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Módulo 12
RESPONSABILIDAD Y PUNIBILIDAD
Dicha reforma sienta las bases para la implementación de un nuevo sistema de justicia acusatorio y oral,
cuyas principales características son la reparación del daño causado, el respeto al debido proceso, la
igualdad de las partes (defensa y fiscalía), entre otros.
La razón por la que se llevó a cabo la transición del sistema penal tradicional a un sistema de justicia oral,
fue la injusticia e ineficacia que propiciaba el primero. Ineficacia al no resolver gran cantidad de casos e
injusticia desde el punto de vista cualitativo, porque la falta de observancia de determinados principios
impedía el ejercicio pleno de los derechos, tanto del procesado como de la víctima.
En esta sesión identificarás las bases de dicha reforma, a partir de sus antecedentes y las necesidades
que la sustentan.
1. Lee el apartado “Evaluación y diagnóstico del sistema penal mexicano” del texto de apoyo.
2. Consulta el capítulo III y IV del siguiente documento:
3. Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) (2008). El sistema penal acusatorio en México: Estudio sobre
su implementación en el poder judicial de la federación. México: SCJN.
Mientras duró el viejo sistema de justicia penal inquisitivo, las instituciones fueron muy punitivas en el sentido
de que, aplicaban la fuerza para todo, Detenían al acusado y luego iniciaban las averiguaciones por parte
del Ministerio Público -si es que la iniciaban. En tema de defensores, el papel desempeñado era muy limitado
y débil al momento de su defensa en cada proceso judicial, e institucionalmente en el desarrollo de su
organización y gestión se limitaban en sus labores de defensa gratuita por parte del Estado.
La víctima o probable responsable no quedaba satisfecho con la defensa deficiente que les representaba
en el proceso, ya que tales defensores eran considerados funcionarios de segundo nivel y de ahí su falta de
interés. Esto era culpa del propio sistema inquisitivo penal por su falta de visión en el cumplimiento de sus
funciones judiciales y además de que, por falta de presupuesto, hacían falta defensores bien capacitados
para llevar el proceso.
El sistema penal inquisitivo nunca tuvo una visión central en el debate oral incrementado en las reformas
penales actuales, más bien se centraba en los escritos presentados por los defensores penales. Estas
grandes debilidades acentúan la necesidad de un cambio sustancial en el sistema institucional y de
defensoría
La problemática que se genera al momento de querer acceder a la justicia en el sistema penal inquisitivo-
mixto se refleja en el límite que los ciudadanos tienen al momento del procedimiento penal y a la hora de
encausar el crimen. Por este motivo, en el nuevo sistema penal acusatorio, se busca centrar un nuevo
modelo procesal donde se busca afianzar las reformas procesales en materia penal. Esta adaptación tiene
la finalidad de que la víctima acusada de un ilícito tenga las facultades de intervenir en su procedimiento
desde el inicio hasta el final y tener el derecho de contradecir las acusaciones en su contra y la formulación
de sus propias alegaciones y presentar las pruebas necesarias.
Después del estudio del diagnóstico de la OEA y el análisis de cultural y jurídico que representa la reforma,
es momento de que expongas tus puntos de vistas sobre ésta, para ello, realiza la siguiente actividad.
Indicaciones
10. Redacta un ensayo respondiendo la siguiente pregunta:
¿Cuál es el impacto jurídico, político y social del sistema acusatorio y oral del Derecho
Penal en México?
Sustento del nuevo sistema de justicia penal
Introducción: La procuración de justicia en México está intentando ser de calidad a través de un sistema
llamado acusatorio adversarial, que ha sido empleado en otros países y que ha dado buenos resultados.
Este sistema penal marca grandes retos en las políticas mexicanas porque ya se ha comprobado que las
autoridades Ministeriales y policiales, no mueven un dedo para hacer su trabajo ni medianamente bien, este
es el principal motivo por el que gran cantidad de gente esta presa por delitos insignificantes o por ausencia
de ellos. Sin embargo, se ha apostado por este nuevo sistema y su implementación en México desde hace
algunos años marcan una importante diferencia, pero no total, siendo que, al intentar adaptarse totalmente,
se yuxtaponen es antiguo sistema inquisitivo y el actual acusatorio, creando en sí un sistema penal mixto.
Este sistema penal mixto acarrea nuevas problemáticas porque unos elementos eran del viejo y otros del
nuevo y no había en las diferentes instituciones homología en su aplicación y se dejaba a criterio de quien
estaba a cargo de la procuración de justicia en ese momento, ya sea un juez, un perito, los agentes de MP,
etc.
Las reformas constitucionales de la década pasada en 2008 crean una serie principios rectores del proceso
penal acusatorio y es en estas reformas cuando por primera vez se empieza a notar un cambio en la
impartición de justicia. Esta reforma marca las fechas de adaptación en las diferentes instituciones y el plazo
es de 8 años que se cumplieron hace dos. Suponiendo que ya todo esté listo y las instituciones y personal
capacitados, juzgados adecuados para las audiencias orales, etc, daremos cuenta si las autoridades
involucradas en la impartición de justicia hacen el cambio de manera significativa con entusiasmo y que por
primera vez se hagan las cosas como se deben y que los esfuerzos realizados por la gran mayoría de
funcionarios, no quede en el intento.
