LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I
OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY

TÍTULO II
LA DEFENSA CIVIL

CAPITULO I
PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS

CAPÍTULO II
ROL DEL ESTADO EN LA DEFENSA CIVIL

CAPÍTULO III
LA PLANIFICACIÓN DE LA DEFENSA CIVIL

TITULO III
EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - SINADECI

CAPITULO I
FINALIDAD Y OBJETIVOS

CAPÍTULO II
ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS

TITULO IV
EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI

CAPITULO I
FUNCIONES

TITULO V
EL CONSEJO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - CONADECI

CAPITULO I
CONFORMACIÓN

TITULO VI
SISTEMAS REGIONALES DE DEFENSA CIVIL - SIREDECI

CAPITULO I
ORGANIZACIÓN, COMPETENCIAS Y FUNCIONES

SUB CAPÍTULO I
COMITES DE DEFENSA CIVIL

SUBCAPÍTULO II
OFICINAS DE DEFENSA CIVIL

TITULO VII
 INTEGRACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL CON EL SISTEMA DE
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Y SU VINCULACIÓN CON ORGANISMOS
CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS

TITULO VIII
ROL DE LA EDUCACION EN LA DEFENSA CIVIL

TITULO IX
RÉGIMEN ECONÓMICO DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

CAPITULO I
RECURSOS DEL SINADECI Y DEL INDECI

CAPITULO II

RECURSOS DE LAS ENTIDADES DEL GOBIERNO NACIONAL, GOBIERNOS REGIONALES Y

LOCALES PARA LA DEFENSA CIVIL

TÍTULO IX
MECANISMOS DE APOYO AL SINADECI

CAPÍTULO I
SISTEMA DE COMUNICACIONES DEL SINADECI

CAPÍTULO II
DE LA INFORMACION PARA LA DEFENSA CIVIL

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I
OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que regulan el ámbito, organización,
estructura, atribuciones, competencias, funcionamiento y responsabilidades del Sistema Nacional
de Defensa Civil - SINADECI.

Artículo 2. Ámbito de Aplicación

Las normas contenidas en la presente Ley y aquellas que emitan las entidades que conforman el
SINADECI, son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades de la Administración Pública.

Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidades de la Administración Pública:

a) El Gobierno Nacional, sus entidades y órganos que bajo cualquier denominación formen
parte del Poder Ejecutivo.
b) Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y empresas pertenecientes a los
mismos.
c) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, Poder Judicial y del Ministerio Público.
d) Los Organismos Autónomos creados por la Constitución Política del Estado y por Ley.
e) Los Organismos Reguladores de los servicios públicos.
f) Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado.

TÍTULO II
LA DEFENSA CIVIL

CAPITULO I
PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS

Artículo 3. Defensa Civil

Es el conjunto de acciones y medidas de preparación y respuesta destinadas a enfrentar las

emergencias y desastres, con la finalidad de proteger a la población reduciendo daños y lograr la
rehabilitación de los servicios públicos afectados.

Artículo 4. Principios

Son principios de Defensa Civil, los siguientes:

a) Protección Humanitaria.- La preservación y el respeto de la vida y los derechos humanos,
entendidos como valores y principios superiores que orientan las acciones destinadas a evitar y
reducir el dolor y sufrimiento de las personas en situaciones de emergencia y desastres, con
equidad y sin exclusión de ninguna índole.
b) Solidaridad.- Expresada como la capacidad humana para brindar ayuda desinteresada,
adecuada y oportuna a favor de las personas afectadas y damnificadas por los desastres y
emergencias.
c) Primacía del interés colectivo.- La seguridad y el interés general, son condiciones para el
mantenimiento del bien común. Las necesidades de la población afectada y damnificada
prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios
disponibles.
d) Subsidiariedad.- Es el apoyo complementario en orden jerarquizado, que brinda el Gobierno
Nacional al Gobierno Regional, y éste al Gobierno Local, cuando las emergencias o desastres
superan su capacidad de respuesta.
e) Convergencia de esfuerzos.- Implica la movilización de los recursos humanos, materiales,
económicos y financieros públicos y privados, disponibles en el país y la convocatoria a los
organismos de la cooperación internacional en caso necesario, a fin de implementar medidas
vinculadas a acciones de la Defensa Civil.
f) Participación Ciudadana.- Derecho de la población de participar e intervenir en el forjamiento
de las decisiones públicas en Defensa Civil, así como de control ciudadano, a través de los
espacios participativos del SINADECI.
g) Economía.- Consiste en el uso racional, eficiente y eficaz de los recursos y medios disponibles
en las acciones de la Defensa Civil.

Artículo 5. Lineamientos de la Defensa Civil

Son el conjunto de orientaciones que las entidades aplican de manera articulada con la finalidad de
ejecutar acciones y medidas para la preparación y respuesta ante emergencias y desastres.

a) Conocer los peligros y establecer los sistemas de alarma.

b) Elaborar planes y programas de preparación y respuesta frente a desastres y emergencias.
c) Elaboración de Planes Operativos para la Atención de Emergencias y Desastres, asegurar
su difusión y puesta en práctica, a través de la participación y organización de la población.
d) Evaluar los daños en las zonas afectadas por desastres.
e) Asegurar recursos para la preparación y respuesta ante desastres y emergencias.
f) Crear en la población en general una Cultura de la Defensa Civil a través de la educación y
capacitación permanente.
g) Difundir la normatividad del SINADECI, así como las medidas destinadas a la preparación
y respuesta para atender los desastres y emergencias.

Las normas en materia de la Defensa Civil de carácter sectorial, regional y local se diseñan y
aplican en concordancia con los referidos lineamientos.

CAPÍTULO II
ROL DEL ESTADO EN LA DEFENSA CIVIL

Artículo 6. El Estado y la Defensa Civil

6.1 El Estado reconoce el derecho a la vida e integridad física de las personas como valores
superiores y promueve a través de políticas públicas la conservación del patrimonio público y
privado ante los peligros derivados de fenómenos naturales y los inducidos por el hombre.

6.2 El Estado promueve y garantiza la Defensa Civil, para lo cual diseña y aplica las políticas,
lineamientos, normas, instrumentos, acciones, incentivos y sanciones que resulten necesarios;
asimismo, asigna los recursos correspondientes para dichas acciones.

6.3 La población expuesta a un peligro tiene derecho a estar informada de ello y a contar con
los canales adecuados de opinión y participación en cuanto corresponda. Asimismo, tiene el deber
de informar sobre todo hecho o situación relacionada a la Defensa Civil

6.4 Las personas con discapacidad, los niños, las mujeres gestantes y los adultos mayores,
tienen especial atención y preferente derecho en el desarrollo de las actividades y procedimientos
de la Defensa Civil.

6.5 La fiscalización del cumplimiento de las normas del SINADECI se ejecuta a través del
INDECI y de las entidades integrantes del Sistema, conforme a sus respectivas competencias.

6.6 El Gobierno Nacional brinda apoyo complementario al Gobierno Regional, y éste al

Gobierno Local, cuando las emergencias o desastres y las situaciones de emergencia inminente
superan su capacidad de respuesta, conforme al Principio de Subsidiariedad.

La primera instancia de actuación corresponde al Gobierno Local afectado por la emergencia o

desastre. En caso que ésta supere su capacidad de respuesta para la atención de la emergencia o
desastre y la rehabilitación temporal de los servicios básicos (agua, desagüe, comunicaciones, y
otros) que permitan normalizar las actividades en la zona, acudirá al Gobierno Regional
correspondiente.
Si resultará insuficiente el apoyo del Gobierno Regional, se solicitará apoyo al Gobierno Nacional.

CAPÍTULO III
LA PLANIFICACIÓN DE LA DEFENSA CIVIL

Artículo 7. Planificación de la Defensa Civil

7.1 La planificación de la Defensa Civil se desarrolla en el marco de la Planificación Estratégica

de la Defensa Nacional.

7.2 El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales incorporan en sus
planes los conceptos, políticas, lineamientos y requerimientos que se deriven de la planificación de
la Defensa Civil.

Artículo 8. El Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante Emergencias y Desastres -

PLANPRED

8.1 El Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante Emergencias y Desastres – PLANPRED

es el instrumento normativo que contiene los lineamientos, estrategias generales, objetivos, líneas
de acción y responsabilidades para la implementación de los Lineamientos de Defensa Civil. Es
aprobado por la Presidencia del Consejo de Ministros.

8.2 El INDECI es responsable de formular, proponer y evaluar el PLANPRED.

8.3 En el marco del PLANPRED, y conforme a los lineamientos que establezca el Ente Rector,
las entidades públicas y los Gobiernos Regionales y Locales, formulan, aprueban y ejecutan sus
correspondientes Planes de Preparación y Respuesta ante Emergencias y Desastres, en el ámbito
de su competencia y jurisdicción.

8.4 El INDECI es responsable de implementar el PLANPRED en el ámbito de su competencia,

asimismo, está encargado de supervisar la formulación e implementación de los planes regionales
y locales de preparación y respuesta ante emergencias y desastres.

