CONDUCTA PENAL RELEVANTE, CAUSAS DE EXCLUSION DE LA

CONDUCTA PENAL EN RELACION AL CONDUCTOR VIAL (CHOFER)

ECUATORIANO.

Dr. Juan José Páez Rivadeneira. (Abogado, Dr. Jurisprudencia. Ms Docencia Universitaria. PhD(c) Bioética. PhD
(a) Ciencias Forenses. Perito Forense en Criminalística. Perito Forense en Informática Jurídica. Perito Forense en Documento logia).

“Cogitationes poenam nemo patitur”

“Nadie sienta pena por sus pensamientos”

SUMARIO:

I.- CONDUCTA PENAL RELEVANTE

II.- CAUSAS DE EXCLUSION DE LA CONDUCTA PENAL

III.- FACTORES INTERVINIENTES EN LOS ACCIDENTES DE TRANSITO

IV.- CASO REFERENCIAL

V.- INFRACCIONES - CONTRAVENCIONES DE TRANSITO

La CONDUCTA se vincula al comportamiento humano que tiene su principio o

razón de ser en el sujeto, son " actos" en sentido lato -conducta -, los denominados
"actos interiores" como lo son los pensamientos, deseos, inclinaciones y valores.

Para el derecho penal, conducta es todo comportamiento que se manifiesta

externamente, que normalmente produce un evento o resultado, unidos ambos
(conducta y resultado) por un vínculo de causalidad.

Su estudio comprende el comportamiento, el vínculo causal y el resultado.

Al derecho penal no le interesan los actos interiores, pues éstos no son punible;
a nadie se le puede castigar por sus pensamientos, por horrendos o malvados
que parezcan, su estudio y consideración quedan por fuera del derecho penal y

1
pueden quedar bajo el imperio de las religiones y teología e incluso de la moral,
pero sin ninguna connotación jurídico-penal positiva.

La conducta en la ciencia penal, se define como el comportamiento humano

voluntario y consciente dirigido a la obtención de un resultado; la conducta
humana siempre se dirigió a un objetivo finalidad que le da unidad e identidad:
una determinada conducta puede tener varios actos exteriores, pero esta una, por
el fin propuesto por el sujeto agente.

La conducta en sus manifestaciones ónticas (del ser o relacionado con él) puede
asumir dos formas: una positiva y otra negativa; es decir, puede consistir en un
"hacer" (movimiento externo, actividad exterior que trasciende el ámbito natura
listico, desde su génesis hasta su última consecuencia o resultado) o en un no
hacer, denominado estrictamente omisión o acción negativa.

Los últimos años en el caso ecuatoriano la accidentologia vial ha aumentado con

estadísticas sorprendentes en donde el 90% de culpabilidad y responsabilidad en
los accidentes de tránsito está en los conductores.

Contradicción ya que el país tiene una legislación acorde a las realidades del
mundo y en algunos casos es pionera en relación a la región, así como en
infraestructura vial.

I.- LA CONDUCTA PENALMENTE RELEVANTE:

El Art.22 del Código Orgánico Integral Penal tiene dos partes:

1. LA CONDUCTA PENALMENTE RELEVANTE

2. DERECHO PENAL DE ACTO y DERECHO PENAL DE AUTOR

El inciso primero del Art.22 del Código Orgánico Integral Penal, trata de la
Conducta Penalmente Relevante, con el siguiente texto:

2
…Son penalmente relevantes las acciones u omisiones que ponen en peligro o
producen resultados lesivos, descriptibles y demostrables…

La conducta de manera general es el comportamiento o el acto que se comunica

con el entorno de manera positiva o negativa, recordemos como en las etapas
escolares primarias a más del desempeño académico del estudiante, también se
solía calificar la conducta del estudiante en escalas de: sobresaliente, muy buena,
buena, regular.

En el ámbito penal, la conducta es estrictamente el comportamiento o acto

humano; esto es, un comportamiento realizado solo por el ser humano, ya sea de
manera individual o colectiva. No se considera conducta en materia penal a la
realizada por los animales, las plantas o las demás cosas.

En este punto, es importante aclarar que en la medida que el ser humano controle
el comportamiento de otros seres vivos no racionales también debe responder por
dicha conducta en la que utiliza a los animales, plantas o cosas como
instrumentos, ejemplo: usar a un perro entrenado para que ataque y lesione a una
persona que detesta el dueño del can amaestrado, en este caso por las lesiones
causadas deberá responder penalmente el sujeto que utilizo al animal como arma.

La conducta tiene dos estadios a considerar, el hipotético y el material:

La CONDUCTA HIPOTÉTICA es el comportamiento humano que se describe de

manera general en la norma penal, la doctrina ha señalado que este momento es
el de criminalización primaria.

La CONDUCTA MATERIAL, es el comportamiento que en la vida real realiza la

persona y que se relaciona con la conducta hipotética que consta en el catálogo
de infracciones, la doctrina indica que este es el momento de criminalización
secundaria.

Veamos el panorama planteado con el siguiente ejemplo:

3
Cuando la ley dispone: el que mata a otro comete homicidio, esa es una conducta
hipotética.

Cuando J mata a P, J cometió homicidio, esa es la conducta material.

La conducta desde el punto de vista penal tiene como característica fundamental

la voluntad que siempre tiene un fin (de este razonamiento proviene la teoría
finalista), ya sea orientada al resultado como en el delito doloso o ya sea dirigida
a la conducción inadecuada de los medios utilizados para tal comportamiento
como en los delitos culposos.

En este orden de ideas, la conducta tiene necesariamente un componente volitivo;

es decir, debe estar dirigida por la voluntad del sujeto, aspecto que si bien es
cierto tiene un rasgo subjetivo; sin embargo, la voluntad se exterioriza de manera
objetiva cuando se traduce en la acción o en la omisión.

Como se advierte de la redacción del inciso primero del Art.22 del Código
Orgánico Integral Penal, no se menciona expresamente a la conducta sino que
alude a sus modalidades que son las acciones u omisiones que se analizarán in
extenso en el Art.23 del Código Orgánico Integral Penal.

La conducta para que tenga relevancia o para que interese al derecho penal debe
lesionar o dañar un bien jurídico; en consecuencia, el comportamiento humano es
relevante penalmente solo cuando se refleja en el mundo exterior; puesto que, la
lesividad es la exigencia que justifica la intervención del derecho penal que se
legitima solo cuando se afecta un interés jurídico fundamental reconocido
normativamente, por ejemplo: la vida, la integridad, la propiedad, etc.

Cabe acotar, que la norma reconoce la posibilidad de una lesión tanto cuando se
produce un resultado concreto, por ejemplo: la muerte de un ser humano; y,
también, cuando se pone en peligro abstracto o concreto al bien jurídico que se
custodia, por ejemplo cuando se vende droga (peligro abstracto a la salud) o

4
cuando se porta un arma de fuego sin autorización (peligro concreto a la
seguridad).

Se exige que la lesividad se describa y se demuestre, lo que significa que no basta

afirmar hechos (fase descriptiva) sino que se debe demostrar cada una de esas
afirmaciones (fase probatoria), solo la conjugación de estos dos presupuestos
puede llevar a la configuración de la lesividad.

En consecuencia, la fase de descripción de la conducta en litigación oral se

encuentra en la órbita de los alegatos; en tanto que, la fase de demostración de
la conducta en litigación oral se somete a los fundamentos probatorios acorde al
razonamiento probabilístico.

De lo anterior se colige que la conducta en materia penal se puede ilustrar en la

siguiente fórmula:

CONDUCTA = COMPORTAMIENTO + HUMANO + VOLUNTAD + LESION

Es necesario puntualizar, que la conducta forma parte de la Teoría del Delito se

compone a saber de cuatro elementos principales:

La conducta

La tipicidad

La antijuricidad

La culpabilidad

Estos elementos generales o principales del delito, en el mismo orden son

abordados normativamente en el Código Orgánico Integral Penal del Ecuador,
siendo la conducta el elemento sustantivo que es calificado por los demás
elementos que se consideran adjetivos; esta calificación de lo adjetivo a lo
sustantivo se traduce en los mecanismos doctrinarios conocidos como: juicio de
conducta, juicio de tipicidad, juicio de antijuricidad y juicio de culpabilidad.

5
JUICIO DE CONDUCTA (hecho es o no conducta):

Frente a un evento con características de infracción, lo primero que se debe

establecer es si existe conducta penal con sus caracteres fundamentales; es
decir, que sea proveniente de un comportamiento humano, que tenga voluntad y
que exista un nexo causal con el resultado, ejercicio que se conoce como juicio
de conducta.

JUICIO DE TIPICIDAD (conducta típica):

Determinar si la conducta es típica; es decir, hacer un juicio de tipicidad que busca

esclarecer si la conducta cometida por el sujeto en la vida real (conducta material)
encaja con el comportamiento que se describe en el tipo penal (conducta
hipotética).

JUICIO DE ANTIJURICIDAD (conducta antijurídica):

Precisar si la conducta es antijurídica; esto es, un juicio de antijuricidad para definir

si ese comportamiento causó realmente una lesión o puso en riesgo el bien
jurídico protegido.

JUICIO DE CULPABLIDAD (conducta culpable):

Finalmente, señalar si la conducta es culpable; esto es, un juicio de culpabilidad

para conocer si quien cometió la conducta puede ser objeto de reproche penal.

II.- LAS CAUSAS DE EXCLUSION DE LA CONDUCTA PENAL

El Código Orgánico Integral Penal en el artículo 24 dispone:

Causas de exclusión de la conducta.- No son penalmente relevantes los

resultados dañosos o peligrosos resultantes de fuerza física irresistible,
movimientos reflejos o estados de plena inconciencia, debidamente
comprobados.

6
La referencia más clásica del delito es catalogarlo académicamente como la
conducta, típica, antijurídica y culpable que tiene como consecuencia jurídica una
sanción.

De lo que antecede, se colige que la conducta es el primer elemento del delito;

siendo éste, un elemento sustantivo que es calificado por los demás elementos
(tipicidad, antijuricidad y culpabilidad) que se consideran elementos adjetivos de
la conducta; por ese motivo, al realizar los juicios valorativos la conducta es típica,
la conducta es antijurídica y la conducta es culpable.

Todo elemento del delito (conducta, tipicidad, antijuricidad, culpabilidad) tiene una
parte positiva y una parte negativa. En este curso de razonamiento, al lado
negativo de la conducta el Código Orgánico Integral Penal lo determina CAUSAS
DE EXCLUSIÓN.

Los aspectos positivos de la conducta, son dos:

1.- comportamiento

2.- voluntad

Los aspectos negativos de la conducta, son tres:

1.- fuerza física irresistible

2.- movimientos reflejos

3.- estados de plena inconciencia

Respeto a los aspectos positivos de la conducta se realizó ya un extenso análisis

al comentar el artículo 22 del Código Orgánico Integral Penal.

En cuanto a las causas de exclusión de la conducta, ciertamente se trata de una

ficción legal, ya que pese a que existe físicamente una conducta, se excluye
jurídicamente dicho comportamiento humano cuando se enmarca en los casos
puntualizados por la norma penal vigente el Art.24 del Código Orgánico Integral

7
Penal; es decir, se entiende inexistente tal conducta en el mundo jurídico teniendo
en consecuencia que si concurre alguno de los aspectos negativos de la conducta
no se comete ninguna infracción por la falta de este elemento sustantivo del delito.

Huelga precisar, que la conducta que interesa al derecho penal es solo la

CONDUCTA PENALMENTE RELEVANTE; esto es, aquel comportamiento
guiado por la voluntad que en el derogado Código Penal lo referíamos como acto,
mismo que lesiona o pone en peligro un bien jurídico.

Cuando el artículo 24 del Código Orgánico Integral Penal dispone que…no son
penalmente relevantes los resultados dañosos o peligrosos…, se debe entender
que en lo técnico quiso decir NO SON PENALMENTE RELEVANTES LAS
CONDUCTAS, ya que la conducta es relevante o no es relevante.

De manera que, cuando existe una causa de exclusión de la conducta, ésta deja
de ser relevante, ya que en estos casos ese comportamiento humano no alcanza
a ser relevante justamente por cuanto NO ESTA GUIADO POR LA VOLUNTAD.

Por tanto, las causas de exclusión de la conducta se justifican en la medida que

la conducta no alcance a reunir los dos elementos básicos que la integran y que
merecen la atención del derecho penal que son comportamiento y voluntad.

La fuerza física irresistible, los movimientos reflejos y los estados de plena

inconciencia, en la litigación penal generalmente son teorías de la defensa no de
la acusación; pues, nótese que la ley exige que estos supuestos deben estar
debidamente comprobados. Es decir, las causas de exclusión de la conducta no
se presumen sino que exigen carga probatoria, siendo la más efectiva la prueba
de la pericia que servirá para demostrar científicamente tales asertos.

Las causas de exclusión de la conducta taxativamente se determinan en la parte

general del Código Orgánico Integral Penal, a saber:

1.- FUERZA FISICA IRRESISTIBLE

8
2.- MOVIMIENTOS REFLEJOS

3.- ESTADOS DE PLENA INCONCIENCIA

Veamos a continuación brevemente en que consiste cada una de las causas de

exclusión de la conducta.

FUERZA FÍSICA IRRESISTIBLE

La fuerza física irresistible es aquella que proviene del mundo exterior ya sea
producto de la naturaleza o de otro ser vivo y que torna a quien comete la conducta
en un instrumento en lugar de ser un sujeto. Es menester precisar, que la fuerza
externa físicamente mueve o impide moverse a la persona que realiza la
conducta, sin que ésta pueda oponerse o resulte insuficiente la resistencia ante
tal poder que obliga al movimiento que desata el comportamiento humano que
lógicamente en tales circunstancias carece de voluntad; siendo más bien, que la
voluntad de la persona está dirigida a oponerse o prestar resistencia infructuosa
a la fuerza que determina el comportamiento no deseado pero realizado por dicha
persona. Ejemplo: Cuando una persona mata a otra con una puñalada asestada
a la víctima durante el lapso de un fuerte terremoto en circunstancias que el autor
estaba cortando carne para preparar el almuerzo en su casa.

Hay que aclarar, que la fuerza física irresistible no debe confundirse con la
coacción moral (vis compulsiva); esto es, cuando la persona no es movida por
una fuerza exterior sino por una amenaza, en estos casos ya no se trataría de una
causa de exclusión de la conducta sino de una causa de exclusión de la
culpabilidad.

En el caso de que la fuerza física ejercida se pueda resistir tampoco opera la

causa de exclusión que exime la conducta. De tal suerte que, se aspira que la
persona resista a toda costa a la fuerza física que en su contra se ejerce a fin de

9
evitar provocar el comportamiento con resultado dañoso (delitos de resultado) o
peligroso (delitos de peligro).

Tampoco se configuran como causa de exclusión los actos explosivos o

impulsivos conocidos también como actos o impulsos primitivos, como los que se
realiza el sujeto dominado por la ira, ya que en este supuesto si existe el
componente de voluntad que se suma al comportamiento que engrana en la
estructuración de la conducta penalmente reprochable.

Dos factores se deben probar en esta causa de exclusión de la conducta:

VIS FISICA (fuerza física)

VIS ABSOLUTA (fuerza irresistible)

MOVIMIENTOS REFLEJOS

Los movimientos reflejos son las reacciones corporales y naturales que de manera
espontánea producen movimientos inconscientes como por ejemplo estornudar.
Lógicamente, en los movimientos reflejos o conocidos también como acciones
automatizadas no media la voluntad ni control del sujeto quien por un breve
espacio de tiempo queda privado del control de si mismo, siendo justamente este
lapso temporal en que si se produce el comportamiento reprochable operaría la
aplicación de esta causa de exclusión de la conducta.

No se debe confundir movimientos reflejos con reflejos condicionados, que son

aquellas respuestas rápidas producto del entrenamiento del cuerpo para
reaccionar ante determinados estímulos o amenazas como por ejemplo las
respuestas corporales rápidas que se logran con el aprendizaje de las artes
marciales, en ese caso si se cuenta con el concurso de la voluntad pero con un
tiempo menor entre el estímulo y la reacción; por lo que, no ha lugar a la eximente
de conducta.

ESTADOS DE PLENA INCONCIENCIA

10
Los estados de plena inconciencia se explican en tanto en cuanto la voluntad de
la persona no está activa de manera permanente, hay cierto lapsos en que el
sujeto no tiene la capacidad de consentir, siendo estos espacios de total in-
conciencia en los que opera una completa ausencia de las funciones mentales
superiores de la persona aquellos que generan la causa de exclusión de la
conducta, como por ejemplo:

a) el sueño natural profundo,

b) la sugestión por hipnosis,

c) la inconciencia generada por ingerir medicamentos o drogas,

d)la inconciencia proveniente de enfermedad mental absoluta que anula la

voluntad, etc..

De manera que, si en las condiciones antes referidas la persona realiza

movimientos inconscientes éstos no tienen relevancia penal ya que carecen de
voluntad.

III.- FACTORES INTERVINIENTES EN LOS ACCIDENTES DE TRANSITO.

Factores intervinientes y/o generadores de accidentes de tránsito Al factor

humano como causa de accidentes de tránsito se le considera como responsable
de aproximadamente el 90% de los accidentes viales.

1. Causas básicas:

1.1. Factores humanos, directamente relacionados con el conductor:

Inaptitud psicofísica (edad avanzada, salud precaria, desconocimiento ley,

desconocimiento de valores -ética).

Fatiga del conductor o del acompañante.

Consumo alcohol – drogas -del conductor.

11
Sobreestimación de la propia experiencia o de la capacidad del vehículo.

Problemas de conducta (personalidad irritable, agresividad).

Conducción de un vehículo en malas condiciones.

Desconocimiento de las normas de tránsito.

Comportamiento temerario del conductor. Imprudencia.

Acoso psicológico u hostilidad en el trabajo.

Falta de motivación al conducir.

Trastorno temporal o agudo de la personalidad (ansiedad, angustia,

hipersensibilidad).

Distracciones al conducir.

Necesidades básicas insatisfechas (hambre, frustraciones, sueño).

Conflictos interpersonales (con el copiloto, cliente, jefe).

Uso del celular al conducir (efecto túnel temporal).

Preocupaciones económicas (quiebra, deudas impagables), estrés, pérdida de un

ser querido.

Nacimiento de un hijo.

Conflictos con el/la cónyuge (separación conyugal, infidelidad).

Falta de percepción de la exposición al riesgo, que comprende: falta de noción de

la velocidad, falta de noción de la distancia, mal cálculo del tiempo de llegada o
del impacto de colisión, exceso de velocidad y falta de atención al velocímetro por
factores externos (demanda del entorno).

1.2. Factores humanos externos relacionados con la imprudencia de peatones y

conductores: Otros conductores en condiciones inadecuadas para conducir.

12
Condición peligrosa por otro accidente ocurrido en la vía y no señalizado o
advertido a otros conductores. Parada peligrosa del conductor curioso en lugar de
accidente. Conducción ofensiva (agresiva) de otros usuarios de la vía. Material
pétreo abandonado en la vía por otros conductores. Vehículo averiado y detenido
en la vía sin señalización. Vehículo en marcha lenta sin señalización o con
señalización inadecuada. Vía resbaladiza por derrame de material (petróleo,
aceite, diesel). Imprudencia del peatón. Ebriedad del peatón.

1.3. Factores humanos externos relacionados con el factor mecánico y logístico:

Mantenimiento mecánico del vehículo por debajo del nivel estándar. Falta de
capacitación del mecánico. Uso de repuestos mecánicos inadecuados.
Adaptación de repuestos. Supervisión ineficiente durante el mantenimiento y en
el post mantenimiento. Visibilidad reducida por una mala condición de luces,
espejos, parabrisas, limpiaparabrisas.

2. Otras causas básicas:

2.1. Factor humano relacionado con la administración u operación: Estándares o

procedimientos Inadecuados. Falta de liderazgo o ausencia de compromiso con
la prevención de accidentes. Paradas innecesarias en la ruta. Adiestramiento
inadecuado de los conductores. Retrasos en la puntualidad del embarque.
Retrasos en el itinerario de ruta por falla mecánica o eventos durante el trayecto
no inherentes al automotor. Conflicto psicológico y social (con el copiloto,
pasajeros, acompañantes, administrador o jefe).

2.2. Relacionado con las condiciones medioambientales o de la vía: Visibilidad

reducida por neblina, lluvia, granizo, viento, polvo, etc. Presencia de material
pétreo o animales en la vía. Mal mantenimiento de la calzada (presencia de
huecos o deslizamientos de tierra). Vía deteriorada por falta de mantenimiento y/o
sin señalización. Inadecuado diseño vial.

13
2.3. Relacionado con la inadecuada fiscalización del estado: Circulación de
unidades obsoletas o con inadecuado mantenimiento por parte del propietario
gracias al nulo o escaso control del estado. Circulación de conductores en
condiciones no aptas para conducir. La casi la totalidad de los accidentes de
tránsito son causados por factores humanos o derivados de él. El enfoque actual
de prevención de accidentes y seguridad vial debe centrarse en el elemento
humano por ser susceptible de ser intervenido y modificado.

IV.- CASO PRÁCTICO.

(Aporte de: SERRANO GUERRERO KELVIN ALFREDO)

El tema objeto de estudio lo he titulado LA EXCLUSIÓN DE LA VOLUNTAD EN

LA CONDUCTA PUNIBLE A CONSECUENCIA DE LOS MOVIMIENTOS
REFLEJOS DEBIDAMENTE COMPROBADOS, para dar inicio es indispensable
detallar el caso práctico que es el siguiente:

“Carlos está conduciendo su vehículo. Cuando se da cuenta de que hay una

abeja en la cabina e intenta matarla, desvía la dirección y atropella a pepe
causándole la muerte existe exclusión de la voluntad por movimiento
reflejo”.

A fin de identificar si en el caso práctico existe o no exclusión de la voluntad por

movimiento reflejo, es necesario primeramente analizar los elementos
constitutivos del delito “conducta, antijuricidad, tipicidad y culpabilidad”. A través
de la hermenéutica jurídica iniciare con el análisis del elemento conducta
típicamente relevante:

La acción, entendida como el comportamiento humano es la base de la Teoría del

delito, si hay ausencia de acción humana no existe delito, entonces el tipo penal
tiene que estar materializado en una acción humana.

14
La conducta penalmente relevante, según el Código Orgánico Integral Penal se
puede ejecutar bajo dos modalidades: acción y omisión, la primera consiste en un
movimiento de su organismo destinado a producir cierto cambio y la segunda en
no impedir un acontecimiento, cuando se tiene la obligación jurídica de impedirlo
que a su vez equivale a ocasionarlo.

En todo caso la conducta es todo comportamiento humano que depende de la

voluntad, y en caso de la conducta penalmente relevante es toda posibilidad de
cambio en la realidad con voluntad de causarlo incluso en los delitos frustrados
como también en la tentativa que no llegan a ejecutarse totalmente, cuando esa
voluntad se queda en el fuero interior del sujeto y no llega a exteriorizar no
constituye delito.

Cuando se existe ausencia de la acción, cuando el obrar no tomo en cuenta a la

voluntad del sujeto, entonces no es ACCIÓN, en tal virtud NO hay delito, según el
Código Orgánico Integral Penal, “no son penalmente relevantes los resultados
dañosos o peligrosos resultantes de fuerza física irresistible, movimientos reflejos
o estados de plena inconciencia, debidamente comprobados”.

La base sobre la cual reposa la estructura del delito es la conducta humana si esta
conducta fue dirigida hacia a hacer o no hacer algo (acción u omisión). Si no hay
acción humana, si no hay conducta, no hay delito. Sin embargo, el concepto de
acción engloba igualmente el de omisión, en la cual existe una conducta en la que
conscientemente se evita una acción determinada.

Para la configuración de una infracción la conducta debe ser típica, antijurídica y

culpable tal como lo determina el artículo 18 Código Orgánico Integral Penal, se
entiende por conducta el comportamiento humano que tiene su principio o razón
de ser en el sujeto, es decir aquellas acciones ejecutada por una persona, dentro
del derecho penal no se considera conducta a aquello que se piensa o que se
siente sino de todo lo que se realiza o produce.

15
Al hablar de una conducta típica o de la tipicidad decimos que esa conducta
conlleva una acción u omisión que se ajusta a los presupuestos detalladamente
establecidos como delito o falta dentro de un cuerpo legal, debe constar específica
y detalladamente como falta dentro de un código, al término antijurídico o
antijuricidad se lo define como aquel desvalor que posee un hecho típico que es
contrario a las normas del Derecho en general, es decir, no sólo al ordenamiento
penal y el ultimo para parámetro es que esa conducta debe de ser culpable.

Los tratadistas jurídicos en el área penal y la misma normativa penal establecen

la existencia de conductas que no pueden ser consideradas penalmente
responsables, y esto se debe a que existen factores externos que influyen ante la
conducta logrando que la persona actúe de una manera que no lo quiso hacer,
así lo manifiesta el artículo 24 del Código Orgánico Integral Penal que
textualmente dice “no son penalmente relevantes los resultados dañosos o
peligrosos resultantes de fuerza física irresistible, movimientos reflejos o estados
de plena inconciencia, debidamente comprobados”, es decir cuando se logra
comprobar que del actuar del ser humano influyeron uno de estos tres
presupuestos esa conducta no nació de la voluntad misma, por consiguiente esa
responsabilidad penal es inexistente.

La exclusión de la conducta o también llamados eximentes de responsabilidad

penal, son factores que pretenden liberar o excluir a la conducta de un castigo o
una sanción eminente, pues el resultado acaecido fue guiado por elementos en
donde no se evidencia la voluntad que es un factor preponderante para el
cometimiento de un delito. En palabras más sencillas una persona no puede
imponérsele una sentencia por hechos acontecidos resultados de situaciones
involuntarias y además donde el sujeto no pudo evitarlo.

Al hacer hincapié en la fuerza irresistible nos referimos a una fuerza que le impide
al cuerpo humano moverse o realizar cualquier tipo de acción que impida

16
desenvolverse según su actuar ya sea interno o externo. Por ejemplo “El peatón
es impelido contra un escaparate y lo rompe. No es autor. No hay acción voluntaria
por parte de él. ¿Quién es responsable de pagar el escaparate? La persona que
empujo”.

Por consiguiente no existe acción penal cuando los movimientos del cuerpo o
nuestro accionar corporal se realizan sin voluntad y las consecuencias del hecho
son producidas sin dominio.

Es un acto de fuerza proveniente del exterior que actúa materialmente sobre el

autor.

Desde el punto de vista cuantitativo, “la fuerza debe ser absoluta de tal forma que
no deje ninguna opción al que la sufre, pues si la fuerza no es absoluta, el que la
sufre puede resistirla o tiene esa posibilidad, no se podría apreciar esta eximente”
(Conde, 2010)

La fuerza que puede ejercerse sobre un individuo puede recaer sobre su cuerpo
o sobre su voluntad, a la primera se designa como vis absoluta, en la que no hay
acción, porque no hay una voluntad finalista que dirija el comportamiento externo,
el individuo obra “como mero cuerpo físico, igual que una cosa”; y, a la segunda
como vis compulsiva, en la que solo hay presión sobre la voluntad del individuo,
aunque se ejerza a través de una fuerza física. (Etcheverry, 2013)

Habría que apartar de los casos de fuerza irresistible a la utilización de medios

hipnóticos o narcóticos, en los que la mayoría de tratadistas citados concuerdan
en que quien actúa bajo estas circunstancias no se encuentra afectado por una
fuerza física irresistible. “En el caso de intoxicación con narcóticos o
estupefacientes, se analizará en la culpabilidad, salvo que la ingesta sea de tal
envergadura que haya generado un verdadero estado de inconsciencia absoluta
del autor, aunque debe tenerse en cuenta la teoría del actio libera; y, respecto del
hipnotismo anota que si bien hay dudas acerca de hasta qué punto el sujeto

17
hipnotizado responde estrictamente a las órdenes del hipnotizador o a su propia
voluntad, en caso de duda, sobre si ha actuado de modo consciente o
inconsciente, siempre debe adoptarse la solución que favorezca al imputado
(principio in dubio pro reo)”. (Donna, 2013)

Los Estados de inconciencia Absoluto son estados en el cual el cuerpo humano

presenta una completa inactividad de las funciones de la mente para ser más
claros y precisos citaremos dos ejemplos prácticos para identificar este estado
estos son el sueño y el sonambulismo, en caso que se comprobare que las
acciones del individuo fueron producto o se produjeron bajo este estado la
conducta se considerara excluida.

Excluyen la acción por cuanto no interviene la voluntad del sujeto y ello ocurre
tanto en los casos ejecutados durante el sueño normal o anormal (sonambulismo).
También se excluye como causa de exclusión de la acción la denominada
embriaguez letárgica, donde se produce una total anulación de la conciencia, pero
también una paralización del cuerpo.

Por último, se ha discutido si cabe incluir la hipnosis en los estados de

inconsciencia.

Actualmente la psiquiatría ha puesto de manifiesto que los hipnotizados nunca

pierden por completo la consciencia de sus actos.

Por tanto, la sugestión hipnótica no puede dar lugar a la exclusión de la voluntad

y de la acción; o de la capacidad de acción inherente a la omisión, sino únicamente
a una exclusión o atenuación de la imputabilidad o capacidad de culpabilidad,
pudiendo aplicarse la eximente completa o incompleta de anomalía o alteración
psíquica. (TEORIA DEL DELITO)

Ahora bien luego del análisis de estos dos causales, nos centraremos en el
análisis del caso que nos ocupa que se refiera específicamente a la exclusión de

18
la conducta penal que resultare como producto o a consecuencia de los
movimientos reflejos.

Los movimiento reflejos, no son decididos por el cerebro; son movimientos cuyo
principal objetivo es la supervivencia del ser humano, por lo que su respuesta
debe ser rápida. Por esta razón la información no llega al encéfalo, partiendo la
orden desde la médula espinal. (Gallego, 2011)

Los movimientos reflejos desde un punto de vista más técnico, al señalar que son
procesos en que el “impulso externo actúa por vía subcortical periférica, pasando
directamente de un centro sensorio a un centro motor. Todo ello sin intervención
primaria de la conciencia”. (Sánchez, 2012)

En lo que se refiere movimientos reflejos estos no constituyen acción. Son reflejos

corporales puramente somáticos en los que el movimiento o la ausencia del
mismo se desencadena de modo inmediato a través del correspondiente estimulo
del sistema nervioso. Los movimientos reflejos son reacciones orgánicas o
repuestas musculares desconectadas por completo de la posibilidad del control
volitivo. (Bacigalupo, 2010)

En este punto, resulta necesario tratar el problema que surge para el pleno
entendimiento de lo que engloban los actos reflejos y que tiene relación con lo
que Donna denomina “movimientos automatizados”, que se realizan sin ser
pensados, pero que según su postura deben considerarse acciones. Dentro de
este grupo se incluyen dos circunstancias: a) Movimientos instintivos de defensa:
el sujeto reacciona automáticamente frente a una agresión extraña; b) Acciones
pasionales de corto circuito: el autor tiene una reacción impensada que origina en
un estado de fuerte emoción o pasión en el que puede hallarse afectada la
conciencia. (Altavilla, 2012)

Entonces los movimientos reflejos son actos involuntarios del cuerpo humano, se
les denomina así pues estas reacciones producidas por nuestro cuerpo se

19
realizan de manera instintiva y a consecuencia de un estímulo nervioso, cuando
el cuerpo realiza esta acción no tiene una conexión con el encéfalo que la parte
de nuestro organismo responsable de la conciencia; por consiguiente nuestro
cuerpo actúa de manera inconsciente, pues sus acciones son producto de actos
instintivos e involuntarios, por ejemplo no es factible impedir movimientos reflejos
que provienen del automatismo del sistema nervioso. No hay acción voluntaria,
sino por reflejo.

De acuerdo al Código Orgánico Integral Penal en el Artículo 25 manifiesta lo

siguiente sobre la Tipicidad los tipos penales describen los elementos de las
conductas penalmente relevantes: el dolo, la culpa y la omisión dolosa.

Del mismo cuerpo legal en el artículo 27 del Código Orgánico Integral Penal
manifiesta lo siguiente sobre quien actúa con Culpa “actúa con culpa la persona
que infringe el deber objetivo de cuidado, que personalmente le corresponde,
produciendo un resultado dañoso”.

Es esencial diferenciar la culpa que es un elemento de la conducta penalmente

relevante según el Código Orgánico Integral Penal y la culpabilidad, según Mezger
"la culpabilidad es el conjunto de aquellos presupuestos de la pena que
fundamentan frente al sujeto, la reprochabilidad personal de la conducta
antijurídica. La acción aparece, por ello, como expresión jurídicamente
desaprobada de la personalidad del agente”. (MEZGER, 1958)

Con la ayuda de la opinión de los tratadistas citados en líneas anteriores que

sirvieron de base teórica para la solución del presente caso, he logrado identificar
la situación en la que se encuentra el sujeto activo frente a las eximentes de la
conducta.

V.- INFRACCIONES DE TRANSITO

Las infracciones de tránsito en el Ecuador se dividen en dos categorías:

20
1. Delitos de tránsito (muerte o lesiones causadas por accidentes, daños
materiales, etc)

2. Contravenciones de tránsito (vehículo con llantas en mal estado, conducir sin

licencia, no usar cinturón etc.)

Ambas constituyen las acciones u omisiones culposas producidas en el ámbito

del transporte.

A continuación detallamos el listado de contravenciones de tránsito según el

actual Código Orgánico Integral Penal del Ecuador COIP:
CAPITULO OCTAVO INFRACCIONES DE TRANSITO SECCION PRIMERA Reglas generales

Art. 371.- Son infracciones de tránsito las acciones u omisiones culposas producidas en el ámbito del transporte
Infracciones de tránsito.- y seguridad vial.
Art. 372.- En caso de pena natural probada, en las infracciones de tránsito y cuando la o las víctimas sean
Pena natural.- parientes del presunto infractor hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, la o el
juzgador podrá dejar de imponer una pena o imponer exclusivamente penas no privativas de libertad.
Art. 373.- Responsabilidad de Cuando el responsable del accidente no sea la o el conductor de un vehículo sino la o el peatón,
las o los peatones, pasajeros o pasajero, controlador u otra persona, será sancionado con las penas previstas en los artículos
controladores.- correspondientes, según las circunstancias de la infracción, a excepción de la pérdida de puntos que se
aplica en forma exclusiva a las o los conductores infractores.
Art. 374.- Agravantes en Para la imposición de la pena, en las 1. La persona que conduzca un vehículo a motor con
infracciones de tránsito.- infracciones de tránsito, se considerarán las licencia de conducir caducada, suspendida temporal o
siguientes circunstancias: definitivamente y cause una infracción de tránsito, será
sancionada con el máximo de la pena correspondiente a
la infracción cometida.
2. La persona que sin estar legalmente autorizada para
conducir vehículos a motor o haciendo uso de una
licencia de conducir de categoría y tipo inferior a la
necesaria, según las características del vehículo, incurra
en una infracción de tránsito, será sancionada con el
máximo de la pena correspondiente a la infracción
cometida.
3. La persona que ocasione un accidente de tránsito y
huya del lugar de los hechos, será sancionada con el
máximo de la pena correspondiente a la infracción
cometida.
4. La persona que ocasione un accidente de tránsito con
un vehículo sustraído, será sancionada con el máximo
de las penas previstas para la infracción cometida,
aumentadas en la mitad, sin perjuicio de la acción penal
a que haya lugar por la sustracción del automotor.

21
Art. 375.- Uso de vehículo para la
comisión de delitos.-
SECCION SEGUNDA
La persona que al conducir un vehículo automotor lo utilice como medio para la comisión de un delito,
además de su responsabilidad como autor o cómplice del hecho, será sancionada con la suspensión
de la licencia para conducir por el tiempo que dure la condena. La sanción deberá ser notificada a las
autoridades de tránsito competentes.
Delitos culposos de tránsito

Art. 376.- Muerte causada por La persona que conduzca un vehículo a motor en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias
conductor en estado de estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan y ocasione un accidente de tránsito del
embriaguez o bajo los efectos que resulten muertas una o más personas, será sancionada con pena privativa de libertad de diez a
de sustancias doce años, revocatoria definitiva de la licencia para conducir vehículos.
estupefacientes, En el caso del transporte público, además de la sanción prevista en el inciso anterior, el propietario del
psicotrópicas o preparados vehículo y la operadora de transporte serán solidariamente responsables por los daños civiles, sin
que las contengan.- perjuicio de las acciones administrativas que sean ejecutadas por parte del organismo de transporte
competente sobre la operadora.
Art. 377.- Muerte culposa.- La persona que ocasione un Serán sancionados de tres a En caso de que el vehículo con
accidente de tránsito del que cinco años, cuando el el cual se ocasionó el accidente
resulte la muerte de una o más resultado dañoso es producto preste un servicio público de
personas por infringir un deber de acciones innecesarias, transporte, será solidariamente
objetivo de cuidado, será peligrosas e ilegítimas, responsable de los daños civiles
sancionada con pena privativa de tales como: la operadora de transporte y la o
libertad de uno a tres años, 1. Exceso de velocidad. el propietario del vehículo, sin
suspensión de la licencia de 2. Conocimiento de las malas perjuicio de las acciones
conducir por seis meses una vez condiciones mecánicas del administrativas que sean
cumplida la pena privativa de vehículo. ejecutadas por parte del
libertad. 3. Llantas lisas y organismo de transporte
desgastadas. competente, respecto de la
4. Haber conducido el operadora.
vehículo más allá de las La misma multa se impondrá a la
horas permitidas por la ley o o al empleador público o privado
malas condiciones físicas de que haya exigido o permitido a la
la o el conductor. o al conductor trabajar en dichas
5. Inobservancia de leyes, condiciones.
reglamentos, regulaciones
técnicas u órdenes legítimas
de las autoridades o agentes
de tránsito.
Art. 378.- Muerte provocada La persona contratista o ejecutor Si las obras son ejecutadas De verificarse por parte de las
por negligencia de contratista de una obra que por infringir un mediante administración autoridades de tránsito que
o ejecutor de obra.- deber objetivo de cuidado en la directa por una institución del existe falta de previsión del
ejecución de obras en la vía pública sector público, la sanción en peligro o riesgo durante la
o de construcción, ocasione un materia civil se aplicará ejecución de obras en la vía
accidente de tránsito en el que directamente a la institución y pública, dicha obra será
resulten muertas una o más en cuanto a la suspendida hasta subsanar la
personas, será sancionada con responsabilidad penal se falta de previsión mencionada,
pena privativa de libertad de tres a aplicarán las penas sancionándose a la persona
cinco años. La persona contratista señaladas en el inciso natural o jurídica responsable
o ejecutora de la obra y la entidad anterior a la o al funcionario con la multa aplicable para esta
que contrató la realización de la responsable directo de la infracción.
obra, será solidariamente obra.

22
 responsable por los daños civiles
ocasionados.

Art. 379.- Lesiones causadas En los delitos de tránsito que Serán sancionadas además La o el propietario del vehículo
por accidente de tránsito.- tengan como resultado lesiones a con reducción de diez puntos será responsable solidario por
las personas, se aplicarán las en su licencia. los daños civiles.
sanciones previstas en el artículo En los delitos de tránsito que
152 reducidas en un cuarto de la tengan como resultado
pena mínima prevista en cada lesiones, si la persona
caso. conduce el vehículo en
estado de embriaguez o
bajo los efectos de
sustancias estupefacientes,
psicotrópicas o preparados
que las contengan, se
aplicarán las sanciones
máximas previstas en el
artículo 152, incrementadas
en un tercio y la suspensión
de la licencia de conducir por
un tiempo igual a la mitad de
la pena privativa de libertad
prevista en cada caso
Art. 380.- Daños materiales.- La persona que como La persona que como En el caso del inciso anterior, la
consecuencia de un accidente de consecuencia del accidente persona que conduzca un
tránsito cause daños materiales de tránsito cause solamente vehículo en el lapso en que la
cuyo costo de reparación sea daños materiales cuyo costo licencia de conducir se
mayor a dos salarios y no exceda de reparación exceda los encuentre suspendida
de seis salarios básicos unificados seis salarios básicos temporal o definitivamente, será
del trabajador en general, será unificados del trabajador en sancionada con multa de siete
sancionada con multa de dos general, será sancionada con salarios básicos unificados del
salarios básicos unificados del multa de cuatro salarios trabajador en general.
trabajador en general y reducción básicos unificados del En cualquier caso, la o el
de seis puntos en su licencia de trabajador en general y propietario del vehículo será
conducir, sin perjuicio de la reducción de nueve puntos solidariamente responsable de
responsabilidad civil para con en su licencia de conducir. los daños civiles.
terceros a que queda sujeta por
causa de la infracción.
En el caso del inciso anterior, la
persona que conduzca un vehículo
en el lapso en que la licencia de
conducir se encuentre suspendida
temporal o definitivamente, será
sancionada con multa de cinco
salarios básicos unificados del
trabajador en general.
Art. 381.- Exceso de pasajeros en transporte público.- La persona que conduzca un vehículo de transporte público,
internacional, intrarregional, interprovincial, intraprovincial con

23
 exceso de pasajeros, será sancionada con pena privativa de
libertad de seis meses a un año, suspensión de la licencia de
conducir por el mismo plazo.
Art. 382.- Daños mecánicos La persona que conduzca un vehículo de transporte público con daños mecánicos previsibles, y como
previsibles en transporte resultado de ello ponga en peligro la seguridad de los pasajeros, será sancionada con una pena privativa
público.- de libertad de treinta a ciento ochenta días, suspensión de la licencia de conducir por el mismo tiempo.
Será responsable solidariamente la o el propietario del vehículo.
SECCION TERCERA Contravenciones de tránsito

Art. 383.- Conducción de La persona que conduzca un vehículo cuyas llantas se encuentren lisas o en mal estado, será
vehículo con llantas en mal sancionada con pena privativa de libertad de cinco a quince días y disminución de cinco puntos en la
estado.- licencia de conducir.
En caso de transporte público, la pena será el doble de la prevista en el inciso anterior.
Además se retendrá el vehículo hasta superar la causa de la infracción.
Art. 384.- Conducción de La persona que conduzca un vehículo bajo los efectos de sustancias estupefacientes, psicotrópicas o
vehículo bajo efecto de preparados que las contengan, será sancionada con reducción de quince puntos de su licencia de
sustancias estupefacientes, conducir y treinta días de privación de libertad; además como medida preventiva se aprehenderá el
psicotrópicas o preparados que vehículo por veinticuatro horas.
las contengan.-

Art. 385.- Conducción de La persona que conduzca un vehículo en estado de 1. Si el nivel de alcohol por litro de sangre es
vehículo en estado de embriaguez, será sancionada de acuerdo con la de 0,3 a 0,8 gramos, se aplicará multa de un
embriaguez.- siguiente escala: salario básico unificado del trabajador en
general, pérdida de cinco puntos en su
licencia de conducir y cinco días de privación
de libertad.
2. Si el nivel de alcohol por litro de sangre es
mayor de 0,8 hasta 1,2 gramos, se aplicará
multa de dos salarios básicos unificados del
trabajador en general, pérdida de diez
puntos en su licencia de conducir y quince
días de privación de libertad.
3. Si el nivel de alcohol por litro de sangre
supera 1,2 gramos, se aplicará multa de
tres salarios básicos unificados del
trabajador en general, la suspensión de la
licencia por sesenta días y treinta días de
privación de libertad.
Para las o los conductores de vehículos de
transporte público liviano o pesado,
comercial o de carga, la tolerancia al
consumo de cualquier sustancia
estupefaciente, psicotrópica o preparado
que las contengan es cero, y un nivel
máximo de alcohol de 0,1 gramos por
cada litro de sangre.
En caso de exceder dicho límite, la sanción
para el responsable será, pérdida de treinta

24
 puntos en su licencia de conducir y pena
privativa de libertad de noventa días.
Además, en todos estos casos, como
medida preventiva se aprehenderá el
vehículo por veinticuatro horas.
Art. 386.- Será sancionado con 1. La persona que Será sancionado con dos 1. La o el conductor que
Contravenciones de pena privativa de libertad conduzca sin haber salarios básicos transporte pasajeros o
tránsito de primera de tres días, multa de un obtenido licencia. unificados del trabajador bienes, sin contar con el
clase.- salario básico unificado 2. La o el conductor que en general, reducción de título habilitante
del trabajador en general falte de obra a la diez puntos en su licencia correspondiente, la
y reducción de diez autoridad o agente de de conducir y retención autorización de
puntos en su licencia de tránsito. del vehículo por el plazo frecuencia o que realice
conducir: 3. La o el conductor que mínimo de siete días: un servicio diferente para
con un vehículo el que fue autorizado. Si
automotor, exceda los además el vehículo ha
límites de velocidad fuera sido pintado ilegalmente
del rango moderado, con el mismo color y
establecidos en el características de los
reglamento vehículos autorizados, la
correspondiente. o el juzgador dispondrá
En el caso del número 1, que el vehículo sea
no se aplicará la pintado con un color
reducción de puntos. El distinto al de las
vehículo solo será unidades de transporte
devuelto cuando se público o comercial y
cancele el valor de la prohibirá su circulación,
multa correspondiente y hasta tanto se cumpla
la persona propietaria del con dicho mandamiento.
vehículo será El cumplimiento de esta
solidariamente orden solo será probado
responsable del pago de con la certificación que
esta multa. para el efecto extenderá
el responsable del sitio
de retención vehicular al
que será trasladado el
vehículo no autorizado.
Los costos del cambio de
pintura del vehículo
estarán a cargo de la
persona contraventora.
2. La persona que
conduzca un vehículo
con una licencia de
categoría diferente a la
exigible para el tipo de
vehículo que conduce.
3. Las personas que
participen con vehículos
a motor en

25

Art. 387.- Contravenciones de tránsito de
segunda clase.-
Art. 388.- Contravenciones de tránsito de
tercera clase.-
Serán sancionados con multa del cincuenta
por ciento de un salario básico unificado del
trabajador en general y reducción de nueve
puntos en el registro de su licencia de
conducir:
Serán sancionados con multa equivalente al
cuarenta por ciento de un salario básico
unificado del trabajador en general y
reducción de siete punto cinco puntos en su
licencia de conducir:
26
competencias en la vía
pública.
1. La o el conductor que ocasione un
accidente de tránsito del que resulten
solamente daños materiales, cuyos costos
sean inferiores a dos salarios básicos
unificados del trabajador en general.
2. La persona que conduzca con licencia
caducada, anulada, revocada o suspendida,
la misma que deberá ser retirada
inmediatamente por el agente de tránsito.
3. La persona adolescente, mayor a
dieciséis años, que posea un permiso de
conducción que requiera compañía de un
adulto que posea licencia y no cumpla con lo
normado.
4. La o el conductor extranjero que habiendo
ingresado legalmente al país se encuentre
brindando servicio de transporte comercial
dentro de las zonas de frontera.
5. La o el conductor de transporte por cuenta
propia o comercial que exceda el número de
pasajeros o volumen de carga de capacidad
del automotor.
A las o los ciclistas y peatones, en los casos
que corresponda, se los sancionará
únicamente con la multa.
1. La o el conductor que detengan o
estacionen vehículos en sitios o zonas que
entrañen peligro, tales como: zonas de
seguridad, curvas, puentes, ingresos y
salidas de los mismos, túneles, así como el
ingreso y salida de estos, zonas estrechas,
de poca visibilidad, cruces de caminos,
cambios de rasante, pendientes, o pasos a
desnivel, sin tomar las medidas de seguridad
señaladas en los reglamentos.
2. La o el conductor que con un vehículo
automotor o con los bienes que transporta,
cause daños o deterioro a la superficie de la
vía pública.
3. La o el conductor que derrame en la vía
pública sustancias o materiales deslizantes,
inflamables o contaminantes, salvo caso
fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobados.
4. La o el conductor que transporte material
inflamable, explosivo o peligroso en
vehículos no acondicionados para el efecto

Art. 389.- Contravenciones de tránsito de
cuarta clase.-
Serán sancionados con multa equivalente al
treinta por ciento de un salario básico
unificado del trabajador en general, y
reducción de seis puntos en su licencia de
conducir:
27
o sin el permiso de la autoridad competente
y las o los conductores no profesionales que
realizaren esta actividad con un vehículo
calificado para el efecto.
5. La persona que construya o mande a
construir reductores de velocidad sobre la
calzada de las vías, sin previa autorización o
inobservando las disposiciones de los
respectivos reglamentos.
6. Las personas que roturen o dañen las vías
de circulación vehicular sin la respectiva
autorización, dejen escombros o no retiren
los desperdicios de la vía pública luego de
terminadas las obras.
7. La o el conductor de un vehículo
automotor que circule con personas en los
estribos o pisaderas, baldes de camionetas,
parachoques o colgados de las carrocerías
de los vehículos.
8. La o el conductor de transporte público,
comercial o independiente que realice el
servicio de transporte de pasajeros y carga
en cuyo vehículo no porte las franjas
retroreflectivas previstas en los reglamentos
de tránsito.
9. La o el conductor de transporte público o
comercial que se niegue a brindar el servicio.
A las o los ciclistas y peatones, en los casos
que corresponda, se los sancionará
únicamente con la multa.
1. La o el conductor que desobedezca las
órdenes de los agentes de tránsito, o que no
respete las señales manuales de dichos
agentes, en general toda señalización
colocada en las vías públicas, tales como:
semáforos, pare, ceda el paso, cruce o
preferencia de vías.
2. La persona que adelante a otro vehículo
en movimiento en zonas o sitios peligrosos,
tales como: curvas, puentes, túneles, al
coronar una cuesta o contraviniendo
expresas normas reglamentarias o de
señalización.
3. La o el conductor que altere la circulación
y la seguridad del tránsito vehicular, por
colocar obstáculos en la vía pública sin la
respectiva autorización o sin fijar los avisos
correspondientes.
 4. Las o los conductores de vehículos de
transporte escolar que no porten elementos
distintivos y luces especiales de parqueo,
que reglamentariamente deben ser
utilizadas en las paradas para embarcar o
desembarcar estudiantes.
5. La o el conductor que falte de palabra a la
autoridad o agente de tránsito.
6. La o el conductor que con un vehículo
automotor exceda dentro de un rango
moderado los límites de velocidad
permitidos, de conformidad con los
reglamentos de tránsito correspondientes.
7. La o el conductor que conduzca un
vehículo a motor que no cumpla las normas
y condiciones técnico mecánicas adecuadas
conforme lo establezcan los reglamentos de
tránsito respectivos, debiendo además
retenerse el vehículo hasta que supere la
causa de la infracción.
8. La o el conductor profesional que sin
autorización, preste servicio de transporte
público, comercial, o por cuenta propia fuera
del ámbito geográfico de prestación
autorizada en el título habilitante
correspondiente; se exceptúa el conductor
de taxi fletado o de transporte mixto fletado
que excepcionalmente transporte pasajeros
fuera del ámbito de operación, quedando
prohibido establecer rutas y frecuencias.
9. La o el propietario de un automotor de
servicio público, comercial o privado que
confíe su conducción a personas no
autorizadas.
10. La o el conductor que transporte carga
sin colocar en los extremos sobresalientes
de la misma, banderines rojos en el día o
luces en la noche, de acuerdo con lo
establecido en los reglamentos de tránsito o
sin observar los requisitos exigidos en los
mismos.
11. La o el conductor y los acompañantes,
en caso de haberlos, de motocicletas,
motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que
no utilicen adecuadamente casco de
seguridad homologados de conformidad con
lo establecido en los reglamentos de tránsito
o, que en la noche no utilicen prendas
visibles retroreflectivas

28

Art. 390.- Contravenciones de tránsito de
quinta clase.-
Será sancionado con multa equivalente al
quince por ciento de un salario básico
unificado del trabajador en general y
reducción de cuatro punto cinco puntos en
su licencia de conducir:
29
12. La persona que conduzca un vehículo
automotor sin las placas de identificación
correspondientes o con las placas alteradas
u ocultas y de conformidad con lo
establecido en los reglamentos de tránsito.
Si el automotor es nuevo el conductor o
propietario tendrá un plazo máximo de
treinta días para obtener la documentación
correspondiente.
A las o los ciclistas y peatones, en los casos
que corresponda, se los sancionará
únicamente con la multa.
1. La o el conductor que, al descender por
una pendiente, apague el motor de su
vehículo.
2. La o el conductor que realice cualquier
acción ilícita para evadir el pago de los
peajes en los sitios legalmente establecidos.
3. La o el conductor que conduzca un
vehículo en sentido contrario a la vía normal
de circulación, siempre que la respectiva
señalización esté clara y visible.
4. La o el conductor de un vehículo a diesel
cuyo tubo de escape no esté instalado de
conformidad con los reglamentos de
tránsito.
5. La o el propietario o conductor de un
vehículo automotor que, en caso de
emergencia o calamidad pública, luego de
ser requeridos, se niegue a prestar la ayuda
solicitada.
6. La o el conductor de vehículos a motor
que, ante las señales de alarma o toque de
sirena de un vehículo de emergencia, no
deje la vía libre.
7. La o el conductor que detenga o estacione
un vehículo automotor en lugares no
permitidos, para dejar o recoger pasajeros o
carga, o por cualquier otro motivo.
8. La o el conductor que estacione un
vehículo automotor en cualquier tipo de vías,
sin tomar las precauciones
reglamentariamente previstas para evitar un
accidente de tránsito o lo deje abandonado
en la vía pública.
9. La o el conductor de un taxi, que no utilice
el taxímetro las veinticuatro horas, altere su
 funcionamiento o no lo ubique en un lugar
visible al usuario.
10. La o el conductor de un vehículo
automotor que tenga, según los reglamentos
de tránsito, la obligación de contar con
cinturones de seguridad y no exija el uso del
mismo a sus usuarios o acompañantes.
11. La o el conductor que haga cambio
brusco o indebido de carril.
12. La o el conductor de un vehículo de
transporte público masivo de pasajeros que
cargue combustible cuando se encuentren
prestando el servicio de transporte.
13. La o el conductor que lleve en sus brazos
o en sitios no adecuados a personas,
animales u objetos.
14. La o el conductor que conduzca un
vehículo sin luces, en mal estado de
funcionamiento, no realice el cambio de las
mismas en las horas y circunstancias que
establecen los reglamentos de tránsito o no
utilice las luces direccionales luminosas
antes de efectuar un viraje o
estacionamiento.
15. La o el conductor que adelante a un
vehículo de transporte escolar mientras este
se encuentre estacionado, en lugares
autorizados para tal efecto, y sus pasajeros
estén embarcando o desembarcando.
16. La o el conductor de vehículos de
propiedad del sector público ecuatoriano
que conduzca el vehículo oficial fuera de las
horas de oficina, sin portar el respectivo
salvoconducto.
17. La o el conductor de vehículo de
transporte público masivo que se niegue a
transportar a los ciclistas con sus bicicletas,
siempre que el vehículo cuente con las
facilidades para transportarlas.
18. La o el conductor que no respete el
derecho preferente de los ciclistas en los
desvíos, avenidas y carreteras, cruce de
caminos, intersecciones no señalizadas y
ciclovías.
19. La o el conductor que invada con su
vehículo, circulando o estacionándose, las
vías asignadas para uso exclusivo de los
ciclistas.

30

Art. 391.- Contravenciones de tránsito de
sexta clase.-
Será sancionado con multa equivalente al
diez por ciento de un salario básico unificado
del trabajador general y reducción de tres
puntos en su licencia de conducir:
31
20. La o el conductor de motocicletas,
motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que
transporte un número de personas superior
a la capacidad permitida, de conformidad
con lo establecido en los reglamentos de
tránsito.
21. La persona que altere la circulación y la
seguridad peatonal por colocar obstáculos
en la vía pública sin la respectiva
autorización o sin fijar los avisos
correspondientes.
22. La o el conductor que deje en el interior
del vehículo a niñas o niños solos, sin
supervisión de una persona adulta.
A las o los ciclistas y peatones, en los casos
que corresponda, se los sancionará
únicamente con la multa.
1. La o el conductor de un vehículo
automotor que circule contraviniendo las
normas previstas en los reglamentos de
tránsito y demás disposiciones aplicables,
relacionadas con la emanación de gases.
2. La persona que no conduzca su vehículo
por la derecha en las vías de doble dirección.
3. La o el conductor que invada con su
vehículo las vías exclusivas asignadas a los
buses de transporte rápido.
4. La o el conductor de un vehículo
automotor que no lleve en el mismo, un
botiquín de primeros auxilios equipado y un
extintor de incendios cargado y funcionando,
de conformidad con lo establecido en los
reglamentos de tránsito.
5. La o el conductor que estacione un
vehículo en los sitios prohibidos por la ley o
los reglamentos de tránsito; o que, sin
derecho, estacione su vehículo en los
espacios destinados a un uso exclusivo de
personas con discapacidad o mujeres
embarazadas; o estacione su vehículo
obstaculizando rampas de acceso para
discapacitados, puertas de garaje o zonas
de circulación peatonal. En caso que el
conductor no se encuentre en el vehículo
este será trasladado a uno de los sitios de
retención vehicular
 6. La persona que obstaculice el tránsito
vehicular al quedarse sin combustible.
7. La o el conductor de un vehículo
automotor particular que transporte a niños
sin las correspondientes seguridades, de
conformidad con lo establecido en los
reglamentos de tránsito.
8. La o el conductor que no detenga el
vehículo, antes de cruzar una línea férrea,
de buses de transporte rápido en vías
exclusivas o similares.
9. La persona que conduzca o instale, sin
autorización del organismo competente, en
los vehículos particulares o públicos, sirenas
o balizas de cualquier tipo, en cuyo caso
además de la sanción prevista en el
presente artículo, se le retirarán las balizas,
o sirenas del vehículo.
10. La o el conductor que en caso de
desperfecto mecánico no use o no coloque
adecuadamente los triángulos de seguridad,
conforme lo establecido en los reglamentos
de tránsito.
11. La persona que conduzca un vehículo
con vidrios con películas antisolares
oscuras, polarizados o cualquier tipo de
adhesivo que impidan la visibilidad del
conductor, excepto los autorizados en el
reglamento correspondiente o cuyo
polarizado de origen sea de fábrica.
12. La o el conductor que utilice el teléfono
celular mientras conduce y no haga uso del
dispositivo homologado de manos libres.
13. La o el conductor de transporte público
de servicio masivo que incumpla las tarifas
preferenciales fijadas por la ley en beneficio
de los niños, estudiantes, personas adultas
mayores de sesenta y cinco años de edad y
personas con capacidades especiales.
14. La o el conductor que no encienda las
luces del vehículo en horas de la noche o
conduzca en sitios oscuros como túneles,
con las luces apagadas.
15. La o el conductor, controlador o
ayudante de transporte público o comercial
que maltrate de obra o de palabra a los
usuarios.
16. Las (sic) personas que, sin permiso de la
autoridad de tránsito competente, realice

32

Art. 392.- Contravenciones de tránsito de
séptima clase.-
Será sancionado con multa equivalente al
cinco por ciento de un salario básico
unificado del trabajador general y reducción
de uno punto cinco puntos en su licencia de
conducir:
33
actividades o competencias deportivas en
las vías públicas, con vehículos de tracción
humana o animal.
17. La o el propietario de mecánicas,
estaciones de servicio, talleres de bicicletas,
motocicletas y de locales de reparación o
adecuación de vehículos en general, que
preste sus servicios en la vía pública.
18. La o el propietario de vehículos de
servicio público, comercial o privado que
instale en sus vehículos equipos de vídeo o
televisión en sitios que puedan provocar la
distracción del conductor.
19. La o el conductor de un vehículo que
presta servicio de transporte urbano que
circule con las puertas abiertas.
20. La o el conductor de vehículos pesados
que circule por zonas restringidas sin
perjuicio de que se cumpla con lo estipulado
en las ordenanzas municipales.
21. La persona que conduzca un vehículo
automotor sin portar su licencia de conducir.
A las y los ciclistas y peatones, en los casos
que corresponda, se los sancionará
únicamente con la multa.
1. La o el conductor que use inadecuada y
reiteradamente la bocina u otros dispositivos
sonoros contraviniendo las normas previstas
en los reglamentos de tránsito y demás
normas aplicables, referente a la emisión de
ruidos.
2. La o el conductor de transporte público de
servicio masivo de personas y comercial
cuyo vehículo circule sin los distintivos e
identificación reglamentarios, sobre el tipo
de servicio que presta la unidad que
conduce.
3. La persona con discapacidad que
conduzca un vehículo adaptado a su
discapacidad sin la identificación o distintivo
correspondiente.
4. La o el conductor de un vehículo de
servicio público que no presente la lista de
pasajeros, cuando se trate de transporte
público interprovincial o internacional.
5. La o el conductor que no mantenga la
distancia prudente de seguimiento, de
conformidad con los reglamentos de
tránsito.
 6. La o el conductor que no utilice el cinturón
de seguridad.
7. La o el conductor de un vehículo de
transporte público o comercial que no ponga
a disposición de los pasajeros recipientes o
fundas para recolección de basura o
desechos.
8. La o el peatón que en las vías públicas no
transite por las aceras o sitios de seguridad
destinados para el efecto.
9. La o el peatón que, ante las señales de
alarma o toque de sirena de un vehículo de
emergencia, no deje la vía libre.
10. La persona que desde el interior de un
vehículo arroje a la vía pública desechos que
contaminen el ambiente.
11. La persona que ejerza actividad
comercial o de servicio sobre las zonas de
seguridad peatonal o calzadas.
12. La o el ciclista o motociclista que circule
por sitios en los que no le esté permitido.
13. La o el comprador de un vehículo
automotor que no registre, en el organismo
de tránsito correspondiente, el traspaso de
dominio del bien, dentro del plazo de treinta
días, contado a partir de la fecha del
respectivo contrato.
14. La o el ciclista y conductor de vehículos
de tracción animal que no respete la
señalización reglamentaria respectiva.
15. La o el propietario de un vehículo que
instale, luces, faros o neblineros en sitios
prohibidos del automotor, sin la respectiva
autorización.
A las y los ciclistas y peatones, en los casos
que corresponda, se los sancionará
únicamente con la multa.

34