UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL ESTADO

DE MORELOS

LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MATERIA: ACTUALIDAD
PRESENTA: CLAUDIA PATRICIA PÉREZ BENÍTEZ

ENSAYO DE INVESTIGACIÓN
“REFINERÍA DOS BOCAS, ¿ES LA MEJOR OPCIÓN?”

PROFESORA: M. en C. CLAUDIA CARRETTA BELTRÁN

15 DE JULIO 2019
 INTRODUCCIÓN

Greenwood afirma que la toma de decisiones equivale esencialmente a la resolución de

problemas. Los diagnósticos de problemas, las búsquedas y las evaluaciones de alternativas y la
elección final de una decisión, constituyen las etapas básicas en el proceso de toma de decisiones
y resolución de problemas.

Tomar la decisión de en qué proyecto se debe invertir, no es una tarea fácil, mucho menos para un
presidente en donde toda la responsabilidad recae en su nombre; por tanto es importante que se
tomen en cuenta estudios y puntos de vista de expertos para poder tomar la mejor decisión.

Sí bien no se pueden tener todos los beneficios en un solo proyecto (aunque eso sería lo ideal) se
pretende obtener el mayor costo de oportunidad.

A continuación analizaré las razones por la cual la refinería Dos Bocas no es la opción más viable
en base a estudios realizados por organismos especializados en el tema de investigación petrolera,
así como diversos estudios realizados a distintos puntos de la republica mexicana para determinar
cuál es el lugar más idóneo para llevar a cabo el proyecto de la refinería.

DESARROLLO

“El petróleo se va a quedar en Tabasco, se va a quedar en el país, porque vamos en Dos Bocas a
construir una refinería para que el petróleo se procese en Dos Bocas y de esta manera se le dé valor
agregado a la materia prima”.

El puerto petrolero, comercial e industrial Dos Bocas, ubicado en el municipio Paraíso, en Tabasco,
fue construido por Pemex (Petróleos Mexicanos) a finales de la década de los 70 e inició su
operación en 1982.

La Nueva Refinería en Dos Bocas, Tabasco, abarca 704 hectáreas de terreno, propiedad federal,
cuya localización es la ideal ya que aquí llegan los ductos de petróleo y la materia prima
proveniente del litoral de Tabasco y la sonda de Campeche, donde se extrae el 80% de los
hidrocarburos del país.

Procesará crudo 100% Maya y estará integrada por 17 plantas de proceso, así como
servicios auxiliares y la infraestructura de almacenamiento e integraciones necesarias para
su funcionamiento.

El proyecto costará 150 mil millones de pesos, su construcción durará tres años teniendo efectos
económicos multiplicador para la región del país, con beneficio adicional en desarrollo de bienes,
servicios, empleos, procura de materiales, desarrollo de puestos e infraestructura

La construcción de la Refinería Dos Bocas permitirá incrementar la oferta de gasolina y diesel en

por lo menos 290 Mbd, con lo que se reducirá la importación de estos combustibles.
Pemex será quien lleve la batuta del proyecto aunque ya hay empresas interesadas (como la
compañía americana Bechtel, dedicada a la infraestructura energética e ICA). Sin embargo, el
esbozo de este proyecto ya se ha topado con algunas críticas, por parte de grupos ambientalistas
que han señalado el trabajo apresurado que se lleva a cabo desde el gobierno de Tabasco.

De acuerdo a un estudio realizado en 2008 por el Instituto Mexicano del Petróleo, la Refinería Dos
Bocas se ve como un proyecto inviable; ya que en el municipio en donde se ubica esta refinería
(Paraíso, Tabasco) alberga una variedad de especies que se encuentras protegidas o en estatus de
peligro, así como vegetación conformada principalmente por pantanos, esteros o mangles;
además un estudio realizado por IMP alertó sobre el aumento en el nivel del mar en dicho
municipio.

Además de contribuir al calentamiento global ya que estas refinerías emiten gases de efecto
invernadero.

Sin embargo, existe una justificación la cual es su principal fundamento para poner en marcha
dicho plan “Alcanzar la autosuficiencia energética y el desarrollo del sureste”, propósito que
puede lograrse a través de energías renovables.

De acuerdo al estudio realizado por el IMCO (Instituto Mexicano para la Competitividad) concluye
que la refinería de Dos Bocas traerá más costos que beneficios para Pemex y para México, al tener
una probabilidad de apenas 2% de ser rentable, a partir del análisis de 30 mil escenarios
financieros, a diferencia de la evaluación de un solo escenario exigido por la SHCP. Cada uno de
esos escenarios sigue los lineamientos establecidos por la SHCP para evaluar la rentabilidad
financiera de proyectos de infraestructura, y modifica parámetros clave como márgenes de
refinación, inversión total, tiempos de construcción, ingresos y gastos operativos esperados, de
forma que los resultados reflejan de forma sólida las debilidades del proyecto. Es importante
subrayar que este ejercicio no considera la obligada construcción de infraestructura adicional,
como ductos e instalaciones de almacenamiento, o la remodelación del puerto de Dos Bocas,
Tabasco para recibir buques de hondo calado.

Con base en estos resultados, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) propone, entre
otras medidas, cancelar el proyecto de la refinería, invertir recursos en la adecuación de las
refinerías existentes para aumentar su productividad o reorientar más recursos de Pemex a las
actividades rentables: exploración y producción, así como mantener la inversión pública en la
infraestructura del Sistema Nacional de Refinación para aumentar su utilización y rentabilidad.

Por otro lado el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP) determino en un estudio que la nueva
refinería Dos Bocas en Tabasco es “inviable técnica y financieramente” tal como se tiene planeada

Si la construcción no tiene ningún retraso tendría un costo de 14 mil 740 millones de dólares, más
de los 8 mil millones de dólares calculados al inicio.
En el escrito, el IMP plantea dos escenarios para la refinería, uno donde la inversión proviene 100
por ciento de recursos públicos y otro donde sea 70% financiamiento a pagarse en 15 años, a una
tasa "conservadora" y el restante 30% sea por inversión pública.

Si la refinería se construye 100 por ciento con recursos públicos, el proyecto no será viable para un
periodo de 20 años de operación. "Los ingresos por venta de productos y subproductos no cubren
los costos de inversión, operación, mantenimiento e impuestos que se ejercerían por la operación
de la infraestructura en un periodo de 20 años". Para no generar pérdidas, deberá reducirse la
inversión a 13 mil 808 millones de dólares y trasladar su construcción a Tula, Hidalgo, señala el
Instituto.

Los costos aumentan si se construye en Tabasco porque requiere invertir en acondicionamiento y

cimentación para soportar los equipos más pesados, además de retirar infraestructura que
pertenece a la Administración Portuaria Integral (API) de Dos Bocas. Mientras el segundo
escenario, el 70-30, tiene viabilidad, pero limitada.

CONCLUSIÓN

De acuerdo a los estudios y al panorama general de esta refinería considero que si existen otras
alternativas que no afecten al medio ambiente deberían de ser tomadas en cuenta, puesto que
realizar este proyecto pone en peligro a 3,303 aves, 334 anfibios, 294 reptiles y 116 mamíferos
que habitan esta zona de dos bocas.

Aunado a ello, un estudio que analizo a siete municipios del país para determinar cuál de ellos
tenía las mejores condiciones para este proyecto; se alertó del aumento del nivel del mar en la
zona ocasionado por el cambio climático, lo cual se deriva de la condición particular del estado de
Tabasco y su escasa altura sobre el mar.

En términos ambientales y geográficos; en contraste se consideró a Tuxpan como un “sitio

adecuado” para la construcción de la refinería por el impulso a la industria que presentaba esa
región, así como las vías de comunicación.

En 2008 el Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA), consideró la vulnerabilidad que

presenta el terreno, el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador continúa
impulsando la obra de Dos Bocas, lo cual manifiesta un desinterés por el ambiente.

Entiendo que el gobierno actual está enfocado hacia los hidrocarburos, sin embargo no se da
cuenta que está destruyendo un habitad irreparables por poner una refinería en un lugar que ha
demostrado no ser apto para ello, por ello considero que la Refinería Dos bocas no es una buena
idea, ya que esta “sacrificando” a especies inocentes por poner un proyecto que tarde o temprano
tendrá consecuencias negativas de acuerdo a los estudios.
 BIBLIOGRAFÍA

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