ENDEUDAMIENTO EN EL SECTOR PÚBLICO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CURSO:
DERECHO FINANCIERO
TEMA:
ENDEUDAMIENTO EN EL SECTOR PÚBLICO

DOCENTE:
CHAMORRO MEZA Yully Isabel.

CICLO:
IV

Integrantes:
 CORTEZ VILLANUEVA, Zenobio
 DÍAZ ORTEGA, Arquímedes
 DIONICIO ISIDRO, Ronal
 GUZMÁN VÁSQUEZ, Kelly
 MENDOZA ANTONIO, Miguel
 MONTALVO SANCHEZ, Secy
 ROJAS CÁMARA, Hamerly

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ENDEUDAMIENTO EN EL SECTOR PÚBLICO

DEDICATORIA:

El presente trabajo es dedicado ante todo a Dios por

habernos permitido llegar hasta este punto y habernos dado la
fuerza y salud, para lograr nuestro objetivo trazado, además
de su infinita bondad.

A nuestros padres por apoyarnos en toda circunstancia, con

sus sabios consejos, sus valores, su infinito aliento que nos
permite ser personas de bien, pero más que nada por su amor
y confianza, por su incondicional apoyo.

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ENDEUDAMIENTO EN EL SECTOR PÚBLICO

AGRADECIMIENTO

Después de haber realizado dicha investigación, escribo estas

líneas con fin de agradecimiento para finalizar el trabajo logrado,
donde ha sido de mucho provecho, no solo en el campo científico,
también a nivel personal .A nuestra docente CHAMORO MEZA,
Yully Isabel, quien por sus conocimientos, su experiencia, su
motivación y su exigencia para poder realizar un buen trabajo,
que en un futuro nos será de mucha utilidad
Gracias.

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 ENDEUDAMIENTO EN EL SECTOR PÚBLICO

INDICE
DEDICATORIA: ....................................................................................................................... 2

AGRADECIMIENTO................................................................................................................ 3

INTRODUCCION ..................................................................................................................... 5

ENDEUDAMIENTO EN EL SECTOR PÚBLICO................................................................... 6

Deuda individual y deuda pública .............................................................................................. 6

Sistema Nacional de endeudamiento ......................................................................................... 7

Entidades del Estado sujetas al Sistema Nacional de Endeudamiento ....................................... 7

Operaciones de endeudamiento financiero ................................................................................ 7

Fines del endeudamiento financiero........................................................................................... 8

Endeudamiento público a corto plazo ........................................................................................ 8

Monto máximo de las operaciones de endeudamiento en un año .............................................. 9

El proceso de endeudamiento contempla la realización de las siguientes etapas....................... 9

GESTIONES PARA LA CONTRATACION DE UNA OPERACIÓN DE

ENDEUDAMIENTO .................................................................................................................... 10

REQUISITOS PARA APROBAR UNA OPERACIÓN DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

DEL GOBIERNO NACIONAL ................................................................................................... 10

CONCLUSION ............................................................................................................................ 12

BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................13

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 ENDEUDAMIENTO EN EL SECTOR PÚBLICO

INTRODUCCION

El Sistema Nacional de Endeudamiento Público se constituyó a razón de la necesidad de reducir

la vulnerabilidad de las finanzas públicas y consolidar la confianza en la toma de decisiones por
parte de los inversionistas con respecto a la solidez macroeconómica de nuestro País.
El presente trabajo presenta contenidos básicos y didácticos que de manera breve se presentan
para dar descripción al Sistema tales como algunas definiciones que nos ayudan a poder
comprender más el proceso de endeudamiento, la normativa la cual se rige y fundamenta, el
objetivo mediante el cual el sistema cumplen los procesos y modalidades mencionadas en la Ley
general del Sistema, sus principios, el ámbito de aplicación, los procesos y procedimientos
llevados a cabo para dar realización a su funcionamiento y como a manera de contribución están
los aportes que como estudiantes observamos luego del análisis del tema y finalmente las
conclusiones.

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 ENDEUDAMIENTO EN EL SECTOR PÚBLICO

ENDEUDAMIENTO EN EL SECTOR PÚBLICO

Definición de deuda

Voz proveniente del latín, cuyo significado hace referencia a la obligación que una persona u
organismo tiene de pagar, reintegrar o satisfacer algo (generalmente dinero) a otra.
Se usa por ejemplo en las frases:
“Estoy muy preocupado ya que no sé cómo voy a pagar mis deudas”,
“Tengo una deuda de 2.000 soles con Juan”,
“Lo más importante para no tener problemas económicos es no incurrir en deudas”
Deuda individual y deuda pública

Deuda individual
Son los que contraen los ciudadanos. Se definen como cuentas a pagar. Pueden producirse
cuando el sujeto pide un préstamo o cuando adquiere productos en cuotas o con pago diferido.
Si una persona compra un televisor y paga sólo el 50%, quedando la otra mitad pendiente de
pago hasta el mes siguiente, habrá contraído una deuda.
Deuda pública
Es el conjunto de obligaciones pendientes de pago que mantiene el Estado, a una determinada
fecha, frente a sus acreedores. Es una forma de obtener recursos financieros por parte del Estado
o cualquier poder público y se materializa normalmente mediante emisiones de títulos de valores
en los mercados locales o internacionales y, a través de préstamos directos de entidades como
organismos multilaterales, gobiernos; puede ser:
a) Deuda externa.- cuando se paga en el extranjero, con moneda extranjera
b) Deuda interna.- se paga en el propio país con moneda nacional (bancos, empresas o
particulares)
c) Deuda consolidada.-de carácter perpetuo, cuando una deuda flotante a término fijo no
puede pagarse y se extiende en el tiempo.
d) Deuda flotante. - Con vencimientos a término fijo o sujetos a acuerdo.

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Sistema Nacional de endeudamiento

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos

orientados al logro de una eficiente administración
del endeudamiento a plazos mayores de un año de
las entidades y organismos del Sector Público
Asimismo, Está integrado por la Dirección Nacional
del Endeudamiento Público, dependiente del
Viceministerio de Hacienda por el MEF y por las
Unidades Ejecutoras las cuales conducen los
procesos relacionados con el sistema, a nivel de
todas las entidades del Sector Público que
administran fondos de las entidades y organismos
públicos, las mismas que son responsables de velar
por el cumplimiento de las normas y procedimientos
que emita el órgano rector.

Entidades del Estado sujetas al Sistema Nacional de Endeudamiento

Están comprendidas en el Sistema Nacional de Endeudamiento, las entidades y organismos

señalados en el artículo 2º de la Ley Nº 28563 - Ley General del Sistema Nacional de
Endeudamiento, concordante con el artículo 2º de la Ley Nº 28112, Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público.
Cabe recalcar que no se encuentra en los alcances de Sistema Nacional de Endeudamiento, el
Banco Central de Reserva del Perú, de conformidad con el artículo 84° de la Constitución
Política del Perú.

Operaciones de endeudamiento financiero

Es toda modalidad de financiamiento sujeta a reembolso acordada por una entidad integrante del
sector público no financiero con personas naturales y jurídicas domiciliadas o no en el país; bajo
las siguientes modalidades:

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1. Préstamo;
2. Emisión y colocación de bonos, títulos y obligaciones constitutivos de empréstitos;
3. Adquisiciones de bienes y servicios a plazos;
4. Avales, garantías y fianzas;
5. Asignaciones de líneas de crédito;
6. Leasing financiero;
7. Titulizaciones de activos o flujos de recursos;
8. Otras operaciones similares, incluidas aquellas que resulten de la combinación de una o más de
las modalidades mencionadas en los literales precedentes.

Fines del endeudamiento financiero

Los recursos del endeudamiento público, pueden destinarse a realizar proyectos de inversión
pública, la prestación de servicios, para el apoyo a la balanza de pagos, y el cumplimiento de la
función previsional del Estado. En el caso de las operaciones de endeudamiento de corto plazo,
éstas sólo pueden estar destinadas a financiar proyectos de inversión y la adquisición de bienes de
capital.

Operaciones de endeudamiento público interno

Es el financiamiento sujeto a reembolso celebrado por una entidad del Sector Público, con una
persona natural o jurídica domiciliada en el Perú.

Operaciones de endeudamiento público externo

Es el financiamiento sujeto a reembolso celebrado por una entidad del Sector Público, con una
persona natural o jurídica no domiciliada en el Perú.

Endeudamiento público a corto plazo

Las operaciones de endeudamiento de corto plazo son los financiamientos sujetos a reembolso
acordados por una entidad del Sector Público con el acreedor, a plazos menores o iguales a un año,
cuyo período de repago concluye en el año fiscal siguiente al de su celebración.

