PGIRS Balboa 2017-2028

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CAUCA

MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

BALBOA – CAUCA
2017-2028
Carrera 3 N° 5-08 C.A.M teléfono (2) 8265212

http://www.balboa-cauca.gov.co
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN....................................................................................................................................... 13
GLOSARIO DE TÉRMINOS ...................................................................................................................... 14
MARCO LEGAL ....................................................................................................................................... 23
1 ORGANIZACIÓN DEL PGIRS ........................................................................................................ 27
GRUPO COORDINADOR ..................................................................................................... 27
GRUPO TÉCNICO .................................................................................................................. 29
2 METODOLOGÍA ............................................................................................................................. 30
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ................................................................................................ 31
ORGANIZACIÓN. .................................................................................................................. 31
LEVANTAMIENTO LÍNEA BASE ............................................................................................. 31
ADOPCIÓN DEL DECRETO MUNICIPAL DE ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS..................... 32
3 DIAGNOSTICO ............................................................................................................................... 33
INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO........................................................................ 33
INFORMACIÓN BIOFISICA.................................................................................................... 34
Climatología .................................................................................................................. 34
Hidrografía ..................................................................................................................... 35
4 LINEA BASE ..................................................................................................................................... 37
INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO ................... 37
Descripción general de la Empresa ......................................................................... 37
Inscripción en el RUPS .................................................................................................. 38
Reporte de Información SUI ....................................................................................... 38
Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso ............................................... 39
Subsidios y Contribuciones ......................................................................................... 39
Estratificación socioeconómica................................................................................ 39
Determinación del nivel de riesgo de la persona prestadora de los servicios
públicos domiciliarios. ................................................................................................................. 40
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ............................................................................... 43
Cantidad total de residuos sólidos recolectados al mes, expresados en
Toneladas/mes (RSR) ................................................................................................................... 43
Caracterización de residuos ...................................................................................... 43
Caracterización física de los residuos sólidos casco urbano .............................. 55
Caracterización física de los residuos sólidos por estrato socioeconómico .... 58
Caracterización Física de los Residuos Sólidos en el Sitio de Disposición Final 67
Domicilios localizados en el área urbana ............................................................... 70
Producción mensual de residuos por usuario ........................................................ 71
Producción per cápita................................................................................................ 71
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ........................................................................................... 73
Frecuencia de limpieza y recolección .................................................................... 73
Tiempo promedio efectivo de recolección ........................................................... 73
Tiempo Productivo Promedio de Viaje .................................................................... 74
Tiempo Improductivo Promedio de Viaje ............................................................... 75
Recolección selectiva................................................................................................. 75
Frecuencia Semanal de Recolección ..................................................................... 75
Vehículos Utilizados para la Recolección y el Transporte .................................... 76

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Actividad de Transferencia ........................................................................................ 76

Vías accesibilidad al sitio de disposición final ........................................................ 76
Operarios de Recolección y Transporte (ORT) .................................................. 77
Cobertura de recolección (CRU), respecto al número de usuarios ............. 77
Cobertura de recolección, respecto al área urbana ..................................... 78
Continuidad del servicio por sectores de recolección .................................... 78
Rendimiento del personal de recolección y transporte .................................. 78
Censo de puntos críticos en área urbana .......................................................... 78
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS. .......................................................... 82
Área urbana con servicio de barrido (AUB) ........................................................... 82
Longitud Total de Vías – LTV - en el área urbana (Km) ........................................ 82
Longitud de vías Barridas - LBM - al mes (km/mes) ............................................... 83
Número de Operarios de Barrido - OB - empleados al mes ............................... 83
Cantidad de residuos sólidos recogidos en las actividades de barrido y
limpieza en ton/mes (RBYL). ....................................................................................................... 83
Área urbana con servicio de barrido y limpieza ................................................... 84
Concentración de residuos sólidos .......................................................................... 84
Cobertura de barrido y limpieza de vías................................................................. 84
Cobertura de Barrido y limpieza de áreas publicas ............................................. 84
Rendimiento de barrido manual .......................................................................... 85
Rendimiento de barrido mecánico ..................................................................... 85
Cantidad de cestas públicas instaladas ............................................................ 85
Existencia de acuerdo de barrido de vías y áreas públicas ........................... 87
Descripción del equipo mecánico asignado a barrido o limpieza .............. 87
LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS .......................................................................................... 88
GENERALIDADES ........................................................................................................... 88
Cantidad de residuos recogidos .............................................................................. 96
CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS ........................ 97
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas ...................... 98
Corte de césped y poda de árboles .....................................................................100
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas ....................101
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped ..................130
LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS ..........................................................................................137
Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado. ........137
Prestación de la actividad .......................................................................................137
APROVECHAMIENTO ..........................................................................................................138
Identificación de centros de acopio, bodegas y estaciones de clasificación y
aprovechamiento ......................................................................................................................138
Cantidad total de Residuos Orgánicos Aprovechables ....................................140
Cantidad de residuos inorgánicos aprovechados .............................................140
Fracción de residuos sólidos aprovechados ........................................................141
Descripción de las actividades realizadas de comercialización de los
productos ....................................................................................................................................142
INCLUSION DE RECICLADORES .........................................................................................144
Identificación de recicladores, organizaciones y condiciones laborales ......144
Condición laboral de los recicladores ..................................................................147

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Resultados y perspectivas futuras con organizaciones de recicladores........147

DISPOSICIÓN FINAL.........................................................................................................148
GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES .............................................................153
Gestión Residuos Especiales ................................................................................154
Catastro de Residuos Especiales ........................................................................154
GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) ....155
Marco Normativo ...................................................................................................155
Clasificación de los Residuos sólidos de Construcción y Demolición RCD 156
Generalidades de los RCD en el Municipio .....................................................157
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL ................................................158
Determinar las acciones que se vienen desarrollando en la zona rural ....158
Caracterización física de los residuos sólidos zona rural................................158
Producción per cápita .........................................................................................161
Cobertura de recolección ...................................................................................161
Generación de residuos sólidos área rural .......................................................162
GESTIÓN DE RIESGOS .....................................................................................................164
5 PROYECCION ..............................................................................................................................165
POBLACION .........................................................................................................................165
Calculo de la población al año 2028 ....................................................................165
Análisis de la información poblacional .................................................................166
Métodos de proyección de población .................................................................167
Cálculos de las tasas de crecimiento ....................................................................167
Resultados obtenidos por cada uno de los métodos. .......................................168
Población definitiva ...................................................................................................170
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS .............................................................................171
PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS ...........................172
6 OBJETIVOS Y METAS ...................................................................................................................173
7 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ..........................................................................................186
ANALISIS, COMPARACIÓN Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ......................................187
EVALUACION DE ALTERNATIVAS DE REGIONALIZACIÓN .............................................188
EVALUACION DE TECNOLOGIAS .....................................................................................189
CONSTRUCCION DE LAS ALTERNATIVAS .........................................................................189
ALTERNATIVA #1: SIN RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO. ..................................193
ALTERNATIVA #2: CON RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO A NIVEL MUNICIPAL.
.......................................................................................................................................194
ALTERNATIVA #3: CON RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO A NIVEL REGIONAL. .
.......................................................................................................................................196
ALTERNATIVA #4: DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL REGIONAL. ..197
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD ...........................................................................................199
ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD .................................................................................................201
EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS. .....................................................................................202
8 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PGIRS .................................................................................204
PROGRAMA INSITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO.
................................................................................................................................................204
Descripción del programa .......................................................................................204
Lineamientos generales ............................................................................................205

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PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ...........................................................211

Lineamientos Generales ...........................................................................................211
PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ............................225
Descripción del Programa .......................................................................................225
Lineamientos del Programa .....................................................................................225
PROGRAMA DE LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS...........................................................233
Descripción del Programa .......................................................................................233
Lineamientos del programa.....................................................................................233
PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
................................................................................................................................................241
Descripción del Programas ......................................................................................241
PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS .............................................................249
Lineamientos del Programa .....................................................................................249
PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ............................................................................254
PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES ...........................................................265
PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL ...............................................................................272
Lineamientos Generales ...........................................................................................272
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES (RSE) .....................280
Descripción del programa ...................................................................................280
Lineamientos Generales .......................................................................................281
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD)
...........................................................................................................................................287
Descripción del Programa ...................................................................................287
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL ..................292
PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO ........................................................................299
9 CRONOGRAMA ..........................................................................................................................304
10 PLAN FINANCIERO ..................................................................................................................325
11 PLAN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL ...........................................................331
COMPONENTE INSTITUCIONAL .....................................................................................331
COMPONENTE DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ...................................................332
COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA .....................................................................332
COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO ......................................333
COMPONENTE DE DISPOSICIÓN FINAL .......................................................................334

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COMPONENTE DEL ÁREA RURAL .................................................................................334

RESULTADOS .....................................................................................................................334
12 ANALISIS DE MERCADO DE MATERIALES APROVECHABLES ............................................335
OFERTA DE MATERIALES APROVECHABLES ................................................................335
DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS .....................................................................................339
DEMANDA ........................................................................................................................340
COSTOS ACTIVIDAD .......................................................................................................342
ALTERNATIVA MUNICIPAL ..............................................................................................342
ALTERNATIVA REGIONAL ...............................................................................................345
ANALISIS DE VIABILIDAD. ...............................................................................................348
ALTERNATIVA MUNICIPAL ......................................................................................348
ALTERNATIVA REGIONAL .......................................................................................351
CONSIDERACIONES PARA LA MODELACIÓN ............................................................354
ANALISIS DEL FLUJO DE FONDOS DE LA MODELACION FINANCIERA. ..................354
FLUJO DE FONDOS PARA LA ALTERNATIVA MUNICIPAL ..................................355
FLUJO DE FONDOS PARA LA ALTERNATIVA DE APROVECHAMIENTO
REGIONAL. ...................................................................................................................................356
COMPARACION DE ALTERNATIVAS .............................................................................357
PROPUESTA.......................................................................................................................357
ALTERNATIVA SIN RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO. ....................................357
ALTERNATIVA CON RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO A NIVEL MUNICIPAL. ..
...................................................................................................................................357
ALTERNATIVA CON RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO A NIVEL REGIONAL. ....
...................................................................................................................................358
ALTERNATIVA DE DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL REGIONAL. .....
...................................................................................................................................358
ANÁLISIS FINANCIERO ....................................................................................................358
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA. ............................................................................358
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. ............................................................................361
EVALUACIÓN FINANCIERA. ...........................................................................................362
ALTERNATIVA #1: SERVICIO DE ASEO MUNICIPAL SIN APROVECHAMIENTO. ...
...................................................................................................................................362
ALTERNATIVA #2: SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO MUNICIPAL.
...................................................................................................................................365
ALTERNATIVA # 3: SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO Y
REGIONALIZACION.....................................................................................................................368
ALTERNATIVA # 4: SERVICIO DE ASEO SIN APROVECHAMIENTO Y
DISPOSICION REGIONAL. ..........................................................................................................371
SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA. ...................................................................374
VARIABLES DE MAYOR INFLUENCIA EN LA EVALUACIÓN FINANCIERA DE LAS
ALTERNATIVAS. ............................................................................................................................376
13 REVISION Y ACTUALIZACION DEL PGIRS .............................................................................377
14 BIBLIOGRAFÍA ...........................................................................................................................378

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INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Normatividad colombiana para la Gestión de Residuos Sólidos. ............................... 23

Tabla 2. Grupo coordinador municipio de Balboa-Cauca ......................................................... 28
Tabla 3. Grupo Técnico municipio de Balboa. ............................................................................... 29
Tabla 4. Valores medios de evaporación (mm). Estación La Fonda 1970-1999 ...................... 34
Tabla 5. Hidrografía Municipio de Balboa. ...................................................................................... 35
Tabla 6. Empresa de aseo en la cabecera del Municipio de Balboa. ...................................... 37
Tabla 7. Porcentajes de subsidios y contribuciones. ...................................................................... 39
Tabla 8. Catastro de usuarios activo. Marzo de 2017. ................................................................... 39
Tabla 9. Nivel de riesgo del servicio de aseo. ................................................................................. 40
Tabla 10. Línea Base - Aspectos institucionales del servicio Público de aseo. ......................... 41
Tabla 11. Número de usuarios casco urbano Municipio del Balboa Cauca ........................... 45
Tabla 12. Tamaño de la muestra composición física .................................................................... 46
Tabla 13. Clasificación de residuos sólidos. ..................................................................................... 50
Tabla 14. Densidad de residuos en los diferentes estratos. .......................................................... 52
Tabla 15. Peso Unitario para los Residuos sólidos. ........................................................................... 53
Tabla 16. Porcentaje de humedad de los residuos sólidos por Tchobanoglous – 1994. ........ 53
Tabla 17. Contenido de humedad del material que llega al sitio de disposición de los
residuos sólidos....................................................................................................................................... 54
Tabla 18. Composición física de los residuos sólidos en el casco urbano de Balboa - Cauca.
.................................................................................................................................................................. 55
Tabla 19. Estrato 01. Composición Física de los Residuos Sólidos. ............................................... 59
Tabla 20. Estrato 02. Composición Física de los Residuos Sólidos................................................ 61
Tabla 21. Sector Comercial. Composición Física de los Residuos Sólidos. ................................ 63
Tabla 22. Sector Oficial. Composición Física de los Residuos Sólidos......................................... 65
Tabla 23. Disposición Final. Composición Física de los Residuos Sólidos. .................................. 68
Tabla 24. Número promedio de personas por vivienda en la cabecera del Municipio de
Balboa. .................................................................................................................................................... 70
Tabla 25. Asignación del Nivel de Complejidad. ........................................................................... 71
Tabla 26. Valores Típicos de la Producción PPC para Municipios colombianos. .................... 72
Tabla 27. Resumen Generación de residuos sólidos. ..................................................................... 72
Tabla 28. Sistema de Recolección de residuos sólidos ................................................................. 73
Tabla 29. Tiempos empleados en la recolección. ......................................................................... 74
Tabla 30. Tiempo Productivo de Recolección ................................................................................ 74
Tabla 31. Tiempo improductivo de recolección ........................................................................... 75
Tabla 32. Descripción vehículos de recolección. ........................................................................... 76
Tabla 33. Número de Operarios de Recolección y Transporte. .................................................. 77
Tabla 34. Puntos críticos identificados en el casco urbano de Balboa. .................................... 79
Tabla 35. Parámetros recolección y transporte. ............................................................................. 81
Tabla 36. Número de Operarios de Barrido. .................................................................................... 83
Tabla 37. Cantidad de residuos recogidos en las actividades de barrido y limpieza ............ 84
Tabla 38. Cestas públicas en la cabecera municipal ................................................................... 85
Tabla 39. Parámetros Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas. ............................................ 87
Tabla 40. Quebradas con áreas ribereñas dentro del casco urbano ....................................... 93
Tabla 41. Puntos críticos identificados sobre las zonas ribereñas. ............................................... 93

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Tabla 42. Parámetros zonas ribereñas. ............................................................................................. 96

Tabla 43. Áreas públicas objeto de estudio. ................................................................................... 99
Tabla 44. Catastro total de árboles ubicados en el casco urbano de Balboa. ....................101
Tabla 45. Daños fisicos o mecanicos ..............................................................................................104
Tabla 46. Arboles con afectaciones de tipo sanitario.................................................................105
Tabla 47. Zonas verdes objeto de poda y corte de césped .....................................................130
Tabla 48. Parámetros de corte de césped y poda de árboles. ................................................135
Tabla 49. Parámetros Lavado de áreas públicas. ........................................................................137
Tabla 50. Encuesta realizada persona encargada del centro de acopio. ............................139
Tabla 51. Resumen de labores de aprovechamiento y transformación de los residuos
Orgánicos domiciliarios en el Municipio. ........................................................................................140
Tabla 52. Resumen de labores de aprovechamiento y transformación de los residuos
domiciliarios Inorgánicos. ..................................................................................................................141
Tabla 53. Parámetros de aprovechamiento. ................................................................................142
Tabla 54. Encuesta realizada persona encargada del reciclaje. .............................................145
Tabla 55. Condición Laboral de los Recicladores ........................................................................147
Tabla 56. Parámetros de inclusión de recicladores. ....................................................................148
Tabla 57. Parámetros disposición final. ...........................................................................................152
Tabla 58. Parámetros residuos sólidos especiales.........................................................................154
Tabla 59. Normatividad Colombiana para la Gestión de Residuos Sólidos. ..........................155
Tabla 60. Clasificación de los Residuos de Construcción y Demolición – RCD......................156
Tabla 61. Parámetros residuos sólidos de construcción y demolición (RCD). ........................157
Tabla 62. Composición física de los residuos sólidos – Vereda Olaya- Municipio de Balboa
................................................................................................................................................................159
Tabla 63. Proyección en la generación de residuos sólidos área rural del Municipio de Balboa
– Cauca. ...............................................................................................................................................162
Tabla 64. Parámetros residuos sólidos en el área rural. ...............................................................162
Tabla 65. Parámetros gestión de riesgo. ........................................................................................164
Tabla 66. Métodos a emplear según el nivel de complejidad ..................................................165
Tabla 67. Métodos de Cálculo permitidos según el Nivel de Complejidad del Sistema. ....166
Tabla 68. Proyecciones DANE 2005-2020 .......................................................................................166
Tabla 69. Proyecciones de población (2.017 – 2029) de los corregimientos del Municipio de
Balboa – Cauca. .................................................................................................................................171
Tabla 70. Proyección en la generación de residuos sólidos casco urbano del Municipio de
Balboa – Cauca, 2.017 – 2.029. ........................................................................................................172
Tabla 71. Objetivos y Metas - Aspecto Institucional del Servicio Público de Aseo. ...............175
Tabla 72. Objetivos y Metas – Generación de Residuos Sólidos ...............................................176
Tabla 73. Objetivos y Metas – Recolección y Transporte............................................................177
Tabla 74. Objetivos y Metas – Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas ............................178
Tabla 75. Objetivos y Metas – Limpieza de Zona Ribereñas .......................................................178
Tabla 76. Objetivos y Metas – Corte de Césped y Poda de Árboles ......................................179
Tabla 77. Objetivos y Metas – Lavado de áreas públicas ..........................................................180
Tabla 78. Objetivos y Metas – Aprovechamiento ........................................................................181
Tabla 79. Objetivos y Metas – Disposición Final.............................................................................182
Tabla 80. Objetivos y Metas – Residuos Sólidos Especiales .........................................................183
Tabla 81. Objetivos y Metas – Residuos de Construcción y Demolición (RCD) ......................184

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Tabla 82. Objetivos y Metas – Gestión de Residuos en el Área Rural .......................................185

Tabla 83. Objetivos y Metas – Gestión de Riesgo. ........................................................................185
Tabla 84. Evaluación de alternativas de regionalización ...........................................................188
Tabla 85. Construcción de alternativas. .........................................................................................190
Tabla 86. Calificación de alternativas ............................................................................................199
Tabla 87. Beneficios evaluados mediante indicadores parciales. ...........................................201
Tabla 88. Costos evaluados mediante indicadores parciales...................................................202
Tabla 89. Indicador globalizado. .....................................................................................................202
Tabla 90. Precio base de los subproductos. ..................................................................................203
Tabla 91. Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público de Aseo ..............206
Tabla 92. Medio de Verificación del Programa Institucional para la Prestación del Servicio
Público de Aseo ..................................................................................................................................209
Tabla 93. Descripción de riesgos Programa Institucional ............................................................210
Tabla 94. Tipos de residuos y recipientes para su almacenamiento, presentación y
condiciones de entrega ....................................................................................................................212
Tabla 95. Programa de recolección y transporte ........................................................................217
Tabla 96. Medios de Verificación del Programa de Recolección y Transporte.....................221
Tabla 97. Descripción de riesgos Programa de Recolección y transporte. ............................224
Tabla 98. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ........................................228
Tabla 99. Medios de verificación del programa de barrido - limpieza de vías y áreas públicas
................................................................................................................................................................231
Tabla 100. Descripción de riesgos Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
................................................................................................................................................................232
Tabla 101. Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas ..............................................................235
Tabla 102. Medios de Verificación del Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas ............238
Tabla 103. Descripción de riesgos Programa de limpieza de zonas ribereñas ......................239
Tabla 104. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas ....243
Tabla 105. Medios de verificación del programa de corte de césped y poda de árboles de
vías y áreas públicas ..........................................................................................................................246
Tabla 106. Descripción de riesgos Programa de corte de césped y poda de árboles de vías
y áreas públicas ..................................................................................................................................248
Tabla 107. Programa de lavado de áreas públicas ....................................................................251
Tabla 108. Medios de verificación del programa de lavado de áreas públicas ..................252
Tabla 109. Descripción de riesgos Programa de lavado de áreas públicas ..........................253
Tabla 110. Programa de Aprovechamiento..................................................................................257
Tabla 111. Medios de Verificación del Programa de Aprovechamiento ...............................261
Tabla 112. Descripción de riesgos Programa de aprovechamiento........................................264
Tabla 113. Programa de inclusión de recicladores ......................................................................267
Tabla 114. Medios de verificación del programa de inclusión de recicladores ....................270
Tabla 115. Descripción de riesgos Programa de inclusión de recicladores............................271
Tabla 116. Programa de Disposición Final ......................................................................................273
Tabla 117. Medios de Verificación del Programa de Disposición Final ...................................277
Tabla 118. Descripción de riesgos Programa de disposición final ............................................279
Tabla 119. Programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales (RSE) ...................................282
Tabla 120. Medio de Verificación del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Especiales (RSE) ...................................................................................................................................285

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Tabla 121. Descripción de riesgos Programa de residuos sólidos especiales .........................286

Tabla 122. Programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) ..........288
Tabla 123. Medio de Verificación del Programa de Residuos de Construcción y Demolición
(RCD) .....................................................................................................................................................290
Tabla 124. Descripción de riesgos Programa de gestión de residuos de construcción y
demolición (RCD) ................................................................................................................................291
Tabla 125. Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural ..................................293
Tabla 126. Medio de Verificación del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área
Rural .......................................................................................................................................................296
Tabla 127. Descripción de riesgos Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
................................................................................................................................................................298
Tabla 128. Programa de Gestión del Riesgo .................................................................................301
Tabla 129. Medios de Verificación del Programa de Gestión del Riesgo ...............................302
Tabla 130. Descripción de riesgos Programa de gestión de riesgo ..........................................303
Tabla 131. Cronograma .....................................................................................................................304
Tabla 132. Plan Financiero .................................................................................................................325
Tabla 133. Indicadores de costos anuales por componente. ...................................................331
Tabla 134. Indicadores del sistema financiero ..............................................................................331
Tabla 135. Indicadores del Sistema Comercial .............................................................................332
Tabla 136. Calculo de indicadores- Recolección y Transporte .................................................332
Tabla 137. Calculo de indicadores- Barrido y Limpieza ..............................................................333
Tabla 138. Calculo de indicadores- Tratamiento y Aprovechamiento ...................................333
Tabla 139. Calculo de indicadores- Disposición Final..................................................................334
Tabla 140. Calculo de indicadores- Área Rural ............................................................................334
Tabla 141. Formato de seguimiento y control ...............................................................................335
Tabla 142. Oferta de materiales aprovechables..........................................................................335
Tabla 143. Generación de residuos .................................................................................................337
Tabla 144. Alternativa municipal de análisis de mercado para los materiales aprovechables
................................................................................................................................................................342
Tabla 145. alternativa municipal. costos unitarios mes. municipal 100% orgánico y municipal
100% inorgánico ..................................................................................................................................343
Tabla 146. Alternativa regional de análisis de mercado para los materiales aprovechables
................................................................................................................................................................345
Tabla 147. Alternativa regional. costos unitarios mes. municipal 100% orgánico y regional
100% inorgánico ..................................................................................................................................347
Tabla 148. Análisis de viabilidad comercialización material reciclable alternativa municipal.
................................................................................................................................................................348
Tabla 149. Análisis de viabilidad comercialización material reciclable alternativa regional
................................................................................................................................................................351
Tabla 150. Indicadores TIR y VPN .....................................................................................................357
Tabla 151. Descripción de hojas electrónicas evaluación financiera alt. #1.........................363

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INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Metodología para la formulación del PGIRS. .......................................................... 30

Ilustración 2. Instalaciones de la Cooperativa de Acueducto y Alcantarillado de Balboa . 38
Ilustración 3. Secuencia lógica de intervención para la realización del Estudio de
caracterización de residuos sólidos. ................................................................................................. 44
Ilustración 4. Metodología de Cuarteo de los Residuos Solidos .................................................. 50
Ilustración 5. Distancia desde la cabecera municipal al sitio de disposición final. ................. 77
Ilustración 6. Ubicación de puntos críticos en el casco urbano de Balboa. ............................ 80
Ilustración 7. Longitud Total de Vías en el Casco Urbano ............................................................ 82
Ilustración 8. Cantidad de cestas en el Casco Urbano ................................................................ 86
Ilustración 9. Ubicación de puntos críticos zona ribereña en el casco urbano de Balboa. . 95
Ilustración 10. Ubicación de arboles aislados en áreas públicas del casco urbano de Balboa
- Cauca .................................................................................................................................................129
Ilustración 11. Ubicación de zonas verdes en áreas públicas del casco urbano de Balboa -
Cauca ...................................................................................................................................................134
Ilustración 12. Transporte para alternativa regional.....................................................................346
Ilustración 13. Esquema de actualización y revisión del PGIRS. ................................................377
INDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 1. Distribución Socioeconómica de la cabecera del Municipio de Balboa. ............ 40

Gráfica 2. Densidad de los residuos sólidos en la zona domiciliaria .......................................... 52
Gráfica 3. Peso húmedo en relación al peso seco de residuos sólidos zona domiciliar ........ 55
Gráfica 4. Composición física de los residuos sólidos casco urbano. ........................................ 57
Gráfica 5. Composición física de los residuos sólidos en el casco urbano por componente.
.................................................................................................................................................................. 58
Gráfica 6. Estrato 01 - Composición física de los residuos sólidos por componente. ............. 60
Gráfica 7. Estrato 01 - Composición física de los residuos sólidos ............................................... 61
Gráfica 8. Estrato 02 - Composición física de los residuos sólidos por componente. ............. 62
Gráfica 9. Estrato 02 - Composición física de los residuos sólidos ............................................... 63
Gráfica 10. Sector Comercial - Composición física de los residuos sólidos por componente.
.................................................................................................................................................................. 64
Gráfica 11. Sector Comercial - Composición física de los residuos sólidos .............................. 65
Gráfica 12. Sector Oficial - Composición física de los residuos sólidos por componente. .... 66
Gráfica 13. Sector Oficial - Composición física de los residuos sólidos. ..................................... 67
Gráfica 14. Disposición Final - Composición física de los residuos sólidos por componente.
.................................................................................................................................................................. 69
Gráfica 15. Disposición Final - Composición física de los residuos sólidos................................. 70
Gráfica 16. Representatividad por familias del inventario forestal. ..........................................102
Gráfica 17. Abundancia de individuos por especie forestal. ....................................................102
Gráfica 18. Valoración general del arbolado del casco urbano. ...........................................103
Gráfica 19. Composición física de los residuos sólidos por componente en la vereda Olaya-
Municipio de Balboa ..........................................................................................................................160

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Gráfica 20. Composición física de los residuos sólidos en la vereda Olaya-Municipio de

Balboa ...................................................................................................................................................161
INDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Presentación de alternativas (Memorias de cálculo – archivo Excel) ....................380

