CAPITAL HUMANO

El capital humano se ha convertido en un término muy empleado en teorías

económicas del crecimiento, para poder designar a un hipotético factor de producción que
no sólo depende de la cantidad sino de la calidad. Algunos de estos factores cualitativos
son el grado de formación y la productividad de las personas que están involucradas en
el propio proceso productivo.
1. Definición de capital humano
El capital humano se define como una forma de valorar a la mano de obra con la que
cuenta una empresa, organización o país, siendo así el recurso más básico e importante
para generar crecimiento económico acompañado de incrementos de productividad y
eficiencia.
La importancia del capital humano se encuentra en que los medios materiales se
convierten en un producto terminado al pasar por el proceso de producción. Y este
proceso de producción es realizado por los trabajadores. Dependerá, por tanto, de la
destreza, experiencia y eficiencia de los trabajadores producir bienes y servicios para
el mercado.
Es importante destacar que el término de capital humano está muy relacionado con la
tecnología. Ya que son las personas las que al fin y al cabo van a utilizar los avances
tecnológicos en beneficio de su empresa u organización. Por tanto, su capacidad de
aprendizaje y adaptación a las nuevas tecnologías y procesos de trabajo será crucial para
el éxito de su actividad.
A modo global, una empresa es una entidad económica en donde se combinan con
dinamismo factores necesarios para el proceso de producción. Siendo los factores
esenciales para el proceso productivo:
 el capital humano
 el trabajo
 la tecnología
 el capital económico
 la dirección empresarial
El trabajo corre a cargo del capital humano siendo el capital prestado por los
inversionistas y la dirección realizada por los gerentes y directivos.
El departamento de recursos humanos es el encargado de establecer la relación entre los
trabajadores y las necesidades de la empresa con el fin de poder desarrollar sus
actividades de manera eficiente. En este sentido, una buena administración del capital
humano será capaz de impulsar el rendimiento operativo y generar valor en toda la
empresa a través de:
 mejorar de la productividad
 hacer más eficientes los sistemas y procesos de recursos humanos
 alinear al personal con objetivos y metas
 asegurar la posición de la empresa dentro del mercado.
 2. Indicadores del capital humano
Existen ciertos indicadores que son clave para poder medir el éxito del capital humano de
una empresa u organización. Estos son:
 Índice de rotación de personal: Se trata de un indicador que mide conformidad
y la motivación de los empleados. Lo ideal sería que la rotación de la plantilla sea
siempre inferior al 5%, puesto que tener un porcentaje elevado de este índice
implica una elevación de costos en reclutamiento, capacitación, etc. por parte de
la empresa. Así mismo, mide el éxito del capital humano a través del sentido de
pertenencia, la motivación y el compromiso de los trabajadores hacia la empresa.
 Retención de talento: Se refiere a la antigüedad que llevan los trabajadores dentro
de la organización. Este índice goza de importancia porque identifica a los puestos
y colaboradores clave en la empresa, además del tiempo que han estado en la
compañía. Si deseas calcular esto, deberás dividir los colaboradores clave que han
trabajado durante todo el año en la empresa entre los colaboradores clave totales.
 Capacitación y desarrollo: Es la adquisición de conocimientos técnicos, teóricos
y prácticas que sirven para el desarrollo de la actividad profesional. Con este tipo
de indicador se mide el éxito del capital humano y se conoce al mismo tiempo la
inversión que es realizada en relación a las capacitaciones y desempeño laboral
de cada trabajador.
 Tiempos de vacantes no cubiertas: Este índice se emplea para medir el tiempo
en que se tienen vacantes disponibles sin encontrar a la persona ideal para el
puesto. Es, por tanto, un indicador de importancia para evaluar la eficacia del
departamento de Recursos Humanos a la hora de proveer personal para la
empresa, ya que permitirá conocer si los perfiles de los puestos ofertados se
encuentran bien definidos o si el proceso de reclutamiento y los canales utilizados
están siendo eficaces. Es necesario comprender realmente las causas por las cuales
una empresa puede tener un alto índice de tiempo de vacantes no cubiertas, porque
al intentar conseguir el objetivo de disminuir la cantidad de días podría
equivocarse al contratar a una persona que no cumpla con los requisitos para el
puesto seleccionado. Algo que afectará a los demás indicadores y tendrá un
impacto en el clima organizacional, creando así inestabilidad laboral.
 Ausentismo laboral: El índice de ausentismo laboral mide las ausencias del
personal en el lugar de trabajo en período laboral, a través de bajas laborales,
retrasos o permisos de diversa índole. Este indicador de gran valor sirve para
reflejar una realidad más amplia sobre la motivación del empleado y su
compromiso, pero también del funcionamiento de la empresa.

