Instituto Nacional de

Defensa Civil
INDECI

CÁCERES LUQUE, Carlos

VICHARRA ESPINOZA, Julia

DICIEMBRE 2019

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 ESQUEMA DE CONTENIDO

Presentación

I. EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI 3

1.1. Naturaleza 4
1.2. Finalidad 4
1.3. Funciones Generales 4
1. 4. Estructura orgánica 5
1.5. Organigrama 7

II. MARCO LEGAL 8

III. PLAN ESTRATÉGICO DEL INDECI 8

3.1. Visión 8
3.2. Misión 8
3.3. Propósito Estratégico 8
3.4. Posicionamiento Estratégico 8
3.5. Valores 8
3.6. Objetivos Estratégicos Institucionales 9
3.7. Lineamientos de política 11

IV. DECÁLOGO DEL TRABAJADOR DEL INDECI 11

V. LEY NACIONAL DE DEFENSA CIVIL 12

2
 PRESENTACIÓN

E
l Manual de Organización y Funciones (MOF) del Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI), es un documento técnico- normativo de gestión institucional que describe las
funciones específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo, las que han sido
desarrolladas a partir de la estructura
orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones
(ROF), así como en base a los requerimientos de cargos
considerados en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP).

El MOF que se presenta a continuación es útil porque:

- Determina las funciones específicas, responsabilidades, autoridad y

requisitos mínimos de los cargos dentro de la estructura orgánica de
cada órgano conformante del INDECI;
- Proporciona información a los funcionarios y servidores públicos sobre
sus funciones y ubicación dentro de la estructura general del INDECI,
así como sobre las interrelaciones formales que les corresponde;
- Facilita el proceso de inducción del nuevo personal y el de
adiestramiento y orientación del personal en servicio, permitiéndoles
conocer con claridad sus funciones y responsabilidades del cargo a que
han sido asignados;
- Ayudará a institucionalizar los Procesos de Simplificación Administrativa
y de Modernización de la Gestión, proporcionando información sobre las
funciones que le corresponde desempeñar al personal al ocupar cargos
que constituyen los puntos de trámite en el flujo de procedimientos.

En tal sentido, las funciones contenidas en el presente Manual son de aplicación para todos
los funcionarios y servidores del INDECI, y su cabal cumplimiento coadyuvará al cumplimiento
eficaz y eficiente de la Misión Institucional y del rol que le corresponde al INDECI como ente
rector, central y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil.

3
 .I.- EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI

1.1. NATURALEZA

El INDECI es un Organismo Público Descentralizado de la Presidencia del Consejo de

Ministros, con personería jurídica de derecho público interno y con autonomía técnica,
administrativa, económica y financiera para su gestión. Es el organismo central, rector
y conductor del SINADECI, y como tal, su máximo organismo de decisión.

1.2. FINALIDAD

El INDECI tiene por finalidad proteger a la población, previniendo daños,

proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitación en casos
de desastres de toda índole, cualquiera que sea su origen. Para tal efecto, ejecuta
actividades de prevención y atención de desastres; en la prevención realiza actividades
de estimación, evaluación, reducción y mitigación de riesgos; y en la atención de
desastres realiza actividades de preparación, evaluación de daños, atención
propiamente dicha y rehabilitación.

1.3. FUNCIONES GENERALES

a. Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y la política

de Defensa Civil, así como las previsiones y acciones que
garanticen la seguridad de la población , de acuerdo con la política
de Defensa Nacional;
b. Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la
ejecución de la Defensa Civil;
c. Brindar atención de emergencia, proporcionando apoyo inmediato a
la población afectada por desastres. Para tales efectos el INDECI
podrá adquirir bienes y contratar servicios y obras a través de
acciones inmediatas hasta por el monto fijado en la ley anual de
presupuesto para las adjudicaciones directas de obras, bienes y
servicios. Se considera atención de emergencia la acción de asistir
a un grupo de personas que se encuentran en una situación de
peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos
devastadores de un fenómeno natural o inducido por el hombre.
Básicamente, consiste en la asistencia de techo, abrigo, y alimento,
así como la recuperación provisional de los servicios públicos
esenciales;
d. Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a
obtener la tranquilidad de la población, ante situaciones de
emergencia;
e. Participar en la formulación y la difusión de la Doctrina de
Seguridad y Defensa Nacional en lo concerniente a Defensa Civil;