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PRESENTACIÓN
Uno de los problemas ambientales que afecta considerablemente el medio

natural y la dinámica sociocultural de los cascos urbanos municipales, es el
inadecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los generadores. Las
causas que detonan la problemática son la falta de voluntad política de los
gobernantes para ejecutar a cabalidad los Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (PGIRS), y el mínimo compromiso de las instituciones
públicas, personas naturales o jurídicas y por supuesto de los actores sociales
en asumir responsabilidades para disminuir la generación y garantizar un
buen manejo de los residuos sólidos domiciliarios.
Ante dicha problemática, y en aras de avanzar en el mejoramiento de la

prestación del servicio de aseo y el manejo adecuado de los residuos sólidos,
el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, definieron
mediante la Resolución 0754 de 2014 la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS. Exhortando a los
alcaldes a planificar el manejo integral de los residuos sólidos de su territorio.
Actuando de conformidad y en cumplimiento a la Resolución 0754 de 2014,

el presente documento se elabora bajo los criterios y lineamientos definidos
a fin de establecer el estado actual del municipio en cuanto al manejo de
los residuos sólidos y el servicio público de aseo que reciben los suscriptores
del municipio de Balboa, a partir del cual se definirán las alternativas de
planificación y de gestión ambiental para avanzar en el mejoramiento del
servicio de aseo y el manejo de los residuos sólidos del municipio.
La actualización del PGIRS del Municipio de Balboa contiene una

planificación hacia un horizonte de doce (12) años, en el que tendrán
participación los actores sociales y las instituciones públicas durante la
ejecución de los 13 programas que define la Resolución 0754 de 2014. La
planificación estará orientada a disminuir la generación, promoviendo el
buen manejo, aprovechamiento, la valorización, el tratamiento y la
disposición final de los residuos sólidos. Todo ello a fin de gozar de espacios
limpios, de ecosistemas naturales urbanos sin contaminación y el derecho a
la salud.
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GLOSARIO DE TÉRMINOS
En la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos se tienen

las siguientes definiciones del Decreto 1077 de 2015, compilatorio de los
Decretos 2981 de 2013 y 838 del 2005.
Aforo: es el resultado de las mediciones puntuales que realiza un aforador,

debidamente autorizado por la persona Prestadora, respecto de la
cantidad de residuos sólidos que produce y presenta un usuario de manera
individual o conjunta al Prestador del servicio de aseo.
Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar
temporalmente los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la
persona prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.
Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o
causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se
presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas,
lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en
los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios
y los recursos ambientales.
Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de
aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables separados
en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de
clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así
como su clasificación y pesaje.
Área de prestación de servicio. Corresponde a la zona geográfica del
municipio o distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora
ofrece y presta el servicio de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato
de condiciones uniformes.
Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como
parques, plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de
acceso.
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio
público de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar
las áreas y las vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o
acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas,
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arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser

removido manualmente o mediante el uso de equipos mecánicos.
Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de

las vías y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro
objeto o material.
Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de

equipos mecánicos para retirar de las vías y áreas públicas, papeles, hojas,
arenilla acumulada y cualquier otro objeto o material.
Báscula: Instrumento técnico de medida mecánico o electrónico

debidamente calibrado y certificado por la entidad competente, acorde
con las normas vigentes que regulan la materia, para determinar el peso de
los residuos sólidos.
Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para el

depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones
de aislamiento que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o
manuales.
Caracterización de los residuos: Determinación de las características

cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus
contenidos y propiedades.
Celda: Infraestructura ubicada en el relleno sanitario, donde se esparcen y

compactan los residuos durante el día para cubrirlos totalmente al final del
mismo.
Compactación: Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el peso

específico de los residuos sólidos, con el cual se garantiza homogeneidad
en la densidad del material y estabilidad de la celda.
Comparendo ambiental: Es un instrumento de cultura ciudadana sobre el

adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación
del medio ambiente y la salud pública mediante sanciones pedagógicas y
económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la
normativa existente en materia de residuos sólidos, así como propiciar el
fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas.
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Contrato de condiciones uniformes: Es aquel contrato mediante el cual se

ofrecen las mismas condiciones (derechos y deberes) para la prestación del
servicio a todos los habitantes de una región. Se denomina consensual
porque se da por establecido el contrato sin que sus partes lo firmen, cuando
el usuario solicita recibir o está recibiendo el servicio en el lugar donde habita
o donde establece su negocio, siempre y cuando el inmueble cumpla con
las condiciones técnicas previstas por la empresa.
Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste

en cortar el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de
acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos que incluye el
bordeo y plateo. Comprende la recolección y transporte del material
obtenido hasta los sitios de aprovechamiento prioritariamente o de
disposición final.
Cuneta: Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vías, destinadas
a facilitar el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto
de barrido o limpieza por parte del prestador del servicio de aseo en su área
de atención.
Disposición final de residuos sólidos: Es el proceso de aislar y confinar los

residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en
lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la
contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente.
Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa

y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una
comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia del mismo,
que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las
instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en
general.
Escombrera: Lugar, técnica y ambientalmente acondicionado para
depositar escombros.
Estación de clasificación y aprovechamiento: Son instalaciones

técnicamente diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia económica,
dedicadas al pesaje y clasificación de los residuos sólidos aprovechables,
mediante procesos manuales, mecánicos o mixtos y que cuenten con las
autorizaciones ambientales a que haya lugar.
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Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de

residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de
carga, que los transporta hasta su sitio de tratamiento o disposición final.
Frecuencia del servicio: Es el número de veces en un periodo definido que

se presta el servicio público de aseo en sus actividades de barrido, limpieza,
recolección y transporte, corte de césped y poda de árboles.
Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos

a la persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y
por tanto es usuario del servicio público de aseo.
Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución,

seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el
conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo,
impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y
para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la
posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas
acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el
bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades

encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el
aprovechamiento teniendo en cuenta sus características, volumen,
procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización energética,
posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el
tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.
Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos
en volumen igual o superior a un metro cúbico mensual.
Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos

en áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión.
Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de

la parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones
aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a
través de los residuos en proceso de degradación.
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Macrorruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de

prestación del servicio para la distribución de los recursos y equipos a fin de
optimizar la actividad de recolección de residuos, barrido y limpieza de vías
y áreas públicas y/o corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías
y áreas públicas.
Microrruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del

trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio público
de recolección de residuos; de barrido y limpieza de vías y áreas públicas;
y/o corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas,
dentro de una frecuencia predeterminada.
Minimización de residuos sólidos en procesos productivos: Es la optimización

de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos
sólidos.
Pequeños generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos
en volumen menor a un (1) metro cúbico mensual.
Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de

una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los
términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o
complementen.
Plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS): Es el instrumento de

planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de
objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por
uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado
en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante
un período determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su
proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita
garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación
del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la
medición de resultados. Corresponde a la entidad territorial la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento y control y actualización del
PGIRS.
Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste

en el corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin
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restricciones de acceso, mediante el uso de equipos manuales o

mecánicos. Se incluye la recolección y transporte del material obtenido
hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento o disposición final.
Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar

los residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por
parte de la persona prestadora del servicio público de aseo. La
presentación debe hacerse, en el lugar e infraestructura prevista para ello,
bien sea en el área pública correspondiente o en el sitio de presentación
conjunta en el caso de multiusuarios y grandes productores.
Producción diaria per cápita: Cantidad de residuos sólidos generada por

una persona, expresada en términos de kg/hab-día o unidades
equivalentes, de acuerdo con los aforos y el número de personas por hogar
estimado por el DANE.
Punto ecológico: Es una zona especial demarcada y señalizada, compuesta

por dos, tres o cuatro recipientes para clasificar los residuos sólidos
generados por las personas que están en determinado establecimiento,
diferente a su casa.
Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos,

generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de
la limpieza del área, por la generación de malos olores, focos de
propagación de vectores, y enfermedades, entre otros.
Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurídica que se ha organizado

de acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este
Decreto para prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos.
Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades

que realiza la persona prestadora del servicio público de aseo consistente
en recoger y transportar los residuos aprovechables hasta las estaciones de
clasificación y aprovechamiento.
Recolección puerta a puerta: Es el servicio de recolección de los residuos
sólidos en el andén de la vía pública frente al predio del usuario.
Recuperación: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones

normales de vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción
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del área afectada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados, y el

restablecimiento e impulso del desarrollo económico y social de la
comunidad. La recuperación tiene como propósito central evitar la
reproducción de las condiciones de riesgo preexistentes en el área o sector
afectado.
Relleno sanitario: Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y

operado para la disposición final controlada de residuos sólidos, sin causar
peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando y controlando los
impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la
confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área mínima, con
compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases
y lixiviados, y cobertura final.
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE): Todos los aparatos

que para funcionar necesitan corriente eléctrica o campos
electromagnéticos, así como los aparatos necesarios para generar,
transmitir y medir dichas corrientes. Son los aparatos eléctricos o electrónicos
en el momento en que se desechan o descartan. Este término comprende
todos aquellos componentes, consumibles y subconjuntos que forman parte
del producto en el momento en que se desecha, salvo que individualmente
sean considerados peligrosos, caso en el cual recibirán el tratamiento
previsto para tales residuos.
Residuos de construcción y demolición RCD: Es todo residuo sólido resultante

de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras
civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas.
Residuos posconsumo: Son los residuos resultantes del uso de productos,

aparatos o bienes que una vez se dañan o no se pueden usar más, son
desechados por los consumidores.
Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en
actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de
servicios, que el generador presenta para su recolección por parte de la
persona prestadora del servicio público de aseo. Igualmente, se considera
como residuo sólido, aquel proveniente del barrido y limpieza de áreas y vías
públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos sólidos que no
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tienen características de peligrosidad se dividen en aprovechables y no

aprovechables.
Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o

elemento sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que
es susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un proceso
productivo.
Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que, por su naturaleza,

composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte,
condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del
servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y
disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona
prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación
del Sistema de Gestión Posconsumo.
Residuo sólido inorgánico: Todo tipo de residuo sólido, originado a partir de

un objeto artificial creado por el hombre.
Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no

peligrosas que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es
recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona
prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de
recolección, transporte y disposición final de estos residuos se fija de
acuerdo con la metodología adoptada por la Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento Básico. Los residuos provenientes de las
actividades de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped
y poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas serán considerados
como residuos ordinarios para efectos tarifarios.
Residuo sólido orgánico: Todo tipo de residuo originado a partir de un ser

compuesto de órganos naturales.
Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en

aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio
donde se generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser
presentados para su recolección y transporte a las estaciones de
clasificación y aprovechamiento, o de disposición final de los mismos, según
sea el caso.
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Sistema de pesaje: Es el conjunto ordenado y sistemático de equipos,

elementos y maquinaria que se utilizan para la determinación certera del
peso de los residuos objeto de gestión en una o varias de las actividades del
servicio público de aseo y que proporciona información con datos medibles
y verificables.
Sitio de disposición final: Lugar, técnica y ambientalmente acondicionado,

donde se deposita la basura. A este sitio se le denomina Relleno Sanitario.
Subsidio: Diferencia entre lo que se paga por un bien o servicio, y el costo

de éste, cuando tal costo es mayor al pago que se recibe.
Transferencia: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo

realizada al interior de una estación de transferencia, la cual consiste en
trasladar los residuos sólidos de un vehículo recolector de menor capacidad
a un vehículo de transporte a granel por medios mecánicos, previniendo el
contacto manual y el esparcimiento de los mismos, con una mínima
exposición al aire libre de los residuos.
Vehículo recolector: Es el vehículo utilizado en las actividades de

recolección de los residuos sólidos desde los lugares de presentación y su
transporte hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento, plantas
de aprovechamiento, estaciones de transferencia o hasta el sitio de
disposición final.
Vía pública: Son las áreas destinadas al tránsito público, vehicular o

peatonal, o afectadas por él, que componen la infraestructura vial de la
ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras, transversales,
diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales,
o cualquier otra combinación de los mismos elementos que puedan
extenderse entre una y otra línea de las edificaciones.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social,

ambiental o institucional, que tiene una comunidad de ser afectada o de
sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente.
Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres
humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos,
sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos
físicos peligrosos.
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MARCO LEGAL
A continuación, se presenta el marco legal considerado en la formulación

del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Tabla 1. Normatividad colombiana para la Gestión de Residuos Sólidos.

CARÁCTER NORMA DESCRIPCIÓN
Constitución
Marco jurídico, democrático y participativo que
Política de
garantiza un orden político, económico y social justo.
Colombia.
Adopción y aplicación de estratificaciones

Ley 732 de 2002
socioeconómicas urbana y rural.
Ley 388 de 1997 Ley de Ordenamiento Territorial.
Decreto 879 de Ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los

1998 planes de ordenamiento territorial.
Política de
Minimización de generación de residuos sólidos,
Gestión Integral
aumento de aprovechamiento, tratamiento y
de Residuos
disposición final.
Sólidos, 1998.
GENERAL
Política
Nacional de
Orientada a la prevención de la contaminación.
Producción Más
Limpia, 1998.
CONPES 3530 Gestión integral de los residuos sólidos con visión
de 2008 regional.
Ley 1551 de
Funcionamiento y organización de los municipios
2012
Ley 1454 de
Ordenamiento territorial
2011
Ley 1523 de
Gestión de riesgo
2012
Decreto 1076 de Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y

2015 Desarrollo Sostenible
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Ley 142 de 1994 Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.
Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142
Ley 286 de 1996
de 1994
Por la cual se establece el Día Nacional del Reciclador
Ley 511 de 1999
y del Reciclaje.
Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143
Ley 632 de 2000
de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996.
Ley 689 de 2001 Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Decreto 891 de Por medio del cual se reglamenta el artículo 9° de la
2002 Ley 632 de 2000.
Decreto 2981 de Por el cual se reglamenta la prestación del servicio
2013 público de aseo.
SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
Resolución 1096 Por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector

de 2000 de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS.
Título F del RAS. Aspectos técnicos de los sistemas de gestión de
Versión 2012. residuos.
Ley 1450 de
Eficiencia en el manejo de Residuos Sólidos.
2011
Decreto 838 de
Disposición final de residuos sólidos.
2005
Incentivo a los municipios donde se ubiquen rellenos
Decreto 0920 de
sanitarios y estaciones de transferencia regionales para
2013
residuos sólidos.
Decreto 1077 de Por medio del cual se expide el Decreto Único
2015 Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.
Modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo
relativo con el esquema de la actividad de
Decreto 596 de
aprovechamiento del servicio público de aseo y el
2016
régimen transitorio para la formalización de los
recicladores de oficio
Metodología para la formulación, implementación,
Resolución 754
evaluación, seguimiento, control y actualización de los
de 2014
Planes de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS).
Decreto-ley Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y
SANITARIO Y AMBIENTAL
2811 de 1974 de Protección al Medio Ambiente.

Ley 9ª de 1979 Código Sanitario Nacional.
Crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Ley 99 de 1993 Sector Público encargado de la gestión y conservación
del medio ambiente y los recursos naturales renovables.
Ley 253 de 1996 Se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea.
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
Ley 430 de 1998
ambiental referentes a los desechos peligrosos.
Decreto 02 de Decreto reglamentario del Código de recursos
1982 naturales en cuanto a calidad del aire.
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Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley
Decreto 1594 de
9ª de1979 y el Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a
1984
usos de aguas y residuos líquidos.
En relación con la prevención y control de la
Decreto 948 de
contaminación atmosférica y protección de la calidad
1995
del aire.
Decreto 2676 de Por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos
2000 hospitalarios.
Por el cual se reglamenta el manejo y transporte
Decreto 1609 de
terrestre automotor de mercancías peligrosas por
2002
carretera.
Decreto 1180 de Por medio del cual se reglamenta el título VIII de la Ley
2003 99 de1993 sobre licencias ambientales.
Resolución 189 Por la cual se dictan regulaciones para impedir la
de 1994 introducción al territorio nacional de residuos peligrosos.
Por la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposición final de materiales,
Resolución 541
elementos, concretos y agregados sueltos de
de 1994
construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y
subsuelo de excavación.
Resolución 415 Combustión de los aceites de desechos y las
de 1998 condiciones técnicas para realizar la misma.
Establece normas y límites máximos permisibles de
Resolución 058
emisión para incineradores y hornos crematorios de
de 2002
residuos sólidos y líquidos.
Expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario, por
Resolución 150
la cual se adopta el Reglamento técnico de fertilizantes
de 2003
y acondicionadores de suelo para Colombia.
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
Ley 1252 de
ambiental, referentes a los residuos y desechos
2008
peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Ley 1259 de Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional
2008 la aplicación del comparendo ambiental.
Fondo Nacional de Regalías y la Comisión Nacional de
Ley 141 de 1994
Regalías.
RECURSOS FINANCIEROS
Ley 1530 de Organización y funcionamiento del Sistema General de

2012 Regalías.
Normas orgánicas en materia de recursos y
Ley 715 de 2001
competencias.
Decreto 849 de Por medio del cual se reglamenta el artículo 78 de la
2002 Ley 715 de 2001.
Ley 1176 de
Sistema General de Participaciones
2007
25
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Resolución 201 Condiciones para la elaboración, actualización y
de 2001 evaluación de los Planes de Gestión y Resultados.
Resolución 151 Regulación integral de los servicios públicos de
de 2001 acueducto, alcantarillado y aseo.
Resoluciones
Modifican parcialmente la Resolución 151 de 2001 de la
SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
153, 156 y 162

CRA.
de 2001
Resoluciones
233 de 2002 y Establece una opción tarifaría para multiusuarios del
número 247 de servicio de aseo.
2003
Por la cual se definen los parámetros para la estimación
Resolución CRA del consumo en el marco de prestación del servicio
352 de 2005 público domiciliario de aseo y se dictan otras
disposiciones.
Mecanismo de inclusión del incentivo a la ubicación de
Resolución CRA sitios de disposición final de residuos sólidos, creado por
429 de 2007 la Ley 1151 de 2007, en las tarifas de los usuarios finales
del servicio de aseo.
Selección de tecnologías de Manejo Integral de
Residuos Sólidos, Ministerio del Medio Ambiente
Rellenos Sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente.
Guía Ambiental
Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto,
del 2002
Ministerio de Medio Ambiente.
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Guía

Práctica de Formulación, Ministerio del Medioambiente.
Manual de
Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en
procedimientos
Colombia, Ministerio del Medio Ambiente.
del 2000
Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y
Reglamento del
Saneamiento Básico – RAS 2000, Ministerio de Desarrollo
2000
Económico.
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio
Planes
Plan de Desarrollo Municipal
Criterios Generales para la construcción y operación de
Manual de 1996
escombreras del Ministerio del Medio Ambiente.
Manejo y disposición de Residuos Sólidos Municipales,
Manual de 1997
Ministerio de Desarrollo Económico.
Fuente: Consultoría del proyecto
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1 ORGANIZACIÓN DEL PGIRS
Para el buen desarrollo de este instrumento de planeación municipal, se

debe conformar dos equipos interdisciplinarios, un grupo coordinador y un
grupo técnico; según lo estipula el punto uno (1) de la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la
Resolución 0754 del 2014, la cual tiene un carácter jurídico incluyente y
participativo en aras de tomar las mejores decisiones para planificar los
procesos. Y de conformidad con el artículo 5° de la citada norma, se exhorta
que “el PGIRS debe ser adoptado por el alcalde municipal mediante acto
administrativo. Los actos administrativos de adopción del PGIRS deberán
precisarse los responsables de la coordinación, implementación y
seguimiento de cada uno de los programas y proyectos del PGIRS.”
Apoyados en la experiencia del recurso humano en aspectos técnicos,

sociales, ambientales, legales, financieros y administrativos en la gestión
integral de residuos sólidos y del servicio público de aseo, se realizó una
reunión con el fin de conformar el Grupo Coordinador y el Grupo Técnico
de Trabajo, mediante Decreto Municipal considerando dentro de su
articulado quienes deben ser los actores fundamentales y cuáles son las
funciones de cada integrante.
GRUPO COORDINADOR
Presidido por el Alcalde o su delegado (persona de la administración

municipal o distrital encargada de los temas relacionados con el servicio
público de aseo y la gestión integral de los residuos sólidos) y conformado
por representantes de la autoridad ambiental respectiva, del esquema
asociativo territorial existente, comisión regional de competitividad,
personas prestadoras del servicio público de aseo, agremiaciones del sector
productivo, ONG, del sector educativo, recicladores organizados y el
director del grupo técnico de trabajo.
Acorde a la Resolución 0754 de 2014, para dar inicio al proceso de

evaluación, ajustes y actualización del PGIRS, se conformó el grupo
coordinador, el cual estará conformado por los siguientes representantes:
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Tabla 2. Grupo coordinador municipio de Balboa-Cauca

NOMBRE CARGO / PROFESIÓN
Meyer Buitron Delegado del Municipio
Nise Amparo López Jefe de Control Interno
Delegada de la Corporación Autónoma Regional
María del Mar Chara
del Cauca (CRC)
Oscar Eduardo Enríquez Secretario de Planeación e Infraestructura
Wilmer Gerardo López Administración Municipal
Norberto Duran Benítez Representante del sector educativo
César Augusto García Rendón Consultor
Fuente: Consultoría del Proyecto
Fotografía 1. Reunión Conformación Grupo Coordinador
Funciones generales del grupo coordinador:

El grupo coordinador tendrá a su cargo las siguientes actividades:
 Ejercer evaluación seguimiento y control al proceso de formulación y

actualización del PGIRS.
 Informar a la ciudadanía sobre los avances en la formulación y
 Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación,
actualización y adopción del PGIRS.
 Asesorar y apoyar a la Administración Municipal en la formulación del
PGIRS.
 Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.
 Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS.
 Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo
con los criterios señalados en la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del
PGIRS.
28
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 Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en la

etapa de implementación.
 Llevar registro de las reuniones y discusiones relacionadas con la
GRUPO TÉCNICO
evaluación, ajustes y actualización del PGIRS, se conformó un Grupo
Técnico, el cual es responsable de liderar el proceso de planeación,
garantizar la integración de las comunidades y los diversos sectores al
proceso, actualizar el plan e integrar los PGIRS a los planes de desarrollo
municipal, regional y planes de gestión ambiental. El grupo técnico fue
conformado por un grupo interdisciplinario de profesionales de las áreas de
ingeniería, planificación y administración pública, economía y finanzas.
Tabla 3. Grupo Técnico municipio de Balboa.

CARGO / PROFESIÓN NOMBRE
Director de Consultoría José Edgar Aranda
Residente Consultoría César Augusto García Rendón
Auxiliar de Campo Luz Aida Aranda López
Técnico de Apoyo en Campo John Jairo Meneses Leiton
Funciones del grupo técnico de trabajo: El grupo técnico de trabajo tendrá

a cargo las siguientes actividades:
 Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la
 Convocar a los actores, que desde diferentes áreas puedan sumar
experiencias y saberes que fortalezcan esta actividad.
 Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
 Presentar los informes periódicos de avance ante el Grupo Coordinador.
 Atender las directrices del Grupo Coordinador.
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2 METODOLOGÍA
Ilustración 1. Metodología para la formulación del PGIRS.
Fuente: Adaptado de la Resolución 0754 del 2014.
La metodología implementada para la actualización del PGIRS 2017 se

fundamentó en el desarrollo de criterios de Planificación y Gestión. En
primera instancia, relacionando todos aquellos elementos previamente
definidos en la normatividad nacional y los puntos de articulación con los
requerimientos particulares del municipio de Balboa, la definición de los
criterios para el levantamiento de la Línea Base y la definición de los
mecanismos de formalización para atender los escenarios de participación
en el proceso de actualización, mediante el desarrollo de un protocolo de
trabajo, acompañado con reuniones del grupo coordinador donde se
30
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presentaron los avances y los programas a desarrollarse en el (PGIRS). De

acuerdo a la Resolución 0754 de 2014 pretende formular los 13 programas
que constituyen el (PGIRS).
 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo.
 Programa de recolección y transporte.
 Programa de Barrido y limpieza de áreas públicas.
 Programa de limpieza de zonas ribereñas
 Programa de Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas
públicas.
 Programa de lavado de áreas públicas.
 Programa de aprovechamiento.
 Programa de inclusión de recicladores.
 Programa de disposición final.
 Programa de gestión de residuos sólidos especiales.
 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición.
 Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural.
 Programa de gestión del riesgo.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS

De acuerdo a la Resolución 0754 de 2014 se trazó una Ruta Metodológica
que permitió que se lograra llegar a la meta de contar con un PGIRS
actualizado acorde a la normativa nacional y a las realidades locales en
términos de gestión de residuos. Este proceso permitió recoger la
información necesaria, analizarla y sistematizarla para formular cada uno de
los trece (13) programas que conforman el PGIRS, como un instrumento
sólido que será la carta de navegación para la gestión integral de los
residuos sólidos en el Municipio de Balboa Cauca.
ORGANIZACIÓN.
evaluación, ajustes y actualización del PGIRS, se conformó un equipo
interdisciplinario denominado Grupo Técnico y se definieron según
normatividad vigente los integrantes para el Grupo Coordinador, ambos
quedaron establecidos por el Decreto Municipal.
LEVANTAMIENTO LÍNEA BASE

El Grupo Técnico fue el encargado de consolidar la información para el
levantamiento de la línea base y realizar la evaluación del PGIRS, la
31
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construcción de ésta se llevó a cabo con la colaboración de las fuentes de

información disponibles para recolectar los datos, registros y demás insumos
que permitieran soportar el documento PGIRS, conforme a lo establecido en
la Resolución 0754 de 2014. Para ello se recurrió a las dependencias de la
Administración Municipal, Cooperativa Acueducto, Alcantarillado y Aseo,
líderes comunitarios, entre otros.
La metodología se desarrolló de acuerdo a los siguientes procesos de

planificación, diagnostico, definición de programas y proyectos, y de
selección de alternativas en donde se incluyen los aspectos técnicos,
financieros, y ambientales, entre otros, así:
ADOPCIÓN DEL DECRETO MUNICIPAL DE ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS

Luego de la revisión del documento de Actualización del PGIRS 2017,
por parte de la oficina asesora Jurídica de la Alcaldía, el Alcalde de Balboa
lo aprobó y promovió su divulgación.
Publicación del Decreto Municipal que adopta la Actualización del PGIRS:
Como se encuentra establecido en la Resolución 0754 de 2014, se difundió

la actualización del PGIRS a través de los diversos medios institucionales
de la Alcaldía Municipal como lo son la página web oficial de la
administración municipal (www.balboa-cauca.gov.co), la emisora radial y
publicación del decreto de adopción y actualización en las carteleras de la
administración municipal.
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3 DIAGNOSTICO
INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
INFORMACIÓN GENERAL
Balboa está ubicado sobre la cordillera occidental de los Andes
colombianos en el flanco este, abarcando los pisos térmicos de muy Frío:
entre los 3000 a 3500 m.s.n.m. Frío: entre los 2000 a 3000 m de altitud,
Medio: Entre los 1300 a 2000 m de altitud y Cálido: con altitudes que
oscilan entre los 550 a 1300 m, todos ellos en un área de 402,83 Km 2. Del
Localización
este total del área el 48,36% (194.80 km2) se encuentra en pastos sin
ningún manejo y rastrojo, un 32.31% (130,15 km2) se encuentra dedicado
a labores agropecuarias y un 5.35% (21,55 km2) Se encuentra en bosques
que tienden a disminuir, debido a la fuerte presión por ampliar La frontera
agrícola.
Norte: Municipio de Argelia
Oriente: Municipio de Balboa
Limites
Occidente: Departamento de Nariño
Sur: Municipio de Mercaderes.
Población de acuerdo a la proyección del DANE para el 2016 es de
Población
26.005 habitantes.
Distribución Urbana: 7.698 hab.
poblacional Rural: 18.307 hab.
(DANE)
Total es de 360 km2, de los cuales 31,54 Ha corresponden al Área
Extensión
Urbana y 35968,46 Ha a la zona rural
Fuente: Plan de Desarrollo Balboa 2016-2019
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INFORMACIÓN BIOFISICA
Climatología
La información climática que se presenta a continuación corresponde a una
caracterización de los registros de las tres estaciones Meteorológicas que
existen en la región, sin embargo, debe tenerse en cuenta que estas no
representan al municipio en su totalidad. Los principales elementos
evaluados fueron la precipitación, la temperatura, humedad relativa, brillo
solar y evaporación.
 Precipitación: La estación Balboa presenta una distribución de las

lluvias bimodal, con dos períodos lluviosos que van de octubre a
diciembre y de marzo a mayo, siendo el mes más lluvioso noviembre
con un promedio de 298 mm (1970-1999). El período seco corresponde
a los meses de junio a septiembre, siendo el mes menos lluvioso agosto
con 54 mm.
 Temperatura: El municipio de Balboa presenta los pisos térmicos:
cálido, medio y frío. El clima cálido y medio abarcan principalmente
la depresión del Balboa y parte de la cordillera Occidental y el frío, la
parte alta de la cordillera.
 Brillo Solar: La estación la Fonda Citec registra para los meses de junio
a septiembre los meses con mayor brillo solar, el promedio anual es de
2031 hr/mes.
 Humedad relativa: La humedad relativa de acuerdo a los registros de
la estación la Fonda está en promedio del 73.75%. Los registros más
bajos de humedad relativa se dan para los meses de julio a
septiembre, con un porcentaje de humedad de 64 a 67 %.
 Evaporación
Tabla 4. Valores medios de evaporación (mm). Estación La Fonda 1970-1999

MES
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Prom
Media 118 113 121 111 106 114 124 140 132 124 106 112 118,6
Máxima 164 141 153 133 129 164 179 210 178 165 131 140 157,7
Mínimo 84 88,8 83,1 85,4 82,1 51,4 66,9 69,8 39,0 91,8 56,0 48,5 70,5
Los datos más altos de evaporación se registran para los meses de julio a
octubre, la evaporación media mensual en promedio está 118,8 mm.
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Hidrografía
El Municipio de Balboa hace parte del gran sistema hidrográfico de la
cuenca del Río Balboa y del llamado Andén Pacífico; cuenta con las sub
cuencas de los ríos Capitanes y Mamaconde con sus respectivas micro
cuencas y con un sinnúmero de quebradas importantes como: La Luna,
Bermeja, Carrizales, Criollo, Mojones, Las Tallas y Guadualito, entre otras, las
cuales surten los acueductos municipales, veredales, sistemas de riego,
abastos individuales y otros usos importantes en la Región.
Tabla 5. Hidrografía Municipio de Balboa.

CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA QUEBRADAS
- El Oso
Quebrada el
- Los Encinos
Tigre
- La Prevención
- La Florida
Don Aciano-
- Andes Altos
Rio Capitanes Encinos
- Bella Vista
- La Palma
- El Tachuelo
La Palma
- La Marqueza
- El Principal
- Tomate - La Cocha
Río Balboa - Chorrera Alta - Cabuyo Bajo II
- San Antonio - Cabuyo Bajo
- Puente Tierra - Los Derrumbos
- La Floresta - La Selva
- Calvache - Cacaos
Río Mamaconde Rio Turbio - San Francisco - Cañaveral
- Cristalina - La Pradera
- Bermeja Alta - Parnaso
- Planada I - Chupadero
- Patiño - Río Mantequilla
- Cabaña - Quebrada Grande
- Plan Grande
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CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA QUEBRADAS
- Yarumal - El Potrero
- El Roble - Cañaduzal
- Altamira - La Llorona
- Chorrera - Hueco del Corral
Río Bermeja
- Cañaveral - Hueco Hondo
- Gallineta - Las Palmas
- Ojo de Agua - La Guadua
- Eliseo
- Canoas - La Montaña
Las Canoas
- El Aserrín - El Desperdicio
Sanabria Quebrada Sanabria
- La Luna
- Del viento
La Luna - Crucero
- San Fernando
- Brisas del Río
- Honda - Gonzalo Riascos
- Guaduales - Choromilo
Criollo - Liborio - Galania
- Guacal - Buena Vista
- La Primavera
- Quebrada Chiquita
Cecilia
- Cecilia
Fuente: PGIRS, 2013.
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4 LINEA BASE
Con el fin de establecer el estado actual de la gestión integral de residuos

sólidos en el municipio de Balboa, se recopiló información primaria a través
de mediciones en campo y otros procedimientos; así como, información
secundaria a través de documentos oficiales relativos a autorizaciones
ambientales, reportes al Sistema Único de Información (SUI), informes de
auditoría externa de gestión y resultados, reportes de los prestadores de
servicios públicos, estudios nacionales, regionales o locales sobre
aprovechamiento, entre otros.
En el caso de los municipios clasificados en las categorías quinta y sexta,
según el artículo 6 de la Ley 1551 de 2012 o la norma que lo modifique o
sustituya, no están obligados a desarrollar dentro del PGIRS el árbol de
problemas y el árbol de objetivos.
A continuación, se hace una descripción de la Línea Base a partir de cada
parámetro teniendo en cuenta aspectos institucionales del servicio público
de aseo; generación de residuos sólidos; recolección, transporte,
transferencia, barrido, limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped,
poda de árboles en las vías y áreas públicas, tratamiento, aprovechamiento,
disposición final y lavado de áreas públicas.
INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO
El municipio de Balboa cuenta con una Cooperativa de Acueducto y
Alcantarillado de Balboa (CAAB ESP), la cual dentro de las funciones está la
de prestar el servicio público de aseo a nivel urbano.
Descripción general de la Empresa

La información de la Cooperativa se presenta en la Tabla 6.
Tabla 6. Empresa de aseo en la cabecera del Municipio de Balboa.

DATOS
COOPERATIVA ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE
NOMBRE O RAZON SOCIAL
BALBOA
FECHA DE CONSTITUCION 10/04/97
FECHA DE INICIO DE OPERACIONES 04/01/99
NIT 817.002.271-2
CARRERA 2 # 5-11B/BELLO HORIZONTE
DIRECCIÓN
TEL. 826 50 69
GERENTE MONICA TAPIA ORTEGA
Fuente: Registro Único de Prestadores - RUPS
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Conforme a lo señalado en su última actualización del RUPS, la Cooperativa

de Acueducto y Alcantarillado de Balboa inicio la prestación del servicio de
aseo en el municipio de Balbo Cauca a partir del 01 de enero de 2013.
Ilustración 2. Instalaciones de la Cooperativa de Acueducto y

Alcantarillado de Balboa
MISIÓN:
La CAAB ESP, procura administrar y operar eficientemente los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, bajo los
principios sociales y normas legales, contribuyendo a la conservación del
medio ambiente y al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad
Balboence.
VISIÓN:
La CAAB ESP de Balboa, emprenderá sus acciones en lograr la gestión para
garantizar la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo, con las mejores prácticas empresariales
que satisfagan las necesidades del usuario.
Inscripción en el RUPS
El prestador de los servicios de acueducto y alcantarillado presenta un
Registro Único de Prestadores de Servicios RUPS.
Reporte de Información SUI

El prestador del servicio de aseo cuenta con usuario y contraseña en el SUI
y reporta información.
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Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso

Según información recopilada en campo, el Municipio de Balboa cuenta
con Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso creado mediante
acuerdo 025 de 1997, el cual se encuentra en operación.
Subsidios y Contribuciones
El consejo municipal de Balboa mediante acuerdo No. 018 del 29 de
Noviembre del 2016 “por el cual se dictan las normas para garantizar el
otorgamiento de subsidio y contribución para los servicios acueducto,
alcantarillado y aseo en el Municipio de Balboa-Cauca”. A continuación, se
presentan los porcentajes de subsidios y de contribuciones para los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo.
Tabla 7. Porcentajes de subsidios y contribuciones.
TIPO DE USUARIO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
Estrato 1 70% 70% 70%
SUBSIDIOS Estrato 2 40% 40% 40%
Estrato 3 15% 15% 15%
Estrato 5 50% 50% 50%
Estrato 6 60% 60% 60%
CONTRIBUCIONES
Comercial 50% 50% 50%
Industrial 30% 30% 30%
Fuente: Acuerdo No. 018 del 29 de Noviembre del 2016
De lo anterior, se evidencia que los porcentajes fijados para subsidios se
encuentran acordes a los máximos y mínimos establecidos en la Ley 1450 de
2011.
Estratificación socioeconómica
La estratificación socioeconómica del municipio de Balboa se reglamenta
mediante el Decreto No. 015 de 1999, “Por medio del cual se adopta la
estratificación socioeconómica en el Municipio de Balboa en el
Departamento del Cauca”. Dicho decreto determina que las viviendas de
la cabecera municipal, se clasifican en dos estratos socioeconómicos. A
continuación, se relaciona los estratos con su respectivo número de usuarios
atendidos para los diferentes servicios por parte de la Empresa CAAB ESP.
Tabla 8. Catastro de usuarios activo. Marzo de 2017.
N° usuarios N° usuarios N° usuarios
USO ESTR/RANGO
ASEO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO
ESTRATO 1 957 849 736
RESIDENCAL
ESTRATO 2 454 428 414
COMERCIAL 48 52 48
OFICIAL 19 17 17
TOTAL 1.478 1.346 1.215
Fuente: Cooperativa de Acueducto y Alcantarillado de Balboa.
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Gráfica 1. Distribución Socioeconómica de la cabecera del Municipio de

Balboa.
Distribución Socioeconomica por servicio (AAA)
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
ESTRATO 1 ESTRATO 2 COMERCIAL OFICIAL
N° usuarios ASEO N° usuarios ACUEDUCTO N° usuarios ALCANTARILLADO
Determinación del nivel de riesgo de la persona prestadora de los

servicios públicos domiciliarios.
Según la clasificación del nivel de riesgo financiero definido a través del
Indicador Financiero Agregado (IFA) para la vigencia 2015, realizada por
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la Cooperativa de
Acueducto y Alcantarillado de Balboa se encuentra en un Nivel de Riesgo
Alto. En la siguiente tabla se presenta el nivel de riesgo.
Tabla 9. Nivel de riesgo del servicio de aseo.

INFORMACION PRESTADORES
ID 2382
RAZON SOCIAL COOPERATIVA ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO DE BALBOA
SIGLA CAAB ESP
SERVICIOS PRESTADOS ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO
DEPARTAMENTO CAUCA
MUNICIPIO BALBOA
RESULTADO INDICADORES
LIQUIDEZ AJUSTADA (L) NO REPORTO
EFICIENCIA DE RECAUDO (ER) NO REPORTO
CUBRIMIENTO DE COSTOS (CC) NO REPORTO
40
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RANGO INDICADORES
RANGO LIQUIDEZ-ENDEUDAMIENTO RANGO III
RANGO ER RANGO III
RANGO CC RANGO III
RANGO IFA RANGO III
NIVEL INDICE FINANCIERO AGREGADO (IFA) ALTO
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2015
Teniendo en cuenta la información recopilada, en la Tabla 10 se muestra la

línea base para el Aspecto Institucional del Servicio Público de Aseo.
Tabla 10. Línea Base - Aspectos institucionales del servicio Público de aseo.
N° PARAMETRO UNIDADES RESULTADO
1. Esquema de prestación del servicio por cada actividad
Regional o
1.1. Recolección Municipal
Municipal
Regional o
1.2. Transporte Municipal
Municipal
Regional o
1.3. Barrido, limpieza de vías y áreas públicas Municipal
Municipal
Regional o
1.4. Corte de césped, poda de arboles No se realiza
Municipal
Regional o
1.5. Lavado de áreas públicas No se realiza
Municipal
Regional o
1.6. Aprovechamiento No se realiza
Municipal
Regional o
1.7. Disposición final Municipal
Municipal
817.002.271-2
COOPERATIVA
Prestadores del servicio público de aseo en Número y
2. ACUEDUCTO Y
el municipio denominación
ALCANTARILLADO
DE BALBOA
3. Se cobra tarifa del servicio público de aseo Si/No Si
Se cuenta con estratificación
4. socioeconómica y se aplica para el cobro Si/No Si
del servicio público de aseo
En el caso de municipios directos
prestadores indicar la clasificación del nivel
Bajo, Medio,
5. de riesgo del prestador según Resolución No aplica
Alto
CRA 315 de 2005 o la norma que la
modifique o sustituya. La información
41
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deberá tomarse del informe de clasificación
de nivel de riesgo que anualmente publica
la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.
En el caso de municipios directos
prestadores estimar el Coeficiente
6. Operacional para analizar la suficiencia % No aplica
financiera: Utilidad Operacional/Ingresos
Operacionales
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y
Redistribución del Ingreso vigente con el
7. Si/No Si
(los) prestador (es) del servicio público de
aseo
Existe equilibrio en el balance de subsidios y
8. contribuciones del Fondo de Solidaridad y Si/No Si
Redistribución del Ingreso
Acuerdo 001 de
2011. POR EL CUAL
SE INSTAURA LA
Identificar las normas expedidas por la
Listado de REGLAMENTACIÓN
administración municipal o distrital
9. normas DEL
relacionadas con la gestión integral de
locales COMPARENDO
residuos sólidos
AMBIENTAL EN EL
MUNICIPIO DE
BALBOA
Fuente: Adaptado de Res. 0754 de 2014
42
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ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Cantidad total de residuos sólidos recolectados al mes, expresados en

Toneladas/mes (RSR)
De acuerdo al aforo y a la caracterización realizada en la cabecera
municipal de Balboa, se tiene que aproximadamente se recolecta un total
de 67,56 Ton/mes de residuos sólidos.
Teniendo en cuenta que en el municipio no hay grandes industrias,

solamente pequeños comerciantes, los residuos sólidos que se disponen en
el sitio de disposición final son de tipo doméstico.
Los residuos sólidos de la cabecera municipal de Balboa, son almacenados

por cada usuario en el interior de sus viviendas o establecimientos, los cuales
se sacan en recipientes o bolsas a las aceras para ser recolectadas por el
vehículo utilizado para la recolección.
Caracterización de residuos
De acuerdo al Artículo 01 del Decreto 838 de 2005, la caracterización de
residuos sólidos se refiere a la “Determinación de las características
cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus
contenidos y propiedades”.
La caracterización permite entonces observar el potencial de reutilización,

reciclaje y aprovechamiento de los residuos sólidos generados; con el fin de
facilitar los procesos pertinentes al manejo integral de los residuos en el
Municipio, se deben tener en cuenta los componentes más importantes, la
producción de materia orgánica, además de contemplar las bondades en
la generación de plásticos, vidrio, cartón y papel, entre otros.
Metodología
El presente estudio de caracterización física de residuos sólidos se desarrolló
bajo los criterios establecidos por la guía metodológica del Centro
Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS, 2005)
y Parámetros de la Resolución 0754 de 2014, referidos a determinar la
composición, propiedades y producciones de los residuos del sector urbano
y rural.
43
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Los métodos empleados fueron de análisis de muestreo estadístico,

muestreo aleatorio, pesada total, y peso – volumen, de tal manera que se
evitaran sesgos durante el muestreo de las unidades seleccionadas. La
producción de residuos se midió en valores unitarios: kilogramos por
persona/día, kilogramos por vivienda/día, kilogramos por sector y/o barrio, y
kilogramos/población total y valores unitarios en porcentajes.
Al inicio de la actividad de caracterización, se contrata un personal de

apoyo para las labores de recolección y transporte, quienes fueron
capacitados para mayor eficiencia en el desarrollo del trabajo.
Ilustración 3. Secuencia lógica de intervención para la realización del

Estudio de caracterización de residuos sólidos.
Capacitación Recolección,
Asegurami Sistematizac
Levantamien del personal transporte y
ento de ión de la Pesaje y
to de operario que acondiciona
condicione información análisis de la
información realizará la
s de miento de
y recolección, de campo e composición
determinació logística y pesaje y
las muestras
interpretació física de los
n del tamaño de segregación
de residuos
n de la residuos.
de muestras. operación de los sólidos
en campo. información.
residuos domiciliarios.
sólidos.
Pasos para la caracterización de Residuos Domiciliarios

Para la realización del estudio de caracterización de residuos sólidos
domiciliarios para la zona rural y la cabecera del Municipio de Balboa según
la metodología descrita por CEPIS, se siguieron los siguientes pasos:
44
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1. Zonificación
Determinar áreas homogéneas o con características similares y delimitarlas
gráficamente con fines de planificación y determinación de la población a
la cual se le va a realizar la toma de muestras.
2. Tamaño de la muestra
Para conocer el tamaño de la muestra se desarrolló una metodología
estadística que permitió determinar la muestra representativa. En este
sentido, el estudio aplica el método estadístico de Kunitoshi Sakurai, 2005,
que consiste en la aplicación de la fórmula que cuantifica el número de
casas que se deben muestrear. La fórmula fue aplicada para el sector
residencial, comercial y oficial, según la estratificación socioeconómica
preliminar que suministro la empresa de servicios públicos.
El método estadístico se representa por la siguiente fórmula:

2
𝑍1−𝛼/2 ∗ 𝑁 ∗ 𝜎2
𝑛=
(𝑁 − 1) ∗ 𝐸 2 + 𝑍 2 𝛼 ∗ 𝜎2
1−
2
Dónde:
n = Numero de muestras a realizar.
N = Número de viviendas.
Z = Nivel de confianza.
σ = Desviación estándar de la generación de Basura per-cápita de la
población (kg./hab./día).
E = Error permisible en la estimación de PPC (kg./hab./día).
Una vez determinado el tamaño de la muestra, se procedió a su distribución

aleatoria en la cabecera municipal de Balboa, teniendo en cuenta los
usuarios por estrato según la existencia actual. En la Tabla 11 se muestran el
número de muestras para la caracterización.
Tabla 11. Número de usuarios casco urbano Municipio del Balboa Cauca
Tipo de usuario No. de usuarios totales (U)
Estrato 1 957
Estrato 2 454
Comercial 48
Oficial 19
TOTAL 1.478
Fuente: Reporte CAAB ESP de marzo de 2017
45
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Tabla 12. Tamaño de la muestra composición física

Número de usuarios Numero de Numero de muestras
Tipo de usuario Porcentaje
atendidos (U) muestras 10% adicional
Estrato 1 957 65 23 25
Estrato 2 454 31 11 12
Estrato 3 0 0 0 0
Comercial 48 3 1 1
Oficial 19 1 0 0
TOTAL 1.478 100 35 38

3. Capacitación del personal para el estudio de caracterización.

Con el fin de cumplir con los objetivos propuestos y con los fines del trabajo
de campo, fue necesario contar con un personal de apoyo en las diversas
tareas que implican la caracterización de residuos sólidos. Se dictaron
charlas de capacitación, en las cuales se explicó en detalle las labores a
realizar, la metodología de trabajo, el tiempo de ejecución y la asignación
de funciones; se trabajó con 2 (dos) personas contratadas, quienes
apoyaron la recolección, clasificación y transporte de los residuos sólidos.
4. Determinación de las zonas representativas

Para efectos de este estudio, la población de muestreo es, todas las
viviendas residenciales, establecimientos comerciales de la zona urbana del
municipio, instituciones como colegios, hospitales, y administraciones
municipales, industrias establecidas en el parque industrial y las veredas del
municipio, categorizados en las siguientes zonas:
I Zona Domiciliar o residencial (Estratos: 1 y 2), viviendas de

diferentes ingresos o niveles socioeconómicos.
II Zona Comercial (Estrato Comercial).
III Zona Oficial (Colegios, Hospitales, Alcaldía, etc.)
5. Recolección y muestreo
Se estableció un cronograma y ruta de recolección estable. Para dicha
tarea se emplearon mapas proporcionados por el municipio.
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Se procedió a recolectar las bolsas con los residuos domésticos, entregando

a cambio bolsas nuevas. Este procedimiento se repitió sucesivamente
durante los siete días mencionados, paralelamente, se llevó el control de la
recolección como parte de las observaciones.
Fotografía 2. Residuos recolectados Estrato 1 (Barrio la Pampa-Villa del Sur)
Fotografía 3. Residuos recolectados Estrato 2 (Barrio Bolívar)
Fotografía 4. Residuos recolectados Sector Comercial (Barrio Bello Horizonte)
47
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Después de realizar la recolección de los residuos sólidos seleccionados se

trasladaron hacia la zona acondicionada como lugar de trabajo (La
clasificación se realizó en lugar recomendado, zona aledaña a la galería).
Fotografía 5. Transporte de residuos al sitio seleccionado
En el lugar de trabajo, los residuos son esparcidos sobre un plástico con la

finalidad de no combinar los residuos con tierra, preservar las condiciones
iniciales del lugar y evitar la contaminación del lugar. Para tener un control
del sitio establecido se tomó registro fotográfico antes y después de las
respectivas actividades de caracterización de residuos sólidos.
Fotografía 6. Lugar establecido para la Caracterización de Residuos Solidos
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Posteriormente:
 Se rompen las bolsas y se vierte el desecho formando un montón. Con la

finalidad de homogenizar la muestra, se trozan los residuos más
voluminosos hasta conseguir un tamaño que resulte manipulable: de 15
cm o menos.
Fotografía 7. Rompimiento de bolsas
 El montón se divide en cuatro partes (método de cuarteo Figura 3) y se

escogen las dos partes opuestas para formar un nuevo montón más
pequeño. La muestra menor se vuelve a mezclar y se divide en cuatro
partes nuevamente, luego se escogen dos opuestas y se forma otra
muestra más pequeña. Esta operación se repite hasta obtener una
muestra de 50 kg de basura o menos.
Fotografía 8. Homogenización de la muestra
49
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Fotografía 9. Cuarteo de los Residuos Sólidos.
Ilustración 4. Metodología de Cuarteo de los Residuos Solidos
1/4
1/4 1/4
50 kg
1/4
1/4
1/4
Así mismo para la caracterización general como para el método de cuarteo

se separan los componentes del último montón, de acuerdo a la
clasificación de la Tabla siguiente:
Tabla 13. Clasificación de residuos sólidos.
MATERIAL
Blanco de primera PET-teraftalato de polietileno
Archivo PEAD-polietileno de alta densidad
PAPEL Directorio PLÁSTICO PVC-policloruro de vinilo
Revista PEBD-polietileno de baja densidad
Periódico PP-polipropileno
Kraft PS-poliestireno
PLÁSTICO
Corrugado otros-resinas de plásticos o mezclas
CARTÓN
CHATARRA
Plegadiza Total chatarra ferrosa
FERROSA
Vidrio transparente Aluminio
CHATARRA NO
VIDRIO Vidrio ámbar
FERROSA Cobre
Vidrio verde
OTROS Otros RCD Residuos de Construcción y Demolición
50
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MATERIAL
RESIDUOS DE Residuos de poda de árboles y corte de
PODA césped
MADERA Madera
RESIDUOS DE
Residuos de comida y alimentos
COMIDA
Fuente: Adaptado de Res. 0754 de 2014.
Una vez separados los residuos según los diferentes componentes

mencionados, se pesaron para calcular la composición en peso.
6. Determinación de la densidad
Para determinar la densidad de los residuos sólidos, de las zonas
residenciales y comerciales se obtuvieron en dos días y un día muestreado,
se realizó teniendo en cuenta los diámetros, respectivamente, para lo cual
se obtuvo que para la zona residencial la densidad de los residuos es de
165,6 Kg/m3
Fotografía 10. Determinación de loa densidad
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En la siguiente tabla se encuentra los resultados de densidades obtenidos.
Tabla 14. Densidad de residuos en los diferentes estratos.

Densidades
Estrato kg/m3
Estrato 1 174,4
Estrato 2 172,5
Comercial 163,0
Oficial 152,3
Promedio 165,6
En la siguiente gráfica se observa las densidades registradas en la tabla.
Gráfica 2. Densidad de los residuos sólidos en la zona domiciliaria

Densidad (Kg/m3)
175
170
165
160
155
150
145
140
Estrato 1 Estrato 2 Comercial Oficial PROMEDIO
7. Determinación del Peso Especifico

El peso unitario o peso específico, se define como el peso de los residuos
sólidos por unidad de volumen, la unidad de medida utilizada es Kg/m3 o
unidades análogas. En la tabla F-1-5. Peso unitario y contenido de humedad
para residuos sólidos del Título F RAS 2000, se relacionan pesos unitarios
empleados frecuentemente, los cuales pueden ser utilizados por los sistemas
de nivel de complejidad bajo y medio. Para municipios con sistemas con
nivel de complejidad medio alto y alto, los valores deben ser obtenidos por
un método recomendado por el ICONTEC o cualquier otro método
normalizado.
52
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Tabla 15. Peso Unitario para los Residuos sólidos.

PESO UNITARIO (Kg/m3)
MATERIAL
Típico
PAPEL 89
CARTON 50
VIDRIO 196
PLASTICO 65
CHATARRA FERROSA 900
CHATARRA NO FERROSA 320
RESIDUOS DE COMIDA 291
RESIDUOS DE PODA 148
MADERA 237
Fuentes: Tchobanoglous, G., H. Theisen, and S. Vigil 1994. Gestión integral de residuos
sólidos. McGraw-Hill.
8. Determinación del contenido de humedad

El método para la determinación del contenido de humedad, es el
denominado peso-húmedo y se expresa como un porcentaje del peso del
material húmedo de la siguiente forma:
W−D
%𝐻 = 𝑋 100
𝑊
Dónde:
% H : Contenido de humedad (porcentaje).
W: Peso inicial de la muestra según se entrega (kg)
D: Peso de la muestra después de secarse a 105°C (kg)
Para determinar el contenido de humedad de los residuos sólidos obtenidos

en la caracterización del presente estudio, se emplearon los valores
recomendados por George Tchobanoglous en su publicación Gestión
integral de residuos Sólidos, los cuales se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 16. Porcentaje de humedad de los residuos sólidos por Tchobanoglous

– 1994.
CONTENIDO DE CONTENIDO DE
MATERIAL MATERIAL
HUMEDAD (%) HUMEDAD (%)
Papel 6 Chatarra no ferrosa 2
Cartón 5 Otros 8
Vidrio 2 Residuos de comida 70
Plástico 2 Residuos de poda 60
Chatarra ferrosa 3 Madera 20
Fuente: Tchobanoglous (1994).
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A partir de las cantidades generadas de los residuos sólidos y de los

porcentajes teóricos de humedad, se realiza el cálculo de peso húmedo y
peso seco. Estos datos han sido relacionados con el porcentaje de
composición por tipo de residuos, resultando un balance de humedad
general.
El método para la determinación del contenido de humedad es el

denominado peso-húmedo y se expresa como un porcentaje del peso del
material húmedo de la forma siguiente:
𝑊𝑖 − 𝑊𝑓
%𝐻 = ∗ 100
𝑊𝑖
Dónde:
%H = Contenido de humedad, en porcentaje.