¿Cuál es el impacto jurídico, político y social del sistema acusatorio y oral del Derecho Penal en
México?
La implementación del sistema de justicia penal acusatorio y oral en el país, ha tenido diversas críticas y
opiniones diversas que nos han puesto a pensar en la viabilidad del sistema porque estas críticas son
similares en las conclusiones de las fallas generadas. Estas fallas en el sistema crean confusión en el
procedimiento en vez de ayudarlo o guiarlo y es complicado separar el éxito del fracaso, los beneficios de
las desventajas en el proceso penal porque las autoridades involucradas en la impartición de justicia les
hacen caso a algunas cosas del nuevo sistema penal y a otras no, así como se venía haciendo en el
sistema penal mixto y esto no da cabida a un cambio significativo, real y contundente a partir de la reforma
de hace 10 años.
Las propuestas de la reforma en materia penal pretenden un proceso penal democrático al ser transparente
y con grandes posibilidades de crear un verdadero sistema de justicia. Por ejemplo, el estado de Chihuahua
fue uno de los primeros en adoptar completamente y en tiempo récord, todas las reformas penales a su
sistema penal acusatorio y oral en todos los delitos, siendo el primer paso dado, la capacitación de los
peritos, Jueces, defensores, ministerios públicos y policías. Una de las principales acciones a mencionar, es
la aportación de la incorporación en la reforma de la aplicación de justicia alternativa como instrumento
directo para lograr mejores resultados y evitar que se rezagaran las investigaciones y agilizar los procesos
y así ahorrar los recursos destinados a estos. La observancia omitida a todas las entidades federativas
motiva a que haya fallas en donde pueda haber áreas de oportunidad para presentar soluciones directas,
efectivas y crear una mejoría en cada institución involucrada en la procuración de justicia.
Debemos tener en cuenta que no todas las entidades federativas estaban preparadas o adecuadas para un
cambio tan radical en sistemas penales nuevos, para explicar lo anterior, pondré de ejemplo al estado de
Oaxaca por ser uno de los que menos recursos económicos tiene, más bajo en nivel educativo y menos
desarrollado del país. Este estado tuvo que hacer grandes esfuerzos para adaptarse al cambio generado
por la reforma y logro en poco tiempo el cambio usando sus pocos recursos en la capacitación de Jueces,
ministerios públicos, defensores y en renovar su Código Penal, lo que realmente hizo el cambio en las salas
de audiencia oral fue el capital humano. Ha habido muchas bajadas y subidas en los diferentes estados que
secundaron a Chihuahua y Oaxaca, sin embargo, se ha detectado armonía en las legislaciones. En los
procesos se ha notado profesionalismo en los elementos procesales gracias a la planeación interna de las
organizaciones e instituciones involucradas en la impartición de justicia, a consecuencia de ello, los
esquemas de evaluación, en suma, logran un registro importante que logra consolidad la reforma en materia
penal de reciente creación en nuestro país.
Un acontecimiento importante que logra la consolidación integran de la reforma penal en México, es que en
marzo de 2014, el Presidente Enrique Peña Nieto, promulgó el Código Nacional de Procedimientos Penales
de orden federal y que viene a derogar al CFPP, esto genera un cambio radical en materia de seguridad y
justicia que va acompañada de garantizar los derechos humanos, y en materia normativa no se va a detener
el debido proceso e irá aumentando la procuración de justicia de calidad en cada una de las entidades
federativas y en la Ciudad de México.
Los beneficios que trae consigo el CNPP es indiscutible por la homologación de la norma genera certeza
jurídica y no encuentra hasta el momento opositores que refuten sus funciones y fundamentos al determinar
que personas extranjeras o nacionales, en caso de ser juzgadas, encontrarán en este procedimiento la
seguridad e igualdad de derechos. La unificación del CNPP vino a sustituir las legislaciones existentes
carentes de objetividad, algunas que incluso marcaban retrocesos en los procesos judiciales. La
homologación del CNPP también actuó en la capacitación de protocolos importantes de actuación de las
instituciones encargadas de impartir justicia.
Veremos cómo nos va con la desaparición de la averiguación previa en la reforma del 2008 porque, aunque
este elemento del proceso era del sistema mixto, el Ministerio Público practicaba y recibía las pruebas los
que bien se connota, contrapone la lógica del sistema penal acusatorio y del propio juicio oral, siendo este
el momento de mayor importancia dentro del proceso penal. Anteriormente cuando la propia persona era el
elemento de prueba o era la prueba que se evaluada por el Juez, ahora el sistema acusatorio tiene sus
propios mecanismos para la obtención de medios probatorios y sometidos y desahogados en los alegatos,
constituyen un medio de contradicción e inmediación en el Tribunal. En este tenor, se entendería que la
investigación debe ser libre, pero debe hacerse de manera legal y que las partes tengan siempre la libertad
de presentar las pruebas que consideren necesarias y cualquier elemento de prueba que sea útil al
esclarecimiento de los hechos delictivos, estas pruebas siempre deberán ser obtenidas sin vulnerar los
derechos humanos de terceros, aunque regulación y procedibilidad no se regule en este nuevo Código.
La reforma trajo consigo un verdadero estado democrático en materia de seguridad y justicia al establecer
un hilo conductor de respeto a .los derechos fundamentales de cualquier persona que esté pasando por un
proceso penal, acompañado a esto, la reforma de 2011 en el artículo 1 Constitucional en materia de derechos
humanos se acentúa por expresar los principios pro persona y la interpretación conforme de las
generalidades de las disposiciones constitucionales y en los derechos humanos de los tratados
internacionales. A partir de esta reforma de 201, el proceso cambió notoriamente al momento de solicitar las
pruebas del delito, de tuvo que incrementar la investigación porque eran requeridas más de ellas. Una
transformación en el juicio oral se identifica al ser la prueba el elemento principal en el que el juicio gira y a
mayor y mejor comprobación se le daba la sentencia favorable.
Lo importante que resta hacer para consolidar definitivamente la reforma, es centrar la atención y aplicación
de la procuración de justicia en la investigación, una investigación veraz que se centre precisamente en el
punto importante a demostrar que será el hecho delictivo, esto se podrá hacer creando mecanismos
esquematizados eficaces y eficientes que lleven de la mano al fortalecimiento de los Ministerios Públicos
para que se logre sustentar la acusación en torno al delito. Esto se puede hacer con una investigación
verdadera y científica donde los MP puedan tomar decisiones encaminadas a la búsqueda de elementos
probatorios.
El otro punto por tratar es el sistema penitenciario, uno de los más importantes en materia de violación a
los derechos humanos de los reos. Es urgente una transformación donde impere el profesionalismo y la
certificación del personal penitenciario para que puedan actuar y decidir conforma a todo este movimiento
social que se está generando con la reforma y que genera la necesidad de una nueva reestructuración
acorde a la realidad actual en materia de seguridad y garantías de los derechos humanos. Eliminar la prisión
preventiva e implementar más las medidas cautelares como medio de defensa para la víctima, esto ayudará
en gran medida la prevención de daños que generen mayor conflicto en el proceso una vez iniciado.
Por último, creo que para consolidad la reforma de 2008 es necesario crear políticas públicas que tengan
una clara visión integran y sistemática en cuanto a la seguridad y justicia que deben ser prioridad dentro del
Plan Nacional de Desarrollo y que deben ser considerados cuatro aspectos principales y de gran
importancia. A) Lograr que desciendan las estadísticas actuales en incidencia de delitos de delincuencia
organizada y de alto impacto social.
C) que la justicia alternativa sea una opción pronta y eficaz en medio de los conflictos penales que lleguen
a denunciarse.
D) Propiciar que los distintos órdenes de gobierno, las instituciones y organizaciones, se organicen en
coordinación de tal manera que todos obedezcan a la misma impartición de justicia.
El liderazgo que debe ser visible para que el nuevo sistema de justicia sea aplicado, está en vigilar de cerca
las actuaciones de las distintas instituciones nacionales y así generar que penetre en todos y sepamos cada
uno como opera para la sociedad entera, sería bueno saber quién estará a cargo de vigilar para que por fin
se detone el cambio en la impartición de justicia que tanto hemos estado esperando y que, por fin, está aquí.
(INACIPE, 2016)
Conclusión: Es suma de gran importancia crear las metodologías necesarias para la sociedad en cuestión
de denuncias, denuncias hechas en contra de los servidores públicos que no hagan realicen las funciones
de su cargo de manera correcta, es importante que las autoridades judiciales atiendan esta denuncia para
que todos podamos vivir en un estado de derecho real y no solo jurídico, es decir, en los códigos y leyes
sino en la práctica diaria del vivir. Esta solicitud o deseo, es únicamente para que el sistema penal acusatorio
de resiente implementación en su totalidad, no sea carcomido por la corrupción de la que México es famoso.
Si todo nos ponemos alerta, la cultura de denuncia tiene que valer en algo, los ciudadanos somos más y
tenemos gran poder solo que no nos damos cuenta, nos hacen creer que estamos en un sistema
democrático, pero no es cierto, lo único que nos queda es defender los pocos derechos que nos dejan que
tengamos que son casi nulos. Si las leyes están ahí, lo menos que podemos hacer es conocerlas para que
al menos no se burlen de nosotros de manera descarada por ser ignorantes de nuestras propias normas.
Gran avance en materia de seguridad y justicia el que ha tenido México con esta reforma, lo que queda es
que nosotros hagamos que valga lo que costó.
Fuentes:
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/DE/M12_DERPP/U2/S5/Descargable
s/DE_M12_U2_S5_TA.pdf
Archivo Jurídicas. (2013). Obtenido de https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3388/4.pdf
Arely Gómez González. (2016). El sistema Penal Acusatorio en México. México: INACIPE.
Sergio Gracía Ramírez y Olga Islas de González Mariscal. (2009). INACIPE. Obtenido de
http://www.inacipe.gob.mx/stories/publicaciones/temas_selectos/reforma.constitucional.pdf