DEFINICIÓN DE PROBLEMÁTICA

CORRUPCIÓN ADMINISTRATIVA

"Abuso del poder público para obtener un beneficio particular”

La corrupción está concebida

como el uso indebido del poder que tienen las personas, mediante el
empleo que desempeñan, y como consecuencia obtiene beneficios
personales o para terceras personas (Comúnmente beneficios de tipo
económicos). Teniendo en cuenta que la corrupción, según la RAE, es
la acción humana que viola las normas legales y principios de la ética.
En este sentido la Corrupción Administrativa contempla los
delitos que se cometen mediante el ejercicio de un cargo
público. Mediante el tratamiento que se le dará al concepto
“Corrupción Administrativa”, me enfocaré en un caso particular como
lo es Colombia, el fenómeno por el cual es la causa inmediata
de la baja credibilidad, por parte de los ciudadanos, con
respecto a las instituciones, dirigentes, líderes; y lo que trae
como consecuencia debilitamiento en la administración del
país, lo que lo hace alrededor de una de las problemáticas
más comunes en nuestros tiempos: La corrupción por parte
de las tres ramas del poder, ejecutivo, legislativo y judicial.
Cabe resaltar varios términos que van de la mano al de “corrupción”,
tales como soborno o cohecho, la exacción, la concusión, la
malversación, tráfico de influencias, abuso de poder, o peculado.
Aquellos términos por los cuales son acusados varios organismos del
Estado.
La razón por la cual se han visto en deterioro o perjudicados ciertas
instituciones y/o dirigentes es porque la corrupción administrativa en
nuestro país, conduce a conductas delictivas de servidores públicos,
como protagonistas, quienes dragan (escavan)la credibilidad de los
ciudadanos. Hace falta la toma de conciencia por parte de éstos últimos
para ahondar en temas como éstos que inciden negativamente en el
desarrollo económico del país.

La corrupción Administrativa según la corporación TRASPARENCIA

POR COLOMBIA, define la corrupción como un mal uso del poder,
encomendado para obtener beneficios privados, lo cual se basa en tres
pilares:
1. El mal uso del poder
2. Un poder encomendado. Puede estar en el sector público o privado
3. Un beneficio privado, que no necesariamente se limita a beneficios
personales para quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a
miembros de su familia o amigos.

Considero que abordar el tema y tomar las medidas necesarias para

erradicar la corrupción, se evitaría el deterioramiento de los pueblos,
toda una sociedad. Según lo declarado en el preámbulo de Convención
de las Naciones Unidas contra la corrupción, este flagelo representa
una grave amenaza, para "la estabilidad y seguridad de las sociedades
al socavar las instituciones y los valores de la democracia, ética y
justicia y al comprometer el desarrollo sostenible y el imperio de la ley"
En este sentido, como dice la corporación TRASPARENCIA POR
COLOMBIA, son los pobres los más afectados, "por ser los menos
capaces de absorber sus costos"

¿Qué nos queda?

Aunar esfuerzos para el verdadero control de la moral y ética política,

con el propósito de hacer eficaz el cumplimiento de las funciones
estatales, todo encaminado por un quehacer transparente, pues la
corrupción, pareciese que se ha dejado en un segundo plano por
prestar toda la atención al conflicto armado, pero éste requiere más, ya
que mediante la Corrupción surgen grandes problemáticas de
Colombia.
NOTA:

Según Fernando Ulloa, ha sido

Ministro de Gobierno, de Comunicaciones, Consejero Presidencial y
Viceministro de Desarrollo Económico, la corrupción es "el fenómeno
por el cual y funcionario público es tentado a actuar de forma
diferente dentro de las normas, para favorecer intereses particulares
a cambio de una retribución. Lo corrupto es un actuar ilegal, ilegítimo
de aquella persona que ejerce un cargo público, administrativo"

Opinando sobre algo que afecta a nuestro país como uno de los legados de
los gobiernos militares, la corrupción se ha convertido –sin importar el
gobierno de turno– en una de las principales razones que nos anclan
todavía al grupo de naciones “en desarrollo”.

Este flagelo nos afecta a todos nosotros, desde una carretera mal
construida hasta esperar meses por un simple traspaso de tierras, así como
una decisión judicial injusta que nos lleve a la cárcel.

