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El presidente de la UPR, Dr. Jorge Haddock, ha vertido una amenaza velada y sin razón sobre
más de setenta (70) profesores adscritos a distintos departamentos de la UPR Humacao
(Química, Español, Matemáticas, Humanidades, Comunicación y Educación), en su respuesta
a una resolución suscrita por estos claustrales. La esencia del contenido de esta resolución
es una solicitud al presidente de la UPR para que deje sin efecto el nombramiento que ha
hecho de un empleado no docente como rector interino de la UPR Humacao, ya que la
naturaleza del puesto de rector es docente-administrativa.
Nuestra posición en esta controversia es que la naturaleza del puesto de rector (“en
propiedad” o “interino”) es docente-administrativa. Sin embargo, los fundamentos que
hemos planteado han sido vistos por usted como “expresiones vertidas en la Resolución ”,
como si quisiera decir, “opiniones sin fundamentos”. ¿Qué tienen de expresiones o de
opiniones las citas de líneas precisas y exactas de artículos o secciones de la Ley de la UPR o
de su reglamento habilitador (Reglamento General (RG) de la UPR)? A manera de resumen,
en nuestra resolución hemos citado los siguientes: De la Ley de la UPR: a) Artículo 7- El
rector ejercerá la autoridad académica y administrativa; presidirá el Senado Académico y las
reuniones del Claustro; b) Artículo 9– Los senados (académicos) constituirán el foro oficial
de la comunidad académica; c) Artículo 8- El claustro está compuesto por el rector, quien lo
presidirá, los decanos y los miembros del personal docente y estará dividido en colegio o
facultades; d) El rector representará a la institución en actos, ceremonias, y funciones
académicas. Del RG de la UPR: a) Sección 66.2.1 -La función docente-administrativa- La
función docente-administrativa incluye supervisión, evaluación, coordinación o dirección de
programas de enseñanza; participación en forma directa y no incidental en la formulación
de política académica a nivel de facultad, unidad institucional y sistema. Las funciones
docentes-administrativas las desempeñarán personas con preparación y experiencia que lo
capaciten para la docencia, ya que requiere conocimiento y comprensión de los procesos
educativos y competencia en un área académica; b) Sección 66.2.1.1 - Posiciones docente-
administrativas- La función docente-administrativa incluye las posiciones de presidente,
rector, decano, decanos asociados y decanos auxiliares de Asuntos Académicos,
Vicepresidente para Asuntos Académicos en la Administración Central, decano y decanos
asociados de facultad, director de escuela o centro de investigación…”.
En un intento por justificar ese nombramiento, usted señala que el análisis que hemos
hecho de las disposiciones reglamentarias que le permiten nombrar, en este caso, a un
empleado no docente como rector interino de la UPR Humacao, distan de la realidad. Para
Respuesta Pública a Carta Presidente
27 de noviembre de 2019
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apoyar su argumento, señala que “el Artículo 19.11 del Reglamento claramente permite al
suscribiente nombrar en forma interina como rector de un recinto, por al menos treinta (30)
días, a un miembro de la junta administrativa de la UPRH .” Como el RG no contiene ningún
Artículo 19.11, entendemos que la referencia que usted hace es a la Sección 19.11, del
Artículo 19. El título y texto exacto de esta sección del RG es: Sección 19.11 -Sustitución
temporera de los rectores- En caso de ausencia de un rector, que no exceda de treinta (30)
días, este deberá nombrar un rector interino de entre los miembros de la Junta
Administrativa, cuyo nombramiento haya sido aprobado por la Junta de Síndicos. Cuando el
periodo de ausencia haya de exceder treinta (30) días, la Junta nombrará un rector interino
a propuesta del presidente.”
Ni siquiera intentamos dar una interpretación de esa Sección 19.11, que no incluimos
en nuestra resolución, pues de su contenido se desprende que no es aplicable al caso que nos
ocupa. Por consiguiente, la aplicación que usted ha hecho sobre esta sección es improcedente.
Como puede ver, esta sección faculta al rector en funciones para que en caso de ausencia
temporera en su cargo - que no exceda de los treinta (30) días- pueda nombrar un sustituto
(rector interino) entre los miembros de la Junta Administrativa, cuyo nombramiento haya
sido aprobado por la Junta de Gobierno. (En el caso de la UPR Humacao, estos miembros son
los tres decanos (asuntos académicos, asuntos administrativos y asuntos estudiantiles).
Quizás sea necesario apuntar los siguientes hechos:
En segundo lugar, dado que las decisiones del presidente de la UPR son apelables ante
la Junta de Gobierno, ¿debemos entender que usted ya ha adjudicado la legitimación activa
de un eventual apelante? ¿Acaso esto no le corresponde al foro apelativo? Por otro lado,
entendiendo que un docente, como empleado de la UPR y como ciudadano del país tiene el
derecho constitucional a la libertad de expresión, ¿son sus expresiones una censura previa y
amenazante a cualquier reclamo justo y fundado de cualquier miembro de la facultad en su
carácter individual o como miembro de un colectivo (departamento o senado académico)?
Como cuestión de hecho, en su reunión ordinaria del pasado 21 de noviembre el Senado
Académico de la UPR Humacao acordó, por clara mayoría, no reconocer al rector interino y
la reunión fue presidida por el decano de asuntos académicos.
En tercer lugar, en la UPR Humacao la participación directa del claustro en los procesos
universitarios se da a nivel de departamento. La Sección 23.2 - Organismos de participación
claustral – del RG establece que “Los senados académicos, las facultades y los departamentos
serán los organismos de participación claustral en los procesos académicos de la institución.”
Por su parte la Sección 23.3 - Participación directa- establece que “La participación directa
del claustro en los procesos universitarios se dará a nivel de las facultades, entre las cuales
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27 de noviembre de 2019
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se divide por disposición de ley, o a nivel de departamento en las unidades donde no haya
facultades. La UPR Humacao no está dividida en facultades. Además, por disposición
reglamentaria, el Claustro de la UPR Humacao se considera como equivalente al de una
facultad. Los miembros del departamento tienen atribuciones colectivas; además, cada
miembro, individualmente, tiene también deberes, derechos y atribuciones. Todo docente
tiene el derecho y el deber de presentar y discutir planteamientos y recomendaciones ante el
funcionario u organismo correspondiente, en relación con cualquier asunto que afecte la
orientación y el desarrollo de su departamento, facultad y unidad institucional. En el ejercicio
de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes, la facultad adscrita a los departamentos
debe con sus acciones propiciar un ambiente para el aprovechamiento académico y la buena
marcha de la institución. ¿Acaso esto se puede lograr en un ambiente donde no se respeten
los estatutos universitarios?
Presidente Jorge Haddock, basado en todo lo antes expuesto, volvemos a solicitarle que,
sobre cualquier otra consideración, se apegue estrictamente al cumplimiento de la ley y la
reglamentación de la UPR relativa al cargo de rector y proceda a dejar sin efecto el
nombramiento de un empleado no docente como rector interino de la UPR Humacao. Según
disposición de ley, es deber del presidente de la UPR el hacer cumplir la ley, reglamentos,
normas y políticas de la Universidad. Incluso, el propio presidente no está exento de este
cumplimiento, ya que bajo ningún concepto se debe considerar que la facultad del presidente
como máxima autoridad ejecutiva del sistema UPR es ilimitada o absoluta. La autoridad del
presidente no puede exceder los límites establecidos en los estatutos universitarios.
Universitariamente,