“2016, AÑO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”

TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS

DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL
CIUDADANO.

EXPEDIENTES: TET-JDC 17/2016-I Y TET-JDC

18/2016-1 ACUMULADOS.

ACTOR: CANDELARIO MONTEJO DE LA ROSA Y

MARÍA ISABEL OSORIO MARTÍNEZ.

AUTORIDAD RESPONSABLE: HONORABLE

AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DEL
MUNICIPIO DE CENTLA, TABASCO.

Villahermosa, capital del Estado de Tabasco a veinte de abril de abril

de dos mil dieciséis.

VISTOS, para resolver los autos del expediente electoral TET-JDC-

17/2016-I y TET-JDC-18/2016-1 acumulados, relativo a los Juicios para la
Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, promovidos por
Candelario Montejo de la Rosa y María Isabel Osorio Martínez, en contra del
acuerdo de veintidós de marzo del año en curso, emitido por el Honorable
Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Centla, Tabasco, en el que declaró
como fórmula ganadora de la elección de delegados de la ranchería Francisco
Villa, perteneciente al centro de desarrollo integral, de la Villa Vicente Guerrero,
Centla, Tabasco, a los ciudadanos Santiago Hernández Reyes y Martha María
Cruz Méndez; y

R E S U L T A N D O:

I. Antecedentes. De lo narrado en la demanda y de las constancias que

obran en autos, se advierte lo siguiente:

1. Emisión y publicación de la convocatoria. El quince de febrero de

dos mil dieciséis, fue emitida por el Cabildo del Ayuntamiento Constitucional de
Centla, Tabasco; la convocatoria para la elección de delegados del municipio de
Centla, Tabasco, para el período 2016-2018; misma que fue publicada en el
periódico “Diario de la Tarde, la visión del periodismo actual”, de dieciocho de
febrero del dos mil dieciséis.

2. Solicitud de registro. De acuerdo con la base SÉPTIMA punto 3 de la

convocatoria, el registro de las fórmulas se realizaría en dos etapas, cuidando en
todo momento el principio de equidad e imparcialidad, por lo que para la primera

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etapa y jornada electoral, se establecieron los días dos y tres de marzo del
presente año, en un horario de 8:00 a 24:00 horas, el dos de marzo, se registró
la formula conformada por los ciudadanos Candelario Montejo de la Rosa y María
Isabel Osorio Martínez, ante el licenciado Carlos Alberto Ramón Güemes,
Secretario del Ayuntamiento y Presidente de la Comisión encargada del Proceso
de Elección de Delegados Propietarios y Suplentes para el periodo 2016-2018.

Por lo que el siete de marzo del presente año, les entregaron sus
respectivas constancias de registro como candidatos para contender en la
elección en la ranchería Francisco Villa.

3. Jornada electoral. El veinte de marzo del año que transcurre, en el

poblado Francisco Villa del Centro de Desarrollo Integral de la Villa Vicente
Guerrero, Centla, Tabasco, se llevó a cabo la elección de Delegados (as)
Municipales, a través de filas formadas por cada una de sus simpatizantes de
cada uno de las fórmulas, en donde participaron las fórmulas integradas por los
ciudadanos Santiago Hernández Reyes y Martha María Cruz Méndez, como
Delegado Propietario y suplente, respectivamente, y los ciudadanos Candelario
Montejo de la Rosa y María Isabel Osorio Martínez, como Delegado Propietario
y suplente, respectivamente.

4. En veintidós de marzo del año en curso, el licenciado Carlos Alberto

Ramón Güemes, Secretario de Ayuntamiento y Presidente de la Comisión
Encargada del Proceso de Elección de Delegados para el Periodo 2016-2018,
emitió el acuerdo impugnado, en el que determina que la fórmula ganadora fue
la integrada por los ciudadanos Santiago Hernández Reyes y Martha María Cruz
Méndez, como Delegado Propietario y suplente, respectivamente, de la ranchería
Francisco Villa perteneciente al centro de Desarrollo Integral, de La Villa Vicente
Guerrero, Centla, Tabasco.

II. Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del

ciudadano. El treinta y uno de marzo del presente año, los ciudadanos
Candelario Montejo de la Rosa y María Isabel Osorio Martínez, promovieron ante
la Oficialía de Partes de este Tribunal Electoral, demanda de Juicio para la
Protección de los Derechos Político-Electorales del ciudadano, en contra del
acuerdo de veintidós de marzo del año en curso, citado en el punto que antecede.

III. Turno a Juez. Mediante auto de uno de abril de dos mil dieciséis, la
Magistrada Presidenta de este Tribunal Electoral, ordenó la integración de los
expedientes TET-JDC-17/2016-I y TET-JDC-18/2016-I acumulados, que hoy se
resuelven, así como su remisión de forma acumulada, al juez instructor licenciado

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Víctor Humberto Mejía Naranjo, para los efectos precisados en el artículo 19

párrafo 1, inciso a) de la Ley de Medios de Impugnación en Materia Electoral del
Estado de Tabasco.1

Dicha determinación fue cumplimentada mediante oficio TET-SGA-

129/2016 de la misma fecha, signado por la Secretaria General de Acuerdos de
este Órgano Jurisdiccional.

IV. Acumulación, Publicitación y Requerimiento. Por acuerdo de uno

de abril del año en curso, el juez instructor declaró procedente tramitar de manera
acumulada los expedientes TET-JDC-17/2016-I y TET-JDC-18/2016-I, por
advertir que existe conexidad en la causa; asimismo, y toda vez que las
demandas se presentaron directamente ante este órgano jurisdiccional, ordenó
correr traslado al Ayuntamiento de Centla, Tabasco, con copia simple de la
demanda y sus anexos, para que publicitara el presente medio de impugnación,
en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 17 y 18 de la Ley de Medios, y
en su oportunidad remitiera las cédulas que acreditaran tal acto, así como el
correspondiente informe circunstanciado, con la finalidad de verificar la
autenticidad del acto reclamado, solicitó a la Presidenta de este Órgano
Jurisdiccional requiriera a la responsable, diversa documentación, lo que fue
acordado favorablemente el uno de abril del año que transcurre.

V. Cumplimiento Parcial y Requerimiento a la Autoridad

Responsable. Por auto de cinco de abril del presente año, el Juez encargado de
la sustanciación, tuvo a la autoridad requerida, por dando cumplimiento parcial a
lo solicitado por la Presidenta de este Órgano Jurisdiccional, toda vez que de la
revisión a los documentos que emitió dicha autoridad, se advirtió que omitió
adjuntar la copia certificada del acuerdo de veintidós de marzo del año en curso,
siendo este el acto impugnado.

Asimismo, solicitó a la Presidenta de este Órgano Jurisdiccional requiriera

a la responsable, diversa documentación, lo que fue acordado favorablemente el
mismo día, mes y año.

VI. Recepción, Cumplimiento, Admisión y Requerimiento. Por auto

nueve de abril del año en curso, el juez instructor recepcionó documentos
aportados por la autoridad responsable, admitió a trámite la demanda del juicio
para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, al advertir
que tal escrito cumple con los requisitos de procedibilidad que establece la ley.

1
En adelante esta ley será referida como Ley de Medios.

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De igual forma, se tuvo la autoridad responsable por no rindiendo el

informe circunstanciado previsto en el artículo 18, párrafo 1, inciso e) de la Ley
de Medios, por tanto, se le tuvieron por ciertos los hechos constitutivos de la
violación reclamada por los actores, de conformidad con el artículo 19, párrafo 1,
inciso c) del citado ordenamiento legal, ya que únicamente informó lo relativo a
la publicitación del presente medio de impugnación.

Se admitieron las pruebas ofrecidas por las partes y el Juez Instructor

solicitó a la Presidenta de este Órgano Jurisdiccional requiriera a las
responsables, diversas documentaciones, lo que fue acordado favorablemente el
once del mismo mes y año.

Por último, se reservó el cierre de instrucción, en virtud del requerimiento

antes citado.

VII. Desahogo de las Pruebas Técnicas. El once de abril del año actual,
se llevó a cabo el desahogo de las pruebas técnicas consistente en un DVD-R,
marca Sony, titulado “Elección Delegados F. Villa” y un DVD-R, marca Sony,
ofrecido por los actores, el primero Candelario Montejo de la Rosa y el ultimo por
María Isabel Osorio Martínez.

VIII. Cumplimiento. Por auto de catorce de abril del presente año, el Juez
encargado de la sustanciación, tuvo a los ciudadanos Enrique Pérez Martínez,
Coordinador de Asuntos Indígenas del H. Ayuntamiento de Centla, José Cecilio
Pérez Gómez, Delegado de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas y Luis Gilberto Cauich Dzul, Síndico de Hacienda del H.
Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Centla, Tabasco, por dando
cumplimiento a lo solicitado por la Presidenta de este Órgano Jurisdiccional.

