Conferencias Colegio de Notarios Derecho Constitucional 14set2013 PDF

Derecho Constitucional
Curso de Actualización para la postulación

al Notariado
Colegio de Notarios de Lambayeque
Edwin Figueroa Gutarra
Juez Superior
Sala Constitucional Lambayeque
estudiofg@yahoo.com
http://edwinfigueroag.wordpress.com
Chiclayo, setiembre de 2013
Edwin Figueroa Gutarra 1

 CONTENIDOS
 1. La Constitución: Concepto. La Constitución dentro

del Sistema Jurídico.
 Estructura del ordenamiento constitucional.
 2. Los Derechos Constitucionales. Los derechos
fundamentales de la persona. El constitucionalismo
social. Régimen de excepción y derechos
constitucionales.
 3. El Poder Político. La regulación del Poder Político
en la Constitución Peruana vigente.
 4. El Poder Legislativo. Órganos del Poder
Legislativo. El Congreso y otros órganos que ejerzan
función legislativa. Atribuciones del Congreso de la
República.
 5. El Poder Ejecutivo. Composición. Estructura.
Organización administrativa.
 6. El Poder Judicial. Principios y garantías
constitucionales de la función jurisdiccional.
Independencia, autonomía y control del Poder Judicial.
 7. El Tribunal Constitucional. Atribuciones y
Organización.
 8. El control difuso de la Constitución y la supremacía
constitucional en los actos administrativos.
 9. Código Procesal Constitucional: Los Procesos
Constitucionales: Hábeas Corpus, Amparo, Hábeas
Data, Acción de Cumplimiento, Acción de
Inconstitucionalidad, Acción Popular, Conflictos de
Competencia
 1. La Constitución: Concepto. La Constitución
dentro del Sistema Jurídico.

 “Constitución, en su sentido más amplio, hace

Sentido referencia a la estructura de un organismo
hermenéutico político, de un Estado: al diseño y organización de
los poderes de la decisión colectiva de una
comunidad (…) Pero en un sentido más estricto,
tal y como la expresión suele usarse en la época
contemporánea, una Constitución supone dos
requisitos más: una declaración de derechos y
una organización inspirada en cierta interpretación
del principio de separación de poderes”.
 ATIENZA, Manuel. Ideas para una Filosofía del Derecho. Fondo Editorial
Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Lima, 2008. p. 233.
 STC 5854-2005-PA/TC caso Lizana Puelles
 La Constitución como norma jurídica
 3. El tránsito del Estado Legal de Derecho al Estado

Constitucional de Derecho supuso, entre otras cosas,
abandonar la tesis según la cual la Constitución no era
más que una mera norma política, esto es, una norma
carente de contenido jurídico vinculante y compuesta
únicamente por una serie de disposiciones orientadoras
de la labor de los poderes públicos, para consolidar la
doctrina conforme a la cual la Constitución es también una
Norma Jurídica, es decir, una norma con contenido
dispositivo capaz de vincular a todo poder (público o
privado) y a la sociedad en su conjunto.

- Estructura del ordenamiento constitucional.
 ¿Cuáles son los órganos constitucionales?
 Los poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial, el Consejo

Nacional de la Magistratura, el Jurado Nacional de
Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales,
el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, el
Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo.

 Jurisdicción constitucional
 Corresponde al Tribunal Constitucional( Art. 202 Const 1993)

 Conocer, en instancia única, la acción de
inconstitucionalidad.
 Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones
denegatorias de hábeas corpus, amparo, hábeas data, y
acción de cumplimiento.
 Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones
asignadas por la Constitución, conforme a ley.
 Agotada la jurisdicción interna, quien se considere lesionado

en los derechos que la Constitución reconoce puede recurrir
a los tribunales u organismos internacionales constituidos
según tratados o convenios de los que el Perú es parte.
 2. Los Derechos Constitucionales. Los derechos
fundamentales de la persona.
 El concepto de derechos fundamentales comprende: ( STC

1417-2005-PA/TC F.J. 2 Caso Anicama Hernández)
 “tanto los presupuestos éticos como los componentes
jurídicos, significando la relevancia moral de una idea que
compromete la dignidad humana y sus objetivos de
autonomía moral, y también la relevancia jurídica que
convierte a los derechos en norma básica material del
Ordenamiento, y es instrumento necesario para que el
individuo desarrolle en la sociedad todas sus
potencialidades. Los derechos fundamentales expresan
tanto una moralidad básica como una juridicidad básica.”
(Peces-Barba, Gregorio. Curso de Derechos Fundamentales. Teoría General. Madrid:
Universidad Carlos III de Madrid. Boletín Oficial del Estado, 1999, pág. 37).

