1.

REALICE UNA INVESTIGACIÓN ACERCA DE LA EVOLUCIÓN DEL

DERECHO FINANCIERO.

En su desenvolvimiento histórico, los estudios financieros han sufrido

grandes oscilaciones. Mientras en algunas épocas se consideró que lo
financiero era parte de la política general del Estado, en otras se pensó que
era un sector de la actividad económica. Si bien la ciencia financiera concluyo
por independizarse y comenzó a ser tratada en forma autónoma por diversos
autores, siempre se percibió la pugna de inclinar su campo hacia lo
económico o lo político.

El derecho financiero a tenido sus precursores. Los tributos, el patrimonio del

gobernante o de la corona, que hoy vendría a ser el Estado y los
presupuestos de los gobiernos han existido siempre sin embargo el derecho
financiero nace como disciplina en el siglo XX. Sin embargo, esta disciplina
ha sido objeto de estudio sistemático y en forma jurídico- científico en este
siglo.

En el derecho financiero contemporáneo los destacados teólogos y

economistas (el cameralismo alemán), fueron los primeros que se abocaron
a estudiar los tributos, pero desde la perspectiva ética moral y económica,
pero a partir de los aportes doctrinales del pensamiento alemán de siglo XIX
en cuanto al derecho público empiezan las bases de lo que hoy es el derecho
financiero; en el proceso constructivo del derecho financiero contemporáneo
destacan las distintas opiniones y teorías sostenidas por Geber, Laban,
Jellinek y Otto Mayer.

En 1906 aparece una de las obras generales sobre este tema del autor
Myrbach-Rheinfeld con el título “Tratado de Derecho Financiero”. En 1919 se
promulga la Ordenanza Tributaria Alemana que constituye el primer esfuerzo
codificador como parte general del derecho tributario por el jurista Enno
Becker. Dicha ordenanza genera un gran impulso en la terea constructiva del
derecho tributario apareciendo en 1924 la obra clásica de Alberto Hensel
“Derecho Impositivo”.

Italia es influenciada por el pensamiento alemán y en 1938 Achille Donato

Giannini publica su obra “Instituciones del Derecho Tributario”. Otra
publicación de gran influencia para el derecho tributario es la de Antonio
Berliri que entre 1952 y 1964 su obra “Principios de Derecho Tributario” esto
impulsa a la conformación de la escuela italiana a través de su catedra en la
Universidad Boloña.

El pensamiento jurídico-financiero español se aclara a partir de la influencia

directa de la escuela italiana y el pensamiento alemán. España a partir 1950
ven salidas masivas de juristas a continuar sus estudios a las universidades
italianas y alemanas, al volver a España estos se dedican a la docencia y a
la investigación en las universidades españolas con el propósito de introducir

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 las grandes contribuciones del pensamiento jurídico-financiero alemán e
italiano. Es así que Fernando Sainz de Bujanda es la figura de este proyecto
científico, su catedra y su copiosa obra editorial ha conformado toda una
generación de brillantes tributaritas españoles. Derecho financiero, hacienda
y sistemas de derecho financiero, estas son algunas de sus valiosas
aportaciones al derecho financiero contemporáneo.

En Latinoamérica han contribuido en gran manera para la configuración del

derecho tributario la obra de los destacados autores como Ramón Valdés
Costa, García Belsulce, Dino Jarach y Carlos Giuliano Fonrouge, Héctor B.
Billegas, Amílcar de Araujo Falcao, Geraldo Ataliba, entre otros.

La evolución del derecho financiero peruano está conformad por un conjunto

de instituciones bancarias, financieras y demás empresas e instituciones de
derecho público o privado, debidamente autorizados por la Superintendencia
de Banca y Seguros, que operan en la intermediación financiera (actividad
habitual de desarrollo por empresas e instituciones autorizadas a captar
fondos del publica y colocarlos en forma de créditos e inversiones).

2. A TRAVÉS DE UN ORGANIZADOR VISUAL GRAFIQUE LA

IMPORTANCIA DEL DERECHO ECONOMICO.