Por último, se reservó el cierre de instrucción.

IX. Cierre de instrucción. En dieciocho de abril del presente año, se cerró

el periodo de instrucción.

X. Turno a Magistrado (a). En esa misma fecha, se acordó turnar el

expediente a la Magistrada Yolidabey Alvarado de la Cruz, para los efectos que
señala el artículo 19.1, inciso f), de la Ley de Medios.

XI. Sesión pública. Posteriormente se señalaron las trece horas y

subsecuentes del veinte de abril de año en curso, para llevar a cabo la sesión
ordinaria pública mediante la cual se resolverá en definitiva el presente asunto;

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C O N S I D E R A N D O:

PRIMERO. Jurisdicción y Competencia. El Pleno de este Tribunal

Electoral de Tabasco, con fundamento en lo previsto por los artículos 9, apartado
D, fracción V y 63 bis, párrafo tercero, fracción V, de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tabasco; 3, apartado 2, inciso c); 4, apartado 1 parte
in fine; 72, punto 1, 73, apartado 1, inciso c), 74 y 75, apartado 1, inciso b) de la
Ley de Medios; 4 y 14, fracción I y III de la Ley Orgánica del Tribunal Electoral de
Tabasco, es competente para conocer y resolver el presente medio de
impugnación, por tratarse de un Juicio para la Protección de los Derechos
Político-Electorales del Ciudadano, promovido por los ciudadanos Candelario
Montejo de la Rosa y María Isabel Osorio Martínez, quienes promueven por su
propio derecho, el primero en calidad de candidato propietario para participar en
la elección de delegados en la ranchería Francisco Villa y la última, en calidad de
candidata suplente para participar en esa misma elección en contra de la nulidad
lisa y llana del acuerdo de fecha veintidós de marzo del año dos mil dieciséis,
signado por el ciudadano licenciado Carlos Ramón Güemes, Secretario del
Ayuntamiento de Centla y Presidente de la Comisión encargada del Proceso de
elección de Delegados para el Periodo 2016-2018, en el que determina que la
fórmula ganadora de la ranchería Francisco Villa perteneciente al Centro de
Desarrollo Integral, de la villa Vicente Guerrero, Centla, Tabasco, es la
conformada por Santiago Hernández Reyes y Martha María Cruz Méndez.

Acumulación. Se valida por parte de este Pleno, la acumulación

decretada por el Juez Instructor de los presentes asuntos, por la conexidad de la
causa, al encontrarse ajustada a la legalidad, en términos de los artículos 32 de
la Ley de Medios de Impugnación en Materia Electoral del Estado de Tabasco,
22 fracción V, de la Ley Orgánica y 102 fracción I, del Reglamento Interior, ambos
de este Tribunal, lo anterior es así, al tratarse de idénticos actos impugnados
relacionados entre sí, además de que se trata de la misma autoridad señalada
como responsable.

En consecuencia, se ordena el engrose correspondiente en copia

certificada de los puntos resolutivos de esta ejecutoria a los expedientes
acumulados.

SEGUNDO. Procedibilidad de la vía per saltum. En el presente asunto,

si bien, en principio existen medios de impugnación previos a esta instancia local,

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se considera que procede el estudio del asunto vía per saltum, en atención a lo
siguiente:

El requisito de definitividad previsto en el artículo 10, párrafo 1, inciso d)

de la Ley de Medios, establece una regla de procedencia para los medios de
impugnación de acuerdo con la cual, éstos serán procedentes solo si se han
agotado todas las instancias previas establecidas por las leyes locales o por las
normas internas de los partidos políticos, para combatir los actos o resoluciones
electorales o bien, las determinaciones de éstos últimos.

Este principio tiene razón de ser en que por regla general, las instancias o
medios de impugnación ordinarios son instrumentos aptos y suficientes para
reparar oportuna y adecuadamente las violaciones generadas por el acto o
resolución que se combata e idóneos para restituir al recurrente en el goce de
sus derechos, y no meras exigencias formales para retardar la impartición de la
justicia, o simples obstáculos para el gobernado con el afán de dificultarle la
preservación de sus derechos.

No obstante lo anterior, hay casos excepcionales que por sus condiciones

jurídicas permiten acudir directamente a la instancia terminal (vía per saltum)
obviando las instancias ordinarias previas dentro de una cierta cadena
impugnativa.

Ello ocurre, cuando las instancias legales no sean formal y materialmente

eficaces para restituir a los promoventes en el goce de sus derechos político-
electorales adecuada y oportunamente, o bien, su agotamiento implique una
afectación o amenaza seria para los derechos en litigio, porque el tiempo de
promoción, tramitación y resolución de la impugnación interna implique una
merma considerable o hasta la extinción de las pretensiones, efectos o
consecuencias.

En ese sentido, el máximo Tribunal Electoral del país, ha sostenido que

los justiciables están exonerados de acudir a las instancias previstas en las leyes
electorales locales, cuando su agotamiento se traduzca en una amenaza seria
para el ejercicio oportuno de los derechos sustanciales que son objeto de litigio.

Esto es, cuando los trámites de que consten y el tiempo necesario para
llevarlos a cabo puedan implicar la merma considerable o hasta la extinción del
contenido de las pretensiones o de sus efectos o consecuencias.

Lo anterior, encuentra sustento en la jurisprudencia 9/2001 de rubro:

“DEFINITIVIDAD Y FIRMEZA. SI EL AGOTAMIENTO DE LOS MEDIOS

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IMPUGNATIVOS IMPLICAN LA MERMA O EXTINCIÓN DE LA PRETENSIÓN

DEL ACTOR, DEBE TENERSE POR CUMPLIDO EL REQUISITO
DEFINITIVIDAD Y FIRMEZA. SI EL AGOTAMIENTO DE LOS MEDIOS
IMPUGNATIVOS ORDINARIOS IMPLICAN LA MERMA O EXTINCIÓN DE LA
PRETENSIÓN DEL ACTOR, DEBE TENERSE POR CUM PLIDO EL
REQUISITO.2

En el caso que nos ocupa, los enjuiciantes impugnan acuerdo de fecha

veintidós de marzo del año dos mil dieciséis, signado por el ciudadano licenciado
Carlos Ramón Güemes, Secretario del Ayuntamiento de Centla y Presidente de
la Comisión encargada del Proceso de elección de Delegados para el Periodo
2016-2018, en el que determina que la fórmula ganadora de la ranchería
Francisco Villa perteneciente al Centro de Desarrollo Integral, de la villa Vicente
Guerrero, Centla, Tabasco, es la conformada por Santiago Hernández Reyes y
Martha María Cruz Méndez.

Al respecto, cabe precisar que el artículo 262, de la Ley Orgánica de los

Municipios del Estado de Tabasco, señala que los acuerdos y los actos de la
autoridad municipal podrán ser impugnados por la parte interesada mediante la
interposición de los recursos establecidos en la citada ley; asimismo, el numeral

2
DEFINITIVIDAD Y FIRMEZA. SI EL AGOTAMIENTO DE LOS MEDIOS IMPUGNATIVOS ORDINARIOS
IMPLICAN LA MERMA O EXTINCIÓN DE LA PRETENSIÓN DEL ACTOR, DEBE TENERSE POR
CUMPLIDO EL REQUISITO.- El actor queda exonerado de agotar los medios de impugnación previstos en
la ley electoral local, en los casos en que el agotamiento previo de los medios de impugnación, se traduzca
en una amenaza seria para los derechos sustanciales que son objeto del litigio, porque los trámites de que
consten y el tiempo necesario para llevarlos a cabo puedan implicar la merma considerable o hasta la
extinción del contenido de las pretensiones o de sus efectos o consecuencias, por lo que el acto electoral
se considera firme y definitivo. En efecto, la razón que constituye la base lógica y jurídica para imponer al
justiciable la carga de recurrir previamente a los medios ordinarios, antes de acceder a la justicia
constitucional federal, radica en la explicación de sentido común de que tales medios de impugnación no
son meras exigencias formales para retardar la impartición de la justicia, obstáculos impuestos al gobernado
con el afán de dificultarle la preservación de sus derechos ni requisitos inocuos que deben cumplirse para
conseguir la tutela efectiva que les garantiza la Constitución federal, sino instrumentos aptos y suficientes
para reparar, oportuna y adecuadamente, las violaciones a las leyes que se hayan cometido en el acto o
resolución que se combata; y al ser así las cosas, se impone deducir que, cuando ese propósito o finalidad
no se puede satisfacer en algún caso concreto, ya sea por las especiales peculiaridades del asunto, por la
forma en que se encuentren regulados los procesos impugnativos comunes, o por las actitudes de la propia
autoridad responsable o de la que conoce o deba conocer de algún juicio o recurso de los aludidos, entonces
se extingue la carga procesal de agotarlos, y por tanto se puede ocurrir directamente a la vía constitucional,
pues las situaciones apuntadas imposibilitan la finalidad restitutoria plena que por naturaleza corresponde a
los procesos impugnativos, lo que se robustece si se toma en cuenta que en la jurisdicción electoral no
existen medidas o procesos cautelares, ni es posible fáctica ni jurídicamente retrotraer las cosas al tiempo
pasado en que se cometieron las violaciones, mediante la reposición de un proceso electoral.