4
 f. Asesorar al Consejo de Defensa Nacional en materia de Defensa
Civil;
g. Propiciar la coordinación entre los componentes del Sistema
Nacional de Defensa Civil con el objeto de establecer relaciones de
colaboración con la Policía Nacional del Perú en labores
relacionadas con la vigilancia de locales públicos y escolares,
control de tránsito, atención de mujeres y menores, protección de
flora y fauna y demás similares;
h. Supervisar las acciones que ejecuten los organismos y entidades,,
cualesquiera sea su naturaleza, que reciban fondos públicos para
fines de Defensa Civil;
i. Orientar las acciones de Defensa Civil que realizan los organismos
y entidades públicas y no públicas;
j. Supervisar el cumplimiento del Reglamento de Inspecciones
Técnicas de Seguridad en Defensa Civil;
k. Normar las actividades del Cuerpo General de Bomberos en el
ámbito de la Defensa Civil.

1.4. ESTRUCTURA ORGÁNICA

a. Alta Dirección

• Jefatura
• Subjefatura

b. Órganos Consultivos

• Consejo Consultivo Central

Consejo Consultivo de Relaciones Internacionales
• Consejo Consultivo Científico-Tecnológico
• Consejo Consultivo Interregional
• Comité de Asesoramiento y Coordinación de Emergencias
c. Órgano de Control

• Órgano de Control Institucional

d. Órganos de Asesoramiento

Oficina de Asesoría Jurídica

Oficina de Planificación y Presupuesto

e. Órganos de Apoyo

• Oficina de Administración
• Secretaría e Imagen Institucional

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 Secretaría Permanente de los Consejos Consultivos y de
Coordinación.
Oficina de Estadística y Telemática

f. Órganos de Línea

Dirección Nacional de Prevención

Dirección Nacional de Operaciones
Dirección Nacional de Logística
Dirección Nacional de Educación y Capacitación
Dirección nacional de Proyectos Especiales

g. Órganos Desconcentrados

Direcciones Regionales

1.5. ORGANIGRAMA

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 ESTRUCTURA ORGANICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
CONSEJO CONSULTIVO CENTRAL
CONSEJO CONSULTIVO Y CIENTÍFICO
TECNOLOGICO
CONSEJO CONSULTIVO RELACIONES
INTERNACIONALES
CONSEJO CONSULTIVO INTERREGIONAL
COMITE ASESORAMIENTO Y COORD.
EMERGENCIAS

Oficina de Secretaria Gral e Oficina Estadística y Sec. Permte. Oficina de Asesoría

Administración Imagen Institucional Telemática C.Consult. Y Coord. Jurídica

Unidad de Unidad de Imagen

Personal Institucional
Unidad de Unidad de
Economía Secretaria

Generales

Unidad de Planeam Unidad de Unidad de Doctrina

y Operac. Técnicas Abastecimiento

Unidad de Estudios Unidad de Unidad deControl

y Eval de Riesgos Movilización Patrimonial

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 II.- MARCO LEGAL

- Decreto Ley Nº 19338, del 28 de marzo de 1972, que crea el

Sistema Nacional de Defensa Civil, y sus modificatorias y
ampliatorias aprobadas por Dec. Leg. N° 442, R.S. N° 104- 87-DE-
SGMD, Dec. Leg. N° 735, Ley N° 25414, Dec. Leg. N° 905, D.U. N°
049-2000, D.S. N° 064-2002-PCM y D.U. N° 092-96. .
- Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, del 17 de mayo de 1988, que
aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil, y
su modificatoria aprobada por D.S. N° 058-2001-PCM.
- Decreto Supremo Nº 059-2001-PCM, del 22 de mayo del 2001, que
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del INDECI,
y su modificatoria aprobada por D.S. N° 005-2003-PCM.
- Resolución Suprema N°241-2003-PCM, del 12 de agosto del 2003,
que aprueba el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) del
INDECI.
III.- PLAN ESTRATÉGICO DEL INDECI

3.1. VISION
Organismo moderno, eficiente y eficaz, que cuenta con la confianza y aceptación de la
población en su rol de ente rector, normativo y conductor del Sistema Nacional de
Defensa Civil en la prevención y atención de desastres.

