ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS
ESCUELA DE CIENCIAS QUÍMICAS
CARRERA DE INGENIERÍA EN BIOTECNOLOGÍA
AMBIENTAL

LEGISLACIÓN AMBIENTAL

TRABAJO EN EQUIPO

NOMBRES CÓDIGOS

López Jhoselin 2831

Mosquera Camila 2883

Ortiz Ángela 2970

Toapanta Elsa 2832

Velasco Daniela 2927

Villegas Annette 2748

CURSO: Sexto “A”

FECHA DE REALIZACIÓN: 26 de noviembre de 2019
 POSTULADO
Una empresa que se dedica a la producción de cerámica desde el año 1980 que se ubica
en la parroquia Maldonado de la ciudad de Riobamba recibe una notificación por parte
de la Autoridad Ambiental de aplicación responsable de su inmediata regulación
ambiental de igual forma:

a) Solicita el uso de permiso de suelo

b) El registro de generador de residuos peligrosos aprobado por la Autoridad
Ambiental responsable.
c) La regulación de sus fuentes de abastecimiento de agua.
d) La justificación de exoneración de impuestos a la renta por cambio de matriz
energética de diésel-bunker a gas natural licuado.
e) ¿Qué mecanismo de participación ambiental social ha utilizado o va a utilizar
para el proceso de regulación?
f) ¿Qué medidas de acción correctiva va a tomar la empresa para sus no
conformidades?

La autoridad que otorga el permiso de uso de suelo en la producción de la cerámica es el

Gobierno Autónomo Descentalizado Municipal de Riobamba esto se establece en:
- Art. 222 …El Gobierno Autónomo Descentralizado responsable de la regulación del
uso de suelo… en el Acuerdo Ministerial 061.
La empresa Ecuacerámica debería ubicarse en una zona industrial ya que en la actualidad
debido al crecimiento poblacional de la ciudad a su alrededor existen colegios, escuelas,
viviendas que se ven afectadas directamente y la convierte en una zona residencial, sin
embargo esta empresa Ecuacerámica se encuentra ubicada en este sector desde los años 70,
este factor tiempo es imprescindible ya que en esa época la zona era abandonada, es decir no
existía la presencia de casas, escuelas, colegios aledaños, y sobretodo no había legislación
ambiental alguna. Esto incide para que se le otorgue el permiso de uso de suelo.
Una vez que se cuente con este “Permiso de Uso de Suelo” emitido por el Gobierno
Autónomo Municipal de la ciudad de Riobamba, se puede proceder con los demás
requerimientos para el registro de generador de residuos peligrosos para lo cual esta empresa
debe acudir al Ministerio del Ambiente ya que esta es la autoridad encargada de esta función
según lo que establece:
- Art. 235 del Código Orgánico Ambiental “…la gestión integral de los residuos y
desechos peligrosos y especiales, las políticas, lineamientos, regulación y control
serán establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional…”
- Art. 88 del Acuerdo Ministerial 061 “…el registro de generador de desechos
peligrosos y/o especiales ante la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades de
Aplicación responsable…”

En cuanto a los requisitos que debe cumplir Ecuacerámica para obtener el registro generador
de residuos peligrosos, según lo que establece el Acuerdo Ministerial 061 se tiene:
- Art. 84 “…verificación de la vigencia del registro otorgado al generador y al
alcance del permiso ambiental…”
- Art. 85 “…tiene la obligación de obtener un permiso ambiental…”
- Art. 88 literal i) “…manifiesto único de movimiento de los desechos peligrosos y/o
especiales…”

Otro de los documentos que sustenta este registro es el Acuerdo Ministerial 026, en donde
los generadores de desechos peligrosos están obligados a registrarse ante el Ministerio del
Ambiente con la siguiente información:

A. Información general del B. Información específica C. Información

generador de generación de desechos complementaria
peligrosos
Nombre, denominación o Clasificación de los desechos Informe de regulación
registro único de peligrosos que estime generar municipal y si cuenta con
contribuyentes, domicilio licencia ambiental derivada
Actividad productiva Cantidad anual estimada de de la evaluación de impacto
principal generación de cada uno de los
ambiental presentar la
desechos peligrosos por los
cuales solicite el registro resolución ministerial.
Sector industrial o servicios
Envasado, etiquetado y
almacenamiento temporal
Nombre del representante Reciclaje o reuso dentro de la
legal y técnico instalación
Fecha de inicio de Prestadores de servicio de
operaciones recolección y transporte
Manejo fuera de la instalación
Disposición final
Sustancias químicas
peligrosas involucradas en la
generación de DP
MAE. Acuerdo Ministerial 026.
Información obtenida de: http://www.greenoil.ec/biblioteca/wp-content/uploads/2015/10/2008_AM-
26_Proced-para-registro-de-generadores-desechos-peligrosos.pdf

Según el Reglamento ley de recursos hídricos usos y aprovechamiento del agua; y

SENAGUA

Art. 8.- La Agencia de Regulación y Control del Agua ejercerá la regulación y control de la
gestión integral e integrada de los recursos hídricos, de la cantidad y calidad de agua en sus
fuentes … Los recursos hídricos de ecuacerámica serán controlados por la SENAGUA quien
regulará su uso para la fabricación de cerámica.

Art. 39.- … los servicios de abastecimiento de agua de consumo humano y riego podrán
gestionarse de forma integrada en aquellas áreas en las que resulte aconsejable esta forma de
gestión según los parámetros establecidos por la Secretaría del Agua…Ya que es necesario
que el consumo del agua de esta fábrica sea controlado para evitar la contaminación de agua
de consumo humano.