3. Elementos del capital humano

Los elementos el capital humano son definidos de manera distinta por varios autores.
Dependiendo de su enfoque variarán dichos elementos. En esta oportunidad nos
centraremos en dos enfoques populares: el de Thomas O. Davenport y el de Linda
Gratton.
  Según Davenport
Davenport determina cuatro componentes del capital humano que son la capacidad, el
comportamiento, el esfuerzo y el tiempo. Son estos componentes los que establecen una
ecuación con la cual la empresa invierte de manera total en el capital humano. Siendo así:
 La capacidad: Esta significa pericia en un conjunto de actividades o formas de
trabajo, y a su vez está compuesta por tres subcomponentes que son la habilidad
(familiaridad con los medios), el conocimiento (dominio de hechos para
desempeñar un puesto); y el talento (facultad innata para hacer una tarea
específica).
 El comportamiento: Se trata de la forma de actuar de una persona a la hora de
realizar una cierta tarea. Son los comportamientos los que combinan respuestas
inherentes adquiridas en diversas situaciones.
 El esfuerzo: Es la aplicación consciente de unos recursos mentales y físicos con
un fin concreto. El esfuerzo también puede ser visto como la medula de la ética
laboral, puesto que puedes excusarte por la debilidad de talento o capacidad, pero
los esfuerzos nunca pueden ser ahorrados.
 El tiempo: El tiempo es considerado como el elemento cronológico de la
inversión de capital humano. Siendo medido por horas al día o los años de una
carrera profesional. Por lo general, el tiempo es excluido por los economistas de
la definición del capital humano porque a diferencia con otros elementos, este no
reside en el cuerpo o la mente de los trabajadores.

 Según Linda Gratton

Por su parte, Linda Gratton afirma que son tres elementos los que conforman al capital y
potencial humano:
 Capital intelectual: El capital intelectual o capital intangible es un recurso
valioso basado en el conocimiento y la inteligencia. Es por ello que en los últimos
años se ha convertido en un valor clave para hacer frente al reto competitivo de
la economía digital. La parte central de la administración del capital intelectual se
basa en el empleo del conocimiento y de la tecnología con el fin de crear valor
añadido a bienes y productos. Es así como las empresas podrán generar ventajas
competitivas en la nueva economía, en un mundo globalizado, donde otras
empresas se basan en la reducción de costes.
 Capital emocional: El capital emocional es aquel que surge de la inteligencia
emocional y representa una serie de habilidades como el entusiasmo, el
autocontrol, la perseverancia y la capacidad de automotivación. En sí el capital
emocional se sustenta en cinco aspectos que son:
 El reconocimiento de las propias emociones.
 El control sobre las emociones como medio para apaciguarnos.
 Emplear el potencial que esté disponible usando el control de impulsos.
 La creación de relaciones sociales por medio de un ambiente agradable y
distendido.
  Capital social: El capital social es la suma de relaciones internas que mantenemos
en la empresa y con otras organizaciones externas. Este tipo de relaciones
fomentará un enfoque colaborativo y aumentará las posibilidades de innovación

