Yanela Tesis

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES
Sub Sede Andahuaylas
Facultad de Ciencias Contables
Escuela Profesional de Contabilidad
Proyecto de Tesis
Grado de Aplicación del Presupuesto Participativo en la Gestión

Gubernamental de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas en el año 2013
De Andahuaylas setiembre – diciembre 2018.
Para optar el grado académico de:
Bachiller en Ciencias Jurídicas Contables y financieras
Presentada por
Ascue Paucar Yanela Katerine
Andahuaylas – Apurímac – Perú
2019
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Proyecto de Tesis
SITUACIÓN DE ESTRÉS DEL PERSONAL QUE LABORA EN EL SERVICIO DE
EMERGENCIA DEL HOSPITAL SUB REGIONAL DE ANDAHUAYLAS SETIEMBRE –
DICIEMBRE 2019.
Línea de investigación:
Asesor:
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INDICE
DEDICATORIA 3
AGRADECIMIENTO 4
TITULO 5
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 5
FORMULACION DEL PROBLEMA 6
PROBLEMA PRINCIPAL 6
PROBLEMAS DERIVADOS 6
JUSTIFICACIÓN O IMPORTANCIA DEL ESTUDIO 7
OBJETIVOS 8
1.- OBJETIVO GENERAL 8
2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS 8
MARCO TEORICO 9
ANTECEDENTES DEL ESTUDIO 9
MARCO TEÓRICO GENERAL 10
PARTICIPACIÓN CIUDADANA 10
DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN 11
Democracia y desarrollo 13
Democracia 13
3
Desarrollo 14
Problemas que enfrenta la participación ciudadana 15
Base Legal de la Participación Ciudadana en el Perú 17
FORMULACION DE HIPOTESIS 18
HIPÓTESIS GENERAL 18
HIPÓTESIS ESPECÍFICO 18
IDENTIFICACION Y DEFINICION DE VARIABLES 19
1.- VARIABLE INDEPENDIENTE: EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 19
2.- VARIABLE DEPENDIENTE: LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL 19
3.- OPERACIONALIZACION DE VARIABLES E INDICADORES 20
METODOLOGIA DE INVESTIGACIÓN 21
1.- Tipos de estudio 21
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2.- Metodología 21
DETERMINACION DEL UNIVERSO Y LA MUESTRA 21
1.- Tamaño del universo o población 21
2.- Muestra 23
3.- Diseño 24
FUENTES TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS 24
FUENTES 24
TECNICAS 25
2.1. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION 25
VALIDACIÓN Y CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO (SI CORRESPONDE) 29
CONFIABILIDAD PARA TODAS LAS VARIABLES 29
CONFIABILIDAD PARA LAS VARIABLES INDEPENDIENTES 30
VARIABLE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 30
INTERPRETACIÓN 30
VARIABLE PARTICIPACION CIUDADANA 30
INTEPRETACIÓN 30
CONFIABILIDAD PARA LA VARIABLE DEPENDIENTE GESTION 31
INTEPRETACIÓN 31
ANÁLISIS E INTERPRETACION DE DATOS 31
5
ADMINISTRACION DE LA INVESTIGACION 32
PRESUPUESTO 32
ASIGNACIÓN DE RECURSOS (MATERIALES) 32
Anteproyecto: 33
CRONOGRAMA 34
BIBLIOGRAFÍAS 35
CONCLUSIONES 38
ANEXOS 41
ANEXO 01: Matriz de Consistencia 41
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7
DEDICATORIA
Este trabajo de investigación va dedicado a cada una de las personas que me apoyaron en
mi formación profesional y manera poder lograr mis sueños y objetivos trazados.
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9
AGRADECIMIENTO
Agradecemos en primer lugar a Dios por darnos la oportunidad de vivir
y no dejar que abandonemos nuestros senderos; agradecemos a nuestras
familias porque siempre nos supieron guiar en el recorrido de nuestras vidas donde
tuvimos mayores logros hasta lograr la realización de nuestros
sueños más anhelados. Agradezco de manera muy especial a nuestro docente, Mg. Percy
Lima Román, quien nos ha acompañado pasó a paso en la elaboración de esta tesis y
siempre tuvo la disposición de brindarnos su ayuda incondicional.
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TITULO
Grado de Aplicación del Presupuesto Participativo en la Gestión Gubernamental de la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas en el año 2015
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La municipalidad Provincial de Andahuaylas es un órgano de gobierno local que se rige
por presupuesto participativo anual, como instrumento de administración y gestión. Se
formula, aprueba y ejecuta conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los
planes de desarrollo concertados de su jurisdicción para lo cual regulan la participación
vecinal en la formulación de los presupuestos participativos.
Para asegurar la calidad de la inversión sólo deben priorizarse proyectos que puedan ser
viables y sostenibles; es decir, que satisfagan las necesidades básicas de la población
en el ámbito de la competencia de cada nivel de gobierno, así como, el desarrollo de
potencialidades orientadas a la generación de ingresos locales; ello con el compromiso de
mejorar progresivamente el capital local; para este fin, es importante plantear e identificar
correctamente los problemas, necesidades y potencialidades, que permitan avanzar
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efectiva y progresivamente hacia la mejora del bienestar y la equidad social pero
actualmente no el presupuesto participativo se realiza en asistencia de la menoría que no
toman mucho interés involucrarse en ello el cual es uno de los motivos para la
disconformidad de la ciudadanía en general porque no se priorizan proyectos que sean de
impacto provincial y satisfacción de la población.
En la Municipalidad Provincial de Andahuaylas se presenta como una provincia que
apostó por incluir a las organizaciones sociales en el Gobierno Local, para la gestión
participativa del desarrollo local y el fortalecimiento de los espacios de concertación.
Pero se ha encontrado con dificultades para cumplir con lo que señala el Presupuesto
Participativo que a continuación se describen:
1
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La población en general se resiste aún a practicar los principios y valores del Presupuesto
Participativo como solidaridad, equidad, tolerancia y coherencia.
Existe todavía una tendencia a realizar básicamente obras de infraestructura y no se da la
importancia debida a los proyectos sociales.
No se interioriza plenamente aún, la articulación de los Planes de Desarrollo Concertados.
FORMULACION DEL PROBLEMA
PROBLEMA PRINCIPAL
¿Cuál es el grado de aplicación del Presupuesto Participativo en la Gestión Gubernamental
de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas en el año 2015?
PROBLEMAS DERIVADOS
¿De qué manera la participación ciudadana controla o vigila el proceso de ejecución y
cumplimiento de la programación del presupuesto participativo en la gestión de la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas?
1
3
¿Cuál es la opinión de la Población de Andahuaylas con respecto a la distribución del
Presupuesto Participativo y la Rendición de Cuentas en la Gestión de la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas.?
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4
JUSTIFICACIÓN O IMPORTANCIA DEL ESTUDIO
El presente proyecto es justificable debido a que la población de la localidad de
Andahuaylas no toma conciencia y a la vez no está completamente informada del sistema
y la modalidad de cómo se programa y aplica un Presupuesto Participativo, por el
cual dicha población solo acude por mera formalidad y sin interés alguno ello por
desconocimiento de la importancia.
A través de la presente investigación nos permitirá analizar y verificar si la asignación
y ejecución de los recursos públicos en el Presupuesto de Inversión de la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas, se realizaron de acuerdo con las disposiciones y normas
presupuestales vigentes y si se cumple el presupuesto asignado por cada rubro en la
concertación del presupuesto participativo, para el logro de los objetivos propuestos.
Así mismo Consideramos que la participación de la ciudadanía en las instituciones
locales es la primera parte del proceso de asumir la responsabilidad para lograr
instituciones éticas y transparentes sin la corrupción tan común y tan dañina en el Perú. De
allí que el conocimiento de las experiencias de participación de la población contribuirá a
clarificar este debate y a la viabilidad del proceso democrático.
Otro aspecto, es que las organizaciones sociales de base es que han limitado su
participación a plantear sus demandas puntuales. La gente de las clases populares no
siente que los procesos democráticos les están ayudando en su vida. Aún falta “ensanchar
Entonces, es muy necesario encontrar los factores que impiden, entre otras razones, la
1
5
participación ciudadana en la programación del presupuesto participativo y proponer
medidas alternativas. La sociedad civil tiene que encontrar una mejor manera de expresarse
y lograr una presencia más efectiva en estos procesos. Al no lograr una amplia
participación y atención a sus demandas se hacen presentes la frustración y el disgusto,
expresados en la baja popularidad de las autoridades y las instituciones gubernamentales,
lo que se refleja en las encuestas de la opinión pública durante estos últimos años.
1
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La investigación que aquí presentamos, se centró en la provincia de Andahuaylas que
se ubica en el Sur del Perú, con una población actual de
63 654 habitantes (Censo 2015, INEI) y que ocupa una superficie de
370.03 km cuadrados km² , La provincia de Andahuaylas se crea en la época Republicana
y el distrito de Andahuaylas se creó al mismo tiempo que la provincia, el 21 de junio
de 1825, por decreto del gobierno de Simón Bolívar, formando parte del Departamento del
Cusco. Por ley de 28 de abril de 1873, se le agregó al Departamento de Apurímac.
OBJETIVOS
1.- OBJETIVO GENERAL
Determinar el grado de aplicación del Presupuesto Participativo en la Gestión
Gubernamental de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas
1
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2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar si la participación ciudadana controla o vigila el proceso de ejecución y
cumplimiento de la programación del presupuesto participativo en la gestión de la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas
Explicar la opinión de la Población de Andahuaylas con respecto a la distribución del
Presupuesto Participativo y la Rendición de Cuentas en la Gestión de la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas.
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8
MARCO TEORICO
1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
El Presupuesto Participativo se puede concebir como un instrumento de participación
de la comunidad para el logro de objetivos diversos, Algunos enfoques enfatizan en su
capacidad para alcanzar resultados eficientes en el uso de los recursos públicos, se
argumenta que a través de estos procesos se optimiza de mejor manera la inversión pública
local en los territorios, se hace más con menos, se logran generar mejores condiciones para
la sustentabilidad de las inversiones, se logran mayores niveles de transparencia al
involucrar a la ciudadanía en las decisiones de recursos, en fin, desde esta óptica, el
Presupuesto Participativo es considerado altamente productivo.
A continuación, se presentará los documentos utilizado en esta tesis como antecedentes:
� MOLINA MANUEL (2010), "Municipalidad Provincial de Andahuaylas-2007-2010":
La
Municipalidad Provincial de Andahuaylas ha promovido la participación de la sociedad
civil debidamente organizada en la elaboración, ejecución, monitoreo y evaluación de sus
planes de desarrollo y del presupuesto participativo, con honestidad y transparencia permite
que toda la comunidad tenga información de los asuntos públicos.
� CANELO MATÍAS & PEREYRA JAVIER(2007).”Encuesta Nacional,
Presupuestos Participativos, Subdere”: La demanda institucional de las