Según la Constitución de la República de Ecuador

Art. 318.- … La gestión del agua será exclusivamente pública o comunitaria. El servicio
público de saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riego serán prestados
únicamente por personas jurídicas estatales o comunitarias.

Art. 411.- … Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el
equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. Es
fundamental que se inspeccione y se monitoree las fuentes hídricas para evitar posibles
contaminaciones que pueden ser a causa de la fábrica ecuacerámica, la cual se encuentra
alrededor de una zona poblada.

Según la Constitución de la República de Ecuador

Art. 285.-...la generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la

economía y para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y
ambientalmente aceptables…
Según el Código Orgánico Ambiental

Art. 281.- …los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el ámbito de sus competencias

y en coordinación con la Autoridad Nacional podrán generar e implementar sus propios
incentivos ambientales dentro de su circunscripción territorial...
Art. 282.- Criterios para el otorgamiento de incentivos
1. …aprovechamiento sostenible de recursos naturales…
2. …innovación tecnológica y uso de mejores técnicas que causen menos impactos al
ambiente…
3. Aplicación de buenas prácticas ambientales y de procesos de producción más
limpia…
Art. 283.- Tipos de Incentivos Ambientales

1. ...tributarios…

Según el Acuerdo Ministerial 061

Art.279.-…la Autoridad Ambiental Competente tiene repercusiones en la correcta

evaluación y control de la calidad ambiental.
1. …remuneraciones básicas unificadas…
2. …suspensión de la actividad específica…
Art.277.-… el Sujeto de Control haya cumplido con las acciones correctivas deberá: …
1. Pago de multas
2. Ejecución inmediata de las no conformidades
3. La no reiteración de las mismas.

Art.285.-De La Reparación Ambiental Integral… la Autoridad Ambiental Nacional dará

el criterio de cuantificación y cualificación sobre el daño ambiental para su reparación.

Según el TULSMA

Art.3.-… la medida reparadora por objeto que tengan restaurar daños del entorno en el que
se produce deberá facilitar una alternativa equivalente…

Con respecto a la regulación Ambiental la autoridad encargada de solicitarla según el

Art.168.-… las reglas para la regulación Ambiental… numeral 1 (del Código Orgánico
Ambiental). - … La Autoridad Ambiental Competente será el GAD Municipal o
Metropolitano de estar acreditado; caso contrario, le corresponderá al GAD Provincial …
En el caso de esta empresa el GAD Municipal es la autoridad encargada de solicitar la
Regulación Ambiental ya sea en función de sus impactos o riesgos ambientales.
Los mecanismos de participación social que se aplicarán al proceso de regulación Ambiental
(del Decreto Ejecutivo 1040, Reglamento de Participación establecidos en la ley de Gestión
Ambiental) Art.8 son:

1. Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas

ampliadas y foros públicos de diálogo;
2. Talleres de información, capacitación y socialización ambiental.
3. Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de
comunicación. Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión
ambiental.
4. Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley
Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante los
mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales.
5. Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información
disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente.
6. Mecanismos de información pública.
7. Reparto de documentación informativa sobre el proyecto.
8. Página web.
9. Centro de información pública.
10. Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.
El proceso de regulación en licenciamiento ambiental consta de los siguientes pasos:
En el Art.-42 Del registro de los principios ambientales.- La autoridad ambiental nacional
llevará un registro de los permisos ambientales otorgados a nivel nacional a través del SUIA. (Del
acuerdo ministerial 061) El registro del proyecto en el Sistema Único de Información Ambiental
(SUIA) me sirve para la gestión de trámites y proyectos encaminados al control, registro,
mantenimiento y preservación del medio ambiente y el MAE registrará dichos permisos.
El certificado de intersección me sirve para certificar que el proyecto intersecta o no con un Área
Protegida, perteneciente al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques Protectores
(BP) o Patrimonio Forestal del Estado.Términos de Referencia (TdR) es el documento que contiene
los lineamientos generales para la elaboración y presentación del Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA) de una actividad, obra o proyecto con categorización B.2 y me permite saber que tipo de
impacto ambiental con potencial moderado o alto está provocando la empresa.
El estudio del impacto ambiental se debe tratar con el plan de manejo Ex Anten según el Art 33
Estudios ambientales Ex Anten.- … son estudios técnicos que proporcionan antecedentes para
la predicción e identificación de los impactos ambientales. Además describen las medidas para
prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas. ( Del
Acuerdo ministerial 061) Ya que esta empresa viene trabajando desde hace 70 años de su creación.
Para la participacion social se considera el Art. 44 De la participación social.- Se rige por los
principios de legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo de las Instituciones del
Estado, la ciudadanía y el sujeto de control interesado en realizar un proyecto, obra o actividad.
( Del Acuerdo ministerial 061) del mismo que para definir los mecanismo de participacion
ciudadana a tomar en consideracion según el Art. 45 De los mecanismos de participación. - …
Los mecanismos de participación social se definirán considerando: el nivel de impacto que genera
el proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso generaran mayores espacios
de participación.
Y para el seguimiento y control ambiental según el Art 38.- Del establecimiento de la póliza o
garantía de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.- La regularización ambiental
para los proyectos, obras o actividades que requieran de licencias ambientales comprenderá, entre
otras condiciones, el establecimiento de una póliza o garantía de fiel cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental, equivalente al cien por ciento (100%) del costo del mismo, para enfrentar
posibles incumplimientos al mismo, relacionadas con la ejecución de la actividad o proyecto
licenciado… ( Del Acuerdo ministerial 061)