Quisiera analizar la relación de nuestro país con los cinco elementos de la

corrupción que hacen que su equilibrio libere a nuestro país o lo hundan
más. Estos elementos son: el monopolio sobre una actividad, las reglas y
discrecionalidad de los funcionarios, el acceso de la población a la
información, la rendición de cuentas de los altos cargos y el control de la
sociedad sobre el Gobierno.

El monopolio en cualquier actividad económica permite a quienes la dirigen

la posibilidad de manipularla a su conveniencia. Un buen ejemplo eran los
servicios de telefonía (Intel) y de electricidad (Irhe), en el que se robaba
además de ineficientes, pero que seguía porque eran los únicos que lo
podían proveer.

En la actualidad el Gobierno tiene muchos servicios que operan

deficientemente, pero como son los únicos que lo proveen, seguirán así.

El siguiente aspecto referente a la discreción de los funcionarios es que hay

que establecer normas que reglamenten sus actividades, y no solo a nivel
de funcionarios de bajo rango, sino también los altos funcionarios y
mecanismos que monitoreen que estos cumplan con estos reglamentos.

Por otra parte, tampoco se puede tener un exceso de estas reglas, pues
limita a los funcionarios para realizar algunas actividades. En Panamá
tenemos estas reglas, pero vemos muchas veces, como en el caso de la
Anati, que simplemente no había alguien monitorizando los trámites que
una funcionaria estaba haciendo y que dieron como consecuencia la
situación actual en esta institución.

El tercer elemento es la transparencia, cuya escasez es la mejor pantalla

para los actos corruptos. Aunque los dirigentes políticos no lo vean, tener
los medios que tenemos es una bendición para todos. Un ejemplo son los
radares, aunque es cierto que ciertos detalles técnicos y de su localización
deben permanecer secretos, otros como su costo y la ética de la empresa
que los fabrica, la cual está en juicio en su país de origen, debería ser un
motivo que sí debería preocuparnos a todos nosotros.

Como cuarto punto, sobre la rendición de cuentas para poder evaluar la

eficiencia de la labor de por lo menos los ministerios más críticos como el
Minsa y el Meduca. Cada ministerio debería tener un equipo de trabajo que
se pusiera metas realistas, no basadas en proyectos populistas, y que cada
cierto tiempo se analizara si cumplieron estas metas o no, y obviamente si
no las logran, buscar a otras personas que hagan un mejor trabajo.

Ningún funcionario público no electo es indispensable, y así opera el sector

privado, si usted no puede realizar un trabajo, llamaremos a otro.

Sobre el último punto, el control social sobre el Gobierno, quisiera

recordarles a todos los funcionarios públicos, tanto administrativos como
técnicos, que el gobierno es de todos, no del partido gobernante, ni de la
oposición ni de la clase dorada, ni de las empresas de bienes raíces ni del
Gobierno de Estados Unidos, ni de otro país, ni tratar de gobernar un país
en base al pensamiento clásico de los gobiernos del mandamás, sino lo que
realmente son, simplemente administradores de los bienes de todos los
panameños.

Una forma sería elegir a los diputados en un período diferente al

Presidente. Así se evita el control que vemos hoy en día del Ejecutivo sobre
los otros órganos del Estado. Si pudiéramos elegir a todos los diputados hoy
probablemente ninguno de los del CD o de los que se cambiaron podría
reelegirse, y la nueva Asamblea sí podría hacerle frente al gobierno actual y
sus disparates.

La combinación armónica de estos elementos podría traer fin o disminuir

dramáticamente los niveles de corrupción actuales que vemos de los
funcionarios públicos. Pero, obviamente la teoría es solo teoría y llevar esto
a práctica requiere mucho más. Un ejemplo lo leí de un periodista cubano,
quien propuso que se prohibiera el nepotismo, es decir, que los ministros y
directores no puedan contratar a familiares, pero este paraguas se traba si
la persona más adecuada para un puesto es el hermano o el primo del
ministro, además de que este país es chico, aquí todo el mundo es familia o
conocido, y lo que se hace es que un ministro contrata al hijo de otro
funcionario y este a su vez contrata al familiar, en reciprocidad.
Esto lo pienso en voz alta, y sé que requiere un grado de madurez que sé
que algún día todos en Panamá tendrá

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