MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL URBANA DE LA CIUDAD DE AREQUIPA

Bajo este título pretendo enfocar la necesidad de implementar el programa de

mantenimiento de la red vial urbana de la ciudad, actualmente luego de recepcionada las
obras de pavimentación de vías urbanas, existe el comentario mediático que a los pocos
meses de la puesta en servicio del pavimento ya acusa deterioro en la carpeta asfáltica,
efectivamente los comentarios se refieren al resultado objetivo observado en las vías mas
no a la causa, naturalmente el público usuario no va entrar en análisis tecnicista acerca de
la causa que lo origino, calificando a las obras de deficitarias incluyendo las inferencias de
la gestión técnico-administrativa de la obra.

La implementación de Gestión operativa del mantenimiento vial involucra la necesidad

planteada por todas las normatividades del mundo incluida de nuestro país, que están
definidas en el Manual de Conservación Vial Final, documento normado por el MTC y de
uso obligatorio en la red vial de carreteras, para el caso de vías urbanas también se
menciona en el capítulo 6 del RNC. norma CE010 Pavimentos Urbanos, esta última norma
indica que es responsabilidad de las Municipalidades la gestión del mantenimiento
comprendiendo principalmente en 5 responsabilidades.

Ahora respecto de la operatividad de la gestión del mantenimiento vial, existe dos

procedimientos, la primera por administración directa y la segunda por contrata. En alguna
oportunidad se intentó realizar la tarea de parchados de vías con cuadrillas de la propia
Municipalidad Provincial sin embargo este intento al carecer de un programa de gestión y
metodología técnico administrativa para su ejecución no cumplía con los objetivos y metas
de una gestión de mantenimiento vial.

Caso de optar por el procedimiento de administración directa, prácticamente este no

presenta ninguna ventaja para la entidad ya que no dispone del equipamiento material y de
recursos humanos especializado para desarrollar los trabajos además que el periodo de
labor estaría supeditado al horario administrativo de la entidad, que por la naturaleza de las
vías, obligaría a trabajos en horarios nocturnos, domingos y feriados principalmente,
además del rápido desplazamiento del personal hacia las zonas a tratar.

Por lo tanto esta gestión de mantenimiento vial urbano tiene que ser necesariamente por el
procedimiento de contratación como ocurre con el mantenimiento en la red vial a cargo del
MTC que esta concesionada o encargada a empresas privadas.

Debo señalar algunos aspectos técnicos acerca de los pavimentos, estos si bien se diseñan
para periodos entre 20 a 30 años, esto es bajo condiciones de mantenimiento vial el cual
debe ser desde el día siguiente de su puesta en servicio ya que apenas inaugurada la vía
se producen cortes por instalaciones sanitarias, colocación de postes derrames de
combustible y/o aceites de vehículos en pésimas condiciones, aniegos continuos por agua
de canales de riego, hasta quema de llantas por protestas sociales, etc., etc. Además la
gestión de conservación involucraría necesariamente la evolución y el registro especifico
de cada vía identificada, el historial de antecedentes como son características de diseño de
la vía, ejecutor, los profesionales involucrados en su ejecución, este registro determinara
en forma objetiva la calidad y calificación de los ejecutores y considerar como experiencias
positivas o negativas en futuras licitaciones actualmente no hay posibilidad de determinar
objetivamente estas condiciones específicas por vía y por ejecutor, además para los
proyectistas disponer de datos objetivos para optimizar los futuros diseños.

Debo citar por ejemplo lo estipulado en el Código de Normas y Especificaciones Técnicas

de Obras de Pavimentación de Chile versión 2008, ya que la ciudad de Santiago de Chile
mantiene un programa de gestión de mantenimiento vial urbano por el procedimiento de
contratación.

Las estrategias de conservación consisten en la ejecución de trabajos que tienen por objeto
aumentar la capacidad de servicio del pavimento, sin modificar lo existente. Estos trabajos son los
primeros que se realizan estando aún el pavimento en buen estado, con el propósito de conservar
por un mayor tiempo las buenas condiciones funcionales y estructurales que tiene el pavimento en
los primeros años de servicio.

Es importante que se consideren los tiempos precisos para aplicar las distintas estrategias
propuestas, ya que de ello depende que se logren mejoras reales en las propiedades funcionales y/o
estructurales que se quieran mantener o mejorar y además, que la inversión económica sea rentable.

En la Figura se muestra una curva típica de la tasa de deterioro de un pavimento. Se observa que
40% del deterioro ocurre al 75% de la vida útil del pavimento. Se sugiere que en este rango de tiempo
se tome la decisión de aplicar alguna acción de reparación. También es posible observar que un gasto
de $ 1 en acciones de reparación cuando el estado del pavimento aún es bueno, se transforma en $
5 para poder restaurar un pavimento ya deteriorado. Además, se pueden identificar puntos en el
estado superficial del pavimento, donde la aplicación de las distintas acciones, son óptimas. Por
ejemplo: para aplicar una acción de conservación el estado del pavimento se requiere aún bueno.

Como se puede observar además en la Figura, el pavimento inevitablemente en algún momento de

su vida útil llega a un punto donde pasa de un estado superficial regular a otro malo y es en este
lapso de tiempo donde se aplican acciones de reposición para poder recuperar los estándares
mínimos de confort y seguridad que provee la vía al usuario, antes que el pavimento se deteriore por
completo y su única solución sea la reconstrucción.

FIGURA. CURVA DE DETERIORO DEL PAVIMENTO.

By pass de la av. Venezuela con av. Alcides Carrión, antigüedad 3 años ya presenta grietas
y aniegos que requieren de atención mediante la gestión de mantenimiento vial.

Ing. Julver Zúñiga Cairo

Cip 146005