3.2. MISIÓN

Regir, normar y conducir el Sistema Nacional de Defensa Civil en la prevención y

atención de desastres, para la protección de la población y del patrimonio.

3.3. PROPÓSITO ESTRATÉGICO

Promover una cultura de prevención.

3.4 POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO

Organismo técnico-normativo en la prevención y atención de desastres.

3.5. VALORES

1° Honestidad, es la actitud y fortaleza de las personas que integran el INDECI para

actuar en forma transparente y responsable, a fin de cumplir con las normas y
directivas en el desempeño de sus funciones,

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 haciendo buen uso de los recursos humanos, materiales y económicos que se les
confía.
2° Trabajo en Equipo, es el esfuerzo mancomunado que coadyuva efectivamente a la
toma de decisiones para el logro de los objetivos institucionales.
3° Eficiencia, es optimizar los procesos y el uso de los recursos institucionales para el
mejor cumplimiento de los objetivos.
4° Solidaridad, es la determinación firme y perseverante de empeñarse por el bien
común, por el bien de todos y cada uno, para que todos seamos verdaderamente
responsables por todos.
5° Compromiso, es la actitud manifiesta mediante la cual los integrantes de la
organización internalizan la necesidad de cumplir cabalmente con los objetivos de la
institución.

3.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

Objetivo Generales

OG 1 Optimizar la gestión institucional.

OG 2 Fortalecer el Sistema Nacional de Defensa Civil para la prevención y

atención de desastres.

Objetivos Parciales

Respecto al OG 1
OP 1 Modernizar la gestión institucional.

OP 2 Consolidar el rol del INDECI como ente rector, central y conductor

del SINADECI.

Respecto al OG 2

OP 1 Lograr el cumplimiento del Plan Nacional de Prevención y Atención

de Desastres.
OP 2 Comprometer a las autoridades sectoriales, regionales y locales, y
población en general, para que asuman su rol dentro del
SINADECI.
OP 3 Alcanzar una Cultura de Prevención de Desastres.
OP 4 Potenciar e incorporar a la gestión del SINADECI los productos que
las instituciones científico-tecnológicas y académicas obtengan en
materia de prevención y atención de desastres.

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 Objetivos Específicos

Respecto al OP 1 del OG 1

OE 1 Potenciar la calidad de los recursos humanos institucionales.

OE 2 Optimizar las estructuras, sistemas y procesos institucional.
OE 3 Modernizar los soportes de gestión informáticos, administrativos, técnicos y
operativos.
OE 4 Modernizar la infraestructura física institucional.

Respecto al OP 2 del OG 1

OE 1 Consolidar el ámbito de competencia institucional.

OE 2 Fortalecer el rol de ente técnico-normativo del SINADECI.
OE 3 Adecuar la organización institucional a los procesos de
Descentralización y Modernidad de la Gestión del Estado.
OE 4 Modernizar la legislación y normatividad institucional.

Respecto al OP 1 del OG 2

OE 1 Optimizar las acciones de prevención de desastres.

OE 2 Optimizar las acciones de atención de desastres.
OE 3 Fortalecer institucionalmente a los organismos
componentes del SINADECI.

Respecto al OP 2 del OG 2

OE 1 Consolidar la organización y funcionamiento de los Comités de Defensa

Civil.
OE 2 Optimizar la difusión de la Doctrina y Praxis sobre prevención y atención
de desastres.
OE 3 Optimizar las actividades de educación y capacitación a la población
para la prevención y atención de desastres.
OE 4 Mejorar e incrementar la participación de la población en la prevención y
atención de desastres.

Respecto al OP 3 del OG 2

OE 1 Optimizar los sistemas de educación y capacitación en la prevención de

desastres.
OE 2 Optimizar el diseño y aplicación de los programas
curriculares en prevención de desastres.
OE 3 Crear el Centro Nacional de Educación y Capacitación en

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 Prevención y Atención de Desastres.
OE 4 Fortalecer la coordinación y articulación de las instituciones
participantes en la formación de una Cultura de Prevención.

