ZONIFICACIÓN

ECONÓMICA Y
ECOLÓGICA (ZEE)

INTEGRANTES:
• Bonilla, Alice
• Cordova Velarde, Giomara
• Dextre Garcia, Alex
• Emeterio Quispe, Ivan
Según el Artículo 1 del Reglamento de
Zonificación Ecológica y Económica,
aprobado por el Decreto Supremo Nº
087-2004-PCM, la Zonificación Ecológica
y Económica-ZEE
■ Es un proceso dinámico y flexible para
la identificación de diferentes
alternativas de uso sostenible de un
territorio determinado, basado en la
evaluación de sus potencialidades y
limitaciones con criterios físicos,
biológicos, sociales, económicos y
culturales.
■ Una vez aprobada la ZEE se convierte en
un instrumento técnico y orientador del
uso sostenible de un territorio y de sus
recursos naturales”.
■ Es una herramienta de gestión del
territorio que nos permite planificar mejor
el uso del territorio a efecto de contribuir
a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Perú, teniendo en cuenta
los siguientes aspectos:
■ Económico
■ Físico
■ Biológico
■ Social
■ Cultural
■ Instrumento técnico de caracterización del
territorio a través de la identificación de diferentes
alternativas de uso sostenible, basado en la
evaluación de sus potencialidades y limitaciones
con criterios físicos, biológicos, sociales,
económicos, y culturales. Orienta la toma de
decisiones sobre los mejores usos del territorio,
considerando las necesidades de la población que
la habita y en armonía con el ambiente.
 Información actualizada y confiable acerca del
territorio

Investigación (vacíos de información)

Instrumento
Planificación (políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo y como base fundamental
del OT)

Negociación (decisiones relacionadas el uso del

territorio y de sus recursos naturales)
 ALCANCE

■ Es para todo el territorio nacional y de cumplimiento del gobierno nacional,

sectorial, regional y local, así como el sector privado. Siendo de apoyo en la
implementación y elaboración de políticas de ordenamiento territorial a los
gobiernos regionales y locales que cuentan con sus propuestas de Zonificación
Ecológica Económica terminada, para definir alternativas y recomendaciones de
uso para aquellos que están finalizando la Etapa de Formulación o elaboración y
de marco referencial para aquellos que están iniciando el proceso.
 Objetivo
■ Facilitar la elaboración de
políticas, planes,
programas y proyectos
orientados al desarrollo
sostenible mediante la
identificación y
caracterización de
unidades de territorio
relativamente
homogéneas.
Zonificación económica y Desarrollo sostenible
Ordenamiento territorial
ecológica

Instrumento que proporciona Instrumento de política Objetivo de la política

información

Participación activa de los actores sociales e

institucionales

■ No se pueden poner en marcha propuestas (y procesos) de Ordenamiento

Territorial sin haber desarrollado o haberse apoyado apropiadamente en
propuestas de Zonificación Ecológica y Económica
■ La ZEE no define ni establece usos, sino que propone diferentes alternativas
para gestionar el impacto que puedan generar algunas actividades, haciéndolas
más rentables y aportando a la disminución de conflictos. No establece
derechos de propiedad. Tampoco restringe ni excluye las inversiones.

■ El Ministerio del Ambiente, a través de la Dirección General de Ordenamiento

Territorial Ambiental, realiza la asistencia técnica y el seguimiento al proceso de
la Zonificación Ecológica y Económica que se desarrolla a nivel nacional en
coordinación con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, con la
finalidad de apoyar en la consecución de los resultados esperados en base a
criterios técnicos y la normativa legal vigente.
¿En qué contribuye la
ZEE a los gobiernos Evita la ocupación en zonas de riesgo y la pérdida de la
inversión por la ubicación de infraestructura en zonas de
locales? exposición.
Identifica las ventajas comparativas de un territorio y contribuye
en el diseño de estrategias para el desarrollo de la
competitividad local.
Orienta la toma de decisiones para un mejor uso de los recursos
naturales y la ocupación ordenada del territorio.

Facilita el diseño y formulación de políticas, planes, programas y proyectos

de desarrollo local.

Permite dar viabilidad política, técnica y financiera a los proyectos de inversión

que se formulen, por ejemplo, con el FONCOMUN.

Genera información necesaria para direccionar la inversión pública y privada.

