Carta de Pátzcuaro (Revisión de la Convención de

1972)
El patrimonio mundial a 30 años de la Convención

ICOMOS, 2002

Los asistentes al XXII Symposium Internacional de Conservación del Patrimonio

Monumental organizado por ICOMOS Mexicano con los auspicios del Gobierno del
Estado de Michoacán y del H Ayuntamiento de Pátzcuaro, reunidos en la misma
Ciudad de Pátzcuaro del 6 al 9 de noviembre de 2002 para abordar el tema de la
reunión "El Patrimonio Mundial a treinta años de la Convención", una vez que fueron
presentadas las ponencias elaboradas por los diversos participantes nacionales y
extranjeros y discutidos los criterios sustentados en dichos textos y expresadas las
opiniones y aportaciones de los asistentes, acuerdan en primer lugar extender a las
autoridades del H. Ayuntamiento de la ciudad y del Gobierno del Estado un amplio y
cumplido reconocimiento por los apoyos y atenciones recibidas, y de manera especial
a las de Tzintzunzan, Tzurumútaro, Tupátaro y Cuanajo, por la calidez y generosidad
con que acogieron a los participantes en el symposium.De la misma manera,
reconocen los esfuerzos realizados en el Estado de Michoacán y en el Municipio de
Pátzcuaro para, con apoyo y orientación de los órganos federales, conservar el
patrimonio cultural en su territorio, así como la profunda e indisoluble liga entre el
patrimonio material e inmaterial, expresiones ambas de la riqueza y vigencia de la
cultura michoacana, especialmente la purhépecha.Como resultado de lo anterior, los
participantes en el Symposium adoptan las siguientes