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Monto máximo de las operaciones de endeudamiento en un año

El monto máximo y el destino general de las operaciones de endeudamiento externo e interno

que puede acordar el Gobierno Nacional para el sector público durante un Año Fiscal, se fija en
la ley de endeudamiento que se publica anualmente en forma conjunta con las leyes de
presupuesto y la de equilibrio financiero.
 Ley Nº 29627
 Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2011
a) Endeudamiento Externo
 Sectores económicos y sociales
 poyo a la balanza de pagos
b) Endeudamiento Interno
 Bonos Soberanos, hasta S/. 2 565 000 000,00
 Préstamos, avales u otros financiamientos, hasta S/. 250 000 000,00
 Orden Interno, hasta S/. 230 000 000,00.
 Defensa Nacional, hasta S/. 76 000 000,00
 Bonos ONP, hasta S/. 95 462 462,00

El proceso de endeudamiento contempla la realización de las siguientes etapas

Programación: en esta etapa se establecen los montos máximos de las operaciones de

endeudamiento (concertaciones) para cada año.
Concertación: etapa mediante la cual se solicita, evalúa, negocia, aprueba y suscribe el
contrato de una operación de endeudamiento público.
Desembolso: se produce la recepción de los recursos provenientes de las operaciones de
endeudamiento.
Pago de deuda: aquí, se efectúa el pago del servicio de la deuda de acuerdo al cronograma
de pagos establecido en el contrato.
Registro: Proceso mediante el cual se registra la información relacionada con las
operaciones de endeudamiento y de administración de deuda. Dicho registro se efectúa en
los Módulos del SIAF – SP

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GESTIONES PARA LA CONTRATACION DE UNA OPERACIÓN DE

ENDEUDAMIENTO

Las gestiones para la concertación de operaciones de endeudamiento externo que acuerde el

Gobierno Nacional, con excepción de aquellas operaciones destinadas al apoyo a la Balanza de
Pagos y los empréstitos (operaciones de endeudamiento bajo la modalidad de emisiones y
colocaciones de bonos, títulos y obligaciones) sólo se inician con la aprobación previa del
Consejo de Ministros.
De tal modo es el inicio de la gestión de las operaciones de endeudamiento interno no requiere la
aprobación previa del Consejo de Ministros.

REQUISITOS PARA APROBAR UNA OPERACIÓN DE ENDEUDAMIENTO

PÚBLICO DEL GOBIERNO NACIONAL

Las operaciones de endeudamiento público del Gobierno Nacional se aprueban mediante decreto
supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, previo cumplimiento de los
siguientes requisitos, según sea el caso:
 Solicitud del titular del sector al que pertenece la Unidad Ejecutora, acompañada del
informe técnico-económico favorable. Los presidentes de los gobiernos regionales
presentarán su solicitud acompañada copia del acuerdo que dé cuenta de la aprobación
del Consejo Regional; por su parte, los alcaldes de los gobiernos locales, presentarán su
solicitud acompañada de copia del acuerdo que dé cuenta de la aprobación del Concejo
Municipal. En ambos casos, se adjunta la opinión favorable del sector vinculado al
proyecto, si se requiere, así como el informe técnico económico favorable que incluya el
análisis de la capacidad de pago de la entidad para atender el servicio de la deuda en
gestión.
 Declaratoria de viabilidad en el marco del SNIP, para el caso de proyectos o
programas de inversión.
 Proyecto de los contratos que correspondan.
Las operaciones de endeudamiento que no sean destinadas a proyectos de inversión pública, ni al

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apoyo a la balanza de pagos, deben contar, en adición a lo dispuesto en los literales a) y c) del
numeral anterior, con los siguientes requisitos:
 Estudio que cuantifique los beneficios sociales derivados de utilizar los recursos, que
deben exceder al costo asociado a dicha operación
 Informe favorable de la Dirección Nacional del Endeudamiento Público del Ministerio de
Economía y Finanzas sobre las condiciones financieras de la operación.

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CONCLUSION

Al conocer a detalle sobre el Sistema Nacional De Endeudamiento Público tanto a nivel

conceptual, normativo y legal, no solamente nos facilita diferenciarlo de los otros sistemas de
la administración financiera, sino que también nos muestra la importancia del mismo, en lo
que respecta el cumplimiento de sus políticas, normas y procedimientos los cuales aseguran la
adecuada administración de la deuda pública y las mejores condiciones para la atención de las
necesidades del financiamiento.

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BIBLIOGRAFIA

 Plataforma Virtual Uladech

 https://www.mef.gob.pe/es/acerca-de-deuda-publica/ique-es-deuda
Informe de ministerio de Economía y Finanzas

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