4. Teorías del capital humano

Varios autores han trabajado sobre la teoría del capital humano, la cual explica ciertos
fenómenos macroeconómicos. Los enfoques más conocidos son los desarrollados por
Theodore Schultz y Gary Becker.
 Teoría de Schultz
Para Schultz son cinco los factores que han sido de utilidad para mejorar la capacidad
humana. Estos son:
 los equipos y servicios de salud, cuyo objetivo es mejorar y ampliar la calidad de
vida de las personas
 la formación en el puesto de trabajo
 la educación formal
 los programas de estudio no organizados por las empresas
 la emigración de individuos con motivo de ajuste a las oportunidades de trabajo.
Según Schultz, el aprendizaje complejo y continuado es el punto de partida para la
acumulación del capital humano, el cuál evolucionará a su vez con los progresos
tecnológicos. Para ello, es necesario que el capital humano encuentre una aplicabilidad
económica a través del mercado. Dicho de una forma más sencilla, las personas que con
mayor formación tendrán más oportunidades en el mercado laboral ya que podrán
desempeñar su trabajo de manera más eficiente. Este factor supondrá un incremento de la
productividad que afectará positivamente al crecimiento de la economía.
Por último, destaca que para que el capital humano se desarrolle deben existir políticas
económicas que lo conciban como un activo orientado a incentivar el crecimiento
económico y la empleabilidad de las personas.
 Teoría de Becker
Para Becker el capital humano es un conjunto de capacidades productivas que una persona
adquiere a través de la acumulación de conocimientos en general (sistema educativo) o
de forma específica (dentro de la empresa). A diferencia de Schultz, la adquisición de
nuevos conocimientos se basa en una decisión individual en la que el individuo evalúa la
inversión que tendrá que realizar (gastos de educación, de material y el coste de
oportunidad de no recibir una compensación económica derivada de los rendimientos de
su trabajo durante el periodo de formación) para optar en el futuro a un salario más
elevado.
 GLOBALIZACION

¿Qué es Globalización?
La globalización es un proceso histórico de integración mundial en los ámbitos
económico, político, tecnológico, social y cultural, que ha convertido al mundo en un
lugar cada vez más interconectado. En ese sentido, se dice que este proceso ha hecho del
mundo una aldea global.
La disolución progresiva de las fronteras económicas y comunicacionales ha generado
una expansión capitalista. Esta, a su vez, ha posibilitado inversiones y transacciones
financieras globales orientadas a mercados distantes o emergentes, en términos que
antiguamente resultaban muy difíciles, altamente costosos o inviables.

De allí que el proceso de globalización ha modificado la forma en que interactúan los

países y los sujetos, y ha generado gran impacto en aspectos económicos (mercado
laboral, comercio internacional), políticos (instauración de sistemas democráticos,
respeto de los derechos humanos) y, acceso a la educación, tecnología, entre otros.

1. Características de la globalización

Las principales características de la globalización pueden resumirse en:

 Internacionalización de los mercados. La “nueva economía” que trajo consigo

la globalización supone el triunfo de los capitales trasnacionales y, por lo tanto,
de la libertad económica y la libre circulación de los capitales.
 Implantación de la cultura global. Comunidades que nunca estuvieron en
contacto pueden hacerlo gracias a la aldea global, y esto las empuja hacia un nuevo
modelo de cultura menos arraigado en lo local, y la necesidad de nuevas formas
de identidad cultural: el individualismo y el cosmopolitismo.
 Depende de las nuevas TIC. Internet y las telecomunicaciones son cruciales para
el modelo global, que permite realizar operaciones en tiempo récord a lo largo y
ancho de vastas plataformas geográficas.
 Supera las fronteras geográficas. El fin de las fronteras y la construcción de
una sociedad global es el destino final del proceso globalizador, por lo que sus
procesos no atienden demasiado a las fronteras nacionales ni a las nacionalidades.

