INTRODUCCIÓN

El aumento actual de la población mundial conlleva a un aumento en el uso de las

reservas del planeta, de la producción de bienes y también de la generación de desechos.
Vinculado a lo anterior, viene la contaminación del suelo, de las aguas (subterráneas y de
superficie) y del aire, llevando a un continuo y acelerado proceso de deterioro de nuestro
ambiente. Una parte significativa de este deterioro se debe al manejo inadecuado de los
residuos y desechos sólidos (RDS). El manejo de los residuos y desechos sólidos que se
generan en las diferentes urbes del mundo, se ha constituido en un aspecto esencial para el
desarrollo de tecnologías limpias de operación y recolección de residuos y desechos
urbanos e industriales. Este manejo de los residuos y desechos sólidos, se considera factor
fundamental a la hora de tomar decisiones administrativas que impliquen la creación de
nuevas políticas ambientales. Una gestión de manejo integral de los RDS, debe garantizar
un conjunto articulado de acciones y normativas, de planificación, financieras y
operacionales; basadas en los criterios sanitarios, ambientales y económicos, para tratar,
recolectar y eliminar (disponer) la basura.
En este orden de ideas, el aspecto sanitario se presenta como un vértice importante
dentro de este grupo de aspectos que deben ser tomados en cuenta en la logística urbana de
las ciudades con grandes niveles poblacionales. El proceso sanitario como parte de las
políticas de salud pública comprende por una parte, el proceso de recolección de residuos y
desechos sólidos urbanos, sea de carácter domiciliario, industrial, agrícola, medicinal. De la
misma forma, comprende el manejo y destino final de los RDS anteriormente mencionados
en espacios estratégicamente diseñados para tal fin, como los rellenos sanitarios.
En los rellenos sanitarios, la disposición de los residuos y desechos sólidos en tierra,
no debe causar daños a la salud pública, para ello se utilizan los principios de ingeniería
para confinar los residuos en la menor superficie posible de terreno.
Los vertederos por su parte, están representados por área de terreno que en su
mayoría, no cumplen con medidas de protección para el ambiente o la salud pública, estos

1
vertederos están destinados como la palabra lo indica a servir como sitios de disposición
final de los RDS.
El personal, que labora en estos espacios, que sirven como sitios de disposición de los
residuos y desechos sólidos, deben en todo caso contar con una metodología de trabajo que
prevea el manejo y disposición de desechos siguiendo lineamientos que permitan reducir en
mayor grado el impacto ambiental, estas características y procesos deben incluir capas de
impermeabilización del suelo, procesos de compactación de los RDS, cubrimiento de los
mismos, drenajes de lixiviados, manejo de los gases y control ambiental.
Por otra parte, la Asociación para la Defensa del Ambiente y la Naturaleza (ADAM),
(1999), refiere que “En Venezuela el 80% de los desechos permanecen a cielo abierto, y un
porcentaje muy pequeño es separado informalmente para ser reciclados por algunas
empresas”.
El Vertedero de San Vicente, se encuentra operando desde los años sesenta, como
sitio de disposición final de los residuos y desechos sólidos de la ciudad de Maracay y se
ha mantenido en el tiempo, sin haberse mejorado la gestión del manejo de los RDS,
evidenciándose la falta de estructuras, equipos y procesos técnicos adecuados a las
necesidades reales de un sitio de disposición final de RDS.
El trabajo que se presenta a continuación, propone un programa de gestión de manejo
de residuos y desechos sólidos para el vertedero municipal de San Vicente, el cual
contempla lineamientos técnicos operativos para mejorar el proceso de manejo y
disposición de desechos sólidos en el sitio. El mismo, se fundamenta en un diagnóstico de
la situación actual del vertedero haciendo énfasis en los aspectos operativos y normativos
del proceso.
Igualmente, se exponen algunos parámetros de control que deben ser llevados por los
sitios de disposición final de residuos y desechos sólidos, cada uno adaptados a las
diferentes realidades de suelos, aguas, entornos y otros.
Por último, se presentan lineamientos adaptados a las realidades y capacidades
operativas y financieras del vertedero de San Vicente, y finalmente se exponen las
conclusiones y recomendaciones finales.