 El constitucionalismo social.
 STC 5854-2005-PA/TC caso Lizana Puelles
 La Constitución como norma jurídica
 3. El tránsito del Estado Legal de Derecho al

Estado Constitucional de Derecho supuso, entre otras
cosas, abandonar la tesis según la cual la
Constitución no era más que una mera norma política,
esto es, una norma carente de contenido jurídico
vinculante y compuesta únicamente por una serie de
disposiciones orientadoras de la labor de los poderes
públicos, para consolidar la doctrina conforme a la
cual la Constitución es también una Norma Jurídica,
es decir, una norma con contenido dispositivo capaz
de vincular a todo poder (público o privado) y a la
sociedad en su conjunto.
Régimen de excepción y derechos constitucionales
 Artículo 137° Constitución. El Presidente de la República, con

acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo
determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de él, y
dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los
estados de excepción que en este artículo se contemplan:
 1. Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o
del orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias que
afecten la vida de la Nación. En esta eventualidad, puede
restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y la seguridad
personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de
reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los
incisos 9, 11 y 12 del artículo 2° y en el inciso 24, apartado f del
mismo artículo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a
nadie. Edwin Figueroa Gutarra
 3. El Poder Político. La regulación del Poder Político en la
Constitución Peruana vigente.
 Artículo 43°. La República del Perú es democrática, social,

independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado,
y se organiza según el principio de la separación de
poderes.
 Artículo 45°. El poder del Estado emana del pueblo.

Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitución y las leyes
establecen.
 4. El Poder Legislativo. Órganos del Poder Legislativo. El
Congreso y otros órganos que ejerzan función legislativa.
Atribuciones del Congreso de la República.
 Artículo 90°. El Poder Legislativo reside en el Congreso,

el cual consta de Cámara Única. El número de
congresistas es de ciento veinte. El Congreso se elige
por un período de cinco años mediante un proceso
electoral organizado conforme a ley.
 Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de

nacimiento, haber cumplido veinticinco años y gozar del
derecho de sufragio.

 Artículo 103°. Pueden expedirse leyes especiales
porque así lo exige la naturaleza de las cosas, pero no
por razón de las diferencias de las personas. La ley,
desde su entrada en vigencia, se aplica a las
consecuencias de las relaciones y situaciones
jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos
retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia
penal cuando favorece al reo. La ley se deroga sólo
por otra ley. También queda sin efecto por sentencia
que declara su inconstitucionalidad. La Constitución
no ampara el abuso del derecho.
 Artículo 104°. El Congreso puede delegar en el Poder

Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos
legislativos, sobre la materia específica y por el plazo
determinado establecidos en la ley autoritativa.
 Artículo 102°. Son atribuciones del Congreso:
 Dar leyes y resoluciones legislativas, así como

interpretar, modificar o derogar las existentes.
 Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y
disponer lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores.
 Aprobar los tratados, de conformidad con la
Constitución.
 Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
 Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
 Ejercer el derecho de amnistía.
 Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder
Ejecutivo.
 Prestar consentimiento para el ingreso de tropas
extranjeras en el territorio de la República, siempre
que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
 Autorizar al Presidente de la República para salir del
país.
 Ejercer las demás atribuciones que le señala la
Constitución y las que son propias de la función
legislativa.

 5. El Poder Ejecutivo. Composición. Estructura.
Organización administrativa.
 Artículo 110°. El Presidente de la República es el Jefe del

Estado y personifica a la Nación. Para ser elegido
Presidente de la República se requiere ser peruano por
nacimiento, tener más de treinta y cinco años de edad al
momento de la postulación y gozar del derecho de
sufragio.
 Artículo 112°. El mandato presidencial es de cinco años,

no hay reelección inmediata. Transcurrido otro periodo
constitucional, como mínimo, el ex presidente puede
volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.
 Del Consejo de Ministros
 Artículo 119°. La dirección y la gestión de los

servicios públicos están confiadas al Consejo de
Ministros; y a cada ministro en los asuntos que
competen a la cartera a su cargo.
 Artículo 120°. Son nulos los actos del Presidente

de la República que carecen de refrendación
ministerial.

 6. El Poder Judicial. Principios y garantías
constitucionales de la función jurisdiccional.
Independencia, autonomía y control del Poder
Judicial.
 Artículo 138°. La potestad de administrar justicia

emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial
a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a
la Constitución y a las leyes.
 En todo proceso, de existir incompatibilidad entre

una norma constitucional y una norma legal, los
jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren
la norma legal sobre toda otra norma de rango
inferior.
 Artículo 139°. Son principios y derechos de la función
jurisdiccional:
 1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.

