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Nuevos Contenidos de la Negociación Colectiva

Nuevos Contenidos
de la Negociación Colectiva
11 y 12 de noviembre de 2009
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Subsecretaría de Relaciones Laborales.
Av. L.N. Alem 650 Piso 18, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. De 15.30 a 19.00.

La actividad negocial en el plano colectivo se ha incrementado sustancialmente en los últimos

seis años, demostrando ser una vía apta para alcanzar acuerdos en las diversas áreas de la produc-
ción y frente a las más variadas realidades laborales con frecuencia no exentas de conflictividad.

Los niveles de la negociación también mostraron diferentes alternativas y una prolífica ac-
ción de los actores sociales en todas ellas, aunque también cabe reconocer que el tema sa-
larial fue el preponderante y las tratativas paritarias en muchos casos se agotaron en aquél.

La recreación de los contenidos de los convenios colectivos implica tanto la reconsideración de las
regulaciones de instituciones tradicionales como la incorporación de cláusulas sobre temáticas
nuevas,pero en uno y otro caso se exige un esfuerzo para poder vencer la inercia que lleva al simple
y en muchos casos irrreflexivo mantenimiento de una normativa sectorial que ha ido perdiendo
aptitud para dar cuenta de los cambios en los procesos productivos, en la organización del traba-
jo, en la renovación tecnológica y en las necesidades que deben satisfacerse a través del trabajo.

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ha venido desempeñando un relevante papel

en procura de difundir y promover la cultura de la negociación, desarrollando políticas activas
para lograr tanto el aumento cuantitativo como cualitativo de los convenios y acuerdos colectivos.

En ese contexto es que se inscribe la organización de este II Taller sobre “Nuevos Conteni-
dos de la Negociación Colectiva”, con el afán de instalar el estudio y debate de nuevas pla-
taformas negociales partiendo de las experiencias, conocimientos e inquietudes de quienes
–como representantes sindicales o empresarios– están llamados a encontrar en ese ámbi-
to una mejor manera de proteger y promover sus legítimos intereses sectoriales, junto con
aquellos otros –funcionarios, técnicos y asesores– que comparten desde sus distintos roles
profesionales la cotidiana tarea de enfrentar y buscar vías de resolución al conflicto laboral.

Cada uno de los temas elegidos, la modalidad de la convocatoria como la metodolo-

gía y coordinación establecida para el funcionamiento de los talleres responden a los cri-
terios antes enunciados, así como persiguen la construcción de un espacio de reflexión
y evaluación que resulte útil para todos quienes participan de la negociación colectiva.

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Nuevos Contenidos de la Negociación Colectiva

PROGRAMA
Dirección: Dr. Alvaro Ruiz, Subsecretario de Relaciones Laborales
Coordinación general: Dr. Mario Gambacorta y Dr. Daniel Nasroulah, asesores de la Subse-
cretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

11 de noviembre

15:30 a 16:45 hs. Acto de apertura

n Dr. Carlos Tomada, Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

TALLER 1:
Crisis y conflicto: modos de abordaje, mecanismos de solución y
de autocomposición.
De 16:45 a 17:30 hs.
Introducción y coordinación a cargo de: Dra. Silvia Squire, Directora Nacional de Relaciones
del Trabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y Dra. Viviana Manfredi, Direc-
ción Nacional de Relaciones del Trabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

La propuesta de este módulo se centra en acercar a los diferentes actores sociales alternativas
para la elaboración de cláusulas convencionales que contemplen la “autocomposición de con-
flictos”, frente a situaciones de crisis dentro de las empresas.

Es por ello que sería óptimo lograr que sean los mismos negociadores los que puedan consen-
suar cláusulas por la vía del convenio colectivo de trabajo que prevean mecanismos propios
y autónomos de solución de conflictos. De esta manera, se trata de brindar la mayor cantidad
de herramientas posibles para una visión en conjunto, como instancia previa a recurrir a la vía
administrativa para la resolución de conflictos laborales.

