2 Evaluar los riesgos y 55 Participación externa
3.1.2 Identificar las posibles 50 oportunidades de posibles Resultado final Comunicar intenciones, 59
opciones de respuesta externa responses respuestas evaluar los avances, mantener
Desarrollo de la estrategia de el compromiso
respuesta y mecanismos de
Resultado Resultado gobernabilidad de los riesgos
del agua
Evaluación de las posibles Evaluación de posibles
opciones de respuesta para mitigar intervenciones, incluyendo
los riesgos del agua prioritarios asociaciones, riesgos y beneficios
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 48 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

3.1 COMPRENDER LAS OPCIONES DE RESPUESTA PARA MITIGAR LOS RIESGOS DEL AGUA

3.1.1 Determinar si los riesgos del agua pueden mitigarse mediante acciones internas

Propósito de este paso Figura 9: Correspondencia entre los riesgos y las categorías de respuesta

Determinar si el riesgo puede mitigarse mediante RIESGO RELACIONADO CON EL AGUA CONSIDERACIONES A LA HORA DE ÁREAS DE ENFOQUE DE LA RESPUESTA
acciones internas o si se requiere una respuesta externa TOMAR DECISIONES
(o una combinación de las dos). Debe tenerse en cuenta
Seguridad del agua en el área de ¿Es apropiado tomar acciones
que las opciones externas sólo deben considerarse si las Procesos operativos

Mitigación interna
captación internas o es necesario tener una
acciones internas y los sistemas de control de riesgos no internos

RUTA DE RIESGOS (DIRECTOS, INDIRECTOS O DE CAPTACIÓN)

respuesta externa?
son adecuados para mitigar estos riesgos. Fiabilidad del sistema de suministro
de agua Si el riesgo puede mitigarse a través
Sistemas de
de acciones internas, entonces el
Cumplimiento normativo gobernabilidad
Antes de responder, las compañías deben riesgo se debe integrar en un plan
interna
operativo de gestión del agua, un plan
comprender sus riesgos y considerar las Inundación/pérdida de agua de gestión ambiental o un plan de
opciones de respuesta interna. control y evaluación.

La figura 9 muestra un enfoque estilizado sencillo para
establecer una correspondencia entre los riesgos y las
categorías de respuesta. Las operaciones de minería y
Control y evaluación
Deterioro de las aguas receptoras Comunicación y
debido a las actividades de la Si el riesgo requiere una respuesta planificación
operación externa, entonces se deben considerar
los pasos de las siguientes diapositivas
Degradación de las aguas receptoras para desarrollar las respuestas de
Participación de la

Respuesta externa
metalurgia deben considerar cuidadosamente la y el área de captación por factores captación adecuadas. Las respuestas
naturaleza de su riesgo del agua (basado en las ideas externos externas deben estar respaldadas comunidad
desarrolladas en el Paso 2) y luego evaluar si el riesgo por procesos, sistemas y recursos
Problemas y preocupaciones de la internos.
puede ser gestionado de manera adecuada con el respaldo
de la aplicación de la gobernabilidad interna apropiada comunidad
Infraestructura colectiva
y los sistemas de control (para controlar posibles cambios
Gobernabilidad del área de captación
en condiciones del área de captación o aparición de nuevos (social, económica, ambiental)
riesgos). Una evaluación de las causas y consecuencias
proporciona la información para respaldar este ejercicio. Aumento de los costos del agua Gobernabilidad del área
Hay que reconocer que, en la realidad, muchas opciones de captación
de respuesta requerirán una mezcla de actividades Desempeño institucional
internas y externas, y el marco que se muestra aquí
simplemente sirve como un modelo para ayudar a los
usuarios a explorar el grado relativo de enfoque.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
3.1 COMPRENDER LAS OPCIONES DE RESPUESTA PARA MITIGAR LOS RIESGOS DEL AGUA
3.1.1 Determinar si los riesgos del agua pueden mitigarse mediante acciones internas
Si la acción interna es identificada como
la respuesta más adecuada, debe estar
alineada con las políticas y procedimientos
existentes de gestión de riesgos de la
compañía.
El riesgo se debe:
• compartir inmediatamente con la persona o equipo que
gestiona el riesgo operativo relacionado con el agua;
• gestionar mediante los procedimientos corporativos de
gestión de riesgos existentes utilizando principios
establecidos, como la jerarquía de controles, que se
muestra en la Figura 10, y conforme a la norma
ISO 31000 Gestión de Riesgos
• gestionar con el respaldo de los recursos internos, tales
como finanzas, recursos humanos y tiempo.
49 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
Figura 10: Procedimientos de gestión de peligros que utilizan la jerarquía de controles estándar
JERARQUÍA DE CONTROLES EXPLICACIÓN
Eliminación La eliminación de peligros relacionados con
el agua es el control de peligros más eficaz
para la gestión de riesgos del agua
Sustitución La sustitución implica el reemplazo de algo
MAYOR FACILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN
que produce un peligro relacionado con el
agua (similar a la eliminación) por algo que
no lo hace
EFICACIA DECRECIENTE
Controles de ingeniería Si bien los controles de ingeniería no eliminan
el peligro relacionado con el agua, estos
aíslan a las personas del peligro y reducen al
mínimo el impacto del peligro
Controles administrativos Los controles administrativos son los cambios
en el modo de trabajar de las personas y
pueden incluir la educación, la eficiencia del
uso del agua, la vigilancia, el control o el
cambio de los patrones de trabajo para
minimizar la exposición a un peligro
Equipo de protección personal Proporcionar equipo de protección reduce el
impacto de un peligro relacionado con el agua
en las personas
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
(cont.)
EJEMPLOS
Uso de relaves filtrados para evitar
tranques de relaves que retienen el agua
Sustitución de un suministro de agua
limitado por otra fuente, como el agua
desalada
Adición de variadores de velocidad a un
sistema de bombeo para adaptar el
suministro de agua a la demanda; adición
de barandillas para bombear barcazas y
pasarelas flotantes
Investigaciones frecuentes de detección de
fugas en los sistemas de tuberías
enterradas para identificar y reducir las
pérdidas de agua
Uso de un dispositivo de flotación personal
al momento de recolectar muestras de
agua en masas de agua profundidas o con
movimientos rápidos
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 50 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

3.1 COMPRENDER LAS OPCIONES DE RESPUESTA PARA MITIGAR LOS RIESGOS DEL AGUA

3.1.2 Identificar posibles opciones de respuesta externa

Propósito de este paso
Comprender la diversidad
de opciones de respuesta
disponibles y considerar
las situaciones en las que
es conveniente optar por
diferentes clases de
respuesta, los costos y
el esfuerzo necesario
para respaldarlas, y los
riesgos inherentes a su
implementación.
Existen diferentes tipos
de opciones de respuesta
disponibles para las
compañías que actúan
fuera del límite
operativo.
Una vez que se ha determinado
que se requiere una respuesta
externa para las compañías que
actúan fuera de su ámbito
operativo de control, las
compañías deben considerar
críticamente la gama de
posibles opciones de respuesta
disponibles. Cuatro categorías
genéricas de respuestas de
captación se resumen en el
diagrama, definido por la clase
de riesgo encontrado, así como
el contexto específico del sitio.
No existe un único enfoque para
todos los casos, pero usted debe
considerar la conveniencia
de los costos, las capacidades
y los plazos normalmente
requeridos para respaldar
cada forma de respuesta.
La identificación de las
respuestas que aborden los
riesgos específicos del agua
ocasionados por la actividad
minera y metalúrgica debe
basarse en los conceptos del
Paso 2, incluida la evaluación de
las causas y las consecuencias
en las que se centra la
respuesta.
EJEMPLOS DE RESPUESTA EJEMPLOS DE COSTOS Y RECURSOS CAPACIDADES PARA DURACIÓN
IDONEIDAD PROPORCIONAR
Comunicación y planificación Preocupaciones de la Clasificación • Conocimientos técnicos Corto a largo plazo
• Compartir los datos comunidad acerca de la Baja/moderada/alta • Fortalecimiento de las (durante el ciclo de vida
recopilados sobre los calidad del agua local, capacidades de las útil de la operación)
riesgos del agua como resultado de las partes interesadas
• Incluir a las partes actividades mineras o
interesadas en el control de fundición
• Financiar una estrategia
de captación
• Supervisar conjuntamente
los recursos hídricos
Participación de la comunidad Serias preocupaciones Clasificación • Especialistas en la Corto a largo plazo
• Crear conciencia sobre la de la comunidad Baja/moderada/alta participación de las (durante el ciclo de vida
higiene sobre el impacto de partes interesadas útil de la operación)
• Consultar a la comunidad la actividad y la comunidad
sobre el agua de la mina minera/metalúrgica
• Rehabilitar el suministro en el agua o grandes
de agua local expectativas en cuanto
al rol de la compañía
• Poner en funcionamiento el
en la comunidad
suministro de agua en la
comunidad
Gobernabilidad del área de Limitada capacidad de Clasificación • Sólido desempeño Sólo a largo plazo
captación reglamentación pero Baja/moderada/alta operativo
• Promover la eficiencia del requerimiento para la • Capacidad para
uso de agua hidrología compleja fomentar un
• Participar en foros de captación hace necesario un plan compromiso sostenido
• Reforzar la capacidad de de gestión de áreas de y constructivo con
reglamentación captación que refleje las autoridades
los intereses de las
• Poner en práctica responsables y los
diferentes partes organismos de control
procedimientos conjuntos de
interesadas
alerta temprana
Infraestructura colectiva Casos en donde el Clasificación • Capacidad de Sólo a largo plazo
• Apoyar el tratamiento pasivo suministro y la calidad Baja/moderada/altah construcción
• Planificar una gestión del agua pueden ser • Capacidad para
coherente para evitar limitados debido a colaborar y negociar
inundaciones fallas en la capacidad con los municipios
• Contribuir a la financiación de infraestructura o • Un mandato para
de infraestructuras en el funcionamiento desarrollar
• Tratar conjuntamente el infraestructura
el agua de la mina
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
3.2 EVALUAR LAS POSIBLES RESPUESTAS
3.2.1 Considerar las oportunidades para involucrar a otros socios
Propósito de este paso
Comprender los niveles internos de compromiso y capacidad
de la compañía en términos de tiempo, recursos humanos y
financieros. Es posible que el desarrollo de asociaciones y la