TITULO III
EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - SINADECI

CAPITULO I
FINALIDAD Y OBJETIVOS

Artículo 9. SINADECI

Es un sistema de naturaleza funcional que articula y coordina la preparación y respuesta ante

emergencias y desastres, en base a principios, políticas, normas y procesos. Está constituido por
el conjunto interrelacionado de entidades públicas y privadas y sociedad organizada, para la
protección de la vida y del patrimonio público y privado.

El SINADECI integra el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional cuyo órgano rector es el

Consejo de Seguridad Nacional

Artículo 10. Finalidad del SINADECI

El SINADECI tiene por finalidad articular e integrar las acciones de las entidades públicas, privadas
y población, en la Defensa Civil, para la protección de la vida y del patrimonio público y privado.
Artículo 11. Objetivos del SINADECI

Sus objetivos son:

11.1 Articular y coordinar las acciones de Defensa Civil que ejecutan las entidades que lo
conforman.

11.2 Garantizar una adecuada y oportuna atención de la población damnificada y afectada por
emergencias y desastres.

11.3. Lograr la rehabilitación de los servicios públicos básicos afectados como consecuencia de
emergencias y desastres.

CAPÍTULO II
ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DEL SINADECI

Artículo 12. Estructura

El SINADECI está conformado por:

a) El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, Ente Rector del Sistema.

b) El Consejo Nacional de Defensa Civil – CONADECI.
c) Los Ministerios, a través de las Oficinas de Defensa Civil.
d) Los Sistemas Regionales de Defensa Civil - SIREDECI.
e) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, Poder Judicial y del Ministerio Público.

Artículo 13. Funciones

Los órganos del SINADECI, en su respectiva jurisdicción, ejercen las siguientes funciones:

13.1 Planificar, organizar, articular, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones de
Defensa Civil.

13.2 Proponer y aprobar dispositivos legales en materia de Defensa Civil.

13.3 Formular y mantener actualizados los planes y documentos de gestión, relacionados con la
Defensa Civil, realizando el seguimiento y la evaluación de su ejecución y vigencia.

13.4 Promover la coordinación, colaboración y el apoyo mutuo entre los diferentes componentes
del SINADECI para la Defensa Civil, a través de acuerdos, convenios, y otros instrumentos
aplicables.

13.5 Gestionar y establecer mecanismos de cooperación y asistencia con organismos e

instancias nacionales e internacionales, para el desarrollo las acciones de Defensa Civil.

13.6 Organizar, administrar, mantener actualizada y difundir una base de datos de emergencias
y desastres, como fuente de estudio y consulta permanentes.

13.7 Contribuir al fortalecimiento de una Cultura de Defensa Civil.

13.8 Organizar y preparar a la población para su participación activa en la respuesta ante

emergencias y desastres.
13.9 Ejecutar las acciones de Defensa Civil correspondientes, sobre la base de la información
generada por las entidades científicas.

13.10 Otras establecidas por Ley o norma expresa.

Artículo 14. Información de los órganos del SINADECI

Los órganos integrantes del SINADECI, proporcionan obligatoria y oportunamente al INDECI, la

información que en materia de Defensa Civil requiere para su adecuado funcionamiento.

Artículo 15. Responsabilidades

Los funcionarios a cargo de las entidades que conforman el SINADECI son responsables civil,
penal y/o administrativamente por el incumplimiento de las disposiciones legales establecidas en la
normativa que regula las acciones de Defensa Civil.

TITULO IV
EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI

CAPITULO I
FUNCIONES

Artículo 16. INDECI

El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI es el Ente Rector del SINADECI, constituyéndose
en autoridad técnico-normativa a nivel nacional, encargada de aprobar las directrices para la
implementación de los Lineamientos de la Defensa Civil establecidos en la presente Ley.

Es un Organismo Público adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería

jurídica de Derecho Público, constituye un pliego presupuestario y cuenta con autonomía técnica,
funcional, económica y administrativa

Es responsable del correcto funcionamiento del SINADECI en el marco de la presente Ley.

Artículo 17. Jefatura

El Jefe del INDECI es el titular del pliego presupuestario y la máxima autoridad administrativa,
responsable de dirigir y representar a la Institución. Es designado por el Presidente de la República
mediante Resolución Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.

Artículo 18. Funciones

El INDECI tiene las siguientes funciones:

a) Proponer la política nacional en materia de Defensa Civil, conforme a la normativa vigente.

b) Aprobar las directrices para la implementación de los Lineamientos de la Defensa Civil.
c) Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las acciones de la Defensa Civil.
d) Dictar las normas en materia de la Defensa Civil.
e) Formular, proponer y evaluar el Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante
Emergencias y Desastres - PLANPRED.
f) Establecer los procedimientos vinculados a la Defensa Civil.
g) Aprobar la adopción de medidas requeridas para la operatividad del SINADECI.
h) Establecer los procedimientos para la Ayuda Humanitaria de origen nacional e
internacional.
i) Emitir opiniones técnicas de carácter vinculante, de oficio o a pedido de parte, en el ámbito
de competencia del SINADECI.
j) Realizar las acciones relacionadas a la movilización y desmovilización en caso de
emergencias y desastres, en conformidad a la Ley de Movilización Nacional.
k) Proponer, en coordinación con el Ministerio de Educación, la incorporación de Programas
de Educación vinculados con la Defensa Civil.