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263 establece que existen dos recursos administrativos: el de revocación y el de

revisión; el primero deberá promoverse en forma escrita dentro del término de
quince días naturales siguientes al de la notificación del acto que se impugne, se
interpondrá ante la autoridad que lo ordenó y la resolución deberá dictarse dentro
de un término máximo de quince días hábiles.

En cuanto al recurso de revisión, de acuerdo a lo previsto en el artículo

265 de la referida ley, se interpondrá en los mismos términos que el de
revocación, en contra de las resoluciones dictadas en ese medio de impugnación,
debiéndose interponer ante el Ayuntamiento.

Sin embargo, los actores quedan exonerados de ejercitar los citados

medios de defensa, debido a que su agotamiento previo se traduciría en una
amenaza seria para los derechos sustanciales que son objeto de litigio, porque
si hubiesen elegido agotar la cadena impugnativa dispuesta en la Ley Orgánica
de los Municipios del Estado de Tabasco,3 conforme a los términos legales, cada
recurso se resolvería en un plazo máximo de quince días hábiles posteriores a
su presentación.

En consecuencia, no debe reencauzarse la demanda de los promoventes

ante la instancia municipal, tomando en cuenta que de desahogarse los recursos
de revocación y de revisión, la tramitación y resolución de los mismos, así como
los correspondientes plazos de promoción, sustanciación y resolución del Juicio
para la Protección de los Derechos Políticos-Electorales del Ciudadano a nivel
local y en su caso federal, podría no repararse material o jurídicamente las
infracciones alegadas, por lo tanto con el fin de que no se produzca una merma
en sus derechos presuntamente violados, resulta necesario que se resuelva el
asunto de mérito antes de que transcurra más tiempo.

En razón de lo anterior y con el fin de impartir justicia pronta y expedita, de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, este Tribunal Electoral estima tener por satisfecho
el requisito de definitividad y conocer la demanda presentada por los ciudadanos
Candelario Montejo de la Rosa y María Isabel Osorio Martínez a fin de resolver
la controversia planteada; por lo que resulta incuestionable que en la especie
se justifica la vía per saltum.

TERCERO. Causales de improcedencia. El estudio de las causales de

improcedencia es preferente las aleguen o no las partes por ser cuestiones de

3
En adelante esta ley será referida como Ley Orgánica de los Municipios.

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orden público, atento a lo previsto por el artículo 1, de la Ley de Medios; sin

embargo, dado que la autoridad responsable no formula alguna cuestión referida
a la improcedencia del asunto, y este Tribunal Electoral del estudio oficioso que
le compete no advierte que se actualice alguna de las previstas por el artículo 10
del ordenamiento antes citado, por consiguiente, lo procedente es continuar con
su análisis y resolución de fondo.

CUARTO. Suplencia por deficiencia en la expresión de agravios. Cabe

precisar que al resolver un juicio para la protección de los derechos político-
electorales del ciudadano, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24,
párrafo 1 de la Ley de Medios, este Órgano Jurisdiccional debe suplir las
deficiencias en que hubieren incurrido los actores al externar sus conceptos de
agravio, siempre y cuando estos puedan ser deducidos de los hechos narrados.

En consecuencia, el juzgador debe analizar cuidadosamente la demanda

correspondiente, a fin de atender a lo que quisieron decir los demandantes y no
lo que aparentemente dijeron, con el objeto de determinar con mayor grado de
aproximación la intención de los promoventes, ya que solo de esta forma se
puede lograr una correcta impartición de justicia en materia electoral.

Lo anterior, encuentra sustento en la jurisprudencia 4/99 sustentada por la

Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, cuyo
rubro es el siguiente: “MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL.
EL RESOLUTOR DEBE INTERPRETAR EL OCURSO QUE LOS CONTENGA
PARA DETERMINAR LA VERDADERA INTENCIÓN DEL ACTOR”.4

Además, en el presente caso, se debe tomar en consideración que los

actores habitan en una ranchería que tiene una presencia indígena importante,

4
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL. EL RESOLUTOR DEBE
INTERPRETAR EL OCURSO QUE LOS CONTENGA PARA DETERMINAR LA VERDADERA
INTENCIÓN DEL ACTOR. Tratándose de medios de impugnación en materia electoral, el
juzgador debe leer detenida y cuidadosamente el ocurso que contenga el que se haga valer, para
que, de su correcta comprensión, advierta y atienda preferentemente a lo que se quiso decir y no
a lo que aparentemente se dijo, con el objeto de determinar con exactitud la intención del
promovente, ya que sólo de esta forma se puede lograr una recta administración de justicia en
materia electoral, al no aceptarse la relación oscura, deficiente o equívoca, como la expresión
exacta del pensamiento del autor del medio de impugnación relativo, es decir, que el ocurso en
que se haga valer el mismo, debe ser analizado en conjunto para que, el juzgador pueda,
válidamente, interpretar el sentido de lo que se pretende

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como más adelante se analizará, personas indígenas que también pueden verse
afectados por el acto reclamado, debido a que de la convocatoria emitida por el
H. Ayuntamiento Constitucional de Centla, Tabasco, para elegir a sus delegados,
se desprende que pondrán votar todos los ciudadanos que residan en el lugar
donde se lleve a cabo la elección, de lo que se deduce que también podrán votar
los indígenas que residan en la ranchería Francisco Villa, perteneciente al centro
de desarrollo integral, de la Villa Vicente Guerrero, Centla.

Por ello lo transcendente de la suplencia, pues es indudable que el acto

reclamado puede afectar la esfera jurídica de los indígenas que habitan en esa
ranchería.

QUINTO. Estudio de fondo. En el presente apartado se desarrollan las

razones jurídicas que sustentan la decisión que resuelve el presente medio
impugnativo.

Pretensión, causa pedir y agravios.

La pretensión de ambos recurrentes es que se declare la nulidad lisa y

llana del acuerdo de veintidós de marzo del dos mil dieciséis, signado por el
licenciado Carlos Ramón Güemes, Secretario del Ayuntamiento de Centla y
Presidente de la Comisión Encargada del Proceso de Elección de Delegados
para el Periodo 2016-2018, de la Ranchería Francisco Villa, perteneciente al
Centro de Desarrollo Integral de la Villa Vicente Guerrero, del citado municipio,
así como la nulidad de dicha elección.

Su causa de pedir la hacen consistir en que el acuerdo impugnado, viola

el principio de exhaustividad que debe acatar toda autoridad, así como lo
establecido por los artículos 14 y 16 de la Constitución Federal, además de que
la Comisión encargada de la elección en comento, violó el voto libre y secreto al
ordenar que los votantes se formaran en dos filas de acuerdo a los candidatos
que apoyaran, sin boleta, sin credencial de elector, lo cual, afirman, violenta las
características que deben revestir al voto, y sostienen que , por mandato
constitucional y legal, debe ser libre, secreto, directo, intransferible.

Agravios. Es importante precisar que en los medios de impugnación, los

agravios pueden ser desprendidos de cualquier parte del escrito inicial, y no
necesariamente deberán contenerse en el capítulo particular de los agravios, en
virtud de que pueden incluirse tanto en el capítulo expositivo, como en el de los
hechos, o en el de los puntos petitorios, así como el de los fundamentos de
derecho que se estimen violados, siempre y cuando expresen con toda claridad,

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las violaciones constitucionales o legales que se considera fueron cometidas por

la autoridad responsable, exponiendo los razonamientos lógico-jurídicos a través
de los cuales se concluya que la responsable o bien no aplicó determinada
disposición constitucional o legal, siendo ésta aplicable; o por el contrario, aplicó
otra sin resultar pertinente al caso concreto; o en todo caso realizó una incorrecta
interpretación jurídica de la disposición aplicada.

Sirve de apoyo a lo anterior la Jurisprudencia 2/98, consultable en la

Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación “Justicia
Electoral” Suplemento 2, Año 1998, páginas 11 y 12, de rubro:

“AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER

PARTE DEL ESCRITO INICIAL”

De la revisión integral al escrito inicial de demanda, se advierte que los

impugnantes se duelen de lo siguiente:

Les causa agravios el hecho de que el veinte de marzo de dos mil

dieciséis, en la Ranchería Francisco Villa de Centla, Tabasco, día señalado para
llevar a cabo la elección de delegado y subdelegado que se establecía en la
convocatoria correspondiente, se presentó un zafarrancho, pues afirman que los
funcionarios del ayuntamiento de dicho municipio, acreditados para integrar la
Mesa Receptora de Votos, pidieron que la gente que había acudido, se formara
en dos filas de acuerdo a los candidatos que apoyaran, sin boleta, sin credencial
de elector, lo cual, afirman, violenta las características que deben revestir al voto,
y sostienen que , por mandato constitucional y legal, debe ser libre, secreto,
directo, intransferible.

Consideran que les causa agravios el acuerdo de veintidós de marzo del

presente año, signado por el licenciado Carlos Ramón Güemes, Secretario del
Ayuntamiento de Centla y Presidente de la Comisión encarga de la elección de
Delegados para el periodo 2016-2018, en el que determina que la fórmula
ganadora de la ranchería Francisco Villa, perteneciente al Centro de Desarrollo
Integral, de la Villa Vidente Guerrero, Centla, Tabasco, es la conformada por
Santiago Hernández Reyes y Martha María Cruz Méndez.

Afirman lo anterior, pues señalan que en el mismo no se explicaron cuáles

fueron las causas que llevaron a la autoridad a tomar dicha decisión, ni se rigió
por lo establecido en el capítulo IV, del Procedimiento para la Elección de
Delegados, Subdelegados, Jefes de Sector y de Sección, de acuerdo a la Ley
Orgánica de los Municipios, mediante los artículos 102, 103, 104, 105, así como

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la base décima primera de la convocatoria que establece el procedimiento de

votación, violando así el principio de exhaustividad que debe acatar toda
autoridad, así como lo establecido por los artículos 14 y 16 de la Constitución
Federal.

Que no se les permitió participar en la citada elección, por lo que se violó

sus derechos de votar y ser votado, tutelados por la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.

Análisis. El acto reclamado que principalmente les agravia a los actores,

es el acuerdo de veintidós de marzo del presente año, signado por el licenciado
Carlos Ramón Güemes, Secretario del Ayuntamiento de Centla y Presidente de
la Comisión encarga de la elección de Delegados para el periodo 2016-2018, en
el que se determinó: que la elección se llevó a cabo respetando sus usos y
costumbres a través de filas formadas por cada uno de sus simpatizantes de cada
una de las fórmulas; que revistió todas las formalidades de ley, ya que se
menciona que fue celebrada por los funcionarios municipales, en las
circunstancias de modo, tiempo y lugar establecido y acordado por ambas
fórmulas, tal y como lo establece la convocatoria, y finalmente, se reconoció como
la fórmula ganadora a la conformada por Santiago Hernández Reyes y Martha
María Cruz Méndez.

Por ende, el acuerdo impugnado contiene implícitamente la declaración de

validez de la elección en comento, calificación que, entre otras cosas, tuvo como
fundamento la afirmación de que se efectuó respetando los usos y costumbres
de dicha localidad, por lo tanto, de conformidad con lo establecido por el artículo
24 de la Ley de Medios, este órgano jurisdiccional considera necesario iniciar con
el análisis del agravio relativo al método de elección que se utilizó en la elección
de delegados de la ranchería Francisco Villa, de Centla, Tabasco, consistente en
que los votantes se formaron en filas de acuerdo a su afinidad con el candidato
a elegir, realizándose un conteo rápido, lo cual, según afirmó la autoridad en su
escrito de cinco de enero de dos mil dieciséis5, corresponde a los usos y
costumbres de dicha ranchería.

La utilización de ese método en la elección de delegados en comento, no

es un hecho controvertido, pues los actores y la autoridad responsable así lo
afirmaron, lo que se robustece con el contenido de la copia certificada del acuerdo
impugnado de veintidós de marzo de dos mil dieciséis,6 documental pública que

5
Visible de la foja 74 a la 78 de autos.
6
Visible de la foja 80 a la 81 de autos.

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 “2016, AÑO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”

TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

tiene pleno valor probatorio, de acuerdo a los artículos 14, párrafo 4, inciso c) y
16 párrafo dos de la Ley de Medios, de la que se advierte que dicha elección se
efectuó bajo los lineamientos consistentes en que los votantes harían dos filas y
que las personas adultas deberían presentar también su credencial de elector o
no se les tomaría como válido su voto, que en relación a los jóvenes en los cuales
hubiera duda sobre su edad deberían presentar su credencial de elector y que
las personas que tuvieran seis meses de radicar en el lugar sería válido su voto,
que las elecciones comenzaría a las nueve de la mañana, con tolerancia de
media hora.

Sin embargo, no obstante que la fracción III, de la base décima primera de

la convocatoria para la elección de delegados del municipio de Centla 7,
documental que tiene pleno valor probatorio, de acuerdo a los artículos 14,
párrafo 4, inciso c) y 16 párrafo dos de la Ley de Medios, establezca que la
emisión de los votos se hará de manera libre, secreta y directa mediante boletas
foliadas, o atendiendo a los usos y costumbres de cada comunidad, este
Pleno, en términos del artículo 24 de la Ley de Medios, considera necesario
verificar, en primer lugar, si la mayoría de los habitantes de la ranchería Francisco
Villa, perteneciente al Centro de Desarrollo Integral de la Villa Vicente Guerrero
estuvieron de acuerdo en que sea ese método el que se utilizara para la elección
en comento, y en todo caso si el método elegido históricamente ha sido utilizado
de manera reiterada en esa comunidad, tomando en cuenta que de diversos
informes rendidos por autoridades municipales, se advierte que en dicha
ranchería habitan personas indígenas y no indígenas.

Lo anterior, por las siguientes consideraciones:

De acuerdo a lo establecido en el artículo 1 constitucional, todas las

personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la Constitución
Federal y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que
establezca nuestra constitución, además, contiene la obligación de todas las
autoridades del país, de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad, y la consecuente obligación del Estado Mexicano

7
Visible en el sobre que obra a foja 20 de autos.

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 “2016, AÑO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”

TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos

humanos.

Establecido el marco de interpretación y aplicación en materia de derechos

humanos se determinan los preceptos constitucionales y previstos en tratados
internacionales aplicables al caso.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

"Artículo 2º

A. Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las

comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la
autonomía para:

I. Decidir sus formas internas de convivencia y organización social,

económica, política y cultural.

II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulación y solución de sus

conflictos internos, sujetándose a los principios generales de esta
Constitución, respetando las garantías individuales, los derechos humanos y,
de manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley
establecerá los casos y procedimientos de validación por los jueces o
tribunales correspondientes.

III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas

tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus
formas propias de gobierno interno, garantizando la participación de las
mujeres en condiciones de equidad frente a los varones, en un marco que
respete el pacto federal y la soberanía de los estados.

VIII. Acceder plenamente a la jurisdicción del Estado. Para garantizar ese

derecho, en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual
o colectivamente, se deberán tomar en cuenta sus costumbres y
especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitución. Los
indígenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y
defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura.

…".

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado el

dieciséis de diciembre de mil novecientos sesenta y seis, el cual fue

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 “2016, AÑO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”

TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

ratificado por México el veintitrés de marzo de mil novecientos ochenta

y uno, y publicado en el Diario Oficial de la Federación el veinte de mayo
de mil novecientos ochenta y uno.

"Artículo 1.

1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de

este derecho establecen libremente su condición política y proveen
asimismo a su desarrollo económico, social y cultural.

Artículo 5.

1. Ninguna disposición del presente Pacto podrá ser interpretada en el

sentido de conceder derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para
emprender actividades o realizar actos encaminados a la destrucción de
cualquiera de los derechos y libertades reconocidos en el Pacto o a su
limitación en mayor medida que la prevista en él.

2. No podrá admitirse restricción o menoscabo de ninguno de los derechos

humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un Estado Parte en
virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, so pretexto de
que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado.

…".

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

adoptado el dieciséis de diciembre de mil novecientos sesenta y seis,
el cual fue ratificado por México el veintitrés de marzo de mil
novecientos ochenta y uno, y publicado en el Diario Oficial de la
Federación el doce de mayo de mil novecientos ochenta y uno.

"Artículo 1.

1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de

este derecho establecen libremente su condición política y proveen
asimismo a su desarrollo económico, social y cultural.

…”

Artículo 5.

1. Ninguna disposición del presente Pacto podrá ser interpretada en el

sentido de reconocer derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para
emprender actividades o realizar actos encaminados a la destrucción de
cualquiera de los derechos o libertades reconocidos en el Pacto, o a su
limitación en medida mayor que la prevista en él.

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 “2016, AÑO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”

TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

2. No podrá admitirse restricción o menoscabo de ninguno de los derechos

humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un país en virtud de
leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, a pretexto de que el
presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado."

Convenio número 169 de la Organización Internacional del Trabajo

sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes,
adoptado por la Conferencia General de dicho organismo internacional
el veintisiete de junio de mil novecientos ochenta y nueve, el cual fue
ratificado por México el cinco de septiembre de mil novecientos
noventa y publicado en el Diario Oficial de la Federación el veinticuatro
de enero de mil novecientos noventa y uno.

"Artículo 2.

1. Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la

participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y
sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a
garantizar el respeto de su integridad.

2. Esta acción deberá incluir medidas:

b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales,

económicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y
cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones;

…”

Artículo 5.

Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:

a) deberán reconocerse y protegerse los valores y prácticas sociales,

culturales, religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deberá
tomarse debidamente en consideración la índole de los problemas que se
les plantean tanto colectiva como individualmente;

b) deberá respetarse la integridad de los valores, prácticas e instituciones

de esos pueblos;

…”

Artículo 7.

1. Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias

prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que
éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las
tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida

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 “2016, AÑO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”

TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural. Además,

dichos pueblos deberán participar en la formulación, aplicación y evaluación
de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de
afectarles directamente.

…”

Artículo 8.

1. Al aplicar la legislación nacional a los pueblos interesados deberán

tomarse debidamente en consideración sus costumbres o su derecho
consuetudinario.

2. Dichos pueblos deberán tener el derecho de conservar sus costumbres e

instituciones propias, siempre que éstas no sean incompatibles con los
derechos fundamentales definidos por el sistema jurídico nacional ni con los
derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea
necesario, deberán establecerse procedimientos para solucionar los
conflictos que puedan surgir en la aplicación de este principio.

3. La aplicación de los párrafos 1 y 2 de este artículo no deberá impedir a

los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos
los ciudadanos del país y asumir las obligaciones correspondientes".

Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los

Pueblos Indígenas, aprobada mediante resolución de la Asamblea
General de trece de septiembre de dos mil siete.

"Artículo 1.

Los indígenas tienen derecho, como pueblos o como individuos, al disfrute

pleno de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales
reconocidos en la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal
de Derechos Humanos y las normas internacionales de derechos humanos.

…”

Artículo 3.

Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación. En virtud de

ese derecho determinan libremente su condición política y persiguen
libremente su desarrollo económico, social y cultural.

Artículo 4.

Los pueblos indígenas, en ejercicio de su derecho a la libre determinación,

tienen derecho a la autonomía o al autogobierno en las cuestiones

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 “2016, AÑO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”

TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

relacionadas con sus asuntos internos y locales, así como a disponer de

medios para financiar sus funciones autónomas.

Artículo 5.

Los pueblos indígenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias

instituciones políticas, jurídicas, económicas, sociales y culturales,
manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la
vida política, económica, social y cultural del Estado.

…”

Artículo 20.

1. Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus

sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales, a disfrutar de forma
segura de sus propios medios de subsistencia y desarrollo, y a dedicarse
libremente a todas sus actividades económicas tradicionales y de otro tipo.

Artículo 33

1. Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar su propia identidad o

pertenencia conforme a sus costumbres y tradiciones. Ello no menoscaba el
derecho de las personas indígenas a obtener la ciudadanía de los Estados
en que viven.

2. Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar las estructuras y a

elegir la composición de sus instituciones de conformidad con sus propios
procedimientos.

Artículo 34.

Los pueblos indígenas tienen derecho a promover, desarrollar y mantener sus

estructuras institucionales y sus propias costumbres, espiritualidad,
tradiciones, procedimientos, prácticas y, cuando existan, costumbres o
sistemas jurídicos, de conformidad con las normas internacionales de
derechos humanos".

De los artículos transcritos se desprende el derecho fundamental de los

pueblos y comunidades indígenas de la libre determinación, así como el
reconocimiento de su derecho de determinarse bajo sus usos y costumbres.

La Sala Superior ha sostenido que el derecho de los indígenas para elegir

a sus autoridades o representantes, siguiendo sus prácticas tradicionales, tiene
como propósito explícito fortalecer la participación y representación política de
estos grupos étnicos, pues se perfila como manifestación específica de esa

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 “2016, AÑO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”

TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

libertad de manera y forma de vida y uno de los elementos centrales en los

derechos de estos individuos, comunidades y pueblos, como disponen las
fracciones III y VIII del apartado A del artículo 2o constitucional; los artículos 2,
apartado 2, inciso b), 4, apartado 1, 5, inciso b), y 8 del Convenio sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países Independientes, así como en los artículos 4, 5 y
20 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas.

Esa libertad no sólo se circunscribe a la elección de sus autoridades

internas, sino también de los Delegados ante el municipio al que pertenezcan,
según su circunscripción territorial, pues los indígenas forman parte de los
habitantes integrantes del lugar en el que éstos se eligen, atendiendo al principio
de pluralismo político y de no discriminación, por lo que este órgano jurisdiccional
debe de proteger su derecho de participar plenamente en la vida política de su
comunidad.

La caracterización de esta manifestación concreta de autonomía de los

pueblos y comunidades indígenas como un derecho humano, significa que
resulta indisponible a las autoridades constituidas e invocable ante los tribunales
de justicia para su respeto efectivo, como se desprende del mismo artículo 2,
apartado A, fracción VIII de la Constitución y del diverso numeral 12 del convenio
invocado.

Asimismo, su configuración como derecho fundamental implica que todas

las autoridades (jurisdiccionales o no) se encuentran obligadas a: 1) promover,
respetar, proteger y garantizar ese derecho; 2) interpretar las normas que
conforman el marco jurídico que lo rige con un criterio extensivo y, 3) aplicarlas
acorde con los principios de universalidad, indivisibilidad, interdependencia y
progresividad.

En esa tesitura:

“la Constitución obliga a realizar una interpretación pro

personae de los derechos humanos, lo que trae como
consecuencia, entre otras cuestiones, interpretar con criterio
extensivo tales derechos para potenciar su ejercicio y buscando
la protección más amplia se tiene que el derecho al autogobierno
engloba todas las manifestaciones concretas y medidas
específicas a las que se ha hecho referencia, las cuales implican,

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 “2016, AÑO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”

TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

entre otras cuestiones, el derecho a elegir a sus autoridades, su

forma de organización, así como el derecho a la consulta de
todas aquellas medidas de las autoridades estatales que les
afecten.”8

El derecho a la consulta se trata de un derecho humano colectivo de los

pueblos indígenas vinculado con la libre determinación, por lo que constituye un
instrumento central para garantizar la realización de un amplio conjunto de
derechos reconocidos tanto por el derecho nacional como por el internacional.

En el Informe presentado por James Anaya, de conformidad con la

resolución 12/13 del Consejo de Derechos Humanos, A/65/150/, 9 de agosto de
2010,9 sobre la situación de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los indígenas, se estableció que el derecho a la consulta,
también denominado derecho a la participación en la adopción de decisiones,
tiene su origen en principios básicos como el de la libre determinación, igualdad,
integridad cultural y propiedad; así encontramos como un aspecto de la
dimensión externa de ese derecho, su prerrogativa a participar en la toma de
decisiones con relación aquellas medidas que afectan los derechos o los
intereses de los pueblos, en particular, más allá de los compartidos por la
población del estado en general, como se dispone en el artículo 18 de la
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
indígenas y, que incluye el deber de los estados a consultarlos en los asuntos
que afectan sus derechos e intereses, con el fin de obtener su consentimiento
libre, previo e informado, como se reconoce en el artículo 19 de la Declaración.

Así también lo ha sostenido la Primera Sala de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación, en la tesis CCXXXVI/2013, consultable en el Semanario
Judicial de la Federación, Libro XXIII, Agosto de 2013, Tomo 1, Décima Época,
con número de registro 2004170, de rubro y contenido:

“COMUNIDADES Y PUEBLOS INDÍGENAS. TODAS LAS

AUTORIDADES, EN EL ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES,
ESTÁN OBLIGADAS A CONSULTARLOS, ANTES DE
ADOPTAR CUALQUIER ACCIÓN O MEDIDA SUSCEPTIBLE DE
AFECTAR SUS DERECHOS E INTERESES. La protección
efectiva de los derechos fundamentales de los pueblos y

8
SUP-JDC-1740/2012. Lo resaltado en negritas es propio.
9
http://www.iwgia.org/iwgia_files_news_files/ONU_report2_SPA.pdf

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 “2016, AÑO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”

TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

las comunidades indígenas requiere garantizar el ejercicio de

ciertos derechos humanos de índole procedimental, principalmente
el de acceso a la información, el de la participación en la toma de
decisiones y el de acceso a la justicia. En ese
sentido, todas las autoridades, en el ámbito de
susatribuciones, están obligadas a consultarlos antes de adoptar c
ualquier acción o medida susceptible de afectar susderechos e int
ereses, consulta que debe cumplir con los siguientes parámetros:
a) debe ser previa; b) culturalmente adecuada a través de sus
representantes o autoridades tradicionales; c) informada; y, d) de
buena fe. En el entendido que el deber del Estado a la consulta no
depende de la demostración de una afectación real a sus derechos,
sino de la susceptibilidad de que puedan llegar a dañarse, pues
precisamente uno de los objetos del procedimiento es determinar si
los intereses de los pueblos indígenas serían perjudicados.”

Sirve de apoyo también, la tesis relevante LXXXVII/2015, aprobada por unanimidad

de votos, por la Sala Superior en sesión pública celebrada el veintiocho de octubre de
dos mil quince, de rubro y contenido:

“CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDÍGENAS.

REQUISITOS DE VALIDEZ DE LA REALIZADA POR
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA ELECTORAL, CUANDO EMITA
ACTOS SUSCEPTIBLES DE AFECTAR SUS DERECHOS.-- De la
interpretación de los artículos 1° y 2° Apartado B, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el
numeral 6 del Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes, se advierte que la Federación, las entidades
federativas y los Municipios, para promover la igualdad de
oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica
discriminatoria, determinarán las políticas necesarias para
garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el
desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales
deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos. En ese
sentido, la consulta que formule la autoridad administrativa de
cualquier orden de gobierno a la comunidad interesada, a través de
sus instituciones representativas, cuando se prevean medidas
administrativas susceptibles de afectarles directamente, debe
cumplir con los siguientes requisitos: 1. Debe realizarse

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 “2016, AÑO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”

TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

previamente a la adopción de la modalidad susceptible de afectar

los derechos de los indígenas, lo que implica que los integrantes
del pueblo interesado sean involucrados, lo antes posible en el
proceso de decisión; 2. Proporcionarles los datos para que
participen de forma genuina y objetiva en la toma de decisión; 3. La
forma de consultar a la ciudadanía debe quedar asegurada, esto
es, debe existir constancia de que la comunidad estuvo
suficientemente informada de la consulta a realizar; 4. Debe ser
libre, sin injerencias externas, coercitivas, intimidatorias o de
manipulación; 5. Debe ser de buena fe, dentro de un proceso que
genere confianza entre los integrantes de la comunidad, basada en
principios de confianza y respeto mutuos, con el objeto de alcanzar
el consenso; y, 6. Debe ser adecuada y a través de las instituciones
representativas indígenas, esto es, que el procedimiento realizado
sea apropiado para todas las partes involucradas, tomando en
cuenta los métodos tradicionales del pueblo o la comunidad para la
toma de decisiones; y sistemática y transparente, lo que se traduce
en la determinación de los criterios que se utilizarán para establecer
la representatividad, forma de participación y metodología, para
efecto de generar la menor afectación posible a sus usos y
costumbres; sin que el resultado de la consulta tenga efectos
vinculantes.”

En el presente caso, la ranchería Francisco Villa, perteneciente al Centro

de Desarrollo Integral de la Villa Vicente Guerrero, de Centla, Tabasco, está
considerada dentro del catálogo de Pueblos, Comunidades y Asentamientos
Indígenas, según el Decreto 118, publicado en el Periódico Oficial del Estado el
veintisiete de agosto de dos mil once, con un considerable porcentaje de
presencia de población indígena del 26.91 %, según lo informado por el M.V.Z.
José Cecilio Pérez Gómez, Delegado de la Comisión Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas10, documental pública con pleno valor probatorio de
acuerdo a los artículos 14, párrafo 4, inciso c) y 16 párrafo dos de la Ley de
Medios.

Por ello, debido al porcentaje de presencia de población indígena en la

ranchería Francisco Villa, perteneciente al Centro de Desarrollo Integral de la

10
Visible a foja 173 de autos.

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 “2016, AÑO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”

TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

Villa Vidente Guerrero, Centla, Tabasco,11 no cabe duda de que en la elección

de Delegados, la autoridad responsable, debió realizar una consulta previa en
dicha comunidad acerca de cuál era el método que se iba a utilizar para la
elección en comento, y en todo caso, si el método elegido ha sido históricamente
utilizado en esa comunidad, justificando plenamente su existencia, pues la
elección de delegados resulta un acto que puede afectar sus derechos e
intereses.

Pero el método de votación utilizado en la elección de delegados en

comento, no solamente puede ser susceptible de afectar derechos e intereses de
indígenas, pues como ya se estableció, en la ranchería Francisco Villa de Centla,
Tabasco, existe una presencia de 26.91 % de indígenas, por lo que el resto de la
población no está considerada como indígena, es decir, existe una dualidad en
la población de dicha ranchería, compuesta por personas indígenas y no
indígenas.

Sin embargo, es importante precisar que el derecho de consulta, no es

inherente únicamente a los pueblos y comunidades indígenas, sino que :

“debe entenderse que el derecho de consulta es extensible

a cualquier comunidad o población –no necesariamente
identificada como indígena–, en lo que sea aplicable;
interpretación pro homine que se encuentra en consonancia
con el que, de acuerdo a todo lo antes apuntado, constituye
el fin último que se persigue con el reconocimiento de este
derecho: garantizar la igualdad entre los habitantes de un
Estado, en cuanto a su aptitud real de pronunciarse e influir
sobre aquellas disposiciones orientadas a repercutir en sus
condiciones de vida.”12

Por lo tanto, basta con que dos ciudadanos acudan ante esta instancia
jurisdiccional, aunque no se ostenten como miembros de una comunidad

11 En el Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los indígenas, James Anaya, 19 de julio de 2010, se estableció que la mera
existencia de indígenas en las áreas geográficas en las que se vaya a ejecutar un acto, se debe
tomar en cuenta para la protección de dichos grupos.
12 Corte de Constitucionalidad de Guatemala, expediente 3878-2007. Sentencia de 21 de
diciembre de 2009. El extracto de esa sentencia es consultable en las páginas 87 y 88 del
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA QUIENES IMPARTEN JUSTICIA EN CASOS QUE
INVOLUCREN DERECHOS DE PERSONAS, COMUNIDADES Y PUEBLOS INDÍGENAS,
EMITIDOS POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.

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 “2016, AÑO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”

TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

indígena, y que controviertan el método de elección que se utilizó en la elección

de sus delegados para que esta autoridad, en uso de sus atribuciones
constitucionales y legales, analice si la utilización de ese método fue previamente
consultado a los habitantes de la ranchería Francisco Villa, de Centla, Tabasco,
tomando en cuenta que la consulta, tiene como objetivo el reconocimiento de los
ciudadanos de pronunciarse e influir sobre aspectos que puedan repercutir en
sus condiciones de vida.

En el presente caso, obra el documento público consistente en la copia

certificada del Acta de Elección de Delegados por la modalidad de usos y
costumbres del Centro de Desarrollo Integral de Villa Vicente Guerrero,
correspondiente a la ranchería Francisco Villa,13 signados por Santiago
Hernández Reyes y Martha María Cruz Méndez, propietario y suplente,
respectivamente, de la fórmula 1 de candidatos a Delegado de dicha ranchería,
así como por Candelario Montejo de la Rosa y María Isabel Osorio Martínez,
propietario y suplente, respectivamente, de la fórmula 2, documental con pleno
valor probatorio de acuerdo a los artículos 14, párrafo 4, inciso c) y 16 párrafo
dos de la Ley de Medios, de la cual se advierte que ambas fórmulas pactaron
llevar a cabo la elección a través de usos y costumbres mediante el procedimiento
de conteo rápido en forma simultánea por medio de filas que se formaran en la
calle principal de la ranchería mencionada.

Como se advierte del documento antes citado, la utilización de dicho

método de elección tuvo como origen el pacto de voluntades de ambos
contendientes, sin que exista en autos otra prueba que revele lo contrario, lo cual
no resulta apegado a derecho, ya que la autoridad responsable estaba obligada
a formular una consulta con todos los integrantes de la ranchería, para
efectos de establecer si era voluntad de la mayoría adoptar el método de
elección, bajo el régimen de usos y costumbres, consistente en que los votantes
se formen en filas de acuerdo a su afinidad con el candidato a elegir, realizándose
un conteo rápido.

Además, la autoridad debió verificar que efectivamente, ese método ha

sido utilizado históricamente en esa localidad, para así tener la certeza de que se
trata de un uso o costumbre.14

13 Visible de la foja 84 a la 86 de autos.

14 Punto octavo de los efectos de la sentencia del expediente SUP-JDC-1740/2012.

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TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

No pasa desapercibido que obra en autos el oficio de doce de abril del

presente año, signado por Enrique Pérez Martínez, Coordinador de Asuntos
Indígenas del H. Ayuntamiento de Centla, Tabasco15, en el cual el antes citado
informó a este tribunal que de forma tradicional, las elecciones de delegados
municipales se llevan a cabo mediante usos y costumbres, en filas y por conteo
de los ciudadanos que se presentan a participar de forma libre para elegir a sus
delegados municipales, y anexó el escrito signado por Moisés Hernández Reyes,
quien afirma, es el Delegado Municipal de la ranchería Francisco Villa, del cual
se advierte que el antes citado hizo constar que en dicha comunidad, la elección
de delegados municipales, se rige bajo usos y costumbres.

Sin embargo, tales afirmaciones no son suficientes para tener por válida
la elección de delegados en comento, en virtud de que se tratan de declaraciones
unilaterales que no pueden estar por encima de la voluntad de los habitantes de
dicha comunidad, quienes deben ser involucrados en la decisión relativa al
método de elección de sus delegados, es decir, son los habitantes de esa
comunidad quienes deben decidir si la elección de sus Delegados se
efectuará mediante la emisión de votos de manera libre, secreta y directa
mediante boletas foliadas, o atendiendo a los usos y costumbres de cada
comunidad, tal y como lo establece la fracción III, de la base décima primera de
la convocatoria para la elección de delegados del municipio de Centla.

De igual forma, obra en autos,16 el escrito de doce de abril del presente

año, signado por Luis Gilberto Cauich Dzul, Síndico de Hacienda del
Ayuntamiento del citado municipio, en el que manifiesta que es de pleno
conocimiento que en la ranchería Francisco Villa, de Centla, Tabasco, se lleva a
cabo la elección de delegados por el método de usos y costumbres, y para
acreditar su dicho, exhibe copias certificadas de extractos de las actas de sesión
de cabildo 04, 06 y 10, todas del año dos mil trece, así como la certificación del
acta de sesión permanente del Proceso de Elección de Delegados de veintiuno
de abril de dos mil trece, así como un disco compacto, que contiene la
transcripción de dichas actas, sin embargo, esas documentales no revelan que
en dicha ranchería el método de elección de delegados es mediante usos y
costumbres.

Bajo tales consideraciones, es procedente declarar la nulidad de la

elección de Delegados Municipales por la Modalidad de Usos y Costumbres

15 Visible a foja 170 de autos.

16
Visible a foja 174 de autos.

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TET-JDC-17/2016-1 y TET-JDC-18/2016-1 ACUMULADOS.

de la Ranchería Francisco Villa, perteneciente al Centro de Desarrollo

Integral, de la Villa Vicente Guerrero, Centla, Tabasco, y por consecuencia,
revocar el acuerdo de veintidós de marzo del presente año, emitido por la
Comisión Encargada para el Proceso Electoral de la citada ranchería, en
virtud de no haberse respetado el derecho de previa consulta, tanto de los
indígenas que habitan en dicha ranchería, como de los demás habitantes de esa
localidad, por lo que resulta ocioso el análisis de las demás pruebas y agravios
vertidos por los actores.

Por otro lado, de la lectura a la demanda se advierte que los actores

afirman que los funcionarios del ayuntamiento de Centla, Tabasco, acreditados
para integrar la Mesa Receptora de Votos, pidieron que la gente que había
acudido a la elección, se formara en dos filas de acuerdo a los candidatos que
apoyaran, sin boleta, lo cual, afirman, violenta las características que deben
revestir al voto, y sostienen que por mandato constitucional y legal, debe ser libre,
secreto, directo, intransferible.

Al respecto cabe precisar que el hecho de que se reconozca la existencia

de prácticas consuetudinarias (usos y costumbres) en el desarrollo de
procedimientos electorales, como podría ser que las votaciones se efectuaran
por filas de acuerdo a su afinidad con el candidato a elegir, como una forma
diversa de emitir el sufragio, no quiere decir que se esté ante la violación al voto
libre y secreto, pues como ya se ha mencionado en párrafos que anteceden, la
constitución, tratados internacionales y leyes estatales17 reconocen el derecho
de los pueblos de libre autodeterminación, de lo que puede derivar la elección de
la comunidad de métodos de elección que no forzosamente tengan que seguirse
escrupulosamente los principios rectores y organizacionales de toda elección.

Además, el método de elección de candidatos mediante formación por filas

que correspondan a la opción de su preferencia, ha sido reconocido por la
doctrina como una expresión del sufragio popular que corresponde a los usos y
costumbres de ciertas comunidades, que por lo general se utiliza en los
municipios con calidad indígena.18

17
Artículo 103, párrafo 5 de la Ley Orgánica de los Municipios. De igual forma, la convocatoria de
la elección que nos ocupa, en su fracción III, de la base décima primera de la convocatoria para
la elección de delegados del municipio de Centla, contempla la posibilidad de realizar elecciones
bajo el método de usos y costumbres.
18 Olivos, J. (2015). NUEVO DERECHO ELECTORAL EN MEXICO. México: Porrúa/Tribunal
Electoral del Estado de Michoacán, p. 91.

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Efectos. Para salvaguardar los derechos de los habitantes de la ranchería

Francisco Villa de Centla, Tabasco, y que la elección de sus delegados se efectúe
respetando los derechos humanos que consagra la Constitución Federal y los
Tratados Internacionales, la autoridad responsable, previo a la celebración,
deberá verificar y determinar, por todos los medios atinentes, la existencia
histórica de los usos y costumbres de la Ranchería Francisco Villa, perteneciente
al Centro de Desarrollo Integral de la Villa Vicente Guerrero, en el municipio de
Centla, Tabasco, que utilizan para regular sus actos públicos, organización y
actividades de toda índole, así como en qué consisten dichos usos y costumbres
en caso de que efectivamente se utilicen.

A tal efecto, la autoridad deberá allegarse de información, mediante la

propia comunidad y por información objetiva que pueda recopilar, así como
generar procedimientos idóneos que le permitan obtener cualquier dato
trascendental en torno a los usos y costumbres que rigen en dicha comunidad,
entendidos como conductas reiteradas que forman parte de las normas y reglas
de convivencia que constituyen los rasgos y características de cada comunidad,
particularmente para la elección de sus delegados municipales.

Para ello, de manera enunciativa, deberá acudir a la realización de

entrevistas con los habitantes, informes de las autoridades municipales
legales y tradicionales de los indígenas que habiten en dicha ranchería,
inclusive dictámenes periciales.

Todas estas medidas implicarán el estricto cumplimiento de

procedimientos que doten de certidumbre a cada etapa en las que se desarrollen
las actividades de la autoridad, y de ello se deberá informar de manera
permanente a la comunidad interesada.

Una vez realizadas las medidas preparatorias referidas, y de arrojar

resultados que permitan verificar la existencia histórica de usos y costumbres
para elegir a Delegados en dicha ranchería, la autoridad responsable deberá
proceder a realizar las consultas a fin de determinar si la mayoría de los
habitantes (personas indígenas y no indígenas) está de acuerdo en celebrar
sus comicios de acuerdo a sus usos y costumbres, debiendo verificar que
el método de elección que se elija efectivamente sea parte de sus usos y
costumbres.

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A tal efecto, la autoridad responsable deberá emitir lineamientos para la

implementación de las consultas respectivas, los cuales deberán contener, por
los menos:

La determinación de que la consulta deberá realizarse mediante reuniones

en el lugar más conocido de dicha ranchería, para la votación de puntos
relevantes para las consultas, previa difusión exhaustiva de la convocatoria
que se emita para tal efecto.

Cada reunión deberá celebrarse con la asistencia de, al menos, la mayoría

de los habitantes de la ranchería. Para tal efecto, y determinar el número de
habitantes integrantes de esa localidad, deberá solicitar informe a la Comisión
Nacional para el Dersarrollo de los Pueblos Indígenas, al Registro Federal de
Electores y al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, entre otras
autoridades.

De esa manera, la autoridad responsable contará con las herramientas

suficientes que manifiesten una realidad en la comunidad involucrada; y, así,
otorgará las condiciones adecuadas para que puedan participar efectiva,
informada y libremente en el respectivo procedimiento de consultas.

Así, la consulta deberá garantizar que se refleje el cúmulo de creencias o

convicciones trascendentales para la comunidad en general.

De igual forma, la autoridad responsable, deberá de tomar las medidas

conducentes y adecuadas, para que se establezcan todas las condiciones de
diálogo y consenso que sean necesarias para llevar a cabo, en su caso, las
elecciones por usos y costumbres.

