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PÚBLICAS
DE PRESAS
DE EMBALSE
REGLAMENTO
DE SEGURIDAD
1
Editor:
Autoridad Nacional del Agua-ANA
Calle 17 N° 355, Urb. El Palomar, San Isidro, Lima, Perú
www.ana.gob.pe
Coordinación
Unidad Técnica de Presas
Diseño y diagramación
Elsa Rodríguez
Foto de portada: Autoridad Nacional del Agua - ANA
Presa Altos Machay
El contenido de esta publicación solo podrá ser reproducido con autorización de la
Autoridad Nacional del Agua, incluyendo autoría y fuente de información.
ÍNDICE
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES 7
TÍTULO II
ARCHIVO TÉCNICO Y MANUAL DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE LA PRESA 19
TÍTULO II
EVALUACIÓN DE LA SEGURIDAD DE LA PRESA 22
TÍTULO IV
DE LAS INSPECCIONES 25
TÍTULO V
PLAN DE ACCIÓN EN EMERGENCIA 31
TÍTULO VI
SUPERVISIÓN 35
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
OBJETO
Artículo 1°.
7
c) PRESA: Barrera estanca construida para el almacenamiento de
BASE LEGAL agua generalmente ubicada en el cauce de los cursos naturales
Artículo 2°. de agua superficial concordante con la sección de cierre del vaso
(boquilla). Comprende a las obras conexas y el embalse.
Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338
Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del d) SEGURIDAD DE LA PRESA:
Riesgo de Desastres (SINAGERD) Se define como el margen existente entre las condiciones reales de
Decreto Supremo Nº 001-2010-AG, Reglamento de la Ley de la presa construida o las condiciones para las que está diseñada, de
Recursos Hídricos aquellas que puedan llevarla a su deterioro o destrucción. Su objetivo
es mantener la seguridad estructural y operacional de la presa, para
Decreto Supremo N° 018-2017-MINAGRI, Reglamento de la protección de la población, la propiedad y el medio ambiente.
Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua
e) RIESGO POTENCIAL: posibilidad de ocurrencia de una falla y
Decreto Supremo N° 048-2001-PCM, aprueba el reglamento de la consecuente daños a personas, ambiente y la infraestructura en caso de
Ley N° 29664 rotura de la presa.
a) GESTIÓN DE RIESGO: conjunto de medidas a tomar en todas SEGURIDAD FRENTE A AVENIDAS: Garantía del buen
las fases de existencia de una presa (planeamiento, diseño, comportamiento de la presa frente a caudales de elevada
construcción, supervisión, operación, mantenimiento y cierre) magnitud o de pequeña probabilidad y baja frecuencia. Cuando
que incluye los criterios de diseño, registro de la construcción, se trata de una presa lateral no afectará a la presa propiamente
auscultación, monitoreo, inspecciones y planes de emergencia dicha sino a la obra de captación en el río (bocatoma).
y otras, para controlar sistemáticamente la ocurrencia de fallas SEGURIDAD DE OPERACIÓN: Garantía del buen
o daños que puedan amenazar a personas, infraestructura y el funcionamiento de la presa durante el suministro controlado de
entorno en el ámbito de la presa. los volúmenes de agua necesarios para satisfacer las demandas
del proyecto y a la evacuación de los caudales excedentes
b) RIESGO DE DESASTRES: Probabilidades de que la población y
producto de avenidas.
sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su
condición de vulnerabilidad y el peligro de un impacto.
8 9
SEGURIDAD FUNCIONAL: Garantía de la impermeabilidad y
EVALUACIÓN DE LA
capacidad útil del vaso o cuenco de almacenamiento de agua SEGURIDAD DE LAS PRESAS
durante toda la vida que por diseño se le ha asignado.
Seguridad
de operación
Seguridad
funcional
10 11
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 4°.
14 15
la publicación del presente reglamento, teniendo en cuenta
la tipología de la presa, su estado actual de conservación, su
adecuación a los criterios actuales de diseño de presas, el riesgo
y los daños potenciales asociados.
20 21
TÍTULO III contados a partir de la presentación ante la Autoridad Nacional
del Agua respecto del informe de clasificación de la presa.
EVALUACIÓN DE LA
9.5 Realizada la Primera Evaluación de Seguridad, el equipo técnico
SEGURIDAD DE LA PRESA especializado redacta el informe de evaluación de seguridad
de la presa en el cual quedarán planteadas las observaciones
realizadas, detallando las condiciones actuales y de seguridad
DE LA PRIMERA EVALUACIÓN de la presa, así como de las acciones recomendadas al Titular
DE SEGURIDAD para su implementación, acorde a las disposiciones del presente
Artículo 9°. Reglamento.