Artículo 19. Comisión Consultiva

La Comisión Consultiva del INDECI, emite opinión de carácter ilustrativo, sobre las políticas y
actividades vinculadas a la Defensa Civil, a solicitud del Jefe del INDECI.

Está conformada por profesionales, especialistas o representantes de la sociedad civil, de

reconocida capacidad o experiencia en temas vinculados a la Defensa Civil. Son designados por
Resolución Suprema. El cargo de miembro de la Comisión Consultiva es honorario, de confianza y
no inhabilita para el desempeño de ninguna función pública o actividad privada.

Artículo 20. Organización y funciones del INDECI

La estructura orgánica y funciones del INDECI serán desarrolladas en el Reglamento de

Organización y Funciones respectivo.

TITULO V
EL CONSEJO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - CONADECI

CAPITULO I
CONFORMACIÓN

Artículo 21. CONADECI

Es la máxima instancia de decisión política y de coordinación estratégica frente a la ocurrencia de

emergencias y desastres, cuya magnitud supere o pueda superar la capacidad de respuesta de los
Gobiernos Regionales.

Se instala por decisión del Presidente del Consejo de Ministros, a solicitud del Presidente de la(s)
Región(es) afectadas, o a propuesta del Jefe del INDECI, para la toma de decisiones, medidas y
acciones destinadas a la atención de emergencias y desastres.

Artículo 22. Conformación del CONADECI

22.1 El CONADECI, está conformado por:

a) El Presidente del Consejo de Ministros, quien lo preside;

b) Los Ministros de Estado;
c) El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
d) El Director General de la Policía Nacional del Perú;
e) El Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil;
f) Los Presidentes de los Gobiernos Regionales afectados;
g) Los Alcaldes de los Gobiernos Locales afectados;
h) El Jefe del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú; y,
i) El Director Ejecutivo de la Cruz Roja Peruana;

22.2 El CONADECI, podrá convocar a representantes de otras entidades públicas, privadas,

funcionarios y especialistas, nacionales o extranjeros, cuando resulte necesario por la naturaleza
de los asuntos a tratar.
 TITULO VI
SISTEMAS REGIONALES DE DEFENSA CIVIL - SIREDECI

CAPITULO I
ORGANIZACIÓN, COMPETENCIAS Y FUNCIONES

Artículo 23. Sistemas Regionales de Defensa Civil

23.1 Forman parte del SINADECI y tienen competencia para la ejecución de las acciones de
Defensa Civil en el ámbito de la jurisdicción territorial de cada Gobierno Regional.
23.2 El Gobierno Regional respectivo es el Ente Rector del SIREDECI.
23.3 Los Comités de Defensa Civil y las Oficinas de Defensa Civil constituyen la base
estructural del Sistema en el ámbito regional y local.
23.4 Los SIREDECI y sus órganos integrantes, con independencia de sus competencias,
funciones y responsabilidades exclusivas, tienen relación de dependencia con el Ente Rector del
Sistema, en los aspectos técnico-normativo, de coordinación de su operatividad técnica y de
responsabilidad en la observancia y cumplimiento de las funciones del SINADECI.

Artículo 24. Organización

Los SIREDECI en su respectivo ámbito jurisdiccional, están conformados por:

a) El Gobierno Regional.
b) El Comité Regional de Defensa Civil.
c) La Oficina Regional de Defensa Civil.
d) Los Gobiernos Locales.
e) Los Comités Provinciales y Distritales de Defensa Civil.
f) Las Oficinas Provinciales y Distritales de Defensa Civil.

Artículo 25. Competencias de los órganos del SIREDECI

25.1 Los Gobiernos Regionales y Locales y demás integrantes del SIREDECI en el marco de
sus competencias y funciones, norman, ejecutan y supervisan, en su ámbito jurisdiccional, las
políticas sobre Defensa Civil en concordancia con la Política Nacional y el Plan Nacional de
Preparación y Respuesta ante Emergencias y Desastres (PLANPRED), los planes sectoriales y los
lineamientos emitidos por el INDECI.
25.2 Los Gobiernos Regionales, como integrantes del SIREDECI, son responsables a través del
Presidente Regional, de la implementación y funcionalidad de la preparación y respuesta ante
emergencias y desastres en el ámbito de su jurisdicción y competencia, en concordancia con la
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Son responsables de la organización del Comité Regional de Defensa Civil de su jurisdicción, así
como de velar por la adecuada implementación de los Comités Provinciales y Distritales Defensa
Civil.
25.3 Los Gobiernos Locales del nivel distrital son responsables de la organización de los
Comités de Defensa Civil de los Centros Poblados y Comunidades de su jurisdicción.

Artículo 26. Gestión de los Gobiernos Locales en los SIREDECI

26.1 El Gobierno Local es un componente del SIREDECI, responsable, a través del Alcalde, de
la implementación y funcionalidad de la preparación y respuesta ante las emergencias y desastres
en el ámbito provincial y distrital, conforme a su jurisdicción y competencias.
26.2 El Gobierno Local cumple sus funciones en estrecha coordinación con los órganos del
SIREDECI al cual pertenecen, en el marco de los lineamientos establecidos por el Gobierno
Regional.

Artículo 27. Centros de Operaciones de Emergencia Regional y Local – COER y COEL

Son el espacio de coordinación implementado y utilizado por el Comité Regional de Defensa Civil,
por el Comité Provincial de Defensa Civil o por el Comité Distrital de Defensa Civil según
corresponda, para consolidar y analizar la información sobre emergencias y desastres que se
producen en su ámbito regional, con la finalidad de coordinar, dirigir y supervisar las acciones y
medidas de preparación y respuesta destinadas a enfrentar las emergencias y desastres.

El Gobierno Regional o Gobierno Local según corresponda, dirige el COER o COEL respectivo.

SUB CAPÍTULO I
COMITES DE DEFENSA CIVIL

Artículo 28. Comités de Defensa Civil

Son órganos colegiados del Sistema, de funcionamiento permanente, responsables de coordinar y

articular las acciones de Defensa Civil en el marco de los lineamientos establecidos por la presente
Ley y las Directrices emitidas por el INDECI, en el ámbito de su jurisdicción.
Artículo 29. Conformación

29.1 Los Comités de Defensa Civil están conformados por representantes de las instituciones
miembros del Consejo Nacional de Defensa Civil - CONADECI que cuentan con presencia en la
jurisdicción respectiva, así como de las entidades públicas y privadas vinculadas a la Defensa Civil,
principalmente, Seguridad Ciudadana, Serenazgo Municipal, entre otros.
29.2 Los integrantes del Comité de Defensa Civil desarrollan sus actividades conforme a las
competencias y funciones que a cada miembro le corresponde por Ley o norma expresa.
29.3 Los Comités de Defensa Civil se constituyen en los siguientes ámbitos territoriales:
a) Regional, que comprende el ámbito jurisdiccional del Gobierno Regional.
b) Provincial, que comprende la provincia, incluido el distrito cercado o capital de
provincia.
c) Distrital, que comprende la circunscripción del distrito.
d) Centro Poblado que comprende su jurisdicción.
e) Comunitario que comprende el ámbito de una comunidad.

29.4 La conformación de los Comités de Defensa Civil en los Centros Poblados y comunidades
se efectuará en base a las organizaciones existentes.

SUBCAPÍTULO II
OFICINAS DE DEFENSA CIVIL

Artículo 30. Oficinas de Defensa Civil

30.1 Las Oficinas de Defensa Civil son unidades orgánicas estructurales de las entidades
públicas integrantes del SINADECI, encargadas de la organización, conducción, asesoramiento,
coordinación y supervisión de la ejecución de la Defensa Civil en su ámbito jurisdiccional, en el
marco de lo establecido por la Política Nacional y los lineamientos del Ente Rector del Sistema.
Estarán a cargo de un funcionario con capacitación y/o experiencia en acciones de Defensa Civil,
debidamente acreditada.

Las Oficinas de Defensa Civil, depende administrativamente del Titular del Pliego al que
pertenece y funcionalmente de la Oficina de Defensa Nacional.

Su implementación y funcionamiento es obligatorio y de responsabilidad de la máxima

autoridad sectorial, regional o local, según corresponda.

30.2 Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales y Locales, con la participación
de los Comités de Seguridad Ciudadana, deberán organizar a la población hasta el nivel básico de
organización posible, y a los brigadistas, para el desarrollo de las acciones correspondientes a la
Defensa Civil, en el marco de la Ley del Voluntariado.

TITULO VII

INTEGRACIÓN DEL SINADECI CON EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Y

SU VINCULACIÓN CON ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS

Artículo 31. Integración de acciones del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional,

las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú con el SINADECI

31.1 El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, a través de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional del Perú, ejecuta las acciones de Defensa Civil a través del SINADECI, de acuerdo a sus
competencias.

31.2 El requerimiento a los Ministerios de Defensa e Interior, para el empleo inmediato de

aeronaves, embarcaciones y otros vehículos, así como recursos humanos, materiales e
infraestructura mencionado, es efectuado por el Presidente del Gobierno Regional afectado, con la
debida justificación técnica y bajo responsabilidad.

Artículo 32. Comando Unificado de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú conformarán un Comando Unificado que
actuará de acuerdo a protocolos de intervención que elaboran conjuntamente en coordinación con
el INDECI, y que serán ejecutados inmediatamente ocurrida una emergencia o desastre, en
coordinación con las autoridades competentes del SINADECI.

Artículo 33. Vinculación del SINADECI con los Organismos Constitucionalmente

Autónomos

El Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo y la Contraloría General de la República, se vinculan

con los fines del SINADECI en aquellos aspectos que demandan su intervención para garantizar
los derechos y deberes de la población y cautelar el cumplimiento de las obligaciones de sus
autoridades, en la preparación y respuesta ante emergencias y desastres.

TITULO VIII

ROL DE LA EDUCACION EN LA DEFENSA CIVIL

Artículo 34. Rol de la Educación

El Estado, a través del Sistema Educativo, garantizará la incorporación, desarrollo y supervisión de
contenidos vinculados a las acciones de Defensa Civil en la educación formal, a través de los
diferentes planes, programas, proyectos y actividades del Sistema Educativo Nacional, y en la no
formal, a través de los diferentes programas de capacitación y de divulgación.
Artículo 35. Coordinación con el Ente Rector
La implementación de lo dispuesto en el artículo precedente se efectuará en coordinación con el
INDECI.

Artículo 36. Educación comunitaria

Los Gobiernos Regionales y Locales desarrollan en sus respectivas jurisdicciones, las acciones de
educación comunitaria a los líderes de las organizaciones sociales, siendo de su responsabilidad la
debida difusión de los planes, programas y en general toda acción vinculada a la Defensa Civil.

TITULO IX
RÉGIMEN ECONÓMICO DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

CAPITULO I
RECURSOS DEL SINADECI Y DEL INDECI

Artículo 37. Recursos de las entidades del SINADECI

Los recursos de las entidades del SINADECI están constituidos por:

37.1 Los asignados en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público.

37.2 Recursos extraordinarios que el Gobierno Nacional asigna para las acciones en el ámbito
de la Defensa Civil, con cargo al Presupuesto General de la República.

37.3 Donaciones nacionales y de cooperación internacional destinadas para la ejecución de

actividades de la Defensa Civil.

37.4 Recursos económicos que se obtienen por la aprobación de instrumentos financieros en

materia de desastres, bonos de catástrofe, seguros, certificados y cualquier otro instrumento de
similar naturaleza, u operaciones de endeudamiento conforme a Ley, aprobadas por el Tesoro
Público.

37.5 Otros que se establezcan por Ley.

Artículo 38. Recursos del INDECI

Constituyen recursos del INDECI:

38.1 Los asignados en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público.
38.2 Las donaciones a su favor provenientes de personas naturales y jurídicas, nacionales o
extranjeras.
38.3 Los recursos provenientes de los organismos de cooperación internacional y nacional
reembolsable y no reembolsable, de acuerdo con la legislación vigente.
38.4 Otros establecidos por norma legal expresa.

CAPITULO II

RECURSOS DE LAS ENTIDADES DEL GOBIERNO NACIONAL, GOBIERNOS REGIONALES Y

LOCALES PARA LA DEFENSA CIVIL

Artículo 39. Asignación de recursos

Las entidades del Gobierno Nacional, entre las cuales se encuentran las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional del Perú, de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales que integran el
SINADECI deben:

39.1 Incluir anualmente en su estructura funcional programática actividades vinculadas a la

Defensa Civil; asimismo programar en sus respectivos presupuestos anuales, los recursos que
garanticen las actividades para las acciones de Defensa Civil.

39.2 Usar racional, eficiente y eficazmente los recursos y medios disponibles para las acciones
de Defensa Civil.

TÍTULO IX
MECANISMOS DE APOYO AL SINADECI

CAPÍTULO I
SISTEMA DE COMUNICACIONES DEL SINADECI

Artículo 40. Sistema de Comunicaciones

Es un mecanismo que regula las comunicaciones entre los componentes del SINADECI, para una
interacción transversal, ordenada y eficiente, asegurando la continuidad de las coordinaciones para
la toma de decisiones en la Defensa Civil.

Artículo 41. Estructura y conformación de las Redes del Sistema de Comunicaciones del
SINADECI

El Sistema de Comunicaciones del SINADECI está integrado por:

1. Sistemas de Comunicaciones Públicas:

a) Red de Comunicaciones del INDECI

b) Red de las Fuerzas Armadas
c) Red Salud.
d) Red de la Policía Nacional del Perú y Gobierno Interior.
e) Red Especial de Comunicaciones en situaciones de emergencia.
f) Redes de Comunicaciones de otros Sectores e Instituciones del SINADECI.
g) Enlaces de la Red Sísmica Nacional.
h) Otros que se implementen vinculados con las acciones de Defensa Civil.

2. Sistemas de comunicaciones privados.

En casos de emergencia y desastres, los sistemas de comunicaciones operados por particulares
se integran a la red del SINADECI. Son los siguientes:
a) Sistema de Radiodifusión.
b) Radio Aficionados.
c) Redes Satelitales.
d) Redes Privadas.
e) Otros que se implementen vinculados con las acciones de Defensa Civil.

Artículo 42. Interrelación del Sistema de Comunicaciones del SINADECI

El flujo de la información que se genera en el registro, monitoreo y seguimiento de la Defensa Civil,

es continuo y oportuno. Los Sistemas Regionales de Defensa Civil disponen de medios de
comunicación primarios y alternos para articularse a través de los Centros de Operaciones de
Emergencia, asimismo los otros componentes del SINADECI adecuan sus redes o conjunto de
medios técnicos de comunicación para asegurar las coordinaciones.

Artículo 43. Cooperación Externa

La participación de la Cooperación Internacional con equipos de comunicaciones, en casos de

emergencias y desastres, se regula en el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 44. Supervisión del Sistema de Comunicaciones del SINADECI.

El INDECI a través de los Módulos de Comunicaciones del Centro de Operaciones de Emergencia

se encarga de supervisar el funcionamiento del Sistema de Comunicaciones del SINADECI.

Artículo 45. Los Medios de Comunicación Social y su participación en la Defensa

Civil

45.1 En casos de emergencias y desastres los medios de comunicación social cumplen una
función trascendente; participan en la atención, coordinando permanentemente con las
autoridades, fortaleciendo actitudes de ayuda mutua, y transmitiendo gratuitamente las
informaciones de carácter oficial para orientar e instruir a la población, observando condiciones
elementales de veracidad y objetividad.

45.2 Los medios de comunicación social que operen en zonas de desastres y/o emergencias
incluyen en su programación espacios para propalar información y mensajes de interés individual y
colectivo; en el caso de radioemisoras y estaciones de televisión establecen horarios fijos para
optimizar la sintonía, mientras se mantenga la necesidad.

Artículo 46. Radio Nacional de Defensa Civil

Créase la Radio Nacional de Defensa Civil, con la finalidad de mantener permanentemente

informada a la población sobre temas vinculados a la preparación y respuesta frente a las
emergencias y desastres, las consecuencias del cambio climático y la urgencia de preservar
nuestros recursos naturales, así como también educar en los temas relacionados a la Defensa
Civil.

La Radio hará uso de una frecuencia reservada para el Estado comprendida en el Plan Nacional
de Atribución de Frecuencias, administrada por el Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú
- IRTP, quién deberá suscribir el convenio respectivo con el Instituto Nacional de Defensa Civil y el
Ministerio del Ambiente a efecto de implementarla.

CAPÍTULO II

DE LA INFORMACION PARA LA DEFENSA CIVIL

Artículo 47. Información

Es el registro, procesamiento y difusión oportuna de la información oficial de las actividades de

Defensa Civil. Constituye fuente principal y obligatoria de información para la toma de decisiones
de los órganos que conforman el SINADECI. El INDECI es el encargado de su administración y
mantenimiento. Se instituye sobre la base del actual Sistema Nacional de Información para la
Prevención y Atención de Desastres – SINPAD.

Artículo 48. Redes de información del SINADECI

El registro, monitoreo y seguimiento de los peligros y emergencias en el territorio nacional, se
articulan en redes conformadas por las entidades científicas y tecnológicas del país, así como por
los organismos públicos y privados, cuya información consolida y administra el Sistema de
Información del SINADECI.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Articulación entre el Sistema Nacional de Defensa Civil y el Sistema Nacional de

Gestión del Riesgo.

La Secretaría de Coordinación de la Presidencia del Consejo de Ministros es el órgano encargado

de la articulación y coordinación del Sistema Nacional de Defensa Civil y el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo, debiendo establecer los mecanismos adecuados para dicho fin. Sus funciones
serán establecidas en el Reglamento de la presente Ley.

SEGUNDA.- Exoneración del pago de derechos por uso del espectro radioeléctrico

Los órganos del SINADECI que operan estaciones de radio, están exonerados del pago de todo
derecho creado o por crearse por el uso del espectro radioeléctrico.

La autoridad competente regula el uso del espectro radioeléctrico para casos especiales de
emergencia y desastres.

TERCERA.- Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil

El Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil establece la estructura y funciones
de cada uno de los órganos señalados en la presente Ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Adecuación de los Reglamentos de Organización y Funciones de las

Entidades

Las Entidades bajo el ámbito de la presente Ley deberán adecuar sus Reglamentos de
Organización y Funciones a las disposiciones contenidas en la presente Ley. Asimismo, las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú incorporarán dentro de sus estructuras orgánicas
Oficinas de Defensa Civil.

SEGUNDA.- Adecuación de la normativa vigente en materia de Defensa Civil

En un plazo no mayor a noventa (90) días calendario, el Instituto Nacional de Defensa Civil–
INDECIdeberá adecuar o proponer la adecuación de la normativa vigente en materia de Defensa
Civil, a las disposiciones y en el marco de las competencias establecidas en la presente Ley, bajo
responsabilidad.

TERCERA.- Vigencia y reglamentación de la Ley

La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial el Peruano.
El Reglamento de la Ley será aprobado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Defensa, dentro de los noventa (90) días calendario de la vigencia de la presente Ley.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

UNICA.- Derogatoria

Deróguense las normas que se opongan a lo dispuesto por la presente Ley.

GLOSARIO DE TERMINOS Y DEFINICIONES

1. AFECTADO: Persona que sufre perturbación en su entorno de vida y bienes personales

por efectos de un fenómeno natural o inducido por el hombre. Pueden requerir de apoyo inmediato
para eliminar o reducir las causas de la perturbación para la continuación de la actividad normal.

2. BRIGADISTA: Persona natural, mayor de edad, capacitada para el desarrollo de las

acciones correspondientes a la Defensa Civil, en el marco de la Ley del Voluntariado.

3. DAMNIFICADO: Persona afectada, parcial o íntegramente por una emergencia o desastre

y, que ha sufrido daño o perjuicio a su salud o sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado
sin alojamiento o vivienda en forma total o parcial, permanente o temporalmente, por lo que recibe
refugio y ayuda humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus
bienes y patrimonio.

4. DESASTRE: Situación que causa alteraciones intensas en los componentes sociales,

físicos, ecológicos, económicos y culturales de una sociedad, poniendo en inminente peligro la vida
humana y los bienes ciudadanos y de la nación, sobrepasando la capacidad de respuesta local
para atender eficazmente sus consecuencias, pueden ser de origen natural o inducido por el
hombre.

5. EMERGENCIA: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el ambiente ocasionados

por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el hombre que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.

6. FENÓMENO: todo lo que ocurre en la naturaleza, que puede ser percibido por los sentidos
y ser objeto del conocimiento. Puede ser de origen natural o inducido por el hombre.

7. PELIGRO: Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el hombre,

potencialmente dañino para un periodo especifico para una localidad o zona conocidas.

8. PREPARACIÓN: El conocimiento y las capacidades que desarrollan los gobiernos, los

profesionales, las organizaciones de respuesta y de recuperación, las comunidades y las personas
para responder y recuperarse de forma efectiva de los impactos de los eventos o las condiciones
probables inminentes o actuales que se relacionan con un peligro.

9. REHABILITACION: Acciones que se realizan inmediatamente después del desastre.

Consiste fundamentalmente en la restitución temporal de los servicios básicos (agua, desagüe,
comunicaciones, alimentación y otros) que permitan normalizar las actividades en la zona

10. RESILIENCIA DE LAS COMUNIDADES: Capacidad de adaptación, resistencia o cambio

para alcanzar o mantener un nivel aceptable en el funcionamiento y estructura de la comunidad,
así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación de los desastres pasados
para protegerse mejor en el futuro.
11. RESPUESTA: El suministro de servicios de emergencia y de asistencia durante o
inmediatamente después de la ocurrencia de un desastre con el propósito de salvar vidas, reducir
los impactos de la salud, velar por la salud pública y satisfacer las necesidades básicas de
subsistencia de la población afectada.
12. VULNERABILIDAD: Exposición de un elemento o conjunto de elementos en riesgo (vidas
humanas, patrimonio, servicios vitales, infraestructura, áreas agrícolas, etc.) frente a la ocurrencia
de un peligro. La vulnerabilidad puede ser: física, social, económica, cultural, institucional entre
otros y presenta diferentes grados de resistencia que permiten establecer los niveles de riesgo.