GEOPOLITICĂ ŞI GEOSTRATEGIE

Brexit şi posibilele sale consecinţe în plan politico-economic

 Cuprins

I.Introducere...................................................................................pag 3
II.Posibile consecinţe ale Brexit.....................................................pag 4
II.1Consecinţe asupra integrităţii teritoriale ale Marii Britanii.............pag 4
II.2 Consecinţe asupra suveranităţii……………………………….....pag 4
II.3 Consecinţe asupra capacităţii de gestionare a crizei refugiaţiilor şi
imigranţilor…………………………………………………….….………pag 4
II.4 Consecinţe asupra relaţiilor internaţionale……………….………..pag 5

III. Impactul economic al Brexit.....................................................pag 6

IV. Concluzii...................................................................................pag 10
V. Bibliografie................................................................................pag 11

2
 I. Introducere

Brexit este o abreviere a ,,British exit” şi se referă la posibilitatea retragerii

Marii Britanii din Uniunea Europeană. Mai multe partide politice britanice susţin
ideea unui referendum cu privire la apartenenţa Marii Britanii la UE. După
câştigarea alegerilor din 7 Mai 2015, Partidul Conservator a promis un referendum
in 2017, cu privire la calitatea de membru a Marii Britanii in UE. Sondajele arată că
opiniile britanicilor sunt împărţite cu privire la această problemă, însă în ultima
vreme aceştia s-au declarat mai mult pentru rămânerea în Uniune. Guvernul
britanic a derulat deja, fără să finalizeze însă, o analiză instituţională a beneficiilor
obţinute de Regatul Unit în cadrul Uniunii Europene. Ca prim pas pentru demararea
unui eventual proces de negociere a ceea ce conservatorii numesc „repatrierea
puterilor” – preluarea de atribuţii care revin in acest moment instituţiilor europene.
Mai mult, in cadrul dezbaterilor pe marginea numelui viitorului preşedinte al
Comisiei Europene, Cameron a ameninţat ca nominalizarea lui Jean-Claude
Juncker ar putea conduce la organizarea unui referendum asupra apartenenţei Marii
Britanii la UE mai devreme , cu posibilitatea serioasă a unei ieşiri a Regatului Unit
din Uniune.
Posibilitatea ca Marea Britanie sa iasa din UE a determinat Centrul pentru
Reforma Europeană să invite economişti, jurnalişti, oameni de afaceri si experţi UE
de top pentru a forma o comisie, cu scopul de a discuta despre consecinţele
economice ale unei astfel de măsuri. Rezultatele studiului arată că aderarea Marii
Britanii la UE a sporit comerţul cu bunuri cu alte state membre, cu 55%. In 2013,
schimburile comerciale de bunuri ale Marii Britanii cu UE a fost de 364 miliarde de
lire sterline, astfel încat aceast „efect UE ” a reprezentat aproximativ 130 de
miliarde de lire sterline.
Studiile nu pot demonstra cu exactitate ce s-ar întâmpla dacă Marea Britanie ar
părăsi EU. Referendumul va fi precedat de o serie de renegocieri a termenilor de
apartenenţă la UE, votul de a ramâne în UE fiind departe de a fi asigurat.
Mare Britaniei a refuzat moneda unică europeana, ceea ce înseamnă ca se
folosesc de lira sterlină (GBP) în loc de euro şi nu a aderat la Spaţiul Schengen
ceea ce înseamnă că nu este de acord cu deschiderea graniţelor cu o serie de alte
state europene.
Dacă UK ar părăsi EU impactul va depinde de relaţiile rămase şi renegociate
dintre cele două puteri. Uniunea Europeană ar pierde un membru cu influenţă ceea
ce ar duce la schimbarea balanţei puterii în Consiliul European. Ar fi mai greu
pentru UE sa blocheze măsurile iliberale. Brexit ar avea un impact major pentru
poziţia Marii Britanii cât şi pentru poziţia Uniunii Europene în lume. În timp ce
Marea Britanie ar putea să lovească liber noi acorduri comerciale bazate pe

3
priorităţi naţionale, Uniunea Europeană ar putea lua o poziţie mai dură în negocieri
fără UK.

II. Posibilele consecinţe politice ale Brexit

II.1 Consecinţe asupra integrităţii teritoriale ale Marii Britanii:

Scoţia este determinată să rămână în Uniunea Europeană. Dacă Brexit s-ar

înfăptui, este posibil ca Scoţia să voteze pentru independenţă. Este foarte probabil
ca după desparţirea de UE, în Marea Britanie (în special în Irlanda de Nord) să
izbucnească violenţa. Păstrarea pacii în această regiune depinde de parteneriatul
dintre Londra şi Dublin în cadrul Uniuii Europene.