2. Causas de la globalización

Entre las causas del surgimiento de la globalización podemos mencionar:

 La nueva geopolítica mundial del siglo XX. El triunfo del capitalismo a finales
de la Guerra Fría trajo consigo la implantación global de mercados de capitales y
un modelo de desarrollo fuertemente anclado en la tecnología y la información.
 El crecimiento en el intercambio económico mundial. La necesidad de mayores
y más veloces intercambios de bienes y, sobre todo, de servicios tecnológicos
implementados a través de Internet, empujaron hacia una integración mundial.
 La revolución informática. El surgir de las tecnologías de comunicaciones e
información que permitieron conectar el mundo entero en una gran red, supuso el
inicio de una nueva era global de la tecnología y del intercambio de información.
  La liberalización de las bolsas de valores. La posibilidad de invertir en cualquier
mercado mundial de valores trajo como consecuencia la migración de capitales más allá
de las fronteras geográficas.

3. Ventajas y desventajas de la globalización

La globalización conlleva a un conjunto de acciones en general que tienen tanto aspectos
positivos como negativos, de allí que se haga mención de las ventajas y desventajas de
este gran proceso de integración.

 Ventajas

 Las ventajas de la globalización tienden hacia el incremento de la democracia y

el liberalismo en regiones del planeta que aún se aferraban a modelos políticos y
sociales tradicionales, ya que la presencia de las diversas redes informáticas y sus
dificultades para ser controladas por los estados, hicieron mucho más complicado
ocultar las dictaduras y gobiernos forajidos, ya que los propios ciudadanos
pueden compartir información en la red.
 Por otro lado, la cultura global permitió el surgimiento de nuevas formas de
empleo, de nuevas dinámicas de inversión y de una visión planetaria pluripolar.
Además, los modelos de ciudadanía global ofrecen la oportunidad de superar
tabúes, discriminaciones y otras tendencias sociales discriminatorias, dado que el
mundo entero pareciera estar en la red
 Desarrollo de un mercado global;
 interconexión de las sociedades con acceso a recursos informáticos;
 mayor acceso a la información;
 circulación de bienes y productos importados;
 aumento de inversiones extranjeras;
 desarrollo exponencial del comercio internacional;
 favorecimiento de las relaciones internacionales;
 procesos de intercambio cultural;
 aumento del turismo;
 desarrollo tecnológico.

 Desventajas

 Las desventajas de este proceso tienen que ver con su paradójica cara oculta: el
afianzamiento de valores tradicionales como mecanismos de resistencia contra lo
global, percibido como una amenaza extranjerizante: el nacionalismo, el racismo,
la xenofobia.
 De igual manera, el acceso a la información es tan libre en la red global que a
menudo hacen falta filtros y entes organizadores o discriminadores, ya que el
acceso a la ignorancia o a la mentira es igual de fácil.
 Por otro lado, no todos los países ingresan a la aldea global en igualdad de
condiciones, y esto significa que los países más deprimidos o menos preparados
pueden ser víctima de economías depredadoras o de mecanismos de colonialismo
cultural que sean impulsados por la aldea global.
 Incapacidad del Estado nacional como ente de control y administración;
 obstaculización o estrangulamiento del desarrollo del comercio local;
 aumento del intervencionismo extranjero;
  concentración del capital en los grandes grupos multinacionales o transnacionales;
 aumento de la brecha en la distribución de la riqueza;
 construcción de una hegemonía cultural global que amenaza las identidades
locales;
 uniformidad en el consumo

4. Globalización económica

La globalización económica permite el libre flujo de capitales y mercancías.

Junto con la política y la cultural, la globalización económica es uno de los aspectos más
importantes y concretos de este fenómeno. Consiste en la interconexión de las distintas
formas de producción, comercialización e inversión a nivel planetario, permitiendo así el
libre flujo de capitales y mercancías.

Además, el surgimiento de la economía digital, con nuevas formas de empleo y de

inversión a distancia, supuso una revolución económica cuyas consecuencias a largo
plazo aún es difícil precisar.

