INFORME Nº 0179-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Kunturkanki, provincia de Canas, región
Cusco; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a
la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Kunturkanki, de la provincia de Canas, de la región

Cusco es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron nueve (9) contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la
localidad impulsar su potencial
turístico? Considerar recursos
turísticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculada
a un destino turístico a nivel nacional
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
¿Actualmente la localidad forma parte
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se reconoce el rol económico y social
de la actividad turística por medio de la
mejora de la calidad de vida de la
población, la generación de empleo y la
X mejora de ingresos; tanto para la
población como para el sector privado.
No se menciona el aporte ambiental del
turismo.
Se menciona sus paisajes naturales, la
importancia histórica, arqueológica y
X cultural del distrito.
No se han especificado sus recursos o
atractivos ancla.
No se menciona la vinculación de la
X
localidad a ningún destino turístico.
No se identifica el rol de la localidad en
X
la actividad turística de la región.
No se identifica la pertenencia a algún
X
producto turístico en específico.
Se menciona que la localidad cuenta
con una gran cantidad de recursos con
potencial turístico, tanto naturales como
X
culturales, creando una alternativa para
incrementar el desarrollo económico de
la población.

Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Se describe la información requerida
Identificar las principales ciudades con respecto a la accesibilidad del
emisoras de turistas. Considerar el distrito desde 3 principales ciudades:
medio y tipo de transporte que usan Cusco, Sicuani y Arequipa.
los turistas para trasladarse a la
X En cuanto a infraestructura, se describe
localidad, la distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera y estado la situación de los servicios básicos. Se
de conservación. menciona que se viene realizando
obras destinadas a mejorar las
Identificar los servicios que cuenta la condiciones de estos servicios.
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
Se presenta información de las
no)
comunidades campesinas, su extensión
Revisar los planes de desarrollo X y años de creación.
urbano, zonificación, territorio urbano
No se presenta el análisis de ningún
y rural, saneamiento físico legal,
instrumento para la gestión del territorio.
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
 Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad.
Analiza el contexto ambiental que
se desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren
relacionados al desarrollo de la
actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del PIA y
PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante.
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales.
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recursos
turísticos identificados.
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos, los describe y analiza
Se describen los principales indicadores
poblacionales, aunque la información es
desactualizada.
Se detallan indicadores de la
educación; el número de alumnos y
centros educativos en distintos niveles.
X
Sin embargo, se considera una fuente
de hace muchos años. No existen
centros de formación superior.
Se presenta la descripción histórica del
distrito, su patrimonio material e
inmaterial.
Se identifica de manera general la
situación de las principales actividades
económicas: agricultura, ganadería,
X artesanía, pesquería, turismo y minería.
No se muestran cifras respectos a estas
actividades económicas.
Menciona que el distrito cuenta con un
plan de manejo de residuos sólidos. Se
describen aspectos de la limpieza
X pública y el proceso del manejo de
residuos sólidos.
No se mencionan otras iniciativas que
mejorar la calidad ambiental del distrito.
Se menciona que tanto en el PDC
regional como provincial no hay
actividades de desarrollo de la actividad
turística con alcance directo en el
distrito. No se mencionan documentos
de gestión a nivel local.
Con respecto al PIA y al PIM se resalta
X
que ninguno tiene una asignación de
presupuesto dirigido a desarrollar la
actividad turística.
Se indica que las autoridades
regionales y provinciales no tienen
interés en desarrollar el turismo en la
localidad de Kunturkanki.
La problemática identificada no guarda
X relación con la revisión y análisis hecho
del entorno.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se ha identificado los recursos turísticos
X existentes en la localidad. No se
priorizan los recursos.
Se presentan las principales
características de los recursos
X
identificados. Se muestra su estado de
conservación, afluencia y temporalidad.
Se identifica el servicio de hospedaje y
sus principales características; entre
X ellas, capacidad ofertada y aspectos de
formalización. Se mencionan las
condiciones en las que se brindan estos
 servicios.
Detalla la participación del servicio Se describe el servicio de alimentos y
de alimentos bebidas con sus principales
X
Identifica los servicios de alimentación características de capacidad y
por tipos, los describe y analiza. formalidad.

Analiza la participación de
Se precisa la inexistencia de agencias
agencias, guías y empresas de
de viajes y de guías locales.
trasporte en el distrito
X Se identifican las empresas de
Identifica los servicios de agencias,
transporte existentes, su frecuencia
guías y empresas de transporte por
diaria y formalización.
tipos, los describe y analiza.
Describe la participación de la Se describe las líneas y productos
actividad artesanal en el turismo artesanales. Se identifican los
X
Identifica las actividades de artesanía artesanos y las asociaciones a las que
por tipos, los describe y analiza pertenecen.

Describe la participación de los

servicios complementarios Se precisa la inexistencia de servicios
complementarios en la localidad. Esto
Identifica los servicios X
es coherente con la inexistente
complementarios al turismo, los actividad turística que tiene el distrito.
describe y analiza.
Situación de la inversión en la
localidad No se cuenta en la actualidad con
proyectos de inversión pública o
Identificar proyectos vinculados al privada. No cuentan con presupuesto
turismo, públicos y privados dentro de X destinado a la actividad turística,
la localidad, considerando la función, asimismo, se indica que no existen
monto en nuevos soles, nivel de instituciones interesadas en intervenir
gobierno o entidad/empresa que lo en su desarrollo turístico.
ejecuta.

