TALLER

MARIA ALEJANDRA CABRERA RUIZ

PROCESOS EJECUTIVOS

PROCESO DE COBRO DE DEUDAS FISCALES:

1. El proceso ejecutivo para el cobro de deudas fiscales diferentes a las adminstradas

por dirección de impuestos y aduanas nacionales.

No basta que exista un documentos de los Alí CPACA contemplados, sino que es necesario
que de su análisis surja un obligación con las características ya mencionadas.

Para que un titulo ejecutivo amerita el trámite por el sistema de jurisdicción coactiva, debe
estar dentro de los casos expresa y taxativamente contemplados en el art. 99 del CPACA

ARTÍCULO 99. DOCUMENTOS QUE PRESTAN MÉRITO EJECUTIVO A FAVOR DEL

ESTADO. Prestarán mérito ejecutivo para su cobro coactivo, siempre que en ellos conste una
obligación clara, expresa y exigible, los siguientes documentos:
1. Todo acto administrativo ejecutoriado que imponga a favor de las entidades públicas a las
que alude el parágrafo del artículo 104, la obligación de pagar una suma líquida de dinero, en
los casos previstos en la ley.
2. Las sentencias y demás decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas que impongan a favor
del tesoro nacional, o de las entidades públicas a las que alude el parágrafo del artículo 104, la
obligación de pagar una suma líquida de dinero.
3. Los contratos o los documentos en que constan sus garantías, junto con el acto
administrativo que declara el incumplimiento o la caducidad. Igualmente lo serán el acta
de liquidación del contrato o cualquier acto administrativo proferido con ocasión de la actividad
contractual.
4. Las demás garantías que a favor de las entidades públicas, antes indicadas, se
presten por cualquier concepto, las cuales se integrarán con el acto administrativo
ejecutoriado que declare la obligación.
5. Las demás que consten en documentos que provengan del deudor.

A varias entidades de derecha público se les ha reconocido el privilegio excepcional de

perseguir a través de sus propios dependientes el cobro coactivo de aquellas deudas a su
favor, o sea que n algunos casos y por motivos muy restringidos de interés público, la ley
permite que sea el propio acreedor el que ejecute a su deudor. No hay cabida a analogía y
cualquier vacío debe remitirse al CGP

Se observa, que es requisito esencial que el acto administrativo o la sentencia no solamente

impongan una obligación sino que ésta se concrete en una suma líquida de dinero.

Cabe preguntarse si el art- 306 del CGP deja de ser aplicable cuando un juez civil condena a
favor de una de las entidades mencionadas. Estimo que como la norma elimina la posibilidad
de demandar ante un juez distinto del que dictó la sentencia, la entidad oficial favorecida con la
sentencia n puede acudir al proceso ejecutivo por jurisdicción coactiva, debido a que el único
competente para ejecutarla es el juez que la profirió bajo los parámetros del referido 206
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ARTÍCULO 469. TÍTULOS EJECUTIVOS. Sin perjuicio de lo previsto en normas especiales,

también prestan mérito ejecutivo en las ejecuciones por jurisdicción coactiva:
1. Los alcances líquidos declarados por las contralorías contra los responsables del erario,
contenidos en providencias definitivas y ejecutoriadas.
2. Las resoluciones ejecutoriadas de funcionarios administrativos o de policía, que impongan
multas a favor de las entidades de derecho público, si no se ha establecido otra forma de
recaudo.
3. Las providencias ejecutoriadas que impongan multas a favor de entidades de derecho
público en procesos seguidos ante las autoridades de la rama jurisdiccional del Estado.
4. Las liquidaciones de impuestos contenidas en providencias ejecutoriadas que practiquen los
respectivos funcionarios fiscales, a cargo de los contribuyentes, las certificaciones expedidas
por los administradores o recaudadores de impuestos nacionales sobre el monto de las
liquidaciones correspondientes, y la copia de la liquidación privada del impuesto de renta y
complementarios para el cobro de las cuotas vencidas.

Estos procesos se seguirán ante los funcionarios que determina la ley (juez de ejecuciones
fiscales, del orden naciona, los jueces de ejecuciones fiscales del distrito de Bogotá, los del
instituto de desarrollo urbano, los ejecutores del Instituto Naciona de Vías ETC.

En estos procesos no son susceptible de controversia los temas que debieron ser objeto de
recursos en sede administrativa, lo cual restringe el debate circunscribiendo prácticamente a
determinar si existió o no pagó o si esta prescrita la acción; cualquier otro aspecto debe ser
ventilado por trámites diferentes.

ARTÍCULO 98. DEBER DE RECAUDO Y PRERROGATIVA DEL COBRO COACTIVO. Las

entidades públicas definidas en el parágrafo del artículo 104 deberán recaudar las obligaciones
creadas en su favor, que consten en documentos que presten mérito ejecutivo de conformidad
con este Código. Para tal efecto, están revestidas de la prerrogativa de cobro coactivo o podrán
acudir ante los jueces competentes.

ARTÍCULO 100. REGLAS DE PROCEDIMIENTO. Para los procedimientos de cobro coactivo

se aplicarán las siguientes reglas:
1. Los que tengan reglas especiales se regirán por ellas.
2. Los que no tengan reglas especiales se regirán por lo dispuesto en este título y en el
Estatuto Tributario.
3. A aquellos relativos al cobro de obligaciones de carácter tributario se aplicarán las
disposiciones del Estatuto Tributario.
En todo caso, para los aspectos no previstos en el Estatuto Tributario o en las respectivas
normas especiales, en cuanto fueren compatibles con esos regímenes, se aplicarán las reglas
de procedimiento establecidas en la Parte Primera de este Código y, en su defecto, el Código
de Procedimiento Civil en lo relativo al proceso ejecutivo singular.

ARTÍCULO 470. EMBARGOS. Si el deudor no denuncia bienes para el pago o los

denunciados no fueren suficientes, el funcionario ejecutor solicitará toda clase de datos sobre
los que a aquel pertenezcan, y las entidades o personas a quienes se les soliciten deberán
suministrarlos, so pena de que se les impongan multas sucesivas de cinco (5) a diez (10)
salarios mínimos mensuales (smlmv), salvo que exista reserva legal.

En principio pareciere que la posibilidad de decretar medidas cautelares esta limitada a los
embargos y que el ejercito de tal facultad esta condicionada a que el deudor no denuncie
bienes par el pago, es decir que previamente debería requerírsele para que lo hiciera y de no
ocurrir así, entonces se deben decretar las medidas cautelares.
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- No existe en un ejecutivo oportunidad precisa para que el ejecutado denunció bienes para el
pago.
- Aceptar este condicionamiento permitiría que el deudor enterado de la ejecución y requerido
para que denuncia bienes, se insolvente.
- Es incorrecto pensar que en los secuestros practicado en un proceso ejecutivo por
jurisdicción coactiva no es admisible oposición alguna por estar de por medio intereses del
Estado. Por el contrario, los derechos de toreros gozan de protección en las mismas
condiciones del secuestro practicado en cualquier otro tipo de proceso-
- Se prohibe la acumulación de demandas
- Si al embargarse un bien resulta que está sometido a prenda o hipoteca, el funcionario
ejecutor “hará saber al acreedor la existencia del proceso mediante notificación personal
para que pueda hacer valer su crédito ante el juez competente.

OBLIGACIONES DE DAR BIENES DISTINTOS DE DINERO

ART. 426

Si la obligación es DAR UNA ESPECIE MUEBLE o BIENES DE GÉNERO DISTINTO DE

DINERO, el demandante podrá pedir, conjuntamente con la entrega QUE LA EJECUCIÓN SE
EXTIENDA A LOS PERJUICIOS MORATORIOS desde que la obligación se hizo exigible hasta
que la entrega se efectúe, para lo cual estimará bajo juramento su valor mensual, si no figura
en el título ejecutivo.

De la misma manera se procederá si demanda una obligación de hacer y pide perjuicios por la
demora en la ejecución del hecho.

Para adelantar la ejecución no es obstáculo que no se haya pactado en el documento la

sanción por mora, pues al proceder su estimación bajo juramento se podrá llevar a cabo la
ejecución simultáneamente por la obligación principal y los perjuicios. ES MAS ASÍ SE
CUMPLA CON LA ENTREGA DEL BIEN SE PUEDE ALEGAR PERJUICIOS MORATORIOS.

No procede en bienes inmuebles.

Para efectos de cumplir con la orden de restitución de a tenencia de un bien inmueble,

contenida en el laudo arbitral ejecutoriado, se debe solicitar al juez civil que fije fecha para
llevar a cabo la diligencia de entrega, que tramitará, exactamente igual a como acontecería en
todo proceso de restitución de tenencia y está sometida las vicisitudes previstas en el 308 y
309

OBLIGACIONES DE HACER

Permite los juicios compensatorios y moratorios.

EJECUCIÓN DE PERJUICIOS

El acreedor podrá demandar DESDE UN PRINCIPIO en vez de la obligación en forma original,

LOS PERJUICIOS QUE HA SUFRIDO, COMPESATORIOS Y MORATORIOS
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compensatorios: cantidad en que se considera ha resultado afectado el demandante por la no

entrega del bien o la no ejecución del hecho.

moratorios: dicha suma que generaría mensualmente

Cuando el demandante quiere que se le cumpla pa restpacion en la forma originalmente

pactada, pero previendo a posibilidad que el deudor no acepta la orden del juzgado o no se
allane a cumplir, estima un valor compensatorio y los intereses sobre esa cantidad, conducta
prudente, pues a mas d la celeridad del proceso, se obtiene la seguridad de que el juez no lo
declare terminado al aplicar el inciso final del art. 428, a cuyo tenor cuando se ha demandado la
prestación en la forma pactada y el deudor no cumple y no se ha hecho petición en forma
subsidiaria, se declarará terciado el proceso por auto que NO admite apelación, decisión que
constituye un ejemplo de forma atípica de terminación del proceso y que no genera efectos de
cosa juzgda, pues al no haber decisión de fondo, nada impide que el acreedor pueda intentar
de nuevo la ejecución

Las obligaciones de dar bienes muebles, especies o géneros distintos de dinero, o en las
obligaciones de hacer, se puede demandar el cumplimiento de la obligación con varias
opciones, a saber:

1. En su forma original, más perjuicios mortuorios que se estimaron bajo juramento, si no

estaban señaladas en el titulo ejecutivo;
2. Demandar el cumplimiento en la forma pactada y, como petición subsidiaria, que en caso de
no cumplirse la obligación dentro del plazo otorgado por el juez, siga la ejecución por los
juicios compensatorios y los correspondientes intereses moratorios;
3. Solicitando directamente esos perjuicios que, como señala el art. 428, se estimarán
especificarán “bajo juramento si no figuran en e título ejecutivo, en una cantidad como
principal, y otra como tasa de interés mensual, para que siga la ejecución por suma liquida
de dinero”

Téngase en cuenta, que cualquiera que sea la oportunidad en que se opte por demandar los
perjuicios compensatorios, dado que esta alternativa implica necesariamente una cantidad de
dinero más sus intereses mensuales, desaparece la posibilidad de estimar por aparte los
perjuicios moratorio, por cuanto los intereses los reemplazan

OBLIGACIONES DE NO HACER Y POR OBLIGACIÓN CONDICONAL

El art. 427 del CGP se refiere a la ejecución por obligaciones de no hacer y desarrolla lo
previsto en el art. 1612 CC “ TODA OBLIGACION DE NO HACER UNA COSA SE RESUELVE
EN LA DE INDEMNIZAR LOS PERJUICIOS, SI EL DEUDOR CONTRAVIENE Y NO PUEDE
DESHACERSE LO HECHO “

Si se va a pedir perjuicios compensatorios a la demanda deberá acompañarse el documento

privado que provenga del deudor, el documento público, la inspección extra procesal. La
sentencia que pruebe la contravención

Si es posible destruir lo hecho y tal destrucción es necesaria para el objeto dque se tuvo en
mira al tiempo de celebrar el contrato la ejecución se adelanta como si fuera una obligación de
dinero. Adviértase que en este caso es viable demandar a destrucción y en subsidio lo
perjuicios.
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MANDAMIENTO EJECUTIVO

OBLIGACIONES DE DAR:

- dispone la obligación de pagar perjuicios moratorios

- Que ordene los bienes pedidos
- El término que señala el juez para que se cumpla con lo ordenado no corre a partir de la
notificación del mandamiento ejecutivo sino de su ejecutoria
- Si la entrega no es posible efectuarla en el sitio pactado se hará en la sede del juzgado (se
debe acreditar sumariamente la imposibilidad de entregarlo y será únicamente a través del
recurso de reposición que podrá cuestionarse el sitio de entrega.
- Si el demandado no aparece se entregan a un secuestre por cuenta del demandante y se
declarará cumplida la obligación.
- Si se cumple la obligación tal cuestion no exonera de la condena en costas porque el
asociado se ha visto compelido a incurrir en los gastos de la demadna.
- Si el demandante objeta la naturaleza y o cantidad de bienes el juez decidirá inmediatamente
pero si estima necesario para formarse una adecuada idea decretará un dictamen pericial,
entregará los bienes presentados a un secuestreque designa en el acto y dispondrá la
objeción, se correrá traslado de 3 dos, si no los aporta se entiende tácitamente desistida a
objeción y el juez ordenará al secuestre que entregue los bienes al ejecutante y, de ser el
caso, declarará terminada la ejecución.
- Si se concilia se entiende reducido en el porcentaje que se concilio menor.

OBLIGACIONES DE HACER:

- 433 Obligacion de hacer

- 432 obligación de suscribir documento.
- El plazo para cumplir varía según el contenido de la conducta esperada del deudor si el
ejecutado considera que el plazo no es viable podrá utilizar el recurso de reposición para
argumentar la necesidad de que se fije uno mayor.
- Si el demandado ejecuta el hecho dentro del termino fijado, debe comunicarlo al juez para
que proceda a señalar el día y la hora para practicar la diligencia de reconocimiento de lo
hecho y determinar si reúne las calidades y exigencias pactadas,
- Si el demandante objeta dicho acto, se entregará a un secuestre si es el caso y tendrá 20
días para objetar.
- Si el demandado no cumple, el demandante puede solicitarle al juez que ordene que cumpla
un tercero a expensas del demandado, dentro de los 5 días siguientes al vencimiento de
dicho termino, se deben presentar la facturas para que se le resarza, autorizado el contrato
por el juez e iniciada su ejecución, el deudor no puede desconocerlo pretextando que va a
ejecutar a obra o que tiene operarios para hacerla

OBLIGACIONES DE HACER EN MODALIDAD DE SUSCRIPCION DE DOCUMENTO

- El mandamiento debe tener a prevención al demandado de que en caso de no suscribir la

escritura o documento en el término de 3 días contados a partir de la notificación del
mandamiento o pago, el juez procederá a hacerlo en su nombre como dispone el 436, esto
se puede hacer una vez ejecutoria la sentencia que ordena seguir adelante con la ejecución,
- Anexo obligatorio : ademas del titulo ejecutivo, la minuta o el documento que debe ser
suscrito por el ejecutado o en su defecto por el juez
- Si la obligación de suscribir un documento implica la transferencia de bienes sujetos a
registro o la constitución de derechos reales sobre ellos, para que pueda dictarse
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mandamiento ejecutivo será necesario que el bien objeto de la escritura se haya embargado
como medida previa y que se presente certificado que acredite su propiedad en cabeza del
ejecutante o del ejecutado, si es bien mueble es necesario su secuestro.
- Si el bien no pertenece al ejecutado o está embargado o no se perffecciona el secuestro
debe el juez dictar providencia en la cual sigue el mandamiento de pago y se archive la
actuación sin que generen efectos de cosa juzgada.

OBLIGACIONES DE NO HACER

- Implica que el que otorgue un plazo al demandado para que destruya lo hecho cuando así lo
ha solicitado el demandandte.
- Se contratará a un tercero si no lo quiere hacer el demandado para que ejecute y el contrato
lo debe aprobar el juez
- Si no se puede derrivar, idemnización de perjuicios.
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