 Preguntas que responde la ZEE

■ ¿Qué zonas poseen vocación natural para implementar proyectos de

desarrollo agropecuario?
■ ¿Qué zonas son más propicias para implementar proyectos de desarrollo
forestal?
■ ¿Qué zonas poseen mayor potencialidad de recursos para implementar
proyectos de desarrollo acuícola?
■ ¿Qué sitios poseen atractivos en términos de paisaje, biodiversidad, riqueza
cultural y rasgos geográficos que permitiría definir corredores turísticos?
 Categorías de uso en la ZEE

■ Zonas productivas, que según la

naturaleza del territorio, incluye zonas
que tienen mayor aptitud para uso:
agropecuario, forestal, industrial,
pesquero, acuícola, minero, turístico,
entre otras;
■ Zonas de protección y conservación
ecológica, que incluye las Áreas Naturales
Protegidas en concordancia con la legislación
vigente, las tierras de protección en laderas; las
áreas de humedales (pantanos, aguajales y
cochas). También se incluyen las cabeceras de
cuenca y zonas de colina que por su disección
son consideradas como de protección de
acuerdo al reglamento de clasificación de
tierras y las áreas adyacentes a los cauces de
los ríos según la delimitación establecida por la
autoridad de aguas

Fuente: SERNANP 2013

■ Zonas de tratamiento especial, que incluyen
áreas arqueológicas, histórico culturales, y
aquellas que por su naturaleza biofísica,
socioeconómica, culturas diferenciadas y
geopolítica, requieren de una estrategia
especial para la asignación de uso: (zonas de
indígenas con aislamiento voluntario, zonas
para la seguridad nacional, etc.)

Pueblo Chavin de Huantar

 Remediación de Suelo contaminados

■ Zonas de recuperación, que incluye áreas

que requieren de una estrategia especial para
la recuperación de los ecosistemas
degradados o contaminados

Fuente: Buenaventura s.a.a

■ Zonas urbanas o industriales, que incluye
las zonas urbanas e industriales actuales, las
de posible expansión, o el desarrollo de
nuevos asentamientos urbanos o industriales.
 Etapas de la ZEE

ETAPA INICIAL ETAPA DE FORMULACIÓN

ETAPA DE APROBACIÓN ETAPA DE APLICACIÓN

ETAPA DE MONITOREO,
EVALUACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN ZEE
ETAPA INICIAL DEL PROCESO DE
ELABORACION DE LA ZEE

Los pasos mínimos que se requieren llevar a cabo en la etapa inicial del proceso
de ZEE son los siguientes:

• Conocer los beneficios del ordenamiento territorial, y de la información que

se genera con la ZEE, identificando las necesidades e importancia para el
escenario regional / local.
• Asumir la decisión política y de organización para el proceso, instalando la
Comisión Técnica Regional /Local de ZEE y OT.
• Comunicar al MINAM el interés y las necesidad de recibir asistencia técnica.
• Evaluar la capacidad de financiamiento y gestionar recursos.
 Etapa de formulación
Fase Preliminar

Participación, capacitación y Difusión

Fase de Generación de
Información

Formulación Fase de Análisis

de
La ZEE
Fase de Evaluación

Fase de Validación
1
2
 Etapa de aprobación

• Una vez concertada y consensuada la propuesta de ZEE

procedemos a su aprobación formal, previa opinión
favorable del MINAM.
• Los estudios son aprobados por la autoridad competente,
según el nivel correspondiente.
• En el ámbito regional (departamental) es aprobado por el
Gobierno Regional, mediante Ordenanza Regional.
• En el ámbito local es aprobado por el Gobierno Local,
previa opinión favorable del Gobierno Regional, mediante
ordenanza local.
Etapa de aplicación

• Siendo un instrumento del gobierno regional

o local en su conjunto debe ser utilizado
para la gestión del desarrollo a partir de su
consideración como insumos en otros
instrumentos de gestión territorial.
Etapa de monitoreo, evaluación y
actualización

• Le corresponde al equipo técnico del gobierno regional o

local realizar las acciones de monitoreo, evaluación y
actualización.
• Se actualiza información de la ZEE según las necesidades
y dada la relevancia de los cambios producidos.
Fuente: MINAM
 Zonificación Regional
Ecológica y Económica 2017
Estado situacional
Región
ZEE
Ucayali Aprobado
Huánuco Aprobado( 68%)

Fuente: GGOTA-2017
 ZEE COMO UNO DE LOS INSTRUMENTO DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Es el punto de partida para

promover cadenas productivas
que orienten las acciones de
expansión de la frontera agrícola
con vocación para la producción
ecológica de exportación, en
beneficio directo de los
productores así promoviendo la
“Diversificación Productiva”.

Fuente: MINAM
 ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
• Instrumentos técnicos de carácter estratégico, priorizados a partir de información
generada en la ZEE, contexto geográfico, rol y dinámica socio-económica en
cada ámbito de intervención; describen características y condiciones de la
configuración y dinámica actual del territorio.