𝑊𝑖 = Peso inicial de la muestra según se entrega (kg)
𝑊𝑓 = Peso de la muestra después de secarse a 105°C (kg)
Con el uso de la Tabla anterior y la formula anterior, se procedió al cálculo

de la humedad representativa de los residuos, obteniéndose el siguiente
resultado.
Tabla 17. Contenido de humedad del material que llega al sitio de

disposición de los residuos sólidos.
Contenido de
Material Humedad (kg) Peso seco (kg)
humedad (%)
PAPEL 6 4,80 75,27
CARTON 5 4,65 88,30
VIDRIO 2 1,06 52,18
PLASTICO 2 3,60 176,28
CHATARRA FERROSA 3 0,02 0,71
CHATARRA NO FERROSA 2 0,38 18,57
OTROS 2 0,00 0,06
RESIDUOS DE COMIDA 70 1025,68 439,58
RESIDUOS DE PODA 60 20,78 13,85
MADERA 20 0,38 1,53
OTROS (Cuales) 8 25,69 295,43
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Reemplazando en la ecuación:
𝑊𝑖 −𝑊𝑓
%𝐻 = ∗ 100 % = 𝑯 = 48 %
𝑊𝑖
La siguiente gráfica presenta la relación de peso húmedo y peso seco de

los residuos en la zona domiciliar.
Gráfica 3. Peso húmedo en relación al peso seco de residuos sólidos zona
domiciliar
Peso Humedo vs Peso Seco
OTROS (Cuales)
MADERA
RESIDUOS DE PODA
RESIDUOS DE COMIDA
OTROS
CHATARRA NO FERROSA
CHATARRA FERROSA
PLASTICO
VIDRIO
CARTON
PAPEL
0 200 400 600 800 1000 1200
PESO SECO (kg) HUMEDAD (kg)
Caracterización física de los residuos sólidos casco urbano

La caracterización física de los residuos sólidos generados en el casco
urbano del municipio de Balboa, se realizó de acuerdo con lo establecido
en el numeral F.1.4. Del RAS Titulo F 2012 (Tabla 18).
Tabla 18. Composición física de los residuos sólidos en el casco urbano de
Balboa - Cauca.
MATERIAL KG/DIA Porcentaje % KG/MES TON/MES
Blanco de primera 35,7 1,59 1.070,92 1,07
Archivo 7,8 0,35 233,10 0,23
PAPEL Directorio 0,3 0,01 8,45 0,01
Revista 30,0 1,33 898,62 0,90
Periódico 6,5 0,29 194,25 0,19
Subtotal 80,18 3,56 2.405,34 2,41
55
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MATERIAL KG/DIA Porcentaje % KG/MES TON/MES

Kraft 5,5 0,24 163,85 0,16
CARTON Corrugado 67,3 2,99 2.018,53 2,02
Plegadiza 20,3 0,90 609,78 0,61
Subtotal 93,07 4,13 2.792,15 2,79
Vidrio transparente 33,2 1,48 996,59 1,00
VIDRIO Vidrio ámbar 5,6 0,25 167,23 0,17
Vidrio verde 14,5 0,65 435,80 0,44
Subtotal 53,32 2,37 1.599,62 1,60
PET-teraftalato de
polietileno
43,1 1,91 1.292,19 1,29
PEAD-polietileno de alta
densidad
10,8 0,48 324,32 0,32
PVC-policloruro de vinilo 17,3 0,77 520,26 0,52

PLASTICO PEBD-polietileno de baja
densidad
49,6 2,20 1.488,13 1,49
PP-polipropileno 25,2 1,12 755,05 0,76
PS-poliestireno 15,1 0,67 454,38 0,45
otros-resinas de plasticos
o mezclas
19,0 0,84 569,24 0,57
Subtotal 180,12 8,00 5.403,57 5,40
CHATARRA
Total chatarra ferrosa 0,7 0,03 21,96 0,02
FERROSA
CHATARRA NO Aluminio 19,0 0,84 569,24 0,57
FERROSA Cobre 0,0 0,00 0,00 0,00
Subtotal 19,0 0,84 569,24 0,57
RESIDUOS DE
CONSTRUCCIÓ
NY RCD 0,0 0,00 0,00 0,00
DEMOLICIÓN
(RCD)
OTROS Otros 0,1 0,00 1,69 0,00
RESIDUOS DE Residuos de comida y 44.017,3
COMIDA alimentos
1.467,2 65,16 44,02
7
Residuos de poda de
RESIDUOS DE
PODA
árboles y corte de 34,7 1,54 1040,51 1,04
césped
MADERA Madera 1,9 0,09 57,43 0,06
Papel higiénico, residuos
Otros
de barrido
321,6 14,28 9.646,69 9,65
67.555,5
2251,9 100,0 67,56
TOTAL 8
Teniendo en cuenta la información consignada en la tabla anterior se

construye la gráfica con el fin de mostrar gráficamente la composición física
de los residuos sólidos en el casco urbano.
56
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Gráfica 4. Composición física de los residuos sólidos casco urbano.

Composición física de los residuos sólidos en el casco urbano del Municipio
de Balboa Blanco de primera
Archivo
Directorio
Revista
Periódico
Kraft
Corrugado
1,47%
0,60% 0,44% Plegadiza
1,23% 0,71% 1,77% Vidrio transparente

0,27% 0,23% 1,04%
0,01% Vidrio ámbar
0,08% 2,04% Vidrio verde

0,22% 0,78% PET-teraftalato de polietileno
1,37%
1,43%
PEAD-polietileno de alta densidad
13,23% 2,77% 0,62%
0,32% PVC-policloruro de vinilo
0,00%
7,41% PEBD-polietileno de baja densidad
0,84%
0,00%PP-polipropileno
0,78% PS-poliestireno
otros-resinas de plasticos o mezclas

0,00%
60,35% chatarra ferrosa
Aluminio
Cobre
RCD
Otros Residuos de aparatos electricos y

electrodomesticos (RAEE)
Residuos de poda de arboles y corte de cesped
Madera
57
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Gráfica 5. Composición física de los residuos sólidos en el casco urbano por

componente.
COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL

CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE BALBOA
Cartón Vidrio
Papel 4,13%
Otros (Cuales) 3,56% 2,37% Plasticos
14,28% 8,00%
Madera Chatarra ferrosa
0,09% 0,03%
RAEE
RCD
Residuos de poda Chatarra no 0,00%
0,00%
de arboles y corte ferrosa
de cesped 0,84%
1,54%
Residuos de
comida y
alimentos
65,16%
De acuerdo con los resultados presentados en las gráficas anteriores las

mayores cantidades de residuos aprovechables generados arrojan los
siguientes porcentajes; para los Residuos de Alimentos de un 65,2%, para los
residuos de plástico un 8,0%, seguido de cartón y papel con un 4,1% y 3,6%
respectivamente.
Caracterización física de los residuos sólidos por estrato

socioeconómico
Para llevar a cabo la caracterización física de los residuos sólidos por estrato
socioeconómico en la cabecera municipal de Balboa, en un periodo
58
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continuo de ocho (8) días en la zona domiciliar (Estrato 1 y 2) Comercial y

oficial.
El esquema de clasificación de la composición física de los residuos sólidos
por estrato socioeconómico en el municipio de Balboa se realizó por
promedio simple, el cual se obtuvo de los datos arrojados en cada uno de
los estratos socio económicos (Estrato 1 y 2), sector oficial y comercial
caracterizado (Ver Tablas siguientes).
 Caracterización Física Estrato 01

A continuación, se presentan los resultados de la caracterización física de
los residuos sólidos generados en el Estrato 01 de la cabecera municipal de
Balboa - Cauca.
Tabla 19. Estrato 01. Composición Física de los Residuos Sólidos.

MATERIAL % MATERIAL %
Blanco de
2,43 PET-teraftalato de polietileno 1,89
primera
Archivo 0,58 0,37
densidad
PAPEL
Directorio 0,01 PVC-polietileno de vinilo 0,73
PLÁSTICO PEBD-polietileno de baja
Revista 0,73 2,77
densidad
Periódico 0,43 PP-polipropileno 1,14
Kraft 0,19 PS-poliestireno 0,65
Otros-resinas de plásticos o
Corrugado 1,16 0,96
CARTON mezclas
CHATARRA
Plegadiza 0,94 Chatarra ferrosa 0,05
FERROSA
Vidrio
1,42 Aluminio 0,94
transparente CHATARRA
VIDRIO Vidrio NO
0,44
ámbar FERROSA Cobre 0,00
Vidrio verde 0,36
RESIDUOS
OTROS Otros (RAEE) 0,00 DE Residuos de comida y alimentos 64,78
COMIDA
MADERA RESIDUOS Residuos de poda de árboles y
Madera 0,15 1,80
DE PODA corte de césped
Residuos
OTROS Residuos de Construcción y
Higiénicos y 15,06 RCD 0,00
(Cuales) Demolición
de barrido
59
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Gráfica 6. Estrato 01 - Composición física de los residuos sólidos por

componente.
Blanco de primera Archivo

Directorio Revista
Periódico Kraft
Corrugado Plegadiza
Vidrio transparente Vidrio ámbar
Vidrio verde PET-teraftalato de polietileno
PEAD-polietileno de alta densidad PVC-policloruro de vinilo
PEBD-polietileno de baja densidad PP-polipropileno
PS-poliestireno otros-resinas de plasticos o mezclas
Total chatarra ferrosa Aluminio
Cobre RCD
Otros (RAEE) Residuos de comida y alimentos
Residuos de poda de arboles y corte de cesped Madera
Residuos Higienicos y de barrido
60
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Gráfica 7. Estrato 01 - Composición física de los residuos sólidos

COMPOSICIÓN FISICA DE LOS RS EN EL ESTRATO 01 DE LA
CABECERA MUNICIPAL DE BALBOA (%)
VIDRIO
PAPEL CARTON 2,23%
4,18% 2,29%
MADERA PLASTICO CHATARRA NO
0,15% 8,52% FERROSA
RESIDUOS DE OTROS (Cuales) 0,94%
PODA 15,06% CHATARRA
1,80% FERROSA
0,05%
RCD
RESIDUOS DE 0,00%
COMIDA
64,78%
OTROS
0,00%
 Caracterización Física Estrato 02

los residuos sólidos generados en el Estrato 02 de la cabecera municipal de
Balboa - Cauca.
Tabla 20. Estrato 02. Composición Física de los Residuos Sólidos.

Blanco de
primera
Archivo 0,00 PEAD-polietileno de alta densidad 0,57
PAPEL
PLÁSTICO
Revista 2,06 PEBD-polietileno de baja densidad 1,37
Corrugado 5,15 Otros-resinas de plásticos o mezclas 0,60
CARTON
CHATARRA
FERROSA
Vidrio
1,60 CHATARRA Aluminio 0,74
transparente
VIDRIO NO
Vidrio ámbar 0,00
FERROSA Cobre 0,00
Vidrio verde 1,04
RESIDUOS
OTROS Otros (RAEE) 0,01 Residuos de comida y alimentos 67,82
DE COMIDA
61
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
RESIDUOS Residuos de poda de árboles y corte
MADERA Madera 0,00 0,00
DE PODA de césped
Residuos
de barrido
Gráfica 8. Estrato 02 - Composición física de los residuos sólidos por

componente.
Blanco de primera
Archivo
Directorio
Revista
Periódico
0%
0% Kraft
0%
0% 2% Corrugado
13% 1% 1%
2% Plegadiza
5% 1%
2%
0% 0% 0% 1% Vidrio transparente
1% 1% 1% 1%
1% Vidrio ámbar
0%
0%0%
0% Vidrio verde
PET-teraftalato de polietileno
PVC-policloruro de vinilo
PEBD-polietileno de baja densidad
PP-polipropileno
PS-poliestireno
otros-resinas de plasticos o
68% mezclas
Total chatarra ferrosa
Aluminio
Cobre
RCD
Otros (RAEE)
62
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Gráfica 9. Estrato 02 - Composición física de los residuos sólidos

PAPEL CARTON
MADERA VIDRIO CHATARRA
2,60% 5,88%
0,00% 2,64% PLASTICO FERROSA
0,01%
RESIDUOS DE 6,86%
OTROS (Cuales)
PODA 13,44% CHATARRA NO
0,00% FERROSA
0,74%
OTROS
0,01%
RCD
0,00%
RESIDUOS DE
COMIDA
67,82%
 Caracterización Física Sector Comercial

los residuos sólidos generados en el sector comercial de la cabecera
municipal de Balboa - Cauca.
Tabla 21. Sector Comercial. Composición Física de los Residuos Sólidos.

Blanco de
primera
PAPEL
PLÁSTICO
CARTON
CHATARRA
FERROSA
Vidrio
4,57 CHATARRA Aluminio 0,00
transparente
VIDRIO NO
Vidrio ámbar 4,57
FERROSA Cobre 0,00
Vidrio verde 0,00
63
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RESIDUOS
DE COMIDA
DE PODA de césped
Residuos
de barrido
Gráfica 10. Sector Comercial - Composición física de los residuos sólidos por
componente.
Blanco de primera
COMPOSICIÓN FISICA DE LOS RS EN EL
Archivo
SECTOR COMERCIAL (%)
Directorio
Revista
Periódico
Kraft
Corrugado
Plegadiza
Vidrio transparente
Vidrio ámbar
Vidrio verde
PP-polipropileno
PS-poliestireno
Aluminio
Cobre
RCD
Otros (RAEE)
64
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Gráfica 11. Sector Comercial - Composición física de los residuos sólidos

OTROS COMPOSICIÓN FISICA DE LOS RS EN EL
0,00% SECTOR COMERCIAL (%)
RCD
RESIDUOS DE MADERA
0,00% OTROS (Cuales)
PODA 0,00% 2,28%
CHATARRA NO 0,00%
FERROSA
0,00% PAPEL
RESIDUOS DE
9,59%
COMIDA
CHATARRA 12,79%
FERROSA
0,00%
CARTON
PLASTICO
39,73%
26,48%
VIDRIO
9,13%
 Caracterización Física Sector Oficial

los residuos sólidos generados en el sector oficial de la cabecera municipal
de Balboa - Cauca.
Tabla 22. Sector Oficial. Composición Física de los Residuos Sólidos.

Blanco de
primera
PAPEL
PLÁSTICO
CARTON
CHATARRA
FERROSA
Vidrio CHATARRA
0,00 Aluminio 0,29
VIDRIO transparente NO
Vidrio ámbar 0,00 FERROSA Cobre 0,00
65
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Vidrio verde 0,00
RESIDUOS
DE COMIDA
DE PODA de césped
Residuos
de barrido
Gráfica 12. Sector Oficial - Composición física de los residuos sólidos por
componente.
Blanco de primera
Archivo
SECTOR OFICIAL (%)
Directorio
Revista
Periódico
Kraft
Corrugado
Plegadiza
Vidrio transparente
Vidrio ámbar
Vidrio verde
densidad
PEBD-polietileno de baja
densidad
PP-polipropileno
PS-poliestireno
otros-resinas de plasticos o
mezclas
Aluminio
Cobre
RCD
Otros (RAEE)
66
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Gráfica 13. Sector Oficial - Composición física de los residuos sólidos.

SECTOR OFICIAL (%)
RESIDUOS DE
PODA
11,53%
PAPEL
OTROS (Cuales) 7,20%
14,41% CARTON
14,99%
VIDRIO
0,00%
MADERA
0,00%
PLASTICO
19,60%
RESIDUOS DE
COMIDA
31,99%
CHATARRA
FERROSA
0,00%
CHATARRA NO
RCD
OTROS FERROSA
0,00%
0,00% 0,29%
Para el caso de la caracterización por estratos, se identificó que el de mayor

producción de materia orgánica corresponde al estrato 2. Para los plásticos
PET, el sector comercial y oficial fueron los que presentaron un mayor
porcentaje con respecto a los otros estratos correspondientes a 26,48% y 19,6
% respectivamente; de igual manera estos estratos se encontraron entre los
mayores porcentajes para el cartón con un 39,7% y 14,9% respectivamente.
Caracterización Física de los Residuos Sólidos en el Sitio de Disposición

Final
De acuerdo RAS Título F Actualizado, la caracterización se realizó con el
material que es llevado por el vehículo recolector al sitio de disposición final
del Municipio.
67
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Tabla 23. Disposición Final. Composición Física de los Residuos Sólidos.

Blanco de
primera
Archivo 0 1,04
densidad
PAPEL Directorio 0 PVC-polietileno de vinilo 1,17
Revista 0,42 1,06
densidad
CARTON Corrugado 1,95 0,36
mezclas
CHATARRA
FERROSA
Vidrio
0,98 Aluminio 0,46
transparente
CHATARRA
Vidrio
VIDRIO 0 NO
ámbar
FERROSA Cobre 0,00
Vidrio verde 0,25
RESIDUOS
COMIDA
RESIDUOS Residuos de poda de árboles y
Residuos
de barrido
68
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Gráfica 14. Disposición Final - Composición física de los residuos sólidos por
componente.
Blanco de primera
COMPOSICIÓN FISICA DE LOS RS SITIO DE
DISPOSICIÓN FINAL (%) Archivo
Directorio
Revista
2,00% Periódico
1,71%
1,03% 0,00% 0,63% 3,39% 0,44%
0,00% Kraft
2,87% 1,81%
1,90% 0,73% 0,45%
2,04% Corrugado
0,00%
2,09%
1,84%
Plegadiza
1,83%
1,83%
1,88% Vidrio transparente
0,00%
Vidrio ámbar
0,80%
Vidrio verde
0,00%
0,63%
0,00% PEAD-polietileno de alta densidad
0,00%
PP-polipropileno
70,12% PS-poliestireno
chatarra ferrosa
Aluminio
69
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Gráfica 15. Disposición Final - Composición física de los residuos sólidos.

COMPOSICIÓN FISICA DE LOS RS SITIO DE
DISPOSICIÓN FINAL (%)
Residuos de poda Otros (Cuales)
de arboles y corte 1,90%
Madera Papel Vidrio Otros Residuos de
de cesped aparatos
2,09% 1,03% 3,18% 2,14%
electricos y
Cartón electrodomesticos
6,72% (RAEE)
Plasticos 0,00%
12,02%
Chatarra ferrosa
0,00%
Residuos de
comida y Chatarra
alimentos no ferrosa
70,12% 0,80%
Domicilios localizados en el área urbana

Teniendo en cuenta que en el casco urbano del Municipio de Balboa existe
una población total de 7.698 habitantes (según proyección DANE 2017), se
tiene que el número de viviendas es de 1.478, entonces:
𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛
# 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠⁄𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎 =
𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠
# 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠⁄𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 =5,21 ≈ 5
Tabla 24. Número promedio de personas por vivienda en la cabecera del

Municipio de Balboa.
Población (hab) Domicilios Personas/vivienda
7.698 1.478 5,21 ≈ 5
70
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Producción mensual de residuos por usuario

Para el cálculo de la Producción mensual Por Usuario (PPU) se tiene que:
𝑘𝑔
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑚𝑒𝑠 )
𝑃𝑃𝑈 =
𝑛𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠
67.555,58 𝑘𝑔⁄𝑚𝑒𝑠
𝑃𝑃𝑈 =
1.478 usuarios
𝑃𝑃𝑈 = 45,71 𝑘𝑔⁄𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜 − 𝑚𝑒𝑠
Producción per cápita

La generación o producción per cápita de residuos sólidos (PPC) hace
referencia a la cantidad en kilogramos de residuos que genera una persona
en un día.
En la cabecera municipal de Balboa se generan residuos sólidos de tipo

residencial, comercial e institucional, adicionalmente residuos de las plazas
de mercado, barrido y limpieza de áreas públicas y corte de césped, que
son objeto de la prestación del servicio público de aseo.
El cálculo para la Producción per Cápita (PPC) es:
𝑘𝑔
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 ( )
𝑃𝑃𝐶 = 𝑑𝑖𝑎
𝑛𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
𝑃𝑃𝐶 = 0,29 𝑘𝑔⁄ ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒 − 𝑑𝑖𝑎
Tabla 25. Asignación del Nivel de Complejidad.

Población en la zona Capacidad económica de
Nivel de complejidad
urbana (habitantes) * los usuarios**
Bajo < 2500 Baja
Medio 2.501 a 12.500 Baja
Medio alto 12.501 a 60.000 Media
Alto >60.000 Alta
Fuente: RAS, Tabla A 3.1.
Notas: * Proyectado al periodo de diseño, incluida la población flotante
** Incluye la capacidad económica de población flotante
El nivel de complejidad para el Municipio de Balboa de acuerdo a los datos

presentados en la Tabla 26 corresponde al nivel MEDIO.
71
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Tabla 26. Valores Típicos de la Producción PPC para Municipios colombianos.

Nivel de
Valor mínimo Valor máximo Valor promedio
complejidad
Bajo 0,30 0.75 0.45
Medio 0,30 0,95 0,45
Medio alto 0,30 1,00 0,53
Alto 0,44 1,10 0,79
Fuente: RAS, Tabla F 1.2
La producción Pér Cápita de residuos sólidos domiciliarios para la cabecera

municipal de Balboa se estimó en 0,29 Kg/hab-día, y de acuerdo a lo
establecido en el RAS sección I, titulo A, tabla A.3.1 y en la sección II, titulo F,
tabla F.1.2, la PPC para el Municipio de Balboa se encuentra en un rango
entre un 0,30 – 0,95 Kg./hab.-día, de lo cual para Balboa se asume lo
establecido como valor mínimo de 0,30 Kg./hab-día.
El valor promedio estimado por el RAS para municipios de este nivel de

complejidad es de 0,45 Kg./hab.-día, se concluye que en Balboa la
generación de residuos sólidos domiciliarios está por debajo del valor
promedio de los valores típicos de la PPC.
A continuación, se muestra la tabla de generación de residuos de acuerdo

a la resolución 0754 de 2014.
Tabla 27. Resumen Generación de residuos sólidos.

N° Parámetro Unidades Resultado
Cantidad de residuos por actividad
1 Ton/mes 67,56
teniendo en cuenta la generación
mensual en área urbana
Producción per cápita de residuos
2 Kg/habitante-día 0,30
en área urbana
Caracterización de los residuos en
la fuente por sector geográfico, de % en peso por
3 Numeral 4.2.4
acuerdo con lo establecido en el material
Titulo F del RAS, en el área urbana
Caracterización de los residuos en el
sitio de disposición final, de acuerdo % en peso por
4 Numeral 4.2.5
con lo establecido en el Titulo F del material
RAS, en el área urbana
Usuarios del servicio público de aseo 1.478 usuarios
5 Número
por tipo y estrato, en área urbana Tabla 11
72
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RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Frecuencia de limpieza y recolección

En el municipio de Balboa, la recolección de los residuos sólidos generados
en el casco urbano está a cargo de la Administración Municipal.
Actualmente no cuenta con recolección de material aprovechable. La
recolección de los residuos Sólidos se ha planteado con una frecuencia dos
veces por semana (lunes y viernes).
En la actualidad no se cuenta con un diseño técnico de micro ruteo (mapas,

recorrido por calles específicas y zonificación), actualmente se deja a
criterio del conductor las calles y la forma del recorrido. Se presenta un
resumen especificando las rutas empleadas.
Tabla 28. Sistema de Recolección de residuos sólidos
DIAS DE
LUGAR MICRORUTA BARRIOS ACUMULACIÓN
RECOLECCIÓN
La Pampa, Bolívar-Galería, Residuos Sólidos
RUTA 1 Santa Fe, Bello Horizonte, Generales (Sin Lunes
Belén, Las Palmas, Santander Clasificación)
La Pampa, El Libertador, La
Libertad, Villa Del Sur, Residuos Sólidos
Lunes y
RUTA 2 Comuneros, Belén, Las Palmas, Generales (Sin
viernes
Santander, Fátima Alta y Clasificación)
Fátima Bajo
Casco
Residuos Sólidos
Urbano Belén, Santander, El Jardín, Lunes y
RUTA 3 Generales (Sin
Bellavista viernes
Clasificación)
Residuos Sólidos
La Pampa, Bolívar, Santa Fe,
RUTA 4 Generales (Sin Viernes
Belén
Clasificación)
Residuos Sólidos
Belén, Las Palmas, Bello
Ruta 5 Generales (Sin Viernes
Horizonte, Santander
Clasificación)
Tiempo promedio efectivo de recolección

El tiempo efectivo de recolección en la cabecera del municipio de Balboa,
se obtiene a partir de la sumatoria de los tiempos durante los cuales el
vehículo de recolección se detiene a recoger una determinada cantidad
de residuos sólidos. Estos tiempos se muestran en la siguiente Tabla.
73
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Tabla 29. Tiempos empleados en la recolección.

Tipo de Micro- t1* t2** t3*** t4**** t5***** t6****** tTotal tTotal
Rutas
vehículo ruta min min min min min min min horas
RUTA 1 Lunes 2 108 17 18 19 164 2,7

Lunes 19 69 17 15 18 138 2,3
RUTA 2
Viernes 2 129 19 15 18 183 3,1
Volqueta Lunes 18 48 17 15 - 19 117 2,0
RUTA 3
Viernes 18 115 16 15 19 183 3,1
RUTA 4 Viernes 19 76 19 18 20 152 2,5
RUTA 5 Viernes 20 40 18 18 - 22 118 2,0
t1: tiempo que toma ir desde el sitio donde se guarda el vehículo hasta el punto donde
inicia la recolección en la primera ruta. Para la segunda, y siguientes rutas, el sitio de
parqueo fue reemplazado, por el sitio de disposición final.
**t2: tiempo real de recolección desde que inicia la recolección hasta cuando termina.
***t3: tiempo de transporte desde el punto final de la recolección hasta el punto de
disposición final.
****t4: tiempo de descargue de residuos, medido desde el momento en que entra al sitio
de disposición final hasta que sale de él.
*****t5: tiempo de transporte desde el sitio de disposición final hasta el sitio de inicio de la
2da micro ruta, si esta existe. Este tiempo será el equivalente a t 1 de esta segunda micro
ruta.
******t6: tiempo de transporte desde el sitio de disposición final hasta el lugar donde se
guarda el vehículo, al final de la jornada.
Tiempo Productivo Promedio de Viaje

El Tiempo Productivo de Recolección (TPR) expresado en horas se presenta
en horas.
Tabla 30. Tiempo Productivo de Recolección
Micro ruta Ruta TPR horas
RUTA 1 Lunes 1,8
Lunes 1,2
RUTA 2
Viernes 2,2
Lunes 0,8
RUTA 3
Viernes 1,9
RUTA 4 Viernes 1,3
RUTA 5 Viernes 0,7
74
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Cabe resaltar que no existe un cumplimento exacto de las microrrutas, por

lo tanto, en ocasiones presenta variaciones.
Tiempo Improductivo Promedio de Viaje

Este tiempo se determinó por medio del monitoreo de los tiempos reales
empleados por el sistema de recolección actual y se obtuvo un tiempo
promedio improductivo de viaje durante la recolección y transporte de los
residuos sólidos presentados en el municipio de Balboa.
El Tiempo Improductivo de Recolección (TIR) para los días de recolección se

presenta en la tabla siguiente:
Tabla 31. Tiempo improductivo de recolección

Micro ruta Ruta TIR horas
RUTA 1 Lunes 0,9
Lunes 1,2
RUTA 2
Viernes 0,9
Lunes 1,2
RUTA 3
Viernes 1,1
RUTA 4 Viernes 1,3
RUTA 5 Viernes 1,3
Fuente: Consultoría del Proyecto.
Recolección selectiva.
Actualmente, en el municipio de Balboa NO realiza aprovechamiento de los
residuos orgánicos e inorgánicos que son generados en el casco urbano del
municipio.
Frecuencia Semanal de Recolección

La frecuencia de recolección es de dos (2) veces por semana para los
residuos ordinarios generados en el casco urbano del Municipio de Balboa;
La recolección de los residuos sólidos se realiza de manera general, sin
discriminar por estrato, ni tipo de usuario; siendo igual tanto para los estratos
1 y 2, como para los usuarios del sector comercial y oficial. Al momento de
este estudio, no se cuenta con una ruta de recolección de material
aprovechable.
75
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Vehículos Utilizados para la Recolección y el Transporte
Tabla 32. Descripción vehículos de recolección.