Una notoria consecuencia de ello es el cambio en las balanzas de poder entre países
desarrollados y países en vías de desarrollo, haciendo aún más complejo el panorama de
desigualdades y oportunidades para ambos
 INVIERTE PERÚ
¿Qué es INVIERTE PERU?
Es un Sistema para que el Estado pueda administrar de forma adecuada sus recursos. Su
objetivo es que el presupuesto público se invierta en prestación de servicios e
infraestructura para el desarrollo del país. Entró en vigencia en febrero del 2017 (D.L.
N°1252) derogando la Ley del SNIP (N°27293).
El sistema de inversiones existe para mantener el crecimiento económico del Perú. Por ello, el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE, el nuevo
sistema de inversiones, está diseñado para promover y facilitar la inversión pública. Existe para
que el Estado asigne recursos públicos a proyectos destinados a cerrar brechas sociales en materia
de Infraestructura y prestación de Servicios Públicos

Este sistema está dirigido por la Dirección General de Inversión Pública del MEF. El
ministerio apoyará a los gobiernos regionales y locales en su misión de elevar la calidad
de vida de los peruanos. Para ello el sistema busca mecanismos agiles y fáciles para
asignar recursos públicos a proyectos de inversión de Alto Impacto. El primer paso es la
división del territorio peruano en “sectores” en los que se comprenden los Gobiernos
Regionales y Locales, solo para efectos del presente sistema.

1. ¿Qué ventajas existen con el nuevo sistema INVIERTE?

 El primer cambio es que ahora existen diferentes niveles de estudio de pre

inversión. Esto con el fin de evitar que se aprueben proyectos que luego no van a
ser financiados.
 INVIERTE elimina procedimientos burocráticos que retrasaban las inversiones.
Ahora las Unidades Formuladoras de los gobiernos Regionales y Locales
verificaran la viabilidad de los proyectos.
 Otra de las ventajas de INVIERTE.PE es la articulación de los sistemas de
planeamiento estratégico, presupuesto e inversión pública. Esto ayuda a mantener
coherencia en la actuación del Estado. Ahora cada sistema es parte de un gran
proceso.
 Con este sistema el MEF obtiene el rol de financiador y actúa en base a las
prioridades. Ahora es posible realizar el seguimiento de la ejecución, seguimiento
financiero y evaluaciones ex-post.

2. Los Principios y Objetivos de INVIERTE

INVIERTE.PE posee principios que dirigen su actividad. La Programación Multianual
de Inversiones (PMI) y la respectiva ejecución de los proyectos por ella aprobados y
financiados tienen los objetivos siguientes:
A) El cierre de Brechas sociales en Infraestructura para el Desarrollo y
prestación de Servicios Públicos. Su objetivo es mejorar las condiciones de
 vida de la población en cada sector dotándolos de escuelas, hospitales,
alcantarillados, etc.
B) INVIERTE.PE une los planes nacionales con los planes regionales y
locales. La nueva cartera de proyectos debe ser coherente con el Marco
Macroeconómico Multianual. Ahora los Ministerios, los Gobiernos
regionales y locales trabajaran en una sola dirección.
C) La PMI debe basarse en un diagnóstico de las brechas de infraestructura y
acceso a servicios públicos. Sobre estas brechas se establecen los objetivos
a alcanzarse. De la misma manera se establecen los indicadores que nos
dirán si se alcanzó o no el objetivo.
D) Los Proyectos financiados con los recursos públicos mediante este sistema
deben tener el mayor impacto social.
E) Para la inversión se debe prever los recursos para la ejecución, la operación
y mantenimiento. INVIERTE.PE apuesta por una formulación más simple.
F) La mayor transparencia a través del seguimiento en tiempo real de la
ejecución y la evaluación. Además promueve la calidad a través de la
competencia.