Conclusiones

1. Durante los 30 años de vigencia de la Convención del Patrimonio Mundial se

han efectuado cambios cualitativos en las categorías de los sitios patrimoniales
que tiene cabida en la Lista del Patrimonio Mundial; tal es el caso del
reconocimiento de los paisajes culturales, los itinerarios culturales, de los
bienes del patrimonio industrial y el correspondiente al Siglo XX, entre otros.
Así mismo, se ha ampliado la visión del Patrimonio al extenderlo del concepto
de sitio al concepto de territorio, lo que implica fundamentales variaciones en
la adopción de normas y metodologías para buscar su preservación y
protección integrales.
2. La primera obligación de los Estado Parte de la Convención es la identificación,
protección y conservación de su patrimonio cultural y natural,
independientemente de los ejemplos que puedan o no inscribirse en la Lista del
Patrimonio Mundial. Por ello, la protección del Patrimonio en su totalidad es un
compromiso de Estado al mas alto nivel frente a la comunidad internacional y
debe fomentarse constantemente.
3. Se ha observado que en la búsqueda de inclusión de sitios en la Lista del
Patrimonio Mundial cada vez adquiere mayor importancia la perspectiva de que
éstos representen un atractivo turístico y por ende, una fuente de recursos
económicos, sobre los valores fundamentales que lo significan como
documento de la evolución de culturas y grupos sociales, que es la función
trascendente del Patrimonio. Al mismo tiempo, esto pone en peligro el uso
racional de estos sitios en función de un turismo no siempre controlado y de
los intereses de empresas en las que los beneficios económicos se magnifican.
4. Como resultado de su inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial, los sitios
quedan sujetos a una serie de fenómenos de distinta naturaleza que no
siempre significan su preservación, es por ello que la elaboración de planes y
programas de manejo con una visión integral de protección constituye una
tarea de especial trascendencia a seguir, previamente y después de la
inclusión de un sitio en dicha Lista.
5. Considerando que el Patrimonio no sólo es factor de desarrollo, sino también
generador de recursos económicos, consideramos que esta realidad requiere
nuevos métodos y medidas para poner en valor todos y cada uno de los
elementos que conforman el Patrimonio Cultural y Natural, garantizando su
sostenibilidad como recurso limitado y frágil.
6. Hechos como la sustitución injustificada de estatuas en la fachada de la
Catedral de Burgos (España) por copias de resina epóxica, o la búsqueda de
conformar itinerarios culturales donde no los hay para proponerlos en la Lista
del Patrimonio Mundial, deben valorarse como señales de alarma en la
interpretación y preservación del Patrimonio Intangible.
7. La autenticidad e integridad como condicionantes en la calificación de los
bienes culturales en la Lista, subsisten como valores primordiales en tanto que
el manejo de ambos conceptos deberá sujetarse a una amplia discusión que
permita ser aplicada a las nuevas categorías de bienes surgidas durante los
últimos treinta años.
8. Dentro del marco de la vida contemporánea, con respeto al pasado y
vinculación a un desarrollo sostenible que garantice un mejor futuro para la
sociedad, las gestiones del Patrimonio Monumental deberán inscribirse fuera
de protagonismos e intereses personales o de grupo, y ser fundamentadas
científica y doctrinalmente.
 9. La labor del ICOMOS está establecida en el texto de la Convención misma y su
participación en la conformación de la Lista Indicativa, la formulación de los
expedientes para las candidaturas y el seguimiento e informes periódicos sobre
la situación del Patrimonio Mundial se detalla en el documento de orientaciones
prácticas para la aplicación de esta Convención.
10. En consecuencia, la Convención de 1972 continúa vigente, si bien es necesario,
a la luz de lo hasta aquí expresado, que se sujete a una revisión y
actualización en cuanto a su conceptualización y aplicación, con la participación
de ICOMOS.
11. Al ser ratificada por el Senado y promulgada por el Presidente de la República,
la Convención se integra al Sistema Jurídico Mexicano como una norma jurídica
con la misma fuerza de una Ley, lo que obliga al Estado Mexicano a cumplirla
en todos los niveles de gobierno. Sin embargo, cabe mencionar que de lo
expresado en esta reunión, algunos de los principios contemplados en la
Convención no se encuentran establecidos en la Ley Mexicana. Es por ello que
la revisión y actualización de la Ley para garantizar una adecuada protección
del Patrimonio Cultural, es un compromiso para un país que se ha significado
por contar con una importante participación en la vida de la Convención.
12. Se reconoce los grandes valores de Pátzcuaro en los que el Patrimonio
Tangible y el Intangible permanecen vigentes y formando una indisoluble
unidad cultural.

