PLANIFICACIÓN AMBIENTAL-2006 – LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE

Artículo 3: La Planificación ambiental es un proceso dinámico que tiene por finalidad

conciliar los requerimientos del desarrollo socio económicos del país, con la conservación
de los ecosistemas, los recursos naturales y un ambiente sano, seguro y ecológicamente
equilibrado.
Artículo 24 : La planificación del ambiente forma parte del proceso de desarrollo
sustentable del país. Todos los planes, programas y proyectos de desarrollo económico y
social, sean de carácter nacional, regional, estatal o municipal, deberán elaborarse o
adecuarse, según proceda, en concordancia con las disposiciones contenidas en este Ley
y con las políticas, lineamientos, estrategias, planes y programas ambientales, establecidos
por el ministerio con competencia en materia ambiental.
¿QUÉ SE BUSCA CON LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL? “MINIMIZAR LOS
EFECTOS NEGATIVOS DE LA ACTIVIDAD”
¿PORQUÉ? Cuando se planea un proyecto o actividad productiva, se Deben planear y
analizar, costos, gastos en insumos, impactos ambientales, legislacion regulativa,
implementacion y ordenamiento, se realiza este proceso con el fin de tener un buen
sistema de gestion ambiental, constituido con los lineamientos establecidos, para generar
una ecoeficiencia empresarial, productiva y consciente con el medio ambiente.
ETAPAS DE PLANIFICACION AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL Para el desarrollo de la
planificación ambiental regional en el largo, mediano y corto plazo. las corporaciones
autónomas regionales contaran con los siguientes instrumentos. el plan de gestión
ambiental regional (PGAR), el plan de acción TRIENAL (PAT) y el presupuesto annual de
rentas Y gastos.
DEFINICIÓN DETERRITORIO es un lugar o área delimitada bajo la propiedad de una
persona o grupo, una organización o una institución.
El término también puede ser utilizado en las áreas de estudio de la geografía, política,
biología y psicología.
También designamos como territorio todos aquellos espacios que están demarcados y que
pueden ser de tipo terrestre, marítimo o aéreo que pertenezcan a una persona, grupo social
o país
El medio ambiente es un conjunto equilibrado de elementos que engloba la
naturaleza, la vida, los elementos artificiales, la sociedad y la cultura que existen en
un espacio y tiempo determinado.
El medio ambiente está conformado por diversos componentes como son los físicos, los
químicos y los biológicos, así como, los sociales y los culturales. Estos componentes,
tangibles e intangibles, se encuentran relacionan unos con otros y establecen las
características y el desarrollo de la vida de un lugar.
PAISAJE El concepto de paisaje (extensión de terreno que se ve desde un lugar o sitio) se
utiliza de manera diferente por varios campos de estudio, aunque todos los usos del término
llevan implícita la existencia de un sujeto observador (el que visualiza) y de un objeto
observado (el terreno), del que se destacan fundamentalmente sus cualidades visuales,
espaciales.
ESTUDIO DEL PAISAJE Es un instrumento para la Protección, Ordenación y Gestión del
Paisaje que tiene como objeto establecer los principios ,estrategias y directrices que permite
adoptar medidas especificas distintas a la catalogación, valoración y protección de paisaje
en el ámbito de aplicación.
PASOS A SEGUIR:
Elemetos y componentes de paisaje y analizarlos
Diagnosticar el estado actual del paisaje.
Aplicar medidas de corrección de impactos y anomalías detectadas.
Proponer técnica de prevención de impacto.
OT sirve para orientar y priorizar las inversiones en el territorio tanto del sector público como
del sector privado, es decir, define dónde se construyen los parques, los colegios, los
hospitales, dónde se ubica la vivienda, las oficinas, los comercios e industrias.
Clasificación de los instrumentos
1.Plan de Ordenamiento Territorial: Son elaborados y adoptados por las autoridades de los
distritos y municipios con población superior a los 100.000 habitantes.
2.Plan Básico de Ordenamiento Territorial: Son elaborados y adoptados por las autoridades
de los municipios con población entre 30.000 y 100.000 habitantes.
3.Esquema de Ordenamiento Territorial: Son elaborados y adoptados por las autoridades
de los municipios con población inferior a los 30.000 habitantes.
INSTRUMENTOS TECNICOS SUSTENTATORIA PARA EL OT
 Zonificación Ecológica y Económica-ZEE
 Estudios Especializados-EE
 Diagnostico Integrado del Territorio-DIT
 Plan de Ordenamiento Territorial-POT

¿QUE ES LA ZEE? Es un proceso de sectorización de un territorio con criterios ecológicos

(físicos y biológicos) sociales, económicos, y culturales.
Según el D.S N° 087-2004-PCM:
La zonificación ecológica y económica es un proceso dimanimo y flexible para la
identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado,
basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos,
biológicos, sociales, económicos y culturales.
¿Para qué se hace la ZEE? Para evaluar las potencialidades y limitaciones del territorio
para distintas alternativas de uso

CRITERIOS de OT: planificación, ordenación del territorio, gestión ambiental, criterios

claves, compromiso, participación, viabilidad, plan
Se extiende a la modalidad de la ordenación del territorio y de la gestión ambiental. Sin
embargo, estos enfoques no han logrado superar la crítica de su marcada orientación tecno
burocrática. Sin entrar a discutir la validez de estos enfoques, somos de la opinión que a
los planificadores en ordenación del territorio y gestión ambiental les corresponde una
responsabilidad básica por difundir los beneficios que pueden obtenerse de los
procedimientos de planificación para atender los problemas y necesidades de las
comunidades. No obstante, antes que dirigir su atención a los esquemas formales de
planificación, los esfuerzos de los planificadores deberían orientarse a internalizar varios
criterios claves que permiten comprender que cualquier proceso o enfoque de planificación
no está a su servicio ni al de las instituciones del Estado, sino que debe colocarse al servicio
de la sociedad y de la base natural que la sustenta.
INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Zonificación Ecológica Económica (ZEE
Planes de uso de suelos
El Ordenamiento Territorial Comunitario (OTC)
Planes de ocupación del territorio
Prevención de los desastres
Catastro
Gobernabilidad y participación ciudadana en los procesos de ordenación del territorio
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
“DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL DESARROLLO SOSTENIBLE Y
GESTION AMBIENTAL ”
Integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales y culturales,
para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú, promoviendo
la institucionalidad de la gestión ambiental pública y privada que facilite el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica, la protección ambiental y el
desarrollo de centros poblados y ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar la calidad
de vida, preferentemente con énfasis en la población más vulnerable del país
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS MUNICIPALES N°27972.
Plan de Acondicionamiento Territorial.
Plan de Desarrollo Urbano.
Plan de Desarrollo Rural
Esquema de Zonificación de Áreas Urbanas - Plan de Desarrollo de Asentamientos Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos, y Planes específicos.

INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL

El planeamiento territorial requiere de instrumentos: legales, administrativos, de inversión,
incentivos, etc. Las etapas más importantes del proceso del Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) son:
1. Etapa preparatoria 2. Etapa de diagnóstico integral del territorio y del entorno 3. Etapa
de pronóstico territorial 4. Etapa de formulación 5. Etapa de implementación 6. Fase de
monitoreo, evaluación y actualización del POT

EL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL (DAI)

Nace en Estocolmo, Suecia, en junio de 1972, bastante antes que los distintos derechos
ambientales nacionales se configuraran como tales. En este sentido, el DAI constituye un
ejemplo de influencia del Derecho Internacional en los derechos internos de cada Estado.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Y LA LEY GENERAL DEL MEDIO

AMBIENTE

La LGA también hizo referencia al Sistema Nacional de Gestión Ambiental regulado por la
ley 28245, reconociendo en su momento al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como
la autoridad ambiental nacional y el ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Obviamente, este rol le corresponde ahora al MINAM desde su creación en mayo del año
2008.

ASPECTOS GENERALES

OBJETIVO

La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión
ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar
la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país

Derecho y el deber fundamental-Derecho de acceso a la información -Derecho a la

participación en la gestión ambiental-Derecho de acceso a la Justicia ambiental
Principio de sostenibilida -Principio de prevención-Principio precautorio

Desarrollo de instrumentos de gestión ambiental

 Ordenamiento Ambiental del Territorio

Se ha aprobado el Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE), el cual sirve

de instrumento técnico base para el Ordenamiento Territorial.

 Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

Se ha presentado a la Presidencia de Consejo de Ministros el Proyecto de Reglamento de

la Ley del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental, para su aprobación. Proyecto de
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Julio
2006).

 Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles:

Mediante decretos supremos se han aprobado los ECAs de Aire, Ruido, Radiaciones no
Ionizantes; y el CONAM, mediante Decreto de Consejo Directivo, ha aprobado el
Reglamento para la aplicación de ECA para Radiaciones no Ionizantes.

Límites Máximos Permisibles (LMP): Se han aprobado LMP en los siguientes sectores:

En Minería y Energía: LMP para efluentes líquidos para las actividades minero
metalúrgicas, para efluentes líquidos producto de actividades de explotación y
comercialización de hidrocarburos líquidos y sus productos derivados, para efluentes
líquidos producto de las actividades de generación, transmisión y distribución de energía
eléctrica; y de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de
las unidades minero metalúrgicas.

 Programa Nacional de Residuos Sólidos:

Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS):

 Calidad del aire - Planes “A Limpiar el Aire”:

Se han conformado grupos técnicos ambientales de la calidad del aire, con la finalidad de
formular y evaluar los planes de acción para el mejoramiento de la calidad del aire en las
13 zonas prioritarias del país. Se han aprobado los Planes a Limpiar el Aire de Arequipa,
Cusco, Huancayo, Iquitos, Piura, La Oroya y Lima-Callao.

 Sistema Nacional de Información Ambiental:

El SINIA es un sistema de alcance nacional, capaz de recopilar información con el fin de

ponerla a disposición de organismos gubernamentales, no gubernamentales y público en
general. Tiene como finalidad garantizar el acceso, difusión e intercambio de la información
ambiental generada en el país y el Sistemas de Información Ambiental Regional (SIAR).