II.2 Consecinţe asupra suveranităţii:

Un motiv invocat de conservatori pentru despărţirea de UE ar fii recuperarea

suveranităţii parlamentului care, spun ei, ar fi fost furată de judecătorii şi birocraţii
Uniunii Europene. Adevărata suveranitate nu consta în dreptul istoric al englezului
de a înota în canalizare dacă vrea , este vorba de a ramane cat mai indepartată în
această lume globalizată , fiind stăpânul propriului destin . Dacă nu se vrea o lume
condusă de Beijing si Moscova , Marea Britanie trebuie să crească , și să stea cu
partenerii europeni.

II.3 Consecinţe asupra capacităţii de gestionare a crizei refugiaţiilor şi

imigranţilor:

David Cameron solicită, înainte de referendumul asupra menţinerii ţării sale

în UE, organizat până la sfâşitul lui 2017, instrumente pentru a controla mai bine
imigraţia cetăţenilor europeni, ce i-ar putea lipsi pe aceştia din urma de alocaţii
sociale in primii patru ani de şedere în Marea Britanie.
"Marea Britanie vrea să se asigure că se poate apăra contra abuzului de alocaţii
sociale. Ne putem imagina alte modalităţi de a face acest lucru - ceea ce ar putea fi
un sistem de frânare de urgenţă"1, a explicat o sursă diplomatică.
Aceasta clauză specială ar permite Marii Britanii sa limiteze imigratia
provenind din celelalte 27 de tari membre, în cazul în care serviciile publice

1
http://incont.stirileprotv.ro/international/brexit-surse-diplomatice-vorbesc-de-un-posibil-sistem-de-franare-in-
privinta-imigrantilor-ue.html

4
britanice sunt depăşite de situaţie sau dacă securitatea socială este victima unor
abuzuri repetate, au mai precizat sursele.
Ea ar face parte dintr-o serie de măsuri propuse Londrei, cu scopul de a
răspunde revendicarilor lui Cameron pentru evitarea unui "Brexit".
"Cred că în contextul crizei zonei euro şi a crizei migranţilor, impactul pe termen
scurt este că oamenii gândesc"2, a declarat David Cameron, intr-un interviu in The
Spectator.
Preşedintele Consiliului European, Donald Tusk, a făcut cunoscut deja că se
asteaptă la un acord în februarie cu Marea Britanie. Premierul britanic efectuează
un turneu in trile din estul UE pentru a obţine adeziunea la reformele pe care le
doreste in cadrul Uniunii.
În cazul în care Marea Britanie ar părăsi Uniunea Europeană, ar trebui să
revină la controlul graniţelor de la Calais până la Dover şi să verifice amănunţit
fiecare feribot care soseşte. În cazul împlinirii Brexit migranţii non-europeni nu ar
mai putea fi trimişi în ţara din EU în care au intrat prima dată, aşa cum procedează
acum Marea Britanie.

II.4 Consecinţe asupra relaţiilor internaţionale:

Există nouă țări din UE, care au comunități britanice de 20.000 locuitori sau
mai mult. Toți aceștia ar fi afectaţi în mod dramatic de Brexit. Mai mult de un
milion de britanici trăiesc numai în Spania. Secesiunea britanică ar aduce cu ea un
număr de consecințe, unele dintre ele prevăzute, altele mai puțin. De exemplu, ar
trebui să aplice pentru vize pentru a lua o vacanță în Franța. Ar trebui completate
formulare interminabile pentru orice afacere cu europenii. În Spania, fiecare non-
UE rezident trebuie să treacă un test de conducere. Mai recent, Fabian Picardo,
ministru al lui Gibraltar, a spus că ar vrea un referendum separat pe aderarea la UE
dacă Marea Britanie ar încerca să plece.
Aproximativ 2 milioane de cetățeni britanici în țările UE s-ar găsi ei înșiși
devenind imigranți ilegali peste noapte.Apoi mai este problema frontierei dintre
nordul și sudul Irlandei. Chiar continentul în cadrul sistemului actual, ar deveni o
frontieră internațională majoră, condusă de patrulele de frontieră și gardieni vamali.
În prezent, Marea Britanie exportă mai mult în Irlanda decât în China, India și
Brazilia combinate, comerțul în valoare de peste 1 miliard € pe săptămână.
Strânsa relaţie dintre SUA (Statele Unite ale Americii) şi Regatul Unit ar
avea profund de suferit în cazul unei secesiuni. Washingtonul menține o relație
intens strategică cu Marea Britanie, dar are îndoieli serioase cu privire la o ieșire
britanică pentru alte motive . În ochii americani , ceva care fracturează coeziunea
2
http://incont.stirileprotv.ro/international/brexit-surse-diplomatice-vorbesc-de-un-posibil-sistem-de-franare-in-
privinta-imigrantilor-ue.html