17:30 a 17:40 hs. Intervalo. Café

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TALLER 2:
Erradicación del trabajo infantil y regulación del trabajo adolescente:
vías convencionales para su abordaje
17:40 a 18:20 hs.
Introducción y coordinación a cargo de: Dra. María del Pilar Rey Méndez, Presidenta de
la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil. CONAETI del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social; Dra. Silvia Kutscher, Coordinadora de Monitoreo de Inspección en
Materia de Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social y Dr. Alejandro Senyk, Presidente Alterno y Coordinador de la Comisión Nacio-
nal de Trabajo Agrario.

La Ley N° 26.390 “Prohibición del trabajo infantil y protección del trabajo adolescente” prohíbe
el trabajo de los niños y niñas menores de 15 años –edad límite que quedará fijada en los 16
años a partir de 2010–, en tanto protege el trabajo adolescente entre los 15 a 18 años.

La erradicación del trabajo infantil y la implementación de acciones que tiendan a una efecti-
va y progresiva protección del trabajo adolescente constituyen pilares fundamentales de las
políticas sociolaborales que un Estado, que tenga en su agenda prioritaria un horizonte de
desarrollo con justicia social, debe impulsar; todo ello en el marco de una política inclusiva que
favorezca la formación y la inserción laboral de los adultos en empleos de calidad y el fortale-
cimiento de la educación en la infancia y adolescencia.

Al tratarse de un tema harto complejo y que plantea dificultades específicas con presencia tan-
to en el ámbito rural como en el urbano, y cuya consideración compromete la participación de
diversos actores sociales resulta de vital importancia rescatar a la negociación colectiva para el
abordaje de esta problemática en aquellas actividades que padecen este flagelo.

TALLER 3:
Cuestiones Ambientales en un proceso productivo sustentable
con trabajo de calidad: la función a cumplir por el convenio colectivo
18:20 a 19:00 hs.
Introducción y coordinación a cargo de: Dr. Guillermo A. Varela, Coordinador General Pro-
grama Trabajo y Desarrollo Sustentable-Unidad de Secretario de la Secretaria de Ambiente y De-
sarrollo Sustentable y Dra. Juliana Calvo, Asesora de la Comisión Nacional de Trabajo Agrario del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

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El derecho ambiental es “el conjunto de principios y normas jurídicas que regulan las conduc-
tas individual y colectiva con incidencia en el ambiente”, y se lo ha definido también como: “el
conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho público y privado, tendientes a
preservar el medio ambiente libre de contaminación, o mejorarlo en caso de estar afectado”.
Este derecho deberá contemplar, entre otras cosas, la defensa del medio ambiente en y desde
los puestos de trabajo mediante una gestión ambiental de la producción y el reconocimiento
prioritario del derecho a una calidad ambiental irrenunciable, dentro de los programas de de-
sarrollo sustentable o de los índices de sustentabilidad que lo determinen.

Ello nos plantea la necesidad de impulsar, desde la negociación colectiva, no sólo acciones
de sensibilización, absolutamente necesarias, sino también planes de formación que, tanto en
el plano profesional como en el sindical, permitan disponer de conocimientos y criterios por
parte de los trabajadores y sus representantes, así como de los empresarios y directivos. En
suma, el núcleo de gestores-decisores que tengan responsabilidades específicas en la puesta
en marcha de las acciones positivas, en la erradicación de las fuentes de problemas y en la
creación de un clima en el interior de la empresa que favorezca el libre ejercicio de una nueva
generación de derechos.

12 de noviembre

TALLER 4:
Condiciones de Trabajo: propuestas para una profunda revisión
15:30 a 16:15 hs.
Introducción y coordinación a cargo de: Dr. Gerardo Corres, Coordinador de Asuntos Inter-
nacionales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y Lic. Guido Arocco, asesor de la
Subsecretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

El actual sistema de desarrollo de relaciones laborales condicionado por factores internos y

externos –competitividad, cambios tecnológicos acelerados, crisis económicas y financieras
recurrentes– ha convertido al lugar de trabajo en un ámbito complejo. Asimismo, el cambio
en los procesos de trabajo y modelos de empresa nos lleva a la necesidad de replantear las
concepciones clásicas sobre salud y condiciones de trabajo.

Desde este taller se propone una revisión de dichos conceptos, buscando acercarlos a un pa-
radigma más abarcativo, dinámico y adaptable al contexto laboral contemporáneo. Así, desde
la negociación colectiva, se propone abordar nuevas y diversas problemáticas de la salud,
vinculadas a los riesgos psicosociales del trabajo.

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En este taller se abordarán situaciones específicas que afectan la salud de los trabajadores,
e inciden en las posibilidades de su pleno desarrollo; una problemática que afecta a las más
diversas actividades y conlleva serias consecuencias para el trabajador, el colectivo laboral y
la empresa.

Entendemos que la negociación colectiva es una herramienta eficaz para que se avance en
la prevención, contención y tratamiento de las problemáticas que comprometan la salud y la
vida del trabajador.

TALLER 5:
Relaciones Laborales: cuestiones relativas a la representación
sindical en la empresa
16:15 a 17:00 hs.
Introducción y coordinación a cargo de: Dra. Elena Otaola, Directora Nacional de Asociacio-
nes Sindicales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y Dr. Néstor Barcos, Subdirec-
tor Nacional de Asociaciones Sindicales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

A partir de la renovación de los contenidos negociales y la democratización de las relaciones

del trabajo, la negociación colectiva aparece como un mecanismo apto para avanzar en la re-
gulación de las relaciones laborales en el plano de la empresa.

Tomando la regulación de la Ley de Asociaciones Sindicales como punto de partida, propo-

nemos que empleadores y trabajadores en el ejercicio de su autonomía colectiva puedan re-
currir a la negociación colectiva, con el objeto de regular puntos específicos en relación a la
representación sindical en la empresa que la legislación deja abiertos y muchas veces no se
encuentran previstos.

Este taller apunta a considerar la ampliación de las regulaciones convenidas por las partes res-
pecto de las relaciones laborales en la empresa, entendiendo a la convención colectiva como
un instrumento eficaz para dicho propósito.

17:00 a 17:10 hs. Intervalo. Café.

17:10 a 18:10 hs.

Evaluación General de los talleres a cargo de: Dr. Mario Gambacorta y Dr. Daniel Nas-
roulah, asesores de la Subsecretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social.

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18.30 Acto de cierre

n Dr. Alvaro Ruiz, Subsecretario de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo,

Empleo y Seguridad Social

n Dra. Noemí Rial, Secretaria de Trabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Organizaciones sindicales y empresarias participantes:

Federación Gráfica Bonaerense, Asociación de Médicos de la Actividad Privada, Asociación de
Médicos Municipales, Volkswagen Argentina SA, Federación Argentina de Enfermería, Unión
Trabajadores de Prensa de Buenos Aires, Sindicato de Químicos de Zárate, Asociación Obrera
Textil, Federación Industrial Textil Argentina, Federación Obreros y Empleados Industrias del
Papel, Cartón y Químicos, Sindicato de Mecánicos y Afines del Transporte Automotor, Fede-
ración Gremial de la Carne, Cámara Española de Comercio, Cámara de Arándanos, Diario La
Nación, Unión Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores, Renault SA, Cámara del Tabaco
de Salta, Asociación Forestal Argentina, Peugeot SA, Unión Obrera Metalúrgica Seccional Cam-
pana, Sindicato del Vidrio, Iveco Argentina SA, Sindicato Jerárquico de Petroleros Privados de
Mendoza, Sindicato del Mercado de Liniers y Federación de Obreros y Empleados Vitivinícolas
y Afines, Grupo Arcor, Sesa Select SA, Unión Obrera Gráfica de Córdoba, Federación de Obreros
y Empleados Teléfonicos de la República Argentina y Consejo Empresario Argentino para el
Desarrollo Sostenible.

Invitados especiales:
Representantes de la Organización Internacional del trabajo (OIT), Comisión Tripartita para la
Igualdad de Trato y Oportunidades entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral (CTIO), Su-
perintendencia de Riesgo del Trabajo (SRT), Ministerio de Trabajo de la Provincia de Santa Fe,
Comisión Nacional Coordinadora de Políticas Públicas en Materia de Prevención y Control de
Tráfico Ilícito de Estupefacientes, la Delincuencia Organizada Transnacional y la Corrupción,
Asociación Argentina de Toxicología y Confederación General del Trabajo (CGT)