municipalidades se enmarca en la tendencia a crear instancias de participación ciudadana
en las comunas, donde los vecinos organizados puedan tener un grado de injerencia mayor
en proyectos en los que ellos mismos son beneficiarios, además de ser agentes de
control sobre el presupuesto municipal. Es decir, la instauración de mecanismos de
participación resulta prioritaria al momento de una “buena toma de decisiones” y así no
generar una descoordinación con las demandas efectivas de la población.
� MOLINA MANUEL (2010), "Municipalidad Provincial de Andahuaylas-2007-2010":
� CANELO MATÍAS & PEREYRA JAVIER (2007).”Encuesta Nacional, Presupuestos
Participativos, Subdere”:
— � FUNKE KAROLYN, I. S. (2010). “Presupuestos Participativos; Una nueva
Metodología de Participación en el Actual Escenario Comunitario”: El
Presupuesto Participativo, nace como una nueva herramienta de participación, cuyo
principal objetivo es involucrar a la comunidad en la toma de decisiones, sobre una
parte del presupuesto municipal. Actividad que siempre ha estado en manos del
municipio, a través de sus equipos técnicos. Con el Presupuesto Participativo, se plantea un
acceso universal a la toma de decisiones, es decir, que todos los vecinos de la comuna
pueden intervenir en el proceso, sin distinción alguna.
— � PARTICIPACIÓN CIUDADANA: GRAWE, J. J. (2006). “Desarrollo de la
Participación Ciudadana en los procesos de control social de la gestión municipal
en el Distrito de Comas, Lima, Perú” : Para situarnos mejor en esta investigación debemos
considerar definiciones fundamentales, siendo la primordial el significado de participación
ciudadana. Chirinos ha definido la participación “como la capacidad política y jurídica de
la ciudadanía de intervenir individual y colectivamente, directamente o a través de sus
representantes legítimos y a través de diferentes modalidades en los procesos de gestión
[del desarrollo local y] (sic) de la municipalidad, especialmente aquellos que afectan las
condiciones de vida materiales, sociales, políticas, económicas, y culturales de la
población”, (Grupo Propuesta, 2003 b, p.2).
2. MARCO TEÓRICO GENERAL
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana es intervenir individual y colectivamente, directamente o a
través de sus representantes legítimos y a través de diferentes modalidades en los procesos

de gestión del desarrollo local de la municipalidad, especialmente aquellos que afectan las
condiciones de vida materiales, sociales, políticas, económicas, y culturales de la
población. El concepto de ciudadanía incluye su rol en la vida pública con implicancias en
lo político y social. No es solamente el ciudadano elector que expresa su opinión en el
proceso electoral, va mucho más allá.
— � �𝐔�� 𝐀��𝐘�, 𝐈. �. (��). “Presupuestos Participativos; Una nueva
Metodología de Participación en el Actual Escenario Comunitari
10
— � PARTICIPACIÓN CIUDADANA: GRAWE, J. J. (2006). “Desarrollo de la
Participación Ciudadana en los procesos de control
social de la gestión municipal en el Distrito de Comas, Lima, Perú”:

Los siguientes autores expresan sus ideas en ese sentido:
Walzer (1996) desarrollo la concepción de la ciudadanía como la vida del individuo
en su esfera de influencia. El ciudadano tiene una cierta concepción de su capacidad de
“tomar parte en la dirección de la sociedad”. Con su participación democrática, el
ciudadano es un agente de cambio social y no puede ser excluido justamente de las
“discusiones acerca de los límites de las esferas, sino también sobre el significado de los
bienes distribuidos dentro de ellas”. Los ciudadanos deben ser preocupados por la injusticia y
desigualdad en la sociedad. Por otro lado, Rawls describe la ciudadanía “como personas
iguales en el sentido de que todos se entienden poseedores, en el grado mínimo
esencial, de las facultades morales necesarias para participar en la cooperación social
durante toda una vida y para formar parte de la sociedad como ciudadanos iguales”.
Se están implementando los procesos de participación ciudadana en el Perú. En su reflexión
sobre las experiencias participativas, Henríquez (2005) señala la necesidad de la
participación ciudadana para facilitar consensos en la sociedad. Menciona que: “La
participación no resuelve por sí misma los complejos problemas de construcción
institucional de la democracia, o aquéllos referidos a la necesaria reforma del Estado, pero
son parte de ella y por lo tanto hay que valorarla y analizarla sin autocomplacencia”, La
continuidad de estos procesos de participación muestra la legitimidad de las prácticas que se
están implementando. “La participación es un derecho ciudadano fundamental: el derecho a
tomar parte en las decisiones de la comunidad, a estar informado y ejercer la fiscalización”.
11
DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN
Con respecto a la descentralización, López (Grupo Propuesta, 2004 c) expresa: “La
descentralización es una reforma sustantiva del Estado que comprende el traslado de
atribuciones y responsabilidades del gobierno nacional, a los gobiernos subsnacionales
constituidos, para favorecer el desarrollo territorial Descentralización y participación
ciudadana... resultan consustanciales”.
Otro aspecto de la descentralización es que: “La actual descentralización, la novena en
nuestra historia republicana, ha incorporado el componente participación ciudadana de
manera significativa, generando diversas instancias
12
participativas de cogestión pública y de control ciudadano entre los que se encuentran los
Consejos de Coordinación Regional (CCR), los Consejos de Coordinación Local (CCL), así
como provincial y distrital, y las audiencias públicas”.
Durante los últimos años, Perú pasó del gobierno centralista y autoritario de Alberto
Fujimori al gobierno de transición de Valentín Paniagua. Después de su elección
democrática, el gobierno de Alejandro Toledo publicó en Julio de 2002 la Ley de Bases de
Descentralización con los otros instrumentos legales permitiendo la elección de autoridades
regionales y locales (Grupo Propuesta, 2003), y otorgándose apertura legal a la participación
ciudadana, como actor activo en las decisiones y soluciones a los diversos problemas que se
dan dentro de su localidad.
Asimismo, Remy (2005) en su libro Los Múltiples Campos de la Participación
Ciudadana en el Perú remarca que ahora los municipios regionales, provinciales, y
distritales tienen que tomar en cuenta la participación ciudadana, porque está normada y
es de carácter obligatorio según ley. La elección de los Consejos de Coordinación Locales
y Regionales, las juntas de delegados vecinales comunales, la preparación del Plan de
Desarrollo y del Presupuesto Participativo son instancias reguladas por la ley y a lo que
todos los alcaldes tienen que lograr la concertación. La Ley Orgánica de Municipalidades
es un cambio histórico que limita la discrecionalidad del alcalde y sus regidores y los
obliga a la concertación con los ciudadanos. Aunque faltan reglamentos y clarificaciones en
su aplicación, ya es parte de la ley y va a traer cambios importantes en la sociedad. Por
13
su parte, y considerando esta coyuntura, unas quince ONG´s se agruparon y formaron el
Grupo Propuesta con el proyecto Participa Perú para promover el proceso de la
descentralización y elaboraron su tesis:
“La descentralización se propone construir un nuevo Estado, definiendo en el camino,
una nueva relación…con la sociedad. …dejar atrás males conocidos como el
autoritarismo y el centralismo generando mejores condiciones para la gobernabilidad, el
desarrollo social y económico, la superación de la exclusión y la eliminación de la pobreza”
(Grupo Propuesta, 2003, p. 9).
14
Democracia y desarrollo
La participación ciudadana implica un gobierno democrático que dé prioridad a su población;
un gobierno que brinde, escuche y respete el espacio legalmente ganado por la sociedad civil
y responda a las necesidades de desarrollo humano y social. Participación, democracia y
desarrollo son los ejes principales para el funcionamiento de los procesos participativos.
Democracia
La democracia nos da la libertad de conversar, discutir, reunirse, actuar y compartir
la vida en la sociedad; va, por tanto, más allá de lo estrictamente electoral. La
Comisión Andina de Juristas en su libro Poder Judicial y Participación Ciudadana
dice que un estado democrático “se organiza bajo el esquema de derecho, la defensa
de la persona humana y el respeto de su dignidad el poder de sus autoridades tiene su
fuente y su límite en la constitución y las leyes que son la expresión de la voluntad de la
población el respeto por los derechos humanos son rasgos fundamentales de esta forma
de organización política”. Afirma también que la democracia es un concepto legal y que
vivimos a base de leyes que tienen su fuente en los derechos básicos de toda persona.
Añadimos a las definiciones anteriores la idea que la democracia es la doctrina política
favorable a la intervención del pueblo en el gobierno y también al mejoramiento de
la condición del pueblo. La democracia es un conjunto de reglas de conducta para la
convivencia social y política. La democracia como estilo de vida es un modo de vivir
basado en el respeto a la dignidad humana, la libertad y los derechos de todos y cada uno de
los miembros de la comunidad.
15
También se debe recordar La Declaración Universal de los Derechos Humanos de las
Naciones Unidas que fue firmada en 1948 y es otra expresión de los derechos que pertenecen
a todos los seres humanos. En su Artículo 21 proclama que la autoridad del poder
público está basada en la voluntad del pueblo y que se expresa en los procesos
electorales con la participación de la ciudadanía por voto secreto y universal (Naciones
Unidas). Durante sus 58 años de existencia las Naciones Unidas ha sido constante en su
tarea de fortalecer los gobiernos democráticos y los derechos de toda persona.
16
Desarrollo
Un enfoque del desarrollo vinculado a la democracia ha sido planteado por Sen (2000)
quien indica que” el desarrollo puede concebirse… como un proceso de expansión de las
libertades reales de que disfrutan los individuos” (p.19). Además, considera que “el
desarrollo exige la eliminación de las principales fuentes de privación de libertad: la
pobreza y la tiranía, la escasez de oportunidades económicas y las privaciones sociales
sistemáticas” (Sen, p. 19-20). Los estudios de Sen lo llevaron a la conclusión de que las
sociedades con gobiernos democráticos en países independientes, con elecciones
regulares, partidos de oposición y que permite la libertad de prensa, no sufren
hambrunas como los países dictatoriales o autoritarios. En América Latina las ideas
expresadas por Sen han sido reconocidas, incorporadas y son parte de la reflexión y
análisis en los procesos de desarrollo y democracia (Brown, 2004; Kliksberg, 2002;
Uribe, 2003). También Stiglitz (2000) respalda la necesidad de fortalecer la calidad de las
instituciones democráticas para lograr una mejor economía. El capital humano y social tiene
que ser acompañado por el entorno institucional y los funcionarios públicos para promover
el desarrollo de la población. El señala la importancia para los gobiernos de tener las
capacidades para limitar la acción arbitraria y la corrupción. Los procesos de
descentralización (presupuesto, programas sociales, planificación) deben estar acompañados
por la participación de la población local para que ejerzan el control social y fortalezcan las
instituciones locales del gobierno. En cuanto a la democracia en relación con el
desarrollo humano según el Informe Sobre Desarrollo Humano, Perú 2002 señala que “El
desarrollo humano requiere, por definición, de un contexto democrático con mecanismos de
participación y representación ciudadana” (PNUD, 2002, p.139). Según el informe para
17
lograr el desarrollo humano y social, las personas necesitan la habilidad de ejercer todas
sus libertades y derechos. La democracia permite la creación de oportunidades iguales
para todos y en todas partes. En relación a este aspecto Sagasti y otros (1999) afirman
que “un régimen político abierto, transparente, descentralizado y participativo, es decir, una
democracia en el sentido más amplio de la palabra, es más propicio para un tipo de
comportamiento de los agentes productivos, de la sociedad civil y del Estado…” (p.93). A
base de sus estudios del año 1993 proponen la participación popular, el
18
diálogo y la formación de consensos para el ejercicio eficiente y eficaz del poder político