En la realización de las consultas y la adopción de las medidas

correspondientes, respecto a los habitantes indígenas, la autoridad responsable
deberá atender a los principios establecidos tanto en el Convenio Nº 169 de la
Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en
Países Independientes como en la Declaración sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas y conforme a los cuales, las consultas a los pueblos indígenas
en las cuestiones que les afectan deben realizarse en observancia de los
principios siguientes:

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Endógeno: el resultado de dichas consultas debe surgir de los propios

pueblos y comunidad indígenas para hacer frente a necesidades de la
colectividad;

Libre: el desarrollo de la consulta debe realizarse con el consentimiento

libre e informado de los pueblos y comunidades indígenas, que deben participar
en todas las fases del desarrollo;

Pacífico: deberá privilegiar las medidas conducentes y adecuadas, para

que se establezcan todas las condiciones de diálogo y consenso que sean
necesarias para evitar la generación de violencia o la comisión de cualquier tipo
de desórdenes sociales al seno de la comunidad;

Informado: se debe proporcionar a los habitantes indígenas todos los

datos y la información necesaria respecto de la realización, contenidos y
resultados de la consulta a efecto de que puedan adoptar la mejor decisión. A su
vez dichos habitantes deben proporcionar a la autoridad la información relativa a
los usos, costumbres y prácticas tradicionales, para que en un ejercicio constante
de retroalimentación se lleve a cabo la consulta correspondiente;

Democrático: en la consulta se deben establecer los mecanismos

correspondientes a efecto que puedan participar el mayor número de integrantes
de la comunidad; que en la adopción de las resoluciones se aplique el criterio de
mayoría y se respeten en todo momento los derechos humanos;

Equitativo: debe beneficiar por igual a todos los miembros, sin

discriminación, y contribuir a reducir desigualdades;

Socialmente responsable: debe responder a las necesidades identificadas

por los propios pueblos y comunidades indígenas, y reforzar sus propias
iniciativas de desarrollo; debe promover el empoderamiento de los pueblos
indígenas y especialmente de las mujeres indígenas;

Autogestionado: las medidas que se adopten a partir de la consulta deben

ser manejados por los propios interesados a través de formas propias de
organización y participación.

Una vez realizadas las consultas, y cerciorada de que, en caso de que la

mayoría de la población elija la utilización de usos y costumbres para elegir a sus
delegados, el método elegido corresponda efectivamente a dichos usos o

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costumbres, la autoridad responsable deberá convocar y realizar una nueva

elección de delegados, con los mismos candidatos ya registrados, señalando
fecha, hora y lugar, previa difusión exhaustiva de la convocatoria que se
emita para tal efecto,.

En caso de que no sea el método de usos y costumbres el elegido por la

mayoría de los habitantes, deberá de efectuar nuevas elecciones mediante la
emisión de votos de manera libre, secreta y directa mediante boletas
foliadas, tal y como lo prevé la Convocatoria y la Ley Orgánica de los Municipios.

Se ordena a las autoridades estatales y municipales que, en el ejercicio de

sus funciones, den cumplimiento a la presente ejecutoria y presten el auxilio
necesario para que el Ayuntamiento de Centla, Tabasco, realice los actos
ordenados, independientemente de que figuren o no con el carácter de
responsables.

Sirve de apoyo a lo anterior, la jurisprudencia 31/2002 consultable en las

páginas 299 a 300 en la Compilación 1997-2012: Jurisprudencia y tesis en
materia electoral, tomo Jurisprudencia, volumen 1, publicada por el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, de rubro: "EJECUCIÓN DE
SENTENCIAS ELECTORALES. LAS AUTORIDADES ESTÁN OBLIGADAS A
ACATARLAS, INDEPENDIENTEMENTE DE QUE NO TENGAN EL
CARÁCTER DE RESPONSABLES, CUANDO POR SUS FUNCIONES DEBAN
DESPLEGAR ACTOS PARA SU CUMPLIMIENTO".

La autoridad responsable deberá cumplir con lo ordenado en esta

resolución en los siguientes términos y plazos:

1. Deberá emitir los lineamientos para la implementación de las consultas

respectivas, en los términos apuntados en la presente resolución;
2. Realizar las consultas ordenadas en esta sentencia, bajo los
lineamientos previamente emitidos;
3. Una vez realizadas las consultas ordenadas, deberá emitir la
convocatoria correspondiente, señalando hora y fecha para celebrar la
elección de delegados que nos ocupa.

Plazos para cumplir con lo anterior:

La autoridad responsable deberá de ejecutar los actos antes mencionados

dentro del periodo previsto en el artículo 103 de la Ley Orgánica de los

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Municipios del Estado de Tabasco, sin embargo, una vez que emita la
convocatoria, deberá remitirla en copia certificada a este órgano jurisdiccional
dentro del término de veinticuatro horas siguientes a su emisión.

Por lo anterior, se ordena al Ayuntamiento Constitucional de Centla,

Tabasco para que convoque a nuevas elecciones de Delegados de la Ranchería
Francisco Villa, perteneciente al Centro de Desarrollo Integral, de la Villa Vicente
Guerrero, Centla, Tabasco, respetando el derecho de consulta que tienen los
habitantes de esa localidad, en términos del considerando quinto de la presente
resolución.

Por lo expuesto y fundado en base a lo establecido en los artículos 63 bis,

fracción V de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 49
de la Ley de Medios; 4 y 14 de la Ley Orgánica del Tribunal Electoral, es de
resolver y se:

R E S U E L V E.

PRIMERO. Resultaron fundados los agravios hechos valer por los actores
Candelario Montejo de la Rosa y María Isabel Osorio Martínez.

SEGUNDO. Se declara la nulidad de la elección de Delegados

Municipales por la Modalidad de Usos y Costumbres de la Ranchería Francisco
Villa, perteneciente al Centro de Desarrollo Integral, de la Villa Vicente Guerrero,
Centla, Tabasco, y por consecuencia, se revoca el acuerdo de veintidós de
marzo del presente año, emitido por la Comisión Encargada para el Proceso
Electoral de la citada ranchería.

TERCERO. Se ordena a la autoridad responsable que deberá cumplir con

lo ordenado en esta resolución de acuerdo a lo establecido en el considerando
QUINTO de esta sentencia, en los siguientes términos y plazos:

1. Deberá emitir los lineamientos para la implementación de las

consultas respectivas, en los términos apuntados en este fallo;
2. Realizar la consulta ordenada en esta sentencia, bajo los
lineamientos previamente emitidos;

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3. Una vez realizadas las consultas ordenadas, deberá emitir la

convocatoria correspondiente, señalando hora y fecha para
celebrar la elección de delegados que nos ocupa.

Todo lo anterior, deberá ejecutarse dentro del periodo previsto en el

artículo 103 de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco,
sin embargo, una vez que emita la convocatoria, deberá remitirla en copia
certificada a este órgano jurisdiccional dentro del término de veinticuatro horas
siguientes a su emisión.

CUARTO. Se ordena al Ayuntamiento Constitucional de Centla, Tabasco

para que convoque a nuevas elecciones de Delegados de la Ranchería Francisco
Villa, perteneciente al Centro de Desarrollo Integral, de la Villa Vicente Guerrero,
Centla, Tabasco, respetando el derecho de consulta que tienen los habitantes de
esa localidad, en términos del considerando quinto de la presente resolución.

QUINTO. Hágase del conocimiento Público en la página que tiene este

órgano jurisdiccional en internet, de conformidad con lo establecido en el artículo
85, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de
Tabasco.

SEXTO. Notifíquese personalmente. 1. A los promoventes en el domicilio

señalado en autos. 2. Por oficio, a la autoridad responsable H. Ayuntamiento
Constitucional de Centla, en el domicilio señalado en esta Ciudad, y 3. Por
estrados, a los demás interesados.

Lo anterior, con fundamento en los artículos 27. 3, 28, 29, 30 y 50 de la

Ley de Medios, notificaciones que en cada caso se deberá acompañar copia
certificada de esta resolución.

Así lo resolvieron y firman por unanimidad de votos los Magistrados

Yolidabey Alvarado de la Cruz, Oscar Rebolledo Herrera, Alejandra Castillo
Oyosa, esta última como Jueza Instructora habilitada en el acta número 6, como
Magistrada para la votación del presente asunto, quienes integran el Pleno del
Tribunal Electoral del Estado de Tabasco, siendo la Presidenta y Ponente la
primera de los mencionados, ante Rosselvy del Carmen Domínguez Arévalo,
Secretaria General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.

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_______________________________________________

M.D. YOLIDABEY ALVARADO DE LA CRUZ

MAGISTRADA PRESIDENTA

______________________________ ___________________________________

LIC. ALEJANDRA CASTILLO OYOSA M.D OSCAR REBOLLEDO HERRERA.

MAGISTRADA HABILITADA MAGISTRADO ELECTORAL

___________________________________________________

MTRA. ROSSELVY DEL CARMEN DOMÍNGUEZ ARÉVALO.

SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS

Se publicó en la lista de acuerdos del veinte de abril de dos mil dieciséis.

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