Marca y
Vehículo Cantidad Combustible Capacidad Placa
modelo
Chevrolet 11
Volqueta 1 Diésel ORO-207
Kodiak 2008 toneladas
Fuente: Administración Municipal, 2017
Fotografía 11. Vehículo utilizado para la recolección y transporte.
Actividad de Transferencia
Se define la transferencia como la actividad complementaria del servicio
público de aseo realizada al interior de una estación de transferencia, la
cual consiste en trasladar los residuos sólidos de un vehículo recolector de
menor capacidad a un vehículo recolector de transporte a granel, por
medios mecánicos, previniendo el contacto manual y el esparcimiento de
los mismos, con una mínima exposición al aire libre de los residuos.
Para el Municipio de Balboa no existen estaciones de transferencia en
funcionamiento, por lo que el transporte de residuos se realiza directamente
desde el municipio hasta el sitio de disposición final.
Vías accesibilidad al sitio de disposición final

La vía que comunica las microrrutas de recolección de residuos sólidos
desde el perímetro urbano con el sitio de disposición final se encuentran en
buen estado. Este sitio de disposición final se encuentra ubicado a una
distancia de 7 km del perímetro urbano.
76
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NIT. 891500869–1
Ilustración 5. Distancia desde la cabecera municipal al sitio de disposición

final.
Fuente: Google Earth, 2017
Operarios de Recolección y Transporte (ORT)

Los operarios destinados al servicio de recolección se distribuyen en una
cuadrilla de 4 personas que realizan esta actividad en la zona urbana del
Municipio de Balboa, distribuidos de la siguiente forma.
Tabla 33. Número de Operarios de Recolección y Transporte.

Nombre Conductor Recolector
Jesús Santacruz X
Gabriel Ceron X
Argemiro Benavidez X
Numar Benavidez Salazar X
Cobertura de recolección (CRU), respecto al número de usuarios

V: Número total de domicilios en el área urbana ocupados
U: Número de usuarios atendidos con el servicio de recolección y transporte.
𝑈
𝐶𝑅𝑈(%) = ∗ 100
𝑉
𝐶𝑅𝑈 = 100%
77
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Cobertura de recolección, respecto al área urbana

AUS= Área donde se presta el servicio de recolección
AUT= Área urbana total
𝐴𝑈𝑆
𝐶𝑅𝐴(%) = ∗ 100
𝐴𝑈𝑇
𝐶𝑅𝐴 = 100 %
Continuidad del servicio por sectores de recolección

Di: El número de veces que no se prestó el servicio en el municipio durante
el último año con respecto a la frecuencia establecida en el contrato de
condiciones uniformes. (De acuerdo a información suministrada por el
gerente de la Cooperativa, por 3 días en el año 2016 no se prestó el servicio
de recolección de residuos sólidos.)
D: Número de veces al año en que se debe prestar el servicio.
U: Número de usuarios atendidos con el servicio de recolección y transporte.
Ui: Número de usuarios de cada zona.
𝑈 ∗ 𝐷 − Ʃ(𝐷𝑖 ∗ 𝑈𝑖)
𝐶𝑜𝑛𝑡𝑖𝑛𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑(%) = ∗ 100
𝑈∗𝐷
1.478 ∗ 96 − Ʃ((3 ∗ 957) + (3 ∗ 454) + (3 ∗ 48) + (3 ∗ 19))
𝐶𝑜𝑛𝑡𝑖𝑛𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑 = ∗ 100
1.478 ∗ 96
Continuidad = 96,9%
Rendimiento del personal de recolección y transporte

RSR: Residuos sólidos recolectados (67,56 Ton/mes)
ORT: Operario de recolección y transporte (4 personas)
𝑅𝑆𝑅
𝑅𝑒𝑛𝑑𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑙 =
𝑂𝑅𝑇
𝑇𝑜𝑛
𝑅𝑃 = 16,89
𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑟𝑖𝑜 − 𝑚𝑒𝑠
Censo de puntos críticos en área urbana

Los puntos críticos son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos,
causando generación de malos olores, propagación de vectores y
roedores, enfermedades, problemas de origen sanitario, y afectación del
paisaje urbano, entre otros.
78
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Los puntos críticos identificados son el resultado de la baja eficiencia de

recolección, en mecanismos para el acopio y/o almacenamiento temporal.
Por otra parte, los dispuestos en las zonas ribereñas al no tener aislamientos
perimetrales que restrinja el ingreso, la falta de imposición del comparendo
ambiental por parte del Municipio; bajo control de la Autoridad Ambiental
en la protección de las fuentes hídricas; insuficiencia de cestas con
capacidad para albergar los residuos sólidos; y la falta de cultura de
ambiental de los ciudadanos en asumir la responsabilidad autónoma y
colectiva para disponer adecuadamente los residuos en sitios autorizados
por el ente territorial, serian de manera general las causas que dan origen a
los puntos críticos.
A continuación, se relacionan los puntos críticos identificados, según el

trabajo de campo realizado por la consultoría y a los resultados de las
encuestas realizadas.
Tabla 34. Puntos críticos identificados en el casco urbano de Balboa.

CARRERA 2 SUR # 2-32 BARRIO VILLA DEL SUR
Latitud N02°02.192´
Longitud W077°13.073´
Altitud 1618m
Residuos sólidos
depositados
CALLE 5 – BARRIO BELEN

Punto frecuente de residuos sin
día de recolección, por lo que los
perros riegan la basura, cabe
comentar que recogerlos les
toma a los operarios de
recolección más tiempo de lo
normal
79
MUNICIPIO DE BALBOA
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Ilustración 6. Ubicación de puntos críticos en el casco urbano de Balboa.
Fuente: Consultoria del Proyecto.
80
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A continuación, se exponen los valores de los parámetros referentes a las

actividades del servicio de aseo.
Tabla 35. Parámetros recolección y transporte.

Cobertura de recolección área
urbana (respecto al número de
1 % 100%
usuarios), la cual no podrá ser
mayor al 100%.
Frecuencia de recolección área
2 veces/semana 2
urbana
Frecuencia de recolección de
3 rutas selectivas de reciclaje veces/semana No hay
(cuando aplique)
Censo de puntos críticos en área 6 puntos críticos.
4 Número y ubicación
urbana Tabla 34.
Existencia de estaciones de
5 Número y ubicación No hay
transferencia
Capacidad de la estación de
6 Ton/día N/A
transferencia
Distancia del centroide al sitio de
7 Km 7 km
disposición final
Distancia del centroide a la
8 Estación de transferencia Km -
(cuando aplique)
Distancia de la estación de
9 transferencia al sitio de disposición Km -
final (cuando aplique)
Cobertura de recolección área
urbana, de acuerdo a la
información suministrada por los
10 prestadores del servicio público % km lineales 100%
de aseo, respecto al área urbana,
la cual no podrá ser mayor al
100%
81
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BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS.
Área urbana con servicio de barrido (AUB)

En el municipio de Balboa, el servicio de barrido y limpieza se realiza de lunes
a domingo, el servicio se presta en el parque Luis Carlos Galán Sarmiento y
la galería del municipio. Este servicio es realizado por dos operarios
contratados por la Administración Municipal. El área de barrido que se
realiza es de 6.570 m2 que corresponden a 2.984 m2 del parque más los 3.586
m2 barridos en la galería.
Longitud Total de Vías – LTV - en el área urbana (Km)

Teniendo en cuenta que no se tiene registro y dispuesto en el EOT se asume
el valor calculado mediante información brindada por Google Earth y
verificando con un recorrido no oficial. El sector urbano tiene un total
aproximado de 11,0 Km de los cuales se encuentran pavimentados 7,2 Km y
3,8 Km son vías destapadas.
Ilustración 7. Longitud Total de Vías en el Casco Urbano
Fuente: Google Earth, 2017
82
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Longitud de vías Barridas - LBM - al mes (km/mes)

En el Municipio de Balboa el barrido de las vías y áreas públicas que se
realiza es manual. La cantidad de km lineales de barrido que se realiza en el
mes es de 18,24 km que corresponden a 6,84 km del parque más los 11,4 km
barridos en la galería.
Número de Operarios de Barrido - OB - empleados al mes

En el Casco urbano del Municipio de Balboa el servicio de barrido se presta
de lunes a domingo. Este servicio es realizado por dos operarios contratados
por la Administración Municipal.
Tabla 36. Número de Operarios de Barrido.

Nombre Celular
Bonifacio Aroca 316 338 8372
Hernán Rodríguez 318 761 7455
Fotografía 12. Operarios de barrido.
Cantidad de residuos sólidos recogidos en las actividades de barrido

y limpieza en ton/mes (RBYL).
Los residuos recolectados por los operarios producto del barrido y limpieza
de zonas públicas (parque y galería), son recogidos los días de recolección
y transportados hacia el sitio de disposición final. Actualmente no se cuenta
con un control de la cantidad de residuos mensuales originados de esta
actividad, sin embargo, se hace una aproximación.
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Tabla 37. Cantidad de residuos recogidos en las actividades de barrido y

limpieza
Cantidad recolectada
Lugar de barrido
(Kg/mes)
Galería 6.804
Parque Luis Carlos Galán Sarmiento 2.400
TOTAL 9.204
RBYL = 9,2 Ton/mes
Área urbana con servicio de barrido y limpieza
AUBL = 6.570 m2
Concentración de residuos sólidos

La concentración de residuos originados en el Casco urbano del Municipio
de Balboa por la actividad de barrido es:
𝑅𝐵𝑌𝐿
𝐶𝑜𝑛𝑐𝑒𝑛𝑡𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑅𝑆𝐵𝑌𝐿 (𝑇𝑜𝑛⁄𝑘𝑚) =
𝐿𝐵
RBYL (Cantidad de residuos sólidos recogidos en las actividades de barrido

y limpieza en ton/mes): 9,2 𝑇𝑜𝑛⁄𝑚𝑒𝑠.
LB (Longitud de vías Barridas en km/mes): 18,24 Km/mes.
𝐶𝑜𝑛𝑐𝑒𝑛𝑡𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑅𝑆𝐵𝑌𝐿 =0,50 𝑇𝑜𝑛⁄𝑘𝑚
Cobertura de barrido y limpieza de vías
LB: (Longitud de vías Barridas en km/día): 0,608 km/día

LTV: (Longitud total de las vías): 11 km
𝐿𝐵
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝐵𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑉𝑖𝑎𝑠(%) = ∗ 100
𝐿𝑇𝑉
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝐵𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑉𝑖𝑎𝑠 (%) = 5,5%
Cobertura de Barrido y limpieza de áreas publicas

𝐴𝑈𝐵
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝐵𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑑𝑒 𝐴𝑟𝑒𝑎𝑠(%) = ∗ 100 = 1,54 %
𝐴𝑈𝑇
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Rendimiento de barrido manual

𝐿𝐵𝑀𝑎
𝑅𝑒𝑛𝑑𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑚𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 (𝑘𝑚⁄𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑟𝑖𝑜 − 𝑚𝑒𝑠) =
𝑂𝐵
𝑅𝑒𝑛𝑑𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑚𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 = 9,12 (𝑘𝑚⁄𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑟𝑖𝑜 − 𝑚𝑒𝑠)
Rendimiento de barrido mecánico

𝐿𝐵𝑀𝑒
𝑅𝑒𝑛𝑑𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑚𝑒𝑐𝑎𝑛𝑖𝑐𝑜(𝑘𝑚⁄ℎ𝑟 − 𝑚𝑒𝑠) =
𝐻𝐵𝑀𝑒
𝑅𝑒𝑛𝑑𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑚𝑒𝑐𝑎𝑛𝑖𝑐𝑜 (𝑘𝑚⁄ℎ𝑟 − 𝑚𝑒𝑠)=0
No se presta el servicio de barrido mecánico
Cantidad de cestas públicas instaladas

En la siguiente tabla se observa las cestas públicas ubicadas en el casco
urbano de Balboa.
Tabla 38. Cestas públicas en la cabecera municipal

LUGAR CANTIDAD MATERIAL CAPACIDAD
Parque Luis Carlos Galán 4 Acero inoxidable 30 Litros
Sarmiento 3 Plásticas 50 gal
Galería 6 Plásticas 50 gal
Mirador 1 Acero inoxidable 30 Litros
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Ilustración 8. Cantidad de cestas en el Casco Urbano
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Existencia de acuerdo de barrido de vías y áreas públicas

De acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.4.52. del Decreto 1077 de 2015, las personas
prestadoras del servicio público de aseo, deberán suscribir acuerdos de
barrido y limpieza en las que se determinen las vías y áreas públicas que
cada persona prestadora vaya atender en el respectivo municipio.
Para el Municipio de Balboa el servicio de barrido de vías y áreas públicas

es realizado por la Administración Municipal, por lo tanto, no existen
acuerdos de limpieza para determinar las vías y áreas públicas que cada
persona prestadora debe atender.
Descripción del equipo mecánico asignado a barrido o limpieza

Actualmente el municipio no cuenta con un equipo mecánico para el
desarrollo de esta labor.
A continuación, se exponen los valores de los parámetros referentes a las

actividades del servicio de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas.
Tabla 39. Parámetros Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas.

N° PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Cobertura del barrido área urbana
= Kilómetros barridos / total de
1 % 5,5
kilómetros de vías y áreas públicas
a barrer
Existencia de Acuerdo de barrido
de vías y áreas públicas cuando
2 Si/No No
hay varios prestadores del servicio
público de aseo.
Área urbana no susceptible de ser
3 barrida ni manual ni km2 0,012
mecánicamente
Cantidad de cestas públicas
4 Unidades 14
instaladas / km2 urbano
Frecuencia actual de barrido área
5 Veces/semana 7
urbana
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LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS
GENERALIDADES1
La actividad de limpieza de playas costeras o ribereñas, no había sido
definida propiamente como actividad complementaria del servicio de
aseo, ni la Ley 142, ni las reformas introducidas por la ley 689 de 2001, que
definió nuevas actividades del servicio de aseo, ni el derogado Decreto 1713
de 2002 reglamentario del servicio de aseo la definen como actividad
complementaria. Igual sucede con las resoluciones CRA 351 y 352
metodologías tarifarias del servicio de aseo, que tampoco la establecen
como actividad susceptible de cobro a los suscriptores del servicio de aseo.
Solo a partir del Decreto 1077 de 2015, en la Subsección 4 “Barrido y limpieza

de áreas públicas”, Artículo 2.3.2.2.2.4.62, se empieza a reglamentar esta
actividad, y la define como “Limpieza de playas. La persona Prestadora del
servicio público de aseo deberá efectuar la limpieza de playas costeras o
ribereñas en las áreas urbanas definidas en el PGIRS e instalar cestas de
almacenamiento en las zonas aledañas”. En ese sentido la Resolución CRA
720 de 2015, Artículo 15, incluye esta actividad como parte de la tarifa de
aseo, específicamente dentro del componente CLUS (Costo de Limpieza
Urbana por Suscriptor).
Si bien es cierto, que el Decreto 1077 de 2015 no establece de manera

precisa y clara las características que deben reunir dichas áreas, de una
interpretación de los conceptos de área publica contenidos en la Ley 9 de
1985, se puede concluir que estas áreas deben cumplir de manera
simultánea con dos requisitos o características fundamentales, que sean
áreas de naturaleza pública y que dichas áreas sean objeto de
esparcimiento y recreación por parte de los Suscriptores.
Con respecto a la primera característica, es decir, si las playas costeras o

ribereñas son áreas de naturaleza pública, en principio y de acuerdo a la
normativa colombiana se consideran así las áreas de naturaleza pública: La
Ley 9 de 1989, artículo 5 establece: “Artículo 5º.- Entiéndase por espacio
público el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y
naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso
o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que
1 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS Municipio de Medellín 2016 – 2027
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transcienden, por tanto, los límites de los intereses, individuales de los

habitantes. Así, constituyen el espacio público de la ciudad las áreas
requeridas para la circulación, tanto peatonal como vehicular, las áreas
para la recreación pública, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad
ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías, fuentes
de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la
instalación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, para la
instalación y uso de los elementos constitutivos del amueblamiento urbano
en todas sus expresiones, para la preservación de las obras de interés
público y de los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos y
artísticos, para la conservación y preservación del paisaje y los elementos
naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la preservación y
conservación de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, así
como de sus elementos vegetativos, arenas y corales y, en general , por
todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interés
colectivo sea manifiesto y conveniente y que Constituyan, por consiguiente,
zonas para el uso o el disfrute colectivo”.
De igual forma el código de Recursos Naturales, Decreto 2811 de 1974,

establece en el Artículo 80 que las aguas son de dominio público, inalienable
e imprescriptible del estado y el artículo 83 dispone que salvo derechos
adquiridos por particulares, son bienes inalienables imprescriptibles del
estado el álveo o cauce natural de las corrientes, el lecho de los depósitos
naturales de agua, las playas marítimas, fluviales y lacustres, una faja
paralela a la línea de mareas máximas a la del cauce permanente de ríos y
lagos, hasta de 30 metros de ancho y los estratos o depósitos de las aguas
subterráneas.
En conclusión, en principio todas las áreas de playas costeras o ribereñas son

áreas públicas, pero no todas están destinadas como áreas para el recreo
y esparcimiento.
Sobre esta base, se analizó el inventario de las fuentes hídricas, que recorren
el territorio concluyendo que “no existen áreas que cumplan con los
requisitos arriba mencionados”, es decir, que sean áreas públicas y que
están destinadas al descanso, recreación y esparcimiento de los
Suscriptores. De lo anterior se deriva, que dichas áreas no serán susceptibles
del servicio de aseo por parte del Prestador por tanto no deberá incluirse
esta actividad en la tarifa de aseo.
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Sin embargo, de la naturaleza de áreas públicas, si es necesario dar

cumplimiento a las obligaciones definidas en el Ley 99 Artículo 65 que
establece:
Artículo 65º.- Funciones de los Municipios, de los Distritos y del Distrito Capital
de Santafé de Bogotá. Adicionado por el art. 12, Decreto Nacional 141 de
2011. Corresponde en materia ambiental a los Municipios, y a los distritos con
régimen constitucional especial, además de las funciones que le sean
delegadas por la ley o de las que se le deleguen o transfieran a los alcaldes
por el Ministerio del Medio Ambiente o por las Corporaciones Autónomas
Regionales, las siguientes atribuciones especiales:
…9.) Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o

depósitos de agua afectados por vertimiento del Municipio, así como
programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y
sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire…”
Y en tal sentido, se recomienda que el Municipio debe desarrollar estrategias

de manera específica y destinar recursos para realizar la limpieza y
descontaminación de las fuentes hídricas, con el fin de prevenir la
contaminación de los recursos naturales, los deslizamientos en las áreas
ribereñas y mitigar el riesgo sanitario.
Situación Actual
La cabecera municipal de Balboa esta irrigada por 4 Quebradas
denominadas: La Luna, Doña Micaela, Crucerito y Macal. En donde sus
zonas ribereñas se convierten en sitos de descargue de residuos sólidos. En
especial las Quebradas La Luna y Crucerito, que como se evidencio en el
recorrido realizado por parte de la consultoría se observó la presencia
considerable de residuos sólidos tanto en las zonas ribereñas como en las
fuentes hídricas.
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Tabla 40. Quebradas con áreas ribereñas dentro del casco urbano
Quebrada Longitud (km) Area (m2)
Crucerito 0,73 91,25
Doña Micaela 0,61 76,25
Macal 0,58 72,50
La Luna 0,94 117,50
TOTAL 2,86 357,50
A continuación, se identifican las zonas ribereñas donde se encontraron

puntos críticos.
Tabla 41. Puntos críticos identificados sobre las zonas ribereñas.
CARRERA 1 A , BARRIO LIBERTADOR - QUEBRADA CRUCERITO
Se observa residuos sólidos

que es tirado en la
quebrada y sus zonas
aledañas.
CARRERA 6 # 6-2 A 6- 108 QUEBRADA LA LUNA

Altitud 1624m
Residuos sólidos debajo del

puente y sus alrededores.
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CARRERA 2 # 6-1 A 6- 97 QUEBRADA LA LUNA

Quebrada la Luna en otro
punto del municipio.
CARRERA 4 PUENTE LAVADERO - QUEBRADA LA LUNA

Quebrada la Luna en otro
punto del municipio. Se
observa que la gente
deposita los residuos en la
fuente.
MATADERO – QUEBRADA LA LUNA

Altitud 1058m
Quebrada la Luna en las
afueras del municipio
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Ilustración 9. Ubicación de puntos críticos zona ribereña en el casco urbano de Balboa.
Fuente: Consultoria del Proyecto.
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Cantidad de residuos recogidos

Debido a que no se presta la actividad de limpieza zonas ribereñas no se
conoce la cantidad de residuos sólidos que se encuentran en dichas fuentes
hídricas.
Los parámetros establecidos para la limpieza de zonas ribereñas en el

municipio se especifican en la Tabla 42.
Tabla 42. Parámetros zonas ribereñas.

357,50 m2.
Área de zonas ribereñas Por el casco urbano
1 ubicada en suelo m2 de área ribereña pasan la quebrada La
urbano Luna, Doña Micaela,
Crucerito y Macal
Cantidad de residuos
recogidos con ocasión
Esta actividad no se ha
2 de la actividad de Ton/mes
cuantificado
limpieza de áreas
ribereñas
recogidos con ocasión Esta actividad no se ha
3 Ton/mes
de jornadas de limpieza cuantificado
y recolección de ríos.
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CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS

Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el corte de ramas
de árboles, ubicados en áreas públicas sin restricciones de acceso,
mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. De igual forma que el
componente de corte de césped debe incluirse las actividades de
recolección y transporte del material obtenido con prioridad de
aprovechamiento. Decreto 1077 del 2015 - Definiciones; Decreto 2981 del
2013, art 2.
La actividad de poda de árboles se realiza a:
 Árboles ubicados en separadores viales ubicados en vías de tránsito

automotor.
 Árboles ubicados en vías peatonales.
 Árboles ubicados en glorietas, rotondas, orejas o asimilables.
 Árboles ubicados en parques públicos sin restricción de acceso, definidos
en las normas de ordenamiento territorial, que están incluidas dentro del
perímetro urbano.
De igual forma que las áreas de corte de césped ubicadas en los

antejardines frente a los inmuebles, serán responsabilidad de los propietarios
de estas viviendas.
Se deben excluir de la obligación de poda de árboles a las áreas o zonas

definidas por el reglamento técnico de instalaciones eléctricas (RETIE)
donde se encuentren arboles con alturas y rangos comprendidos en la
Resolución 0754 del 2014.
Otras exclusiones de poda de árboles están referidas a:
 Árboles ubicados en las zonas de manejo y preservación ambiental de

quebradas, ríos, canales.
 Árboles ubicados en áreas donde se adelanten obras de espacios
públicos.
 Árboles de labores de ornato y embellecimiento
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Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas

INTRODUCCIÓN
Los arboles aislados son aquellos individuos de bosque natural ubicados en
terrenos de dominio público o en predios de propiedad privada (Decreto
1791 de 1996, capitulo VIII). A nivel municipal, en las áreas públicas se
encuentran árboles nativos y exóticos que hacen parte de las estructuras
ecológicas del sistema urbano. Los servicios ambientales que aportan
garantizan beneficios a los habitantes y a la biodiversidad, principalmente
por que regulan el microclima, proveen hábitat para fauna silvestre,
permiten la cohesión social, educación, recreación, y configuran el paisaje.
Por otra parte, los arboles producen biomasa por desprendimiento de
ramas, hojas y frutos, no obstante, su dispersión y acumulación en zonas
contiguas genera perturbaciones en el paisaje. El manejo del material
orgánico está bajo la responsabilidad de las Empresas de Servicios Públicos,
quienes deben garantizar la limpieza y aseo de las zonas afectadas, al igual
que la poda de árboles, cuyos residuos deben ser recolectados para
disposición final, según lo tipificado en el Decreto 1077 de 2015.
En concordancia con el decreto citado, el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos de Balboa, relaciona el inventario de los árboles aislados de
las áreas públicas de la cabecera municipal, el cual contiene información
sobre: nombre común, nombre científico, parámetros dendométricos (DAP,
altura total, altura primera rama, volumen, diámetro de la copa), estado
fitosanitario, daños físicos o mecánicos, y aspectos generales de su
fisonomía.
METODOLOGÍA
Para la valoración del arbolado de la cabecera Municipal, se consideraron
las siguientes variables.
Variables a determinar:
 Nombre común
 Nombre científico
 Parámetros dendométricos
 Presencia de daños físicos o mecánicos
 Estado fitosanitario
 Aspecto y forma general
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INVENTARIO DE ÁRBOLES AISLADOS
ÁREA DE ESTUDIO
El área de trabajo se localiza en las áreas públicas del casco urbano de
Balboa.
ZONIFICACIÓN
El área de estudio se zonifica para definir las unidades de áreas públicas
como zonas verdes, zonas de recreación y vías del casco urbano, donde se
localicen los individuos a inventariar.
En virtud de lo anterior, se logra identificar 10 unidades de áreas públicas

con presencia de árboles que cumplen con los parámetros estipulados por
la Resolución 0754 de 2014. En la tabla 43 se nombran las diez zonas de
trabajo y la cantidad de individuos forestales a identificar.
Tabla 43. Áreas públicas objeto de estudio.

Número de
Área pública
individuos
Parque Luis Carlos Galán Sarmiento 15
Zona Verde. Colegio Vasco Núñez de Balboa - Centro 2
Zona Verde Barrio Jardín 5
Zona Verde Cruz Roja Barrio Jardín 4
Zona Verde. Virgen de Fátima Barrio Fátima Bajo 2
Zona Verde Barrio Fátima Bajo 3
Zona Verde. Escuela Mixta Santa Teresita 1
Zona Verde. Mirador Barrio Bellorizonte 1
Zona Verde. Barrio Comuneros 1
Zona Verde. Barrio Comuneros - Cancha de futbol 4
Total 38
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RESULTADOS
Corte de césped y poda de árboles

Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el corte de ramas
de árboles, ubicados en áreas públicas sin restricciones de acceso,
mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. De igual forma que los
componentes de corte de césped deben incluirse las actividades de
recolección y transporte del material obtenido con prioridad de
aprovechamiento. Decreto 1077del 2015- Definiciones; Decreto 2981 del
2013, art 2.
La línea base plantea unos rangos de altura para el censo de árboles, los
cuales se determinaron en trabajo de campo. El aprovechamiento de
ramas de árboles consiste en un proceso un poco más mecanizado una vez
se realice la generación teniendo en cuenta las dimensiones del material
obtenido.
La actividad de poda de árboles se realiza a:

 Árboles ubicados en separadores viales ubicados en vías de tránsito
automotor.
 Árboles ubicados en vías peatonales.
 Árboles ubicados en glorietas, rotondas, orejas o asimilables.
 Árboles ubicados en parques públicos sin restricción de acceso,
definidos en las normas de ordenamiento territorial, que están
incluidas dentro del perímetro urbano.
De igual forma que las áreas de corte de césped ubicadas en los

antejardines frente a los inmuebles serán responsabilidad de los propietarios
de estas viviendas.
Se deben excluir de la obligación de poda de árboles a las áreas o zonas

definidas por el reglamento técnico de instalaciones eléctricas (RETIE)
donde se encuentren árboles con alturas y rangos comprendidos en la
Resolución 0754 del 2014.
Otras exclusiones de poda de árboles están referidas a:
 Árboles ubicados en las zonas de manejo y preservación ambiental

de quebradas, ríos, canales.
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 Árboles ubicados en áreas donde se adelanten obras de espacios

públicos.
 Árboles de labores de ornato y embellecimiento.
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas

Mediante el Decreto 1077 del 2015, se reglamenta la poda como parte del
sistema de prestación de servicios de aseo que debe ejercer el ente
administrativo, el cual será contemplado como programa en la
actualización del PGIRS. En el casco urbano del municipio de Balboa esta
actividad no se está realizando actualmente.
El catastro de árboles en el casco urbano del municipio de Balboa se llevó

a cabo teniendo en cuenta la siguiente información dasométrica: nombre
común, nombre científico, DAP, altura total, volumen, tipo y observaciones.
Y como resultado se obtuvo una cantidad de 38 árboles, los cuales se
clasificaron de acuerdo a lo establecido por la Resolución 0754 de 2014, así:
Tabla 44. Catastro total de árboles ubicados en el casco urbano de Balboa.