3. Las Fases de INVIERTE.PE:

 El Ciclo de Inversión:La clave del nuevo sistema INVIERTE.PE está en el Ciclo

de Inversión. Se fortalece la fase inicial con la programación Multianual y se
agiliza la formulación y evaluación de proyectos. Veamos cada una de las Etapas
del Ciclo de Inversión de INVIERTE.PE.
 Programación Multianual de Inversiones (PMI):La Oficina de Programación
Multianual de Inversiones (OPMI) de cada sector es la que está a cargo de realizar
un diagnóstico sobre las necesidades territoriales. Esto lo hará en colaboración
con la Unidad Formuladora (UF). Por ejemplo: la construcción de colegios o la
instalación de sistemas de agua potable. Este diagnóstico se convierte en
indicadores y objetivos que son comunicados a la OPMI de cada Gobierno
Regional y Local. Estas elaboraran una PMI que cubre 03 años de proyectos.
La OPMI del sector, junto a la OPMI de cada Gobierno Regional y Local, en base
a los objetivos concluidos, elabora la cartera de inversiones. Esta debe indicar la
fuente de financiamiento, la modalidad de ejecución, el monto referencial y las
fechas que abarcara el proyecto.Los Órganos Resolutivos de cada sector y de cada
Gobierno Regional y Local presentan su PMI a la Dirección General de
Presupuesto Multianual de Inversiones (DGPMI). Esto deben hacerlo todos los
años antes del 30 de marzo. La DGPMI consolida los PMI de cada sector en el
Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE). En base a esta lógica,
proyectos que son aprobados en el PMI pueden ser reclamados por los Gobiernos
Regionales y Locales para su ejecución y serán financiados por el Gobierno
Nacional.
 Formulación y Evaluación:No todos los proyectos considerados en el PMIE
serán ejecutados. Esta etapa sirve de filtro para la ejecución del proyecto. Se
formulan los proyectos y se evalúa su pertinencia en los niveles de financiamiento,
operación y mantenimiento. Dependiendo del proyecto se elaborarán las fichas
técnicas. En proyectos simples o recurrentes se utilizan fichas predefinidas. Para
 inversiones menores a 750 UIT existen fichas simplificadas. Las que superen los
15 mil UIT requieren estudios a nivel de perfil. Las que superan los 407 mil UIT
exigen estudios de nivel de perfil reforzado.
La evaluación de las fichas técnicas o de los estudios de pre-inversión la realiza
la Unidad Formuladora (UF). Esta, además, registra el proyecto en el Banco de
Inversiones, así como el resultado de la evaluación.

 Ejecución:La Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) elabora el Expediente

Técnico en función a la concepción técnica y al estudio de pre-inversión (o de la
ficha técnica). Para las inversiones que no son PIP (Proyectos de Inversión
Pública), se elabora un informe técnico sobre la base de la información registrada
en el Banco de Inversiones.Cuando el proyecto ya se esté ejecutando se podrá
realizar el seguimiento a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones. Este
instrumento asocia al Banco de Inversiones con el SIAF. De existir
modificaciones al proyecto en ejecución, la UE o la UF, según el caso, las registra
en el Banco de Inversiones antes de que se ejecuten.
Al culminar la ejecución, la UE realiza la liquidación física y financiera. Luego
cierra el registro en el Banco de Inversiones.

 Funcionamiento:Cada año, los titulares de los activos de los proyectos

ejecutados deben reportar su estado a las OPMI del sector, de los Gobiernos
Regionales o Locales, según corresponda. Además deben programar el gasto de
los activos necesarios para la operación y mantenimiento.La DGPMI establece
criterios para determinar qué proyectos se someten a la evaluación ex-post.
Corresponde a la OPMI respectiva ejecutar dichos criterios y evaluar.Con
INVIERTE.PE, si conocemos qué necesidad tenemos que resolver a través de un
PIP, y se incluye dentro del PMIE entonces el financiamiento está asegurado.