Recomendaciones

1. En el marco de la estrategia global del Comité del Patrimonio Mundial, y

teniendo en cuenta la actual Lista de Bienes iberoamericanos incluidos, sería
conveniente orientar los esfuerzos hacia categorías patrimoniales escasamente
identificadas, particularmente paisajes o itinerarios culturales, patrimonio
industrial y del siglo XX
2. La aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial no debe limitarse a la
gestión para inscribir sitios en la Lista por parte de los Estados, sino que
deberá atender a la protección integral del Patrimonio en toda la variedad de
tipos y grado de valor.
3. Se deberá fomentar una mayor vinculación y acción conjunta entre los Comités
Nacionales de ICOMOS y los organismos gubernamentales a cargo del
 Patrimonio Cultural, ya que el ICOMOS puede ofrecer visiones objetivas y
científicas, lo que resulta fundamental en la aplicación de la Convención.
4. Reiteramos la recomendación expresada en anteriores symposia, de que la
preservación integral del Patrimonio Cultural involucra a las distintas esferas
de gobierno y a la sociedad civil en su conjunto, por lo que ésta deberá
participar en cada una de las acciones tendientes a su preservación formando
órganos de consulta y acción organizados. Igualmente, en todos los planes y
políticas de desarrollo y de gobierno deberán incluirse acciones tendientes a la
conservación del Patrimonio. Se reitera la necesidad de que se vincule a la
población desde las primeras gestiones que se realicen para que un sitio sea
incluido en la Lista Indicativa con el fin de todas las acciones en este proceso
sean producto de una participación democrática en el sentido más amplio de
este concepto.
5. Recomendamos a las autoridades federales mexicanas se intensifique el
diseño, elaboración e implementación de los Planes de Manejo en las Zonas de
Monumentos, especialmente aquellas que se encuentren inscritas en la Lista
del Patrimonio Mundial, a fin de coordinar a todas las esferas de gobierno y
sectores involucrados en una acción integral en la conservación del Patrimonio
Cultural.
6. Recomendamos a las autoridades federales se haga una valoración de nuestro
actual régimen legal en materia de Patrimonio Cultural y muy especialmente
de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e
Históricos, a fin de garantizar que los principios que la Convención establece
queden plasmados en las disposiciones de dicho ordenamiento legal, en
beneficio no sólo de los sitios inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial, sino
también de otras zonas y bienes que constituyen el rico Patrimonio Cultural
Mexicano.
7. Se recomienda normar la intervención en las actividades de gestión urbana, la
elaboración de proyectos, ejecución y supervisión de obras en el Patrimonio
Cultural para erradicar la actuación de personas no calificadas y aprovechar la
existencia de profesionales con un perfil adecuado.
8. Por la especialización que requiere la intervención en el Patrimonio Cultural,
consideramos importante la creación de la figura del "Corresponsable de Obra
Especialista en Patrimonio Cultural y Restauración" o su equivalente para el
 caso de zonas y monumentos declarados e inmuebles relevantes, así como
para las licitaciones contempladas en la Ley de Obras Públicas en
monumentos.
9. Recomendamos la capacitación de los funcionarios municipales y las labores de
difusión con la sociedad civil sobre la conservación y protección del Patrimonio
Cultural. Esta labor debe ser asumida por los Ayuntamientos, con la ayuda del
Gobierno Estatal, del INAH, de las Universidades y de las instituciones
especializadas en la materia. Por la relevancia de su Patrimonio Cultural,
consideramos importante que esta acción sea instrumentada en Michoacán lo
más pronto posible, así como la elaboración de programas de ordenamiento
territorial, desarrollo urbano, conservación integral del Patrimonio Urbano y
Arquitectónico y los reglamentos de construcciones en los poblados históricos
de este Estado de la República.
10. Consideramos de suma importancia proponer la revisión de las leyes orgánicas
municipales de las entidades federativas en lo concerniente a la protección del
patrimonio cultural y natural en el ámbito territorial de su competencia; y
principalmente en lo que se refiere a los requisitos exigidos a las personas
designadas para ocupar cargos y desempeñar funciones relacionadas con dicha
materia. En este aspecto, planteamos la conveniencia de fijar, entre otros, los
de poseer la formación y experiencia profesionales requeridas para cumplir
eficientemente las atribuciones y responsabilidades legalmente establecidas
para el puesto correspondiente. El fortalecimiento de la autonomía y la
hacienda logradas para los municipios, a partir de la reforma al artículo 115
constitucional, implica mayores exigencias y nuevos desafíos para los
ciudadanos electos para integrar el gobierno de los mismos, y el apoyo y