Respecto al OP 4 del OG 2

OE 1 Potenciar e incorporar los productos que en materia de prevención y atención

de desastres obtengan las Instituciones Científicas y Tecnológicas.
OE 2 Potenciar e incorporar los productos que en materia de prevención y atención
de desastres obtengan las Universidades y Colegios Profesionales.

3.7. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

a) POLÍTICA INSTITUCIONAL
Integrar el esfuerzo nacional y el apoyo internacional para la prevención y atención
de desastres.

b) LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

Asesorar, apoyar e impulsar la organización y óptima gestión de las Oficinas

y Comités de Defensa Civil.
Promover el conocimiento de los peligros naturales, utilizando la ciencia y la
tecnología para reducir riesgos.
Fortalecer en los diversos niveles de decisión políticos, económicos y
sociales, y en la población en general, la Cultura de la Prevención.
Fomentar e integrar los esfuerzos de prevención y la participación activa de
la población en las actividades de Defensa Civil
Articular y coordinar la inmediata y adecuada atención de emergencia a la
población afectada por desastres.
Modernizar la capacidad y calidad de gestión institucional, a través del
planeamiento y mejoramiento continuo de sus procesos.

IV.- DECALOGO DEL TRABAJADOR DEL INDECI

Ha sido aprobado por Resolución Jefatural N° 324-2003-INDECI del 16 de octubre del

2003 y distribuido a todos los órganos del INDECI mediante el Memorando Múltiple N°
732-20003-INDECI/7.0, en concordancia a lo dispuesto en la Ley N° 27815 que
aprueba el Código de Ética de la Función Pública, el que instituye y oficializa los
principios y normas fundamentales que rigen y guían el proceder ético

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 de todo servidor, funcionario o persona contratada bajo cualquier modalidad contractual
que brinda servicios al Estado.

Su contenido es el siguiente:

1. Estamos al servicio de la población con el fin de promover una Cultura de

Prevención de Desastres y colaborar activamente en la atención de
emergencias en el país.
2. Es nuestro deber trabajar con eficiencia y eficacia para contribuir a la
consolidación del Sistema Nacional de Defensa Civil.
3. Brindaremos atención con celeridad y cortesía a toda persona o institución
que requiera orientación en temas de Defensa Civil o efectúe gestiones de
cualquier naturaleza en el INDECI o en sus órganos desconcentrados.
4. Nuestra conducta debe buscar siempre la excelencia y será guiada en todo
momento por la honestidad, la equidad y el decoro que corresponden a un
servidor público.
5. Nuestros actos de servicio deben ser siempre transparentes porque son el
fiel reflejo de nuestra vocación personal de servir a la Nación.
6. Tenemos la obligación de proteger y conservar los bienes del Estado que
nos son asignados para el cumplimiento de nuestras funciones y debemos
velar porque se usen en forma racional y no sean empleados para fines
particulares o subordinados.
7. En el cumplimiento de nuestras funciones evitaremos que entren en
conflicto nuestras obligaciones y deberes con nuestros propios intereses y
no debemos obtener ventajas o beneficios indebidos por el ejercicio de
nuestro cargo.

V. LEY NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I
OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que regulan el ámbito, organización,
estructura, atribuciones, competencias, funcionamiento y responsabilidades del Sistema Nacional
de Defensa Civil - SINADECI.

Artículo 2. Ámbito de Aplicación

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Las normas contenidas en la presente Ley y aquellas que emitan las entidades que conforman el
SINADECI, son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades de la Administración Pública.

Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidades de la Administración Pública:

a) El Gobierno Nacional, sus entidades y órganos que bajo cualquier denominación formen
parte del Poder Ejecutivo.
b) Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y empresas pertenecientes a los
mismos.
c) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, Poder Judicial y del Ministerio Público.
d) Los Organismos Autónomos creados por la Constitución Política del Estado y por Ley.
e) Los Organismos Reguladores de los servicios públicos.
f) Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado.