2
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

1.1 Planteamiento y Formulación del Problema

El aumento de la población mundial, y la dinámica social en la actualidad están

marcados por tendencias sociales que describen el comportamiento del individuo en masa,
tendencias dentro de las cuales destaca el consumismo. Éste lleva consigo de forma
inherente, el aumento de la demanda de bienes de consumo para satisfacer las necesidades
del ser humano, los cuales, una vez utilizados, quedan convertidos en residuos y desechos
cuya naturaleza está directamente relacionada con la actividad humana, como la
industrialización, construcción, publicidad, desechabilidad (ciclo de vida), etc. Es así como
los cambios en los modelos de consumo de la sociedad han incrementado sustancialmente
el volumen de los residuos y desechos sólidos.
En este sentido, no es difícil intuir que los residuos y desechos han sido
consecuentemente fuente de discusiones en todas las esferas de la sociedad, debido al mal
manejo y disposición que el ser humano le ha dado. Este problema se agrava, cuando la
contaminación, que de éstos se genera, modifica el entorno del ser humano sometiéndolo a
enfermedades de corte colectivo.
Es por esta razón, que debe existir la gestión de un manejo integral de los residuos y
desechos sólidos, el cual debe garantizar un conjunto articulado de acciones y normativas,
de planificación, financieras y operacionales; basadas en los criterios sanitarios,
ambientales y económicos, para recolectar, transportar, almacenar, clasificar y disponer de
los mismos.
En función a ello, existen diversas formas de disposición y tratamiento de los
residuos y desechos sólidos, que permiten en mayor o menor grado disminuir los efectos
contaminantes de dichos elementos. Dentro de estos procesos o principios de disposición y

3
tratamiento se encuentra entre otros: la recuperación, que permite la reutilización o reuso
directo de un producto o material que se ha limpiado, reparado (botellas y envases, cajas
cartón) o vuelto a armar (motores) y el reciclaje (proceso mediante el cual los residuos y
desechos se incorporan al proceso industrial como materia prima para su transformación en
un nuevo producto de composición semejante).
Por otro lado, el relleno sanitario y el vertedero, son el método de disposición final
más comúnmente utilizados por el ser humano.
Lamentablemente, en Venezuela el crecimiento poblacional no ha estado
acompañado por las medidas necesarias para dar un destino adecuado a los desechos
generados por la población. El acelerado proceso de urbanización venezolano, que culmina
en la actualidad con un 82% de población urbana según cifras del Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente, (MINAMB) y las características crecientes del proceso de
producción y consumo, han determinado un crecimiento sostenido en la generación de
residuos y desechos sólidos. Por otro lado, en el país existen muy pocos rellenos sanitarios
operados con normas técnicas; lo que hay son vertederos de basura, algunos de los cuales
muy pocos, por cierto, son manejados de acuerdo a ciertos criterios técnicos, pero sin llegar
a ser, propiamente, rellenos sanitarios.
Esta situación refleja la debilidad del proceso de recolección y disposición de los
residuos y desechos sólidos, en las distintas ciudades del país y se agrava, aún más, cuando
una vez realizada la recolección, la disposición final de los residuos y desechos sólidos se
realiza en sitios o zonas que no son aptas para ello, al no cumplir con parámetros técnicos
que garanticen un mejor tratamiento de los mismos.
Por otro lado, es preciso señalar, que los responsables de la disposición final de los
RDS (alcaldía y mancomunidad) en Venezuela deben optimizar la gestión del manejo de
los residuos y desechos sólidos bajo un sistema de control que impida la contaminación
ambiental en la mayor medida posible, de tal manera de garantizar el menor impacto al
ambiente.
El vertedero municipal de San Vicente, ubicado en el municipio Girardot del Estado
Aragua, por su parte es uno de los botaderos de basura más antiguos de la región central,
con más de cuarenta años de operación. Esta situado al Sur-Oeste de la ciudad de Maracay,

4
Estado Aragua. En la actualidad la oficina municipal (Girardot) de disposición final de los
RDS cuenta con una flotilla de 32 camiones compactadores de basura y 25 camiones de
estacas, que se encargan de recoger y disponer los RDS de cuatro (04) municipios del
Estado Aragua (municipios Girardot, Linares Alcántara, Mariño y Mario Briceño Iragorry),
al igual que sirve como sitio de disposición final de los residuos y desechos sólidos de
empresas que operan en diferentes partes del estado que no cuentan con otra alternativa de
disposición final.
Es preciso recordar que los vertederos son una forma inadecuada de disposición final
de los residuos y desechos sólidos, que se caracteriza por la simple descarga de la basura
sobre el terreno, sin medidas de protección para el ambiente o la salud pública. En la
actualidad el vertedero de San Vicente opera como un simple botadero a cielo abierto,
alejándose de los parámetros mínimos de seguridad, tratamiento y disposición de desechos
o residuos que deben ser previstos en sitios de disposición final.
En general, se observa que en el vertedero de San Vicente están presentes una serie de
condiciones que se convierten, por si mismas, en elementos que coadyuvan a la
materialización de un caldo de cultivo perfecto para la aparición de brotes de epidemias,
que atentan contra la seguridad y la salud de la población y del entorno.
Es frecuente observar como la quema de residuos y desechos sólidos en las
inmediaciones del vertedero de San Vicente produce contaminación atmosférica, aunado
esto a los malos olores y la difusión de gases que, igualmente, son contaminantes. En este
sentido, es preciso reflexionar sobre la capacidad técnica operativa actual del vertedero de
San Vicente, para cumplir cabalmente con la labor que le compete realizar.
Ahora bien, partiendo de lo antes expuesto, surgen unas consideraciones que se
reflejan en las interrogantes que se presentan a continuación:
¿Cuáles son los efectos de la disposición y manejo de los residuos y desechos sólidos
que se realiza en el vertedero de San Vicente?
¿Cuáles son los parámetros técnicos que rigen el tratamiento y disposición de los
RDS?
¿Qué lineamientos técnicos se deben seguir en el vertedero de San Vicente para
mejorar su gestión?