4. Los Órganos de INVIERTE.PE

De la misma manera, el nuevo sistema INVIERTE cuenta con nuevos órganos que
ayudaran a hacer más fácil la inversión pública. Revisemos cada uno de estos órganos del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones:

 LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE

INVERSIONES (DGPMI
El Sistema INVIERTE es dirigido por el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del
DGPMI. Esta es la más alta autoridad técnica y normativa. Entre sus funciones se
encuentran las siguientes:
 Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado: Esto lo hace
consolidando todos los Programas Multianuales. También incluye el Programa de
Operación y Mantenimiento.
 Dicta resoluciones, directivas, procedimientos, lineamientos y normas al
Ciclo de Inversión, a la Programación Multianual de Inversiones, al Banco de
Inversiones y al Sistema de Seguimiento de Inversiones
 Desarrolla, implementa y gestiona el Banco de Inversiones, para registrar y
actualizar tanto los Proyectos de Inversión Pública (PIP) como los no PIP. Los no
PIP, o Proyectos de no Inversión Pública son los proyectos de optimización,
ampliación marginal, reposición y rehabilitación.
 Aprueba las metodologías generales teniendo en cuenta el nivel de complejidad
de los proyectos. Los Sectores elaboran y aprueban las metodologías específicas
de acuerdo a sus competencias. También aprueba los contenidos aplicables a los
estudios de pre inversión y las metodologías del Sistema de Seguimiento de
Inversiones. Aprueba los perfiles profesionales de los Responsables de la OPMI
y de las Unidades Formuladoras de los Sectores, Gobiernos Regionales o Locales.
Finalmente, aprueba y ejecuta la metodología de la evaluación ex post de las
inversiones, sobre una muestra dada en base a los criterios que establezca la
DGPMI.
 Supervisa la calidad de todo lo anterior mediante las muestras de inversiones
registradas en el Banco de Inversiones. Sus resultados son publicados cada año en
el Diario Oficial “El Peruano” y en el portal web del MEF.
 Brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas a INVIERTE.
Para esto puede celebrar convenios con universidades e instituciones educativas.
También se capacita en la elaboración de la asistencia técnica para la
identificación y la definición de las Fichas Técnicas y estudios de perfil, aplicables
a los proyectos de inversión.
 Emite opinión vinculante exclusiva y excluyente sobre la aplicación del ciclo de
inversión y sus disposiciones, en los temas de su competencia.
 Verifica que las operaciones de endeudamiento público que pasen el año y estén
destinadas a financiar PIP aprobados en el PMI respectivo se encuentren
conformes a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público. O que
dichos PIP cuenten con aval o garantía financiera del Estado.
 Propone a la Viceministra de Economía los criterios y lineamientos de la
elaboración, implementación y actualización del inventario de las inversiones
públicas.

 LOS ÓRGANOS RESOLUTIVOS (OR)

Los Órganos Resolutivos se encuentran directamente por debajo de la DGPMI y por
encima de las OPMI, las UF y las UEI. Estos órganos pueden ser los ministros, los
Titulares o las máximas autoridades del Ejecutivo del Sector en cuestión. Tratándose
de Gobiernos Regionales, el órgano resolutivo es el Gobernador Regional. En los
Gobiernos Locales, es el Alcalde. Las funciones del Órgano Resolutivo son las
siguientes:
  Aprueba metodologías específicas para la formulación y evaluación de los
proyectos de inversión que se encuentran bajo su responsabilidad. Esto lo hace
siguiendo las directivas y el marco de las metodologías del DGPMI, los OR,
para cada sector.
 Aprueba y presenta a la DGPMI su PMI de sector, región o localidad antes
del 30 de marzo de cada año. También aprueba para el Sector la elaboración,
implementación y actualización del inventario de los activos existentes
correspondientes a la infraestructura o servicios públicos a su cargo.
 Designa qué órgano será la OPMI. Nunca pueden coincidir las OPMI con las
UF o una UEI. También designa a los responsables de las OPMI y las
UF. Estos deberán cumplir con el perfil establecido por la DGPMI.
 Aprueba las brechas identificadas y los criterios para priorizar las inversiones
del PMI.
 Autoriza la ejecución de las inversiones públicas de su Sector, Gobierno
Regional o Local. También autoriza la elaboración de expedientes técnicos o
equivalentes. Esta función puede ser delegada mientras ello se comunique a la
DGPMI.