5
dintre aliații săi este un lucru rau. Însuşi preşedintele SUA a scris: ,,SUA va fi mult
mai puţin interesată de Marea Britanie în cazul în care se desparte de Uniunea
Europeană”3.
India este cea mai semnificativă excepție de la consensul unei Marii Britanii
mai mică în afara UE . Pentru Delhi , Marea Britanie are multe asociații puternice
care nu sunt valabile doar în calitate de membru al UE , deși aceste asociații nu sunt
neapărat cele bune. Existența unei relații strategice între Marea Britanie și India ,
formată din apărare și hi-tech, este un alt element care stă la baza unei abordări
diferite a identității britanice . China , lipsită de acele legături din cauza restricțiilor
de comercializare , este mai predispus la vizualizarea Regatului Unit ca fiind puțin
mai mult decât o parte dintr-un bloc mare de tranzacționare europeană.

III. Impactul economic al Brexit

Posibilitatea ca Marea Britanie sa iasă din UE a determinat Centrul pentru

Reforma Europeana să invite economişti, jurnalişti, oameni de afaceri şi experţi UE
de top pentru a forma o comisie, cu scopul de a discuta despre consecinţele
economice ale unei astfel de măsuri. Rezultatele studiului arata că aderarea Marii
Britanii la UE a sporit comerţul cu bunuri cu alte state membre, cu 55%. În 2013,
schimburile comerciale de bunuri ale Marii Britanii cu UE a fost de 364 miliarde de
lire sterline, astfel incât aceast „efect UE ” a reprezentat aproximativ 130 de
miliarde de lire sterline.
O ieşire a Regatului Unit din ar avea efecte de importanţa vitală pentru
Banca Angliei, institutul de emisie monetară a regatului. Din aceste motive,
oficialii instituţiei au insărcinat, în mare secret, un grup de experţi să proceadă la o
evaluare a consecinţelor posibile ale unui Brexit asupra economiei britanice. Acest
demers trebuia să rămână secret însă informaţiile au scăpat din eroare de la
serviciul de presă al băncii., Banca Angliei (BoE) a informat ca intenţionează să
facă un bilanţ al impactului unei posibile ieşiri a Marii Britanii din UE, confirmând
astfel ca un email trimis din greseala a ajuns la The Guardian, referitor la un
proiect de cercetare care ar trebui sa fie confidentâţial, arata Reuters. Cotidianul
britanic scrie ca secretarul unui responsabil al băncii centrale a scris in mail că
proiectul trebuie să rămână necunoscut majorităţii personalului bancii si ca trebuie
raspuns jurnalistilor preocupati ca banca examineaza un mare numar de chestiuni
economice europene.Mailul a fost scris de secretarul particular al lui Jon Cunliffe,
un vice-guvernator insarcinat cu evaluarea riscurilor economice ce provin din
sectoarele bancar si financiar. Mailul a fost trimis din eroare ziarului The Guardian
de un angajat al serviciului de presa al BoE.

3
http://www.ecfr.eu/article/commentary_Brexit_to_nowhere_4094

6
 Premierul David Cameron, reales in 7 mai, intenţionează să consolideze
legăturile Marii Britanii cu EU, înaintea organizării referendumului cu privire la
apartanenţa la Uniune, la finele lui 2017. Cum a fost şi cazul referendumului asupra
independenţei Scoţiei, BoE nu agreează ideea de a se spune ca este invitată intr-o
dezbatere politică. „Nu este nimic de mirare că banca intreprinde o asemenea
muncă cu privire la o politica afişată de guvern. Există o serie de chestiuni
economice şi financiare care apar in contextul renegocierii si referendumului
naţional. Este una din responsabilităţile băncii de a le examina pe cele legate de
prerogativele sale”, se arata intr-un comunicat al instituţiei. Mai multi lideri de
afaceri britanici se tem ca nu vor mai avea acces pe pieţele lor de export majore si
de impactul asupra sectorului financiar in cazul unui Brexit.”4 Chiar dăcă este
regretabil ca această informaţie a ajuns publica de aceasta maniera, banca va
persista in demersul sau”, a adaugat BoE.
Băncile s-ar putea muta din Marea Britanie, daca aceasta tara va iesi din
Uniunea Europeana, dand astfel o lovitură Londrei. Doi giganţi în domeniu au
început deja sa conceapă un plan pentru a pleca din statul insular, arată Times.
JPMorgan e foarte aproape de a infiinţa o unitate in Luxemburg, care să se ocupe
de tranzacţiile din regiune, deschizând calea prin care banca americana işi va
transfera afacerile din Marea Britanie, in cazul in care regatul va ieşi din UE. E
aproape sigur ca sute de locuri de munca vor fi transferate in statul liliputan.
Londra rămane sediul principal, dar doar deocamdată. De asemenea, si HSBC ar
putea lua o decizie similara. Presedintele bancii, Douglas Flint, a cerut o analiza
referitoare la cel mai bun loc in care sa mute sediul principal."Cel mai probabil,
costurile tranziţiei vor fi substanţiale", a explicat un oficial al JPMorgan, banca ce
are active in valoare de 2,6 trilioane de dolari.
Rezultatele arată că impactul Brexit va depinde de un număr de variabile iar deciziile atât în interiorul Regatului Unit
în sine și în Europa . Principalele scenarii ar putea fii:

• cel mai rău caz : În cel mai rău scenariu Brexit - în cazul în care Regatul
Unit nu negociază un nou acord cu UE și să nu se angajeze într- o abordare de liber
schimb și dereglementării - impactul va fi o pierdere permanentă a 2,2% din PIB în
anul 2030 ; pierderea va fi de £ 70 miliarde.
• cazul de mijloc 1 : Marea Britanie întocmeşte un acord de liber schimb
cuprinzător cu restul UE. Aici , pierderea PIB permanentă până în 2030 ajunge la -
0.81 % . Acest scenariu nu include unele de economii de la o contribuție netă
anuală redusă.
• cazul de mijloc 2 : Marea Britanie întocmeşte un acord de liber schimb cu
UE și combină cu o abordare de liber schimb vis- à - vis de restul lumii . Acest
lucru ar putea oferi câștiguri suplimentare de 0,75 % din PIB prin eliminarea

4
http://www.stiripesurse.ro/banca-angliei-studiaza-consecintele-unui-brexit_956871.html

7
tarifelor și introducerea ompetiţiilor de low cost din alte părți ale lumii , care ar
reduce costurile și să stimuleze specializarea.
• cel mai bun caz : Aceasta ar putea fi împins în continuare cu o abordare de
reglementare împingând câștigul global la 1,55 %.

Normele europene nu reprezintă o constrangere majoră asupra economiei

Marii Britanii. Conform datelor OCDE (Organizaţia pentru Dezvoltarea şi
Cooperarea Economică), Marea Britanie are a doua cea mai puţin reglementata
piata de produse din lumea dezvoltata, dupa Olanda. Indicele de protectie al pieţei
forţei de muncă a OCDE arata ca Marea Britanie are un nivel similar de
reglementare a pieţei forţei de muncă cu cel din Statele Unite, Canada sau Australia
– şi mult mai mic decat ţările europene de pe continent. Prin urmare, regulile de
angajare din UE au un efect minim asupra flexibiliatii pieţei muncii din Marea
Britanie. Asadar, iesirea din UE si „de-europenizarea” reglementarilor britanice ar
avea un efect prea mic pentru a stimula economia.
In orice caz, ii va fi greu Regatului Unit sa evite reglementarile UE, chiar
daca acesta ar parasi clubul european. Fiind in afara Uniunii, Marea Britanie ar
pierde accesul la piaţa unică dacă nu ar respecta normele UE. Statutul de membru
al Spaţiului Economic European (SEE) nu va rezolva neapărat această problemă.
Acest grup, care include Norvegia, Islanda şi Liechtenstein, are acces deplin la
piaţa unică, însă trebuie să adere la toate regulile sale, in ciuda faptului ca are
putâţine de spus in elaborarea lor.
O alternativă la calitatea de membru al SEE ar fi o uniune vamală de tipul celei pe
care Turcia o are cu UE. O uniune vamală elimina tarifele interne, dar necesita ca
statele-membre sa cada de acord asupra unui tarif comun cu ţările din afară. Insă
acordul UE-Turcia nu este de fapt o „uniune”, deoarece tarifele sunt decise de
Bruxelles, cu nicio remarca de partea turcă. Marea Britanie nu ar avea niciun
cuvant in politica comercială UE, ci va trebui să o respecte. Imposibilitatea de a
face acest lucru ar putea conduce la suspendarea accesului piaţă sau impunerea de
taxe antidumping.

