Cuestionario Fiscalización

1.- De conformidad al cuadro precedente indique a que proceso de contratación

corresponden los montos de los contratos descritos en el mismo y explique la razón
Objeto del contrato Valor contrato Proceso de Explicación
(USD) Contratación
Protección del malecón con piedra Corresponde a Obras por
escollera tramo II desde la loma de los Cotización debido a que se
vientos (0+556) hasta badén de h.a 328 500,40 Cotización encuentra en el rango de
(1+026) en la playa de la parroquia $ 248 705,76 y $ 1 065
Crucita. 881,83
Construcción del sistema de Corresponde a Obras por
alcantarillado sanitario y biodigestor en Cotización debido a que se
el sitio Azucena de Jipijapa. 253 180,12 Cotización encuentra en el rango de
$ 248 705,76 y $ 1 065
881,83
Regeneración del parque de la Madre en Corresponde a Obras por
Portoviejo. Menor cuantía debido a
116 071,07 Menor que se encuentra en un
Cuantía rango inferior a $ 248
705,76
Electrificación del Terminal Terrestre de Corresponde a Obras por
Jipijapa. Licitación debido a que se
7 801 281,07
Licitación encuentra en un rango
Mayor a $ 1 065 881,83

2.- Cite los procesos de contratación que existen de acuerdo a la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.
 Procedimientos Dinámicos (Compras por Catálogo, Subasta Inversa)
 Licitación
 Cotización y Menor Cuantía (Cotización, Menor cuantía, Ínfima Cuantía)
 Procedimientos Especiales (Contratación Especial por precio fijo, Contrataciones
en situaciones de emergencia, De la adquisición de bienes inmuebles)
3.-Explique cuando se considera que existe subdivisión de Contratos, indique el
articulado o incisos pertinentes sobre esta situación establecida en la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.
 El contratista podrá subcontratar la ejecución parcial del contrato con personas
naturales o jurídicas registradas en el RUP, bajo su riesgo y responsabilidad.
Tratándose de subcontratación de consultoría, ésta sólo podrá realizarse para las
actividades que expresamente se establezcan en los pliegos y que conste en la
oferta adjudicada.
 LOSNCP.- TITULO IV DE LOS CONTRATOS - CAPITULO IV DE LA
CESION Y SUBCONTRATACION - Articulado 79
4.- Indique como se determina el porcentaje de avance de obra en un contrato de
obra civil.
Por medio de las planillas y en base al cronograma.
5.- Explique en que consiste la modalidad de contratación de ínfima cuantía.
Son las contrataciones para la ejecución de obras, adquisición de bienes o prestación de
servicios, cuya cuantía sea igual o menor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado. El valor inferior a $ 7.105,88 será considerado de ínfima
cuantía.

6.- Indique los porcentajes máximos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública para cantidades adicionales y rubros nuevos con
la reforma actual vigente; y así mismo indique, cuando es necesario la contratación
de contratos complementarios en una obra pública y cuál es el porcentaje máximo
que define el monto de contratación de los mismos.
Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se
establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de
cantidades estimadas en el contrato, la entidad podrá ordenar y pagar directamente sin
necesidad de contrato complementario, hasta el cinco por ciento (5%) del valor del
contrato principal, siempre que no se modifique el objeto contractual.
La Entidad Contratante podrá disponer, durante la ejecución de la obra, hasta del dos por
ciento (2%) del valor del contrato principal, para la realización de rubros nuevos.
7.- Defina las funciones más importantes de un fiscalizador de obra que Ud.
considere.
 Identificar la posible existencia de errores u omisiones o ambos en forma
oportuna, que puedan presentarse en los planos constructivos o especificaciones,
así como imprevisiones técnicas, de modo que de inmediato se corrija la situación.
 Vigilar y responsabilizarse porque la ejecución de la obra se realice de acuerdo
con los diseños definitivos, las especificaciones técnicas, programas de trabajo,
recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables.
 Planear, programar y aplicar los controles, de calidad, financiero y de avance
físico, que aseguren la correcta ejecución de la obra.
 Coordinar las pruebas finales de aceptación y la entrega de las obras para su
entrada en operación.
8.- Para que una contratación sea por emergencia, que aspectos deben considerarse;
y en que artículos de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
están establecidas las condiciones para que así se le considere y para el proceso de
contratación.
Sección II
Contrataciones en situaciones de emergencia
Art. 57.- Procedimiento. - Para atender las situaciones de emergencia definidas en el
número 31 del artículo 6 de esta Ley, previamente a iniciarse el procedimiento, el
Ministro de Estado o en general la máxima autoridad de la entidad deberá emitir
resolución motivada que declare la emergencia, para justificar la contratación. Dicha
resolución se publicará en el Portal COMPRASPUBLICAS.
La entidad podrá contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la máxima
autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría, que se requieran de
manera estricta para superar la situación de emergencia.
9.- Según las Normas de Control Interno relacionadas a proyectos, ¿Cuál es la
secuencia adecuada u orden de planificación para garantizar la buena ejecución de
una obra o proyecto?
El ciclo de un proyecto se compone de dos grandes fases: preinversión e inversión, es
decir, estudios y ejecución.
En la primera etapa se llevarán a cabo todos los estudios necesarios para determinar la
factibilidad de ejecutar el proyecto, iniciando con la identificación de una necesidad e
ideas muy generales sobre lo que se pretende hacer para satisfacerla.
En la etapa final de la preinversión se procederá a diseñar la obra, a calcular el presupuesto
y a planificar y programar todas las labores necesarias para su ejecución y operación.
Si los estudios indican que es factible ejecutar el proyecto y si la evaluación económica o
financiera avala su continuación se pasará a la etapa de inversión que es la ejecución del
proyecto ya sea por contrato o por administración directa.
En la etapa de operación, la obra entra en funcionamiento de acuerdo con lo planeado y
programado previamente, al tiempo que, en forma simultánea, se implementan el plan y
el programa de mantenimiento.
10.- ¿Cuáles son los componentes de una planilla de avance de obra? Explique cómo
se llega al líquido a cobrar considerando los descuentos de la ley.
1. Identificación del proyecto
1.1. Datos generales del contrato de obra.
1.2. Datos generales del contrato de fiscalización.
2. Descripción de los trabajos ejecutados.
3. Análisis de diferencias de cantidades.
4. Análisis de plazo y montos.
5. Control de calidad (equipo, materiales etc)
6. Avance
6.1. Físico.
6.2. Financiero
7. Personal y maquinaria.
8. Informe del clima.
9. Labores de fiscalización.
10. Equipo de la fiscalización.
11. Conclusiones y recomendaciones
Forma de Pago. - El pago se realizará en proporción directa con el avance de la obra que
se fiscaliza; y se prohíbe establecer formas de pago distintas o por periodos fijos de
tiempo.
11.- ¿Qué es el Libro de Obra, quienes los suscriben y quien es el encargado de
cuantificar y medir los rubros ejecutados?
El libro de Obra es la memoria de la construcción que debe contener una reseña
cronológica y descriptiva de la marcha progresiva de los trabajos de construcción y sus
pormenores. Sirve para controlar la ejecución de la Obra y para facilitar la supervisión de
ésta.
La redacción y rubros establecidos son de uso exclusivo del residente e inspector fiscal,
inspector técnico y supervisor a cargo
12.- Cuales son las funciones de un fiscalizador de obra y de un Administrador de
contrato- Explique.
El fiscalizador debe
• Supervisar que se cumplan los trabajos según especificado en el contrato.
• Exigir el uso del EPP y condiciones mínimas de seguridad para los trabajadores.
• Exigir mano de obra calificada para la ejecución de los trabajos.
• Realizar informes periódicos para el cliente.
• Revisar y aprobar el pago de planillas de avance de obra del contratista.
• Paralizar la obra si el contratista está incumpliendo.
• Multar al contratista por retrasos con respecto al cronograma e incumplimientos.
• Realizar los reajustes de precios establecidos por ley basándose en el Índice de
Precios De la Construcción.
El administrador del contrato velará porque la obra se ejecute de acuerdo con lo
planeado y programado, pero sin tomar parte directamente en la ejecución rutinaria de
las tareas que aseguren su cumplimiento, antes bien, debe lograrlo mediante la
delegación y supervisión de esas tareas, la comunicación constante con el personal
encargado de llevarlas a cabo, la aplicación de su autoridad para dirimir o resolver
cualquier problema que no puedan manejar los niveles inferiores y motivar al personal
con el fin de que brinde lo mejor de sí para lograr el éxito del proyecto.
13.- ¿Cuándo un contratista puede paralizar los trabajos en la obra? – Explique por
qué causas.
Si, son funciones del administrador del contrato, entre otras:
  Autorizar el inicio de la obra o de cualquier trabajo no contemplado en los planos
originales, que deba cargarse a los fondos destinados al proyecto.
14.- ¿Cómo se descuenta o amortiza el anticipo entregado al contratista de una obra
civil pública?
Corresponden a hechos económicos con impacto en las disponibilidades monetarias,
entregados en calidad de anticipos de cualquier naturaleza, de conformidad a lo
establecido en las cláusulas contractuales relacionadas con la forma de pago de los
contratos. Cuando las instituciones entreguen valores a los contratistas en calidad de
anticipos, éstos serán registrados en el sistema.
Caja chica institucional y proyectos programados: El uso de fondos en efectivo debe
implementarse por razones de agilidad y costo. Cuando la demora en la tramitación
rutinaria de un gasto imprevisto y de menor cuantía pueda afectar la eficiencia de la
operación y su monto no amerite la emisión de un cheque, se justifica la autorización de
un fondo para pagos en efectivo destinado a estas operaciones.
Fondo rotativo: institucional, proyectos y programas: Son valores fijos asignados para
el cumplimiento de un fin específico y se mantendrán depositados en una cuenta bancaria.
Dichos fondos se utilizarán exclusivamente en los fines para los que fueron asignados
Fondos a rendir cuentas: Constituyen una cantidad de dinero, destinados
exclusivamente para satisfacer pagos en efectivo, originados por egresos que derivan del
cumplimiento de una actividad específica, serán asignados al servidor autorizado para
satisfacer gastos que no se pueden atender normalmente y están sujetos a liquidación
dentro del mismo mes en que fueron entregados
15.- ¿Que es una consultoría y que tipos de contratos de consultoría existen? -
explique y cite lo relacionado a los tipos de contratación que existen de consultoría
y que están estipulados en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.
La consultoría es un servicio profesional prestado por empresas o por profesionales de
manera individual con experiencia o conocimientos específicos en un área, asesorando a
personas, a otras empresas, a grupos de empresas, a países o a organizaciones en general.
 Contratación directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior
o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto
del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico.
 Contratación mediante lista corta: Cuando el presupuesto referencial del
contrato supere el fijado en el número anterior y sea inferior al valor que resulte
de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial del
Estado correspondiente al ejercicio económico; y,
 Contratación mediante concurso público: Cuando el presupuesto referencial
del contrato sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente
ejercicio económico.
16.- Que es un cronograma valorado de avance de obra y como deben ser
presentadas las planillas de avance de obra en contratos públicos. – cite y explique
los tipos y razones que podrían conllevar a sanción con multa al contratista por
incumplimiento del cronograma.
Si el contrato es de ejecución de obras, prevé y requiere de los servicios de fiscalización,
el administrador del contrato velará porque esta actué de acuerdo a las especificaciones
constantes en los pliegos o en el propio contrato.
Cláusula Octava-MULTAS
8.1.-Por cada día de retardo en el cumplimiento de la ejecución de las obligaciones
contractuales conforme al cronograma valorado, se aplicará la multa
El porcentaje para el cálculo de las multas lo determinará la entidad en función del
incumplimiento y del proyecto, por cada día de retraso, por retardo en el cumplimiento
de las obligaciones contractuales según el cronograma valorado, o por el
incumplimiento de otras obligaciones contractuales.

17.- Cuales son las clausulas mínimas de carácter relevante y obligatorio que debe
contener un contrato de obra pública. – cítelas y realice una breve explicación de
cada una.
Cláusulas Obligatorias de los contratos.
Art.70 RGLOSNCP: Administración del Contrato. - Los contratos contendrán
estipulaciones específicas relacionadas con las funciones y deberes de los
administradores del contrato, así como de quienes ejercerán la supervisión o
fiscalización.
En el expediente se hará constar todo lo hecho relevante que se presente en la
ejecución del contrato, de conformidad a lo que se determine en el Reglamento.
Especialmente se referirán a los hechos, actuaciones y documentación relacionados
con pagos; contratos complementarios.
Art. 71 RGLOSNCP: Clausulas Obligatorias. - En los contratos sometidos a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública se estipulará
obligatoriamente cláusulas de multas, así como una relacionada con el plazo en que
la entidad deberá proceder al pago del anticipo, en caso de haberlo el que no podrá
exceder del término de treinta (30) días.
Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales
conforme al cronograma valorado
18.- Cual es la institución que regula la contratación pública y emite documentos a
utilizar de carácter obligatorio a considerar en la contratación pública. – mencione
en base a qué documento se deben revisar las ofertas presentadas para concurso
público y la elaboración posterior al contrato.
El Servicio Nacional de Contratación Pública, Sercop, es la entidad rectora del Sistema
Nacional de Contratación Pública (SNCP), responsable de desarrollar y administrar el
Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador y de establecer las políticas y
condiciones en la materia, a nivel nacional.
El documento donde se deben revisar las ofertas presentadas es el Acta de Apertura de
Ofertas que mediante el cual se formaliza el acto de apertura de ofertas presentadas por
los oferentes.