5
 En función de las interrogantes planteadas, surge la idea de proponer algunos criterios
para un “programa de gestión ambiental de manejo de residuos y desechos sólidos en el
Vertedero de San Vicente”; con la finalidad de establecer los fundamentos de manejo y
operación de los RDS del vertedero, para garantizar que la disposición final de los mismos
se realice en función de la normativa ambiental, mientras se mantenga como un sitio de
disposición de RDS.

1.2 Objetivos de la Investigación

1.2.1 Objetivo General

Diseñar un programa de gestión del manejo de residuos y desechos sólidos en el

vertedero de San Vicente, Maracay, Estado Aragua, con el fin de garantizar que el mismo
se realice conforme a la normativa ambiental y sanitaria.

1.2.2 Objetivos Específicos

- Conocer las normativas vigentes en Venezuela para la operación de un relleno

sanitario, en función de precisar los fundamentos teóricos para el desarrollo de la
propuesta.
- Aplicar una auditoría ambiental de cumplimiento en el vertedero de San Vicente,
con el propósito de conocer los procesos de operación del mismo.
- Identificar los problemas ambientales, sanitarios y socioculturales que se generan en
el vertedero San Vicente a partir de la ejecución de una auditoría ambiental de
cumplimiento,
- Elaborar un programa de gestión del manejo de residuos y desechos sólidos en el
vertedero de San Vicente, municipio Girardot, Estado Aragua, con el fin de mejorar el
proceso de manejo y disposición final de los residuos y desechos sólidos, de conformidad
con lo establecido en la normativa ambiental.

6
 1.3 Justificación

Actualmente, el exceso de «basura» y sus distintos conflictos ambientales derivados,

constituyen uno de los problemas más acuciantes que la sociedad tiene que afrontar, debido
al acelerado crecimiento de la población, aumento de la producción y tendencias crecientes
en los hábitos de consumo.
Las grandes cantidades de basura ocasionan el deterioro de los recursos naturales y la
contaminación del entorno, sin embargo, lo que más suele preocupar de una mala gestión
del manejo RDS son los problemas ambientales que de ella se derivan, como por ejemplo
la contaminación de los componentes (aire, agua y suelo) del medio ambiente.
En tal sentido, el diseño de un modelo técnico de gestión ambiental de manejo de
residuos y desechos sólidos para el vertedero municipal de San Vicente, establecerá los
criterios básicos de manejo RDS para garantizar que sus operaciones cumplan lo
establecido en la normativa ambiental, mientras se construya un relleno sanitario que
sustituya a dicho vertedero. Por otro lado, es conveniente destacar, que a través de una
adecuada planificación y administración del manejo RDS, se podrán disminuir
considerablemente los problemas sanitarios, ambientales y socioeconómicos que presenta
actualmente el vertedero.

1.4 Alcances y Limitaciones

1.4.1 Alcances

Con el desarrollo de un programa de gestión ambiental de manejo de residuos y

desechos sólidos, se pretende contribuir a corregir algunas situaciones actuales de
operación y manejo de los RDS, de manera de orientar el funcionamiento del vertedero
hacia la mejora de los procedimientos y procesos de operación.

7
1.4.2 Limitaciones

Las limitaciones que se presentaron, fueron las siguientes:

1) En el levantamiento de la información y recolección de datos, se manifestó un

hermetismo en el personal que labora dentro del vertedero, debido a que en
ocasiones, no se pudo tener acceso a los documentos y registros de control del
proceso.
2) Desde el punto de vista de los recursos económicos, no se obtuvo ningún
financiamiento o ayuda de los entes involucrados, los investigadores costearon
todo el gasto asociado a la elaboración del proyecto.
3) En la logística de transporte, se encontró dificultad cuando se realizaron las
visitas a las instalaciones internas del vertedero (patios de disposición final),
debido a que el traslado debe hacerse con vehículos rústicos por las condiciones
de la vía, y en varias ocasiones no hubo disponibilidad del mismo.
4) En un período de tres años se presentaron en cuatro ocasiones, cambios en el
personal administrativo y gerencial de la unidad de disposición final, lo que
complicó en varias oportunidades el acceso al área de trabajo y el levantamiento
de la información.
5) La investigación realizada constituye un trabajo académico que se presenta
como requisito para optar a un titulo de estudio de postgrado, por lo que no hay
garantía que los entes municipales responsables tomen las discusiones que aquí
se recomiendan para mejorar las situaciones ambientales del sitio.