colaboración productiva de las diferentes partes interesadas
no sea parte de la capacidad fundamental de una compañía
minera o metalúrgica. Antes de comprometerse con una
respuesta de captación específica, las compañías deben
comprender su propia capacidad interna y considerar la
ambición y la capacidad de los otros socios (es decir, las
comunidades, los grupos de ONG, los gobiernos u otras
operaciones de minería y metales) para comprometerse
plenamente.
Guía para las acciones colectivas relacionadas con el
agua del Mandato del Agua para directivos de empresas
51
Oportunidades, riesgos y beneficios de las
asociaciones
Las asociaciones exitosas crean un espacio para que las
compañías mineras y metalúrgicas establezcan relaciones
productivas con otras compañías, comunidades locales, ONG
y organismos de control. Estas pueden ayudar a compartir
la carga de la mitigación de los riesgos, la identificación de
oportunidades, el aumento de la confianza de las partes
interesadas, el aumento de la satisfacción/permanencia
del personal y las mejoras en el valor de marca. Estas
oportunidades son particularmente pertinentes cuando los
riesgos relacionados con el agua no se pueden gestionar solos
y la alternativa a una asociación productiva son mayores
desafíos y costos operativos. Claramente, las asociaciones
exitosas ofrecen beneficios a las operaciones y ayudan a
gestionar los riesgos.
Existen, sin embargo, riesgos y desafíos en la creación de
asociaciones. En algunos casos, la participación del sector
privado puede ser interpretada como un intento de influenciar
indebidamente o “capturar” un programa en particular para
satisfacer intereses propios. La creación de asociaciones
implica consecuencias en cuanto a costos y requiere recursos
consistentes en tiempo adicional del personal para mantener
una comunicación frecuente y adecuada. Las expectativas que
surgen de una asociación también requieren una gestión
precisa y cuidadosa. Si los intereses, los objetivos, el rol y la
estrategia de salida de la compañía no son claros, las diferentes
expectativas de los socios pueden tener consecuencias
negativas al momento de fortalecer y mantener la confianza
entre las principales partes interesadas.
SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
Comprender los modelos de asociación y
colaboración
A la luz de las oportunidades, beneficios y riesgos de la
participación, hay una serie de enfoques que las compañías
pueden adoptar para una asociación o colaboración. También hay
una serie de consideraciones que son importantes para la gestión
de las interacciones de partes interesadas externas y el apoyo a
las respuestas a problemas relacionados con el área de
captación. Hay una gran cantidad de bibliografía sobre este tema,
incluida la Guía para las acciones colectivas relacionadas con el
agua del Mandato del Agua para directivos de empresas, que los
usuarios pueden consultar para lograr una mejor comprensión
La guía del Mandato del Agua para directivos de empresas
identifica cuatro niveles de acción colectiva. Cada nivel refleja
un creciente grado de compromiso e interdependencia; la
comprensión de esto puede ayudar a las compañías a evaluar
los tipos de intervenciones adecuadas:
• El intercambio de información (informativo) se centra en la
coordinación y el intercambio de información entre las partes
interesadas.
• La búsqueda de asesoramiento (consultivo) incluye la
convocatoria de las partes interesadas específicas para
intercambiar ideas y conocimientos sobre las necesidades y
los desafíos del área de captación.
• La búsqueda de objetivos comunes (colaborativo) pretende
unir a los socios interesados a través del establecimiento de
objetivos comunes y el cumplimiento de responsabilidades
compartidas.
• La integración de las decisiones, los recursos y las acciones
(integrador) es el resultado de la alineación de intereses,
recursos, decisiones y acciones coordinadas para hacer frente
a los desafíos relacionados con el agua y las oportunidades de
la cuenca.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 52 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

3.2 EVALUAR LAS POSIBLES RESPUESTAS

3.2.1 Considerar las oportunidades para involucrar a otros socios (cont.)

Cómo construir asociaciones
Las asociaciones/la acción colectiva son más exitosas cuando
están hechas a la medida y reflejan la motivación y la capacidad
de todas las partes involucradas. Por ejemplo:
• Una empresa minera o metalúrgica puede identificar el
potencial de una cierta forma de asociación para agregar
valor, por ejemplo, un programa de control de la calidad del
agua en la comunidad que permita medir objetivamente y
controlar la calidad del agua en los alrededores de una mina
y fomentar la confianza de que las operaciones de la mina no
están perturbando la calidad del agua.
• Antes de diseñar y poner en marcha un programa, la mina
debería considerar la posibilidad, la capacidad y la voluntad
de la comunidad para participar en el programa. En los casos
donde la educación formal puede ser limitada, puede que sea
necesario diseñar un programa diferente. Del mismo modo,
diseñar un programa que refleje un paradigma puramente
científico para comprender el agua puede no tener eco en las
comunidades que tienen una perspectiva espiritual/religiosa
sobre la importancia del agua.
Tener en cuenta la capacidad y el interés Habilidades y capacidades para crear y
administrar las asociaciones
Los diferentes niveles de respuesta están asociados con los
diferentes niveles de interés y de capacidad de participación Los roles y las capacidades necesarias para planificar y
de la compañía interna y del socio externo. Los requisitos de establecer una asociación exitosa pueden estar vinculados con
capacidad e interés (y, por lo general, los costos) varían en el tipo y el nivel de compromiso que se busca. Sin embargo,
función del nivel de compromiso (es decir informativo, independientemente del nivel (informativo a integrador), puede
consultivo, colaborativo o integrador) y aumentan notablemente que sea necesario considerar la disponibilidad de habilidades
en las respuestas colaborativas e integradoras (como se especializadas. Los roles típicos podrían incluir un iniciador de
muestra en la Figura 11). Por lo tanto, la selección de las la asociación, un mediador, un gerente de procesos, un experto
opciones de respuesta y los niveles de compromiso asociados en comunicaciones, especialistas técnicos, terceras partes
deben implicar una evaluación de la dependencia de la parte patrocinadoras y una parte neutral reconocida.
externa así como el interés y la capacidad tanto de la parte
interna como de la parte externa.
La dependencia de la parte externa es un factor importante
a considerar, ya que una mayor dependencia de las partes
externas requerirá una forma de acción colectiva más
comprometida, lo que implica más recursos y gestión.
El interés y la capacidad de la parte externa permitirán o
limitarán los niveles de compromiso de acción colectiva. Figura 11: Representación de la dependencia, interés y capacidad
Si se desea un nivel de acción colectiva más comprometida, para los niveles de compromiso de acción colectiva
habrá una mayor demanda de interés y capacidad de las
partes externas. Menos interés o menos capacidad deberían,
por lo tanto, dar lugar a niveles de acción colectiva más bajos
Alta
(por ejemplo, informativo). Integrador

or
Interés externo/ capacidad requerida
– Dependencia –

ad
Capacidad de reserva/

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interés

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El interés y la capacidad interna de la compañía también

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o
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permitirán o limitarán las opciones de compromiso colectivo Colaborativo

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disponibles para la compañía. El compromiso delos altos

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ejecutivos y de los miembros clave del personal y la obtención

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de recursos financieros serán inevitablemente necesarios Consultativo

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para respaldar o limitar las actividades de participación.

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Interés de reserva/

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capacidad

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Informativo
Baja

fo
In
Interés interno/ capacidad requerida

Fuente: Mandato del Agua para directivos de empresas (2013).

Guía para las acciones colectivas relacionadas con el agua.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
ESTUDIO DE CASO DE UNA RESPUESTA DE ACCIÓN COLECTIVA
Monitoreo participativo de la calidad del agua en la cuenca de Athabasca, Canadá
Punto clave
Preocupaciones de la
comunidad relacionadas con la
posible contaminación de los
recursos hídricos
Soluciones colaborativas
• Creación de un grupo de
diversas partes interesadas,
incluidos los representantes
de dos compañías mineras
y siete comunidades locales
• Programa colectivo de
control ambiental
establecido
53 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
Estudio de caso
El Grupo de Trabajo Athabasca (AWG) es una asociación
establecida para implementar un acuerdo de gestión de impacto
entre las comunidades locales y las compañías mineras de
uranio que operan en el norte de Saskatchewan, Canadá. La
función clave del AWG es abordar las preocupaciones locales
sobre los posibles impactos ambientales de la minería en el
medio ambiente, incluida la calidad del agua, y garantizar que
la industria minera de uranio mantenga una relación de trabajo
positiva con los residentes locales. El AWG está integrado por
representantes de cada una de las siete comunidades dentro
de un radio de 200 km del yacimiento de uranio y de las dos
compañías mineras de uranio (a saber, Areva y Cameco
Corporation). Los programas del AWG son financiados por las
compañías mineras.
El AWG ha establecido un programa de control ambiental
comunitario que evalúa muchos parámetros importantes para
los residentes locales, con un enfoque en la calidad del agua
local, y lo compara con los dos lugares de referencia y con las
directrices sobre calidad del agua. Uno de los elementos más
importantes del programa es que los residentes locales
participan en las recolecciones de muestras cada año y que es
independiente del control ambiental llevado a cabo por el
gobierno y la industria. El programa permite a los miembros de
la comunidad recolectar sus propias muestras ambientales en
los lugares que más les preocupan, lo que fomenta la aceptación Los residentes locales participan en las recolecciones de
de los datos y promueve la protección del medio ambiente para muestras de agua cada año, y esto es independiente del control
asegurar que las normas de calidad del agua se mantengan. ambiental llevado a cabo por el gobierno y la industria.
Se organizan reuniones trimestrales en las que los
representantes de la comunidad del AWG se reúnen con el
personal de las compañías para revisar los informes, analizar
las inquietudes actuales de la comunidad y brindar información
actualizada a las comunidades sobre las actividades y proyectos
de minería y exploración en la zona. El AWG es parte de un
contexto más amplio de relaciones comunitarias del norte
emprendidas por la industria minera de uranio en el norte de
Saskatchewan.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
ESTUDIO DE CASO DE UNA RESPUESTA DE ACCIÓN COLECTIVA
Creación de valor compartido para las empresas y las comunidades
Puntos clave
• Escasez de agua
• Falta de infraestructura
municipal para el
tratamiento del agua
Soluciones colaborativas
Una asociación público privada
para hacer frente a la escasez
de agua y ofrecer soluciones de
aguas residuales y agua potable
a las comunidades locales
54
Estudio de caso
Freeport-McMoRan opera el complejo minero de extracción de
cobre y molibdeno Cerro Verde ubicado en una región árida en
el lado oeste de la Cordillera de los Andes, 30 kilómetros al
sudoeste de Arequipa, Perú. La ciudad depende del río Chili
como la principal fuente de agua para la población y para todas
las actividades económicas de la región, incluidas la agricultura,
la minería, el comercio y el turismo. El acceso al agua potable
es un gran desafío debido al crecimiento de la población y al
medio ambiente árido y desértico. Si bien se han construido
varias presas y embalses, el suministro de agua está asignado
casi en su totalidad. Además, la capacidad de tratamiento de
aguas residuales en la provincia de Arequipa es insuficiente y,
como resultado, el río Chili se ha contaminado con las descargas
de aguas residuales residenciales e industriales no tratadas, lo
que afecta las actividades económicas que dependen del agua
en la región.
El agua para las actuales operaciones de procesamiento de Cerro
Verde proviene del sistema regulado del río Chili, y como esta
fuente de agua se comparte con todos los usuarios del área de
captación para fines industriales y domésticos, el acceso
constante al agua potable es una preocupación fundamental
para todas las partes interesadas. Debido a los planes de Cerro
Verde de expandir sus operaciones, se necesitaba aumentar
el suministro de agua de las fuentes existentes de forma
permanente. Con el fin de abordar el déficit del suministro, se
inició una innovadora asociación público privada entre Cerro
Verde, representantes de la sociedad civil, la empresa local
suministradora de agua, las autoridades locales y el gobierno
central para garantizar el suministro sostenible de agua
potable y el tratamiento de las aguas residuales de la ciudad.
Tras un compromiso con las partes interesadas locales,
regionales y nacionales, Cerro Verde desarrolló una planta de
tratamiento de agua potable, que trata las aguas del río Chili,
para suministrar agua potable a los habitantes de Arequipa.
SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
Actualmente, la planta provee de agua a más de 300.000
personas en la región y se prevé que el suministro llegue a
750.000 personas. Además, se llevó a cabo la construcción de
una red de almacenamiento y distribución de agua para
asegurar que los recursos hídricos alcancen un mayor
porcentaje de hogares en la ciudad.
Se considera que el tratamiento de las aguas residuales para
su uso en las operaciones ampliadas de Cerro Verde es la mejor
de varias alternativas para una fuente de agua a largo plazo
para la mina. En respuesta, Cerro Verde está construyendo una
planta de tratamiento de aguas residuales para tratar la mayor
parte de las aguas residuales de la ciudad. Además, pagará el
diseño, la ingeniería, la construcción, el funcionamiento y el
mantenimiento del sistema durante los primeros dos años, así
como el bombeo de agua durante al menos 29 años.
Esta infraestructura muy necesaria mejorará la calidad del
agua de la región, reducirá las enfermedades transmitidas por
el agua y mejorará el valor de los productos agrícolas locales,
además de suministrar agua para una expansión operativa
económicamente importante para la región. La planta de
tratamiento de aguas residuales complementará el suministro
de agua para Cerro Verde y proporcionará un promedio anual
de 1 metro cúbico por segundo de agua tratada a la mina.
Cualquier exceso de agua tratada se devolverá al río para que
la empresa suministradora de agua local la distribuya.
Juntas, las dos plantas, junto con la red de almacenamiento y
distribución, suministrarán agua potable a la población de
Arequipa y permitirán tratar las aguas residuales generadas por
la población. Esto reducirá los riesgos para el medio ambiente y
la salud ocasionados por la descarga de agua no tratada al río
Chili. El apoyo de Cerro Verde a las instalaciones se alinea con
sus iniciativas para colaborar con las necesidades sociales de
las comunidades cercanas a la mina y para crear valor
compartido para los usuarios de agua locales.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
3.2 EVALUAR LAS POSIBLES RESPUESTAS
3.2.2 Evaluar los riesgos y oportunidades de las posibles respuestas
Propósito de este paso
Cada respuesta externa del área de captación implica la
participación de otras partes y requerirá la asignación de
recursos de la compañía, lo cual podría suponer costos
adicionales y posibles riesgos. Es necesario poner
especial atención en los riesgos potenciales y las
oportunidades de respuesta, así como en los costos de su
aplicación, a fin de garantizar respuestas de captación
proporcionales y productivas, y minimizar el riesgo total.
55
Definir las posibles intervenciones de las
opciones de respuesta
El tipo de intervención requerida dependerá de la opción de
respuesta elegida (en el paso 3.1), los niveles de compromiso,
la capacidad de la compañía y los riesgos y oportunidades que
plantea la opción de la respuesta en particular. Estos riesgos
y las oportunidades también pueden cambiar con el tiempo a
medida que evolucionan la confianza, el interés y la capacidad
junto con la naturaleza del área de captación.
Un paso importante hacia el desarrollo de una estrategia de
respuesta para el área de captación es definir claramente la
intervención a adoptar.
SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
Las preguntas apropiadas incluyen:
• ¿Es posible, mediante esta respuesta, abordar de manera
proactiva la causas relacionadas con el área de captación o los
factores de riesgo?
• ¿Qué nivel de participación y compromiso es requerido por
la compañía para implementar esta respuesta?
• Qué nivel de costos y apoyo operativo es probable que
se requiera, no sólo en la actualidad, sino también durante la
vigencia de la opción de respuesta? ¿Se refleja esto en el
presupuesto y los recursos suministrados, así como en los
sistemas de control planificados?
• ¿Quiénes deben participar/asociarse con el fin de
proporcionar la respuesta, y son creíbles y están interesados
en el tipo de intervención propuesta?
• ¿Qué riesgos adicionales pueden surgir al adoptar la
intervención, y se han evaluado las medidas de mitigación
internas?
• ¿Cómo puede la compañía reducir la participación o abandonar
la asociación cuando la intervención sea exitosa o las
actividades mineras y metalúrgicas concluyan (en el momento
de finalización o después)?
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
EJEMPLO HIPOTÉTICO
Selección de una opción de respuesta para gestionar los riesgos materiales del agua
Información general
Durante la fase de evaluación de riesgos relacionados con el
agua, usted priorizó los riesgos de la operación e identificó los
siguientes cuatro riesgos materiales:
• seguridad del agua en el área de captación cuando el área de
captación está en déficit;
• problemas y preocupaciones de la comunidad debido al
impacto percibido sobre los recursos hídricos;
• degradación de las aguas receptoras y el área de captación
por causas externas debido a problemas heredados; y
• aumento del costo del agua debido a los aumentos
proyectados en el precio del agua.
A medida que estos cuatro riesgos materiales se enmarcan
dentro de las tres rutas de riesgos identificadas en el paso 2.4.2,
es necesario investigar numerosas opciones de respuesta:
• Si el área de captación está en déficit, se trata de un riesgo
directo ya que la futura escasez de agua afectará a la
operación.
• El impacto percibido en los recursos hídricos es un riesgo
indirecto ya que puede afectar la operación a través del
activismo social o de condiciones rigurosas de otorgamiento
de licencias.
• Los problemas heredados y el aumento previsto en el precio
del agua son riesgos para el área de captación. Estos riesgos
incluyen cambios en la condición del área de captación que
no se atribuyen a la mina.
La gestión de estos riesgos requerirá por lo tanto la participación
y la colaboración de ambas partes: interna y externa.
Herramientas y recursos
• Marco para la gestión de riesgos internos
• Conversaciones con potenciales socios externos
• Consultas con los departamentos internos (p. ej. finanzas,
riesgos, agua)
56
Actividades hipotéticas
Usted reconoce que, para seleccionar una opción de respuesta, primero
debe determinar si el riesgo puede mitigarse mediante medidas
internas o si se requiere una respuesta externa (o una combinación
de las dos). Junto con el equipo de gestión de riesgos, el líder en
riesgos relacionados con el agua y otros miembros internos, usted
tiene que considerar la “jerarquía estándar de los controles de
peligros” para que le ayude a decidir qué riesgos se pueden gestionar
internamente. Esta evaluación le proporciona la siguiente información:
• La posible escasez de agua en el futuro puede minimizarse a
través de medidas internas, tales como los controles de ingeniería
internos; las medidas externas, sin embargo, evitarán la escasez
de agua a largo plazo.
• El impacto percibido en los recursos hídricos se puede reducir
parcialmente a través de medidas internas, como la rehabilitación
de los recursos naturales. Sin embargo, es fundamental establecer
un alto nivel de transparencia y una comunicación bidireccional
frecuente con la comunidad local. Para seguir construyendo
relaciones a través de la confianza, la participación significativa y
el diálogo, se necesitarán medidas externas permanentes.
• Los problemas de contaminación heredados y el aumento previsto
en el precio del agua no pueden eliminarse a través de medidas
internas. Aunque la mina puede investigar diversas medidas
internas, como la promoción de la eficiencia del uso del agua y
minimizar la descarga de aguas residuales para minimizar el
impacto, las medidas externas también serán necesarias.
RIESGOS MATERIALES RELACIONADOS RESPUESTA INTERNA
CON EL AGUA
Posible escasez de agua en el futuro Instalaciones para el almacenamiento
de agua
Impacto percibido en los recursos hídricos Rehabilitar los recursos naturales
Problemas de contaminación heredados Minimizar la descarga de aguas residuales
Aumento de los costos del agua Promover la eficiencia del uso del agua
SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
La gestión de los riesgos relacionados con el agua requerirá
el compromiso y la colaboración con las partes externas.
Por lo tanto, debe llevar a cabo una evaluación del interés y
la capacidad de recursos de los potenciales socios. Otras
operaciones mineras en el área de captación se enfrentan a
riesgos similares y, por lo tanto, están dispuestas a colaborar
para desarrollar soluciones mutuamente beneficiosas.
Si bien están dispuestos a participar, los proveedores y los
organismos de control de los servicios de agua locales
tienen limitaciones de recursos a corto plazo (los recursos
de mediano y largo plazo son saludables). Los líderes
comunitarios locales están dispuestos a participar en las
oportunidades de colaboración, pero desconfían
profundamente de las intenciones de la mina. Las frágiles
relaciones con las partes interesadas en la actualidad
limitan el interés de la mina en invertir fuertemente en
infraestructura externa y, por lo tanto, la mina se centrará
en la gestión de los riesgos relacionados con el agua
mediante la creación de asociaciones (y habilidades externas)
y el trabajo conjunto con los socios (en vez de conducir
procesos) para el futuro inmediato. Ahora está usted listo
para preparar las siguientes estrategias de respuesta para
los cuatro riesgos materiales.
RESPUESTA EXTERNA
Contribuir a la financiación de infraestructuras
Compromiso continuo, monitoreo
participativo y gestión compartida del agua
Acción colectiva y supervisión conjunta
Reforzar la capacidad de reglamentación
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
3.3 DESARROLLAR UNA ESTRATEGIA DE RESPUESTA
3.3.1 Desarrollar una estrategia de respuesta, un plan y la gobernabilidad
Propósito de este paso
Desarrollar una estrategia clara para suministrar
las respuestas identificadas, junto con un plan de
implementación y un conjunto de mecanismos de
gobernabilidad y control. Esto asegurará la posibilidad
de establecer objetivos claros, utilizar recursos de
manera efectiva y suministrar respuestas de
manera responsable.
El Kit de herramientas para el desarrollo comunitario
del ICMM proporciona apoyo a aquellos que buscan
formular un objetivo claro y establecer un proceso de
comunicación de respuestas.
57
Las intervenciones de respuesta deben modelar
el desarrollo de una estrategia clara para lograr
la gestión de riesgos relacionados con el agua
de áreas de captación.
Una vez que se ha identificado un conjunto apropiado de
intervenciones de respuesta, las compañías deben reunir el
personal interno clave para desarrollar una estrategia para
comunicar las respuestas. Se trata de un proceso de
colaboración que requiere la participación de equipos
multidisciplinarios y la gestión clave.
No es necesario implementar inmediatamente todas las
intervenciones identificadas, por lo que a menudo se requiere
un proceso de planificación estratégica para diferenciar entre,
por un lado, las medidas que pueden y deben iniciarse desde
el principio y, por otro lado, las medidas de mediano y largo
plazo.
Al desarrollar una estrategia, las compañías deben tener
en cuenta:
• el interés por los riesgos y el grado de ambición de liderazgo
de la compañía expresados en cuestiones de gestión del agua;
• si las intervenciones preventivas o las intervenciones de
mitigación se consideran más adecuadas;
• los recursos internos, financieros y humanos de la
compañía; y
• la madurez del entorno de gestión del agua del área
de captación.
SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
La estrategia final debe incluir:
• un objetivo claramente establecido;
• un conjunto de acciones estratégicas;
• una fecha prevista clara para ejecutar la estrategia;
• un plan de control y evaluación para garantizar que el
progreso está en marcha y para identificar cuándo se
requieren acciones correctivas;
• un plan para garantizar la mejora continua y el aprendizaje
a partir de las respuestas; y
• la definición de roles y responsabilidades clave.
Herramientas y guía adicional para el desarrollo
de una estrategia
Aquellos que buscan una guía adicional de los pasos lógicos del
proceso necesarios para apoyar el desarrollo de una estrategia,
deben consultar el Marco de planificación estratégica del ICMM,
que se puede encontrar en la página 85 del Kit de herramientas
para el desarrollo comunitario del ICMM. Este documento
proporciona un apoyo a quienes buscan formular un objetivo
claro y establecer un proceso de comunicación de respuestas.
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica 58 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA

ACCIÓN INTERNA

Comunicar la estrategia y promover líderes

Propósito de este paso 1. Comunicar la estrategia y promover líderes

Garantizar que las decisiones de respuesta se
comuniquen y se aprueben claramente y que se puedan
utilizar los recursos apropiados. Los pasos que se indican
a continuación deben considerarse conjuntamente con
los demás pasos de la fase de respuesta.
a. Garantizar que los líderes empresariales clave
comprendan la estrategia de respuesta elegida
b. Asignar roles y responsabilidades para implementar la
estrategia de respuesta
c. Garantizar una comunicación constante de la estrategia
y del progreso para darlos a conocer en comunicaciones
corporativas/operativas adecuadas
d. Identificar y llevar a cabo una capacitación apropiada
para que el personal clave participe en la comunicación
de la estrategia
ICMM: Guía práctica para la gestión del agua de
captación para la industria minera y metalúrgica
PARTICIPACIÓN EXTERNA
Comunicar objetivos, evaluar los avances, mantener el compromiso
Propósito de este paso
Garantizar la participación apropiada de las partes
interesadas, una comunicación estructurada y la
evaluación constante de las asociaciones. Los pasos
que se indican a continuación deben considerarse
conjuntamente con los otros pasos relacionados con
la fase de respuesta.
59 SOBRE LA
GUÍA
PASO 1
CONCIENCIA
PASO 2
EVALUACIÓN
PASO 3
RESPUESTA
1. Comunicar los objetivos de las asociaciones
y evaluar críticamente el progreso
a. Apoyar la comunicación clara entre las partes interesadas
con respecto al rol de la compañía en las asociaciones a
fin de evitar percepciones erróneas
b. Proporcionar apoyo para evaluar de forma transparente
y regular el desempeño de la asociación, y cuando sea
necesario, establecer un plan de salida apropiado
Para respaldar el Paso 1.b, las empresas pueden consultar
los consejos existentes del ICMM en el Desarrollo de
indicadores para la participación comunitaria y la amplia
gama de herramientas de control y evaluación que se pueden
encontrar a partir de la página 185 en adelante en el Kit de
herramientas para el desarrollo comunitario del ICMM.