 LAS OFICINAS DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES

(OPMI)

Es el órgano que elabora el Programa Multianual de Inversión (PMI). Trabaja en dos

niveles: La OPMI por sector y las OPMI por Gobierno Regional o Local. Sus funciones
son las siguientes:

– Es responsable de la fase de Programación Multianual del Ciclo de Inversión.

– Elaborar el PMI de donde corresponda, en conjunto con las UF y UEI respectivas y las
entidades del Sector. Luego presentarlo al Órgano Resolutivo.

– Proponer al OR los criterios de priorización de la cartera de inversiones.

– Coordinar y articular con los Gobiernos Regionales y Locales para integrar la política
sectorial con los PMI regionales y locales.

– Verificar que la inversión se ejecute en el PMI que corresponda.

– Elaborar y actualizar, cuando corresponda, la cartera de inversiones.

– Informa a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de
Economía y Finanzas sobre los PIP financiados con operaciones de endeudamiento
público mayores a un año o que cuenten con el aval o garantía del Estado. Debe solicitar
su conformidad como requisito previo para la incorporación en el PMI.

– Registra los órganos que realizarán las funciones de UF y UEI, así como a sus
Responsables.

– Realiza el seguimiento de las metas e indicadores previstos en el PMI, haciendo

reportes y publicaciones semestrales y anuales.

– Monitorear el avance de la ejecución de las inversiones, reportando al Sistema de

Seguimiento de Inversiones.

– Elaborar y proponer las metodologías específicas para la formulación de PIP en

coordinación con las UF del Sector, cuando corresponda.

– Brinda capacitación y asistencia técnica respecto de las metodologías específicas de

formulación y evaluación que aprueban las OR.

– Revisar periódicamente las normas técnicas sectoriales y proponer su actualización,

en coordinación con las UF y UEI.

– Proponer los mecanismos para la elaboración, implementación y actualización del

inventario de los activos existentes.

– Realiza la evaluación ex post de los PIP y los no PIP. Los resultados de la evaluación
se registrarán en el Banco de Inversiones.

 UNIDADES FORMULADORAS (UF)

En el antiguo SNIP quien aprobaba y declaraba viable un proyecto era la Oficina de
Programación de Inversiones (OPI). Se demoraba en esto entre 3 y 6 meses. Ahora esta
función le corresponde a la Unidad Formuladora. Ella elabora, evalúa y aprueba los
proyectos declarándolos viables. Estas UF pueden ser cualquier órgano, entidad o
empresa adscrita de un Sector del Gobierno Nacional, Regional o Local. Siempre que
estén sujetos al sistema INVIERTE o creados por una norma expresa en dicho ámbito,
pero cumple el mismo rol. Las funciones de las UF son las siguientes:
 Es responsable de la fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de
Inversión.
  Aplica los contenidos y metodologías de la DGPMI o de los Sectores, según
corresponda.
 Elabora las fichas técnicas y los estudios de pre-inversión. Su fin es sustentar
la concepción técnica y el dimensionamiento de los PIP.
 Registra en el Banco de Inversiones los PIP y los no PIP.

 LAS UNIDADES EJECUTORAS DE INVERSIONES (UEI).

Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son las que ejecutan la inversión, siempre sujetos
al diseño del Banco de Inversiones. Para designar una UEI se aplica lo mismo que para
las UF.
 Elaborar el expediente técnico o documentos equivalentes, para los PIP y los no
PIP.
 Es responsable de ejecutar física y financieramente la inversión. Tanto para
las PIP como para las no PIP. Para los proyectos ejecutados por APP, la
responsabilidad se establece en el contrato.
 Mantiene actualizada la información de la inversión en el Banco de Inversiones
durante la fase de Ejecución. Esto se hace en concordancia con la Ficha Técnica
o el estudio de pre-inversión y con el PMI respectivo