TÍTULO II
LA DEFENSA CIVIL

CAPITULO I
PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS

Artículo 3. Defensa Civil

Es el conjunto de acciones y medidas de preparación y respuesta destinadas a enfrentar las

emergencias y desastres, con la finalidad de proteger a la población reduciendo daños y lograr la
rehabilitación de los servicios públicos afectados.

Artículo 4. Principios

Son principios de Defensa Civil, los siguientes:

a) Protección Humanitaria.- La preservación y el respeto de la vida y los derechos humanos,
entendidos como valores y principios superiores que orientan las acciones destinadas a evitar y
reducir el dolor y sufrimiento de las personas en situaciones de emergencia y desastres, con
equidad y sin exclusión de ninguna índole.
b) Solidaridad.- Expresada como la capacidad humana para brindar ayuda desinteresada,
adecuada y oportuna a favor de las personas afectadas y damnificadas por los desastres y
emergencias.
c) Primacía del interés colectivo.- La seguridad y el interés general, son condiciones para el
mantenimiento del bien común. Las necesidades de la población afectada y damnificada
prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios
disponibles.
d) Subsidiariedad.- Es el apoyo complementario en orden jerarquizado, que brinda el Gobierno
Nacional al Gobierno Regional, y éste al Gobierno Local, cuando las emergencias o desastres
superan su capacidad de respuesta.
e) Convergencia de esfuerzos.- Implica la movilización de los recursos humanos, materiales,
económicos y financieros públicos y privados, disponibles en el país y la convocatoria a los
organismos de la cooperación internacional en caso necesario, a fin de implementar medidas
vinculadas a acciones de la Defensa Civil.
f) Participación Ciudadana.- Derecho de la población de participar e intervenir en el forjamiento
de las decisiones públicas en Defensa Civil, así como de control ciudadano, a través de los
espacios participativos del SINADECI.

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g) Economía.- Consiste en el uso racional, eficiente y eficaz de los recursos y medios disponibles
en las acciones de la Defensa Civil.

Artículo 5. Lineamientos de la Defensa Civil

Son el conjunto de orientaciones que las entidades aplican de manera articulada con la finalidad de
ejecutar acciones y medidas para la preparación y respuesta ante emergencias y desastres.

a) Conocer los peligros y establecer los sistemas de alarma.

b) Elaborar planes y programas de preparación y respuesta frente a desastres y emergencias.
c) Elaboración de Planes Operativos para la Atención de Emergencias y Desastres, asegurar
su difusión y puesta en práctica, a través de la participación y organización de la población.
d) Evaluar los daños en las zonas afectadas por desastres.
e) Asegurar recursos para la preparación y respuesta ante desastres y emergencias.
f) Crear en la población en general una Cultura de la Defensa Civil a través de la educación y
capacitación permanente.
g) Difundir la normatividad del SINADECI, así como las medidas destinadas a la preparación
y respuesta para atender los desastres y emergencias.

Las normas en materia de la Defensa Civil de carácter sectorial, regional y local se diseñan y
aplican en concordancia con los referidos lineamientos.

CAPÍTULO II
ROL DEL ESTADO EN LA DEFENSA CIVIL

Artículo 6. El Estado y la Defensa Civil

6.1 El Estado reconoce el derecho a la vida e integridad física de las personas como valores
superiores y promueve a través de políticas públicas la conservación del patrimonio público y
privado ante los peligros derivados de fenómenos naturales y los inducidos por el hombre.

6.2 El Estado promueve y garantiza la Defensa Civil, para lo cual diseña y aplica las políticas,
lineamientos, normas, instrumentos, acciones, incentivos y sanciones que resulten necesarios;
asimismo, asigna los recursos correspondientes para dichas acciones.

6.3 La población expuesta a un peligro tiene derecho a estar informada de ello y a contar con
los canales adecuados de opinión y participación en cuanto corresponda. Asimismo, tiene el deber
de informar sobre todo hecho o situación relacionada a la Defensa Civil

6.4 Las personas con discapacidad, los niños, las mujeres gestantes y los adultos mayores,
tienen especial atención y preferente derecho en el desarrollo de las actividades y procedimientos
de la Defensa Civil.

6.5 La fiscalización del cumplimiento de las normas del SINADECI se ejecuta a través del
INDECI y de las entidades integrantes del Sistema, conforme a sus respectivas competencias.

6.6 El Gobierno Nacional brinda apoyo complementario al Gobierno Regional, y éste al

Gobierno Local, cuando las emergencias o desastres y las situaciones de emergencia inminente
superan su capacidad de respuesta, conforme al Principio de Subsidiariedad.

La primera instancia de actuación corresponde al Gobierno Local afectado por la emergencia o

desastre. En caso que ésta supere su capacidad de respuesta para la atención de la emergencia o
desastre y la rehabilitación temporal de los servicios básicos (agua, desagüe, comunicaciones, y
otros) que permitan normalizar las actividades en la zona, acudirá al Gobierno Regional
correspondiente.

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Si resultará insuficiente el apoyo del Gobierno Regional, se solicitará apoyo al Gobierno Nacional.

CAPÍTULO III
LA PLANIFICACIÓN DE LA DEFENSA CIVIL

Artículo 7. Planificación de la Defensa Civil

7.1 La planificación de la Defensa Civil se desarrolla en el marco de la Planificación Estratégica

de la Defensa Nacional.

7.2 El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales incorporan en sus
planes los conceptos, políticas, lineamientos y requerimientos que se deriven de la planificación de
la Defensa Civil.

Artículo 8. El Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante Emergencias y Desastres -

PLANPRED

8.1 El Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante Emergencias y Desastres – PLANPRED

es el instrumento normativo que contiene los lineamientos, estrategias generales, objetivos, líneas
de acción y responsabilidades para la implementación de los Lineamientos de Defensa Civil. Es
aprobado por la Presidencia del Consejo de Ministros.

8.2 El INDECI es responsable de formular, proponer y evaluar el PLANPRED.

8.3 En el marco del PLANPRED, y conforme a los lineamientos que establezca el Ente Rector,
las entidades públicas y los Gobiernos Regionales y Locales, formulan, aprueban y ejecutan sus
correspondientes Planes de Preparación y Respuesta ante Emergencias y Desastres, en el ámbito
de su competencia y jurisdicción.

8.4 El INDECI es responsable de implementar el PLANPRED en el ámbito de su competencia,

asimismo, está encargado de supervisar la formulación e implementación de los planes regionales
y locales de preparación y respuesta ante emergencias y desastres.

TITULO III
EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - SINADECI

CAPITULO I
FINALIDAD Y OBJETIVOS

Artículo 9. SINADECI

Es un sistema de naturaleza funcional que articula y coordina la preparación y respuesta ante

emergencias y desastres, en base a principios, políticas, normas y procesos. Está constituido por
el conjunto interrelacionado de entidades públicas y privadas y sociedad organizada, para la
protección de la vida y del patrimonio público y privado.

El SINADECI integra el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional cuyo órgano rector es el

Consejo de Seguridad Nacional

Artículo 10. Finalidad del SINADECI

El SINADECI tiene por finalidad articular e integrar las acciones de las entidades públicas, privadas
y población, en la Defensa Civil, para la protección de la vida y del patrimonio público y privado.

16
Artículo 11. Objetivos del SINADECI

Sus objetivos son:

11.1 Articular y coordinar las acciones de Defensa Civil que ejecutan las entidades que lo
conforman.

11.2 Garantizar una adecuada y oportuna atención de la población damnificada y afectada por
emergencias y desastres.

11.3. Lograr la rehabilitación de los servicios públicos básicos afectados como consecuencia de
emergencias y desastres.

CAPÍTULO II
ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DEL SINADECI

Artículo 12. Estructura

El SINADECI está conformado por:

a) El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, Ente Rector del Sistema.

b) El Consejo Nacional de Defensa Civil – CONADECI.
c) Los Ministerios, a través de las Oficinas de Defensa Civil.
d) Los Sistemas Regionales de Defensa Civil - SIREDECI.
e) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, Poder Judicial y del Ministerio Público.