asesoría de organismos no gubernamentales que, como el caso del ICOMOS,
tienen por objeto precisamente coadyuvar con las autoridades en la
salvaguarda de nuestro patrimonio cultural y natural.
11. Se recomienda fortalecer las estructuras del área de conservación del
Patrimonio Cultural edificado en el Gobierno de Michoacán, así como en los
diversos Ayuntamientos, especialmente los de Pátzcuaro, Uruapan, Zamora y
la zona purhépecha, apoyándose en el potencial profesional y académico de las
diversas universidades michoacanas y particularmente la Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.
12. Recomendamos la revisión y actualización de la Ley que Cataloga y Prevé la
Conservación, el Uso de Monumentos, Zonas Históricas, Turísticas y
Arqueológicas del Estado de Michoacán, a fin de garantizar el aprovechamiento
racional del Patrimonio Cultural y la adecuada preservación de aquellos sitios
que, en base a su valor cultural, tienen un potencial turístico en beneficio del
desarrollo económico de la población.
13. Por los importantes valores culturales que contiene, se recomienda que la
Región de Pátzcuaro y la Zona Lacustre sean incluidos en la Lista Indicativa
para que el Gobierno Mexicano busque su inscripción en la Lista del Patrimonio
Mundial. Para tal efecto, consideramos importante que se diseñe y ponga en
operación un plan de manejo que garantice la conservación y mejoramiento
integral de los valores culturales y naturales de Pátzcuaro, las poblaciones
integradas en la Zona Lacustre y su entono ecológico.
14. Reconociendo que el potencial que representa el Patrimonio Cultural de
Michoacán se orienta a vincular, fortalecer y desarrollar el turismo cultural,
recomendamos que se dé prioridad al diseño e implementación de políticas
estatales y municipales que establezcan planes de manejo y que evalúen los
impactos negativos del turismo.
15. Por su relevancia como una región con importantes valores del Patrimonio
Tangible e Intangible, recomendamos a las autoridades municipales de
Pátzcuaro fortalecer las acciones para proteger el Patrimonio Cultural edificado,
mediante una estrecha colaboración con el INAH, el Gobierno del Estado y el
Comité Estatal del ICOMOS en Michoacán, a fin de evitar que en las
poblaciones históricas de este Municipio se lleven a cabo acción que
representen el deterioro o la pérdida de bienes del Patrimonio Cultural. De
igual forma, se recomienda revisar y replantear el manejo de festividades
como la noche de muertos en la zona lacustre de Pátzcuaro, toda vez que esta
práctica prehispánica, muestra del rico patrimonio intangible de Michoacán, se
encuentra en los límites de sostenibilidad en algunos lugares con el grave
riesgo de perder su significado y valor.
16. Se recomienda a las autoridades federales y a las autoridades locales que los
proyectos y las acciones que se contienen en el programa denominado
"Pueblos Mágicos", especialmente en el caso de Pátzcuaro, se vinculen
acciones para garantizar la conservación del Patrimonio Cultural de dichas
 poblaciones, asegurando un uso turístico racional en beneficio de la población.
17. Se recomienda a las autoridades del Municipio de Pátzcuaro tomar las medidas
conducentes para evitar la construcción del salón de usos múltiples en la Plaza
de Janitzio y así detener la alteración espacial del espacio público comunitario
y del entorno inmediato.
18. Profundamente preocupados por las inadecuadas estrategias que las
autoridades de algunos municipios del país han venido planteando en
respuesta a fenómenos derivados del constante incremento del número de
vehículos automotores que transitan por las antiguas calles y avenidas de los
centros históricos y, en particular, ante al aumento cada día mayor de la
demanda de lugares destinados al estacionamiento de dichos vehículos, al
pretender enfrentar el problema mediante la desincorporación de espacios del
dominio público de uso común como son las plazas y jardines de las ciudades,
a fin de posibilitar mediante su privatización la construcción de
estacionamientos subterráneos -como es el caso del proyecto planteado por el
H. Ayuntamiento de la Heroica ciudad de Puebla de Zaragoza-, consideramos
necesario pronunciarnos en contra de estas falsas alternativas que además de
atentar contra la naturaleza jurídica de los mencionados bienes, que no
pueden ni deben ser objeto de enajenación, embargo o prescripción,
constituyen graves amenazas a la integridad tanto de la antigua traza urbana
como de la arquitectura y el medio ambiente de nuestras ciudades históricas;
especialmente de aquellas como Puebla que desde el año de 1987 forman
parte de la Lista del Patrimonio Mundial.
19. Por constituir un edificio de importancia cultural en el norte del país, se
recomienda al Gobierno del Estado de Chihuahua se revalore la intervención
que se está realizando en el Palacio de Gobierno, con el fin de detener
cualquier acción que pueda afectar la integridad, estructura y valores de dicho
edificio.