8
 Nici o relaţie de tipul celei avute de Elveţia cu UE nu este mai bună: în timp
ce ar avea o serie de acorduri bilaterale pentru a avea acces la anumite părţi ale
pieţei unice, aceasta ar trebui să-şi actualizeze regulat standardele, in conformitate
cu cele ale UE, sau riscă suspendarea accesului. Daca Marea Britanie ar semna un
acord de liber schimb cu UE, aceasta din urma ar insista ca exporturile britanice pe
continent să respecte standardele de produse ale UE. Iar Marea Britanie ar primi
acces deplin pe pieţele europene de servicii financiare, doar dacă ar întruni normele
europene. Din moment ce accesul la piaţa unică este vital, Marea Britanie ar putea
fi lasată din nou intr-o poziţie în care ar avea „reglementare UE fără reprezentare”.
Intr-adevar, in afara UE, Marea Britanie va avea un control redus asupra regulilor
financiare.
City of London – cel mai mare centru financiar din zona Euro – ar fi puţin
probabil să se bucure de acces liber pe pieţele financiare europene dacă ar fi în
afara Uniunii. Autoritaţile din zona Euro preferă ca activitaţile en-gros –
tranzactionare şi creditare intre banci, mai degrabă decat intre bănci si clienţi – să
se desfăşoare sub supravegherea lor. Guvernul britanic a adus Banca Centrala
Europeana in fata Curţii Europene de Justiţie ca urmare a incercării acesteia de a
convinge casele de compensare specializate in comerţul in euro sa se mute in zona
Euro
O ultima alternativă pentru Marea Britanie o reprezintă comerţul cu UE, în
conformitate cu normele OMC. Marea Britanie nu ar trebui să respecte
reglementarile UE, însă s-ar confrunta cu Tariful Extern Comun al UE (CET) şi
barierele non-tarifare substanţiale in calea comerţului. In conformitate cu normele
OMC, exporturile de produse din Marea Britanie ar putea fi lovite greu.
In practică, singura opţiune care ar avea orice sens este semnarea unui acord de
liber schimb cat mai complex cu UE, cu toate constrângerile prezentate mai sus,
urmat de încercarea de a semna cat mai multe acorduri comerciale bilaterale cu ţări
din afara UE.

9
IV Concluzii:

Gradul înalt de integrare economică dintre Marea Britanie şi UE va necesita

întotdeauna un sistem de guvernanţă comună. UE nu va permite ca Marea Britanie,
la plecare, sa aibă acelaşi nivel de acces pe care-l are acum fără a plăti un preţ.
Marea Britanie nu va putea sa părăsească UE şi să rămână în cadrul pieţei unice,
dacă nu este dispusă să se conformeze cu normele UE, fără a participa la scrierea
lor.
Alternativele la aderarea la UE sunt nesatisfacatoare, deoarece fie oferă mai
puţin control asupra reglementărilor de care momentan Marea Britanie se bucura,
fie oferă mai mult control, dar mai puţin acces pe piaţă. Intr-un referendum, Marea
Britanie va trebui sa aleagă intre suveranitatea naţională şi accesul liber la pieţele
UE. În timp ce calitatea de membru al UE vizează mai mult probleme politice mai
largi decât economia, motivaţia economică pentru a ramâne in Uniune este
puternică.

10
 V Bibliografie

1. http://www.investopedia.com/terms/b/brexit.asp
2. http://www.global-
counsel.co.uk/system/files/publications/Global_Counsel_Impact_of
_Brexit_June_2015.pdf
3. http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/eu-referendum-
leading-uk-scientists-warn-against-consequences-of-brexit-
a6784886.html
4. http://openeurope.org.uk/intelligence/britain-and-the-eu/what-if-
there-were-a-brexit/
5. http://2ihmoy1d3v7630ar9h2rsglp.wpengine.netdna-cdn.com/wp-
content/uploads/2015/03/150507-Open-Europe-What-If-Report-
Final-Digital-Copy.pdf
6. http://www.ecfr.eu/article/commentary_Brexit_to_nowhere_4094
7. http://www.theguardian.com/politics/2015/may/14/brexit-what-
would-happen-if-britain-left-eu-european-union-referendum-uk
8. http://www.theguardian.com/politics/2015/apr/19/what-would-
happen-if-britain-left-the-eu-consequences-of-exit
9. http://infopolitic.ro/analize-externe/brexit-si-mirajul-
alternativelor.html
10. http://incont.stirileprotv.ro/international/brexit-surse-
diplomatice-vorbesc-de-un-posibil-sistem-de-franare-in-privinta-
imigrantilor-ue.html

11