Guarda relación la problemática La problemática identificada guarda

identificada en el análisis relación con la información presentada
previamente realizado X de la oferta turística; sin embargo, no se
consideran aspectos críticos para el
Revisar la relación. desarrollo de un producto turístico.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico
No se presentan las estadísticas a nivel
distrital/provincial/regional (fuente
regional ni provincial.
confiable)
X Se presenta el flujo de turistas a nivel
Presenta en la información las
local; dicha información ha sido
llegadas y estadística de la demanda
obtenida por medio de entrevistas a los
turística distrital, provincial y regional
establecimientos de hospedaje.
de fuentes confiables.

Realiza la encuesta y presenta Se menciona el desarrollo de encuestas

medios de verificación realizadas a una muestra de 166
turistas. Se presenta el cuestionario en
Presenta las encuestas y los X
anexos; pero no evidencias de la
resultados e imágenes de su realización efectiva de dicho estudio
aplicación. (fotos, base de datos).
Procesa y sistematiza la data
recolectada La información proveniente de los
Los resultados de las encuestas han X resultados de la encuesta es
sido procesados, analizados y presentada a través de figuras.
presentados.
Por medio del perfil realizado, se
Determina el tipo de visitante en la identificó la presencia predominante de
localidad (real y potencial) visitantes nacionales. Sin embargo, la
X encuesta realizada básicamente ha sido
Determina el tipo de visitante por dirigida a visitantes del distrito que
importancia de visita en la localidad. vienen por motivaciones distintas a la
turística (comerciantes, trabajadores).

Guarda relación la problemática La problemática identificada guarda

identificada en el análisis X relación con el análisis realizado; sin
previamente realizado embargo, no se ha diferenciado las
necesidades de que demandan turistas,
 Revisar la relación de personas que se movilizan al distrito
para hacer negocios.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica sus principales Se han identificado los 2 distritos

competidores
Identifica a los dos (2) principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito.
competidores (Langui y Layo). El criterio
para determinar a los competidores ha
X
sido la localización en torno a la laguna
de Langui, recurso turístico relevante en
esta parte de la región.

Evalúa los criterios de comparación Se ha evaluado a la competencia según

la metodología requerida. El factor 2
Presenta la evaluación de los criterios X
(participación en el mercado) no ha sido
técnicos de comparación. calificado siguiendo la metodología.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica cómo se comercializan y
cómo se consumen los servicios y
actividades ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se presenta el gráfico de la cadena de
valor identificando los principales
X
servicios en la localidad. Sin embargo,
requiere ser mejorado.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Guarda relación los subtemas con Los subtemas guardan relación con los
la problemática identificada componentes identificados, pero no
X guardan concordancia con las
Los subtemas deben guardar relación problemáticas identificadas con
con cada componente identificado. respecto al territorio, oferta y demanda.

Define pertinentemente cada Las variables no están correctamente

variable identificada redactadas. La condición de cambio y
X sujeto/objeto no son precisas. No se ha
Las variables identificadas deben elaborado según la metodología
responder a cada subtema. requerida.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica y caracteriza a los actores Se han identificado los actores turísticos
relacionados a la actividad turística especificando sus funciones e
X
Se han identificado a los actores intereses. El criterio de relación ideal no
turísticos locales. se ha identificado correctamente.

Determina la influencia de estos Los actores identificados tienen

actores concordancia con las variables
Identificar a los actores que influyen X consideradas. Sin embargo, se
directa e indirectamente en cada una concentra casi totalidad de variables
de las variables identificadas. como responsabilidad del municipio.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el Se pone en relevancia los recursos
turismo naturales y culturales con los que
X
cuenta el distrito, su ubicación y
Se ha identificado si la localidad o accesibilidad.
distrito cuenta con vocación turística.

Manifiesta la voluntad política En este ítem no se mencionan acciones

Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado.
de involucramiento de la Municipalidad
X en materia de turismo. Sin embargo, en
varias partes del diagnóstico se ha
hecho explícito desinterés de la
 municipalidad en desarrollar la actividad
turística en el distrito.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la oferta y/o demanda X
Fotografías X
Otros: (mencionar) ……………………………….

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. El diagnóstico del PDTL de Kunturkanki, a nivel general presenta partes bien
desarrolladas, y algunas que presentan deficiencias en la metodología, como el
análisis de variables estratégicas.
3.2. La encuesta realizada a la demanda básicamente ha considerado personas
que vienen por negocios. Ello distorsiona el sentido del perfil del visitante que
se quiere caracterizar en el diagnóstico turístico.
3.3. Se manifiesta un desinterés del sector público y privado en el desarrollo
turístico de la localidad.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda seguir la metodología propuesta en la Guía para el

cumplimiento de la meta 38 del MINCETUR, para el correcto reconocimiento de
los subtemas, la identificación de las variables estratégicas y la influencia de
los actores en dichas variables.
4.2. Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas, particularmente en el
análisis de la demanda real y potencial.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR