POLÍTICA 26: Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción,

el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas.

Objetivo: Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y en el Estado, principios éticos

y valores sociales que promueven la vigilancia ciudadana y que produzcan niveles
crecientes de paz, transparencia, confianza y efectiva solidaridad.

El Estado crea una serie de políticas para insertar principios éticos tanto en la ciudadanía
como en los servidores públicos y así, erradicar, desde diferentes ángulos, la corrupción
en primera instancia, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando.

Según La Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública se

publicó el 3 de agosto de 2002 y entró en vigencia en enero de 2003. Fue modificada en
febrero de 2003 por la Ley Nº 27927, para luego ser consolidadas en un Texto Único
Ordenado (T.U.O) aprobado por el D.S. 043-2003- PCM, publicado el 24 de abril de
2003, el que a su vez ha sido objeto de varias modificaciones. El Reglamento del T.U.O.
fue aprobado en agosto de 2003; el Estado entrega información a la ciudadanía mediante
su plataforma virtual
De esta manera,
Enfocados en la corrupción y transparencia: a través del Sistema Nacional de Control
El Estado de la República, a través del Congreso crea el Departamento de Investigación
y Documentación Parlamentaria (DIDP) como Capital Social, el cual mediante una serie
de productos y servicios pone a la disposición de la ciudadanía, información para el debate
sobre las políticas públicas y medidas necesarias para la erradicación de la corrupción
pública y privada; así como, el fortalecimiento de los sistemas de control en el Estado.

De acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 3° de la Ley 29976 (04/01/2013), la Comisión

de Alto Nivel Anticorrupción tiene entre sus principales funciones, la de exponer ante el
Pleno del Congreso de la República el Informe Anual sobre el cumplimiento del Plan
Nacional de Lucha contra la Corrupción.

El Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria contiene información

detallada sobre el accionar del Estado en:

- Lucha contra la corrupción

- Derecho Penal Premial
- Lavado de activos y crimen organizado
- Fiscalización y control de megaproyectos
- Mecanismos de fiscalización y control en gobiernos regionales y municipales
- Gestión de intereses en la administración pública
- Supervisión a organismos no gubernamentales
- Programa de clemencia (Incentivos para denunciantes de carteles)
- Juicio de residencia
- Corrupción en el ámbito privado
- Ética parlamentaria
 - Reforma del código penal: delitos tributarios y aduaneros
- Imprescriptibilidad para delitos de corrupción
- Evasión y elusión tributaria
- Administración de bienes incautados.
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN:

 Seguimiento al gasto público: Según el portal de DIDP, la ejecución del presupuesto

del sector público al 30 de setiembre del 2019 se ha ejecutado 111,250 millones de
soles, el cual representa el 58.8% del total del presupuesto público en los tres niveles
de gobierno.
Esta información se encuentra totalmente al detalle, esto apunta al cumplimiento del
objetivo de un Estado Transparente mediante la promoción de la vigilancia ciudadana
y más aún, la optimización del trabajo del Sistema Nacional de Control liderado por la
Contraloría General de la República.
 Informes temáticos: Una serie de informes clasificados cronológicamente desde el
2006 que pone énfasis en el acceso a la información a la ciudadanía.
 Carpetas temáticas: Contiene carpetas por áreas temáticas, carpetas temáticas según
fecha de publicación, repositorio de documentación digital y objetivos del acuerdo
nacional.
 Infografías
 Agenda del congreso
 Data para el debate parlamentario; entre otros.

Enfocados en la ética ciudadana y parlamentaria

Así mismo, el DIDP pone a la disposición ciudadana una recopilación en carpeta

temática sobre ÉTICA PARLAMENTARIA, con el objetivo de contribuir al análisis
sobre las normas internas y códigos que rigen la conducta que deben observar los
parlamentarios, no sólo en el desempeño de sus funciones, sino también en su
comportamiento frente a la sociedad. Estas normas o códigos establecen las conductas
que deben ser consideradas como faltas o infracciones, las incompatibilidades y
prohibiciones, así como, los procedimientos de investigación y sanción. Sin embargo,
debe distinguirse estos procedimientos de aquellos que tienen carácter penal o de
infracción constitucional, los cuales son tramitados a través del procedimiento de
acusación constitucional.

A través de la Directiva Nº 001-2009-PCM/SGP, aprobada por Resolución Ministerial

Nº 050-2009-PCM/SGP, publicada el 4 de febrero de 2009 A través de una Directiva, se
han establecido los lineamientos para la promoción del Código de Ética de la Función
Pública en las entidades que conforman el Poder Ejecutivo.

El Código de Ética de la Función Pública fue aprobado por la Ley Nº 27815,

publicada el 13 de agosto de 2002. sustentado en principios y valores, cuyo objeto es
guiar a los servidores públicos hacia un desempeño ético de sus cargos. Que a la fecha
vienen acogiéndose y aprobando mediante distintas resoluciones ministeriales las
instituciones públicas. Hoy en día existe una gran difusión de estas normas vinculadas al
actuar ético de los servidores públicos para su expansión de la consciencia ética y moral
y transmitirla a la ciudadanía.

A sabiendas de estas normativas y también de la “Ley N° 29158: Las autoridades,

funcionarios y servidores del Poder Ejecutivo están sometidos a la Constitución Política
del Perú, a las leyes y a las demás normas del ordenamiento jurídico. Desarrollan sus
funciones dentro de las facultades que les estén conferidas”, que fue aprobada y
publicada en diciembre del 2007. Ponen en duda su reputación, muchos servidores
públicos incluyendo los últimos jefes de Estado, fueron vinculados con actos de
corrupción por financiar sus campañas electorales entre otros para finalizar su carrera

Ciudadanos al día: es una entidad privada sin fines de lucro creada en el año 2002 para
aportar herramientas en la mejora de la gestión del sector público y como fuente de
información confiable sobre temas de interés ciudadano. Hoy en día CAD es un referente
de auditoría social tanto por sus trabajos de investigación como por su metodología propia
que ofrece índices de excelencia que permiten generar competencias entre las entidades
públicas, lo que elevan los estándares en la administración pública.
CAD está dedicada a incentivar y capacitar en gestión de herramientas para lograr un
Estado más transparente, eficiente e inclusivo y, al mismo tiempo, una ciudadanía más
informada, exigente y participativa.

Proética: es el Capítulo Peruano de Transparency International (TI) y se constituyó el

año 2002 como la primera ONG peruana dedicada exclusivamente a promover la ética y
luchar contra la corrupción.
Desde entonces, venimos realizando diferentes actividades teniendo como objetivo
erradicar la corrupción en el país, estudiando este fenómeno y sus causas, así como
incentivando a otras instituciones a involucrarse en esta problemática y tomar acción
frente a ella.

Desde su fundación y hasta la actualidad, Proética está conformada por cuatros

instituciones: la Comisión Andina de Juristas (CAJ), el Instituto Prensa y Sociedad
(IPYS) y la Asociación Civil Transparencia (ACT) y la Asociación de Exportadores
(ADEX).

Por otro lado, el DIDP pone a disposición la recopilación documental de DERECHO

PENAL PREMIAL, con el objetivo de contribuir al análisis y debate parlamentario
respecto al conjunto de medidas contempladas en el Derecho Penal, mediante las cuales
se ofrece la atenuación o remisión total de la pena, para fomentar conductas de
desistimiento, arrepentimiento y de colaboración eficaz con las autoridades que tienen
como función perseguir el delito. A través de estas medidas, se busca acceder a
información y pruebas relevantes para las investigaciones y el establecimiento de
responsabilidades. Es preciso señalar que los partícipes en estos acuerdos de colaboración
con las autoridades, son personas que han intervenido en la comisión de un delito. Los
informantes o colaboradores eficaces no son inocentes, sino que parten del
reconocimiento sobre su propia responsabilidad, y de acuerdo al valor de sus aportes a las
investigaciones, podrá beneficiarse con la disminución de su propia penalidad. En nuestro
país, por ejemplo, la figura jurídica de la confesión sincera, ya tiene elementos del
derecho premial, dada la existencia de la colaboración eficaz para con el sistema y alguna
clase de reparo o beneficio para el confesante.

Hoy en día, no está funcionando a cabalidad esta atenuación de las penas ya que ciertos
empresarios son perdonados de grandes perjuicios realizados al Estado y a la ciudadanía
tan solo por brindar cierta información de quienes habrían participado en actos de
corrupción y no dan a conocer el verdadero hecho. Como es el caso de ODEBRECHT.
El Poder Legislativa debe tomar medidas disciplinarias correctivas de acuerdo a la
magnitud del asunto y no hacerse de la vista gorda con su mismo capital humano.

Según la Ley N° 29542: Ley de protección al denunciante en el ámbito administrativo y

de colaboración eficaz en el ámbito penal en concordancia a la RM N° 337-2010-PCM.
Que tiene por objetivo objeto de proteger y otorgar beneficios a los funcionarios y
servidores públicos, o a cualquier ciudadano, que denuncien en forma sustentada la
realización de hechos arbitrarios o ilegales que ocurran en cualquier entidad pública y que
puedan ser investigados o sancionados administrativamente.

CONCLUSIONES.

Este conjunto de capital social creado por el Estado contribuye a la vigilancia

ciudadana, sí, ya que el ciudadano está informado de la realidad de la sociedad peruana
y tiene la disposición de la información al alcance de un click a través de los portales del
Estado y de empresas privadas (ONG y empresas con fines de lucro). En el 2019, de
acuerdo a la percepción de las personas en materia de corrupción, es muy elevada; así
el Estado haya querido disminuir esta percepción a través de políticas, quienes se
encargaron de aumentarla fueron los servidores públicos que están para servirse del
pueblo y de sus arcas. Por lo que un Estado Transparente está siendo forjado paso a
paso, contribuyendo así, a que la ciudadanía tome consciencia ética y moral a partir de
los hechos actuales. Es importante también generar esta consciencia ética y moral a los
menores en las escuelas pero principalmente en los hogares, ya que los niños están
expuestos a diferentes medios en los que son fácilmente influenciados.

Los últimos hechos realizados por un Equipo Especial de Fiscales, que actúa dentro de
los parámetros aceptables en cuanto a ética y moral se refiero, y bajo los lineamientos y
normativas del Estado, están derribando progresivamente a servidores públicos y
personas afines a ellos. Esto genera CONFIANZA en la ciudadanía, al menos con un
granito de arena, estas personas le hacen un bien a la sociedad peruana, a cual está
moribunda a causa del mal actuar de servidores públicos a lo largo de todos estos años.
Pero también existe ese mal dentro de la misma Fiscalía que hace intentos de desestimar
su trabajo y cesarlos de sus funciones para que pueda ganar la corrupción. El pueblo
está con ellos.

Particularmente, los hechos de corrupción en el país, están dando un giro inesperado y

están siendo condenados por la ciudadanía y por ley. Evidentemente abiertos a todo tipo
de debates y críticas, ayuda con la promoción de la ética, ya que las personas de a pie
estamos hartos de que estos actos de corrupción sean un pan de cada día, y de sentirnos
impotentes, por lo que los medios de comunicación en su habitual praxis y haciendo uso
de la libertad de expresión, hacen llegar la información a los ciudadanos desde los más
pequeños hasta los adultos, es donde uno se hace idea de cómo debe funcionar ética y
moralmente correcto el país.