Artículo 13. Funciones

Los órganos del SINADECI, en su respectiva jurisdicción, ejercen las siguientes funciones:

13.1 Planificar, organizar, articular, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones de
Defensa Civil.

13.2 Proponer y aprobar dispositivos legales en materia de Defensa Civil.

13.3 Formular y mantener actualizados los planes y documentos de gestión, relacionados con la
Defensa Civil, realizando el seguimiento y la evaluación de su ejecución y vigencia.

13.4 Promover la coordinación, colaboración y el apoyo mutuo entre los diferentes componentes
del SINADECI para la Defensa Civil, a través de acuerdos, convenios, y otros instrumentos
aplicables.

13.5 Gestionar y establecer mecanismos de cooperación y asistencia con organismos e

instancias nacionales e internacionales, para el desarrollo las acciones de Defensa Civil.

13.6 Organizar, administrar, mantener actualizada y difundir una base de datos de emergencias
y desastres, como fuente de estudio y consulta permanentes.

13.7 Contribuir al fortalecimiento de una Cultura de Defensa Civil.

13.8 Organizar y preparar a la población para su participación activa en la respuesta ante

emergencias y desastres.

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13.9 Ejecutar las acciones de Defensa Civil correspondientes, sobre la base de la información
generada por las entidades científicas.

13.10 Otras establecidas por Ley o norma expresa.

Artículo 14. Información de los órganos del SINADECI

Los órganos integrantes del SINADECI, proporcionan obligatoria y oportunamente al INDECI, la

información que en materia de Defensa Civil requiere para su adecuado funcionamiento.

Artículo 15. Responsabilidades

Los funcionarios a cargo de las entidades que conforman el SINADECI son responsables civil,
penal y/o administrativamente por el incumplimiento de las disposiciones legales establecidas en la
normativa que regula las acciones de Defensa Civil.

TITULO IV
EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI

CAPITULO I
FUNCIONES

Artículo 16. INDECI

El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI es el Ente Rector del SINADECI, constituyéndose
en autoridad técnico-normativa a nivel nacional, encargada de aprobar las directrices para la
implementación de los Lineamientos de la Defensa Civil establecidos en la presente Ley.

Es un Organismo Público adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería

jurídica de Derecho Público, constituye un pliego presupuestario y cuenta con autonomía técnica,
funcional, económica y administrativa

Es responsable del correcto funcionamiento del SINADECI en el marco de la presente Ley.

Artículo 17. Jefatura

El Jefe del INDECI es el titular del pliego presupuestario y la máxima autoridad administrativa,
responsable de dirigir y representar a la Institución. Es designado por el Presidente de la República
mediante Resolución Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.

Artículo 18. Funciones

El INDECI tiene las siguientes funciones:

a) Proponer la política nacional en materia de Defensa Civil, conforme a la normativa vigente.

b) Aprobar las directrices para la implementación de los Lineamientos de la Defensa Civil.
c) Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las acciones de la Defensa Civil.
d) Dictar las normas en materia de la Defensa Civil.
e) Formular, proponer y evaluar el Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante
Emergencias y Desastres - PLANPRED.
f) Establecer los procedimientos vinculados a la Defensa Civil.
g) Aprobar la adopción de medidas requeridas para la operatividad del SINADECI.
h) Establecer los procedimientos para la Ayuda Humanitaria de origen nacional e
internacional.

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i) Emitir opiniones técnicas de carácter vinculante, de oficio o a pedido de parte, en el ámbito
de competencia del SINADECI.
j) Realizar las acciones relacionadas a la movilización y desmovilización en caso de
emergencias y desastres, en conformidad a la Ley de Movilización Nacional.
k) Proponer, en coordinación con el Ministerio de Educación, la incorporación de Programas
de Educación vinculados con la Defensa Civil.

Artículo 19. Comisión Consultiva

La Comisión Consultiva del INDECI, emite opinión de carácter ilustrativo, sobre las políticas y
actividades vinculadas a la Defensa Civil, a solicitud del Jefe del INDECI.

Está conformada por profesionales, especialistas o representantes de la sociedad civil, de

reconocida capacidad o experiencia en temas vinculados a la Defensa Civil. Son designados por
Resolución Suprema. El cargo de miembro de la Comisión Consultiva es honorario, de confianza y
no inhabilita para el desempeño de ninguna función pública o actividad privada.