El Derecho Económico es muy importante en el desarrollo de una sociedad,

porque a través de las leyes que refieren los derechos constitucionales se
pueden cubrir muchas necesidades del ser humano dígase personas
naturales o personas jurídicas.

Es por eso que el estado interviene reglamentando y regulando a través de

normas, ordenanzas, etc. las actividades económicas tanto del sector público
y privado. De esta forma los agentes económicos actúan en el mercado a
través de la producción, distribución, y consumo de bienes y servicios.
También el derecho económico juega un rol importante en los tratados de
comercio internacionales, en los órganos financieros tanto nacionales como
internacionales. De esta manera el estado garantiza la inversión económica
de empresas extranjeras.

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 EL Etado
reglamenta las
relaciones
económicas
Derecho a
reglamento al
proceso económico: definir la
Producción, organizacion de
Distrubucion, la sociedad y el
comercializacion, propio estado
consumo.

IMPORTANCIA
DEL DERECHO
ECONÓMICO

Derecho público
Se refiere al
de la económia:
contenido
Normamas para
economico del
reglamentar al
derecho
publublico.
Crear
mecanismos
que resuelvan
los conflictos y
controvercias

3. SEÑALE EN UN ESQUEMA DE CONTENIDOS LA IMPORTAMCIA DE LA

CONSTITUCIÓN ECONÓMICA.

La constitución económica, como concepto jurídico, es una institución que

nace con la promulgación de la constitución de Weimar, junto a la constitución
de México de 1917, inicia la tradición de incorporar, a la carta fundamenta, la
llamada clausus la del Estado social.

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La constitución económica es el conjunto de normas mediante las cuales se
establecen los principios que rigen la actividad económica desarrollada por
individuos, las empresas y el estado, es así que se determina los derechos,
deberes y responsabilidades de cada quien. En nuestros días se encuentra
arraigada la convicción de que, la organización política, social y jurídica del
estado, el orden económico establecido en la constitución forma parte de su
contenido esencial. Es la parte en la que se ha regulado el modelo económico
de una sociedad y reconoce los derechos económicos de las personas.

El derecho constitucional económico es el estudio sistemático más riguroso

realizado en el Perú
IMPORTANCIA DE LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA

Es importante de la constitución económica radica en seleccionar

normas constitucionales para limitar las opciones y actividades de
los organismos económicos y políticos a su vez rige las decisiones
económicas del estado de acuerdo a los derechos constitucionales
y económicas de sus ciudadanos.

La importancia de la constitución económica radica en que basado

a las normas y principios ayudan a la distribución de recursos
económicos del Estado encontrando un mecanismo jurídico para
resolver problemas financieros estatales, privados e
internacionales, de este modo garantizar la vida económica
nacional y fomentar la creación de industrias y la inversión.

Es éste sistema globalizado, se está viendo modelos de desarrollo

de economías cada vez más abierta al exterior, esto nos exige un
marco legal que garantice el ejercicio efectivo de los derechos
personales y jurídicos, es así que el derecho económico
constitucional da seguridad jurídica a una determinada sociedad.

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 4. EN UN CUADRO COMPARATIVO ANALICE LAS DIFERENCIAS ENTRE
COFIDE, SUNAT, SBS Y BCR.

Estas instituciones son autónomas, sus funciones y atribuciones son

establecidas dentro del marco constitucional pertenecientes al Estado Peruano
se diferencian por las marcadas competencias, funciones y atribuciones, estas
instituciones están encargadas de cautelar la solides económica y financiera del Estado
y velar por los intereses personas naturales y jurídicas de acuerdo a sus competencias.
En este cuadro mencionaremos algunas diferencias en cuanto a sus funciones y
competencias.

COFIDE
-Banco de desarrollo del Perú. banco de desarrollo de
segundo piso. Dirigido fundamentalmente a elevar los
niveles de empresas ya constituidas formalmente y en
pleno desarrollo. COFIDE, ayuda en tres niveles, nivel
de conectividad para acceder a un mayor mercado de
clientes y proveedores nivel colocación de productos
en mayores mercados y de preferencia en el
extranjero, nivel de incorporación tecnológica.
-Agente de fomento de micro y pequeña empresa
(MYPE). Tiene como objetivo principal que el sector
empresarial pueda acceder a un financiamiento
oportuno y en condiciones competitivas, promoviendo
su inserción en el mercado con más ventajas y
crecimiento.
-Su actividad principal es captar recursos financieros
de organismos multisectoriales, de bancos locales y
del exterior, del mercado de capitales locales e
internacional, luego las canaliza por medio de
instituciones financieras a hacia personas naturales y
jurídicas, privadas o públicas, con el fin de promover y
financiar inversiones productivas. A nivel nacional.
-El Estado peruano es el accionista mayoritario con el
99.2% de acciones.
SBS
-La SBS es una institución de derecho público cuya
autonomía funcional está reconocida por la CPP. Sus
objetivos, funciones y atribuciones están establecidas
en la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema
de Seguro y Ley Orgánica, de la Superintendencia de
Banca y Seguros y AFP (Ley 26702).
-La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. Es
organismo encargado de la regulación y supervisión de
los Sistemas Financiero, de Seguros y del Sistema
Privado de Pensiones.
-Su objetivo primordial es preservar los intereses de los
depositantes, de los asegurados y de los afiliados al
SPP.
Es órgano encargado de regular y supervisar el
sistema financiero, de seguros del SPP. así como de
prevenir y detectar el lavado de activos y
financiamiento del terrorismo.
-Supervisar, fiscalizar, controlar y sancionar a las
Asociaciones de Fondos Contra Accidentes de
Tránsito (AFOCAT)
SUNAT
Sunat superintendencia nacional de aduanas y
administración tributaria, dedicadas a los sectores de la
economía y las finanzas.
Recaudación y administración de los tributos del
gobierno nacional y el control aduanero.
Dicta normas materia de organización y gestión en el
ámbito de su competencia.
Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias
a efectos de cambiar la evasión Fiscal.
Ejercer los actos de coerción para el cobro de la deuda
tributaria de acuerdo con la ley.
Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el
pago de la deuda tributaria de acuerdo con la Ley.
Formar y mantener actualizado el Banco de Datos de
Información Tributaria.
Desarrollar programas de información y divulgación en
materia tributaria.
Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de
aduanas, despachadores oficiales, depósitos
autorizados, almacenes fiscales, terminales de
almacenamiento, consignatarios y medios de transporte
utilizados en el tráfico internacional de personas,
mercancías u otros.
Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la
defraudación de rentas de aduanas, la defraudación
tributaria y el tráfico ilícito de mercancías, así como
aplicar medidas en resguardo del interés fiscal.
BCR
-Organismo constitucional autónomo. del estado
peruano.
- Regular la moneda y el crédito del sistema financiero.
-Expandir el uso de los pagos electrónicos.
-Contribuir con propuestas para fomentar el crecimiento
sostenido de la economía, la estabilidad financiera y el
desarrollo del mercado de capitales.
-Administrar eficientemente las reservas internacionales.
-Consolidar la institucionalidad del BCRP a fin de lograr
la identificación de la sociedad con el Banco y su misión.
-Contar con procesos internos modernos, sustentados
en desarrollos tecnológicos de avanzada, en los que
prime la gestión integral de riesgos y la eficiencia
-Promover una organización y cultura de excelencia
basada en la orientación al usuario, la innovación,
mejora continua de procesos, cooperación y
cumplimiento de metas.
Mejorar la gestión del talento humano, dando
seguridad y confianza de ahorros y fondos.

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5. EN UN ORGANIZADOR VISUAL IDENTIFIQUE LAS CARACTERÍSTICAS
DE UNA ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA.

Una asociación público-privada se refiere a un acuerdo entre el sector público

y el sector privado en el los servicios o labores que son responsabilidad del
sector público es suministrada por el sector privado bajo un claro acuerdo de
objetivos compartidos para el abastecimiento del servicio público o de la
infraestructura pública es así que se insertan experiencias, conocimientos,
equipos y tecnología, también se comparten riesgos y recursos. Las ejecutan
bajo la modalidad de concesión, operación, gerencia, joint venture u otra
permitida por la ley.

No se considera APP cuando es solo provisión de mano obra o de ejecución

de obras públicas, tiene que existir la asociación de otra forma solo
estaríamos hablan de un proveedor a una entidad pública. Se puede acceder
a una APP por iniciativa pública o privada dependiendo quien tiene el
proyecto.

Las Asociaciones Público Privadas en el Perú definen como una modalidad

de participación de la inversión privada, en las que se incorpora experiencia,
conocimiento equipo, tecnología, y se distribuyen riesgos y recursos,
preferentemente, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o
mantener infraestructura pública y/o proveer servicios públicos bajo los
mecanismos contractuales permitidos por el marco legal vigente. De acuerdo
con el artículo 11 del decreto legislativo N° 1224, Decreto Legislativo del
Marco de Promoción de la Inversión Privada mediante las APP y Proyectos
en Activos.

En el caso de algunas APP, el Estado contribuye en el pago de la obra o

servicio por ello son también denominadas concesiones co-financiadas. La
participación de recursos del Estado puede darse de distintas formas, ya
sean a través de subvenciones complementarias de las tarifas pagadas por
los usuarios, cesiones en uso de terrenos y compromisos de compras, entre
otros.

En virtud a lo mencionado, considerando la normativa vigente podemos

mencionar las características de la APP en el Perú.

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 •Puertos, Aeropuertos, Redes viales, Salud, educación, Energía, agua
Se utiliza para el desarrollo y saneamiento.
de infraestructura pública y •Infraestructura urbana de recreacion y culturales.
servicios públicos.

•Monto mínimo para entidades del gobierno nacional 10,000UIT (39.5

Presentan elevados montos MILLONES)
de inversión •Monto mínimo para gobiernos regionales y locales 7,000 UIT (S/ 27.65
millones)

•El plazo se define en función de la recuperación de la inversió: Plazo

promedio de proyectos adjudicados pro-inversión: 22 años.
•Otorga previsibilidad presupuestaria: -Obliga a las entidades públicas a
Se dan mediante contratos a presupuestar gastos por operación y mantenimiento - o Los compromisos
largo plazo que asume el Estado se conocen desde la firma del contrato
•Plazo máximo de los contratos APP: 60 años. -
• Plazo mínimo para IPC: 10 años

•Mantenimiento, operación, financiamiento, construcción, etc.

Pueden acumular múltiples •Genera incentivos al sector privado, para:-Construir un activo con un
funciones del proyecto alto nivel de calidad a fin de reducir los costos de mantenimiento. -
Asegurar que los servicios satisfagan a los usuarios (Ya que los pagos
pueden depender de cumplir con niveles de servicio

modo de financiamiento •se financia todo o parcialmente por elsector privado

•Entre el sector público y privado, de acuerdo a quién es más capaz de

administrarlos
•Existen diversos tipos de riesgo en una APP: -Expropiación de Terrenos,
Se distribuyen diversos Demandas, Financiamiento, Inflación, Construcción, arqueología, Fuerza
riesgos del proyecto mayor, etc.
•El reparto de riesgo se realiza en funcion al perfildel proyecto así como las
capacidades respectivas de las partesen cuestion, para evaluarlos, controlarlos
y gestionarlos.

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Bibliografía
Anonimo. (10 de Enero de 2014). ENCICLOPEDIA JURIDICA. Obtenido de Derecho Financiero:
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-financiero/derecho-financiero.htm

EcuRed. (2003). Derecho Economico. Cuba : Biblioteca virtual.

postmaster. (Junio de 27 de 2016). COFICE. Obtenido de Caracteristicas:

http://www.cofide.com.pe/COFIDE/

Romero, C. (26 de Abril de 2016). LaRepublica. Obtenido de TC incluye en Ley Servir a trabajadores del
BCR, SBS, Sunat y Congreso: https://larepublica.pe/politica/934767-tc-incluye-en-ley-servir-a-
trabajadores-del-bcr-sbs-sunat-y-congreso

UNIVERCIDAD ALAS PERUANAS , & Equipo de Docentes . (2007). Derecho Economico Ciclo VII. Lima:
DUED.

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