A partir de los resultados e insumos de la ZEE

NORMATIVA
Y POLITICA EVALUACION SERVICIOS CAMBIOS DE ECOSISTEMAS
DINAMICA
CON DEL RIESGO ECOSISTEMICO CAPACIDAD COBERTURA Y HABITAT
ECONOMICA
INCIDENCIA DE S INSTITUCIONAL Y USO DE LA MARINO
REGIONAL
TERRITORIA DESASTRES TIERRA COSTEROS
L
 DIAGNÓSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO
▪ El DIT es un instrumento técnico que complementa el conocimiento de las
condiciones y características ambientales, económicas y sociales del territorio,
así como de la dinámica y tendencias de crecimiento económico y de sus
implicancias en los ecosistemas, aportando información sobre las variables
clave que determinan la ocupación del territorio, sustentadas en las
características biofísicas, sociales, económicas, culturales, funcionales,
institucionales y políticas del territorio. Establece el conjunto de condiciones
favorables y desfavorables que servirán de insumo para la elaboración del POT.

SERVICIOS
DINÁMICAS SOCIOECONÓMICAS
AMBIENTALES
Extractivas Productivas Transformativas Distributivas Conservación Protección

Pesca Agricultura Ind. Alimentaria Comercio Áreas Naturales Áreas Trat. Especial
Minería Ganadería Ind. Metalúrgica Vías Patrimonio Población Vulnerable
Petróleo Silvicultura Construcción Servicios Básicos Biodiversidad Ecosistemas Frágiles
Tala Piscicultura Vivienda Flora y Fauna Zonas de Recuperación
Paisaje
 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• El POT es un instrumento de planificación para la gestión del territorio, que
promueve y regula los procesos de organización y gestión sostenible del mismo,
articulados a los planes ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y
otras políticas de desarrollo vigentes en el país. Vincula al proceso de
ordenamiento territorial con otros planes e instrumentos relacionados a la
gestión del territorio y del desarrollo, los cuales son abordados por otros
sectores y niveles de gobierno en el marco de sus competencias y funciones.
POLÍTICA PLANES DE
DESARROLLO
CONCERTADO
SOCIAL/
ECONÓMICA PLAN DE
ORDENAMIENTO PROYECTOS
CULTURAL TERRITORIAL DE
INVERSION
NORMATIVA
“INSTRUMENTO
ORIENTADOR Y POLITICAS
AMBIENTAL PROPOSITIVO” PUBLICAS
 AUSENCIA DE UN ZEE DENTRO DE UN ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

▪ Impactos negativos.
▪ Ubicación
desordenada de su
territorio.

Fuente: Madrid Blogs

 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Para el logro del objetivo general y considerando los objetivos que se plantean en el reglamento
de la ZEE, así como el análisis de la situación actual de los procesos de ZEE y OT a nivel nacional,
regional, local y comunal.

MATRIZ DE LA ESTRATEGIA NACIONAL

 LINEA ESTRATÉGICA 1

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Objetivos Estratégicos Acciones

▪ Establecer que la aprobación

de los procesos de ZEE por la ▪ Elaborar y ejecutar programas
autoridad competente (regional de capacitación en Zonificación
y/o local) requiere previamente Ecológica Económica en los
la conformidad técnica del diversos niveles de gobierno.
MINAM.
▪ Promover y fortalecer el
desarrollo de capacidades de
autoridades nacionales,
regionales y locales en los
procesos de ZEE
 LINEA ESTRATÉGICA 2
POLÍTICAS PÚBLICAS ORIENTADAS A PROYECTOS
DECLARADOS DE INTERÉS NACIONAL
Objetivos Estratégicos
▪ Contribuir a que la ZEE sea
la herramienta que permita
conciliar los intereses
locales, regionales y
nacionales de la
conservación del patrimonio
natural y cultural con el
aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales.
Acciones
Enfatizar que la ZEE propone
recomendaciones para el uso
sostenible de los recursos naturales
y el proceso de ocupación ordenada
del territorio, que contribuyen a
conciliar los intereses locales,
regionales y nacionales de la
conservación del patrimonio natural
y cultural con el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
 LINEA ESTRATÉGICA 3
GOBERNANZA E INSTITUCIONALIDAD
Objetivos Estratégicos
▪ Integrar y concordar las
normas a nivel sectorial con
los procesos de OT a nivel
regional y local.
▪ Desarrollar las
recomendaciones de las
categorías de uso de la ZEE
Acciones
▪ Diseñar y elaborar una base de
datos para que los ministerios se
articulen con las ZEE aprobadas
en niveles macro, meso y micro.
▪ Coordinar con los Gobiernos
Regionales y Locales la
elaboración del reglamento de la
ZEE aprobada, según los tipos de
zonas ecológicas económicas
determinadas de manera
específica y detallada.
 Conclusiones
■ La finalidad de la ZEE es contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Perú.
■ No podemos llegar al desarrollo sostenible si no tenemos orden, si no tenemos
las reglas claras en el uso del suelo.
■ La ZEE se encarga del diagnostico y evaluación de los recursos. Recopilación y
tratamiento de los datos para lograr resultados que reflejen la realidad y
permitan diseñar políticas adecuadamente .
GRACIAS