 No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna
independiente, con excepción de la militar y la arbitral.
 No hay proceso judicial por comisión o delegación.
 2. La independencia en el ejercicio de la función
jurisdiccional. Ninguna autoridad puede avocarse a
causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni
interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco
puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en
autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en
trámite, ni modificar sentencias ni retardar su
ejecución(…) Edwin Figueroa Gutarra 19
 3. La observancia del debido proceso y la
tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser
desviada de la jurisdicción predeterminada por la
ley, ni sometida a procedimiento distinto de los
previamente establecidos, ni juzgada por órganos
jurisdiccionales de excepción ni por comisiones
especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
denominación.
 4. La publicidad en los procesos, salvo
disposición contraria de la ley.
 Los procesos judiciales por responsabilidad de
funcionarios públicos, y por los delitos
cometidos por medio de la prensa y los que se
refieren a derechos fundamentales garantizados
por la Constitución, son siempre públicos.
 5. La motivación escrita de las resoluciones
judiciales en todas las instancias, excepto los
decretos de mero trámite, con mención expresa de la
ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que
se sustentan.
 6. La pluralidad de la instancia.
 7. La indemnización, en la forma que determine la
ley, por los errores judiciales en los procesos
penales y por las detenciones arbitrarias, sin
perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar.
 8. El principio de no dejar de administrar justicia
por vacío o deficiencia de la ley. En tal caso, deben
aplicarse los principios generales del derecho y el
derecho consuetudinario.
 9. El principio de inaplicabilidad por analogía de la
ley penal y de las normas que restrinjan derechos.
 10. El principio de no ser penado sin proceso
judicial.
 11. La aplicación de la ley más favorable al
procesado en caso de duda o de conflicto entre leyes
penales.
 12. El principio de no ser condenado en ausencia.
 13. La prohibición de revivir procesos fenecidos
con resolución ejecutoriada. La amnistía, el indulto,
el sobreseimiento definitivo y la prescripción
producen los efectos de cosa juzgada.

 14. El principio de no ser privado del derecho de
defensa en ningún estado del proceso. Toda
persona será informada inmediatamente y por
escrito de la causa o las razones de su detención.
Tiene derecho a comunicarse personalmente con
un defensor de su elección y a ser asesorada por
éste desde que es citada o detenida por cualquier
autoridad.
 15. El principio de que toda persona debe ser
informada, inmediatamente y por escrito, de las
causas o razones de su detención.
 16. El principio de la gratuidad de la
administración de justicia y de la defensa gratuita
para las personas de escasos recursos; y, para
todos, en los casos que la ley señala.
 17. La participación popular en el nombramiento y en
la revocación de magistrados, conforme a ley.
 18. La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la
colaboración que en los procesos le sea requerida.
 19. La prohibición de ejercer función judicial por quien
no ha sido nombrado en la forma prevista por la
Constitución o la ley. Los órganos jurisdiccionales no
pueden darle posesión del cargo, bajo responsabilidad.
 20. El principio del derecho de toda persona de
formular análisis y críticas de las resoluciones y
sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.

 21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar
establecimientos adecuados.
 22. El principio de que el régimen penitenciario tiene por
objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del
penado a la sociedad.

 Independencia, autonomía y control del Poder Judicial.
 Ley Orgánica del Poder Judicial. Decreto Legislativo Nº

767
 Artículo 16.- Los magistrados son independientes en

su actuación jurisdiccional dentro de su competencia.
Ninguna autoridad, ni siquiera los magistrados de
instancia superior, pueden interferir en su actuación.
Están obligados a preservar esta garantía, bajo
responsabilidad, pudiendo dirigirse al Ministerio
Público, con conocimiento del Consejo de Gobierno del
Poder Judicial, sin perjuicio de ejercer directamente los
derechos que les faculta la ley.
 7. El Tribunal Constitucional. Atribuciones y organización
 ¿Qué es el Tribunal Constitucional?

 Es el órgano de control de la constitucionalidad, autónomo
e independiente. (Art. 202° de la Constitución Política del
Perú, Art. 1° LOTC N° 28301)
 ¿Qué significa que el Tribunal Constitucional sea el órgano

de control de la constitucionalidad? Significa que al
Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa del
principio de supremacía constitucional, es decir, que como
supremo intérprete de la Constitución, cuida que las leyes
o actos de los órganos del Estado no socaven lo dispuesto
por ella. Interviene para restablecer el respeto a la
Constitución en general y de los derechos constitucionales
en particular Edwin Figueroa Gutarra 27
 ¿A través de qué atribuciones el Tribunal Constitucional
ejerce la función de control de la constitucionalidad?
 Fundamentalmente a través del proceso de
inconstitucionalidad, pero además, a través de los
recursos de agravio constitucional en procesos de
hábeas corpus, amparo, hábeas data y acción de
cumplimiento, y, a través de los conflictos de
competencia y de atribuciones.
 ¿Por qué es autónomo e independiente?

Porque en el ejercicio de sus atribuciones no depende
de ningún órgano constitucional, se encuentra
sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica.
 8. El control difuso de la Constitución y la supremacía
constitucional en los actos administrativos. STC 3741-
2004-AA/TC Caso Salazar Yarlenque F.J. 50
 Todo tribunal u órgano colegiado de la administración

pública tiene la facultad y el deber de preferir la
Constitución e inaplicar una disposición
infraconstitucional que la vulnera manifiestamente, bien
por la forma, bien por el fondo, de conformidad con los
artículos 38.º, 51.º y 138.º de la Constitución. Para ello, se
deben observar los siguientes presupuestos: (1) que
dicho examen de constitucionalidad sea relevante para
resolver la controversia planteada dentro de un proceso
administrativo; (2) que la ley cuestionada no sea posible
de ser interpretada de conformidad con la Constitución.
9. Código Procesal Constitucional: Los Procesos
Constitucionales: Hábeas Corpus, Amparo, Hábeas Data,
Acción de Cumplimiento, Acción de Inconstitucionalidad,
Acción Popular, Conflictos de Competencia
 ¿Cómo se clasifican los procesos constitucionales?
 En atención al objeto de protección de cada uno de ellos,

existen dos clases de procesos constitucionales:
 Procesos de tutela de derechos.- Tienen por objeto la

tutela jurisdiccional de los derechos constitucionales y
son los siguientes: proceso de hábeas corpus, amparo,
hábeas data y proceso de cumplimiento (acción de
cumplimiento).
 Procesos de control normativo.- Tienen por objeto
proteger jurídicamente la primacía de la Constitución
respecto a las leyes o normas con rango de Ley, en
el caso del proceso inconstitucionalidad, y de la
primacía de la Constitución y de la ley respecto al
resto de normas de jerarquía inferior a la ley, en el
caso del proceso de acción popular.
 En los procesos de inconstitucionalidad y de

conflicto de competencias, es el orden jerárquico de
las normas (principio de jerarquía de las normas) de
nuestro sistema jurídico el que constituye el objeto
de protección de esta clase de procesos (sistema de
fuentes prescrito por nuestra Constitución Política).
 ¿Cuáles son los procesos constitucionales en los que
el Tribunal Constitucional tiene competencia?
 El Tribunal Constitucional tiene competencia

exclusiva para conocer los procesos de
inconstitucionalidad y el proceso de conflicto de
competencia y/o de atribuciones.
 En los procesos de tutela de derechos (hábeas

corpus, amparo, hábeas data y de cumplimiento)
conoce solamente en última instancia a través del
denominado recurso de agravio constitucional, pues
la primera y segunda instancia se sustancian ante el
Poder Judicial a través de sus Juzgados y Salas
competentes.
 ¿Cuáles son los procesos constitucionales en
los que el Poder Judicial tiene competencia?
 El Poder Judicial tiene competencia exclusiva

para conocer el proceso de acción popular.
También tiene competencia para conocer, en
primera y segunda instancia, los procesos de
tutela derechos (hábeas corpus, amparo, hábeas
data y de cumplimiento).

 El Tribunal Constitucional es supremo intérprete
de la Constitución por su Ley Orgánica( Ley 28301)
 Artículo 1.
 El Tribunal Constitucional es el órgano supremo
de interpretación y control de la
constitucionalidad. Es autónomo e independiente
de los demás órganos constitucionales. Se
encuentra sometido sólo a la Constitución y a su
Ley Orgánica. El Tribunal Constitucional tiene
como sede la ciudad de Arequipa. Puede, por
acuerdo mayoritario de sus miembros, tener
sesiones descentralizadas en cualquier otro lugar
de la República.