Artículo 20. Organización y funciones del INDECI

La estructura orgánica y funciones del INDECI serán desarrolladas en el Reglamento de

Organización y Funciones respectivo.

TITULO V
EL CONSEJO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - CONADECI

CAPITULO I
CONFORMACIÓN

Artículo 21. CONADECI

Es la máxima instancia de decisión política y de coordinación estratégica frente a la ocurrencia de

emergencias y desastres, cuya magnitud supere o pueda superar la capacidad de respuesta de los
Gobiernos Regionales.

Se instala por decisión del Presidente del Consejo de Ministros, a solicitud del Presidente de la(s)
Región(es) afectadas, o a propuesta del Jefe del INDECI, para la toma de decisiones, medidas y
acciones destinadas a la atención de emergencias y desastres.

Artículo 22. Conformación del CONADECI

22.1 El CONADECI, está conformado por:

a) El Presidente del Consejo de Ministros, quien lo preside;

b) Los Ministros de Estado;
c) El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
d) El Director General de la Policía Nacional del Perú;
e) El Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil;
f) Los Presidentes de los Gobiernos Regionales afectados;
g) Los Alcaldes de los Gobiernos Locales afectados;
h) El Jefe del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú; y,
i) El Director Ejecutivo de la Cruz Roja Peruana;

22.2 El CONADECI, podrá convocar a representantes de otras entidades públicas, privadas,

funcionarios y especialistas, nacionales o extranjeros, cuando resulte necesario por la naturaleza
de los asuntos a tratar.

19
 TITULO VI
SISTEMAS REGIONALES DE DEFENSA CIVIL - SIREDECI

CAPITULO I
ORGANIZACIÓN, COMPETENCIAS Y FUNCIONES

Artículo 23. Sistemas Regionales de Defensa Civil

23.1 Forman parte del SINADECI y tienen competencia para la ejecución de las acciones de
Defensa Civil en el ámbito de la jurisdicción territorial de cada Gobierno Regional.
23.2 El Gobierno Regional respectivo es el Ente Rector del SIREDECI.
23.3 Los Comités de Defensa Civil y las Oficinas de Defensa Civil constituyen la base
estructural del Sistema en el ámbito regional y local.
23.4 Los SIREDECI y sus órganos integrantes, con independencia de sus competencias,
funciones y responsabilidades exclusivas, tienen relación de dependencia con el Ente Rector del
Sistema, en los aspectos técnico-normativo, de coordinación de su operatividad técnica y de
responsabilidad en la observancia y cumplimiento de las funciones del SINADECI.

Artículo 24. Organización

Los SIREDECI en su respectivo ámbito jurisdiccional, están conformados por:

a) El Gobierno Regional.
b) El Comité Regional de Defensa Civil.
c) La Oficina Regional de Defensa Civil.
d) Los Gobiernos Locales.
e) Los Comités Provinciales y Distritales de Defensa Civil.
f) Las Oficinas Provinciales y Distritales de Defensa Civil.

Artículo 25. Competencias de los órganos del SIREDECI

25.1 Los Gobiernos Regionales y Locales y demás integrantes del SIREDECI en el marco de
sus competencias y funciones, norman, ejecutan y supervisan, en su ámbito jurisdiccional, las
políticas sobre Defensa Civil en concordancia con la Política Nacional y el Plan Nacional de
Preparación y Respuesta ante Emergencias y Desastres (PLANPRED), los planes sectoriales y los
lineamientos emitidos por el INDECI.
25.2 Los Gobiernos Regionales, como integrantes del SIREDECI, son responsables a través del
Presidente Regional, de la implementación y funcionalidad de la preparación y respuesta ante
emergencias y desastres en el ámbito de su jurisdicción y competencia, en concordancia con la
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Son responsables de la organización del Comité Regional de Defensa Civil de su jurisdicción, así
como de velar por la adecuada implementación de los Comités Provinciales y Distritales Defensa
Civil.
25.3 Los Gobiernos Locales del nivel distrital son responsables de la organización de los
Comités de Defensa Civil de los Centros Poblados y Comunidades de su jurisdicción.

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