9.1 La Primera Evaluación de Seguridad es realizada por un equipo 9.6 Revisado el informe de la Evaluación de Seguridad, el Titular
técnico especializado designado por el Titular, el cual está redacta un documento en el que consten los defectos o
conformado por expertos nacionales o extranjeros, especialistas insuficiencias detectadas, así como también, de las acciones a
reconocidos, y otros que abarquen áreas de hidrología, geología, implementar para mantener en niveles adecuados la seguridad
geotecnia, sismología, diseños estructurales, hidráulica, de la presa. Dicho documento es presentado a la Autoridad
equipos hidromecánicos y eléctricos, medio ambiente, entre Nacional del Agua, en un plazo máximo de noventa (90) días
otros temas que estén vinculados a proyectos de presas. La calendario una vez culminada la Evaluación de Seguridad.
conformación del citado equipo es comunicada a la Autoridad
Nacional del Agua.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD DE PRESAS PÚBLICAS DE EMBALSE DE AGUA
22 23
TÍTULO IV
DE LAS INSPECCIONES
28 29
EL INFORME DE LA
TÍTULO V
INSPECCIÓN DETALLADA PLAN DE ACCIÓN EN EMERGENCIA
1 El estado de las
reglas de operación
Las solicitaciones a 2 elaborado por el Titular, en coordinación con la Autoridad
Nacional del Agua, y en el marco del Sistema Nacional de Gestión
que esté some�da la de Riesgo de Desastres (SINAGERD), en el cual se plantean las
y mantenimiento presa, hundimientos, situaciones de emergencia que pueden originarse en la presa
Las condiciones de socavaciones,
y obras conexas, así como las acciones a ser ejecutadas con el
operación deterioro, estabilidad
de los taludes, objetivo de minimizar daños y pérdidas de vida.
Los caudales de
diseño caracterís�cas del
terreno, fundaciones, 13.2 El Plan de Acción en Emergencia es elaborado en un plazo no
La capacidad de los y materiales mayor de seis (6) meses, contados a partir de la presentación
órganos de desagüe Informe de
u�lizados
Inspección a la Autoridad Nacional del Agua, del informe de la Primera
El nivel máximo del
REGLAMENTO DE SEGURIDAD DE PRESAS PÚBLICAS DE EMBALSE DE AGUA
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N° 29664 y su reglamento.
Erosiones y Estado de los equipos de 13.4 Los titulares de las presas clasificadas dentro de las categorías A
sedimentación en auscultación y los resultados o B, de acuerdo con su riesgo potencial, deben disponer de su
el embalse
Efec�vidad de los drenes correspondiente Plan de Acción en Emergencia ante el peligro
Accesos a los puntos crí�cos de avería grave o rotura.
de la presa
Estado de los equipos
Sistemas de comunicación y
suministro de energía
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13.5 El Titular de cada presa elabora, aplica, mantiene y actualiza el
Plan de Acción en Emergencia de la presa respectiva, teniendo
DE LAS CIRCUNSTANCIAS
en cuenta lo siguiente:
EXTRAORDINARIAS
Artículo 14°.
• Identificación y análisis de las posibles situaciones de
emergencia; En circunstancias extraordinarias, sea por la presencia de eventos
extremos, caso fortuito o fuerza mayor, y en las presas de categoría
• Procedimientos para identificación y notificación de mal de riesgo A y B, el Titular implementa las indicaciones previstas para
funcionamiento o de condiciones potenciales de rotura de estas situaciones en el correspondiente Plan de Acción en Emergencia
la presa. de la presa.
• Procedimientos preventivos y correctivos a ser adoptados en
situaciones de emergencia, con indicación del responsable
por la acción. DE LOS EJERCICIOS DE SIMULACIÓN
Artículo 15°.
• Mapa de inundación de la zona afectada.
• Identificación de comunidades, bienes e infraestructura Las acciones previstas en el Plan de Acción en Emergencia se ensayan
afectados. periódicamente, mediante ejercicios de simulación en coordinación
con el INDECI, en la población potencial frente a situaciones de riesgo.
• Estrategia y medio de divulgación y alerta en situación de
emergencia, para las personas ubicadas en las zonas de
riesgo y para las autoridades públicas responsables de las
acciones necesarias.
EVALUACIÓN POS EMERGENCIA
REGLAMENTO DE SEGURIDAD DE PRESAS PÚBLICAS DE EMBALSE DE AGUA
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TITULO VI
SUPERVISIÓN
DE LA SUPERVISIÓN
Artículo 17°.
DEL INCUMPLIMIENTO
Artículo 18°.
DISPOSICION
COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA.- En todo aquello que no se encuentre previsto en el presente
Reglamento, resultan aplicable las disposiciones previstas en la Ley N° 29338,
Ley de Recursos Hídricos, su reglamento aprobado por Decreto Supremo N°
01-2010-AG, la Ley N° 29664 y su Reglamento.
(...)
Periódica
Art. 10
90 días
Cada año
Inspección
Clasificación
1 año Detallada
de la presa
(Presas A)
Art. 6
30 días Art. 11
(...)
90 días
Titular comunica a ANA
ANA comunica al Titular
PUBLICACIÓN
Titular comunica a ANA
DEL
REGLAMENTO* 4 meses
1 año Primera
Archivo Evaluación de
Técnico Seguridad Plan de
Art. 7 Art. 9 Acción en
6 meses
Emergencia (PAE)
Art. 13
6 meses
ACTUALIZACIÓN
Manual de 90 días
Operación y Simulación
Mantenmiento Art. 15
Art. 8
NUEVAS CIRCUNSTANCIAS
PRESAS
EXTRAORDINARIAS
Art. 14
Evaluación
de Seguridad (...) Eventos extremos,
casos fortuitos o de
Art. 9
Primer fuerza mayor
Evaluación
llenado Cada 6 meses
del 6 meses pos
Emergencia
embalse emergencia
Art. 16
5 años