República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para la Educación Universitaria

Universidad Nacional Experimental De los Llanos
Ezequiel Zamora
Sabaneta- Barinas

PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO

Prof:
Mayerlyn Morillo
Bachilleres:

Osccarly Uzcategui

Yunelsy Frías

Diana Montoya

Anyerly Fernandez

Ducleidy Aponte
 Introducción
Las finanzas públicas son de gran importancia para el desarrollo económico de cualquier
nación, están integradas por las necesidades públicas, los servicios públicos, el gasto
público, los recursos públicos y la renta nacional. Esta debe ser adaptada a las
realidades de cada nación, cuidadosamente estudiada y ser aplicada con la más
estricta disciplina, a fin de lograr los objetivos de crecimiento económico y desarrollo
que persigue la Teoría Económica. La misma comienza en el momento en que éste se
apropia de las riquezas o bienes producidos por las demás economías, y las convierte
en ingresos para atender los gastos que le causará cumplir su deber de satisfacción de
las necesidades públicas y termina cuando el ingreso público se ha convertido en
servicio público o medio de satisfacer la necesidad.
Estructura general del presupuesto nacional, municipal y estadal y el proceso de
formulación
El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las
obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos)
que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual), de allí que, el sector
gubernamental abarca, al gobierno nacional, los gobiernos municipales y los locales,
así como los órganos dependientes que son responsables de sus actuaciones
especialmente en lo referente al cobro y uso de sus fondos ante los organismos
centrales, lo que lo caracteriza es el hecho de poseer poderes coercitivos respectos de
las personas que trabajan en las entidades que lo componen.

como un elemento de planificación y control expresado en términos económicos

financieros dentro del marco de un plan estratégico, capaz de ser un instrumento o
herramienta que promueve la integración en las diferentes áreas que tenga el sector
público la participación como aporte al conjunto de iniciativas dentro de cada centro
de responsabilidad expresado en términos de programas establecidos para su
cumplimiento en términos de una estructura claramente definidos para este proceso.

Proceso de discusión y aprobación del presupuesto público

El sector publico ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos para
desarrollar sus actividades, de modo que para estudiarlas y apreciar su significado es
preciso darle forma a la multitud de datos estadísticos que reflejan su sentido y
alcance.

Luego de discutirse, se sanciona el presupuesto para posteriormente promulgarse. La

discusión y sanción se realiza antes del 15 de octubre de cada año y la promulgación
se debe efectuar antes del 15 de diciembre no más de diez días posteriores a su sanción
mediante la publicación en gaceta oficial, y para su reconducción debe ser antes del
31 de marzo. Las modificaciones pueden ser producto de incrementos acordados en los
 créditos, rectificaciones en caso de que los presupuestos sean insuficientes, por
reprogramación de contratos de obras y los traspasos de créditos.

Ejecución del presupuesto público

La ejecución de presupuestos públicos es la realización de los gastos/inversiones
estimadas y de los recursos (ingresos) estimados. La ejecución del presupuesto público
se realiza por fases a saber:

a. Orden de disposición de fondos. Es el monto disponible en la partida de una Ley de

Presupuesto previamente aprobada.

b. Compromiso. Es el acto o proceso en cual se afecta el presupuesto. Por ejemplo a

través de una orden de compra o de servicio por X cantidad de bolívares. La partida
que afecta esa orden tendrá disponibilidad de la cantidad original menos X bolívares.

c. Liquidación. Se establece el monto exacto a pagar puede abarcar varias órdenes es

decir varios compromisos.

d. Libramiento. Emisión de orden de pago.

e. Pago. Acto donde tesorería hace efectivo el pago.

El presupuesto será bueno en medida que se establezcan medidas e indicadores

para valorar resultados, dichos resultados se analicen y se tomen las medidas
correctivas necesarias para solventar desviaciones o alguna que se pueda prever, de lo
contrario el presupuesto se convertirá en insostenible e incumplible.

Proceso de control y evaluación del presupuesto público

Es un sistema compuesto por un conjunto de procedimientos administrativos mediante
los cuales se vigila la autorización, tramitación y aplicación de recursos humanos,
materiales y financieros integrantes del gasto del Sector Público Federal en el desempeño
de sus funciones.

A medida que se van ejecutando los gastos incluidos en el programa, es preciso

controlar sus resultados. En forma periódica se deberán obtener informes relativos a la
forma como se van cumpliendo las metas del programa de trabajo. “La evaluación es
una herramienta indispensable para medir los efectos de la acción pública, tanto
positivos como negativos, informando a los distintos responsables sobre la eficacia y
eficiencia de los programas presupuestarios”. Asimismo el poder evaluar los alcances
del plan presupuesto depende en gran medida de las comparaciones y las conclusiones
a las que se llegue al confrontar las estimaciones con los resultados.

Políticas presupuestarias y disposiciones generales

Es la etapa de elaboración del presupuesto, que consiste en un proceso de programación
en función de las políticas y objetivos contemplados en el plan de gobierno. A través
de un complejo sistema normativo se van formulando anteproyectos por jurisdicciones
y entidades, sobre la base de los “techos” presupuestarios solicitados por cada
jurisdicción o entidad, normas que impongan nuevas imputaciones presupuestarias,
planes estratégicos, presupuesto preliminar, políticas jurisdiccionales, etc., cuyo
resultado final es el proyecto de ley que se presenta antes del día 15 de septiembre del
año anterior al ejercicio a ejecutarse.

Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente dinerarias que realiza

el Estado para cumplir con sus fines, es decir, satisfacer las necesidades de la sociedad,
establecidos en el grupo de ingresos que tiene el Estado, preferentemente dinero para
la atención de las erogaciones determinadas por las exigencias administrativas o de
índole económico-social.
 El presupuesto consolidado del sector público
El presupuesto gubernamental abarca a todo el sector público y debería presentarse en
términos consolidados. Para su elaboración se tienen en cuenta los presupuestos
parciales que formulan los distintos organismos del sector público, los cuales se
preparan en términos combinados, es decir, incluyendo todas sus transacciones y
transferencias intersectoriales. Cada institución enviará junto con sus respectivos
presupuestos ya ajustados, un programa de caja anual desglosado por mes, conforme a
las instrucciones que en tal sentido imparta la Oficina Nacional de Presupuesto.

De este modo, los presupuestos y controles se han estado adaptando a las nuevas
necesidades locales, regionales y nacionales, como lo son la adopción de las comunas
como una entidad participativa en la toma de decisiones, el Consejo Federal de
Gobierno quienes han venido a reformar y dentro de la nueva filosofía socialista
nacional la planificación y por ende el presupuesto público, la nueva política es que la
planificación surja de los niveles poblacionales más bajo (no discriminatorios) y no
desde los niveles más altos como el gobierno nacional, como venía ocurriendo en los
últimos años, este proceso es largo y complejo que debe ser estudiado a nivel científico
para lograr a final de cuentas el máximo provecho de los dineros públicos.

Uso y aplicación del plan único de cuentas

El plan de cuentas presupuestarias consta de las cuentas de recursos y las cuentas de
egresos. Los niveles de desagregación de las cuentas de recursos, permitirán identificar
los ramos y sub-ramos genéricos, específicos y sub-específicos y los referidos al grupo
de las cuentas de egresos permitirán identificar partidas, genéricas, específicas y sub-
específicas, y ambos grupos constituyen el clasificador de ingresos y de gastos,
respectivamente.

Con este plan único de cuentas se busca que exista uniformidad en el registro de las
operaciones económicas realizadas por comerciantes, buscando de esta manera lograr
transparencia de la información contable y mayor claridad, confiabilidad y
comparabilidad.

El Plan Único de Cuentas posibilita el cumplimiento, entre otros de los siguientes

objetivos:

1. Registro por partida simple y por partida doble, de toda transacción económica y
financiera, haciendo posible la modernización y una mayor transparencia de la gestión
pública.

2. Identificación y registro de la totalidad de los flujos de origen y aplicación de los

recursos financieros.

3. Interrelaciona y presenta la información presupuestaria y contable sobre bases

homogéneas y confiables, facilitando la integración de los sistemas de administración
financiera del Estado.

4. Posibilita el tratamiento computarizado de los datos

5. Permite el registro del impacto de la demanda del sector público, tanto del desarrollo
productivo como los de distribución, acumulación y financiamiento, que se manifiestan
en el Sistema de Cuentas Nacionales.

6. Separa las transacciones del Sector Público Financiero del Sector Público no
Financiero para la confección de las estadísticas de las finanzas públicas.

7. Permite establecer los resultados económicos, financieros y los operativos de las

empresas públicas no financieras.

8. Hace posible el seguimiento periódico de la ejecución presupuestaria de pagos, de

inversiones y de crédito público, así como el cierre legal del presupuesto.

9. Posibilita la aplicación de eficientes sistemas de control físico y financiero del

presupuesto.
10. Permite el seguimiento efectivo del plan anual operativo y el manejo de políticas
fiscales y monetarias.

Presentación del proyecto de presupuesto público

El Presupuesto del Estado debe confeccionarse atendiendo a una estructura
determinada para que, quienes deban analizarlo, aprobarlo, administrarlo y difundirlo,
puedan interpretarlo de la manera adecuada. Es así como, se ajuste a lo que se le ha
mandado a hacer y que cumpla con las normas legales que las resguardan y político
control de la orientación general del gobierno en sus actos, relacionado con el costo y
la eficiencia de los organismos del Estado. En este sentido, el presupuesto público es
uno de los principales instrumentos del plano operativo anual en el cual se asignan los
recursos financieros para el cumplimiento de los objetivos y metas establecidos por el
gobierno, el mismo, constituye una herramienta que le permite a la entidad pública
cumplir con la producción de bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades
de la población de conformidad con el rol asignado al estado en la economía y ofrece
un espacio para la coordinación de las acciones relativas a asuntos políticos,
económicos y sociales

Discusión y aprobación del proyecto de presupuesto público

El Poder Legislativo mediante un acto administrativo, es el encargado de la discusión
y aprobación del Presupuesto Publico Anual.
El Presupuesto del Sector Publico, se encuentra regulado por las directrices fijadas en
el Plan Operativo Anual, el cual vela por el cumplimiento de los planes formulados a
largo y mediano plazo. Este Plan es una herramienta que está integrada por los
procedimientos que se deben adoptar para la formulación presupuestaria en áreas
estratégicas, programas, proyectos, manejo de recursos y sus metas, además del reflejo
de la información financiera.
En consecuencia la interacción de la acción de gobierno debe tener en cuenta la
presencia de las fuerzas políticas y sociales que operan en la realidad del momento que
se vive.
El presupuesto como tal constituye un importante instrumento de gestión pública que
debe reflejar los lineamientos de acción propuestos por el Ejecutivo. De allí sus
vínculos con los Lineamientos Generales del Plan de la Nación. Igualmente la
elaboración del Plan Operativo Anual debería cada vez más ser la expresión de un
conjunto de prioridades que permitan orientar la acción gubernamental.

Conclusión
No cabe duda que la política económica es el argumento fundamental del Estado para
justificar la función reguladora y estabilizadora que este cumple en las naciones que
poseen economías modernas; fijando las políticas impositivas, monetarias y
cambiarias, así como diseñando las reglas del juego que permitan llevar a cabo
eficientemente el presupuesto público de cada año; y permitiendo que el mercado actúe
libremente pero respetando estas reglas.
Por lo tanto, la actividad financiera del Estado comienza en el momento en que éste se
apropia de las riquezas o bienes producidos por las demás economías, y las convierte
en ingresos para atender los gastos que le causará cumplir su deber de satisfacción de
las necesidades públicas. Vinculando a ello, Factores que determinan la composición
del gasto público son los Factores demográficos (Cambios Sociológicos, la Orientación
política), los Factores tecnológicos, junto con los Factores ambientales.
 Bibliografía
LÓPEZ Y MARTÍNEZ. Economía al alcance de todos.

Páginas Web visitadas:

http://www.yahoo.com

http://www.Monografias.com

http://www.Google.com

tp://www.monografias.com/trabajos28/proceso-legislativo-funcion-presupuestaria-
estado/proceso-legislativo-funcion-presupuestaria-
estado.shtml#_Naturaleza_Jurídica_del_Presupuesto
http://www.monografias.com/trabajos30/reformas-hacienda-municipal-
venezolana/reformas-hacienda-municipal-venezolana.shtml
http://www.monografias.com/trabajos21/presupuesto/presupuesto.shtml