como medio para lograr el desarrollo económico y social. Las reformas políticas y
económicas no han producido los avances prometidos. Los datos sobre la pobreza
muestran que la brecha entre los más ricos y los más pobres está aumentando. Cuando las
democracias no responden a sus necesidades, las poblaciones cambian su apoyo a favor de
los líderes autoritarios, o populistas que justifican las limitaciones a las libertades para
lograr el crecimiento económico y desarrollo (Brown, 2004).
Problemas que enfrenta la participación ciudadana
Respecto a los retrasos y resistencias vinculados a los procesos de participación ciudadana,
Kliksberg (2004 b) señala:
“Las comunidades pobres poseen normalmente todos los elementos constituyentes del
capital social: valores compartidos, cultura, tradiciones, sabiduría acumulada, redes de
solidaridad, expectativas de comportamiento recíproco. “ (p.169) y termina sus
observaciones con el concepto que “la participación se halla en la naturaleza misma del
ser humano….La participación eleva su dignidad y le abre posibilidades de desarrollo y
realización. Trabajar por la participación es, en definitiva, hacerlo para restituir a los
desfavorecidos de América Latina uno de los derechos humanos más básicos que con
frecuencia – silenciosamente – les ha sido conculcado...” (p. 175).
19
Sobre las buenas intenciones de ayuda que tienen los funcionarios y las ONGs, Grompone
(2004) observa que “pocas veces se hace un escrutinio crítico de la receptividad que
encontraron en la población a la que se dirigieron. Por esta razón se nota confusiones o
perplejidad cuando los más pobres siguen a movimientos o a líderes autoritarios” (p.8). Hasta
el momento el esfuerzo de algunas ONGs y del gobierno para movilizar a la población en
los procesos de participación no ha producido los cambios sociales esperados. Los
grupos sociales están acostumbrados a expresar sus reclamos vía protestas en las calles y no
han sido receptivos a los esfuerzos para lograr el diálogo, intercambio, y consensos en
solución a sus problemas. El proceso de diálogo para lograr un consenso o
20
acuerdo local no está siendo asumido por la población en general. En la encuesta realizada
por la ONG Alternativa en el distrito de Independencia, Lima (vecino distrito de Comas)
con dirigentes de 212 organizaciones populares se encontró que la función de promover
la participación de los vecinos estaba en el cuarto lugar de interés, con 23.1% de la lista de
diez funciones esperadas del municipio. Las primeras prioridades eran el fomento de la
pequeña empresa, la realización de obras como pistas, parques y el garantizar la seguridad
contra la delincuencia. “Si bien es una cifra algo mayor que para el ámbito nacional no deja
de significar una dimensión secundaria de las demandas dirigenciales hacia lo que debería ser
su gobierno local” (López, 2002, p. 138). En otro aspecto, el estudio Los ciudadanos y
ciudadanas frente a los procesos de concertación del desarrollo local y la
descentralización, realizado por Macassi (2002) de la ONG Calandria, señala que la
población del cono norte de Lima no percibe el beneficio individual y familiar de los
procesos de descentralización. Hay consenso unánime en la necesidad de fiscalizar la
gestión municipal por medio de los comités de vigilancia, pero la desconfianza y recelos
debilitan la relación de la población con la clase política. El reto de las autoridades es “una
gestión pública que de cara a los ciudadanos en lugar de una administración solamente
eficiente y tecnológica, que asegure canales de participación, de consulta y de
información a la población” (Macassi, Conclusiones). En su artículo La democracia a media
caña, Willer (2004) presenta a Miguel Jayo, un contador independiente de Comas, quien
expresó su desilusión con la democracia y con la política así, “Los Dionisio Romero
(1) se van a reír de nosotros toda la vida” (p.28), “las elites del Perú tratarán de limitar la
capacidad de los gobiernos democráticos para atender las demandas de la ciudadanía
común”. Estas palabras manifiestan en forma drástica lo que un sector de pobladores y
21
dirigentes siente. Añaden que la clase alta no cederá su poder político, económico o social a
la mayoría de la población. Molino (2002) de la Escuela Mayor de Gestiones Municipales
expresa sus preocupaciones respecto de que muchas experiencias de planificación
participativa han desconocido la voz de la gran mayoría de ciudadanos. Las
autoridades municipales se dejan llevar por sus propios intereses y están reproduciendo los
patrones de exclusión e imponiendo los estilos de clientelismo,
22
de vieja presencia en el país. Para Torres (2005, p. 21) de la ONG Servicios Educativos
Rurales el problema principal del proceso de descentralización es la falta de legitimidad del
gobierno y su consiguiente pérdida de liderazgo entre los diversos grupos políticos para
lograr acuerdos y consensos. También observa que la gran mayoría de los ciudadanos no
tienen confianza en sus autoridades. Otro motivo de la desconfianza y resistencia que
encuentran los movimientos de participación ciudadana es la corrupción en las instituciones
locales. Peña herrera (2004) de Forum Solidaridad Perú señala el rol de la participación de
la sociedad civil como uno de los pilares para cambiar la cultura que acepta la corrupción
con impunidad. Él menciona a La Convención de las Naciones Unidas contra La
Corrupción como uno de los medios para combatir este mal que afecta a todos los países de
América Latina. La verificación del funcionamiento de la administración pública es parte de
la responsabilidad cívica de los ciudadanos en sus Comités de Vigilancia Ciudadana en los
procesos de control social. Otra de las dificultades es el proceso de formular y aprobar las
leyes y los reglamentos para su implementación. Como expresan los del grupo Proyecto
Participa Perú (2004) parece que las comisiones están estancadas en la elaboración de las
leyes. Estas dificultades ponen en riesgo el sistema de participación que ha sido propuesto por
el gobierno.
Base Legal de la Participación Ciudadana en el Perú
23
En Marzo de 2004 el gobierno publicó en el diario oficial El Peruano el Instructivo N° 001-
2004-EF/76.01 con la Resolución Directoral N° 010-2004-EF/76.01 el documento Proceso
Participativo, Instructivo para el Proceso de Planeamiento del Desarrollo Concertado y
Presupuesto Participativo (El Peruano, 2004). El instructivo explica los mecanismos para la
participación ciudadana a nivel regional y local. La secuencia expresada en el documento
es: la preparación, la convocatoria, los agentes participantes, la capacitación, los talleres de
trabajo, la priorización de acciones, la evaluación técnica, la formulación de acuerdos, y la
rendición de cuentas. Este instructivo, con las leyes citadas anteriormente, es la base legal
para la participación ciudadana de las organizaciones populares en los procesos del control
social de las gestiones de los municipios locales y regionales.
24
Recién el 15 de Noviembre, 2004, se aprobó el Reglamento de la Ley de Participación
y Control Ciudadano. Según el Reporte N° 5 de Vigilia Perú del Proyecto Participa Perú
(2004) la falta de aprobación de las leyes y reglamentos es una traba para los procesos de
descentralización. Se ha detenido esta labor, así como la elaboración de las normas y
reglamentos respectivos.
FORMULACION DE HIPOTESIS
HIPÓTESIS GENERAL
Existe grado de aplicación del Presupuesto Participativo en la Gestión Gubernamental
de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas
HIPÓTESIS ESPECÍFICO
25
La Participación Ciudadana controla o vigila el proceso de ejecución y cumplimiento de la
programación del presupuesto participativo en la gestión de la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas.
Existe opinión de la Población de Andahuaylas con respecto a la distribución del
Presupuesto Participativo y la Rendición de Cuentas en la Gestión Municipal Provincial de
Andahuaylas.
26
IDENTIFICACION Y DEFINICION DE VARIABLES
1.- VARIABLE INDEPENDIENTE: EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Es un Instrumento para la toma de decisiones compartida entre el Estado y la Sociedad
sobre las acciones a implementar principalmente proyectos para el logro de la Visión del
Desarrollo en el marco de los Planes de Desarrollo Concertado.
El Presupuesto Participativo ayuda a: Fortalecer la democracia en la sociedad, creando
canales a través de los cuales la ciudadanía puede participar en las decisiones políticas,
orienta la inversión a las prioridades y necesidades percibidas por la población. En este
sentido, el Presupuesto Participativo es un instrumento que busca democratizar la gestión
pública, promoviendo la democracia participativa directa, es decir haciendo que la
población decida acerca de aspectos importantes que están en manos de las autoridades
municipales y que tienen que ver con la mejora de su calidad de vida.
2.- VARIABLE DEPENDIENTE: LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
27
Actividad administrativa que se desarrolla en el estado, realizando funciones
administrativas y de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad
jurídica, ya sean de ámbito regional o local.
28
3.- OPERACIONALIZACION DE VARIABLES E INDICADORES
VARIABL DEFINICION DEFINICIÓN INDICADORES ESCALA
E CONCEPTUAL
El OPERACIONAL
Es el proceso DE
Presupuesto de .-Necesidades MEDICIÓ

(Variable Independiente)
Participativo es un convocatoria a la básicas N

PARTICIPATIVO
PRESUPUESTO
instrumento de sociedad civil por la insatisfechas Ordinal
gestión pública Municipalidad para .- calidad de vida
donde la Sociedad priorizar sus
Civil organizada y el necesidades

(variable Dependiente)
GUBERNAMENTAL
Gobierno Local, de Es
insatisfechas
la a través .-Administración
manera concertada, de acuerdos para la

correcta responsable.
GESTIÓN
priorizan la inversión administración

Actividad formulación del
de los recursosque se responsable

administrativa presupuesto .-Rendición de
públicos, en el
desarrolla participativo dedel cuentas. Ordinal
Fuente: Elaboración propia-2015
materializados
estado en inversión anual.,
presupuesto los
aprobado
Proyectos de cuales
del conlleve
estado, cona
Inversión. Mediante rendiciones

mejorar la calidad
de de
el diálogo y la vida de lay estas se

cuentas
concertación, se logra cumplan

comunidad.
de acuerdo
el desarrollo del a los planes
distrito, se mejora la operativos 20
calidad de vida de formulados y

METODOLOGIA DE INVESTIGACIÓN
1.- Tipos de estudio
La metodología del estudio es no experimental, porque “se trata de investigación donde
no hacemos variar intencionadamente las variables independientes, lo que se hace en la
investigación no experimental es observar los fenómenos tal como se dan en su contexto
natural para después analizarlos ( Hernández, P. 184).
La investigación no experimental es la búsqueda empírica y sistemática en la que el
científico no posee control directo de las variables independientes, debido a que sus
manifestaciones ya han ocurrido o que son inherentemente no manipulables. Se hacen
inferencias entre variables sin intervención directa sobre la variación simultánea de las
variables independientes y dependientes (Kerlinger, 2002) .
2.- Metodología
La metodología aplicada al estudio, es el modelo cuantitativo de tipo no experimental de
carácter descriptivo correlacional (Hernández, 2010), ya que se pretende hallar la relación
que existe entre las variables: para el caso del estudio de investigación las variables son
el Presupuesto Participativo y la Gestión Gubernamental de la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas.
DETERMINACION DEL UNIVERSO Y LA MUESTRA
1.- Tamaño del universo o población
21
La población, objeto de estudio, está constituida por 126 servidores administrativos de
ambos sexos (M= Masculino, F= Femenino) de la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas, período 2015, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
22
Tabla N° 1.
Población de Servidores Administrativos de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas,
Período 2015
N° UNIDADES ORGANICAS SEXO N° DE

M F
ORD SERVIDORES
1 Secretaría General 4 0 4
2 Gerencia Municipal 3 1 4
3 Control interno 1 1 2
4 Asesoría Jurídica y Procuraduría Municipal 1 1 2
5 Gerencia de Planificación. Ppto. Y 4 1 5
6 Gerencia de Administración y finanzas 10 6 16
7 Gerencia de Administración Tributaria 7 1 8
8 Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural 27 1 28
9 Gerencia de Servicios Públicos Locales 44 3 47
10 Gerencia Desarrollo Económico Social, M. 9 1 10
TOTAL 110 16 126
FUENTE: CAP Municipalidad Provincial de Andahuaylas-2015.
23
2.- Muestra
La muestra está compuesta por el 100 por ciento de los servidores de la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas que representan 126 servidores nombrados. Para la encuesta se
seleccionó 96 servidores, para ello se utilizó el muestreo no probabilístico, que representa
50 trabajadores encuestados, conforme se detalla:
Tamaño de la población N 126

proporción casos a favor P 50%
proporción casos contra Q 50%
Grado de confianza Z 1.96 (95%)
Error de muestreo: E 5%
Muestra N ------
𝑛= 𝑒2 ��
��
+
𝑧2 𝑁
𝑛= ( 50)(50)
52 (50)(50)
(1.96)2 + 126
2500
𝑛= 3.8416 +
25
24
2500 126
𝑛= 2500
6.507705123 + 19.8412698
𝑛= 2500
26.3489749
𝑛= 94.8803515
𝑛= 95
25
3.- Diseño
El proyecto de investigación utiliza el Diseño correlacional, para examinar la relación o
asociación existente entre dos o más variables, en la misma unidad de investigación o sujetos
de estudio, su esquema se detalla.
O1
M r
O2
Dónde:
M = Municipalidad Provincial de Andahuaylas O1 = Presupuesto Participativo
O2 = Gestión Gubernamental
r = Rendición de cuentas del Presupuesto
26
FUENTES TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
FUENTES:
Primaria: Se obtiene mediante el contacto directo con los interpersonales y el clima
organizacional con el objeto de Investigar en el campo como son: entrevista, encuesta.
27
TECNICAS:
Encuesta
INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION:
Los instrumentos que se utilizaron para la investigación de nuestro trabajo se utilizaron:
Cuestionario
CUESTIONARIO
Las técnicas e instrumentos aplicados en la presente tesis se refieren a la consecución
de los resultados efectuados a los 50 encuestados de la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas, consistente en la aplicación de una encuesta directa (Técnica) y están
referidos al presupuesto participativo y la gestión gubernamental. Los servidores de la
Municipalidad fueron evaluados mediante un cuestionario (instrumento) de 28 preguntas
definidas en: Presupuesto 10 preguntas, participación ciudadana 10 preguntas, en Gestión 5
preguntas, Rendición de Cuentas 3 preguntas.
ENCUESTA
Encuestado (a). Se está realizando la encuesta a los trabajadores Administrativos de la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas en forma anónima para conocer sobre el grado
28
de cumplimiento del PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y LA GESTION
GUBERNAMENTAL
en la Municipalidad. Lea cuidadosamente cada Proposición y marque con un aspa (x) sólo
una alternativa, la que mejor refleja su punto de vista al respecto. Conteste todas las
proposiciones. No hay respuestas buenas ni malas.
29
PRIMERA SECCION: Marca con una X los datos personales solicitados a
continuación:
Sexo:
( ) Femenino
( ) Masculino
Edad………. Años
Cuanto tiempo usted esta laborando en la institución: ……… Año Meses………
Usted que Nivel de estudio ha alcanzado:
30
Primaria completa ( ) incompleta (
Secundaria completa ( ) Incompleta (
Superior Universitaria completa ( ) No universitaria incompleta ( )
)
)
En qué área de la Municipalidad usted realiza su trabajo
1 Secretaría General
2 Gerencia Municipal
3 Control interno
4 Asesoría Jurídica y Procuraduría Municipal
5 Gerencia de Planificación Ppto. Y Racionalización
6 Gerencia de Administración y finanzas
7 Gerencia de Administración Tributaria
8 Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
9 Gerencia de Servicios Públicos Locales
10 Gerencia de Desarrollo Económico Social y Medio
Cargo que Usted ocupa actualmente en la
Municipalidad……………………..….……………………………………………..
31
SEGUNDA SECCION:
Responda cada una de las preguntas respecto al PRESUPUESTO PARTICIPATIVO En
cada pregunta tendrás la opción de cinco respuestas, marcarás con una X el número 1, 2,3, 4 ó
5 de acuerdo a la escala que se presenta a continuación:
1= Nunca 2= Casi nunca 3= Algunas veces 4= Casi siempre 5= Siempre
PRESUPUESTO
PREGUNTA
1. ¿El presupuesto de Inversión se ejecuta conforme a los 1 2 3 4 5
acuerdos
2. ¿Se cumple con la programación de ejecución de obras o 1 2 3 4 5
aprobados
necesidades
3. en el Presupuesto
¿La ejecución Participativo?
de obras públicas mejora la calidad de vida de los 1 2 3 4 5
4. ¿La ejecución
priorizadas ? presupuestal soluciona en parte las 1 2 3 4 5
pueblos?
necesidades
5. básicas participativo es una alternativa para la
¿El presupuesto 1 2 3 4 5
insatisfechas
solución
6. ¿Debe ser de los beneficiarios?
de vinculante los acuerdos del presupuesto participativo? 1 2 3 4 5
7. ¿Se ejecuta el 100% del presupuesto de obras en la 1 2 3 4 5
problemas de las comunidades?
8. ¿Las necesidades priorizadas deben contar con el Perfil 1 2 3 4 5
Municipalidad?
declarado viable participativo mejora la asignación y ejecución 1
9.¿ El presupuesto 2 3 4 5
10.¿El presupuesto participativo, es una forma de gobierno 1 2 3 4 5
ydelsugasto
expediente
? técnico para la ejecución presupuestal?
público que
pretende romper con la tradición autoritaria de las políticas
públicas?
32
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PREGUNTA
1. ¿Usted participa en el proceso del presupuesto participativo 1 2 3 4 5
2. ¿Labeneficio
para participación ciudadana es importante para el 1 2 3 4 5
afianzamiento
de ¿Es
3. mas fácildel
su comunidad? solucionar la necesidades básicas insatisfechas 1 2 3 4 5
presupuesto
juntándose
4. participativo?
¿Ud. mantiene buenas relaciones con los demás, para concertar 1 2 3 4 5
con otros en el proceso del presupuesto participativo?

beneficios
5. ¿Le gustaría participar en algún organismo de participación 1 2 3 4 5
participativos para de
6. Está informado su comunidad?
los mecanismos de participación ciudadana 1 2 3 4 5
ciudadana?
que ofrecen
los gobiernos, cuyo fin es mejorar la calidad de vida de sus
poblaciones ?
33
7.¿Los gobiernos Locales deberían informar más sobre los 1 2 3 4 5
mecanismos de
8.¿La participación ciudadana contribuye a mejorar la calidad de 1 2 3 4 5
participación ciudadana para el proceso del presupuesto
vida de losmayor participación ciudadana en las decisiones y así, 1
9.¿Existe 2 3 4 5
participativo?
pueblos?
reducir
10.¿Se el
promuve la representatividad de los ciudadanos 1 2 3 4 5
factor corrupción de funcionarios y servidores ?

tradicionalmente
Excluidos en el presupuesto participativo?
TERCERA SECCION
Responda cada una de las preguntas respecto al GESTION
GUBERNAMENTAL
Responda cada una de las preguntas, marcando en el recuadro que crea conveniente:
1= Nunca 2= Casi nunca 3= Algunas veces 4= Casi siempre 5= Siempre
GESTION
PREGUNTA
1. ¿La Gestión de la Municipalidad es transparente, eficiente y 1 2 3 4 5
responsable
2. ¿Existe elcon el proceso
acceso a la de la ejecución presupuestal?
información oportuna a los 1 2 3 4 5
ciudadanos enGestion
3. ¿Cumple la la Municipal con los compromisos de la 1 2 3 4 5
programación
4.¿La delparticipativa
ejecución
ejecucición del presupuesto
del presupuesto aprobado sey realiza
ejecución del gasto
dentro del
público?
marco de la aprobado ?
presupuesto
Norma de la Ley de Contrataciones y Adquisciones? 34

5. ¿La Administración Municipal responsable de la ejecución 1 2 3 4 5
presupuestal, DE CUENTAS
RENDICION
facilita información
6.¿La del gasto solicita
Gestión Municipal de obras a los
la Comités de
Contraloría 1 2 3 4 5
Vigilancia?
auditorías,
7.¿ afin de
Rendición de cuentas del presupuesto participativo 1 2 3 4 5
transparentar
promueve lael buen
8. ¿La Gestión manejo
Municipal responsable
cumple con lasdel presupuesto
rendiciones de 1 2 3 4 5
aprobado?
transparencia y la participación ciudadana?
cuentas periodicas
ante instancias del presupuesto participativo?
35
VALIDACIÓN Y CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO (SI CORRESPONDE)
La ejecución de la presente Proyecto de investigación requirió la aplicación de un
instrumento para recoger información de los sujetos de estudio que pertenecen a la muestra
de investigación. Para este efecto se utilizó como técnica la encuesta y como instrumento
el cuestionario, su formulación estuvo en base a preguntas de forma escrita.
La redacción del cuestionario contenía veinte ocho (28) preguntas
Para la validación de los instrumentos se utilizó la técnica del juicio de técnicos,
quienes apoyaron con su opinión respecto a la redacción del cuestionario, con los
cuales se aplicó la encuesta en la entidad de la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas, para la variable independiente y la variable dependiente.
CONFIABILIDAD PARA TODAS LAS VARIABLES:
La confiabilidad del cuestionario se hizo con la prueba del coeficiente alfa de Cronbach. En
general el resultado global o la prueba piloto de fiabilidad para todas las la variables del
36
instrumento según Alfa de Cronbach arrojó un valor de 0,935. Este valor o resultado de
confiabilidad es próximo al rango +1, siendo de una tendencia excelente.
Estadísticas de fiabilidad
0,935 28
Alfa de Cronbach N de elementos
37
CONFIABILIDAD PARA LAS VARIABLES INDEPENDIENTES:
- VARIABLE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.
Para medir el nivel de confiabilidad del instrumento de medición de la variable
independiente Presupuesto Participativo, se ha recurrido a la prueba del alfa de Cronbach,
cuyo resultado fue:
Alfa de N de elementos
0,749
Cronbach 8
INTERPRETACIÓN:
El resultado del análisis de fiabilidad es de 0.749 y según la tabla categórica, se determina
que el instrumento de medición es de consistencia interna con tendencia buena.
30
VARIABLE PARTICIPACION CIUDADANA:
independiente Participación Ciudadana, se ha recurrido a la prueba del alfa de cronbach,
cuyo resultado fue:
Alfa de N de
0,787
Cronbach 9elementos
INTEPRETACIÓN:
El resultado del análisis de fiabilidad para la variable independiente de participación
ciudadana es de 0.787 y según la tabla categórica, se determina que el instrumento de
medición es de consistencia interna con tendencia buena.
30
- CONFIABILIDAD PARA LA VARIABLE DEPENDIENTE GESTION
dependiente “Gestión”, se ha recurrido a la prueba del alfa de cronbach, cuyo resultado
se detalla en el cuadro:
Alfa de N de elementos
0,947
Cronbach 8
INTEPRETACIÓN:
El resultado del análisis de fiabilidad para la variable dependiente de Gestión es de
0.947 y según la tabla categórica, se determina que el instrumento de medición es de
consistencia interna con tendencia positiva interesante.
ANÁLISIS E INTERPRETACION DE DATOS
31
Para realizar nuestra investigación se hizo de forma manual y computarizada utilizando
los programas de Word y el Excel.
Para el análisis e interpretación de datos y resultados se tomará como punto de partida
los resultados estadísticos, luego se formularán las pautas para hacer comparaciones entre
unos valores de la variable que se analizarán con otros valores de la misma variable,
correspondiente al mismo grupo poblacional. Se realizarán las conclusiones del análisis
estadístico que guardaron coherencia y objetividad con los hechos investigados.
Diseño de elaboración de instrumentos.
Elaboración de instrumentos
Aplicación de instrumentos
Codificación de las fichas
Tabulación de los resultados
32
Elaboración de cuadros y/o gráficos
Análisis de los resultados Interpretación de los resultados.
ADMINISTRACION DE LA INVESTIGACION
PRESUPUESTO
N° DESCRIPCIÓN HONORARIOS TOTAL

1 Asesor 300.00 300.00
2 metodológico
Asesor de 500.00 500.00
3 Especialidad
Encuestadores 100.00 100.00
TOTAL 900.00
Fuente: Autoras de la investigación (2015).
ASIGNACIÓN DE RECURSOS (MATERIALES)
33
Cant. Detalle P/U P/Total
30 Papel de trabajo 0.20 6.00

20 Folders manila A4 0.30 6.00
10 Cinta conto métrica 0.60 6.00
30 Papel cuadriculado 0.10 3.00

02 oficio 25.00 50.00
05 Papel bond A4 80 gr 2.00 10.00
05 Portaminas 0.5 HB 4.00 20.00
03 Folder Plastificado 5.00 15.00
02 Tableros Plastificado 12.00 24.00
01 Engrapadores 12.00 12.00
Perforadores
Total 152.00
34
Anteproyecto:
ENSERES Y SERVICIOS CANTIDAD PRECIO PRECIO
UNITARIO TOTAL
Ante Proyecto
papel bon a4 30 millars 6.00 180.00
útiles de escritorio 20 1.00 20.00
Tipeo 100 1.00 100.00
impresión de ante proyecto 100 0.10 10.00
Proyecto 310.00
corrección de proyecto 500.00
SUB TOTAL 810.00
para la tesis final
papel bon a4 40 millrs 6.00 240.00
corrección e impresión 100 0.10 10.00
Copias 200 0.20 20.00
CDs 05 1.50 7.50
Impresión 100 0.10 10.00
Empastado 05 50.00 250.00
materiales de escritorio 135.00
recursos humanos 3900.00
35
Total 4,572.50
Fuente: Autora de la investigación (2015)
36
CRONOGRAMA
Abril del año 2015 y se culmina abril del año 2016
Actividades A M J J A S O N D E F M A
Elaboración del proyecto X X X
Elaboración de los instrumento X X X X
Recolección de información X X X X
bibliográfica
Ejecución X X
Organización y procesamiento de X X X
datos
Redacción del informe X X X
Presentación y sustentación X X X
37
BIBLIOGRAFÍAS
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año 2013 (pág 4). Abancay-Apurimac.
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Presupuesto Participativo en la Parroquia Cojitambo en el período 2010-2012.(pag 28).
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40
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autónomo descentralizado Parroquial de Chanduy, cantón santa elena, Provincia de
Santa Elena” (pag 5). Santa Elena-Ecuado
43
CONCLUSIONES
Se evidenció según los resultados que existe una relación significativa entre el
Presupuesto Participativo y la Gestión Gubernamental de la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas, debido a que el valor “sig” es
0.000 y el coeficiente de correlación de Pearson es 0.717 lo cual indica una correlación
fuerte, donde el 21.6% de los Servidores de la Municipalidad manifiestan que el grado de
aplicación es buena, porque el proceso del Presupuesto Participativo y la Gestión
gubernamental está vinculado a la población para solucionar sus problemas.
Se comprobó según los resultados que existe una relación entre la Participación
Ciudadana y la Gestión de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas, debido a que
el valor “sig” es 0.000 y el coeficiente de correlación de Pearson es 0.598 lo que
indica una correlación positiva, donde el 24.3% manifiesta que la Participación Ciudadana
y la Gestión es bueno, debido a que la población de forma orgánica cumple con las
convocatorias y el desarrollo de mesas temáticas durante el proceso del Presupuesto
Participativo.
44
Se determinó según los resultados que existe una relación significativa entre el
Presupuesto Participativo y la Rendición de Cuentas en la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas, debido a que el valor “sig” es
0.000 y el coeficiente de correlación de Pearson es 0.668 lo indica una correlación
fuerte, donde 24.3% de Servidores de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas
manifiesta que el proceso del Presupuesto Participativo y la Rendición de Cuentas es
inadecuado por las siguientes supuestos: informan sobre obras no contempladas o
incluidas en el procesos de ejecución, fuera de los proyectos ineludibles en las actas o
acuerdos por tal razón no se cumplen con las metas físicas y faltan presupuestos para su
culminación, en términos generales las Autoridades y su equipo Técnico no comunican a la
población sobre sus logros y dificultades en el desarrollo de la gestión de forma clara
dentro del marco legal y el respeto.
45
RECOMENDACIONES
Programar capacitaciones, para la población organizada, para reforzar con actualizaciones el proceso
del presupuesto participativo y la Gestión Municipal y así la población participante esté preparada
para conducir, debatir y hacer priorizar sus necesidades de forma concertada, dicha actividad debe
priorizar en el Plan Operativo el Órgano de Asesoramiento de la Municipalidad.
La Gerencia General y la Oficina de Planificación de la Municipalidad deben establecer de forma
coordinada la programación y ejecución de talleres descentralizados en la Jurisdicción de la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas, a fin de hacer uso de la metodología de focalización del
gasto y la participación de la población usuaria en la planificación y ejecución de obras, de acuerdo a la
normativa vigente.
En el presupuesto participativo se hace necesario involucrar a los sectores y organismos privados, como
empresas y ONG’s que actúan en el territorio distrital como Provincial, esta labor de involucramiento
corresponde a la Gestión Municipal, a través de sus órganos especializados como es la Oficina de
Planificación y Presupuesto, donde debe priorizarse presupuestalmente capacitaciones para todos:
Autoridades Comunales, Ediles, Organizaciones Civiles.
46
40
ANEXOS
40
ANEXOS
ANEXO 01: Matriz de Consistencia
PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES METODO
OPERACIÓN
OBJETIVO GENERAL HIPOTESIS
PROBLEMA Determinar el GENERAL: Presupuesto Participaci Necesidades Tipo de estudio:
GENERAL: grado de Existe grado de Participativo. ón básicas La metodología del
¿Cuál es el grado de aplicación del aplicación del Ciudadana insatisfechas estudio es
aplicación del presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuest no
participativo en la gestión Participativo en Participativo en la o Calidad de vida. experimental.
gubernamental de la la Gestión Gestión Gubernamental participativ
municipalidad provincial Gubernamental de de la o Diseño:
de Andahuaylas.? la Municipalidad El Proyecto de
Municipalidad Provincial Provincial de investigación utiliza el
de Andahuaylas. Andahuaylas. diseño correlacional.
PROBLEMAS OBJETIVOS Administración Población:
ESPECÍFICOS: ESPECIFICOS: Gestión responsable. El objeto de estudio,
¿De qué manera la Analizar si la participación Gubernamental está constituido
participación ciudadana ciudadana controla o HIPOTESIS Gestión de Presupuesto por 126
controla o vigila el proceso vigila el proceso de ESPECÍFICO: Rendición aprobado. servidores
de ejecución y ejecución y cumplimiento cuentas administrativos de

41
MOISES PRINCIPAL 1
MOISES PRINCIPAL 2
MOISES PRINCIPAL 3
42
MOISES PRINCIPAL 4

Yanela Tesis

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Sub Sede Andahuaylas

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Facultad de Ciencias Contables

Escuela Profesional de Contabilidad

Grado de Aplicación del Presupuesto Participativo en la Gestión

Para optar el grado académico de:

Bachiller en Ciencias Jurídicas Contables y financieras

Ascue Paucar Yanela Katerine

Andahuaylas – Apurímac – Perú

SITUACIÓN DE ESTRÉS DEL PERSONAL QUE LABORA EN EL SERVICIO DE

EMERGENCIA DEL HOSPITAL SUB REGIONAL DE ANDAHUAYLAS SETIEMBRE –

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 5

FORMULACION DEL PROBLEMA 6

JUSTIFICACIÓN O IMPORTANCIA DEL ESTUDIO 7

1.- OBJETIVO GENERAL 8

2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS 8

ANTECEDENTES DEL ESTUDIO 9

MARCO TEÓRICO GENERAL 10

Problemas que enfrenta la participación ciudadana 15

Base Legal de la Participación Ciudadana en el Perú 17

IDENTIFICACION Y DEFINICION DE VARIABLES 19

1.- VARIABLE INDEPENDIENTE: EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 19

2.- VARIABLE DEPENDIENTE: LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL 19

3.- OPERACIONALIZACION DE VARIABLES E INDICADORES 20

1.- Tipos de estudio 21

DETERMINACION DEL UNIVERSO Y LA MUESTRA 21

1.- Tamaño del universo o población 21

FUENTES TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS 24

2.1. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION 25

VALIDACIÓN Y CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO (SI CORRESPONDE) 29

CONFIABILIDAD PARA TODAS LAS VARIABLES 29

CONFIABILIDAD PARA LAS VARIABLES INDEPENDIENTES 30

VARIABLE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 30

VARIABLE PARTICIPACION CIUDADANA 30

CONFIABILIDAD PARA LA VARIABLE DEPENDIENTE GESTION 31

ANÁLISIS E INTERPRETACION DE DATOS 31

ASIGNACIÓN DE RECURSOS (MATERIALES) 32

ANEXO 01: Matriz de Consistencia 41

mi formación profesional y manera poder lograr mis sueños y objetivos trazados.

Agradecemos en primer lugar a Dios por darnos la oportunidad de vivir

y no dejar que abandonemos nuestros senderos; agradecemos a nuestras

tuvimos mayores logros hasta lograr la realización de nuestros

siempre tuvo la disposición de brindarnos su ayuda incondicional.

Grado de Aplicación del Presupuesto Participativo en la Gestión Gubernamental de la

Municipalidad Provincial de Andahuaylas en el año 2015

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La municipalidad Provincial de Andahuaylas es un órgano de gobierno local que se rige

por presupuesto participativo anual, como instrumento de administración y gestión. Se

formula, aprueba y ejecuta conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los

planes de desarrollo concertados de su jurisdicción para lo cual regulan la participación

vecinal en la formulación de los presupuestos participativos.

viables y sostenibles; es decir, que satisfagan las necesidades básicas de la población

en el ámbito de la competencia de cada nivel de gobierno, así como, el desarrollo de

potencialidades orientadas a la generación de ingresos locales; ello con el compromiso de

correctamente los problemas, necesidades y potencialidades, que permitan avanzar

efectiva y progresivamente hacia la mejora del bienestar y la equidad social pero

actualmente no el presupuesto participativo se realiza en asistencia de la menoría que no

disconformidad de la ciudadanía en general porque no se priorizan proyectos que sean de

impacto provincial y satisfacción de la población.

En la Municipalidad Provincial de Andahuaylas se presenta como una provincia que

participativa del desarrollo local y el fortalecimiento de los espacios de concertación.

Participativo que a continuación se describen: