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brasilliense
 Sandra Jatahy Pesavento
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liTI~m~ 905
T912
DEDALUS - Acervo - FFLCH-HI
A Revolucao Federalista /
l
v.80
e.2
1111111 1111/ 11111 111111111/1111/1111111111 111111111/ 1111111111111
• Brasil História - vol. 3 - A República Velha - A. Mendes
Jr. / R. Maranhão iorqs.l
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Coleção Tudo é História
• A Crise do Escravlsmo e a Grande Imigração - Pau/a A REVOLUÇÃO FEDERALISTA
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• A Proclamação da República - José Ênio Casa/ecchi

Coleção Redescobrindo o Brasil

• Cai o lmpério - República Vou Ver - Li/ia Schwarcz/Angeli

'rOMBO: 119598

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SBD-FFLCH-USP

j0083
40 anos de bons livros
Copyright @ Sandra Jatahy Pesavento

Capa e ilustrações:
Miguel Paiva

Revisão:
José W. S. Moraes
Vladimir A. Sachetta

~o
r!.1J..2 ÍNDICE
\/. ~O
Q.;2
Introdução 7
O novo regime e as questões em jogo . . . . . . . . . 10
• Os autoritários e ativos castilhistas: nasce a Re-
pública no Rio Grande 38
"Maragatos" e "pica-paus": a revolução da de-
gola :.................. 72
Indicações para leitura 100

1[P
editora brasiliense s.a.
01223 - r. generª1 jardim, 160
são paulo - brasil jJ
 INTRODUÇÃO

A "Revolução Federalista", ocorrida no Rio

Grande do Sul entre os anos de 1893 e 1895, foi com
certeza a mais séria das contestações enfrentadas
pela recém-proclamada República brasileira.
Embora centralizado no estado gaúcho, o epi-.
sódio extrapolou os limites do regional, na medida
em que ameaçou a própria estabilidade do regime,
vinculando-se a um outro movimento de reação à
nova ordem, que foi a "Revolta da Armada".
Desde o ponto de vista mais amplo do ajusta-
mento político-institucional do país às novas condi-
ções econômico-sociais vigentes, a Revolução Fede-
ralista e a Revolta da Armada marcaram os princi-
pais pontos de desestabilização do novo regime.
A instalação da República exigia um novo equi-
líbrio entre coerção e consenso que garantisse a soli-
dez e continuidade da forma política adotada.
O consenso seria articulado pelo grupo econô-
8 Sandra Jatahy Pesavento
mico mais poderoso do país: o dos cafeicultores pau-
listas, que passariam, posteriormente, a assumir fun-
ções dirigentes.
A coerção, por sua vez, estava sendo executada
de imediato pelo grupo depressão que participara da
instalação da República e que se achava bem mais
aparelhado para isto: o Exército.
Os governos militares de Deodoro e de Floriano
(1889 a 1894) foram, portanto, cruciais para a conso-
lidação do regime, preparando o terreno para a as-
censão dos cafeicultores paulistas ao poder com Pru-
dente de Morais.
Estes primeiros governos republicanos tiveram
como tarefa principal tanto garantir as condições de
continuidade, expansão e lucratividade da economia
cafeeira agroexportadora, quando conciliar a neces-
sidade de manter a unidade nacional com as tendên-
cias de autonomia de algumas economias regionais,
expressas através de um federalismo extremado. '
Se estas foram, por assim dizer, as questões
imediatas a resolver pelos grupos condutores do pro-
cesso - cafeicultores e militares -, o próprio desen-
volvimento e maior complexidade da sociedade brasi-
leira como um todo neste final do século XIX trouxe-
ram à tona diferentes aspirações. As tensões deram-
se tanto no âmbito da condução do processo econô-
mico (apoio ou não à política econômico-financeira
do "encilhamento") quanto do processo político (re-
pública autoritária -X república "liberar' federa-
tiva). As questões desdobravam-se ainda em cisões
regionais (tensão centro X periferia) e em divisões,
A Revolução Federalista 9
corporativas (Exército X Armada), tendo ainda
como complemento a presença de novos interesses
sociais que começavam a aparecer na sociedade bra-
sileira (empresários industriais X operariado).
Dentro deste conturbado panorama dos pri-
meiros anos da República é que tiveram lugar inci-
dentes de contestação à nova ordem, como a Revolta
da Armada e a Revolução Federalista.
Desde o ponto de vista da questão propriamente
regional, a Revolução Federalista veio a se constituir
numa reação ao controle do processo político local
pelos republicanos seguidores de Júlio de Castilhos e
de orientação positivista. Fundamentalmente, esta
reação partiu daqueles liberais que, em 1889, haviam
sido derrubados do poder.
Caracterizada por atos de violência e barbárie
de ambas as facções, a chamada "Revolução da De-
gola" contribuiu para a acentuada radicalização po-
lítica que o Rio Grande do sul experimentou nos 40
anos da República Velha que se seguiram.
I
')
)
 A Revolução Federalista
o NOVO REGIME
E AS QUESTOES EM JOGO
Em toda análise histórica, o que deve ser privi-
legiado é a mudança, o movimento. A História é,
antes de mais nada, contexto dinâmico, processo em
constante devir, em transformação.
Todavia, nem todas as crises que ocorrem no
seio da .sociedade civil têm o caráter de uma crise
orgânica, tal como a definiu Gramsci. Para que esta
se produza, é necessário que a ruptura englobe as
"classes fundamentais", isto é; a classe dominante,
por um lado, e a classe que aspira à direção de um
novo sistema hegemônico, por outro lado.
Assim, a luta entre a burguesia (e seus aliados) e
a classe operária (e as demais classes subalternas)
caracteriza uma crise orgânica, porque diz respeito
aos protagonistas essenciais a nível estrutural.
Mas também as crises podem desenvolver-se no
interior do sistema hegernônico mesmo, pondo frente
11
a frente a classe fundamental e seus grupos auxilia-
res, ou então frações da classe fundamental entre si.
Numa crise assim, as classes subalternas permane-
cem excluídas ou são somente as forças de apoio das
frações em conflito.
Quer parecer que, na transição da Monarquia
para a República no Brasil, manifestou-se uma crise
deste segundo tipo.
O país transforma-se
A instalação do regime republicano representou
a medida correspondente, a nível político-institucio-
nal, das transformações econômico-sociais que vi-
nham se processando na sociedade brasileira, na se-
gunda metde do século XIX. A medida constituiu-se,
em última análise, na subordinação da máquina po-
lítico-governamental às aspirações e interesses do
novo grupo economicamente dominante no país: os
fazendeiros de café do Oeste paulista.
Ao conferir ao setor progressista dos cafeicul-
tores de São Paulo o papel de 'líderes e condutores do .
processo em curso, não se está negando a existência
de conflitos de classe presentes na sociedade brasi-
leira. Muito pelo contrário, o que se quer demonstrar
é que tais interesses divergentese conflitos permane-
cem controlados, escamoteados e mesmo usados pe-
las classes dominantes para a viabilização de seus
objetivos.
Sem dúvida alguma, a questão-chave para as
transformações ocorridas na sociedade brasileira, no
12
Sandra Jatahy Pesavento
decorrer do século XIX, foi a da transição da força-
trabalho escrava para a força-trabalho livre na estru-
tura econômica do país.
Da perspectiva do sistema capitalista como um
todo, tal processo correspondeu ao momento de ex-
pansão do capital, quando este se preparava para
apoderar-se da produção em escala mundial. \
Do ponto de vista específico das condições da
situação brasileira, a mudança nas relações de pro-
dução correspondeu, por um lado, aos efeitos da ces-
sação do tráfigo negreiro, imposta sob pressão in-
glesa, em 1850.
A escassez do braço negro conjugou-se, por ou-
tro lado, coma crescente valorização do preço do
café no mercado mundial e com a abertura de uma
nova frente de plantio no Oeste paulista, com terras
de alto potencial produtivo.
Dentro deste contexto, a questão da mão-de-
obra não apenas tornou-se um problema crucial para
o setor de ponta da economia nacional, como moti-
vou discussões e estimulou a busca de saídas frente
ao impasse, notada mente por parte daquele grupo
que mais tinha a lucrar: os cafeicultores da frente
pioneira paulista.
A adoção da força de trabalho livre aumentou as
possibilidades de acumulaçãono interior da unidade
produtiva.
Além de não precisar "adiantar capital" para a
compra do trabalhador, tal como na escravidão ~
passando a remunerar a mão-de-obra só depois da
tarefa efetuada -, o fazendeiro também não arcava
A Revolução Federalista 13
com os custos de reposição da força-trabalho. Ou
seja, o trabalhador é que devia agora prover o seu
próprio sustento. Quanto à remuneração deste tra-
balhador, refira-se que, pelo menos nos primeiros
tempos, durante o chamado "regime de colonato",
as relações de produção não se davam mediante o
pagamento de um salário em dinheiro, não se consti-
tuindo, portanto, em relações assalariadas típicas.
Na medida em que vigoravam outras formas de re-
muneração para o trabalhador que não o salário
monetário, como o direito à· moradia e ao cultivo da
terra, tal mecanismo revelava-se extremamente lu-
crativo para o fazendeiro. Principalmente depois que
o Estado de São Paulo passou a arcar com as des-
pesas da viagem dos imigrantes, reduziram-se ao
mínimo as despesas do empresário cafeicultor com a
força-trabalho.
Tal processo possibilitou, inclusive, a liberação
de capitais para reinversão no próprio processo pro-
dutivo - máquinas para beneficiamento do café, di-
namização do setor de comercialização (portos e es-
tradas de ferro) -'- ou então para diversificar a apli-
cação dos lucros em outras atividades, como por
exemplo indústrias, bancos, comércio, companhias
de seguros. Na esteira do crescimento urbano que
acompanhou estas mudanças, verificou-se um au-
mento do serviço público e dos setores de prestação
de serviços.
O conjunto destas medidas tanto garantiu as
condições de expansão do surto cafeeiro, eixo dinâ-
mico da economia nacional, como conferiu ao setor
14 Sandra Jatahy Pesavento
um cunho capitalista e ao cafeitcultor um caráter
burguês. Neste contexto, posicionaram-se como um
grupo progressista, portador de uma série de novas
aspirações: eram imigracionistas, abolicionistas, re-
publicanos.
Fundamentalmente, os cafeicultores de São
Paulo atuaram como críticos da ordem monárquica
que, com o seu centralismo, não possibilitava o aten-
dimento aos problemas regionais e entravava o seu
processo de desenvolvimento. Embora com posição
econômica expressiva no setor de produção mais im-
portante do país, os cafeicultores do Oeste paulista
não possuíam representação política adequada nos
quadros da Monarquia. Nesta medida, seus interes-
ses acabaram por desembocar na instância política:
a mudança do regime.
A idéia da república federativa exercia um
grande fascínio sobre este grupo fortalecido econo-
micamente. O federalismo correspondia às preten-
sões de maior autonomia das províncias e de um
melhor encaminhamento aos problemas das econo-
mias regionais. Se esta foi uma motivação para os
grupos oligárquicos das províncias aceitarem a idéia
republicana, para os cafeicultores, a mudança do
regime representava o meio para atingirem o controle
político da situação nacional.
Sendo o grupo paulista o principal beneficiário
das transformações econômico-sociais ocorridas no
final do período monârquico, as mudanças pretendi-
das pela·burguesia agrária cafeeira restringiram-se à
superestrutura.
Revolução Federalista 15
Tanto a idéia da república como a do federa-
lismo não eram novas na história brasileira, e estive-
ram presentes em movimentos regionais de rebelião
contra o centralismo monárquico emanado do Rio de
Janeiro e daqueles que o defendiam: os barões escra-
vocratas do café do Vale do Paraiba do Sul.
Na crise do regime monárquico, a idéia da Re-
pública Federativa surgiu associada à da "democra-
cia", identificada como "soberania popular". A no-
ção, é claro, trazia consigo a conotação burguesa do
termo, ou seja, o "povo", cuja soberania havia de ser
respeitada pelos governos, era identificado com o
proprietário detentor do capital.
A noção, contudo, exercia atração sobre as ca-
madas não-privilegiadas na sociedade, em especial as
camadas médias urbanas. Estes grupos, surgidos
também no bojo das transformações econômico-so-
ciais ocorridas no país, não se viam representados
politicamente na monarquia. Mostraram-se cativa-
dos pelo conteúdo democrático da proposta republi-
cana, que lhes abria a chance de participação polí-
tica. Além disto, a visão da República vinha asso-
ciada a um conteúdo inequivocamente progressista,
. com perspectivas de melhoria das condições de vida.
'Em particular, o surgimento do Manifesto Republi-
cano de 1870, ocorrido no Rio de Janeiro, prende-se
em parte às aspirações destes grupos emergentes,
enquanto que a criação do Partido Republicano Pau-
lista (PRP), em Itu, no ano de 1873, vincula-se clara-
mente aos interesses dos fazendeiros de café.
No bojo destas transformações, emergiam como
 A Revolução Federalista
16 Sandra Jatahy Pesavento
atores, se bem que de forma incipjente, os empresá-
rios industriais e o operariado. Estavam, contudo,
ainda muito fracamente delineados para que pudes-
sem expressar os seus respectivos interesses como
grupo. Com relação aos industriais, crê-se ser teme-
rário afirmar, com precisão, qual o seu posiciona-
mento frente ao ascenso da idéia republicana. Sendo,
contudo, recente a sua inserção na ordem monár-
quica, apresentavam uma situação favorável para
serem cooptados pela vaga republicana. Quanto ao
operariado, embora já se registrassem algumas mani-
festações em defesa de interesses econômicos imedia-
tos, era precária a sua organização.
Dentre os novos grupos de pressão surgidos na
sociedade brasileira, o Exército se apresentava como
o mais importante. Esta instituição vinha desenvol-
vendo, a partir do fim da Guerra do Paraguai, em
1870, a formação de um "espírito de corpo", que foi
essencial para sua revalorização perante seus pró-
prios membros e o conjunto da sociedade. Ao con-
trário da Marinha, cujos membros eram recrutados
entre a aristocracia, o Exército não era uma organi-
zação composta pela elite, surgindo como alternativa
para aqueles que não gozavam dos favores do sis-
tema. A Monarquia contava com o seu corpo de
defesa paralelo, constituído pela Guarda Nacional,
que era objeto de mais atenção por parte da Coroa.
Dentro deste contexto, o incidente da Guerra do
Paraguai foi fundamental para a identificação do
Exército como grupo e a sua revalorização como
instituição dotada de valores próprios no conjunto da
17
sociedade brasileira. Tornou-se um dos principais
críticos do regime, denunciando não apenas a sua
inserção subordinada na ordem vigente, como a Mo-
narquia como um todo.
A chamada "questão militar" foi motivada, ba-
sicamente, pela defesa que os oficiais faziam do di-
reito de expressarem abertamente suas críticas à or-
dem vigente, o que gerou incidentes de indisciplina e
punições.
Dentro a "questão militar", assumiu destaque
justamente a ação da jovem oficialidade, que na
Escola Militar havia entrado em contato com as
idéias positivistas e republicanas defendidas por Ben-
jamin Constant (a influência do Positivismo será de-
senvolvida no capítulo 3).
As propostas regeneradoras da sociedade brasi-
leira, defendidas pelos jovens militares associados a
elementos da alta oficialidade, foram instrumentali-
zadas pelos republicanos civis.
A aproximação dos dois grupos, efetuada a par-
tir de 1887, fez com que a queda do regime, ocorrida
a lS de novembro, se desse através de um golpe
militar.
Ao mesmo tempo que tais grupos de pressão se
formavam e agiam no processo de transformações
econômico-sociais que atravessava a sociedade brasi-
leira, os setores tradicionais de apoio ao regime afas-
tavam-se da Monarquia.
Cabe destacar que a omissão ou descontenta-
mento destes grupos tradicionais também se deu em
função das alterações sofridas pelo país no decorrer
 Sandra Jatahy Pesavento
A Revolução Federalista
18
do século XIX. Por um lado, os cafeicultores do Vale
do Paraíba do Sul, progressivamente descapitaliza-
dos, com terras com um rendimento decrescente,
viam-se tolhidos em tentar soluções alternativas para
a mão-de-obra, tal como São Paulo, enquanto que se
sentiam ameaçados com o endosso da Monarquia à
abolição. Deste "desencanto" surgiram os tais "re-
publicanos de 14 de maio". Entretanto, este dado
não deve ter um peso significativo tão grande, tendo
em vista que, no fim da década de 80, a escravidão
não mais correspondia à realidade econômica do
país.
Retomando, pois, o processo analisado, vê-se
que, na coalizão responsável pela queda do regime,
foram atores fundamentais para ° golpe os cafeicul-
tores paulistas e o Exército, ocupando o papel do
grupo secundário do processo as camadas médias
urbanas, que davam o "respaldo popular" aos even-
tos.
o novo regime e seus problemas
A passagem da Monarquia para a República
deu-se no contexto da transição capitalista no Brasil,
processo que, como já se viu, se deu de forma elitista,
de cima para baixo.
Manteve-se intocada a estrutura agrária, mas o
setores rurais assumiram uma conotação burguesa e
modificaram-se as relações de trabalho.
Visto desta forma, aquelas forças que se auto-
19
denominavam "progressistas" devem ser redimensio-
nadas como "progressistas conservadoras", .na me-
dida em que postulavam a continuidade do desen-
volvimento econômico, mas sem alteração da ordem
social.
A maneira como se deu a derrubada da velha
ordem - a proclamação da República em 1889 -
obedeceu a um arranjo de cúpula, deixando-se o
povo à margem do processo: ou como alheio aos
acontecimentos em curso (massas rurais) ou como
pano de fundo dos eventos (massas populares ur-
banas).
Dentro desta perspectiva, a Primeira República
foi uma forma de realização do Estado burguês, no
qual se processou uma nova forma de organização do
poder, onde, mais uma vez, prevaleceram os arranjos
de "cima para baixo".
Para a efetivação do golpe, haviam-se coligado
diferentes grupos com distintas aspirações quanto à
reorientação da sociedade, mas tendo como traço es-
a
sencial a uni-Ios idéia da República.
O processo histórico, no seu desenvolver, have-
ria de mostrar que a República fora proclamada
pelos militares, mas para que os cafeicultores pudes-
sem assumir funções dirigentes. Em outras palavras,
o braço armado dos oficiais do Exército fora instru-
mentalizado pelo grupo econômico mais poderoso do
país.
O Estado que emergiu do golpe de 15 de novem-
bro precisava encontrar um novo equilíbrio entre
coerção e consenso, a fim de garantir a sua estabi-
20 Sandra Jatahy Pesavento
lidade.
No tocante à coerção, tornava-se necessana a
permanência dos militares no poder nos primeiros
anos que se seguiram à instalação da República.
Nesta medida, os governos de Deodoro (1889-
1891) e de Floriano (1891-1894) foram essenciais
para a consolidação do regime, preparando o cami-
nho para a ascensão de Prudente de Morais (cafeicul-
tor, paulista e "republicano histórico").
Quanto ao consenso, este teve de ser articulado
pelos cafeicultores paulistas, condutores do processo
em curso, de molde a colocar seus interesses como
hegemônicos sobre a sociedade civil.
Em última análise, tratava-se de garantir aos
cafeicultores a supremaciapolitica, cultural e ideo-
lógica da sociedade, constituindo-os em classe hege-
mônica.
Tal tarefa implicava, por uma parte, a barganha
e a articulação com as demais oligarquias agrárias do
país e, por outra, com os demais setores represen-
tativos do capital (comercial, industrial e financeiro),
atores secundários, mas nem por isto desprovidos de
peso neste jogo de poder.
Ora, a constituição da hegemonia de um grupo
_ sobre a sociedade traduz-se, como já foi dito, no
consenso, aceitação ou reconhecimento, por parte
dos demais grupos, da posição privilegiada que de-
terminado setor passa a ocupar. Implica que os
demais legitimem e mesmo aceitem o papel de con-
dutores da política por parte do grupo que aspira
à hegemonia,
A Revolução Federalista 21
Tudo isto, evidentemente, envolve um delicado
equilíbrio de interesses e reconhecimento de direitos
que extrapola uma análise simplista que associa, me-
canicamente, poder econômico a poder político. O
processo revela-se ainda mais complexo porque a
mudança de regime dá ensejo para que se revele, com
mais clareza, uma série de problemas presentes na
sociedade brasileira.
Em especial, cabe destacar, para efeitos de com-
preender a construção do aparato de hegemonia, as
tensões que se dão intraclasse dominante.
Paralelamente a tensões de ordem regional,
mais antigas, mas agora revitalizadas (café X grupos
agrários regionais), manifestam-se tensões entre os
interesses da oligarquia proprietária de terras, por
um lado, e os do emergente empresariado industrial,
por outro.
Com relação às tensões presentes no interior dos
grupos agrários, a base do acerto que iria garantir a
hegemonia do grupo do café se apoiava numa tripla
ordem de fatores:
1) em primeiro lugar, a identidade de classe
entre os proprietários de terra. Os cafeicultores se
constituíam na fração dominante da classe, e o fato
de terem todos em comum os mesmos interesses fun-
damentais servia de base para o consenso. Estes inte-
resses centravam-se na defesa do monopólio do prin-
cipal meio de produção, a terra;
2) em segundo lugar, como importante ele-
mento de consenso, figura a fórmula política ado-
tada: uma República oligárquica, baseada num libe-
 22 Sandra Jatahy Pesavento A Revolução Federalista 23

ralismo excludente, que garantia a manutenção do

povo à margem do processo político;
3) finalmente, tem-se a tentativa de compatibi-
lização, por parte da política econômica seguida,
entre o programa de apoio ao café e a satisfação dos
interesses das economias regionais.
Com relação às tensões setoriais presentes entre
os grupos privilegiadós da sociedade, não se pode
concordar com as concepções que enfatizam só a
complementaridade ou só a oposição entre o café e a
indústria.
No centro do pais, a indústria, inegavelmente,
surge e se desenvolve no bojo do surto cafeeiro e da
,li transição da força-trabalho escrava para a força-tra-
balho livre. Neste sentido, café e indústria aparecem
como etapas de um processo de desenvolvimento ca-
pitalista que emerge no país.
Na verdade, ocorre no eixo Rio-São Paulo uma
complementaridade entre café e indústria, da qual
não se excluem as contradições.
Por um lado, a industrialização dependeu, em
grande parte, dos capitais, canais de comercialização
e surto migratório provocado pelo café. Por outro
lado, a predominância dos interesses cafeicultores
sobre a sociedade brasileira limitou, em parte, uma
maior crescimento da indústria.
Completando este quadro de unidade e contra-
dição, tem-se que medidas postas em prática pelos ca-
feicultores para beneficiar seu setor tanto podiam be- CAFEICULTORES INDUSTRIAIS
neficiar a indústria quanto prejudicá-Ia. Tome-se
como exemplo a desvalorização da moeda, que bene-
24 Sandra Jatahy Pesa vento
A Revolução Federalista
fíciava o setor agroexportador. Tal medida tanto
pode ser encarada como favorável à indústria, por
tornar mais caro o produto importado, quanto preju-
dicial, uma vez que dificultava a entrada de mâqui-
nas estrangeiras para as fábricas.
Dentro desse quadro, a indústria do centro do
país surgiu em função do complexo cafeeiro de forma
complementar e subordinada. Desde cedo revelou-se
um setor atrativo para a inversão de capitais, dotado
de alta lucratividade. O fato de ser complementar,
contudo, não eliminou a possibilidade de que viesse a
possuir interesses desvlnculados do setor agroexpor-
tador.
Seus representantes, uma vez definidos como
grupo com interesses diferenciados; oscilarão, nestes
primeiros tempos da República, entre compor com
os setores agrários ou com outro setor da sociedade
identificado com uma política de modernização e
industrialização: os militares. Desta forma, estes úl-
timos tornam-se um importante setor da sociedade a
ser cooptado por aqueles que aspiram ao controle do
poder político no novo regime.
Quanto às camadas intermediárias - classes
médias -. e camadas subalternas (rurais e urbanas),
têm seus interesses diluídos, canalizados ou supri-
midos pelos daqueles grupos que se defrontam na
. estruturação do novo regime. Sobre as classes subal-
ternas não se estendeu a prática do consenso, mas
sim a dominação. Elas foram colocadas à margem
das deliberações da política econômica e da estrutu-
ração do Estado.
2S
A hegemonia dos cafeicultores sobre a nação só
iria se revelar quando eles passaram a assumir fun-
ções dirigentes no governo de Prudente de Morais
(1894-1898), mas só se completaria em 1921, por
ocasião da terceira operação valorizadora do café.
Neste momento, essa fração de classe dominante bra-
sileira conseguiu identificar seus interesses particu-
lares com os interesses nacionais, tornando perma-
nente a política de defesa do café.
Neste longo processo de extensão da hegemonia
cafeicultora sobre o país, o período dos governos
militares foi crucial para a reorientação da socie-
dade.
O equilíbrio entre as forças era ainda instável e,
ao mesmo tempo que se buscava o novo equilíbrio
entre ascenso e coerção, alguns problemas funda-
mentais se colocavam.
Como questão primordial colocava-se a de dar
continuidade à expansão da cafeicultura, assegu-
rando a lucratividade do setor. Entretanto, como já
se viu, esta meta deveria ser seguida ao mesmo tempo
que se postulavam os interesses das economias regio-
nais. Como problemas atrelados e subordinados a
esta questão prioritâria, colocavam-se a divergência
de interesses setoriais (agroexportação X indústria) e
os de uma nova questão que aflorava com o surto
industrial (a regulamentação do trabalho).
Acrescente-se a estas questões a estruturação
propriamente dita do novo regime político a seguir:
se uma República autoritária e centralizada ou uma
República "liberal" federativa.
 A Revolução Federalista
26 Sandra Jatahy Pesa vento
As realizações do governo republicano
Os últimos anos do Império haviam sido de
expansão acelerada dos cafezais em São Paulo, esti-
mulados pelos bons preços, pela disponibilidade de
terras; pela oferta de mão-de-obra e pelo incremento
da demanda mundial. O Brasil detinha o monopólio
do fornecimento do produto no mercado internacio-
nal, e os cafeicultores eram os beneficiários de todo o
processo de transformação que ocorrera na sociedade
brasileira.
No decorrer do último ministério imperial, Ouro
Preto pusera em prática uma política emissora, que
tivera a intenção de atenuar os efeitos causados pela
abolição sobre aqueles cafeicultores (Vale do Paraíba
do Sul) que haviam sido afetados pela medida e que
reivindicavam uma indenização pela perda de seus
escravos.
Nos primeiros anos da República, o Ministério
da Fazenda levou a efeito uma política econômico-
financeira que foi, em parte, prosseguimento daque-
las medidas tomadas no final do Império.
A nova política, conhecida pelo nome de Enei-
lhamento, consistiu em conceder aos bancos o direito
de emissão na proporção de três vezes o seu lastro-
ouro, gozando os bilhetes bancários de igual reco-
nhecimento às cédulas do Tesouro Nacional. O lastro
das emissões bancárias seria dado por títulos da dí-
vida federal. Abandonava-se, com isto, o lastro-ouro,
tendo-se criado a situação na qual papel-moeda (tí-
tulos do Tesouro) garantia o curso de papel-moeda
27
(títulos bancários).
A medida foi complementada por um sistema de
fácil e amplo crédito para as iniciativas que surgis-
sem.
Com isso, ampliava-se internamente o meio cir-
culante, pondo à disposição da sociedade recursos
para o estabelecimento de empresas, firmas, socie-
dades por ações, necessidades variadas.
O aumento do papel-moeda em circulação inci-
diu sobre o valor externo da moeda brasileira, oca-
sionando uma baixa do câmbio.
Paralelamente, para fazer face às necessidades
do novo governo instalado, determinou-se a cobrança
de uma taxa-ouro sobre as mercadorias importadas,
ao mesmo tempo que se elevavam as taxas de impor-
tação.
A que expectativas correspondia a execução
desta política?
O Encilhamento correspondeu à convergência
de mais de um interesse presente na sociedade brasi-
leira.
Com relação aos cafeicultores, a política seguida
tanto atendia às suas necessidades de recursos finan-
ceiros quanto beneficiavam-se com a desvalorização
da moeda. A generalização da mão-de-obra assala-
riada, desdobrada na corrente imigratória e na abo-
lição, exigia a ampliação do meio circulante no país.
Quanto à questão do câmbio, cabe explicitar a
. sua relação com o preço internacional do café e dis-
tinguindo os interesses do Estado daqueles dos pro-
dutores.
 28 Sandra Jatahy Pesavento
Estando o preço do café em alta - incremen-
tando-se, portanto, o valor das exportações -, me-
lhoram as condições da balança de comércio. O go-
verno tanto podia com isto aumentar as importações
quanto elevar a taxa de câmbio (diminuir a diferença
entre o valor do mil-réis e o da libra). Com isto, podia
melhor enfrentar seus compromissos externos com os
credores internacionais'.
Para os cafeicultores, a situação se apresentava
inversa. Não lhes interessava a valorização cambial.
Se os compradores internacionais pagavam ao go-
verno em ouro, os produtores internamente recebiam
o valor correspondente em papel-moeda nacional.
Estando o câmbio alto, receberiam menos dinheiro;
estando o câmbio baixo, o retorno em mil-réis seria
maior.
"Daí as reivindicações dos empresários no sen-
tido de estabilizar o câmbio e impedir a sua elevação
quando os preços internacionais do café subiam e de
forçar a sua baixa quando estes declinavam." (Faus-
to, Bóris, Expansão do café e política cafeeiro)
-Nesta medida, a política de desvalorização da
II moeda, levada a efeito entre 1889 e 1894, beneficiou
o setor agroexportador. Anulava-se com isso a ele-
vação da taxa cambial, realizada a partir de 1887 e
decorrente do progressivo aumento do preço do café
no mercado internacional.
Nesta medida é que se afirma que os interesses
dos cafeicultores, que se colocam como prioritários
na sociedade brasileira, não podem estar ausentes na
análise da política financeira do período.
A Revolução Federalista 29
Cabe lembrar que, além de se constituírem
como fração mais avançada da classe dominante na-
cional, se encontravam organizados. O fato de seus
interesses não virem expressos formalmente no dis-
curso do ministro da Fazenda não deve mascarar o
processo de afirmação da hegemonia dos cafeiculto-
res sobre a nação.
Tais interesses aparecem, isto sim, mesclados de
outros também presentes na sociedade e que, no mo-
mento, não podiam deixar de ser considerados.
Assim é que, na identificação das intencionali-
dades, deve ser contabilizada a presença do grupo
militar - exercendo momentaneamente o poder -
associada às aspirações de representantes intelectua-
lizados das classes médias.
Tendo como seu porta-voz oficial o ministro da
Fazenda Rui Barbosa, a postura que aparece expres-
sa na política financeira dos primeiros anos da Re-
pública traz, inequivocamente associadas, as idéias
de industrialização e do protecionismo estatal.
Tendo como exemplo o caso dos Estados Uni-
dos, Rui Barbosa argumentava que a via para a in-
dustrialização passava pela "democracia política".
Desta forma, no seu entender, a República, com a
sua programação econômico-financeira, conduziria
o país para o desenvolvimento industrial. .
Nas aspirações dos militares jacobinos, sempre
esteve presente uma concepção autoritária de mando,
que, saneando os "vícios do regime", imprimisse ao
país uma reorientação da sociedade no sentido do
desenvolvimento econômico. Este, por sua vez, se
30 Sandra Jatahy Pesavento
A Revolução Federalista
achava associado à idéia da industrialização. Já as
classes médias, que viam no desenvolvimento da in-
dústria transformações 'capazes de forjar melhoria
das condições de vida, abdicavam de uma postura
liberal-democrática em nome do protecionismo do
Estado.
No caso, porém, o projeto modernizador dos
militares ganhou forçanestes anos iniciais da Repú-
blica, na medida em que beneficiava também o setor
agroexportador.
Na prática, beneficiârios do processo - e não os
seus promotores diretos - foram também os empre-
sários' industriais, que lucraram com a política de
crédito fácil, com as emissões e o encarecimento do
produto importado. O surto industrial dos primeiros
governos republicanos não deve ser, porém, superes-
timado. O maior número de estabelecimentos não
pode ser confundido com o aumento da capacidade
produtiva. Na verdade, o período revelou-se pouco
favorável à importação de tecnologia, e proliferaram
as pequenas empresas, que operavam com instru-
mentos de trabalho simples, de caráter artesanal.
Favorecidos ainda pelo conjunto de medidas que
caracterizou o período do Encilhamento foram tam-
bémos setores representativos do capital financeiro e
as companhias de estradas de ferro e de navegação.
Juntamente com algumas empresas industriais
que se haviam estrutura do antes da República, estas
firmas conseguiram absorver as maiores parcelas do
capital posto em circulação. Favoreceu-as ainda a lei
de 1890, que agilizou a organização das sociedades
31
anônimas, permitindo a negociação pública das ações
(Gorender, Jacob, A burguesia brasileira). Ao esti-
mular a canalização da poupança privada para estas
empresas, favoreceu a concentração de capital.
Resta referir ainda que igualmente se beneficia-
ram da política encilhamentista as demais economias
agroexportadores regionais.
Afetados negativamente pela inflação que acom-
panhou o período, estiveram os consumidores urba-
anos e os grupos econômicos voltados para o abaste-
cimento do mercado interno.
Em pleno período encilhamentista, o governo
republicano assinou com os Estados Unidos o Tra-
tado de 1891, pelo qual se estabelecia a garantia do
mercado americano ao café brasileiro, em troca de
entrada no país de cereais e produtos manufaturados
norte-americanos pagando baixas tarifas alfandegá-
rias.
Em suma, enquanto que o governo brasileiro
procurava garantir a continuidade das exportações
daquele que era o setor de ponta da economia na-
cional, assentava-se um golpe sobre os produtores
para o mercado interno. Em especial, a indústria se
ressentiria dos termos do Tratado, com a entrada dos
artigos estrangeiros no país.
Comparando os efeitos do Encilhamento com os
do Tratado de 1891 sobre a indústria, o processo
parece contraditório.
É, contudo, característico o primeiro período
republicano, quando os interesses fundamentais a
preservar - os do café - devem conviver e também
 32 Sandra Jatahy Pesavento
satisfazer outros interesses, principalmente se eles
provierem de aliados em potencial dos grupos agrá-
rios.
Com a República acabava, no dizer de Faoro, o
"agrarismo exclusivo do Império" (Faoro, Raymun-
do, Os donos do poder).
Definida assim a política econômico-financeira
seguida no decorrer dos governos militares, estabe-
lecia-se no país uma divisão no que diz respeito ao
apoio ou não às medidas determinadas pelo governo
federal. Tratava-se, em última análise, de legitimar
ou denunciar as diretrizes imprimidas na condução
do processo econômico. Esta questão ficará mais
clara quando se analisar, no capítulo 3, o caso do Rio
Grande do Sul, com sua economia voltada para o
mercado interno e sua posição com relação ao setor
agroexportador dominante.
Quanto ao processo politico propriamente dito,
este apresentava, no momento imediato ao 1S de no-
vembro, um problema também fundamental para ser
resolvido. De que forma se estruturaria o novo re-
gime: nos moldes de uma República centralizada e
autoritária ou com feição "liberal" e organização
federativa?
Defensores da primeira proposta eram os mili-
tares, através de sua alajacobina, influenciados pelas
11
idéias positivistas de um Estado forte, ditatorial, pro-
I gressista, modernizante e regenerador. A segunda
proposta era a desejada pelo café e que, de um modo
geral, correspondia às aspirações de descentralização
e atendimento aos problemas das economias .regio-
A Revolução Federalista 33
nais. Principalmente para São Paulo, e secundaria-
mente para Minas, o federalismo seria a forma de
assegurar o predomínio do grupo agroexportador ca-
feeiro na política nacional, bem como organizar, a
nível de tributação, os mecanismos financeiros capa-
zes de beneficiá-los.
Esta disputa esteve presente nos primeiros mo-
mentos da República e, na sua primeira instância,
assumiu a forma do debate entre a convocação da
Constituinte ou a prorrogação do regime de exceção
(Governo Provisório). Enquanto que os militares pe-
diam a continuidade do governo autoritário, no qual
eles ocupavam os postos-chave, a constitucionaliza-
ção era reivindicada pelos políticos civis. Além "disso,
havia desconfiança do exterior, principalmente da-
queles grupos que emprestavam dinheiro para o
Brasil, de que o governo republicano não assumiria
os compromissos e dívidas contraídas no tempo do
Império.
A convocação de uma Assembléia Constituinte,
no final do ano de 1890, marcou a vitória dos polí-
ticos civis sobre as intenções dos militares.
A disputa entre as duas formas de encaminha-
mento do problema politico teve continuidade du-
} rante os trabalhos da Constituinte, que se prolonga-
ram até 24 de fevereiro de 1891.
Os militares tentaram exercer pressão durante
os trabalhos, resultando disso a aprovação de duas
medidas: o princípio de que a escolha do primeiro
presidente deveria ser feita indiretamente pelo Con-
gresso e a aprovação do artigo 6~, que permitia ao
 A Revolução Federalista
34 Sandra Jatahy Pesavento
governo central intervir nos estados sempre que lá se
manifestasse uma agitação contrária aos interesses
da União.
Entretanto, as disposições que prevaleceram na
Constituição de 1891 foram aquelas que respondiam
aos interesses dos cafeicultores.
Fundamentalmente, estes reivindicavam a des-
centralização política, no que eram acompanhados
pelos grupos oligárquicos regionais. O poder destes
I grupos locais, já reconhecido na Monarquia, foi am-
I
pliado com a República.
A primeira Constituição republicana adotou
I I para o pais a forma federativa, dando grande auto-
nomia aos estados. Estes podiam contrair emprésti-
mos externos e possuir uma justiça e efetivos mili-
tares próprios.
No tocante à discriminação das rendas, a Cons-
tituição estabeleceu que à União caberiam os impos-
tos de importações e o imposto do selo, enquanto que
os estados recolheriam os impostos de exportação,
bens móveis, transmissão de propriedade, indústrias
e profissões.
Esta divisão garantia que São Paulo concentras-
se a maior parte dos recursos, tanto por ser o maior
exportador quanto por captar as taxas de importação
de todo o país, quando assumisse funções dirigentes
a nível nacional.
No que toca ao poder Legislativo, estabeleceu-se
que a representação na Câmara dos Deputados seria
proporcional ao número de habitantes de cada es-
tado. Tal princípio consagrava a supremacia das uni-
35
dades mais populosas: São Paulo e Minas, os grandes
estados cafeeiros.
Com relação ao processo eleitoral, caia o censo,
vigente na época da Monarquia, mas mantinha-se o
voto não-secreto, não-obrigatório e não-universal,
uma vez que dele estavam excluídos os analfabetos,
mulheres, mendigos, religiosos com voto de obediên-
cia e menores de 21 anos. Não existia justiça liberal
autônoma, independente da situação política vi-
gente. A fraude era, pois, generalizada, sendo as
eleições nos estados manipuladas pelos proprietários
de terras - os coronéis. Eleições feitas, cabia ao
poder Legislativo, estadual e federal, o seu "reconhe-
cimento": quem não era a favor da situação caía
fora ...
No que toca às oposições, a nível local, regis-
trava-se a presença de grupos rivais, mas dentro do
mesmo partido: ao Partido Republicano (PR) da si-
tuação contrapunha-se o PR de oposição, que se
alternavam no poder. A regra era de que o governo
federal legitimasse estas mudanças a nível regional,
reconhecendo a "nova situação" que fosse criada.
Outras vezes - conforme a sua conveniência - o
governo central podia intervir nos estados (valendo-
se do artigo 6!l da Constituição) para inverter a si-
tuação política local, tornando a "oposição" em ".si-
tuação" .
Entretanto, tais dissidências não se dividiam em
programas partidários diferenciados, nem se colo-
cavam contra o regime em si. Caso à parte, e que será
analisado no próximo capítulo, foi o do Rio Grande
36 Sandra Jatahy Pesavento
do Sul.
De um modo geral, a Constituição de 1891 con-
sagrou, no plano institucional, os interesses dos
grandes estados e, particularmente, os da burguesia
paulista.
O Estado que daí emergiu era estruturalmente
oligârquico - por responder aos interesses da classe
dominante agrária - e-liberal na forma.
Garantia, em tese, a liberdade de iniciativa e a
liberdade política, mas, na prática, este princípio só
se efetivava para os proprietários.
O povo, mais uma vez, ficava à margem do
processo.
As propostas de Benjamin Constant, em 1889,
de estabelecer uma regulamentação do trabalho, com
fixação de salários, duração da jornada diária, re-
pouso semanal, férias anuais e forma de dispensa dos
operários após sete anos de serviço, não obtiveram
aprovação.
O projeto, inegavelmente progressista para a
sua época, deve ser entendido mais à luz do "pro-
gressismo social" dos jovens militares de orientação
positivista do que do entendimento do operário como
um ator social digno de participar do processo em
curso.
Embora algo tenha sido feito em termos de legis-
lação social no decorrer do Governo Provisório, como
por exemplo a regulamentação do trabalho do me-
nor, a Constituição de 1891 colocou a questão em
termos de pura ortodoxia liberal, repelindo-se toda e
qualquer tentativa de intervenção no mercado de
A Revolução Federalista 37
trabalho.
O liberalismo econômico e político, que atendia
aos interesses do setor agrário e do alto comércio e
finanças, vinha agora beneficiar também os empre-
sários industriais.
Remetendo para a instância privada os contra-
tos e questões relativas ao trabalho, o Estado liberal
de 1891 garantia a acumulação no setor industrial.
No dizer de Viana, "o segredo da compatibili-
dade dos industriais com os agrários, no que con-
cerne à configuração da ordem, consiste exatamente
no liberalismo ortodoxo que a oligarquia foi compe-
lida a criar para legitimar a idéia da federação (Via-
na, Luiz Werneck, Liberalismo e sindicato no Bra-
sil).
Desta forma, desde os primeiros anos do novo
regime o futuro grupo dirigente tecia as bases de sua
hegemonia e seu acesso ao poder. É claro, contudo,
que não se postulava abertamente como candidato à
classe dirigente e hegemônica, No seu discurso, em
nome dos ideais do liberalismo, perseguia interesses
que eram apresentados como "universais" para toda
a sociedade.
O novo regime, entretanto, era recente e seu
equilíbrio e solidez ainda precários.
Neste conturbado panorama dos governos mili- .
tares, ocorreram aquelas que se constituíram nas
mais sérias contestações à nova ordem: a Revolta da
Armada e a Revolução Federalista.
tE
 A Revolução Federalista
OS AUTORITÁRIOS
E ATIVOS CASTILHISTAS:
NASCE A
REPÜBLICA NO RIO GRANDE
Os últimos anos
da Monarquia na Província
Situada no extremo sul do país, a Província do
Rio Grande do Sul possuía uma economia especia-
lizada no fornecimento de gêneros de subsistência
para o mercado interno brasileiro. Desvinculada do
processo agroexportador, a Província tinha seus inte-
resses subordinados aos da economia central do país,
que se apresentavam como prioritários a nível na-
cional.
Seu mais importante produto era o charque, que
servia de alimentação para os escravos.
Ao redor da década de 70, a charqueada gaúcha
encontrava-se em crise, com efeitos negativos sobre a
39
pecuária como um todo.
Para os rio-grandenses, o problema era visuali-
zado como uma "crise de braços", mas a questão
tinha implicações mais fundas.
Frente ao processo de transformação econô-
mico-social que se desenvolvia no Brasil, o braço es-
cravo tornava-se escasso, notadamente para as re-
giões desvinculadas da agroexportação. O preço dos
negros elevara- se muito e ocorria no país uma dre-
nagem interna de mão-de-obra escrava para a região
cafeicultora, habilitada a pagar melhores preços.
Ao mesmo tempo que se elevava o custo da repo-
sição da força-trabalho, outros produtos necessários
para o fabrico do charque - como o sal ou aniagem
para o enfardamento - sofriam altas taxas de im-
portação.
Revela-se aqui a subordinação dos interesses da
Província sulina com relação ao centro que, alegando
razões de ordem fiscal, aumentava os impostos de
importação, em detrimento das necessidades de uma
economia regional.
Por outro lado, o preço do charque sofria uma
limitação nas praças de consumo do centro do país.
Sendo os proprietários rurais os compradores do pro-
duto rio-grandense, com o que alimentavam seus es-
cravos, tinham interesse em adquirir um artigo a
baixo preço. Uma das formas de conseguir isto era
permitir a entrada, nas alfândegas do país, do char-
que platino (principalmente uruguaio). Neste caso,
os argumentos da economia agroexportadora não
mais se direcionavam em termos de "interesses fis-
40 Sandra Jatahy Pesavento
cais", mas sim dos do "liberalismo econômico".
Em última análise, o que se revela é a dispari-
dade de condições entre a economia regional e a
central agroexportadora.
Enquanto que o café buscava diminuir o seu
custo de produção e potencializava as suas condições
de acumulação no processo de transição da força-
trabalho, a economia pecuária gaúcha descapitali-
zava-se.
As soluções para a "questão da mão-de-obra"
- que, em última análise, era a versão sulina de
crise do escravismobrasileiro - viam-selimitadas ao
Rio Grande do Sul.
O Rio Grande do Sul não teve condições de pro-
mover uma imigração sistemática de força-trabalho
livre, tal como São Paulo, para o atendimento das
necessidades da charqueada; nem dispôs de capital
suficiente para uma renovação tecnolôgica que per-
mitisse a substituição da charqueada como forma
mais avançada de beneficiar a carne (caso platino).
Como forma de compensar as flutuações do
preço do artigo no centro do país, o charqueador
buscava ressarcir-se de eventuais perdas impondo
um baixo preço ao gado.' Com isto, a crise da char-
queada repercutia sobre toda a pecuária, abrindo-se
internamente uma área de atrito entre as duas fra-
ções da camada dominante local.
Ao generalizar-se para toda a pecuária, a crise
afetava inclusive possibilidades de renovação da ati-
vidade criatôria. No Uruguai, a criação moderni-
zava-se, com o cercamento dos campos, o refina-
A Revolução Federalista 41
mento do gado e outras melhorias. Embora, a partir
dos anos 80, possa também registrar-se alguma pou-
ca coisa neste sentido no Rio Grande do Sul, elas
foram insuficientes para alterar as características de
uma criação extensiva, de gado solto em campo na-
tivo.
Como fato significativo, cabe referir que, nas
últimas décadas do Império, a fronteira da província
já se achava definitivamente demarcada e iniciara o
processo de cercamento dos campos. A contrapar-
tida social desta alteração econômica foi a extinção
da figura do "gaúcho errante", do "índio vago" que
percorria o pampa a cavalo. Definida legalmente a
propriedade da terra e do gado, coagia-se a massa
rural despossuída a empregar-se nas estâncias de
criação de gado, colocando-se sob a dependência
deste ou daquele patrão. Além da realização das
tarefas pertinentes ao trato do gado, estes homens
constituíam guardas pessoais dos senhores de terras,
prontos a defender seus bens e interesses em caso de
luta armada.
Nos anos finais da Monarquia, a pecuária gaú-
cha encontrava-se em crise, mas não a economia rio-
grandense como um todo. Achava-se em ascensão a
agricultura colonial praticada pelos imigrantes de
origem estrangeira, notadamente alemães, em re-
gime de pequena propriedade.
Ao redor de 1870, os produtos coloniais, que até
então abasteciam preferentemente o mercado regio-
nal, começaram a avultar na pauta das exportações
para o centro do país.
 A Revolução Federalista 43
42 Sandra Jatahy Pesavento

Em termos globais de economia da província, o

surto agrícola compensava em parte as atribulações
da crise da pecuária.
Tanto os produtos pecuários como os agrícolas
viam-se igualmente afetados pela precariedade dos
transportes na província. A primeira ferrovia, cons-
truída em 1874, ligava Porto Alegre a São Leopoldo,
núcleo da colonização alemã, e demonstra bem a
importância crescente que a agricultura começara a
assumir nos quadros da economia gaúcha. As demais
ferrovias - Taquari a Cachoeira, em 1883, atin-
gindo Santa Maria em 1885; Rio Grande a Bagê, em
1884; Barra do Quaraí a Itaqui, em 1888 - revela-
vam-se insuficientes para as necessidades de escoa-
mento dos produtos da província, acrescido do fato
de que o único porto de mar - Rio Grande - tinha
sua barra obstruída pela areia e não possuía um cais
apropriado, não permitindo o acesso de navios de
grande calado.
A região mais próxima da fronteira encontrava
no contrabando e no escoamento do charque, através
do porto de Montevidéu, a forma de compensar a
precariedade dos transportes. Este procedimento,
contudo, não podia ser seguido pelos pecuaristas de
outras regiões da província, bem como vinha ferir os
interesses dos comerciantes de Rio Grande e Porto
Alegre, prejudicados pela atuação dos contrabandis- .
tas da fronteira. BANCÃRIOS FUNCIONÃRIOS
A capital da província experimentava um surto
de desenvolvimento rápido a partir do momento que
se tornara o escoadouro dos produtos coloniais e sede
44 Sandra Jatahy Pesavento
de ativo comércio, algumas manufaturas e casas ban-
cárias. A emergência de Porto Alegre como o princi-
pal centro urbano da província se fez acompanhar do
crescimento das camadas médias da população: fun-
cionalismo público, pequenos comerciantes, profis-
sionais liberais, bancários.
Todas aquelas questões que afetavam a econo-
mia regional - transportes, escassez de mão-de-
obra, renovação da pecuária - eram visualizadas
pelas camadas dominantes locais através da ótica da
dominação política do centro sobre a província. Em
suma, o nó da questão era entendido como sendo o
do centralismo monárquico e do uItitarismo que ema-
navam da ação dos principais detentores do poder, os
cafeicultores do Vale do Paraíba do Sul. Os proprie-
tários de terra, gado e charqueadas do sul do país
identificavam-se, preferencialmente, com aquela
postura político-partidária que se batia pela descen-
tralização e pelo federalismo: o Partido Liberal.
A subordinação econômico-política do Rio Gran-
de com relação ao centro manifestava-se de dife-
rentes formas: ia desde a designação de presidentes
da província em desacordo com os interesses da re-
i'
gião até a manipulação da política tributária nacio-
nal em proveito da economia agroexportadora.
Entretanto, até 1870, o Rio Grande do Sul con-
tou a seu favor com Um elemento na barganha polí-
tica com o centro, que conseguia às vezes atenuar em
parte a subordinação.
Região fronteiriça, tanto a Coroa portuguesa
quanto, posteriormente, o Império brasileiro preci-
A Revolução Federalista 45
•
sáram do recurso das forças irregulares da campanha
gaúcha para fazer frente ao castelhano. Enquanto
perduraram os conflitos platinos de fronteira, o Rio
Grande teve, na militarização de sua sociedade, um
fator que fez o centro transigir muitas vezes no aten-
dimento às necessidades regionais, em troca do apoio
das tropas gaúchas na defesa da fronteira.
Em 1870, com o fim da guerra do Paraguai,
tiveram fim os conflitos platinos e com isso deixou de
ter sentido o trunfo político com que podia contar o
Rio Grande nas suas relações com o centro. A situa-
ção se revelava mais grave porque coincidia com a
crise da pecuária gaúcha.
Dentro deste contexto, o Partido Liberal sulino
empreendeu um esforço de reerguimento e conquista
da hegemonia política da província.
r Desde 1868, através do seu jornal A Reforma,
I os liberais iniciaram uma grande propaganda de ali-
ciamento na província, tendo a seu favor o prestígio
que seus chefes haviam adquirido no decorrer da
Guerra do Paraguai. Sob a liderança do general Osô-
rio, os liberais proclamavam-se "herdeiros das tradi-
ções gloriosas de 35" (Revolução Farroupilha) e pro-
punham reformas de cunho político no regime, como
a de conceder maior autonomia às províncias através
da descentralização administrativa.
Através de uma campanha agressiva, os liberais
foram ganhando cada vez mais adeptos, agregando
dissidentes das coalizões partidárias que se forma-
vam no Império, bem como dos próprios conserva-
dores, que se haviam cindido. O Partido Liberal foi
46 Sandra Jatahy Pesavento
A Revolução
I
adquirindo tal força na província que em 1873, em
pleno período de domínio do Partido Conservador no
Brasil e na província, conseguiu ganhar nas eleições
para a Assembléia Legislativa local. Teve início, en-
tão, um período em que o presidente da província era
conservador, mas a Assembléia era liberal (1873-
1877). Neste momento, a atuação dos liberais foi de
cunho acentuadamenté inconformista, denunciando
os vícios do regime.
Em 1878, com a ascensão do Partido Liberal ao
poder no Brasil, o domínio dos liberais no Rio Gran-
de se tornou inconteste. Com a morte de Osôrio, em
1878, assumiu a chefia do partido Gaspar Silveira
Martins, que desempenhava as funções de mediador
entre as classes dominantes locais e o poder politico
central. Internamente, dedicou-se a solidificar a he-
gemonia dos liberais na província, estendendo uma
aliança política com os novos setores emergentes na
sociedade gaúcha: os colonos alemães e o 'setor mais
representativo da comunidade teuta - os comer-
ciantes e a elite intelectualizada.
Através da sua posição de mediador dos favores
com o poder central, o Partido Liberal centralizou
sua atuação, na década de 80, em três questões eco-
nômicas: transportes, impostos e créditos.
Quanto aos transportes, o Partido Liberal con-
seguiu que se construíssem algumas vias férreas na
província (vide p. 41), ao mesmo tempo que se bateu,
sem sucesso, pela abertura da barra.
No tocante aos impostos, obteve a concessão da
tarifa especial para o Rio Grande, estabelecida em
47
Federalista
1878, retirada em 1887 e novamente reativada em
1888. Segundo esta medida, estabelecia-se a redução
dos impostos de importação no Rio Grande do Sul
para uma série de mercadorias, bem como se possi-
bilitava a diminuição dos impostos de exportação se-
gundo os interesses da província.
Quanto ao crédito, através da influência de Sil-
veira Martins, propiciavam-se os empréstimos das
casas exportadoras para as charqueadas e estâncias
rio-grandenses.
Qual o objetivo de tais medidas?
Nitidamente, o Partido Liberal buscava favo-
recer a produção e a exportação gaúchas, notada-
mente a dos produtos pecuários, e preservar os inte-
resses do comércio litorâneo face à presença do con-
trabando.
Ante a incapacidade da repressão policial ou
militar ao contrabando, atividade antiga e à qual
estavam ligados significativos capitais da fronteira
rio-grandenses e da zona platina, o Partido Liberal
optou por medidas de apoio governamental para a
economia gaúcha, medidas estas em estreita depen-
dência dos favores do governo central.
Em nome dos princípios do liberalismo econô-
mico, reduziram-se impostos, facilitava-se o crédito e
o escoamento da produção como forma de reduzir os
custos e garantir às mercadorias rio-grandenses con-
dições de concorrência no mercado frente aos simi-
lares platinos.
A política, contudo, era paliativa, na medida em
que não atingia o cerne da questão, que era a moder-
48 Sandra Jatahy Pesavento
nização ou renovação da estrutura produtora gaúcha.
Beneficiados com a política eram os charquea-
dores e estancieiros de Pelotas, Bagé e Rio Grande,
zona diretamente ligada ao comércio do litoral e
favorecida com a ligação ferroviária até o porto de
Rio Grande. Beneficiados eram também os comer-
ciantes de Porto Alegre, e Rio Grande, muitos deles
de origem alemã, que viam na redução dos impostos
alfandegários uma forma de preservarem seus inte-
resses contra o comércio ilícito de fronteira.
Quanto aos contrabandistas, embora não fos-
sem favorecidos pelas medidas postas em vigor, as
medidas consagravam, na prática, uma divisão de
esferas de influência: a dos capitais platinos associa-
dos ao contrabando, na fronteira, e a do comércio
litorâneo, ligados a uma área especifica da pecuária
gaúcha.
O conjunto das medidas, tomadas em acerto
com o governo central, permite compreender a mu-
dança de orientação do Partido Liberal rio-gran-
dense ao longo da década de 80: de atacante e critico
da ordem, toma-se defensor das instituições monár-
quicas.
A complementação no plano político da aliança
estabelecida pelos liberais no Rio Grande do Sul com
outros setores sociais deu-se por ocasião da Lei Sa-
raiva, aprovada em 1881, sob influência da campa-
nha desencadeada na Assembléia Geral por Silveira
Martins.
Esta lei estabelecia a reforma do sistema eleito-
ral vigente, garantindo eleições diretas e direito de
A Revolução Federalista 49
votar e ser votado aos não-católicos e estrangeiros
naturalizados. Além disso, introduzia alterações no
esquema censitário: reduzia-se a quantia necessária
para ser eleitor, mas duplicava-se aquela dos cargos
eletivos (deputados e senadores).
O objetivo do líder liberal gaúcho era claro: por
um lado, ampliava no Rio Grande sua massa elei-
toral de manobra, com o ingresso dos colonos ale-
mães no processo político. Por outro lado, estabelecia
uma aliança com os setores enriquecidos da comuni-
dade teuta, que puderam ocupar cargos eletivos atra-
vés do Partido Liberal. Surgiram no cenário político
gaúcho deputados alemães, comerciantes, como
Haensel, ou intelectuais, como Koseritz, que se colo-
cavam como mediadores entre os interesses dos pe-
quenos proprietários rurais e os pecuaristas deten-
tores do poder.
Solidificava-se, assim, a "aliança gasparista",
que garantia a hegemonia do Partido Liberal na pro-
víncia.
A nova proposta:
A República positivista dos gaúchos
Apesar das barganhas empreendidas pelo Par-
tido Liberal na sua relação com o centro e, inter-
namente, no estabelecimento de alianças para solidi-
ficar sua hegemonia, a província apresentava uma
série de tensões e problemas.
Permanecia a dificuldade da pecuária gaúcha
 A Revolução
so Sandra Jatahy Pesavento
em renovar seu processo produtivo, à semelhança do
platino, para o que se faziam necessários avultados
capitais e amplo crédito. Decaíam as rendas da pro-
víncia, provenientes tanto das isenções de impostos
quanto da persistência do contrabando.
A rede ferroviária apresentava-se insuficiente, e
a barra permanecia obstruida. Ao lado destes pro-
blemas não resolvidos, que afetavam o setor tradicio-
nal da economia gaúcha, acrescentavam-se as de-
mandas da nova área que ascendia na província:
Porto Alegre e zona colonial serrana. Desde 1870 que
se haviam formado estâncias na zona da serra (Cruz
Alta, Vacaria) e, no decorrer desta década, a imigra-
ção italiana velo povoar a região com suas pequenas
propriedades rurais. Em especial, os comerciantes de
Porto Alegre tinham interesse em garantir-se como
receptadores dos produtos da região norte do estado,
que se encontrava mal servida de estradas e vias
férreas.
Ora, manifestava-se, como se vê, um descom-
passo entre as necessidades da economia regional
como um todo e a estrutura política do Império, que
estabelecia a dependência do poder local ao poder
central. Começaram a surgir críticas ao imobilismo
do Partido Liberal, incapaz de resolver as questões
.que se antepunham ao desenvolvimento da região.
Neste contexto, a idéia da República surgiu
como uma possibilidade alternativa para o encami-
nhamento dos problemas do Rio Grande.
A proposta republicana, que implicava a mu-
dança do regime a nível nacional, vinha associada à
Federalista SI
idéia de redistribuição do poder no plano provincial e
à reorientação da economia gaúcha como um todo.
Os propagandistas da nova proposta eram um
grupo de jovens bacharéis recém-formados, geral-
mente filhos de estancieiros rio-grandenses. Quando
estudantes, a maior parte deles na Faculdade de Di-
reito de São Paulo, haviam entrado em contato com
as idéias republicanas e positivistas, bem como viven-
ciado todo o clima de efervescência política.e trans-
formações econômico-sociais experimentadas pelo
centro do país.
Quase todos eles iriam destacar-se na política
rio-grandense e mesmo nacional. Liderados por Júlio
de Castilhos, o grupo de republicanos gaúchos in-
cluía os nomes de Joaquim Francisco de Assis Brasil,
Antônio Augusto Borges de Medeiros, José Gomes
Pinheiro Machado. A este grupo de jovens advoga-
dos juntaram-se outros filhos de estancieiros gradua-
dos em Medicina: Carlos Barbosa Gonçalves, Fer-
nando Abbot e Ramiro Barcelos.
Durante a década de 80, o grupo de republi-
canos fez intensa campanha na província, difun-
dindo suas idéias e formando clubes republicanos
nos diferentes municípios.
Como fruto da intensa agitação promovida pelos
jovens profissionais liberais liderados por Castilhos,
em 1882 realizou-se na província a primeira conven-
ção republicana, quando já formado oficialmente o
Partido Republicano Rio-grandense (PRR).
Além da adoção do princípio do federalismo e
do endosso do Manifesto Republicano de 1870 (Rio
52 Sandra Jatahy Pesavento
de Janeiro), o PRR manifestou, desde este momento,
uma nítida influência positivista, adotando o lema
"ordem e progresso". Neste mesmo ano, os republi-
canos apresentaram candidatos seus nas eleições pro-
vinciais, sendo derrotados.
Em 1883, no primeiro congresso realizado, tra-
tou-se da necessidade de criação de um jornal parti-
dário que melhor difúndisse as novas idéias. Em
1884, surgia A Federação, jornal que se tornou o
órgão oficial do PRR, tendo por redator Júlio de Cas-
tilhos.
Neste mesmo ano, por ocasião do Segundo Con-
gresso Republicano, foram lançadas as "bases do
programa dos candidatos republicanos", que refle-
tiam o pensamento de Júlio de Castilhos e a influên-
cia de Augusto Comte.
Ao lado da preocupação com o desenvolvimento
dos transportes, comunicações e indústrias, afir-
mava-se a necessidade de implantação da república
federativa como condição para manter a unidade na-
cional.
No decorrer dos anos seguintes, o PRR centra-
lizou sua atuação na busca de novos adeptos.
A tarefa proselitista, contudo, não era fácil: tra-
tava-se da emergência de um novo partido nos qua-
dros de uma situação política dominada pelo Partido
Liberal. Era preciso, pois, que, além de ralizar uma
intensa propaganda, o partido oferecesse novas solu-
ções para velhos problemas, assim como estabele-
cesse uma base social mais ampla do que aquela tra-
çada pelo grupo no poder.
A Revolução Federalista 53
A nova aliança política abrigava no seu interior
variados segmentos sociais.
Já se viu que seu núcleo central foi constituído
pelos jovens profissionais liberais egressos das facul-
dades do centro do país. Na maior parte, constituíam
uma ala do Partido Liberal desencantada com o re-
gime e que assumia uma postura crítica radical.
Eram filhos de estancieiros, mas geralmente desvin-
culados da pecuária tradicional do eixo Pelotas- Rio
Grande-Bagé. Manifestavam uma profunda descon-
formidade com o imobilismo do Partido Liberal, de-
nunciando suas negociações com o centro que o ha-
viam feito deixar de lado uma postura combativa.
Associadas a eles, encontravam-se as novas ca-
madas médias urbanas, que não viam seus interesses
representados na política partidária imperial. Tais
setores apresentavam-se como politicamente dispo-
níveis e, portanto, predispostos para ser arregimen-
tadas por uma nova proposta partidária que surgisse.
Além desse núcleo constitutivo, o PRR buscou
ampliar a sua base social de apoio político, tentando
cooptar para seus quadros aqueles setores egressos
do complexo colonial-urbano que haviam enrique-
cido: industriais e comerciantes. Da mesma forma,
preocupou-se em incorporar os pequenos proprietá-
rios rurais de origem imigrante, em especial os ita-
lianos, de chegada mais recente e que não haviam
sido englobados na aliança gasparista.
Finalmente, o PRR foi capaz de estabelecer uma
sólida e vantajosa ligação com o Exército. Isto foi,
em parte, facilitado pelas vinculações que a socie-
54 Sandra Jatahy Pesavento
A Revolução, Federalista
dade militarizada da campanha gaúcha sempre man-
teve com o Exército, desde os conflitos de fronteira
do período colonial. Ao contrário do centro do país, a
carreira de armas nunca deixou de ser prestigiada no
Rio Grande do Sul. Por outro lado, nos momentos
finais do Império, a aproximação tomou-se ainda
maior devido ao ideário positivista, adotado pelo
PRR, e que tinha grande penetração nos meios mili-
tares.
Ao ser adotado pelo PRR como matriz inspi-
radora da conduta política e administrativa do par-
tido, o positivismo veio conferir uma feição sui gene-
ris ao republicanismo gaúcho.
No contexto europeu do século XIX, onde sur-
giu, o positivismo foi uma das correntes ideológicas
de justificação do triunfo da sociedade burguesa e do
modo capitalista de produção.
Seus princípios norte adores - ordem e pro-
gresso - estão assim diretamente relacionados com
o progresso em curso na sociedade: a ordem bur-
guesa era o elemento a conservar; o progresso eco-
nômico, o objetivo a atingir. Daí, pois, os lemas posi-
tivistas: "a ordem por base, o progresso por fim",
"o progresso é a continuidade da ordem".
A idéia de progresso e de evolução, presente nas
diferentes correntes de pensamento do século pas-
sado, acha-se ligada à concepção positivista de histó-
ria. Encarada como uma evolução lógica e natural de
estágios, a história das sociedades culminaria com o
advento da fase positiva ou científica, caracterizada
pelo primado da razão e da ciência. Corresponderia à
55
etapa final do progresso humano, fase em que os
detentores do conhecimento científico - uma elite
de sábios - comandariam a sociedade. Acha-se im-
plícita nas idéias do positivismo de Augusto Comte a
"afirmação de que o poder pertence a quem possui o
saber. Por este motivo o positivismo declara que uma
sociedade ordenada e progressista deve ser dirigida
pelos que possuem o espírito científico, de sorte que a
política é um direito dos sábios, e sua aplicação, uma
tarefa de técnicos ou administradores competentes"
(Chauí, Marilena, O que é ideologia).
Deste conjunto de idéias, os republicanos gaú-
chos recolheram aqueles princípios que melhor se
adequavam às aspirações e problemas locais, adap-
tando-os e incorporando-os à sua proposta política.
Qual era, essencialmente, a proposta do mino-
ritário porém ativo grupo republicano, na sua traje-
tória de expansão e proselitismo na sociedade rio-
grandense?
Em termos propriamente econômicos, a idéia do
progresso traduzia-se numa proposta de desenvolvi-
mento das forças produtivas na província que aten-
desse a todos os setores da economia. Em outras
palavras, o PRR oferecia um projeto de constituir no
Rio Grande uma base econômica alternativa ao pre-
domínio absoluto da pecuária. Ao incorporar novas
áreas e setores, procurava corresponder à satisfação
de distintos interesses presentes na sociedade rio-
grandense que sofrera uma diversificação significa-
tiva.
Como forma de conseguir este desenvolvimento
56 Sandra Jatahy Pesavento
econômico global e equilibrado da economia, o PRR
dispunha-se a encarar como prioritária a questão dos
transportes e eliminar os privilégios.
Para que o processo harmônico de todas as ati-
vidades econômicas da província fosse atingido, fa-
zia-se necessária a conservação da ordem social. Nes-
te ponto, o PRR apresentava-se como defensor dos
produtores, englobando nesta categoria não apenas
os detentores do capital como os trabalhadores dire-
tos. Ao mesmo tempo que procurava garantir a acu-
mulação privada de capitais - postulando que o
estado seria tão rico quanto maior fosse a fortuna
privada de seus cidadãos -, o PRR afirmava ser da
"ordem natural" das coisas a existência de ricos e
pobres. Empresários e operários, ambos produtores,
contribuíam cada qual de uma maneira para o pro-
gresso, e o trabalho executado pelo produtor direto
encontra o seu "justo preço" no "salário liberalmente
concedido" pelo patrão. Desta forma de entendi-
mento da realidade, o capital, social na sua origem
(porque fruto do trabalho dos homens) tinha um
destino social, revertendo ao trabalhador sob a forma
de salário... •.
O entendimento da questão econômico-social é,
eminentemente, "progressista conservadora". Ao
mesmo tempo que postula o desenvolvimento econô-
mico, pressupõe a defesa de posições adquiridas e
nega o conflito social.
Diante desta proposta, torna-se clara a possibi-
lidade de adesão ao partido daqueles grupos deten-
tores do grande capital - industrial, comercial e
A Revolução Federalista 57
finaceiro -, bem como dos colonos de .origem imi-
grante, interessados na preservação de seu patrimô-
nio.
Em termos políticos, a proposta positivista da
república é de um governo autoritário e centralizado,
fixando o poder entregue a uma elite dirigente, fi-
liada ao partido.
Ora, como já se viu, segundo a postura positi-
vista há uma clara distinção entre os que detêm o
saber técnico e que, por conseqüência, estão melhor
habilitados para mandar, e o restante da sociedade,
que, deve obedecer. Esta postura autoritária é, con-
tudo, "suavizada" pela apresentação de um Estado
apolítico: se é negado o conflito social e não ocorre a
supremacia de uma classe sobre as outras, o Estado
não tem funções políticas, de dominação, mas s6
técnicas, de administração sobre as coisas materiais.
Nesta perspectiva, o Estado republicano gaúcho
se apresentava nos melhores moldes de um Estado
burguês: aparentemente neutro, não identificado
com nenhuma classe social em particular, com o
poder exercido em função dos interesses da coleti-
vidade. Entretanto, é inegável que, sob a capa de
uma aparente neutralidade, o Estado rio-grandense
sempre correspondeu aos interesses dos detentores
do capital.
Quando ao caráter autoritário do mando, este
foi um componente que esteve presente na sociedade
sulina, desde os primôrdios, quando eram comuns
atos de violência e arbitrariedade.
A crítica ao funcionamento político da Monar-
58 Sandra Jatahy Pesavento
quia se fazia acompanhar, na proposta positivista, de
um cunho de moralidade, expresso no lema positi-
vista de praticar sempre a "sã política, filha da moral
e da razão". Estes princípios eram especialmente
caros às camadas médias urbanas, que não se viam
enquadradas nos quadros políticos imperiais e não
gozavam dos favores que eram dispensados às classes
dominantes.
Se, no plano da realidade regional, os republi-
canos postulavam um governo centralizado, no plano
nacional batiam-se pelo federalismo, considerado
como a única forma de garantir a unidade do país.
Conciliavam, nesta postura, o objetivo de garantir a
au tonomia político-administrativa em relação ao cen-
tro com a necessidade de manter a integração econô-
mica com o mercado interno brasileiro.
Em suma, frente a uma política econômica vol-
tada preferencialmente para a pecuária, o PRR ofe-
recia um projeto de desenvolvimento global da eco-
nomia; frente a um governo com uma nítida postura
de classe, ofereciam uma aliança mais ampla entre os
setores detentores de capital, na qual os pecuaristas
fossem um dos elementos do acerto; finalmente, ante
um Estado monárquico patrimonial, marcado pela
política dos favores e dos benefícios, onde o público e
o privado se confundiam, através de regime de con-
cessões, apresentavam um Estado burguês, que devia
assegurar a liberdade de competição entre os produ-
tores.
Os portadores destas idéias, conhecidos como
castilhistas, dada a liderança inegável de Julio de
A Revolução Federalista 59
Castilhos neste processo, constituíam, como já se viu,
um grupo minoritário, mas extremamente ativo e
combativo.
Radicais na sua intransigência com a Monar-
quia, progressistas para os quadros da época, de-
monstraram extrema habilidade política nos inciden-
tes que levaram à queda do regime.
Nos momentos finais da Monarquia, o PRR teve
atuação decisiva, atuando como agente catalisador
dos descontentamentos não apenas no plano regional
como também no nacional.
Dois incidentes, sobretudo, demonstraram a
capacidade do combativo grupo em fazer com que
acontecimentos locais assumissem uma dimensão
mais ampla.
O de menor expressão deu-se em função de um
incidente ocorrido na Câmara Municipal da cidade
gaúcha de São Borja: um vereador republicano, Apa-
rício Mariense, apresentou em 1888 uma moção,
aprovada pela Câmara, de que fosse feita uma con-
sulta à nação para ver se haveria ou um Terceiro
Reinado. Ao utilizar A Federação para difundir e
celebrar o incidente, Castilhos aumentou a sua reper-
cussão, fazendo com que republicanos de outras pro-
víncias também questionassem o problema.
A atuação mais destacada dos republicanos gaú-
chos foi, contudo, no seu envolvimento com a cha-
mada "Questão Militar".
Captando com muita argúcia que o que estava
realmente em jogo era a não-subordinação do militar
à autoridade política dos civis, Castilhos ofereceu,
60 Sandra Jatahy Pesavento
em 1886, as páginas de A Federação para o tenente-
coronel Serra Madureira defender-se pela imprensa
contra os ataques que o ministro da Guerra lhe fi-
zera, acusando-o de insubordinação.
Em artigo de sua autoria, Castilhos afirmava
que a questão não afetava apenas a honra do oficial
punido, mas a de todo 9 exército nacional. Com habi-
lidade, conseguiu envolver na questão o marechal
Deodoro da Fonseca, comandante de Armas do Rio
Grande do Sul e presidente interino da província
nessa época.
Na verdade, os republicanos civis instrumentali-
zaram os militares, aumentando o seu inconfor-
mismo com o regime e produzindo o desfecho da
situação com o golpe de 1Sde novembro.
Não apenas os aproximavam os tradicionais la-
ços que o Rio Grande sempre mantivera com as
Forças Armadas, mas também a identidade de pro-
postas quanto ao tipo de governo a ser instalado: a
república autoritária, de feição positivista.
A atuação regional do PRR extrapolava, assim,
os limites da província, assumindo uma dimensão
nacional.
Com relação a este processo mais amplo que
sacudia o país, o PRR distanciava-se da proposta de
república postulada pelos cafeicultores paulistas,
mas unia-os a intencionalidade da mudança do re-
gime.
Como tática, o PRR optava pela linha conspira-
tória, pela intransigência ideológica e pela intensa
mobilização e propaganda de aliciamento, recusando
A Revolução Federalista 61
negociações. Neste ponto, revelavam extraordinário
senso político: como grupo minoritário, se defron-
tados em negociação direta ou pelo voto com a si-
tuação vigente, seriam derrotados pela máquina elei-
toral montada.
Os castilhistas no poder
Com a efetivação do golpe militar de 1S de no-
vembro, processou-se o expurgo dos liberais, com a
extradição de seus principais líderes, como Silveira
Martins, que embarcou para o exílio na Europa. Os
republicanos foram levados ao poder, ficando na
chefia do estado o visconde de Pelotas, um militar,
ex-liberal, mas profundamente envolvido nas ques-
tões que antagonizaram o Exército com a Monarquia
nos anos finais do regime.
Castilhos, já reconhecido tacitamente como líder
do PRR, ocupou o posto de secretário do Governo
Estadual, cargo que lhe dava amplas oportunidades
de arranjos políticos.
A base do novo consenso seria dada por uma
aliança entre grupos sociais díspares, sob a êgide de
um Estado aparentemente neutro e portador do inte-
resse de todas as classes sociais. Ora, a neutralidade
do Estado é uma aparência; essencialmente, o Es-
tado positivista era representativo dos interesses do
capital: agrário, comercial, industrial e financeiro.
Note-se, contudo, que o PRR não abrigava em seu
seio a totalidade dos representantes do setor agrário
 62 Sandra Jatahy Pesavento A Revolução Federalista 63

rio-grandense; desalojara mesmo do poder, com a

República, o setor mais representativo dos proprietá-
rios de terra, arregimentados no Partido Liberal.
li Para manter afastada do poder esta facção polí-
I tica da classe dominante, o novo grupo dirigente
precisava justamente ampliar a sua base social. Para
garantir a adesão ao partido e à orientação castilhista
de governo, era preciso que os interesses de outros
grupos sociais fossem também contemplados. Assim,
ao lado dos interesses prioritários dos setores deten-
tores do capital, o PRR procurou envolver outros
setores sociais portadores de aspirações diferentes,
cooptando-os para seus quadros burocráticos (classes
médias) ou utilizando-os como base de apoio (colo-
nos, pequenos proprietários).
Esta realidade encontrava correspondência no
plano de formulação de um programa de governo,
na proposta de desenvolvimento global da economia,
na condenação dos privilégios, no governo autoritá-
rio, "acima da sociedade" e moralizador.
A solidificação do novo governo não se daria
apenas pela barganha de interesses e de apoio polí-
tico no seio da sociedade civil. Na verdade, esta foi
uma tarefa árdua que foi continuada pelo sucessor de
Júlio de Castilhos na chefia do PRR e do governo
estadual, Borges de Medeiros.
-'/
Nestes primeiros anos de República, mais pro-
priamente do que os mecanismos de consenso, preva-
leceram os da coerção.
Para isto, o Rio Grande contou a seu favor com EXÉRCITO BRIGADA MILHAR
o apoio do Exército e a criação da Brigada Militar,
64 Sandra Jatahy Pesavento
força estadual de repressão ligada ao governo e cria-
da por Júlio de Castilhos.
No período do Governo Provisório, os militares
se mantiveram no poder no centro do país e os casti-
lhistas no do Rio Grande. No final desta etapa, Deo-
doro foi eleito pelo Congresso presidente constitucio-
nal do Brasil, e Castilhos presidente do estado pela
Assembléia Constituinté local.
Durante o primeiro ano da República, sucede-
ram-se no sul os governos militares (Pelotas, general
Frota, general Costa), mas, na prática, quem nor-
teava as diretrizes da política era Castilhos, o chefe
do PRR, que se mantinha apoiando o governo de
Deodoro.
Na verdade, o acerto do Rio Grande com o
Governo Provisório central não se deu sem atritos.
Por um lado, o PRR precisava do apoio político-
militar do centro para manter-se no poder, mas, por
outro lado, não concordava com todas as decisões da
política econômica federal. Estas, algumas vezes, vi-
nham ferir os interesses da economia regional.
Os interesses do centro, como já se viu, resul-
tavam neste momento de uma acomodação entre as
pretensões dos militares, grupos agroexportadores e
classes médias. No contexto rio-grandense, o PRR
não apenas tinha de conciliar no seu interior interes-
ses variados e, muitas vezes, opostos, como tinha de
enfrentar os grupos até então arregimentados na
aliança liberal-gasparista.
Estes foram, por assim dizer, pontos de tensão
nas relações do Rio Grande do Sul com o centro do
A Revolução Federalista 65
país e internamente, no arranjo politico entre as
classes sociais.
No que toca à política econômico-financeira do
Encilhamento, ficou estabelecido que o Rio Grande
do Sul fosse a sede de um dos bancos emissores par-
ticulares. Esta determinação gerou manifestações
públicas contra a medida em Porto Alegre e desapro-
vação total dos republicanos. A atitude do PRR deve
ser entendida à luz do que considerava serem os inte-
resses da economia gaúcha como um todo: voltada
para o abastecimento do mercado interno brasileiro,
a política emissionista posta em prática representava
uma perda do poder aquisitivo para o consumidor
nacional. Desta forma, afetaria diretamente as ven-
das do Rio Grande do Sul.
Ao defender os interesses da economia regional
e dos setores sociais nela representados - principal-
mente produtores agropecuários e industriais -, o
PRR procurava resguardar o pacto político que for-
jara. Sua argumentação, contudo, se fazia em termos
de denunciar a concessão de privilégios a um esta-
belecimento particular de créditó e de defender um
federalismo radical, posicionando-se contra a inter-
venção do centro em matéria financeira que afetasse
o estado. Significativo foi, neste caso, o manifesto
dos grandes comerciantes de Porto Alegre, criticando
o estabelecimento do banco emissor no estado. Con-
siderando que muitas casas eram importadoras, a
depreciação do valor da moeda reverteria em maiores
dificuldades nas operações com o exterior.
Com relação à questão do contrabando, já se viu
66 Sandra Jatahy Pesavento
que uma das realizações do Partido Liberal, na época
da Monarquia, fora a obtenção da tarifa especial -
isenções fiscais para produtos importados pelo Rio
Grande do Sul para desestimular o comércio ilícito.
Isto fora anulado com a instalação da República, e os
republicanos castilhistas aplaudiram a medida, ar-
gumentando que as isenções fiscais prejudicavam a
indústria gaúcha pela éntrada do manufaturado es-
trangeiro. Em substituição às tarifas especiais, o Go-
verno Provisório resolveu reprimir o contrabando
pela força, estabelecendo delegacias ao longo da
fronteira e delimitando "zonas fiscais".
Esta era uma questão ainda mais delicada em
termos de Rio Grande do Sul, onde o contrabando
era uma realidade muito antiga, com sólidos inte-
resses envolvidos. Se a repressão tinha todo o apoio
dos comerciantes do litoral e Porto Alegre, vinha
desagradar aos comerciantes da fronteira, afetos ao
comércio ilícito.
O PRR oscilou entre tomar uma posição efetiva,
o que revela a sua indecisão entre quais forças sociais
se apoiar e/ou cooptar. Após inúmeros debates no
partido, venceu a tendência que identificava a "zona
fiscal" como um privilégio, tendo o PRR enviado ao
governo federal uma moção na qual pedia sua extin-
ção , Neste caso, o PRR decidiu-se em tentar ganhar
para si, como base do apoio, os contrabandistas da
fronteira.
Com relação ao Tratado de Comércio firmado
em 1891 com os Estados Unidos, o PRR denunciou o
acordo como lesivo aos interesses do Rio Grande,
A Revolução Federalista 67
uma vez que permitia a entrada no país de trigo,
banha, couros e manufaturados norte-americanos
mediante baixas tarifas.
Mais uma vez, os castilhistas argumentavam em
defesa da produção gaúcha para o mercado interno.
Nota-se, nas posturas anunciadas pelo PRR com
relação às diferentes medidas do governo central no
terreno econômico, que prevaleceram os interesses
regionais em detrimento do incondicional apoio à
ditadura militar.
Entende-se por interesses regionais a especifici-
da de de uma economia voltada para o mercado in-
terno, buscando expansão, e a especificidade do novo
arranjo social que o PRR tentaria articular, englo-
bando novos contingentes sociais.
Este arranjo interno de forças era extremamente
frágil justamente num período de grande instabili-
dade, quando o novo regime ainda não se consoli-
dara.
Os comerciantes de Porto Alegre e Rio Grande,
por exemplo, ora se viam identificados com a postura
assumida pelo PRR na questão do banco emissor,
ora se viam prejudicados, como na questão do con-
trabando.
No que toca à organização político-administra-
tiva do regime, os castilhistas não partilharam da
tentativa militar de prolongar o estado de exceção,
mas o PRR endossou a candidatura de Deodoro à
presidência, quando a Assembléia Constituinte foi
convocada.
Como já haviam se registrado atritos, no plano
68 Sandra Jatahy Pesavento
econômico e político, entre o Governo Provisório e o
Rio Grande, esta posição não foi endossada por to-
dos os republicanos, registrando-se algumas defec-
ções no partido.
Na Assembléia Constituinte, os representantes
do Rio Grande, liderados por Castilhos, defenderam
um federalismo extremado para a União, a fim de
garantirem a maior autonomia para as regiões. Face
à aceitação deste princípio, puderam, uma vez na
Constituinte estadual, estabelecer um regime unitá-
rio e centralizado, sob o comando hierarquizado e
sectário do partido.
Castilhos defendeu ainda a necessidade de es-
tabelecer a autonomia financeira dos estados, com a
rigorosa discriminação entre os impostos estaduais e
federais. Com isso, objetivava aumentar as vendas do
Rio Grande e estabelecer no sul um Estado capaz de
fazer frente aos problemas de infra-estrutura neces-
sários à produção regional. Foram derrotados nas
suas pretensões pelos setores ligados à agroexpor-
tação càfeeira, que no momento se preparavam para
alcançar a posição dirigente no país e por isso que-
riam um Executivo mais fo~te, dentro dos quadros de
um federalismo moderado.
O gaúcho Demétrio Ribeiro, então ocupando o
Ministério da Agricultura, defendeu na Constituinte
a incorporação do proletariado à sociedade (princí-
pio positivista), identificando-os como os artífices da
riqueza, como produtores diretos que eram. Suas
propostas, contudo, foram ignoradas pelos demais
parlamentares.
A Revolução Federalista 69
Todavia, os republicanos rio-grandeses conse-
guiram a aprovação no Congresso da realização de
eleições diretas para presidentes e vice-presidente da
República, adotada como norma constitucional. Nas
eleições realizadas no âmbito da Assembléia, após
esta ter encerrado a sua tarefa constituinte, a dele-
gação gaúcha, em sua maioria, votou em Deodoro
para presidente.
Com esta medida, reforçavam seus laços com o
governo militar no centro do país, solidificando sua
posição no âmbito regional.
O domínio dos castilhistas no sul começara a ser
contestado desde os momentos iniciais da República.
A primeira oposição organizada ao PRR deu-se em
1890, com a formação da União Nacional, formada
por alguns antigos liberais, seguidores de Silveira
Martins, e pelos partidários do clã dos Silva Tavares.
Estancieiros de Bagé, pertenciam, na época do Im-
pério, ao Partido Conservador e com a República
haviam aderido ao PRR. Entretanto,logo incompati-
bilizaram-se com os castilhistas, desertando do par-
tido para passarem a opor-se ao PRR. Com este inci-
dente, os castilhistas perderam seu único ponto de
apoio em Bagé, cidade tradicionalmente liberal e
gasparista.
Em 1891, a União Nacional transformou-se em
"Partido Republicano Federal" (PRF), que agregou
alguns republicanos dissidentes, como Barros Cas-
sal, Antão de Faria e Demêtrio Ribeiro. O partido
concorreu com o PRR nas eleições para a Consti-
tuinte estadual, não conseguindo eleger nenhum de-
 70 Sandra Jatahy Pesavento A Revolução Federalista 71

putado. Grande.
Muito mais do que meras querelas internas de A Constituição estadual foi promulgada a 14 de
políticos gaúchos, o episódio é significativo para de- julho, data significativamente escolhida por ser o
monstrar o difícil arranjo que se processava no inte- aniversário da Queda da Bastilha. A seguir, Júlio de
rior da sociedade civil. Devido a sua intransigência e Castilhos foi eleito por unanimidade pela Assembléia
sectarismo extremado, agravados pela liderança au- primeiro presidente do estado, com um mandato de
toritária de Castilhos e pelo endosso dos ideais posi- cinco anos.
tivistas, começavam a ocorrer dissidências nos qua- Na prática, a Constituição gaúcha isntituciona-
dros republicanos. Por outro lado, o PRR estava lizava o governo autoritário e centralizado no Rio
encontrando dificuldades em captar para si os com- Grande, através do qual se possibilitava ao PRR o
ponentes da antiga aliança gasparista. Daí a necessi- controle da oposição, mantendo-a afastada do poder.
dade de garantir-se pelo lado da coerção, uma vez
,I que o consenso se revelava difícil.
No decorrer dos trabalhos da Assembléia Cons-
i
I tituinte estadual, os castilhistas tiveram a oportuni-
dade de organizar o poder local de acordo com os
seus princípios e interesses.
Foi determinado que o Legislativo estadual teria
suas funções restritas a questões orçamentárias, en-
quanto que as funções do Executivo foram amplia-
das, cabendo-lhe legislar por decreto sobre questões
não-financeiras.
O presidente do Estado podia nomear seu vice.
Além disso, podia reeleger-se continuamente, desde
que obtivesse três quartos da votação total. Vincu-
lando este dispositivo com o fato de as eleições não
serem secretas, pode-se ter uma idéia da fraude elei-
toral que ocorria. Na verdade, o governador podia
praticamente "eternizar-se" no poder. Baseado neste
princípio é que Borges de Medeiros, sucessor de Cas-
tilhos, ficou 2S anos à testa do governo do Rio
lt
 A Revolução Federalista
"MARAGATOS" E "PICA-PAUS":
A REVOLUÇÃO DA DEGOLA
A instabilidade inicial e o golpe
A República se iniciava, pois, marcada por uma
série de tensões, nos planos nacional e regional. Estas
tensões se definiam no confrontamento de grupos de
interesses que possuíam diferentes posições quanto à
orientação da política econômica e quanto à forma
de organização do poder político.
Para fins deste estudo, importa analisar a tensão
de cunho regional e aquela que se registrou no seio
das Forças Armadas. Tais divergências ameaçavam,
respectivamente, a articulação do novo consenso e a
eficácia do aparelho de coerção que, juntos, davam
estabilidade ao regime.
Em outras palavras, era preciso que, entre as
classes dominantes agrárias, houvesse uma acomo-
dação entre seus interesses que se revelasse mais forte
73
que as divergências que existiam entre elas. Por outro
lado, o surgimento de uma cisão entre as Forças Ar-
madas (Exército X Marinha), justamente entre os
grupos dotados do poder de repressão, vinha amea-
çar a segurança do novo regime.
O Rio Grande, com a sua economia regional
voltada para a defesa do mercado interno, tinha
interesses diferenciados do setor agroexportador ca-
feeiro. Da mesma forma, gaúchos e paulistas tinham
diferente entendimento da questão federativa. En-
quanto o PRR postulava um federalismo extremado,
que garantisse autonomia à região, preservando-a da
interferência do centro, o PRP era adepto de um
federalismo moderado, no qual se permitisse que a
União (ou aqueles que controlassem o poder central)
manipulasse os interesses dos pequenos estados em
seu favor.
Apesar de prevalecerem, no plano econômico e
no da organização político-administrativa do país, os
interesses dos paulistas, todo o peso e o desgaste das
tensões presentes na sociedade recaía sobre os mili-
tares.
Como ocupantes do poder, os militares se apre-
sentavam no papel de executores das medidas gover-
namentais e mediadores dos conflitos.
Autodefiniam-se como guardiães da ordem e do
regime. Presos a valores corporativos, próprios da
instituição à qual pertenciam, os militares, contudo,
não se movimentavam isolados do contexto social.
Careciam da legitimidade da sociedade civil, do res-
paldo de uma classe que desse sustento a seus atos.
74 Sandra Jatahy Pesavento
Proclamada a República, começaram a surgir crises
entre civis e militares. Notadamente, os paulistas,
aspirantes à posição hegemônica e dirigente da na-
ção, desejavam a retirada dos militares do centro do
poder político nacional, uma vez cumprida a sua ta-
refa de consolidar o regime. Na verdade, dentre os
grupos civis, o único .corpo verdadeiramente coeso
dos primeiros anos da República era o PRP dos
cafeicultores.
O PRR, que desde antes da queda do regime
havia optado pela manutenção de uma aliança com o
Exército, tinha de, regionalmente, fazer frente à opo-
sição dos ex-liberais e .da dissidência republicana.
O governo de Deodoro teve de enfrentar uma
série de problemas, tanto em decorrência da política
financeira emissionista (inflação, falência de firmas)
quanto em função de incidentes criados entre a pre-
sidência e os ministros (Rui Barbosa, Benjamin
Constant).
Deodoro demonstrou inclusive muita inabilidade
política: às numerosas substituições de ministros,
seguiram-se incidentes com a restrição à liberdade de
imprensa. Para culminar, no projeto da construção
de um porto de mar em Torres, no Rio Grande do
Sul, o presidente quis conceder o privilégio a um
amigo seu, tentando forçar o governo a assegurar-lhe
"garantia de juros" sobre o capital empregado (se a
companhia não rendesse os juros estipulados, o go-
verno federal cobriria a diferença).
Dentro deste contexto, cisões começaram a apa-
recer entre os militares. Certa ala do Exército, nota-
A Revolução Federalista 75
damente os jovens oficiais, não reconhecendo mais
Deodoro como seu líder, voltaram-se para Floriano
Peixoto, eleito vice-presidente em 1891 pela Assem-
bléia Constituinte. Sintomaticamente, Floriano fora
eleito, mas integrava a chapa contrária à de Deo-
doro, encabeçada pelo paulista Prudente de Morais.
A mais séria das cisões, contudo, foi aquela aberta
pelo posicionamento da Marinha, totalmente contra
Deodoro.
A Armada brasileira tinha uma composição so-
cial e atuação diferente do Exército. Enquanto que
este acolhia preferencialmente elementos egressos
dos setores médios, aos quais proporcionava ascen-
são e meio de vida, a Marinha sempre fora um corpo
de elite. Nos quadros de seus oficiais, s6 constavam
representantes das camadas privilegiadas da popu-
laçãô, Neste sentido, a Armada sempre gozava de
prestígio durante o período monárquico e não parti-
cipava do movimento de contestação que conduziu à
queda do regime em 1889.
Ante os tropeços e arbitrariedades cometidas
pelo primeiro governo republicano, a Marinha pas-
sou a criticiar o regime instalado.
Contra a vontade do grupo deodorista, fora
convocada a Constituinte e, uma vez reunida a As-
sembléia, também à sua revelia fora estabelecida
uma República federativa. Todavia, no decorrer do
ano de 1891, o presidente manteve uma linha de go-
verno em permanente atrito com o Legislativo.
Como forma de precaver-se, os políticos civis
apresentaram no Congresso um projeto de lei para
76 Sandra Jatahy Pesavento
definir as responsabilidades do presidente da Repú-
blica, numa clara tentativa de diminuir os poderes do
Executivo frente ao Legislativo.
Como resposta aos impasses criados, Deodoro
dissolveu o Congresso a 3 de novembro de 1891, no
primeiro golpe de estado da história republicana.
A maioria dos governos estaduais, que havia
sido colocada no poder pelo próprio Deodoro, apoiou
o ato do presidente, hipotecando-lhe solidariedade.
As reações ao golpe, porém, fizeram-se sentir de
imediato: a ala jovem do Exército, oficiais ligados a
Floriano e alunos da Escola Militar denunciaram sua
inconformidade com o golpe; os almirantes Wanden-
kolk e Custódio de Mello lideraram um levante da
Armada no Rio de Janeiro; congressistas denuncia-
ram, em manifesto à nação, o seu repúdio ao fecha-
mento do Legislativo central. No Pará, o governo
Lauro Sodré rebelou-se contra o ato de Deodoro, mas
a negativa da Marinha em executar a repressão tor-
nou impraticável qualquer medida punitiva.
No Rio Grande do Sul, a situação era extrema-
mente delicada para os castilhistas. Desde a procla-
mação da República que o PRR optara pela aliança
com o Exército e o apoio a Deodoro. A medida tinha
um alcance político fundamental, pois representava
a garantia da permanência do PRR no poder e o
controle da oposição gasparista e da dissidência
republicana.
A intransigência dos castilhistas estava 'fomen-
tando defecções no seio do próprio partido e dificul-
tava a adesão ao republicanismo dos políticos gaspa-
A Revolução Federalista 77
ristas.
O PRR postulava uma combinação entre fede-
ralismo e centralismo na mediação entre a política
interna do estado e as relações com o poder central.
Frente à União, defendiam o federalismo radical e,
no governo regional, adotavam o centralismo de fei-
ção autoritária e positivista.
O sectarismo dos castilhistas os levava a consi-
derarque quem não comungava com suas idéias
estava necessariamente contra elas.
Por ocasião do golpe de estado de Deodoro,
Castilhos se viu no dilema entre apoiá-Ia - tal como
vinha fazendo até então - ou condená-lo, com o que
precisaria desfrutar o apoio do novo mandatário da
nação que assumiria o poder.
Embora sem se pronunciar formalmente pelo
apoio a Deodoro, Castilhos optou por telegrafar ao
presidente, devendo garantir a "manutenção da or-
dem" no Rio Grande do Sul. Era, sem dúvida, uma
atitude ambígua, mas que não foi perdoada pelas
forças políticas da oposição. Na verdade, a maior
parte da opinião pública manifestou-se contrária ao
golpe e, como se viu, as próprias forças armadas
majoritariamente se colocaram contra Deodoro. O
Exército como um todo reorientava-se para o novo
líder que surgia na figura de Floriano. Enquanto
Deodoro figurava como que atentando contra as ins-
tituições, deixava de cumprir a tarefa para a qual o
Exército se considerava predestinado: mantenedor
da ordem, sentinela do governo. Com tal concepção,
a maioria das Forças Armadas deixava de legitimar
78 Sandra Jatahy Pesavento
Deodoro, e o Exército voltava-se para Floriano como
o intérprete das mais puras intenções da corporação,
Esta transição Castilhos não percebeu e pagou caro
seu erro de cálculo.
Na medida em que guarnições militares e forças
navais pronunciaram-se contra Deodoro, os oposi-
tores de Castilhos, mobilizando forças populares e
contando com o apoio de alguns comerciantes de
Porto Alegre, obrigaram Júlio de Castilhos a renun-
ciar em 12 de novembro de 1891.
O governo foi entregue aos republicanos dissi-
dentes, que por sete meses dirigiram o Rio Grande.
A queda de Castilhos no Rio Grande do Sul e as
articulações dos políticos civis com as forças militares
no Rio de Janeiro tornaram a situação insustentável
para Deodoro da Fonseca, que, a 23 de novembro de
1891, renunciou, passando o cargo a Floriano Pei-
xoto.
Como primeiras medidas, Floriano reabriu o
Congresso, decretou a liberdade de imprensa e, va-
lendo-se do artigo 6? da Constituição, substituiu as
situações estaduais que haviam apoiado o golpe de
Deodoro.
Com relação ao Rio Grande do Sul, contudo,
sua atuação dependeu do rumo tomado pelo processo
político regional.
A Revolução Federalista 79
A Revolução Federalista
o tempo em que os republicanos dissidentes
controlaram a' situação política no Rio Grande foi
chamado pejorativamente pelos castilhistas de "go-
vernicho". Ao ser deposto, Castilhos dissera que en-
tregava o poder "à anarquia". Durante os conturba-
dos meses em que a oposição governou, o PRR foi
incansável no seu ataque à situação estadual, pre-
parando a volta de Castilhos ao poder.
Embora a chefia do governo fosse ocupada pelo
general Barreto Leite, quem verdadeiramente gover-
nava eram os republicanos dissidentes, como Assis
Brasil e Barros Cassal. Como primeiras medidas, o.
"governicho" anulou a Constituição "positivista" es-
tadual de 1891 e derrubou os governos municipais,
fiéis a Castilhos.
Entretanto, mesmo fora do governo, os casti-
lhistas apresentavam vantagens com relação à dissi-
dência. Em primeiro lugar, controlavam a mais orga-
nizada e eficiente máquina política estadual, en-
quanto que os dissidentes, além de serem minoria
frente ao PRR, não possuíam uma organização parti-
dária tão burocratizada e com raízes no interior.
Os dissidentes haviam sabido aproveitar-se de
uma situação política nacional que propiciara a que-
da de Castilhos, mas careciam de bases sociais e
políticas fortes para manterem-se no poder.
Um exemplo da arregimentação das forças do
PRR foi o encontro realizado em Monte Caseros, na
Argentina, ,no qual 16 dirigentes do PRR, entre os
 80 Sandra Jatahy Pesavento
quais Pinheiro Machado e Manuel Nascimento Var-
gas (pai de Getúlio Vargas), tramaram uma conspi-
ração para restaurar Castilhos no poder.
Em segundo lugar, a própria dubiedade do ato
de Castilhos, ao apoiar Deodoro, foi habilmente ex-
plorada por ele como sendo uma medida tática para
ver se o golpe era defensável ou não, ou, em outras
palavras, se fora dado para preservar a República ou
destruí-Ia. A defesa de Castilhos foi feita através das
páginas do jornal A Federação, no dia seguinte à sua
queda (13 de novembro de 1891).
Em terceiro lugar, o fato de os militares locais e
de muitos políticos do interior do Rio Grande terem
condenado o golpe de Deodoro não significou que se
posicionavam, automaticamente, contra Castilhos.
Muito pelo contrário, mostraram-se solidários com o
governante deposto e, através do PRR, continuaram
I 'I
a manter ligações com Castilhos.
Em quarto lugar, a volta de Gaspar Silveira
Martins do exílio em 1892 veio dar um forte argu-
mento aos castilhistas na sua busca de apóio e rearti-
culação com o governo central. O retorno do líder
político dos tempos da Monarquia agitou o meio dos
antigos liberais, que, em março de 1892, promove-
ram uma convenção na cidade gaúcha de Bagé, terra
de Silveira Martins.
Por ocasião desse encontro, foi fundado o Par-
tido Federalista Brasileiro (PFB), sendo Gaspar Sil-
veira Martins aclamado seu chefe.
O novo partido reunia ex-liberais e alguns ex-
conservadores, como o clã dos Tavares, naturais de
A Revolução Federalista 81
Bagé. Socialmente, era formado majoritariamente
pelos pecuaristas da região da Campanha, ligados ao
comércio e contrabando na zona da fronteira.
Dentre as suas principais proposições, estavam
a república parlamentar, a atribuição de maior poder
ao governo central, a eleição do chefe de Estado pelo
parlamento, a representação das minorias no Legis-
lativo.
Ora, este grupo tinha um significado social e
econômico muito maior do que o dos republicanos
dissidentes. Trazia no seu passado, também, uma
experiência de mando político nos quadros do Im-
pério.
A tendência foi de os federalistas se aproxima-
rem dos dissidentes, começando a se fazerem presen-
tes no "governicho". Por outro lado, com o surgi-
mento do PFB, desarticulou-se aquele que era a ex-
pressão política dos republicanos dissidentes: o PRF.
Muitos dos dissidentes não aceitaram a idéia parla-
mentar e recusavam-se a unir-se aos federalistas.
Desta forma, à medida que enfraqueciam os dissi-
dentes enquanto grupo, crescia a influência dos fede-
ralistas.
Todos estes incidentes foram habilmente explo-
(ftl rados pelos castilhistas para conseguirem estabelecer
uma nova aliança com o poder central e retornarem
ao poder no Rio Grande do Sul.
Quanto mais se fortaleciam os gasparistas, mais
denunciavam os castilhistas que o PFB almejava a
restauração da Monarquia. Um outro argumento de
que se valia Castilhos era relembrar o antigo anta-
82 Sandra Jatahy Pesavento
gonismo das forças políticas civis da época do Impé-
rio com os militares.
O PRR posicionava-se corno o único governo
legal do estado e argumentava com a prova irrefutâ-
vel que tinha o apoio das tropas do Exército sediadas
no Rio Grande do Sul.
Ora, dentro deste quadro, com o ascenso fede-
ralista e a queda da importância dos dissidentes, a
única alternativa republicana no estado era real-
mente o PRR.
Para recuperar o poder no sul através de um
golpe, Castilhos necessitava do apoio do Exército
nacional corno um todo e do novo presidente militar
do Brasil. . sando o governo a um seu correligionário de partido,
Para Floriano, a situação no sul se revelava so-
bre muitas opções: apesar de Castilhos ter dado apoio
ao golpe de Deodoro, a alternativa federalista lhe
parecia inviável, com tendências restauracionistas.
Desta forma, quando, em 17 de junho de 1892,
com o apoio da Guarda Cívica de Porto Alegre e de
seus correligionários, Castilhos retornou ao poder nó
Rio Grande do Sul, Floriano legitimou o golpe.
Restaurava-se, assim, a aliança do PRR com os
militares, identifica das ambas as posições com a con-
solidação da República.
O apoio de Floriano a Castilhos tinha razões
muito claras: além de se colocar corno a única e ver-
dadeira força republicana no estado, os castilhistas
tinham em comum com os 'militares as mesmas pro-
postas autoritárias de conotação positivista quanto à
reorganização do poder. Além disso, para os floria-
A Revolução Federalista 83
nistas, O retorno do parlamentarismo pretendido por
Silveira Martins lembrava a Monarquia e era meio
caminho andado para a queda do regime.
Mas a renovação da aliança PRR/Exército apre-
sentava ainda outras conotações: Floriano tinha ne-
cessidade de contar com o apoio de grandes banca-
das no Congresso que legitimassem seu governo. A
entrega do Ministério da Fazenda por Floriano ao
paulista Rodrigues Alves teve também esse sentido.
Na sua busca de bases políticas, o Exército buscava
respaldo social no apoio de oligarquias regionais.
Tão logo Castilhos retornou ao poder, restaurou
a Constituição estadual de 1891 e renunciou, pas-
Vitorino Monteiro. Nas eleições para a presidência
estadual de dezembro de 1892, retornou ao governo
pelo sufrágio do "povo". '
Com o retorno do PRR ao poder, teve início a
perseguição sistemática aos federalistas, o que obri-
gou muitos líderes a emigrarem para o Uruguai, com
suas famílias e simpatizantes,
Radicalizava-se a política no Rio Grande do Sul
pelo enfrentamento de duas organizações partidárias
com diferentes propostas de ordenação da sociedade.
O PRR defendia a realização de um governo
autoritário de cunho positivista,enquanto que o PFB
acentuava o conteúdo liberal da 'república parlamen-
tar que propunha. Enquanto o PRR batia-se pelo
federalismo radical e pela manutenção das ligações
com o Exército como meio de preservar a autonomia -
do estado, o PFB buscava reconstituir o pacto entre a
84 Sandra Jatahy Pesavento
região e o centro como forma de mediatizar o aten-
dimento para os problemas locais. O PRR propunha
uma nova forma de articulação entre o Estado e a
sociedade, na qual uma elite partidária representaria
os interesses do capital agrário, industrial, comercial
e financeiro: o PFB tinha uma proposta mais niti-
damente pró-pecuária e se baseava na apropriação
do poder público pelos interesses privados da classe.
Estas diferentes posturas se traduziam na ques-
tão imediata do controle do poder político estadual,
pondo frente a frente aqueles que haviam sido derru-
bados do poder em 1889 e os que haviam ascendido
com a República.
Durante a Monarquia, vigorava um esquema de
bipartidarismo, no qual liberais e conservadores se
alternavam no poder. Com a República, subiram no
Rio Grande os republicanos, que passaram a per-
seguir o objetivo de manter afastada do poder polí-
tico aquela parcela da classe dominante que fora
derrubada.
Tanto no período que decorreu entre a ascensão
de Castilhos como governante constitucional do Rio
Grande, em 1891, até a sua queda, no final do ano,
quanto no decorrer do "governicho", começaram a
registrar-se atos de violência e arbitrariedades no
estado.
Por um lado, deve-se ter em conta que a socie-
dade sulina sempre conviveu com a violência, desde o
seu período formativo, marcado pelas guerras contí-
nuas com o castelhano pela posse da terra e do gado.
Todavia, em nenhum período de sua história se regis-
A Revolução Federalista 85
traram atos tão bárbaros, com requintes de cruel-
dade, como neste período da história gaúcha. O Rio-
Grande experimentou a fase de maior radicalização
política já vivida pela região.
Dependendo das fontes. de consulta, as arbitra-
riedades e matanças começaram deste ou daquele
lado.
É bem verdade que, quando os castilhistas su-
biram ao poder, "varreram" os liberais dos seus car-
gos e os perseguiram; por sua vez, quando do "gover-
nicho", foi a vez de os republicanos serem persegui-
dos, registrando-se assassinatos em revide aos crimes
praticados pelo PRR.
Com o retorno dos republicanos ao poder, abriu-
se um novo período de violências e perseguições, que
mais fizeram recrudescer a radícalização política.
Enquanto o PRR reorganizava a Guarda Civil,
transformando-a em Brigada Militar e aumentando
a dotação orçamentária estadual para os aparatos da
repressão, os federalistas, no exílio,. armavam-se e
preparavam-se para a invasão. Esta tarefa lhes era
facilitada, tendo em vista que muitos possuíam pro-
priedades no Uruguai.
Alguns incidentes isolados registraram-se no de-
correr do segundo semestre de 1892. Tentativas de
aproximar os dois líderes para evitar o enfrentamento
fracassaram.
Os republicanos continuaram a sua perseguição
sistemática aos federalistas, obrigando-os a umaemi-
gração maciça para além da fronteira. Estes, por sua
vez, viam na guerra civil a única forma de inverter a
 86 Sandra Jatahy Pesavento A Revolução Federalista 87

situação política do estado, uma vez que o apoio de

Floriano a Castilhos não lhes dava esperança de uma
intervenção federal em seu favor.
A 2 de fevereiro de 1893, deu-se a primeira in-
vasão, quando os revoltosos, vindos do Uruguai, pre-
tenderam tomar a cidade de Bagé. Começava a Revo-
lução Federalista.
As tropas federalistas eram constituídas, basica-
mente, dos estancieiros da Campanha com seus ho-
mens, na maioria civis, ex-liberais e ocupantes de
postos e/ou cargos políticos municipais no período
imperial. Sendo comandantes da antiga Guarda Na-
cional, recebiam o título de coronéis, sem terem,
Ir
contudo, outra formação militar do que aquela ad-
quirida nas guerras de fronteira com os platinos.
Desde o ponto de vista militar, as tropas rebeldes
lutavam com precariedade de recursos, se compa-·
radas com os republicanos. Afeitos às lides do campo
e ao uso da montaria, seus piquetes eram dotados de
grande mobilidade e atacavam de surpresa, a cavalo,
portando lanças.
Desde o início, os federalistas receberam de seus
adversários a alcunha de "maragatos". A atribuição
do nome tem diferentes interpretações. A mais aceita
atribui esta designação ao fato de os revoltosos con-
tarem em seus efetivos com muitos elementos oriun-
dos de uma província uruguaia que fora povoada por
espanhóis vindos de Maragateria (Love, Joseph, O
regionalismo gaúcho). Ao atribuir esta designação
aos federalistas, os castilhistas tentaram depreciá- "MARAGATOS" "PICAPAUS"
los, dando-lhes a conotação de "invasores estrangei-
 88 Sandra Jatahy Pesavento 1I A Revolução Federalista
ros" do Rio Grande. Os federalistas, contudo, adota-
ram a designação, que, ao lado do lenço vermelho, se
tornou o seu distintivo corrente.
Pelo seu lado, atribuíram aos republicanos a al-
cunha de "pica-paus", em alusão ao uniforme das
tropas do Exército que lutaram no estado em auxílio
h Castilhos e que constava de roupa azul e quepe
vermelho.
Diferentes no seu ideário e proposta política, os
dois blocos partidários rivais agora também distin-
guiam-se na designação popular e no símbolo visual:
"maragatos" eram os do lenço vermelho, "pica-
paus" eram os do lenço branco.
II Uma vez desencadeada a Revolução, os "pica-
paus" contaram não apenas com o apoio integral do
Exército federal, posto à disposição do governo gaú-
cho por Floriano, como também do governo paulista,
que passou a dar auxílio material para a causa en-
dossada pelo presidente do país.
É sintomática, no caso, a união daqueles grupos
mais interessados na preservação da República, no-
tadamente daquele que seria o mais beneficiado com
a consolidação do regime.
As forças republicanas também contavam, tal
como as federalistas, com o recurso das tropas for-
necidas pelo coronéis com seus homens. Alguns de-
les, como Pinheiro Machado, arcavam com o sus-
tento material de armas e roupas de seus efetivos.
De um lado e de outro, figuravam nomes dos
principais clãs rio-grandenses e elementos de des-
taque na política local.
89
Os federalistas, tendo como comandante su-
premo o general "Joca" Tavares e como líder político
Gaspar Silveira Martins, tiveram ainda nas suas hos-
tes o destacada general maragato Gumercindo Sa-
raiva. Típico gaúcho da fronteira, estancieiro abas-
tado, com ligações econômicas e políticas no Uru-
guai, notabilizou-se nas campanhas militares contra
os "pica-paus", atuando com extrema mobilidade
em ataques-relâmpago.
Do lado dos "pica-paus", destacavam-se os ge-
) nerais Pinheiro Machado, Manoel Nascimento Var-
gas, Firmino de Paula e João Francisco Pereira de
Souza.
Os atos e violência e barbárie, que já vinham se
\ registrando desde antes do deflagrar da Revolução,
após a invasão de fevereiro de 1893 atingiram uma
escala nunca vista até então.
Como já se disse, os cronistas da época são ex-
tremamente tendenciosos, porque partidários de uma
ou outra facção.
O certo é que de ambos os lados generalizou-se a
prática da "degola", forma de execução rápida e
barata, uma vez que não requeria o emprego de arma
de fogo. Consistia, na sua maneira mais usual, em
matar a vítima tal como se procedia com os car-
neiros: o indivíduo era coagido a, de mãos atadas nas
costas, ajoelhar-se. Seu executor, puxando sua ca-
beça para trás, pelos cabelos, rasgava sua garganta,
de orelha à orelha, seccionando as carótidas, com um
rápido golpe de faca. .
Uma vez desencadeada a violência, a barbárie se
90 Sandra Jatahy Pesavento
deu num crescendo. A cada piquete aprisionado e
degolado, o adversário vingava-se .com uma atroci-
dade maior.
Ainda hoje, no Rio Grande, uma expressão po-
pular lembra esta prática sanguinária. Quando se
quer significar que uma coisa não vale a pena, diz-se
"isso é gastar pólvora t?mchimango!". Chirnango, no
caso, foi a alcunha que os republicanos receberam na
época de Borges de Medeiros, sucessor de Júlio de
Castilhos no governo do Rio Grande. Quanto ao
"gastar pólvora", significa - na concepção de um
maragato - que, para dar cabo de um republicano,
não valia a pena gastar um tiro; vai na faca mesmo,
que é mais simples e barato ...
No decorrer dos combates de 1893, os maraga-
tos contavam com o recurso de homens, armas e ca-
valos do Uruguai. Da mesma forma, os republicanos
contratavam também soldados: mercenários do outro
lado da fronteira para engrossar suas hostes. Quando
da prisão de um piquete, para identificar dentre os
cativos quais eram os uruguaios, era pedido que pro-
nunciassem a letra J ou a palavra "pauzinho", ambas
difíceis de serem ditas corretamente pelos platinos.
Uma resposta imperfeita significava a degola instan-
tânea.
Talvez os incidentes que se tornaram mais tris-
temente famosos pelos atos de terror foram os do Rio
Negro e Boi Preto. No combate de Rio Negro, pró-
ximo a Bagé, o chefe maragato Joca Tavares, ven-
cendo os castilhistas e as tropas federais que os auxi-
liavam, mandou degolar mais de 300 homens jo-
A Revolução Federalista 91
gando os cadáveres nos rios. Como represália, o chefe
republicano Firmino de Paula, na batalha do Boi
Preto, ordenou a degola de aproximadamente o mes-
mo número de federalistas. O mesmo Firmino de
Paula, após a morte de Gumercindo, mandou desen-
terrar seu cadáver e degolâ-lo.
Os mandantes de tais degolas - 'e de outros
crimes usuais da época, como estupros, castrações,
ou dos saques e incêndios de propriedades eram os
chefes políticos, exacerbados no calor da guerra pela
radicalização política extrema a que chegara o es-
tado. Entretanto, os executores de todos estes atos
eram membros da massa rural empobrecida.
Peões de estância, "crias" de fazenda, agrega-
dos dos senhores de terra, marginais do campo, des-
possuídos: foi toda uma massa coagida a lutar por
interesses completamente alheios. Acostumados a
obedecer, a viver na dependência de coronéis, sem
opção de vida, sem terra, sem recursos, brutalizados,
a população anônima dos campos executou atos
cruéis e habituou-se ao crime.
Muitos deles tornaram-se matadores profissio-
nais, hábeis degoladores, requisitados pelos chefes
políticos em função dos serviços que podiam prestar.
Se, entre os membros da oligarquia, destacou-se
como mandante de inúmeros atos de violência o coro-
nel castilhista João Francisco (alcunhado "degolador
do Cati", local onde morava), a história guardou
também o nome de um certo Adão Latorre, mulato
que prestava seus hábeis serviços de degola para os
maragatos.
 92 Sandra Jatahy. Pesavento
No decorrer do ano de 1893, a Revolução Fede-
ralista atingiu uma nova projeção, envolvendo-se
com mais um levante da Armada que eclodira no Rio
de Janeiro.
Quanto aos federalistas, depois de fracassada a
tomada de Bagé, colunas de revolucionários percor-
riam o Rio grande, da zona da Campanha até as
Missões, sempre perseguidos por tropas federais e
castilhistas, mas recebendo reforços do Uruguai.
A partir de julho de 1893, começaram a apro-
ximar-se as lideranças da Marinha e dos maragatos.
Emissários de Gumercindo Saraiva procuraram líde-
res da Marinha, e oficiais da Armada entraram em
.,
I1
contato com revoltosos federalistas .
A partir deste momento, com a união de dois
movimentos de contestação, a República enfrentou o
II seu mais sério revés.
A Marinha brasileira já se pronunciara uma vez
contra o Exército por ocasião do golpe de Estado de
Deodoro.
O pronunciamento da Marinha, sob a liderança
do almirante Cust6dio de Mello, fora um dos inci-
dentes que contribuíram para a renúncia de Deo-
doro.
Como já foi afirmado anteriormente, a Armada
não participara das articulações que conduziram à
queda do regime em 1889. Uma vez instalada a
República, não assumiu uma posição dirigente, tal
como o Exército, abrindo-se com isso uma cisão no
seio das Forças Armadas.
Esta sua forma de inserção nos quadros da tran-
A Revolução Federalista 93
sição do regime, bem como a sua composição social,
a tornavam uma instituição, se não saudosistas da
velha ordem, pelo menos potencialmente crítica da
República. Cabe ainda distinguir nuanças nas posi-
ções de seus líderes. Enquanto Cust6dio de Mello
teria aspiração de suceder Floriano na presidência,
Saldanha da Gama tinha tendências confessada-
mente monarquistas. O almirante Wandenkolk, por
seu lado. era ferrenho opositor da política de Flo-
riano, e os incidentes decorrentes da sua atitude com
relação ao governo militar é que conduziram à se-
gunda Revolta da Armada.
Com o objetivo de apressar o fim da revolta no
sul, em julho de 1893 Wandenkolk liderara um ma-
logrado ataque ao porto de Rio Grande, que estava
em poder das tropas de Floriano e dos castilhistas.
Ante o fracasso, navegou para o Rio de Janeiro, em
busca do apoio do restante da Marinha, sendo con-
tudo preso na altura de Santa Catarina e enviado
para a capital do país.
A partir de então, em solidariedade ao almi-
rante punido e posicionando-se contra o governo de
Floriano, levantou-se a Armada no Rio de Janeiro sob
a liderança de Custódio de Mello, pretendendo to-
mar a capital do país. Fracassado este intento, o
movimento estendeu sua ação para o sul, sendo to-
mada Desterro, capital de Santa Catarina, onde os
revoltosos instalaram um governo provisório.
Por esta mesma época, os maragatos, que ha-
viam invadido, no Rio Grande do Sul, a zona da
serra, sempre perseguidos pelos republicanos, atin-
 Sandra Jatahy Pesavento
94
giam os estados de Santa Catarina e do Paraná.
Ora, a existência de dois focos rebeldes e a sua
união tática, com vistas a abalar mais profunda-
mente o governo, levou a umaradicalização ainda
maior dos grupos em combate.
Por um lado, Floriano, o Exército e os castilhis-
tas foram identificados com a causa republicana e a
solidificação do regime; por outro, os maragatos, que
no plano local. combatiam o PRR, tinham sido leva-
dos a unir-se com a Marinha, que no plano nacional
lutava contra o florianismo.
A acusação dos republicanos não se fez esperar:
os maragatos e a Marinha não eram só revoltosos
III contra o governo, mas sim contra a forma de governo
I· vigorante no pais. A acusação de serem monarquis-
tas tomou novo alento na fase final da revolução,
I
quando as forças da Marinha estiveram sob a chefia
do almirante Saldanha da Gama. A necessidade de
manter a luta contra os governos federal e estadual
I fez Silveira Martins transigir e lançar, junto com
Saldanha da Gama, um manifesto no qual solicitava
a realização de um plebiscito a fim de que a nação se
pronunciasse sobre qual a forma de governo que o
Brasil deveria adotar. A medida, evidentemente, foi
denunciada como monarquista.
As contestações tinham, contudo, os seus dias
contados. Floriano concentrara, no decorrer dos anos
de 1893 e 1894, todos os efetivos do Exército nacional
para debelar os revoltosos, pois agora a luta se tra-
vava no litoral do Rio de Janeiro, Paranâ, Santa
Catarina e todo o Estado do Rio Grande do Sul. Para
A Revolução Federalista 95
os florianistas jacobinos, assim como para os paulis-
tas, que auxiliavam materialmente a presidência, es-
tava em jogo não apenas o regime, mas a manuten-
. ção da unidade nacional, ameaçada de desmembra-
mento.
No final de 1894, a sorte dos revoltosos já se defi-
nira. Coube, contudo, ao novo presidente da Repúbli-
ca- Prudente de Morais, empossado a 15 de novem-
bro de 1894 - dar início às tarefas de pacificação.
Com Prudente de Morais, os cafeicultores assu-
miram posições dirigentes e alijaram do poder o
grupo de militares jacobinos.
Na sua luta contra a Armada e os maragatos do
sul, o Exército cumpria o seu papel de defensor do
regime. Floriano era denominado "consolidador da
República", mas os militares foram obrigados a
ceder a direção política do país a um governo civil.
Esgotado, mas vitorioso na luta, o Exército bra-
sileiro perdia no terreno da política. Cedia suas fun-
ções dirigentes para o grupo civil que representava o
setor econômico mais rico do país e em ascensão: os
fazendeiros paulistas de café.
No decorrer do ano de 1895, a guerra se concen-
trou não só no Rio Grande do Sul. A morte dos prin-
cipais líderes revoltosos ~ Gumercindo Saraiva, Sal-
danha da Gama - de uma certa forma favoreceu as
negociações de paz.
Esta se concluiu finalmente em 23 de agosto de
1895. Aos rebeldes maragatos o governo federal ga-
rantia seus direitos civis; ante sua demanda de que se
redigisse uma nova Constituição federal, ficou a pro-
 96 Sandra Jatahy Pesavento
messa de que o assunto seria examinado pelo Con-
gresso.
A ''pax positivista"
Reprimida a Revolta da Armada e finda a Revo-
lução Federalista, terminava a primeira grande crise
que abalou a República brasileira nos seus contur-
bados anos iniciais.
No plano federal, consolidava-se o regime e as-
cendiam os paulistas às funções dirigentes da nação;
lil
no plano local, garantia-se a permanência dos casti-
lhistas no governo do estado.
111:
Terminavam a instabilidade politica e a violên-
cia que haviam caracterizado o período de 1889 a
I 1895; iniciava-se o longo domínio do PRR. no Rio
Grande, que se estenderia até 1930. A "pax positi-
vista", que se sucedeu nos anos subseqüentes ao
fim da luta, era fundamentalmente uma "paz de ce-
, mitério", com uma significativa dose de mortos,exi-
lados, vencidos e a economia pecuária desorganizada ..
O incidente, contudo, definiu uma característica
peculiar ao Rio Grande no decorrer da República
Velha: foi o Único estado da federação marcado pela
intensa radicalização política existente entre dois
blocos político-partidários, com diferentes posturas e
programas. Enquanto que nos demais estados brasi-
leiros duas facções republicanas se alternavam no
poder, no Rio Grande vigoravam duas agremiações
com propostas de ação e ideologias distintas. Além
A Revolução Federalista 97
disso, o Rio Grande do Sul foi também o único es-
tado onde o partido da situação (PRR) manteve-se no
governo até o final da Primeira República, sem per-
mitir a alternância do poder para a outra parcela da
classe dominante na oposição. Mesmo a nível de Le-
gislativo, a representatividade da oposição era mí-
nima. Até 1906, só eram eleitos políticos do PRR.
A partir desta data, com a lei Rosa e Silva, de repre-
sentação das minorias, a oposição passou a ser repre-
sentada no Legislativo estadual, mas na proporção
de três deputados para 36 do PRR.
A consolidação e a permanência do PRR, que
junto com a bipolarização política foi a principal
herança da guerra para o Rio Grande, é um fenô-
meno que está a merecer maiores estudos.
Evidentemente, para isso contou muito o efi-
ciente aparato repressivo do estado gaúcho, com sua
Brigada Militar, seus "Corpos de Provisórios". En-
tretanto, os quase 40 anos de domínio de um partido,
num estado com uma oposição tão aguerrida, não
podem ser explicados apenas em termos de coerção e
violência pura.
É claro, ainda, que estes anos iniciais do domí-
nio republicano foram marcados pelo predomínio da
coerção.
É, preciso, contudo, ter em conta os mecanis-
mos de consenso, que puderam ser melhor postos em
prática nos anos que se seguiram ao fim do conflito.
Júlio de Castilhos e, principalmente, Borges de
Medeiros, seu sucessor a partir de 1898 no governo
do estado, buscaram estabelecer alianças, barganhas
 98 Sandra Jatahy Pesavento
e cooptar os principais segmentos da sociedade su-
lina. Através de favores, incentivo à produção e ao
cooperativismo, um programa de desenvolvimento
paralelo, de todas as forças econômicas do estado,
prioridade dos transportes, convites ao engajamento
político-partidário, concessão de empregos, o PRR
buscou ampliar as bases sociais de sua organização
política. Os principais beneficiários de todas estas
medidas foram os grupos detentores do capital agrá-
rio, industrial, comercial e financeiro. Note-se que,
enquanto os federalistas, e posteriormente os seus
herdeiros libertadores da década de vinte, eram niti-
damente uma agremiação que postulava o atendi-
II1I
mento preferencial dos interesses da pecuária, o PRR
tinha uma proposta política de atendimento à pe-
cuária em termos de igualdade com outras formas de
capital. Seu núcleo diretivo era constituído de estan-
cieiros, mas que tinham uma proposta diferente para
a condução do desenvolvimento econômico gaúcho.
. Não se deve esquecer ainda a preocupação do
PRR com os pequenos produtores coloniais de ori-
gem imigrante, ou a cooptação dos setores médios
através de ampliação dos quadros burocráticos.
Cabe lembrar ainda que o PRR tornou-se cada
vez mais, no Rio Grande do Sul, uma rígida, hierar-
quizada e disciplinada escola partidária, criando
uma estrutura vertical de mando.
Como corolário, o positivismo, ocupando a posi-
ção de matriz inspiradora da conduta política e ad-
ministrativa, desempenhava a função ideológica, de
fornecer respostas, ditar normas e oferecer valores
A Revolução Federalista 99
para a sociedade, justificando e legitimando o domí-
nio do PRR no estado.
Se estas considerações podem ser feitas para a
realidade interna do Rio Grande no período pós-Re-
volução Federalista, o fim do conflito explicitou re-
gras para a articulação do Rio Grande com o centro.
Ao longo de toda a República, o Rio Grande
continuou na sua tradicional posição de "celeiro do
país", fornecendo gêneros de subsistência Para o
mercado interno brasileiro.
Politicamente, com a ascensão do grupo cafei-
cultor e, posteriormente, de seu aliado mineiro, o Rio
Grande afirmou um modus vivendi com a União.
Excluído do poder central, o Rio Grande do Sul
não "aspiraria" à presidência da República; em con-
trapartida, a União não interviria na situação polí-
tica interna do estado para favorecer a oposição. O
Rio Grande ficava, assim, como o "feudo" do PRR,
que controlava regionalmente o poder.
Embora não participando da política do "café
com leite" que se seguiria, o Rio Grande iria cultivar
as suas relações com o Exército, constituindo-se
assim numa forma alternativa de poder que compa-
recia unida no jogo político nacional sempre que
I'~ houvesse uma cisão das oligarquias (como aconteceu
em 1909;1921 e 1930).
Esta posição o Rio Grande manteve até a crise
dos anos vinte, quando, em coligação com oligar-
quias dissidentes, buscou a redistribuição do poder
em escala nacional.
• .J
 A Revolução Federa/ista 101

LOVE, Joseph. O regionalismo gaúcho. São Paulo, Pers-

pectiva, 1975.
PESAVENTO, SandraJatahy. História do Rio Grande do
Sul. 2!l ed. Porto Alegre, Mercado Aberto, 1981.
PICCOLO, Helga L. "A política rio-grandense no Impé-
rio", in RS: economia e política. Porto Alegre, Mercado
Aberto, 1979.

INDICAÇÕES PARA LEITURA Como obras específicas sobre a Revolução Federa-

<, lista, recomenda-se para consulta, entre outras:
DOURADO, Ângelo. Voluntários do martírio. Porto Ale-
1 ) gre, Martins Livreiro, 1977.
~I I Como obras gerais que abordam o período anali-
ESCOBAR, Wenceslau. Apontamentos para a história
rio-grandense de 1893. Porto Alegre, s. ed., 1920.
sado, recomenda-se em especial: FRANCO, Sérgio da Costa. "O sentido histórico da Revo-
W CARONE, Edgard. A República Velha (instituições e clas- lução de 1893", in Fundamentos da cultura rio-gran-
11 co ses sociais). São Paulo, DIFEL, 1970. dense. 5~ série. Porto Alegre, Faculdade de Filosofia
CASALECCHI, José Enio. A proclamação da República. da UFRGS, 1962.
São Paulo, Brasiliense, 1981. VILLA-LOBOS, Raul (pseud. Epaminondas Villalba) . .A
COSTA, Emília Viotti da. Da Monarquia à República: revolução federalista no Rio Grande do Sul. (documen-
Ilr momentos decisivos. São Paulo, Grijalbo, capo IX e X, tos e comentários) Rio de Janeiro, s. ed., 1897.
1977.
FAUSTO, Boris, "Expansão do café e política cafeeira",
in História Geral da Civilização Brasileira. São Paulo,
DIFEL, 1975.

Como obras que abordam o período em termos de

Rio Grande do Sul, indica-se:
FRANCO, Sérgio da Costa. Júlio de Castilhos e sua época.
. Porto Alegre, Globo, 1967.

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1--_ '. SEVO
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I Que pode haver de maior ou menor que um toque?
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............... ~ ..
fís-;ro
. ÔÁTA')QuE?Iqb. h,-,"O.J~~~J4I
-_._---.~..•..•~...
-- ~
-~~

Sobre a Autora

Professora de História do Brasil e História do Rio Grande do Sul

...-
Leno::!
da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Mestre em História pela Pontifícia Universidade Católica do Rio PRIME IRO TOQUE é uma publicação com crônicas,
Grande do Sul em 1978. resenhas, comentários, charges, dicas,
Atualmente cursando doutorado na USP.
mil atrações sobre as coleções de bolso da Editora
Publicou: República Velha Gaúcha, Porto Alegre, Movimento,
Brasiliense. Sai de três em três meses.
1980; RS: a economia e o poder nos anos 30, Porto Alegre, Mercado
Aberto, 1980; História do Rio Grande do Sul, 2:' ed., Porto Alegre,
Por que não recebê-Ia em casa? Além do mais,
Mercado Aberto, 1982; RS: agropecuária colonial e industrialização, não custa nada. Só o trabalho
Porto Alegre, Mercado Aberto, 1983; além de vários ensaios em obras de preencher os dados aí de baixo,
coletivas e revistas especializadas; participação em congressos e seminá- recortar, selar e pôr no correio.
rios com apresentação de trabalhos.

NOME: .
END.: : .
BAIRRO: FONE: .
Caro leitor: CEP: CiDADE: EST.: .
Se você tiver alguma sugestão de novos títulos para
os nossas coleções, por favor nos envie. Novas idéias, PROFISSÃO: IDADE: .
novos títulos ou mesmo uma "segunda visão" de um editora brasiliense s.a.
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balhista 110Brasil Kaxuml Muna-
kata 33 • Os crimes da paJxio
Marlza Corrêa 34 • As cruzadas
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bor 3& - O Egito antigo Clro F.
Cardoso 37 • Revolução cubana
Abelardo Blencc/Cerlos A. Dóris
38· O Imigrante e a pequena pro-
prled.de M. Thereza Schorer Pe-
trone 39 - O mundo antigo: eco-
noml. e aocledade M. Beatrlz B.
Floreruenc 40 • Guerra civil ama-
rleana Peter L. Elsenberg 41
Cultura- e partlelpaçio nOI anos
60 Heloisa B. de Hollanda 42 •
Revoluçio de 1930: a domlnaçio
oculta Itelo Tranca 43 • Contra a
chibata: marinheiros brasileiros
em t9tO M. A: Silva 44 • Afro.
Am6rfca: a escravldlo do novo
mundo Clro F, Cardoso 45 • A
Igral' no Brasll·Col6nla Eduardo
Hcorneert 46 • Militarismo na
América latina ChSvls Bossl 47 •
Bandelrantllmo: verso e reverso
Carlos Henrtcue Devldcff 48 •
O govemo Goulart e o golpe
de 64 Calo N. de Tolado 49 A w blm 75 • Os caipiras de Sio
Inqulslçlio Anlta Novlnsky 50 • A
pODala lirabe moderna e o Brasil
SlImanl Zeghldour 51 • O nasel-
meni0 das f6brlc8a Edgar S. de
Decea 52 • Londres e Paris no
século XIX Maria Stella Martlns
Breectenl 53 • Oriente Médio e o
mundo dos lirabos Maria Vedda
Unhares 54· A autogo8tio
lugoslava Bertlno Nobrega de
Ouelroz 55 • O golpe de 1954:
a burguesia contra o popullsmo
0;)/,0 ccn
çamblcana Dente! A. Reis Filho
Arte 8 poder no Brasil Imperial
~~:I~od~~~aar~~ ~9~emDa~:91:
Tufano As Intemaclonals operá-
rIas M. Tragtenberg As ligas
camponesa. e o movimento cam-
pon6. no nordesta Aspásla CIl--
margo Capital MonopoUs" no
8rasll Maria de lourdes Msnzlnl
Covre Fome e tensões na socie-
dade
Guerra
colonial Maria O. Leite
do Vlatni Paulo Cha-
con Hlat6rla conhmporânea lbé--
rica Francisco Falcon Hlst6rla da
educaçlo bra.llelra Mlrlan Jorge
Warda História da escola EUana
Merta S, T. topes HI.tórla de
Hollywood Shella Mesan Ma-
deira Mamorá - A. fenovla fan-
t•• ma Francisco F.oot Hardman
Mu.lca e soeledade no Br.sll
Maria Ellzabeth lucas O Chile
socialista Alberto Agglo/LeJla
Ellzabate Fellpa/Marla Crlstlna
Armando Bolto Jr. 56· Eleições e
fraude. eleitorais na Republlca
Velha Rodolpho Telaroll! 57 - O.
jesullaS José Cartos Sebe 5B • A
república de Welmar e a aace~
do do nazismo Angela M. AI-
metda 59 • A reforma agrária na
Nicar4gua Cláudio T. Bomstaln
xoto 61 - Rússia (1911-1921)
anos vermelhos Danlel A. R. FI·
lho 62 • Revoluçlo mexicana
(191().t917J Anna M. M. Ccrrêe
63 • América central Héctor' Pé-
rez Brlgnol I 64 • A guerra fria
Déa Fenelon as • O feudalismo
Hllárlo Franco Jr. 6G • URSS: o
socialismo real (1921·1964) Da-
. nlel A. R. Filho 61 Os liberais ew
a crise da Repuollca Velha Paulo
G. F. Vlzentlnl 68 A redemoere-
w
tização espanhola Reglnaldo C.
Moraes 69 A etiqueta no antigo
w
regime Renato Jantne Ribeiro
70 • Conte."Jtado: a guerra do
novo mundo Antonio P. Tota
71 . A famma brasileira Enl de
Mesquita Samara 72 • A econo-
mia cafeeira José Roberto do
Amaral lapa 73 • Argélia: a
guerra e a independência Musta-
fá Vazbek 74 • Reforma agr'rla
no Brasll·Colônla leopoldo J~
Paulo Gerias R. Brandão 76 • A
chanchada no cinema brasileiro
AfrAnio M, Cetenl/José lnâclo
M. Sousa 77 • A Gulné-Blssau
Ladlslau Dowbor 78 • A cidade
de São PauJo Caio Prado Jr. 79
• A Revoll.lção Federallstl Sano
dra Jatahy Pesavento 80 •
Música popular brasileira Valter
Krausche 8t • A emoção Corl~
thlens Juca KfourJ.
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'rejeda O estado Asolutlsta
Fernando Novaes 0l~tado Novo
Maria S. Bresclane ~ fascismo <C
Arnaldo Contler O, macarthtsmo O
Wladlr Duoont O modernismo >-
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Alexandre Eulárlo O movimento
operlirlo e li gênese do peroete-
mo Jose L. B. Betred/Lettcta "'«
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V. S. Reis O popullsmo russo O
Luiz Eduardo Prado de Oliveira 0>-
da cultura popu. <1>-
Os movimentos <1>0
lar no Brasil C. R. Brandão "w
Padre Cícel'1). o mllagrelro
Cerlos A. Dórla Peru t968:
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social no Brasil Amélla Cohn _o:
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