ADMINISTRACIÓN

CIENCIA, TEORÍA Y PRÁCTICA

LUIS GUERRERO M.
DISEÑO ORGANIZACIONAL
Mg. Ana Oleas
Contenido
INTRODUCCIÓN. ............................................................................................................................ 2
La Administración. ......................................................................................................................... 3
Habilidades gerenciales y jerarquía organizacional ..................................................................... 3
Las metas de todos los gerentes y las organizaciones ................................................................. 4
Compañías excelentes y más reconocidas. ..................................................................................... 4
Los cambios del siglo XXI: Tecnología, Globalización y Espíritu Emprendedor. ............................ 5
Productividad, eficacia, efectividad y eficiencia. ............................................................................. 6
Productividad. ............................................................................................................................ 6
Efectividad y eficiencia. .............................................................................................................. 6
Administrar. ................................................................................................................................... 7
Evolución del pensamiento administrativo. ................................................................................ 7
Modelos de análisis administrativo: ¿una jungla de teorías administrativas? .............................. 7
Enfoque en las funciones gerenciales. ........................................................................................ 9
Enfoque en el proceso administrativo o enfoque operacional .................................................. 10
Enfoque sistemático del proceso administrativo ...................................................................... 10
Proceso de transformación de la administración. ......................................................................... 11
Funciones de los gerentes. ....................................................................................................... 12
PARA ANALIZAR. .......................................................................................................................... 13
CONCLUSIÓN. .............................................................................................................................. 17
Bibliografía................................................................................................................................... 17

1
INTRODUCCIÓN.
En el siguiente contenido se va a explicar la naturaleza de la administración, como se aplica a todo
tipo de organizaciones y gerentes en todos los niveles, además, se identificará la meta que los
gerentes deben lograr reconociendo nuevas tendencias, tecnologías e información de manera
eficiente y eficaz. Se revisará, también, la evolución de la administración y los diversos enfoques,
sus contribuciones y limitaciones comprendiendo entonces que administrar requiere un enfoque
sistemático.

2
 Administración: ciencia, teoría y práctica
Capítulo 1

La Administración.
Proceso en el cual se diseña y
mantiene un ambiente en el
Administración que individuos trabajen en
grupos y cumplan metas
específicas de manera eficaz

Se adjudica a los Se ocupa de la

productividad, lo que la
gerentes todos los
En los gerentes niveles
suma efectividad y
eficiencia para lograr la
organizacionales. eficacia.

Se encargan de PLANEAR,
ORGANIZAR, INTEGRAR
PERSONAL, DIRIGIR Y
CONTROLAR.

Se les adjudica todos los

niveles organizacionales. Empresa
Se refiere a un negocio, una dependencia
gubernamental, un hospital, una
universidad o cualquier otro tipo de
organización; así, todas las veces que ese
Tienen la misma meta: término aparezca en el libro se referirá
crear valor agregado tanto a organizaciones lucrativas como a
no lucrativas.

Habilidades gerenciales y jerarquía organizacional

Cuatro habilidades importantes para los administradores: técnicas, humanas, conceptuales y de
diseño: Las habilidades varían en importancia según los niveles administrativos.

3
Las metas de todos los gerentes y las organizaciones

Para muchas empresas una meta importante es el

aumento a largo plazo del valor de sus acciones
comunes. En un sentido muy real, en todo tipo de
organizaciones, lucrativas o no, la meta lógica y
públicamente deseable de todos los gerentes debe ser
el valor agregado.

Compañías excelentes y más reconocidas.

En su libro In Search of Excellence (En busca de la excelencia), Thomas Peters y Robert Waterman
Jr., identificaron a 43 compañías que consideraron excelentes. Para elegirlas consideraron factores
como crecimiento de activos y capital accionario, rendimiento promedio sobre el capital total, y el
carácter innovador. Identificaron las siguientes características:

1. Estaban orientadas
a la acción

8. Eran centralizadas y 2. Aprendían sobre las

descentralizadas, necesidades de sus
según se requiriera. clientes.

7. Tenían una
3. Promovían la
estructura de
autonomía gerencial y
organización simple
el espíritu
con un mínimo de
emprendedor.
personal.

4. Lograron la
6. Se enfocaban al productividad al
negocio que conocían prestar atención a las
mejor. necesidades de su
gente.
5. Eran impulsadas
por una filosofía de
compañía basada en
los valores de sus
líderes.

4
En América Latina las marcas más valiosas en el 2011 son:

El top 10 a nivel global:

Los cambios del siglo XXI: Tecnología, Globalización y Espíritu Emprendedor.

Para tener éxito en el siglo xxi las compañías deben aprovechar la nueva tecnología de la
información, la globalización y el espíritu emprendedor.

•Internet posibilita las comunicaciones y el comercio de manera rápida y eficiente

TECNOLOGÍA en todo el mundo.

•El comercio Mobil es una tendencia que crea oportunidades para nuevas formas
de organización.

•Las grandes empresas tiene presencia internacional que generan mayores

GLOBALIZACIÓN ingresos para paises en desarrollo.

•Este grupo de corporaciones multinacionales competitivas llevan los beneficios
de la innovación a los países en los que operan y de regreso a su pais de origen.

• Este espíritu es visto por los gobiernos como un medio para aumentar el empleo

ESPÍRITU
y la prosperidad entre sus pueblos.
•Es un proceso creativo que se enfoca en la noción de identificar oportunidades

EMPRENDEDOR de mercado y necesidades no satisfechas, para construir soluciones que las

satisfagan y llevar valor a los clientes.

5
Productividad, eficacia, efectividad y eficiencia.
Productividad.
Se define como el cociente producción-
insumos dentro de un periodo,
considerando la calidad, las empresas
exitosas crean su valor agregado. Puede
expresarse como sigue:
𝑃𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 (𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜, 𝑐𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑)
𝑃=
𝐼𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜𝑠
La fórmula indica que la productividad
puede mejorarse al:

1. Aumentar la producción con los mismos

insumos.
2. Reducir los insumos manteniendo la misma producción.
3. Aumentar la producción y reducir los insumos para cambiar el cociente favorablemente.

Efectividad y eficiencia.

EFECTIVIDAD:
Logro de
objetivos
EFICACIA:
Cuando el
desempeño es
Efectivo y
EFICIENCIA: Eficiente
Alcanzar los
fines con
mínimos
recursos

6
Administrar.
Es un arte, es saber cómo hacer las cosas a la luz de la realidad de una situación; sin embargo, los
administradores pueden trabajar mejor si utilizan el conocimiento organizado de la administración
que constituye una ciencia. En este contexto, ciencia y arte no son mutuamente excluyentes, sino
complementarios.

Evolución del pensamiento administrativo.

En la siguiente tabla se resume las principales contribuciones de autores y practicantes de la
administración.

Modelos de análisis administrativo: ¿una jungla de teorías administrativas?

Harold Koontz llamó la jungla de la teoría de la administración a la variedad de investigación,
enfoques y puntos de vista divergentes en el análisis de la administración que han generado mucha
confusión en cuanto a qué es la administración y cómo deben analizarse los sucesos gerenciales.

Estos diversos enfoques se agrupan en 14 categorías, en las cuales podemos identificar sus
aportaciones y limitaciones de cada enfoque:

7

1. Enfoque empírico o de
caso
Estudia la experiencia a partir de
casos. Identifica éxitos y fracasos.
Limitación. No hay intento por
identificar principios. Valor
limitado para desarrollar la teoría
de la administración.
4. Enfoque matemático
Considera a la administración como
procesos, conceptos, símbolos y
modelos matemáticos; como un
proceso lógico, expresado
relaciones matemáticas.
Limitación. Las matemáticas son
una herramienta útil, pero no una
escuela o un enfoque matemático
en la administración.
7. Enfoque de sistemas.
Reconoce la importancia de
estudiar la interrelación para
planear, organizar y controlar en
una organización, así como en los
muchos subsistemas.
Limitación. Apenas puede
considerarse un nuevo enfoque en
la administración, como afirman
algunos de quienes lo sostienen.
10. Enfoque de
comportamiento de
grupo.
Da importancia al comportamiento
de las personas en grupos, se basa
en la sociología y psicología sociales,
y primordialmente estudia modelos
de comportamiento grupal.
Limitación. Casi nunca se
integra el personal, la
planeación y el control.
3. Enfoque de
2. Enfoque de funciones
contingencia o
gerenciales
situacional.
Se identificaron diez funciones Reconoce la influencia de
gerenciales agrupadas en determinadas soluciones en
interpersonales, informacionales y modelos de comportamiento
de decisión. organizacional.
Limitación. Es difícil determinar
Limitación. Algunas actividades
todos los factores de contingencia
gerenciales importantes quedaron
relevantes y mostrar sus
fuera (como evaluar a los
relaciones. Puede ser muy
gerentes).
complejo.
5. Enfoque de teoría de 6. Enfoque de
decisiones. reingeniería.
Se enfoca en la toma de decisiones: Preocupado análisis de procesos,
en quienes se encargan de decidir y rediseño radical y resultados
el proceso que conlleva. espectaculares.
Limitación. En la administración hay
Limitación. Descuida el ambiente
mucho más que sólo toma de
externo. Tal vez ignora las
decisiones. El enfoque es
necesidades de los clientes.
demasiado estrecho y amplio.
8. Enfoque de sistemas 9. Enfoque de sistemas
sociotécnicos. cooperativos sociales.
Se enfoca a la producción, las
El concepto extendido incluye a
operaciones de oficina y otras áreas
cualquier grupo cooperativo con un
de relaciones estrechas entre el
propósito claro.
sistema técnico y las personas.
Limitación. Un campo demasiado
Limitación. Sólo da importancia al
amplio para el estudio de la
trabajo del obrero y de oficina de
administración que, al mismo
menor nivel; ignora mucho del otro
tiempo, ignora muchos conceptos,
conocimiento gerencial.
principios y técnicas gerenciales.
11. Enfoque de
12. El marco de las 7 S de
comportamiento
McKinsey.
interpersonal.
Por sus siglas en inglés estudia:
Se enfoca en el comportamiento
Estratégia, Estructura, Sistema,
interpersonal, las relaciones
Estilo, Personal, Valores
humanas, el liderazgo y la
Compartidos, Habilidades.
motivación.
Limitación. Ignora el planear,
organizar y controlar; la Limitación. los términos utilizados
capacitación psicológica no es no son precisos y sus temas no se
suficiente para convertirse en analizan a profundidad.
un gerente efectivo.
8
 13. Enfoque
administrativo de la
calidad total.
Los conceptos generales son
mejoría continua, atención a los
detalles, trabajo en equipo y
educación de calidad.
14. Enfoque de proceso de
administración u
operacional.
Reúne conceptos, principios,
técnicas y conocimiento de otros
campos y enfoques gerenciales.

Limitación. No identifica a
Limitación. No hay acuerdo
representar o coordinar como
absoluto sobre qué es la
una función distinta, como lo
administración de la calidad
hacen algunos autores; la
total.
coordinación.

De los enfoques expuestos anteriormente expondremos los más relevantes y competentes descritos
a continuación:

Enfoque en las funciones gerenciales.

Difundido por Henry Mintzberg, consiste en observar lo que los gerentes hacen y, a partir de ello,
llegar a conclusiones respecto de qué actividades (o funciones) gerenciales se trata.

Funciones
interpersonales
1. De figura
2. De líder.
3. De enlace

ENFOQUE DE
LAS
FUNCIONES
GERENCIALES
Funciones de decisión
Funciones
7. De emprendedor. informativas
8. De encargado de 4. De receptor
disturbios.
5. De difusor
9. De asignar recursos.
6. De vocero
10. De negociador

No obstante, observar lo que los gerentes en verdad hacen puede tener un valor considerable. En
el análisis de las actividades, un gerente eficiente podría determinar de qué manera las actividades
caen en los diversos campos del conocimiento reflejados por las funciones básicas de los gerentes.

9
Enfoque en el proceso administrativo o enfoque operacional
Este enfoque reconoce que hay un cúmulo central de conocimientos sobre la administración que
sólo es pertinente en su campo. Cuestiones como línea y asesor personal, departamentalización,
evaluación gerencial y varias técnicas de control gerencial.

Enfoque sistemático del proceso administrativo

Como lo ilustra la siguiente figura, la empresa recibe insumos, los transforma y exporta sus
resultados al ambiente; sin embargo, este modelo requiere extenderse y desarrollarse en otro, que
indique de qué manera los diversos insumos se transforman mediante las funciones gerenciales de
planear, organizar, integrar personal, dirigir y controlar.

10
 INSUMOS SOLICITANTES
* Personas * Empleados
* Capital * Consumidores
* Habilidades gerenciales * Proveedores
* Conocimientos * Accionistas
* Habilidades Técnicas * Gobierno
* Instituciones Financieras
* Sindicatos de trabajadores
* Competidores

Proceso de transformación de la administración.

El proceso de transformación puede verse desde perspectivas distintas; así, puede enfocarse en
funciones de la empresa tan diversas como finanzas, producción, personal y marketing.

Los gerentes tienen la tarea de transformar los insumos en resultados, de manera efectiva y
eficiente de manera que deben tener en cuenta:

•1. Integra las •Los gerentes si

funciones bien no se puede
gerenciales cambiarlas, no
•2. Enlaza la tienen más
empresa con el alternativa que
ambiente externo responder a él.
SISTEMAS DE VARIABLES
COMUNICACIÓN EXTERNAS

DAR NUEVA
PRODUCCIÓN ENERGIA AL
•Los gerentes deben SISTEMA
transformar los
insumos de la •la satisfacción y los
empresa, mediante nuevos conocimientos
las funciones de los empleados se
gerenciales y convierten en insumos
considerando las humanos importantes.
variables externas

11
Funciones de los gerentes.
Las funciones gerenciales proporcionan una estructura útil para organizar el conocimiento
administrativo.

PLANEAR
Elegir misiones y
objetivos, y las
acciones para lograrlos

CONTROLAR ORGANIZAR
Establecimiento de
medir y corregir el
funciones que las
desempeño individual y
personas desempeñen
organizacional .
en una organización

DIRIGIR INTEGRAR
influir en las personas
PERSONAL
para que contribuyan a mantener cubiertos los
las metas organizacional puestos de la estructura
y de grupo organizacional.

12
PARA ANALIZAR.

1. ¿Cómo definiría usted la administración? ¿Difiere su definición de la expuesta en

el libro? Explique.
Proceso mediante el cual se diseña y mantiene un ambiente en el que individuos,
que trabajan en grupos, cumplen metas específicas de manera eficaz.

2. ¿Cuáles son las funciones gerenciales?

Al estudiar administración es necesario desglosarla en cinco funciones gerenciales
(planear, organizar, integrar personal, dirigir y controlar), alrededor de las cuales
puede organizarse el conocimiento que las subyace.

3. ¿En qué difieren las habilidades gerenciales requeridas en la jerarquía

organizacional?
En la alta gerencia las habilidades conceptuales, de diseño y humanas son
especialmente valiosas, mientras que las técnicas son relativamente poco
necesarias. Se supone, sobre todo en compañías grandes, que los directores
ejecutivos pueden utilizar las habilidades técnicas de sus subordinados; sin
embargo, en empresas más chicas la experiencia técnica es la más importante.

4. ¿En qué forma fundamental son iguales las metas básicas de todos los gerentes a
todos los niveles y en todo tipo de empresas?
La meta de todos los gerentes debe ser crear un excedente (valor agregado) al
establecer un ambiente donde las personas pueden lograr las metas del grupo con
la menor cantidad de tiempo, dinero, materiales e insatisfacción personal y por ende
de la empresa.

5. Según Peters y Waterman Jr., ¿cuáles son algunas de las características de

compañías excelentes? ¿Poseen las compañías que usted conoce las mismas
características?
Peters y Waterman Jr., consideraron que específicamente:
1. Estaban orientadas a la acción.
2. Aprendían sobre las necesidades de sus clientes.
3. Promovían la autonomía gerencial y el espíritu emprendedor.
4. Lograron la productividad al prestar mucha atención a las necesidades de su
gente.
5. Eran impulsadas por una filosofía de compañía basada, a menudo, en los valores
de sus líderes.
6. Se enfocaban al negocio que conocían mejor.
7. Tenían una estructura de organización simple con un mínimo de personal.
8. Eran centralizadas y descentralizadas, según se requiriera.
En el entorno en el que vivimos si podemos encontrar empresas con algunas de estas
características que las han llevado al crecimiento financiero. Ejemplo: PRONACA.

13
6. ¿Cómo afectan los avances en tecnología, globalización y espíritu emprendedor a
los negocios?
Los avances tecnológicos como el internet han hecho que se posibilite la
información y que el comercio sea más rápida y eficiente entre personas y
organización en todo el mundo, además, existen tendencias como el comercio móvil
inalámbrico, requieren nuevas capacidades administrativas.
Debido a la globalización existen empresas multinacionales competitivas lo que
conlleva los beneficios de la innovación en países en los que operan y en los países
de origen de las mismas.
Por último, el espíritu emprendedor es visto por los gobiernos como un medio para
aumentar el empleo y la prosperidad entre sus pueblos, en tanto que compañías
grandes y pequeñas encuentran que la innovación y expansión empresarial a nuevos
mercados son esenciales para su éxito

7. ¿Cuáles son las diferencias entre productividad, efectividad y eficiencia?

Productividad Cociente producción-insumos dentro de un periodo, considerando la
calidad mientras que la efectividad es el logro de objetivos y la eficiencia es alcanzar
los fines con el mínimo de recursos. La efectividad no es suficiente a menos que una
empresa sea también eficiente en el logro de sus objetivos.

8. ¿Es la administración una ciencia o un arte? ¿Podría aplicarse la misma explicación

a la ingeniería o contabilidad?
Administrar es un arte, es saber cómo hacer las cosas a la luz de la realidad de una
situación; sin embargo, los administradores pueden trabajar mejor si utilizan el
conocimiento organizado de la administración que constituye una ciencia. Sin
embargo, ciencia y arte son mutuamente complementarios. Entonces la
administración podría aplicarse en la música, deportes, contabilidad, etc.

9. ¿Por qué se ha llamado a Frederick Taylor el padre de la administración científica

y a Henri Fayol el padre de la teoría de la administración moderna?
A Taylor se le conoce así debido a que tuvo un efecto mayor en el desarrollo
temprano de la administración gracias a sus experiencias como aprendiz, obrero
común, capataz, maestro mecánico y luego ingeniero en jefe de una compañía
acerera que le dieron una amplia oportunidad para aprender de primera mano los
problemas y las actitudes de los trabajadores, y ver las inmensas posibilidades de
mejorar la calidad de la administración.
Henri Fayol, quien identificó una amplia necesidad de principios y enseñanzas
administrativa. En consecuencia, identificó 14 de esos principios, a los cuales calificó
como flexibles, no absolutos y útiles sin importar las condiciones cambiantes.

10. ¿Qué significa el concepto jungla de la teoría de la administración?

14
 Se refiere a la variedad de enfoques en el análisis de la administración, la cantidad
de investigación y el gran número de puntos de vista divergentes han generado
mucha confusión en cuanto a qué es la administración. Desde entonces esta jungla
ha cambiado tanto que se han desarrollado nuevos enfoques y los más antiguos han
adquirido otro significado.

11. Identifique los diversos enfoques en el análisis de la administración. Analice sus

características y contribuciones, así como sus limitaciones.
1. Enfoque empírico o de caso. Estudia la experiencia a partir de casos. Identifica
éxitos y fracasos.
Limitación. Todas las situaciones son diferentes. No hay intento por identificar
principios. Valor limitado para desarrollar la teoría de la administración.
2. Enfoque de funciones gerenciales. Se identificaron diez funciones gerenciales
agrupadas en interpersonales, informacionales y de decisión.
Limitación. Algunas actividades gerenciales importantes quedaron fuera (como
evaluar a los gerentes).
3. Enfoque de contingencia o situacional. La teoría de la contingencia reconoce la
influencia de determinadas soluciones en modelos de comportamiento
organizacional.
Limitación. Es difícil determinar todos los factores de contingencia relevantes y
mostrar sus relaciones. Puede ser muy complejo.
4. Enfoque matemático o ciencia de la administración. Considera a la
administración como procesos, conceptos, símbolos y modelos matemáticos;
como un proceso puramente lógico, expresado en símbolos y relaciones
matemáticas.
Limitación. Las matemáticas son una herramienta útil, pero no una escuela
o un enfoque matemático en la administración.
5. Enfoque de teoría de decisiones. Se enfoca en la toma de decisiones: en quienes
se encargan de decidir y el proceso que conlleva.
Limitación. En la administración hay mucho más que sólo toma de decisiones. El
enfoque es, al mismo tiempo, demasiado estrecho y amplio.
6. Enfoque de reingeniería. Preocupado por pensamientos fundamentales
renovados, análisis de procesos, rediseño radical y resultados espectaculares.
Limitación. Descuida el ambiente externo. Tal vez ignora las necesidades de los
clientes.
7. Enfoque de sistemas. las organizaciones son sistemas abiertos. Reconoce la
importancia de estudiar la interrelación para planear, organizar y controlar en
una organización, así como en los muchos subsistemas.
Limitación. Apenas puede considerarse un nuevo enfoque en la administración,
como afirman algunos de quienes lo sostienen.
8. Enfoque de sistemas sociotécnicos. se enfoca a la producción, las operaciones
de oficina y otras áreas de relaciones estrechas entre el sistema técnico y las
personas.

15
 Limitación. Sólo da importancia al trabajo del obrero y de oficina de menor nivel;
ignora mucho del otro conocimiento gerencial.
9. Enfoque de sistemas cooperativos sociales. El concepto extendido incluye a
cualquier grupo cooperativo con un propósito claro.
Limitación. Un campo demasiado amplio para el estudio de la administración
que, al mismo tiempo, ignora muchos conceptos, principios y técnicas
gerenciales.
10. Enfoque de comportamiento de grupo. Da importancia al comportamiento de
las personas en grupos, se basa en la sociología y psicología sociales, y
primordialmente estudia modelos de comportamiento grupal.
Limitación. Casi nunca se integra el personal, la planeación y el control.
11. Enfoque de comportamiento interpersonal. se enfoca en el comportamiento
interpersonal, las relaciones humanas, el liderazgo y la motivación.
Limitación. Ignora el planear, organizar y controlar; la capacitación psicológica
no es suficiente para convertirse en un gerente efectivo.
12. El marco de las 7 S de McKinsey. Por sus siglas en inglés:
1. estrategia
2. estructura
3. sistemas
4. estilo
5. personal
6. valores compartidos
7. habilidades
Limitación. los términos utilizados no son precisos y sus temas no se analizan a
profundidad.
13. Enfoque administrativo de la calidad total. Los conceptos generales son mejoría
continua, atención a los detalles, trabajo en equipo y educación de calidad.
Limitación. No hay acuerdo absoluto sobre qué es la administración de la calidad
total.
14. Enfoque de proceso de administración u operacional. Reúne conceptos,
principios, técnicas y conocimiento de otros campos y enfoques gerenciales.
Limitación. No identifica a representar o coordinar como una función distinta,
como lo hacen algunos autores; la coordinación.

16
CONCLUSIÓN.
Aprendimos que la administración es el arte de diseñar y mantener un ambiente propicio para que
los individuos puedan alcanzar las metas de la organización, se basa en planificar, organizar, integrar
personal, dirigir y control todos los proceses dentro de una organización lo cual le compete a los
gerentes. Además, que existen cambios globales que se deben tomar en cuenta para que la
organización pueda alcanzar sus metas de manera eficiente y eficaz.

No obstante, a lo largo de la historia se ha ido cambiando el concepto de la administración por que

existieron distintos enfoques para la misma, sin embargo, la administración ha sufrido
transformaciones hasta lo que hoy en día conocemos.

Bibliografía.

Harold Koontz, Heinz Weihrich, Mark Cannice, Administración una perspectiva global y
empresarial, Capítulo 1, McGraw Hill, 14ª edición, México 2012.

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