PROCESO DE HABEAS CORPUS
Basamento constitucional ( Artículo 200 inciso 1

Constitución 1993)
La Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el

hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos.
Basamento legal (Artículos 1 a 36 del Código

Procesal Constitucional Ley 28237)

 Evolución del habeas corpus( Domingo García
Belaúnde)
 Nace en Inglaterra a mediados del siglo XIII. Se

le conoció como el “ high prerrogative writ” y
sirvió para que una Corte de Common Law
pueda traer su presencia a personas que
debían comparecer en juicio.
 El primer proyecto de regulación se presenta

en 1810 en las Cortes de Cádiz, su primera
consagración legislativa se da en el Brasil en
1830 y su constitucionalización se produce en
El Salvador en 1841
 En México se le conoce como el amparo-
habeas corpus, no hay una denominación
separada; en Chile, como recurso de
amparo que protege la libertad personal.
 En Perú la primera ley de habeas corpus

data de 1897 y luego es incorporada a las
Constituciones de 1920, 1933 y 1979.
 El Perú es el primer país de Iberoamérica

en adoptar un Código Procesal
Constitucional.

Tipos de habeas corpus( STC 2663-2006-HC/TC Caso Mabel Aponte)
 Habeas corpus reparador. Llamado también clásico o principal.

Es el clásico habeas corpus inglés. Lo que se persigue frente a
una detención arbitraria, es reponer las cosas al estado anterior
de la violación
 Habeas corpus preventivo. Tiene lugar frente a amenazas ciertas

y de inminente realización
 Habeas corpus restringido. Llamado también accesorio o

limitado. Es una modalidad del habeas corpus reparador. Se
atacan molestias restrictivas( no extintivas) de la libertad
personal. Busca evitar perturbaciones
 Habeas corpus traslativo. Busca proteger la libertad de los
procesados o condenados, que conforme a las normas del
proceso penal, deben encontrarse en libertad, pero siguen en
cárcel. Hay mora en la traslación del detenido. Se ha ampliado
a supuestos de extradición. Cubre los supuestos de mandatos
de excarcelación dictados por jueces penales competentes,
incumplidos por otras autoridades.
 Habeas corpus correctivo. Procede contra los actos lesivos a

la integridad personal, integridad que debe entenderse en los
planos físico, psicológico o moral. Su finalidad no es obtener
libertad, sino que cesen los maltratos.
 Habeas corpus instructivo. Busca prevenir la desaparición o
indeterminación del lugar de detención, y en última instancia,
asegurar el derecho a la vida
 Habeas corpus innovativo. Procede cuando, a pesar de haber

cesado la amenaza, o la violación de la libertad personal, se
solicita intervención jurisdiccional con el objeto de que tales
situaciones no se repitan en el futuro

PROCESO DE AMPARO
Basamento constitucional ( Artículo 200 inciso 2

Constitución 1993)
La Acción de Amparo procede contra el hecho u

omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza
los demás derechos reconocidos por la
Constitución(…) No procede contra normas
legales ni contra resoluciones judiciales
emanadas de procedimiento regular.
Basamento legal (Artículos 1 a 24 y 37 a 60 del

Código Procesal Constitucional Ley 28237)

 Dos de las novedades más importantes
desde la dación de la Ley 28237(
Eguiguren Praelli)
 El amparo no resultará procedente:
 1) Cuando los hechos y el petitorio de la

demanda no estén referidos, en forma
directa, a un derecho reconocido en la
Constitución o al contenido
constitucionalmente protegido del
mismo;
 B) Cuando existan otras vías

procedimentales
 Modificaciones sustanciales en la
normatividad del amparo
 Ley 29364
 Deroga los dos últimos párrafos del
artículo 51 del Código Procesal
Constitucional, referidos a la competencia
de la Corte Suprema para conocer del
amparo contra resoluciones judiciales.
 Interrogante: ¿ Hace ello más eficiente la
Corte Suprema para circunscribirla a que
sea más eficiente resolviendo solo
casaciones?
 Procedencia frente a actos basados en
normas ( Artículo 3 CPConst)
 Cuando se invoque la amenaza o violación

de actos que tienen como sustento la
aplicación de una norma incompatible con la
Constitución, la sentencia que declare
fundada la demanda dispondrá, además, la
inaplicabilidad de la citada norma.

 Ausencia de etapa probatoria ( Artículo 9
CPConst)
 En los procesos constitucionales no existe

etapa probatoria. Sólo son procedentes los
medios probatorios que no requieren
actuación, lo que no impide la realización de
las actuaciones probatorias que el Juez
considere indispensables, sin afectar la
duración del proceso. En este último caso no
se requerirá notificación previa.

 PROCESO DE CUMPLIMIENTO
 Basamento constitucional ( Artículo 200 inciso 6

Constitución 1993)
 El proceso de cumplimiento procede contra cualquier

autoridad o funcionario para que cumpla una norma legal o
acto administrativo, cuando sea renuente a ello. Así, ante
conductas omisivas, actos pasivos o de inercia de los
agentes públicos, el juez constitucional impone el
cumplimiento de los deberes omitidos, ordenando que se
ejecute el acto debido o el cumplimiento eficaz ante un
acto defectuosamente realizado.
 Basamento legal (Artículos 66 a 74 del Código Procesal
Constitucional Ley 28237)
 STC 168-2005- PC/TC Caso Villanueva Valverde. F.J. 14
 Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecución

del acto administrativo y la orden de emisión de una
resolución, sean exigibles a través del proceso de
cumplimiento, además de la renuencia del funcionario o
autoridad pública, el mandato contenido en aquellos
deberá contar con los siguientes requisitos mínimos
comunes:
 a) Ser un mandato vigente.

 b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe
inferirse indubitablemente de la norma legal o del acto
administrativo.
 c) No estar sujeto a controversia compleja ni a
interpretaciones dispares.
 d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
 e) Ser incondicional.
 STC 168-2005- PC/TC Caso Villanueva Valverde.
F.J. 14( sigue)
 Excepcionalmente, podrá tratarse de un mandato

condicional, siempre y cuando su satisfacción no
sea compleja y no requiera de actuación probatoria.
 Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de

los actos administrativos, además de los requisitos
mínimos comunes mencionados, en tales actos se
deberá:

 f) Reconocer un derecho incuestionable del

reclamante.
 g) Permitir individualizar al beneficiario.

 PROCESO DE HABEAS DATA

Constitución 1993)
 El habeas data es el proceso constitucional que se

encarga de la tutela o protección de 2 derechos: el
derecho al acceso a la información pública y el derecho a
la autodeterminación informativa.
 Se origina con dicha denominación y características en la

Constitución de Brasil de 1988 y se incorpora a la
Constitución de 1993.
Normatividad básica adicional:
 Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública y su Reglamento D.S. 072-2003-
PCM de 06.08.2003)
 Su finalidad es promover la transparencia de los
actos del Estado
 Ley 27489. Regula las centrales privadas de

información de riesgos y de protección al titular de la
información

 Estado de cosas inconstitucional
 Es una técnica que fue desarrollada inicialmente

por la Corte Constitucional colombiana. Esta
figura dota de mayor alcance a una sentencia
constitucional cuando se verifique la existencia
de una situación o una práctica sistemática y
reiterada que resulta contraria a la Constitución.
 Permite expandir los alcances de la sentencia en

un proceso de tutela de derechos fundamentales,
cuyos efectos son inter partes. Se busca evitar
que otras personas afectadas por los mismos
comportamientos tengan que interponer
demandas sucesivas con el fin de alcanzar la
misma protección.

 El Consejo Nacional de la Magistratura se
negaba a entregarle información sobre su
procedimiento de ratificación judicial,
basado en una interpretación errónea de
su Ley Orgánica. El TC extendió los
STC 3149-2004-AA/TC alcances de su sentencia y declaró que el
Caso Julia Arellano estado de cosas que originó el habeas
Serquén. data era incompatible con la Constitución.
 Igualmente estableció que el sustento del

estado de cosas inconstitucional, así como
los fundamentos que permiten su
superación, serán precedentes vinculantes

 PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

Constitución 1993)
 La Acción de Inconstitucionalidad(…) procede

contra las normas que tienen rango de ley: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamentos del Congreso, normas
regionales de carácter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitución en la
forma o en el fondo.
 Basamento legal (Artículos 98 a 108 del Código

Procesal Constitucional Ley 28237)
 La demanda de inconstitucionalidad de una norma
debe interponerse dentro del plazo de seis años
contado a partir de su publicación, salvo el caso de
los tratados en que el plazo es de seis meses.
Vencido los plazos indicados, prescribe la
pretensión, sin perjuicio de lo dispuesto por el
artículo 51 y por el segundo párrafo del artículo 138
de la Constitución.
 En el proceso de inconstitucionalidad no se admiten

medidas cautelares.
 El proceso sólo termina por sentencia.

 Las sentencias fundadas recaídas en
el proceso de inconstitucionalidad
dejan sin efecto las normas sobre las
cuales se pronuncian. Tienen alcances
generales y carecen de efectos
retroactivos. Se publican íntegramente
en el Diario Oficial El Peruano y
producen efectos desde el día
siguiente de su publicación.

 Normas objeto de control
 Leyes
 Leyes orgánicas
 Leyes de reforma constitucional
 Leyes de desarrollo constitucional
 Decretos legislativos
 Decretos de urgencia
 Decretos leyes
 Tratados
 Reglamento del Congreso de la República
 Normas regionales de carácter general
 Ordenanzas municipales
 Normas vigentes o derogadas

 ¿ Se puede plantear una acción de inconstitucionalidad por
omisión?
 En el Derecho Comparado se ha planteado que se pueda

cuestionar la eventual inactividad del legislador por no
dictar el dispositivo legal que se requiere dentro del plazo
establecido para ello( si dicho plazo existe)
 La Constitución de Portugal de 1976 señala:
 “Artículo 283. De la inconstitucionalidad por omisión

 1. A requerimiento del Presidente de la República, del
defensor del pueblo o, por razón de violación de derechos
de las regiones autónomas, de los Presidentes de las
asambleas legislativas regionales, el tribunal constitucional
examina y comprueba el no cumplimiento de la
Constitución por omisión de las medidas legislativas
necesarias para hacer efectivas las normas
constitucionales. Edwin Figueroa Gutarra 57
 Legitimidad para obrar
 Están facultados para interponer acción de

inconstitucionalidad:
 El Presidente de la República.
 El Fiscal de la Nación.
 El Defensor del Pueblo.
 El 25% del número legal de congresistas.
 5,000 ciudadanos con firmas comprobadas por el
Jurado Nacional de Elecciones.
 Los presidentes de Región con acuerdo del Consejo
de Coordinación Regional, o los alcaldes
provinciales con acuerdo de su Concejo, en
materias de su competencia.
 Los colegios profesionales, en materias de su
especialidad.
 Grave omisión: la Corte Suprema de Justicia
 PROCESO DE ACCIÓN POPULAR

Constitución 1993)
 La Acción Popular procede, por infracción de la

Constitución y de la ley, contra los reglamentos, normas
administrativas y resoluciones y decretos de carácter
general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.

 Normas objeto de control
 Los reglamentos
 Las normas administrativas
 Las resoluciones de carácter general
 Precisión: en todos los caso estamos frente a un solo

fenómeno: el reglamento. No existen normas
administrativas ni resoluciones de carácter general que
no sean reglamentarias ni tampoco existen normas
administrativas que puedan ser singulares pues son,
por antonomasia, generales. ( Morón Urbina, Juan Carlos. “
Aportes para el estudio del nuevo régimen de acción popular en el Código
Procesal Constitucional”. En El Derecho Procesal Constitucional peruano.
Estudios en homenaje a Domingo García Belaunde. José Palomino
Manchego( Director). Tomo II, Grijley. Lima 2005, p 1095)
 Características de la potestad reglamentaria de la
Administración
 Posee fundamento constitucional: por tanto no es

necesario que cada ley indique al Poder Ejecutivo
su competencia para reglamentarla.
 Es unilateral: por ello el Poder Ejecutivo puede
emitir un reglamento sin que nadie se lo solicite o
indique
 Emana de un órgano actuando en función
administrativa
 Posee naturaleza normativa: efectos generales e
impersonales. Ello puede ser hacia el interior de la
Administración o externos( dirigidos a la
ciudadanía en general.
 Competencia
 Es función exclusiva del Poder Judicial.
 Existen 2 instancias: En primera instancia conoce una

Sala Superior y en apelación la Sala de Derecho
Constitucional y Social de la Corte Suprema.
 Crítica: “ Resulta incongruente que la acción popular

siga siendo competencia de la justicia oridnaria,
cuando es a la jurisdicción constitucional a quien le
corresponde la función de control constitucional y
eventualmente legal;(…) la acción popular(…) debería,
en última instancia, ser resuelta en sede
constitucional, a fin de integrar las decisiones
judiciales dentro de la supremacía de interpretación de
la Constitución, a cargo del Tribunal Constitucional”.(
LANDA ARROYO, César. Teoría del Derecho Procesal Constitucional.
Palestra, Lima, 2004. pág. 150)
 PROCESO COMPETENCIAL
 El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos

que se susciten sobre las competencias o
atribuciones asignadas directamente por la
Constitución o las leyes orgánicas que delimiten los
ámbitos propios de los poderes del Estado, los
órganos constitucionales, los gobiernos regionales
o municipales.(…)
 Basamento legal (Artículo 109 del Código Procesal


 Medida Cautelar
 El demandante puede solicitar al

Tribunal la suspensión de la disposición,
resolución o acto objeto de conflicto.
Cuando se promueva un conflicto
constitucional con motivo de una
disposición, resolución o acto cuya
impugnación estuviese pendiente ante
cualquier juez o tribunal, éste podrá
suspender el procedimiento hasta la
resolución del Tribunal Constitucional.

 Ámbitos de oposición del proceso competencial:
 1) Al Poder Ejecutivo con uno o más gobiernos regionales o

municipales;
 2) A dos o más gobiernos regionales, municipales o de ellos
entre sí; o
 3) A los poderes del Estado entre sí o con cualquiera de los
demás órganos constitucionales, o a éstos entre sí.
 Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarán en el
proceso a través de sus titulares. Tratándose de entidades de
composición colegiada, la decisión requerirá contar con la
aprobación del respectivo pleno.

 Alcances del conflicto( Artículo 110 CPConst)
 El conflicto se produce cuando alguno de los

poderes o entidades estatales a que se refiere
el artículo anterior adopta decisiones o rehuye
deliberadamente actuaciones, afectando
competencias o atribuciones que la
Constitución y las leyes orgánicas confieren a
otro.
 Si el conflicto versare sobre una competencia
o atribución expresada en una norma con
rango de ley, el Tribunal declara que la vía
adecuada es el proceso de
inconstitucionalidad.

 Distinciones respecto al órgano estatal
 El conflicto de competencias versará sobre

gobiernos regionales o municipales; en el
conflicto de atribuciones se enfrentan poderes y
órganos constitucionales.

Derecho Constitucional
Curso de Actualización para la postulación al

Notariado
Colegio de Notarios de Lambayeque
MUCHAS GRACIAS
Juez Superior
Sala Constitucional Lambayeque
estudiofg@yahoo.com
http://edwinfigueroag.wordpress.com
Chiclayo, setiembre de 2013

Conferencias Colegio de Notarios Derecho Constitucional 14set2013 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Conferencias Colegio de Notarios Derecho Constitucional 14set2013 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Derecho Constitucional

Curso de Actualización para la postulación

Chiclayo, setiembre de 2013

Edwin Figueroa Gutarra 1

 1. La Constitución: Concepto. La Constitución dentro

 “Constitución, en su sentido más amplio, hace

 La Constitución como norma jurídica

 3. El tránsito del Estado Legal de Derecho al Estado

Edwin Figueroa Gutarra 5

 ¿Cuáles son los órganos constitucionales?

 Los poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial, el Consejo

Edwin Figueroa Gutarra 6

 Corresponde al Tribunal Constitucional( Art. 202 Const 1993)

 Agotada la jurisdicción interna, quien se considere lesionado

 El concepto de derechos fundamentales comprende: ( STC

Edwin Figueroa Gutarra 8

 STC 5854-2005-PA/TC caso Lizana Puelles

 La Constitución como norma jurídica

 3. El tránsito del Estado Legal de Derecho al

 Artículo 137° Constitución. El Presidente de la República, con

 Artículo 43°. La República del Perú es democrática, social,

 Artículo 45°. El poder del Estado emana del pueblo.

 Artículo 90°. El Poder Legislativo reside en el Congreso,

 Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de

Edwin Figueroa Gutarra 12

 Artículo 104°. El Congreso puede delegar en el Poder

 Dar leyes y resoluciones legislativas, así como

Edwin Figueroa Gutarra 15

 Artículo 110°. El Presidente de la República es el Jefe del

 Artículo 112°. El mandato presidencial es de cinco años,

 Artículo 119°. La dirección y la gestión de los

 Artículo 120°. Son nulos los actos del Presidente

Edwin Figueroa Gutarra 17

 Artículo 138°. La potestad de administrar justicia

 En todo proceso, de existir incompatibilidad entre

 1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.

Edwin Figueroa Gutarra 22

Edwin Figueroa Gutarra 24

Edwin Figueroa Gutarra 25

 Ley Orgánica del Poder Judicial. Decreto Legislativo Nº

 Artículo 16.- Los magistrados son independientes en

 ¿Qué es el Tribunal Constitucional?

 ¿Qué significa que el Tribunal Constitucional sea el órgano

 ¿Por qué es autónomo e independiente?

 Todo tribunal u órgano colegiado de la administración

 ¿Cómo se clasifican los procesos constitucionales?

 En atención al objeto de protección de cada uno de ellos,

 Procesos de tutela de derechos.- Tienen por objeto la

 En los procesos de inconstitucionalidad y de

 El Tribunal Constitucional tiene competencia

 En los procesos de tutela de derechos (hábeas

 El Poder Judicial tiene competencia exclusiva

Edwin Figueroa Gutarra 33

Edwin Figueroa Gutarra 34

Basamento constitucional ( Artículo 200 inciso 1

La Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el

Basamento legal (Artículos 1 a 36 del Código

Edwin Figueroa Gutarra 35

 Nace en Inglaterra a mediados del siglo XIII. Se

 El primer proyecto de regulación se presenta

 En Perú la primera ley de habeas corpus

 El Perú es el primer país de Iberoamérica

Edwin Figueroa Gutarra 37