Tipo Cantidad
Tipo 1: hasta 5 metros 2
Tipo 2: de 5.01 a 15 metros 26
Tipo 3: de 15.01 a 20 metros 10
Tipo 4: Mayor a 20 metros 0
Fuente: Consultoría del proyecto.
De acuerdo al inventario forestal realizado en el casco urbano de Balboa,

se presentan los siguientes resultados y observaciones:
Se inventariaron 38 individuos, distribuidos en 20 especies, 17 géneros y 10

familias. En el conjunto del arbolado la familia más representativa es
Fabaceae con 9 individuos, seguido de Bignoniaceae con 8 individuos,
Moraceae (7), Arecaceae (4), Araucariaceae (3), Cupressaceae (2), etc.
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Gráfica 16. Representatividad por familias del inventario forestal.

9
9 8
8 7
7
6
5 4
4 3
3 2 2
2 1 1 1
1
0
Las especies más abundantes del arbolado corresponden a Guayacán

amarillo (Tabebuia chrysantha) de la familia Bignoniaceae, Falso laurel (Ficus
benjamina L.) de la familia (Moraceae) y Carbonero (Calliandra pittieri) de
la familia Fabaceae. En la gráfica siguiente se relaciona la abundancia de
individuos por especie.
Gráfica 17. Abundancia de individuos por especie forestal.
6
6 5
5 4
4 3 3 3
3
2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
0
Guayabo
Pino abanico
Pata de vaca
Guauycan Lila
Leucaena
Palma payanesa
Pino
Eucalipto
Higueron silvestre
Palma sancona
Cacao de monte
Gualanday
Guayacan amarillo
Aguacate
Araucaria
Acacia amarilla
Carbonero
Falso Lauerel
Caucho sabanero
Guayacan de Manizales
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En el casco urbano de Balboa no se realiza mantenimiento, podas y control

fitosanitario a los árboles, razón por la cual, se realizó una valoración general
del arbolado, encontrando que, el 74% de los árboles presentan un buen
estado general (no existen daños físicos o mecánicos y su estado sanitario
es bueno), no obstante, algunos ejemplares con su copa interfieren el paso
de las líneas eléctricas y sus fustes son utilizados como soporte para
instalaciones eléctricas; el 24% de los individuos en regular estado presentan
desnutrición, malezas, ramas sobre las vías, podas mal realizadas, hongos,
estrangulamiento de fustes por alambres de púas, parásitas, y
acanalamientos; y el 2% de los individuos en mal estado por desecamiento
de toda su estructura vertical y horizontal. En la siguiente gráfica se observan
los resultados de la valoración general.
Gráfica 18. Valoración general del arbolado del casco urbano.

Malo
2%
Regular
24%
Bueno
74%
Estado físico o mecánico: nueve (9) ejemplares (ver tabla 45) presentan
daños físicos o mecánicos en su estructura, las lesiones encontradas son
ramas quebradas o desgarres, podas mal practicadas, estrangulamiento de
fustes con alambres, y escarificaciones del fuste.
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Tabla 45. Daños fisicos o mecanicos

Daños físicos o mecánicos Árboles
Estrangulamiento del fuste 4,9
Acanalamientos en fuste 10
Fustes escarificados 7
Ramas partidas 8
Podas mal practicadas 6,14,12

Fustes lacerados por causa de
8
instalaciones eléctricas
A continuación, se muestra el estrangulamiento de los fustes con alambres

de púas y podas mal practicadas sobre algunos de los arboles mencionados
(ver fotografías 13 y 14).
Fotografía 13. Estrangulamiento de Fotografía 14. Podas mal

fustes con alambre de púas en la practicadas en la especie Falso
especie carbonero (árbol 4). laurel (árbol 6).
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Estado sanitario: en total se tienen 10 individuos (ver tabla 46) que presentan
algún tipo de afectación por matapalo, clorosis en hojas, desnutrición y
hongos. El problema sanitario más relevante de estas especies se da por la
infestación del parasito matapalo, localizado sobre fustes, tallos y partes
terminales de las ramas. Estos individuos se deben someter a limpieza y corte
de las partes afectadas para evitar su estrangulamiento y posterior
desaparición.
Tabla 46. Arboles con afectaciones de tipo sanitario.

Problema sanitario Árboles
Presencia de matapalo 4,6,22,27,28
Hongos 12,16
Clorosis 22
Desnutrición 27,28
A continuación, se muestra la infestación de matapalo sobre algunos de

los arboles mencionados (ver fotografías 15 y 16).
Fotografía 15. Presencia de Fotografía 16. Presencia de

matapalo en la especie Leucaena matapalo en la especie Falso laurel
(árbol 30). (árbol 6).
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Recomendaciones
Los árboles del casco urbano de Balboa deben ser objeto de labores
silviculturales, las cuales deben estar dirigidas a: limpieza de malezas,
fertilización, control fitosanitario, y podas de ramas aplicando cicatrizantes
para evitar la proliferación de hongos.
Los árboles que por condiciones de frondosidad, daños mecánicos y
localización; la Administración municipal quien está a cargo del Aseo
deberá solicitar a la Corporación Autónoma Regional del Cauca – CRC el
concepto técnico y su respectiva autorización para efectuar el
mantenimiento a que haya lugar, en concordancia con el artículo 57 del
Decreto 1791 de 1996.
Nombre Nombre
Árbol No.1 Familia
común científico
Caesalpinia
Acacia Fabaceae
pluviosa
Altura del árbol Altura primera
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.431”
12,16 1,55
W 077°12.953”
DAP Volumen
Diámetro de Copa
(m) (m3)
10.6 m de N – S
0,63 2,46
14,3 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en buen estado. Requiere de mantenimiento.

Nombre Nombre
Árbol No. 2 Familia
Común Científico
Guayacán Tabebuia
Bignoniaceae
amarillo chrysantha
Altura del árbol Altura primera rama
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.434”
12,16 1,55
W 077°12.962”
DAP
Volumen (m3) Diámetro de Copa
(m)
17.4 m de N – S
0,63 2,46
14.2 m de Or - Oc
106
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
Común Científico
Syagrus
Palma sancona Arecaceae
sancona
Coordenadas
(m) (m)
N 02°07.436”
15,26 -
W 077°12.966”
DAP
(m)
4.6 m de N – S
0,31 0,75
6.2 m de Or - Oc
Estado sanitario: Palma en buen estado. Requiere de mantenimiento.
Nombre Nombre
Árbol No.4 Familia
común científico
Calliandra
Carbonero Fabaceae
pittieri
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.440”
5,57 1,90
W 077°12.969”
DAP Volumen
Diámetro de Copa
(m) (m3)
9.5 m de N – S
0,38 0,41
15.01 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en mal estado. Estrangulamiento de los fustes (ubicados en la

bifurcación) con alambre de púas. Estructura vertical seca con presencia de matapalo.
Requiere remplazo.
107
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
Común Científico
Guayacán Tabebuia
Bignoniaceae
amarillo chrysantha
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.447”
14,09 2,82
W 077°12.971”
DAP
(m)
5.1 m de N – S
0,51 2,42
14.4 m de Or - Oc
Nombre Nombre
Común Científico
Ficus benjamina
Falso laurel Moraceae
L.
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.442”
16,93 5,10
W 077°12.980”
DAP
(m)
21.8 m de N – S
0,87 6,54
22.2 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en regular estado. Podas mal practicadas. Presencia de matapalo.
Requiere de mantenimiento.
108
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
Árbol No.7 Familia
común científico
Jacaranda
Gualanday Bignoniaceae
caucana
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.440”
15,20 2,90
W 077°12.982”
DAP Volumen
Diámetro de Copa
(m) (m3)
14.8 m de N – S
0,65 3,28
16.2 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en regular estado. Fuste escarificado por extracción de corteza
para uso medicinal. Requiere de mantenimiento.
Nombre Nombre
Común Científico
Araucaria
Araucaria Araucariaceae
excelsa
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.437”
11,79 3,98
W 077°12.989”
DAP
(m)
6.1 m de N – S
0,55 1,82
4.7 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en buen estado. Presenta instalaciones eléctricas sobre el fuste.
Ramas partidas. Requiere de mantenimiento y retiro de cables eléctricos.
109
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
Común Científico
Calliandra
Carbonero Fabaceae
pittieri
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.432”
6,82 1,90
W 077°12.983”
DAP
(m)
8.5 m de N – S
0,20 0,14
14.0 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en regular estado. Estrangulamiento de los fustes por alambre de
púas (ubicado alrededor de los fustes que salen desde la bifurcación). Requiere de
mantenimiento.
Nombre Nombre
Árbol No.10 Familia
común científico
Guayacán lila Tabebuia rosae Bignoniaceae
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.426”
14,92 3,01
W 077°12.968”
DAP Volumen
Diámetro de Copa
(m) (m3)
13.4 m de N – S
0,79 4,75
13.8 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en buen estado. Presenta acanalamientos. Requiere de

mantenimiento.
110
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
Común Científico
Guayacán Tabebuia
Bignoniaceae
amarillo chrysantha
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.428”
6,77 5,07
W 077°12.977”
DAP
(m)
7.7 m de N – S
0,23 0,18
8.7 m de Or - Oc

Nombre Nombre
Común Científico
Chamaecyparis
Pino abanico Cupressaceae
pisifera
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.424”
5,04 2,57
W 077°12.978”
DAP
(m)
8.7 m de N – S
0,16 0,07
6.7 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en regular estado. Podas mal practicadas con presencia de
hongos. Requiere de manejo fitosanitario y mantenimiento.
111
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
común científico
Araucaria
excelsa
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.424”
13,45 2,05
W 077°12.978”
DAP Volumen
Diámetro de Copa
(m) (m3)
6.1 m de N – S
0,51 1,79
4.7 m de Or - Oc
Nombre Nombre
Común Científico
Caesalpinia
Acacia Fabaceae
pluviosa
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.425”
6,75 1,56
W 077°12.981”
DAP
(m)
5.3 m de N – S
0,37 0,47
7.5 m de Or - Oc
112
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
Común Científico
Guayacán de Lafoensia
Lythraceae
Manizales acuminata
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.429”
10,08 1,95
W 077°12.984”
DAP
(m)
13.9 m de N – S
0,58 1,73
14.8 m de Or - Oc
Nombre Nombre
común científico
Syagrus
sancona
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.487”
11,76 -
W 077°13.018”
DAP Volumen
Diámetro de Copa
(m) (m3)
6.8 m de N – S
0,08 0,04
7.2 de Or - Oc
Estado sanitario: Palma en regular estado. Presenta perforaciones en el fuste y hongos.
Requiere de mantenimiento y manejo fitosanitario.
113
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
Común Científico
Syagrus
sancona
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.492”
11,59 -
W 077°13.016”
DAP
(m)
6.5 m de N – S
0,23 0,31
5.3 de Or - Oc

Nombre Nombre
Común Científico
Guayacán Tabebuia
Bignoniaceae
amarillo chrysantha
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.536”
15,15 2,20
W 077°13.071”
DAP
(m)
12.5 m de N – S
0,58 2,60
12,7 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en buen estado. Intercepta el paso de las líneas de energía.
114
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
común científico
Guayacán Tabebuia
Bignoniaceae
amarillo chrysantha
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.546”
9,50 1,72
W 077°13.066”
DAP Volumen
Diámetro de Copa
(m) (m3)
8.5 m de N – S
0,26 0,04
7,2 m de Or - Oc
Nombre Nombre
Común Científico
Pachira
Cacao de monte Malvaceae
speciosa
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.554”
10,13 3,10
W 077°13.064”
DAP
(m)
4.8m de N – S
0,21 0,23
5,1 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en buen estado. Interfiere el paso de las líneas de energía. Requiere
de mantenimiento.
115
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
Común Científico
Caesalpinia
Acacia Fabaceae
pluviosa
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.552”
8,50 2,30
W 077°13.060”
DAP
(m)
9.6 m de N – S
0,21 2,60
7.6 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en buen estado. Interfiere el paso de las líneas de energía. Requiere
de mantenimiento.
Nombre Nombre
común científico
Bahuinia
Pata de vaca Fabaceae
variegata
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.559”
6,80 2,03
W 077°13.060”
DAP Volumen
Diámetro de Copa
(m) (m3)
6.0 m de N – S
0,11 0,04
5.1 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en regular estado. Presencia de matapalo, clorosis, y las ramas
interfieren el paso de las líneas de energía. Requiere de mantenimiento.
116
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
Común Científico
Guayabo Psidium guajava Myrtaceae
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.609”
5,04 1,68
W 077°13.018”
DAP
(m)
5.8 m de N – S
0,03 0,23
5.1 m de Or - Oc

Nombre Nombre
Común Científico
Guayacán Tabebuia
Bignoniaceae
amarillo chrysantha
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.596”
10,21 4,30
W 077°12.992”
DAP
(m)
3.4 m de N – S
0,03 2,60
3.0 m de Or - Oc
117
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
común científico
Ficus benjamina
L.
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.596”
7,56 2,20
W 077°12.989”
DAP Volumen
Diámetro de Copa
(m) (m3)
10.9 m de N – S
0,65 0,04
8.0 m de Or - Oc
Nombre Nombre
Común Científico
Eucalyptus
Eucalipto Myrtaceae
grandis
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.591”
16,86 4,60
W 077°12.985”
DAP
(m)
8.7 m de N – S
0,45 1,74
8.9 m de Or - Oc
118
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
Común Científico
Calliandra
Carbonero Fabaceae
pittieri
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.528”
3,02 1,44
W 077°12.917”
DAP
(m)
6.7 m de N – S
0,14 0,03
6.6 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en regular estado. Presencia de matapalo sobre las ramas.
Nombre Nombre
común científico
Calliandra
Carbonero Fabaceae
pittieri
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.524”
3,42 1,10
W 077°12.915”
DAP Volumen
Diámetro de Copa
(m) (m3)
6.9 m de N – S
0,07 0,01
6.1 m de Or - Oc
Estado sanitario: Árbol en regular estado. Presencia de matapalo sobre las ramas.
119
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
Común Científico
Higuerón silvestre Ficus sp Moraceae
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.576”
6,73 1,67
W 077°12.833”
DAP
(m)
11.0 m de N – S
0,47 0,76
13.7 m de Or - Oc

Nombre Nombre
Común Científico
Leucaena Leucaena sp Fabaceae
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.588”
15,17 3,01
W 077°12.826”
DAP
(m)
7.5 m de N – S
0,71 3,90
15,7 m de Or - Oc
120
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
común científico
Caucho
Ficus sotaensis Moraceae
sabanero
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.586”
13,59 2,70
W 077°12.821”
DAP Volumen
Diámetro de Copa
(m) (m3)
16.0 m de N – S
0,63 2,75
15,6 m de Or - Oc
Nombre Nombre
Común Científico
Araucaria
excelsa
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.430”
5,05 2,44
W 077°12.903”
DAP
(m)
5.6 m de N – S
0,45 0,52
6,5 m de Or - Occ
121
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre Nombre
Común Científico
Persea
Aguacate Lauraceae
americana
Coordenadas
(m) (m)
N 02°02.377”
6,73 2,70
W 077°12.941”
DAP
(m)
5.4 m de N – S
0,14 0,07
5,3 m de Or - Oc

Nombre
Árbol No.34 Nombre científico Familia
común
Archontophoenix
Palma payanesa Arecaceae
cunninghamiana
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.415”
6,71 -
W 077°13.089”
DAP Volumen
Diámetro de Copa
(m) (m3)
5.7 m de N – S
0,21 0,15
5,8 m de Or - Oc
122
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre
Árbol No. 35 Nombre Científico Familia
Común
Ficus benjamina
L.
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.448”
13,32 1,73
W 077°13.137”
DAP
(m)
13.9 m de N – S
0,35 0,83
11,0 m de Or - Oc

Nombre
Común
Cupressus
Pino Cupressaceae
lusitanica
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.434”
8,04 1,40
W 077°13.126”
DAP
(m)
8.7 m de N – S
0,26 0,28
7,5 m de Or - Oc
123
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Nombre
Árbol No.37 Nombre científico Familia
común
Ficus benjamina
L.
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.425”
15,87 2,39
W 077°13.126”
DAP Volumen
Diámetro de Copa
(m) (m3)
16.6 m de N – S
0,29 0,69
18,6 m de Or - Oc
Nombre
Común
Ficus benjamina
L.
Coordenadas
(m) rama (m)
N 02°02.422”
15,82 2,45
W 077°13.126”
DAP
(m)
18.7 m de N – S
0,36 1,05
16,3 m de Or - Oc
124
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
INVENTARIO DE ARBOLES AISLADOS EN ÁREAS PÚBLICAS DEL CASCO URBANO DE BALBOA - CAUCA
ALTURA ALTURA ESTADO

ÁREA NÚMERO NOMBRE NOMBRE DAP VOL DIAMETRO DE COORDENADAS
FAMILIA PRIMERA TOTAL SANITARIO
PÚBLICA DE ARBOL COMUN CIENTIFICO (m) (mt3) LA COPA GEOGRAFICAS
RAMA (mt) DEL ÁRBOL
10.6 m de N –
Caesalpinia S N 02°02.431”
1 Acacia Fabaceae 0,63 1,55 12,16 2,46 Bueno
pluviosa 14,3 m de Or - W 077°12.953”
Oc
17.4 m de N –
Guayacán Tabebuia S N 02°02.434”
2 Bignoniaceae 0,66 1,90 13,37 2,97 Bueno
amarillo chrysantha 14.2 m de Or - W 077°12.962”
Oc
4.6 m de N – S
Palma N 02°07.436”
3 Syagrus sancona Arecaceae 0,31 _ 15,26 0,75 6.2 m de Or - Bueno
Parque Luis Carlos Galán Sarmiento
sancona W 077°12.966”
Oc
9.5 m de N – S
N 02°02.440”
4 Carbonero Calliandra pittieri Fabaceae 0,38 1,90 5,57 0,41 15.01 m de Or Malo
W 077°12.969”
- Oc
5.1 m de N – S
Guayacán Tabebuia N 02°02.447”
5 Bignoniaceae 0,58 2,82 14,09 2,42 14.4 m de Or - Bueno
amarillo chrysantha W 077°12.971”
Oc
21.8 m de N –
N 02°02.442”
6 Falso laurel Ficus benjamina L. Moraceae 0,87 5,10 16,93 6,54 S 22.2 m de Regular
W 077°12.980”
Or - Oc
14.8 m de N –
Jacaranda N 02°02.440”
7 Gualanday Bignoniaceae 0,65 2,90 15,20 3,28 S 16.2 m de Regular
caucana W 077°12.982”
Or - Oc
6.1 m de N – S
N 02°02.437”
8 Araucaria Araucaria excelsa Araucariaceae 0,55 3,98 11,79 1,82 4.7 m de Or - Bueno
W 077°12.989”
Oc
8.5 m de N – S
N 02°02.432”
9 Carbonero Calliandra pittieri Fabaceae 0,20 1,90 6,82 0,14 14.0 m de Or - Regular
W 077°12.983”
Oc
13.4 m de N –
Guayacán N 02°02.426”
10 Tabebuia rosae Bignoniaceae 0,79 3,01 14,92 4,75 S 13.8 m Regular
Lila W 077°12.968”
de Or - Oc
125
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1

7.7 m de N – S
Oc
8.7 m de N – S
Chamaecyparis N 02°02.424”
12 Pino abanico Cupressaceae 0,16 2,57 5,04 0,07 6.7 m de Or - Regular
pisifera W 077°12.978”
Oc
6.1 m de N – S
N 02°02.424”
13 Araucaria Araucaria excelsa Araucariaceae 0,51 2,05 13,45 1,79 4.7 m de Or - Bueno
W 077°12.978”
Oc
5.3 m de N – S
Caesalpinia N 02°02.425”
14 Acacia Fabaceae 0,37 1,56 6,75 0,47 7.5 m de Or - Bueno
pluviosa W 077°12.981”
Oc
13.9 m de N –
Guayacán de Lafoensia N 02°02.429”
15 Lythraceae 0,39 1,95 10,08 0,78 S 14.8 m de Bueno
Manizales acuminata W 077°12.984”
Or - Oc
Vasco Núñez de
Zona V. Colegio
Balboa - Centro
Palma 6.8 m de N – S N 02°02.487”

16 Syagrus sancona Arecaceae 0,08 _ 11,76 0,04 Regular
sancona 7.2 de Or - Oc W 077°13.018”
Palma 6.5 m de N – S N 02°02.492”

17 Syagrus sancona Arecaceae 0,23 _ 11,59 0,31 Bueno
sancona 5.3 de Or - Oc W 077°13.016”
12.5 m de N –
18 Bignoniaceae 0,58 2,20 15,15 2,60 S 12,7 m de Bueno
Or - Oc
Zona Verde Barrio Jardín
8.5 m de N – S
19 Bignoniaceae 0,23 1,72 9,50 0,26 7,2 m de Or - Bueno
Oc
4.8m de N – S
Cacao de N 02°02.554”
20 Pachira speciosa Malvaceae 0,21 3,10 10,13 0,23 5,1 m de Or - Bueno
monte W 077°13.064”
Oc
9.6 m de N – S
Caesalpinia N 02°02.552”
21 Acacia Fabaceae 0,22 2,30 8,50 0,21 7.6 m de Or - Bueno
pluviosa W 077°13.060”
Oc
6.0 m de N – S
Bahuinia N 02°02.559”
22 Pata de vaca Fabaceae 0,11 2,03 6,80 0,04 5.1 m de Or - Regular
variegata W 077°13.060”
Oc
126
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1

5.8 m de N – S
N 02°02.609”
Zona Verde Cruz Roja Barrio
23 Guayabo Psidium guajava Myrtaceae 0,11 1,68 5,04 0,03 5.1 m de Or - Bueno
W 077°13.018”
Oc
3.4 m de N – S
Jardín
Oc
10.9 m de N –
N 02°02.596”
25 Falso laurel Ficus benjamina L. Moraceae 0,41 2,20 7,56 0,65 S 8.0 m de Bueno
W 077°12.989”
Or - Oc
8.7 m de N – S
N 02°02.591”
26 Eucalipto Eucalyptus grandis Myrtaceae 0,45 4,60 16,86 1,74 8.9 m de Or - Bueno
W 077°12.985”
Oc
6.7 m de N – S
Zona V. Virgen
Barrio Fátima
N 02°02.528”
de Fátima
W 077°12.917”
Oc
Bajo
6.9 m de N – S
N 02°02.524”
W 077°12.915”
Oc
11.0 m de N –
Higuerón N 02°02.576”
29 Ficus sp Moraceae 0,47 1,67 6,73 0,76 S 13.7 m de Bueno
Zona Verde Barrio
silvestre W 077°12.833”
Or - Oc
Fátima Bajo
7.5 m de N – S
N 02°02.588”
30 Leucaena Leucaena sp Fabaceae 0,71 3,01 15,17 3,90 15,7 m de Or - Bueno
W 077°12.826”
Oc
16.0 m de N –
Caucho N 02°02.586”
31 Ficus sotaensis Moraceae 0,63 2,70 13,59 2,75 S 15,6 m de Bueno
sabanero W 077°12.821”
Or - Oc
Santa Teresita
Escuela Mixta
5.6 m de N – S
Zona V.
N 02°02.430”
32 Araucaria Araucaria excelsa Araucariaceae 0,45 2,44 5,05 0,52 6,5 m de Or - Bueno
W 077°12.903”
Oc
127
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1

Bellorizonte
Mirador B/
5.4 m de N – S
Zona V.
N 02°02.377”
33 Aguacate Persea americana Lauraceae 0,14 2,70 6,73 0,07 5,3 m de Or - Bueno
W 077°12.941”
Oc
Comuneros
Zona V. B/
5.7 m de N – S
Palma Archontophoenix N 02°02.415”
34 Arecaceae 0,21 _ 6,71 0,15 5,8 m de Or - Bueno
payanesa cunninghamiana W 077°13.089”
Oc
13.9 m de N –
N 02°02.448”
35 Falso laurel Ficus benjamina L. Moraceae 0,35 1,73 13,32 0,83 S 11,0 m de Bueno
Zona V. B/ Comuneros -
W 077°13.137”
Or - Oc
Cancha de futbol
8.7 m de N – S
N 02°02.434”
36 Pino Cupressus lusitanica Cupressaceae 0,26 1,40 8,04 0,28 7,5 m de Or - Bueno
W 077°13.126”
Oc
16.6 m de N –
N 02°02.425”
W 077°13.126”
Or - Oc
18.7 m de N –
N 02°02.422”
W 077°13.126”
Or - Oc
TOTALES 46,01
128
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Ilustración 10. Ubicación de arboles aislados en áreas públicas del casco

urbano de Balboa - Cauca
129
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped

El Corte de césped se considera una actividad del servicio público de aseo
que consiste en cortar el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin
condición de restricción de acceso, mediante el uso de equipos manuales
o mecánicos que incluyen el bordeo y plateo. Decreto 1077 del 2015-
Definiciones; Decreto 2981 del 2013, artículo 2.
La actividad del corte de césped debe comprender de igual forma los

componentes de recolección y transporte con prioridad de ser llevados a
centros de aprovechamiento y como segunda opción a la disposición final.
Esta es una de las razones por la cual el programa de esta actividad debe
cumplir no solo con: la identificación, cantidad, ubicación y frecuencias de
corte y poda; dado a que la generación de este componente es un residuo
con características físico químicas que le permiten ligarse al componente
de aprovechamiento junto al de residuos orgánicos generados en el sector
residencial.
En el casco urbano del Municipio las actividades de corte de césped se

realizan de forma eventual en algunas áreas públicas del municipio. La
actividad de corte de césped se encuentra a cargo de la Administración
municipal. A continuación, se presenta las áreas identificadas de acuerdo
al estudio realizado.
Tabla 47. Zonas verdes objeto de poda y corte de césped

Zonas Verdes Registro fotográfico Observaciones
Área: 1011,67 m2. Localización: N
02°02.442” W 077°12.980”. Tipo de
cobertura vegetal: pasto grama,
Parque Luis Carlos duranta, croto, y palmas de
Galán Sarmiento odorata, entre otras. En regular
estado. Requiere de
mantenimiento.

2° 2'26.73" W 77°13'0.23" Tipo de
Iglesia Central azucenas, resucitado, y duranta,
entre otras ornamentales. En
buen estado.
130
MUNICIPIO DE BALBOA
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02°02.487” W 077°13.018”. Tipo de
rosa, y duranta, entre otras
Colegio Vasco
ornamentales. En regular estado.
Núñez (las 2 Palmas)

02°02.546” W 077°13.066”. Tipo de
cobertura vegetal: pasto grama
y kikuyo, pino, y duranta. En
Barrio El Jardín (frente regular estado. Requiere de
a la escuela) mantenimiento.

Cruz Roja Barrio El Área: 460,60 m2. Localización: N
Jardín 02°02.596” W 077°12.989”. Tipo
de cobertura vegetal: pasto
grama, maní forrajero,
resucitado, rosa, y duranta. En
regular estado. Requiere de
mantenimiento.
Barrio Fátima Alto Área: 260,06 m2. Localización: N

(frente al centro de 02°02.574” W 077°12.973”. Tipo
salud) de cobertura vegetal: maní
forrajero, dalia, resucitado, y
duranta, entre otras
ornamentales. En buen estado.
131
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1

Barrio Fátima Alto (El Área: 148,40 m2. Localización: N
Triángulo) 02°02.557” W 077°12.936”. Tipo
grama. En regular estado.
Barrio Fátima. Virgen Área: 374,67 m2. Localización: N

de Fátima 02°02.528” W 077°12.917”. Tipo
grama. En regular estado. Lote
erosionado. Requiere de
mantenimiento y estabilización
del terreno, flanco izquierdo.

02°02.546” W 077°12.850”. Tipo
Barrio Fátima Bajo
kikuyo. En regular estado.
(entrada Cabecera
Municipal – Vía al
Estrecho)

02°02.588” W 077°12.826”
Presenta maní forrajero, dalia,
resucitado, y duranta. En regular
Barrio Fátima Bajo estado. Requiere de
(vía a la piscina - mantenimiento.
Mirador)
132
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02°02.430” W 077°12.903”.
Localización: Tipo de cobertura
Escuela Santa vegetal: pasto grama. En regular
Teresita (frente a la estado. Requiere de
vía) mantenimiento.

02°02.377” W 077°12.941”. Tipo
grama, y croto. En regular
estado. Requiere de
mantenimiento.
Mirador Barrio Bello
Horizonte
Área 21,34 m2. Localización: N

02°02.415” W 077°13.089”. Tipo
grama, duranta, captus. En
Barrio Los regular estado. Requiere de
Comuneros (la mantenimiento.
Palma)
Área: 1359,63 m2. Localización:

N 02°02.434” W 077°13.126”. Tipo
grama, kikuyo, y rastrojo. En
El ficus - Cancha de regular estado. Requiere de
futbol Barrio Los mantenimiento.
Comuneros
133
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Ilustración 11. Ubicación de zonas verdes en áreas públicas del casco

urbano de Balboa - Cauca
134
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Las zonas identificadas tienen un área total de 4.979,16 m 2 las cuales

corresponden a las áreas públicas que la Administración Municipal tiene a
cargo en desarrollo de las actividades de embellecimiento urbano, sin
embargo, se encuentran deterioradas junto con sus plantas ornamentales
por falta de asistencia técnica para su mantenimiento.
Existe otra problemática en estas zonas verdes, con respecto a que son
lugares donde los caninos depositan sus heces, con la consecuente
proliferación de olores fuertes, perturbando a la comunidad que las
frecuenta.
En términos generales, las zonas verdes están conformadas por variedad de

pastos y plantas ornamentales tanto nativas como introducidas, siendo
agradables a la vista entre ellas el maní forrajero, rosa, dalia, resucitado,
duranta, croto, palma dorata, entre otras. Para garantizar un buen desarrollo
fisiológico y mejorar su aspecto fisonómico se requiere de mantenimiento,
fertilización y podas.
Los parámetros para el corte de césped y poda de árboles se muestran en

la Tabla 48.
Tabla 48. Parámetros de corte de césped y poda de árboles.

Catastro de árboles ubicados en vías y Tipo 1: 2
áreas públicas urbanas que deben ser Tipo 2: 26
1
objeto de poda, según rangos de altura: Numero por Tipo 3: 10
Tipo 1: hasta 5 metros Tipo 2: de 5,01 a 15 tipo Tipo 4: 0
metros Tipo 3: de 15,01 a 20 metros Tipo 4:
Mayor a 20 metros
El casco urbano
cuenta con un área
total 4.979,16 m2.
Catastro de áreas públicas urbanas
2 m2 Objeto de corte:
objeto de corte de césped
1011,67 m2 (Parque Luis
Carlos Galán
Sarmiento)
Cantidad mensual de residuos generados
3 en las actividades de corte de césped y Ton/mes No existe información
poda de árboles
135
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Aprovechamiento de residuos de corte
de césped y poda de árboles en el último
año: No se está
4 % en peso
aprovechando
𝑇𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠
= ∗ 100
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑇𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠
Compostaje,
Tipo de aprovechamiento de residuos de
5 lombricultura, No se realiza
corte de césped y poda de árboles
etc.
Sitio empleado para el aprovechamiento
Nombre y
6 de residuos de corte de césped y poda de No existe
ubicación
arboles
Sitio empleado para la disposición final de Celda de contingencia
Nombre y
7 residuos de corte de césped y poda de Balboa, ubicado en la
ubicación
árboles vereda La Esperanza
Persona
8 Prestación de la actividad prestadora Alcaldía Municipal
del servicio
9 Frecuencia de corte de césped veces/mes 1 vez/mes
No se tiene una
frecuencia
establecida, depende
10 Frecuencia de poda de arboles vez/año de los requerimientos
de la comunidad y de
lo aprobado por la
CRC
136
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LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

El artículo 2.3.2.1.1 y 2.3.2.2.2.5.65 del Decreto 1077 del 26 de mayo de 2015,
define el lavado de áreas públicas como una actividad del servicio público
de aseo, el cual consiste en la remoción de residuos sólidos en áreas
públicas, mediante el empleo de agua a presión y señala que la
responsabilidad es de los prestadores del servicio público de aseo, en el área
en donde realicen las actividades de recolección y transporte de residuos
sólidos. Para ello, el municipio está en la obligación de suministrar a quien
preste el servicio público de aseo, el inventario de los puentes peatonales y
áreas públicas, detallando su ubicación y área de lavado, comprendiendo
en tal actividad el lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas
públicas cuya condición de limpieza se deteriora por un uso inadecuado
constituyéndose en puntos críticos sanitarios.
Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.

Se consideran como áreas públicas más susceptibles de lavado el parque
Luis Carlos Galán Sarmiento y la galería municipal.
Prestación de la actividad
En el diagnóstico que se realizó en la cabecera del Municipio de Balboa se
determinó que no se está realizando el lavado de las áreas públicas.
En la Tabla 49, se presentan los parámetros a tener en cuenta para el lavado

de áreas públicas.
Tabla 49. Parámetros Lavado de áreas públicas.

No. PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Inventario de puentes peatonales y Parque: 1
1 Número y ubicación
áreas públicas objeto de lavado Galería Municipal: 1
Persona prestadora
2 Prestación de la actividad No se realiza
del servicio
Existencia de Acuerdo de lavado de
vías y áreas públicas entre los
3 prestadores del servicio público de Si/No N/A
aseo (según artículo 2.3.2.2.2.5.64. del
Decreto 1077 de 2015)
Frecuencia de lavado de áreas
4 vez/semana No se realiza
públicas
137
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APROVECHAMIENTO
En el proceso de actualización del componente de aprovechamiento, del
PGIRS, el equipo consultor adelantó diversas actividades orientadas a
identificar las condiciones existentes en cuanto al aprovechamiento de
residuos sobre el total de los generados en el municipio, e igualmente a
identificar las características y condiciones en que se realizan dichos
procesos de aprovechamiento, en cuanto a la formalidad de las
actividades, el funcionamiento y optimización de recursos.
La realización del trabajo de campo permitió identificar las condiciones en

que se desarrollan las actividades de aprovechamiento, así como las
principales debilidades y fortalezas que tiene el proceso de acuerdo a lo
manifestado por la persona de oficio que se dedica a dicha actividad.
Adicionalmente, se inspeccionaron las políticas orientadas por el municipio

y la CAAB ESP sobre la inclusión de rutas selectivas que permita realizar una
separación de residuos y reducir la cantidad destinada a disposición final. Y
finalmente, se evalúa la participación de los usuarios, para contribuir desde
la separación en la fuente a la distinción de los residuos aprovechables de
los no aprovechables; lo cual contribuye a las labores de la persona
encargada de ambos oficios en la ejecución de su trabajo y
simultáneamente cumple un mandato ambiental de no contaminar los
residuos aprovechables y evitar su disposición final.
Identificación de centros de acopio, bodegas y estaciones de

clasificación y aprovechamiento
Estos lugares han sido denominados unidades productivas, centros de
acopio, bodegas y estaciones de clasificación y aprovechamiento por
cuanto potencialmente transforman algunos materiales agregando valor al
producto, sin embargo, las que fueron evaluadas en su mayoría realizan
actividades de compraventa de materiales reciclables. En el casco urbano
del Municipio de Balboa actualmente existe un centro de acopio a nombre
de José Abraham Ortega. A continuación, se presenta la encuesta
realizada.
138
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Tabla 50. Encuesta realizada persona encargada del centro de acopio.

FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Encuesta a centro de acopio
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS-PGIRS-DEL MUNICIPIO DE BALBOA (CAUCA) SEGÚN
EL DECRETO 2981 DE 2013 Y LA RESOLUCIÓN 0754 DE 2014
Fecha (dd-mm-aaaa) 9/03/2017 Encuestadores LUZ AYDA ARANDA LOPEZ Encuesta N°: CR- 1
Resultado de la entrevista: Hora inicio 5:46 PM Hora final:6:03 PM
I. IDENTIFICACIÓN
1.1 Nombre completo: JOSE ABRAHAN ORTEGA 1.2 Apodo (si tiene): CHEPE
1.3 Documento de identidad: Cedula N° de documento: 12.963.986 Expedido en:PASTO
1.4 Municipio donde reside: BALBOA 1.5 Dirección CARRERA 4 # 8 LAVADERO 1.16 Barrio FATIMA
1.7 Género: M 1.8 Fecha de nacimiento (dd/mm/aaaa): _______15/08/1958___________
7/11/1956 Lugar de nacimiento BALBOA
1.10 Teléfono fijo: Teléfono celular: 3207314029 1.11 ¿Es cabeza de hogar?SI
1.12 Estrato 1 1.13 Licencia de conducción: SI 1.14 Tipo de vehículoNO
1.15 El medio de transporte utilizado es propio: ALQUILADA 1.16 Estado civil CASADO
1.17 Hace cuánto tiempo se dedica a la actividad (años): 18 AÑOS 1.18 Número de días a la semana dedicados a la actividad:
EXPORADICO
II. CARACTERIZACIÓN SOCIAL

2.1 Nivel educativo CUARTO DE PRIMARIA Otra ¿Cuál?
2.2 Tipo de afiliación al Sistema de Seguridad Social SISBEN Pensión Riesgo profesional
2.3 Número de personas que dependen de la actividad 4 Personas que conforman el nucleo familiar 4
Parentesco con
Edad (En años Sistema de
N° Apellidos y nombre el miembro Sexo Escolaridad Ocupación
cumplidos Seguridad Social
encuestado
1 ALEXANDRA ORTEGA Hijo 4 F Sisben
2 JHON ORTEGA Hijo 19 M Sisben ESTUDIANTE ESTUDIANTE
3 NELLY CARMEN CUASPA ESPOSA 59 F Sisben AMA DE CASA
4
5
2.5 Nivel del Sisben 1

2.6 Tipo de vivienda Casa
2.7 La vivienda habitada es ARRIENDO Cuál?
III. CARACTERIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD

3.1 Actividad desempeñada antes de iniciar el reciclaje CONDUCTOR 3.2 Cantidad de horas al día dedicadas a la actividad 8
3.3 Actividad alterna de trabajo DIRIGE UN TALLER
3.4 Cuales días de la semana recicla, en que barrios y donde clasifica los materiales:
Días de
Barrios de recolección Sector - Barrio sitio de clasificación Dirección aproximada del sitio Descripción de la ruta
recolección
Lunes TRAEN
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes
Sábado
Domingo
3.5 Tiempos por actividad (minutos)

Actividad Tiempo (minutos)
1. Recuperación (abrir bolsas) 120
60
2. Recolección de residuos (Lo que camina y recoge)
3. Transporte (Vehículo lleno hasta acopio) 60
4. Selección y/o clasificación 120
5. Comercialización (Venta) 120
3.6 Lugar de recuperación BALBOA Otro ¿cuál?

3.7 Beneficio realizado al material obtenido Otro ¿cuál?
3.8 Pertenece a alguna organización de recicladores No 3.9 Tipo de vinculación Otro ¿cuál?
3.10 Tiempo en la organización (años) Cuál organización
3.11 Estaría dispuesto a lo siguiente: interes en pertenecer a alguna organización de recicladores NO
Recibir capacitación NO Interés a trabajar en un centro de acopio NO

Asistir a reuniones NO Si tuviera otro empleo dejaría de ser reciclador? NO
139
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NIT. 891500869–1
Fotografía 17. Centro de Acopio Cabecera Municipal de Balboa
Cantidad total de Residuos Orgánicos Aprovechables

La administración municipal ni la CAAB ESPcuentan con un programa de
aprovechamiento de Residuos Orgánicos, no se realiza actividades de
separación en la fuente y la totalidad de la basura sacada por los usuarios
se dispone en el sitio de Disposición Final.
Tabla 51. Resumen de labores de aprovechamiento y transformación de los

residuos Orgánicos domiciliarios en el Municipio.
Cantidad total Cantidad aprovechada
Tipo de material
producida (ton/mes) (ton/mes)
Residuos Orgánicos
Residuos de comida y cocina 44,02 0
Residuos de poda de árboles y 1,04 0
corte
Madera 0,06 0
Subtotal RSO = 45,12 RSOA = 0
Cantidad de residuos inorgánicos aprovechados

La administración municipal ni la CAAB ESP cuentan con un programa de
aprovechamiento de Residuos Inorgánicos, no realiza actividades de
separación en la fuente y la totalidad de los residuos sacados por los usuarios
se dispone en el sitio de Disposición Final. Los Recicladores son particulares y
ellos son los que hacen la respectiva separación y recolección de los
residuos para disponerlos en el centro de Acopio.
140
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
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Tabla 52. Resumen de labores de aprovechamiento y transformación de los

residuos domiciliarios Inorgánicos.
Cantidad total Cantidad Cantidad Total
Tipo de material producida aprovechada producto terminado
(ton/mes) (ton/mes) (ton/mes)
Residuos Inorgánicos
Papel 2,41 0,9 0
Cartón 2,79 2,4 0
Vidrio 1,60 0,0 0
Plástico 5,40 1,5 0
Chatarra Ferrosa 0,02 1,5 0
Chatarra no Ferrosa 0,57 0,9 0
Subtotal RSI = 12,79 RSIA = 7,2 0
Fracción de residuos sólidos aprovechados
 Fracción de residuos orgánicos aprovechados
𝑅𝑆𝑂 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑅𝑆𝑂 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (%) = ∗ 100%
𝑅𝑆𝑂 𝑃𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑖𝑑𝑜𝑠
0
𝑅𝑆𝑂 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (%) = ∗ 100%
45,12
𝑅𝑆𝑂 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (%) = 0%
 Fracción de residuos inorgánicos aprovechados
𝑅𝑆𝐼 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠
𝑅𝑆𝐼 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 (%) = ∗ 100
𝑅𝑆𝐼 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑖𝑑𝑜𝑠
7,2
𝑅𝑆𝐼 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (%) = ∗ 100%
12,79
𝑅𝑆𝐼 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 (%) = 56,3%
141
MUNICIPIO DE BALBOA
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 Fracción de residuos aprovechados

Para el cálculo de aprovechamiento que se realiza en el municipio se tuvo
en cuenta la siguiente formula:
𝑅𝑆𝑂 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 + 𝑅𝑆𝐼 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠

𝑅𝑆 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 (%) = ∗ 100
𝑅𝑆𝑅 + 𝑅𝑆 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠
𝑅𝑆 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 (%) = 9,6%
Descripción de las actividades realizadas de comercialización de los

productos
La Administración municipal ni la CAAB ESP realizan la recuperación del

material orgánico e inorgánico aprovechable, la recuperación está a cargo
de personas particulares y ellos son los encargados de la comercialización
de los mismos.
No se cuenta con registros ni existen contratos o convenios celebrados con

las industrias receptoras de residuos aprovechados o para
aprovechamiento.
No existen estudios, análisis y evaluación de la oferta y demanda de

productos reciclados desde el sector privado.
En la siguiente tabla, se presentan los parámetros a tener en cuenta para el

aprovechamiento.
Tabla 53. Parámetros de aprovechamiento.

Cantidad de bodegas, centros de acopio y
estaciones de clasificación y
1 Número 1
aprovechamiento, en la categoría de
pequeño (Área menor de 150 m2).
2 Número Ninguno
pequeño (Área menor de 150 y 999 m2).
142
MUNICIPIO DE BALBOA
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3 Número Ninguno
pequeño (Área igual o mayor de 1000 m2).
Cobertura de rutas selectivas (CObrs) en el
último año: No hay rutas
4 %
CObrs = (Barrios con disponibilidad de rutas selectivas
selectivas / Total de Barrios) * 100
Cantidad de residuos aprovechados por tipo Ver tabla 51
5 Ton/mes
de material y 52
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en
el último año: Porcentaje de residuos sólidos
aprovechados = (Toneladas de residuos
6 % 9,6
aprovechados/(Toneladas de residuos sólidos
dispuestos + Toneladas de residuos
aprovechados))* 100
Aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos generados en plazas de mercado
(pm) en el último año: (Toneladas de residuos
7 % 0
Orgánicos aprovechados / (R.S. orgánicos
dispuestos + R.S. orgánicos aprovechados)) *
100
Población capacitada en temas de No se tiene
8 separación en la fuente: (Habitantes % información
capacitados/habitantes totales) * 100 específica
143
MUNICIPIO DE BALBOA
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INCLUSION DE RECICLADORES
En el marco de la actualización del PGIRS, el Decreto 1077 de 2015 y la
Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014, plantean como uno de sus
Programas el de Inclusión de Recicladores de Oficio, el cual tendrá por
objeto, según la Resolución: “incorporar y fortalecer de manera permanente
y progresiva las acciones afirmativas a favor de la población recicladora
existente en el municipio de acuerdo con el censo de recicladores”.
El Programa de Inclusión Social del Reciclador de Oficio, está dirigido, como

su nombre lo indica, al reciclador de oficio, que de acuerdo con lo
planteado en las sentencias y en la normatividad es la persona que tiene
como oficio recuperar residuos sólidos aprovechables, de cuyo oficio deriva
su sustento y el de su familia, que hace parte de un grupo marginado y
discriminado sujeto a actuaciones positivas por parte de las autoridades, y
que además para realizar su labor se ha organizado de acuerdo con lo
definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este decreto para prestar
la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos.
Identificación de recicladores, organizaciones y condiciones

laborales
El Censo de recicladores que a continuación se presenta fue realizado con
base en Decreto 1077 de 2015 y Metodología Resolución 0754 de 2014 del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
La investigación que se presenta en este informe es de carácter descriptivo,

dado que se trata de un censo. Contiene cuatro grandes componentes
como aparece en la Metodología Resolución 0754 de 2014 del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio:
1. Control de la información recolectada.
2. Identificación del reciclador.
3. Caracterización social
4. Caracterización de la actividad del reciclador de oficio.
El reciclaje en el Municipio es una actividad que actualmente se está
realizando por personas particulares se encargan de realizar la
recuperación, almacenamiento y venta del mismo. A continuación, se
presentan la encuesta realizada.
144
MUNICIPIO DE BALBOA
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Tabla 54. Encuesta realizada persona encargada del reciclaje.

Encuesta a recicladores
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS-PGIRS-DEL MUNICIPIO DE BALBOA

(CAUCA) SEGÚN EL DECRETO 2981 DE 2013 Y LA RESOLUCIÓN 0754 DE 2014
Fecha (dd-mm-aaaa) 8/03/2017 Encuestadores LUZ AYDA ARANDA LOPEZ Encuesta N°: CR- 2
Resultado de la entrevista: Hora inicio 6:00 PM Hora final:6:23 PM
I. IDENTIFICACIÓN
1.1 Nombre completo: SIMEON RUIZ CORTES 1.2 Apodo (si tiene): NO
1.3 Documento de identidad: Cedula N° de documento: 2.707.703 Expedido en:BALBOA
1.4 Municipio donde reside: BALBOA 1.5 Dirección CARRERA 3 # 1-05 1.16 Barrio BOLIVAR
1.7 Género: M 1.8 Fecha de nacimiento (dd/mm/aaaa): 16/10/1937 Lugar de nacimiento BALBOA
1.10 Teléfono fijo: Teléfono celular: 1.11 ¿Es cabeza de hogar? SI
1.12 Estrato 1 NO
1.13 Licencia de conducción: 1.14 Tipo de vehículo NO
1.15 El medio de transporte utilizado es propio: 1.16 Estado civil VIUDO
1.17 Hace cuánto tiempo se dedica a la actividad (años): 20 AÑOS 1.18 Número de días a la semana dedicados a la actividad: 2
II. CARACTERIZACIÓN SOCIAL

2.1 Nivel educativo Sabe leer y escribir Otra ¿Cuál?
2.2 Tipo de afiliación al Sistema de Seguridad Social SISBEN Pensión Riesgo profesional
2.3 Número de personas que dependen de la actividad Personas que conforman el nucleo familiar 5
Parentesco con
Edad (En años Sistema de Seguridad
N° Apellidos y nombre el miembro Sexo Escolaridad Ocupación
cumplidos Social
encuestado
1 MARTHA RUIZ HIJA F INDEPENDIENTE
2 LUCIA RUIZ HIJA F AMA DE CASA
3 ALEX RUIZ NIETO M ESTUDIANTE
4 ANDRE RUIZ NIETO M ESTUDIANTE
5 CAROLINA RUIZ NIETO F ESTUDIANTE
2.5 Nivel del Sisben 1

2.6 Tipo de vivienda Casa
2.7 La vivienda habitada es Propia Cuál?
III. CARACTERIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD DEL RECICLADOR DE OFICIO

3.1 Actividad desempeñada antes de iniciar el reciclaje AGRICULTOR 3.2 Cantidad de horas al día dedicadas a la actividad 10
3.3 Actividad alterna de trabajo No
3.4 Cuales días de la semana recicla, en que barrios y donde clasifica los materiales:
Días de Sector - Barrio sitio de

Barrios de recolección Dirección aproximada del sitio Descripción de la ruta
recolección clasificación
Lunes Todos BODEGA
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes Todos BODEGA
Sábado
Domingo
3.5 Tiempos por actividad (minutos)

Actividad Tiempo (minutos)
1. Recuperación (abrir bolsas) 120
2. Recolección de residuos (Lo que camina y
recoge) 120
3. Transporte (Vehículo lleno hasta acopio) 60
4. Selección y/o clasificación 120
5. Comercialización (Venta) 60
3.6 Lugar de recuperación Otro ¿cuál?

3.7 Beneficio realizado al material obtenido Otro ¿cuál?
3.8 Pertenece a alguna organización de recicladores No 3.9 Tipo de vinculación Otro ¿cuál?
3.10 Tiempo en la organización (años) Cuál organización
3.11 SI
Estaría dispuesto a lo siguiente: interes en pertenecer a alguna organización de recicladores SI
Recibir capacitaciónSI Interés a trabajar en un centro de acopio No

Asistir a reuniones DEPENDE Si tuviera otro empleo dejaría de ser reciclador? No
145
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NIT. 891500869–1

Encuesta a recicladores
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS-PGIRS-DEL MUNICIPIO DE BALBOA

(CAUCA) SEGÚN EL DECRETO 2981 DE 2013 Y LA RESOLUCIÓN 0754 DE 2014
3.12 INFORMACIÓN COMERCIAL
CANTIDADES PRECIO DE VENTA CANTIDADES PRECIO DE VENTA

MATERIAL MATERIAL
Kg/día Und/día $/kg $/und Kg/día Und/día $/kg $/und
1. Papel 4. Plástico
Papel blanco (archivo) 30 200 Otros
Papel Kraft Acetatos
Papel periódico 5. Madera
Mezclado Palos de escoba
Otros Otros
2. Cartón 6. Textiles
Plegadiza Retazos de confección
Corrugado 200 70 Ropa vieja
3. Vidrio Otros
Vidrio mezclado 7. Metales
Vidrio blanco Aluminio 30 1500
Vidrio verde Cobre 1 9000
Vidrio ámbar Hierro gris
4. Plástico Latas
PET (botellas) 50 200 Ferrosos 50 300
PEAD (pasta, bolsas) 8. Otros materiales
PVC (botellas) Colchones
PEBD (bolsas) Costales
PP (pasta, platos, vasos) Canecas plásticas
PS Chécheres
3.13 Sitios de venta del material
Nombre del establecimiento Barrio Dirección Días en los que se comercializa en este sitio
DON CHEPE FATIMA CARRERA 2#8 LAVADERO
146
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Condición laboral de los recicladores
Fotografía 18. Recuperador Cabecera Municipal de Balboa.
Tabla 55. Condición Laboral de los Recicladores

No. de recicladores con empleo
Condición laboral No. de recicladores
formal
Organización 0 0
Individual 1 0
TOTAL NR= 1 REF= 0
A partir de la información de la Tabla anterior se realizaron los cálculos para

el porcentaje de recicladores con empleo formal.
𝑅𝐸𝐹
% 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑒𝑚𝑝𝑙𝑒𝑜 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙 = ∗ 100%
𝑁𝑅
0
% 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑒𝑚𝑝𝑙𝑒𝑜 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙 = ∗ 100% = 0
1
Resultados y perspectivas futuras con organizaciones de recicladores

Se busca tecnificar los procesos y simplificar las actividades emprendiendo
acciones como, separación en la fuente, ruta de materiales reciclables, con
el fin de aumentar la cantidad de residuos que actualmente se está
recuperando; además de obtener un entorno social y ambientalmente
sano, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1077 de 2015.
En la Tabla 56, se presentan los parámetros a tener en cuenta para el

programa de inclusión de recicladores.
147
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Tabla 56. Parámetros de inclusión de recicladores.

1 Cantidad total de recicladores de oficio Número 1
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen
2 a algún tipo de organización, asociación o Número Ninguno
agremiación
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen
a alguna de las figuras jurídicas previstas en el
3 Número Ninguno
artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el
servicio público de aseo.
DISPOSICIÓN FINAL
El municipio de Balboa, tiene una población para el año 2017 de 7.698

habitantes y área rural 18.307 habitantes de acuerdo con información
suministrada por el DANE2.
La disposición final de los residuos sólidos se realizaba en una celda

provisional, ubicada aproximadamente a 6,21 Kilómetros de la Cabecera
Municipal. Se intentó realizar el aprovechamiento de los residuos sólidos y
separación en la fuente, pero no se contó con el apoyo de la administración
municipal, en cuanto a reciclaje existen dos en la zona, pero con poco
impacto por la misma falta de apoyo. Por tal razón un gran porcentaje de
residuos sólidos se disponía en la celda provisional donde se realizaba el
enterramiento con insuficientes argumentos técnicos, pero constatándose
un esfuerzo por el cumplimiento de las normativas ambientales.
La cabecera municipal de Balboa genera cerca de 67,56 Toneladas de

residuos sólidos al mes, de los cuales disponen 60,36 Ton/mes (2,01 Ton/día),
lo cual arroja una producción per cápita de 0,29 kg/hab/día. La cantidad
de usuarios del servicio de recolección es de 1478 usuarios.
De las 67,56 Toneladas / mes de residuos sólidos generados en la cabecera

del municipio de Balboa, son dispuestos los mismos 60,36 Ton/mes
equivalente al 89,34%, de los cuales se recicla o aprovecha un bajo
porcentaje.
Los residuos sólidos son recolectados por parte de la “CAAB ESP”, los cuales
son recolectados, transportados y dispuestos en la celda de contingencia
2 Censo DANE 2005.
148
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del municipio. En la actualidad el sitio de disposición sigue siendo utilizado y

los residuos recolectados siguen siendo transportados y dispuestos.
La celda de contingencia que emplea el municipio de Balboa, se

caracteriza por:
 Cierto orden y poca planificación.

 Disposición no controlada de residuos sólidos.
 Cierta cobertura de residuos sólidos.
 Insuficiente compactación.
 Ningún control de erosión o de drenaje en el sitio.
 Cierto manejo de lixiviados.
 Cierto manejo del gas.
 Presencia de vectores (moscas, zancudos, roedores, entre otros) y de
animales (perros, gallinazos, entre otros).
 Ciertos olores desagradables.
 No existe presencia de materiales de aprovechamiento y reciclables.
 Carece de cerramiento perimetral.
 No posee canales de lixiviados.
Es necesario resaltar que posee una planta de tratamiento consistente en

un Tanque Séptico y un Filtro Anaeróbico, y también una red de recolección
de lixiviados, el fondo ha sido impermeabilizado con geomembrana, para
ampliar la capacidad se han implementado muros de costalillas rellenas de
tierra, pero sin impermeabilizar con geomembrana. Se ha observado
también cobertura de los residuos sólidos, pero con una muy débil
compactación.
El área utilizada es de 1319 m2, lo que permite evidenciar que ya no tiene

vida útil. El sitio de disposición final carecen de canal de aguas lluvias que
permitan reducir la producción de lixiviados.
149
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Dadas las características antes mencionadas que presenta el sitio de

disposición final que opera el municipio de Balboa y de acuerdo con los
parámetros establecidos en la “GUIA AMBIENTAL PARA EL SANEAMIENTO Y
CIERRE DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO”, expedida por el Ministerio del
Medio Ambiente, se puede afirmar que el sitio de disposición final de
residuos sólidos que opera el municipio de Balboa, es una celda de
contingencia que no cumple todos los requerimientos para ser considerada
como un relleno sanitario.
En resumen, la celda de contingencia del municipio de Balboa, presenta

deficiencias y problemas además de la insuficiente capacidad, por lo que
la mejor alternativa es su cierre, clausura y restauración ambiental.
Fotografía 19. Portada sitio de disposición Fotografía 20. Se observa la vía de acceso
final a la celda de disposicion final.
Fotografía 21. Casetas de reciclaje y Fotografía 22. Sistema de

aprovechamiento en construcción aprovechamiento y reciclaje en
construcción
150
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Fotografía 23. Muro de costalillas Fotografía 24. Se observa cerramiento a

rellenadas con tierra para la celda en una altura de aproximadamente 2.50m
funcionamiento ya deterioradas
Fotografía 25. perfil de la celda cerrada. Fotografía 26. panorámica de la celda

actual de disposición final.
Fotografía 27. celda que ya no se utiliza Fotografía 28. acceso a la celda de

para la disposición de los residuos con disposición en funcionamiento.
vegetación
151
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Fotografía 29. perfil de la celda junto a la Fotografía 30. uso actual de la celda en
vía de acceso a la celda y al futuro funcionamiento.
sistema de reciclaje y aprovechamiento
Tabla 57. Parámetros disposición final.

Relleno sanitario, Celda
de contingencia,
Tipo de disposición final de residuos Botadero, Celda Celda de
1
sólidos generados en el área urbana transitoria, Cuerpo de contingencia
agua, Quema no
controlada.
2 Clase de sitio de disposición final Regional o Municipal Municipal
Autorización ambiental del sitio de Numero
3 No cuenta
disposición final Autoridad Ambiental
Vida útil disponible del sitio de
4 disposición final según la autorización Años 0
ambiental
Residuos sólidos (RS) generados en el
área urbana que son dispuestos en un
sitio de disposición final, en el último
5 % en peso 90,37
año: RS dispuestos = (RS dispuestos
(Ton) / (RS dispuestos + RS
aprovechados)) * 100
No hay
6 Volumen de lixiviados vertidos M3 / mes
información
No hay
7 Volumen de lixiviados tratados M3 / mes
información
% de remoción por tipo No hay
8 Eficiencia de tratamiento de lixiviados
de contaminante información
Quema,
9 Manejo de gases Aprovechamiento, Chimeneas
Otros: Chimeneas
152
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GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES
La Resolución 0754 del 25 de noviembre del 2014, establece para el

programa de gestión de residuos sólidos especiales, que se deberá definir el
programa de recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final
de los mismos. Estos, según el Decreto 1077 del 26 de mayo de 2015 en el
Título 2 capítulo 1, articulo 2.3.2.1.1, se definen como “Residuo sólido que,
por su composición, naturaleza, tamaño, volumen y peso, necesidades de
transporte, condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser
recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona
Prestadora del servicio público de aseo. Dentro de este tipo se catalogan
como residuos sólidos especiales colchones, mobiliario (sofás, armarios) y
llantas. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición de los
mismos será pactado libremente entre la persona Prestadora del servicio y
el usuario, sin perjuicio de los que sea objeto de regulación del Sistema de
Gestión de Posconsumo”.
Respecto a la recolección de animales muertos, el Decreto 1077 de 2015 en

el Artículo 2.3.2.2.2.3.43. Recolección de animales muertos, reza lo siguiente:
“Para la recolección de animales muertos de especies menores, que no
excedan los 50Kg, abandonados en las vías y áreas públicas, la persona
Prestadora del servicio público de aseo efectuará el retiro en el transcurso
de las seis (6) horas siguientes a la recepción de la solicitud (…). El pago de
este servicio de recolección y transporte, así como de disposición final estará
a cargo de la entidad territorial”. Así mismo en su parágrafo dice que: “La
recolección de animales muertos que excedan los 50Kg, abandonados en
las vías y áreas públicas, es responsabilidad de la entidad territorial”.
Se considera residuo especial a todo residuo sólido que por su naturaleza

composición, volumen, tamaño y peso, necesidades de transporte,
condiciones de almacenaje y compactación no puede ser recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la Persona Prestadora del
Servicio de Aseo (Decreto 1077 de 2015).
Por sus características físicas se pueden clasificar en:
153
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 Voluminosos:
 Muebles y enseres de hogar.
 Línea blanca: Neveras, estufas, etc.
 Por su peso:
 Residuos de construcción
 Por su composición:
 Lodos de PTAR
 Lodos de Sistemas sépticos
Gestión Residuos Especiales

Los residuos especiales merecen un manejo diferenciado por las
características que presentan. Debido a que existe esta necesidad, el
prestador del servicio de aseo deberá desarrollar acciones de planificación
y gestión ambiental para asegurar la recolección, transporte y disposición
final. Además se debe trabajar en cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el Decreto 4741 de 2005, relacionado con la divulgación de
programas de posconsumo; así mismo se debe realizar un diagnóstico para
conocer los tipos y cantidades de este tipo de residuo ya que en la
actualidad se desconocen los generadores, tipos, cantidades y manejo lo
que obliga a realizar un trabajo conjunto con los diferentes actores: la
comunidad, los productores, los gestores externos de residuos, la
municipalidad y la autoridad ambiental. Esta estrategia involucra, como
elemento fundamental, el concepto de responsabilidad extendida del
productor, en el cual los fabricantes e importadores de productos son
responsables de establecer canales de devolución de residuos Posconsumo,
a través de los cuales los consumidores puedan devolver dichos productos
cuando estos se convierten en residuos.
Catastro de Residuos Especiales

La Administración municipal, dentro de la prestación del servicio público de
aseo no cuenta con el servicio de residuos especiales, por lo cual no se pudo
recolectar la información pertinente.
Tabla 58. Parámetros residuos sólidos especiales.

N° Parámetro Unidades Resultados
Descripción de los programas existentes
de recolección y disposición de residuos No se tiene definido
1 GLB
sólidos especiales (Artículo 2.3.2.1.1. ningún programa
Decreto 1077 de 2015).
154
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N° Parámetro Unidades Resultados

No se cuenta con
Caracterización de los residuos sólidos
información, ya que no
2 especiales generados por tipo de residuo % en peso
se han desarrollado este
(artículo 2.3.2.1.1. Decreto 1077 de 2015)
tipo de estudios.
GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

(RCD)
Marco Normativo
A continuación, se presenta el marco legal que reglamenta la elaboración
de los Planes de Gestión Integral de Residuos de Construcción y Demolición
(PGIRS) en obra, considerado pertinente para la realización del catastro de
RCD.
Tabla 59. Normatividad Colombiana para la Gestión de Residuos Sólidos.
Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
Resolución almacenamiento y disposición final de escombros, materiales,
541 de 1994 elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de
demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
Decreto 948 Reglamenta la prevención y control de la contaminación
de 1995 atmosférica y protección de la calidad del aire.
Artículo 44. Recolección de escombros. Es responsabilidad de los
productores de escombros su recolección, transporte y
disposición en las escombreras autorizadas. El Municipio o Distrito
Decreto
y las personas prestadoras del servicio de aseo son responsables
1713 de 2002
GENERAL
de coordinar estas actividades en el marco de los programas

establecidos para el desarrollo del respectivo Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, PGIRS.
Ley 769 de
Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre.
2002
Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el
Decreto
manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el
4741 de 2005
marco de la gestión integral.
Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la
Ley 1259 de
aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las
2008
normas de aseo, limpieza y recolección de escombros.
Decreto Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de
2981 de 2013 aseo.
Acuerdo
Municipal Comparendo Ambiental del Municipio de Balboa.
Municipio 032 de 2009
de Balboa Acuerdo
Municipal Modificación del Comparendo Ambiental 032 de 2009.
036 de 2012
Fuente: Contrato de consultoría No 20161800014397 de 2016.
155
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Clasificación de los Residuos sólidos de Construcción y Demolición

RCD
Los sobrantes de las actividades de demolición, excavación, construcción
y/o reparaciones de las obras civiles, o de otras actividades conexas
complementarias o análogas, son conocidos como los RCD. Los residuos
producidos en una obra se clasifican de la siguiente manera:
Tabla 60. Clasificación de los Residuos de Construcción y Demolición – RCD.

CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) PARA LAS ETAPAS
CONSTRUCTIVAS
CATEGORÍA GRUPO CLASE COMPONENTES
Concretos, cerámicos, ladrillos, arenas,

I-Residuos gravas, cantos, bloques o fragmentos de
1. Residuos
comunes inertes roca, baldosín, mortero y materiales inertes
Pétreos
mezclados que no sobrepasen el tamiz # 200 de
granulometría.
Arcillas (coalín), limos y residuos inertes,

1. Residuos finos
poco o no plásticos y expansivos que
no expansivos
II- Residuos sobrepasen el tamiz # 200 de granulometría.
comunes inertes Arcillas (montmorillonitas) y lodos inertes con
de material fino 2. Residuos finos gran cantidad de finos altamente plásticos
A. RCD
expansivos y expansivos que sobrepasen el tamiz # 200
Aprovechables
de granulometría.
III. Residuos
1. Residuos no Plásticos, PVC, maderas, cartón, papel,
comunes no
pétreos siliconas, vidrios y cauchos.
inertes
1. Residuos de
IV. Residuos
carácter Acero, hierro, cobre, aluminio, estaño y zinc.
metálicos
metálico
1. Residuos de
Residuos de tierra negra.
V. Residuos pedones
orgánicos 2. Residuos de
Residuos vegetales y otras especies bióticas.
cespedones
Desecho de productos químicos,
emulsiones, alquitrán, pinturas, disolventes
orgánicos, aceites, asfaltos, resinas,
1. Residuos plastificantes, tintas, betunes, barnices, tejas
peligrosos de asbesto, escorias, plomo, cenizas,
volante, laminarias convencionales y
B. RCD No VI. Residuos
fluorescentes, desechos explosivos, y otros
aprovechables contaminantes
elementos peligrosos.
2. Residuos Poliestireno - icopor, cartón – yeso (driwall),
especiales lodso residuales de compuestos.
Materiales pertenecientes a los grupos
3. Residuos
anteriores que se encuentren contaminados
contaminados
por residuos peligrosos y especiales.
Fuente: Guía Residuos de Construcción y Demolición (RCD), Secretaria Distrital de Ambiente de la
Alcaldía Mayor del Bogotá D.C 2014.
156
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Generalidades de los RCD en el Municipio

El municipio ni la Empresa de aseo del Municipio prestan el servicio de
recolección transporte y disposición final de los escombros, tampoco se
tiene un sitio establecido para la disposición de estos, los residuos generados
son depositados en las vías con el fin de llenar huecos existentes.
Adicional a esto; no se tiene estimada la cantidad de residuos generados

en las obras civiles, por lo tanto, se debe calcular la cantidad generada, con
el fin de calcular el área necesaria para la ubicación del sitio para la
disposición final de estos residuos, ya que es responsabilidad de municipio
garantizar la adecuada disposición final de los escombros.
Los parámetros para los residuos sólidos de construcción y demolición se

consignan en la tabla siguiente:
Tabla 61. Parámetros residuos sólidos de construcción y demolición (RCD).

Cantidad mensual de RCD
1 Ton/mes No existe registro
generados
Caracterización de los RCD % en peso por tipo de
2 No existe registro
generados material
Escombrera, Relleno
Tipo de sitio empleado para
sanitario, Planta de No hay una
3 la disposición final o
aprovechamiento, escombrera municipal
aprovechamiento de RCD.
Otros.
No hay reportes por
Autorización ambiental del Número, Fecha y parte de la Autoridad
4 sitio de disposición final de Autoridad que expide Ambiental de que el
RCD el acto administrativo municipio cuente con
permisos
RCD aprovechados en el
Actualmente no se
último año: RCD aprov =
cuenta con una
5 (RCD aprovechados en % en peso
caracterización de RCD
Ton/RCD generados en Ton)
aprovechables
* 100
Persona que presta el
Recolección y disposición Actualmente no se
6 servicio: natural o
final de RCD presta el servicio
Jurídica
157
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NIT. 891500869–1
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL
Actualmente en el área rural del municipio de Balboa no se presta el servicio

de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos de la
zona rural. La caracterización de residuos sólidos en la zona rural se realizó
en la Vereda Olaya del Corregimiento Olaya.
Determinar las acciones que se vienen desarrollando en la zona rural

No se dieron a conocer por parte de la Administración Municipal y la CAAB
ESP las acciones que se han o se están desarrollando en el área rural del
municipio de Balboa.
Caracterización física de los residuos sólidos zona rural

La caracterización física de los residuos sólidos generados en la zona rural
del municipio se realizó de acuerdo con lo establecido en el numeral F.1.4.
del RAS. El estudio se desarrolló en la vereda Olaya.
La caracterización física de los residuos sólidos se desarrolló en la zona rural

se llevó a cabo durante 2 días en la vereda seleccionada.
a. Recolección y muestreo
De manera similar que, en el casco urbano de Balboa, en la vereda se
distribuyó diariamente dos bolsas de basuras, donde se depositaron los
residuos orgánicos e inorgánicos y se procedió al siguiente día a recolectar
las bolsas con los residuos domésticos.
Una vez concluida la ruta de recolección de los residuos sólidos

seleccionados se trasladaron hacia la zona acondicionada como lugar de
trabajo.
En el lugar de trabajo, los residuos son esparcidos sobre un plástico con la

finalidad de no combinar los residuos. Para posteriormente realizar la
clasificación de acuerdo a lo estipulado en la Resolución 0754 de 2014.
b. Resultados Caracterización composición física de residuos sólidos

zona rural
En la siguiente tabla se presenta los porcentajes de residuos de acuerdo a
la caracterización realizada en la vereda Olaya.
158
MUNICIPIO DE BALBOA
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Tabla 62. Composición física de los residuos sólidos – Vereda Olaya-

Municipio de Balboa
Blanco de
primera
Archivo 0,00 1,47
densidad
PAPEL Directorio 0,00 PVC-polietileno de vinilo 1,01

Revista 0,18 6,26
densidad

CARTON Corrugado 1,13 0,98
mezclas
CHATARRA
FERROSA
Vidrio
0,95 Aluminio 1,37
transparente
CHATARRA
Vidrio
VIDRIO 0,31 NO
ámbar
FERROSA Cobre 0,00
Vidrio verde 0,00
RESIDUOS
COMIDA
MADERA RESIDUOS Residuos de poda de árboles y
Madera 0,03 0,00
Residuos
de barrido
159
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Gráfica 19. Composición física de los residuos sólidos por componente en la

vereda Olaya-Municipio de Balboa
Blanco de primera
VEREDA OLAYA
Archivo
Directorio
Revista
Periódico
Kraft
Corrugado
Plegadiza
Vidrio transparente
Vidrio ámbar
Vidrio verde
PP-polipropileno
PS-poliestireno
Aluminio
Cobre
RCD
Otros (RAEE)
Residuos de poda de arboles y

corte de cesped
160
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Gráfica 20. Composición física de los residuos sólidos en la vereda Olaya-

Municipio de Balboa
VEREDA OLAYA
PAPEL CARTON
MADERA 1,28% 3,17% VIDRIO CHATARRA
0,03% 1,25% NO FERROSA
RESIDUOS DE 1,37%
PODA OTROS
CHATARRA
0,00% (Cuales) PLASTICO FERROSA
13,03% 17,70% 0,00% RCD
0,00%
OTROS
0,00%
RESIDUOS DE
COMIDA
62,15%
Producción per cápita

Para calcular la producción per cápita se tuvo en cuenta los residuos
recolectados en la vereda y la cantidad de habitantes muestreados.
𝑘𝑔
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 ( )
𝑑𝑖𝑎
𝑃𝑃𝐶 =
𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
𝑃𝑃𝐶 = 0,22 𝐾𝑔/ℎ𝑎𝑏 − 𝑑í𝑎
Cobertura de recolección
Actualmente en la zona rural no se realiza la recolección de los residuos
sólidos generados.
161
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Generación de residuos sólidos área rural

La generación de residuos se calcula con base en la PPC determinada en
el estudio de caracterización física y los datos de población de la zona rural
de Balboa.
En la siguiente tabla se muestra la proyección en la generación de residuos

sólidos para la zona rural.
Tabla 63. Proyección en la generación de residuos sólidos área rural del

Municipio de Balboa – Cauca.
No
PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
CORREGIMIENTO HABITANTES
(Kg/Hab-día) RS (Kg/día) RS (Kg/mes) RS (Ton/mes)
AÑO 2017
OLAYA 873 0,22 192 5.761,8 5,76

LOMITAS 1.095 0,22 241 7.227,0 7,23
PURETO 1.328 0,22 292 8.764,8 8,76
LA BERMEJA 1.796 0,22 395 11.853,6 11,85
LA PLANADA 2.870 0,22 631 18.942,0 18,94
SAN ALFONSO 6.633 0,22 1459 43.777,8 43,78
TOTAL 96.327,0 96,33
Los parámetros para los residuos sólidos de Área Rural se consignan en la

tabla siguiente:
Tabla 64. Parámetros residuos sólidos en el área rural.

Cantidad de residuos por actividad en área

1 Ton/mes 96,33
rural.
Producción per cápita de residuos en área

2 Kg/hab-día 0,22
rural.
Caracterización de los residuos en la fuente

por sector geográfico, de acuerdo con lo
% en peso por
3 establecido en el Titulo F del RAS, en área Ver tabla 62
material
rural discriminando por corregimientos y
centros poblados.
162
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1

Caracterización de los residuos en el sitio de
disposición final, de acuerdo con lo
% en peso por
4 establecido en el Titulo F del RAS, en área No hay información
material
rural discriminando por corregimientos y
centros poblados.
Usuarios del servicio público de aseo en área
5 Número No hay registro
rural por corregimiento y centro poblado.
Cobertura de recolección área rural Cobryt
de acuerdo con la información suministrada
por los prestadores del servicio público de % para por
aseo. corregimiento No hay recolección en
6
En caso de contar con más de un prestador, y centro la zona rural
la cobertura se estimará como la sumatoria poblado
de las coberturas de los prestadores, la cual
no podrá ser mayor al 100%.
Veces/seman
7 Frecuencia actual de recolección área rural No se realiza
a
Se identificó un
Número y
8 Censo de puntos críticos en área rural botadero a cielo abierto
ubicación
en la vereda Olaya
Cobertura del barrido área rural de acuerdo
con la información suministrada por los % en km
9 No hay información
prestadores del servicio público de aseo, la lineales
cual no podrá ser mayor al 100%.
Área rural susceptible de ser barrida manual
10 o mecánicamente (corregimiento o centro Km lineales No existe registro
poblado).
Frecuencia actual de barrido área rural
11 veces/semana No se realiza
(corregimiento y centro poblado)
Relleno
sanitario
Tipo de disposición final de residuos sólidos transitoria,
Quema no controlada y
12 generados en el área rural (corregimiento y Cuerpo de
entierro
centro poblado) agua, Quema
no controlada,
Otros
Residuos sólidos (RS) generados en el área
rural (corregimiento y centro poblado) que
son dispuestos en un sitio de disposición final, No se realiza disposición
13 en el último año: % RS dispuestos =(RS % en peso de residuos en relleno
dispuestos en ton/(RS dispuestos + RS sanitario en la zona rural
aprovechados))*100
% en peso
163
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NIT. 891500869–1
GESTIÓN DE RIESGOS
Para el municipio es necesario identificar los riesgos y amenazas que afecten
el adecuado manejo de los residuos sólidos, ya sea de tipo operacionales,
naturales, operativos o sociales, el análisis de las alternativas para afrontar
estas condiciones críticas es indispensable.
Se debe tener en cuenta la priorización de escenarios de riesgos y plantear

acciones de contingencia que den prioridad a los riesgos con mayor
probabilidad de ocurrencia.
Se debe tener claro, los procedimientos definidos para cada riesgo, donde
se establecen los instrumentos e información necesaria para preparar,
movilizar y utilizar los recursos disponibles en forma eficiente frente a la
emergencia, y en caso de ser necesario, poder acceder a una ayuda
externa; todo esto se hace relevante al momento de considerar en que se
cuenta con un servicio eficiente y de calidad que cumpla con los
parámetros establecidos por la normatividad vigente.
De igual manera se debe tener en cuenta que los impactos causados por
un desastre, están asociados al nivel de preparación que tengan las
empresas prestadoras del servicio, el municipio y hasta la misma comunidad,
ante el riesgo inminente de los componentes del servicio público de aseo.
Teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 1523 de 2012 la empresa

prestadora del servicio de aseo debe contar con el plan de contingencia
donde se especifique las responsabilidades de sus integrantes quienes
podrían coordinar acciones en el evento de que el servicio se llegare a
suspender, con la secretaria de planeación para la restauración del servicio
para evitar problemas de salubridad pública por acumulación de residuos
sólidos. En la Tabla 65, se muestran los parámetros de Gestión de Riesgos
para la prestación del servicio de aseo.
Tabla 65. Parámetros gestión de riesgo.

Número de
Identificar condiciones de amenaza, Amenaza, No hay
1 vulnerabilidad y riesgo asociado al Vulnerabilidad y información
manejo de residuos sólidos Riesgo
164
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Cuantificación de posibles daños e Números de Posibles

No hay
2 impactos sobre la prestación del daños e impactos
información
Servicio Público de Aseo. sobre el SPA
Número de riesgos No hay

3 Definición de riesgos mitigables.
mitigables información
5 PROYECCION
POBLACION
Según el Censo General realizado por el DANE para el año 2.005 y de
acuerdo a las proyecciones realizadas para el año 2.020, el Municipio de
BALBOA tiene una población aproximada de 26.005 habitantes, distribuidos
así: 7.698 habitantes ubicados en la cabecera municipal y 18.307 habitantes
ubicados en la zona rural.
Calculo de la población al año 2028

Teniendo en cuenta los registros estadísticos entregados por el DANE, se
realizó la estimación y proyección de la población del área urbana hasta el
2.027, requerida para el PGIRS del municipio de Balboa. El RAS recomienda
realizar las proyecciones de población al menos por 3 métodos de
proyección siendo los más usados el método Aritmético, Geométrico y
Exponencial.
De acuerdo a la siguiente tabla el nivel de complejidad del Municipio de

Balboa es de nivel MEDIO.
Tabla 66. Métodos a emplear según el nivel de complejidad

Población en la zona Capacidad económica de
Nivel de complejidad urbana los
(habitantes) * usuarios**
Bajo <2.500 Baja
Medio 2.501 a 12.500 Baja
Medio Alto 12.501 a 60.000 Media
Alto >60.000 Alta
Fuente: RAS 2000, Tabla A 3.1.
* Proyectado al periodo de diseño, incluida la población flotante
** Incluye la capacidad económica de población flotante
165
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El nivel de complejidad es Medio, eso implica que es necesario tener en

cuenta los métodos de cálculos permitidos para el nivel Medio de
complejidad al que corresponde la cabecera municipal de Balboa.
Tabla 67. Métodos de Cálculo permitidos según el Nivel de Complejidad

del Sistema.
Nivel de complejidad del sistema
Método por emplear
Bajo Medio Medio Alto Alto
Aritmético, Geométrico y Exponencial X X
Aritmético + Geométrico + Exponencial + otros X X
Por componentes (demográfico) X X
Detalles por zonas y detallar densidades X X
Análisis de la información poblacional

Además de la información suministrada por el DANE se tiene también
información suministrada por el EOT. La información disponible obtenida de
las proyecciones realizadas por el DANE para los años 2005 a 2020 en el
municipio de Balboa son las siguientes.
Tabla 68. Proyecciones DANE 2005-2020

PROYECCION POBLACION SEGÚN DANE
AÑO URBANA RURAL TOTAL
2005 6.115 17.487 23.602
2006 6.279 17.515 23.794
2007 6.436 17.549 23.985
2008 6.581 17.577 24.158
2009 6.725 17.626 24.351
2010 6.859 17.674 24.533
2011 6.999 17.756 24.755
2012 7.129 17.838 24.967
2013 7.253 17.921 25.174
2014 7.371 18.010 25.381
2015 7.484 18.105 25.589
2016 7.595 18.209 25.804
2017 7.698 18.307 26.005
2018 7.797 18.413 26.210
2019 7.884 18.500 26.384
2020 7.961 18.577 26.538
Fuente: Censos DANE
Del SISBEN II se tiene que la población para el año 2013 en la cabecera

municipal es de 4.952 habitantes.
166
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Métodos de proyección de población

De acuerdo con lo recomendado por el RAS, se proyecta la población por
tres métodos: Aritmético, geométrico y exponencial, y de los cuales también
se estima el promedio. Establecido esto, se calculan las tasas de crecimiento
inter-censales por los tres métodos mencionados.
Para las ecuaciones a usar en el cálculo de las tasas de crecimiento y

proyección de la población se tendrán las siguientes convenciones:
Pf = Población correspondiente al año para el que se requiere proyectar

Pci = Población correspondiente al censo inicial con información.
Puc = Población correspondiente al último censo con información.
Pep = Población del censo posterior.
Pca = Población del censo anterior.
Tci = Año correspondiente al censo inicial con información.
Tuc = Año correspondiente al último censo con información.
Tf = Es el año se requiere proyectar la información.
Tcp = Año correspondiente al censo posterior.
Tca = Año correspondiente al censo anterior.
Cálculos de las tasas de crecimiento
a) MÉTODO ARITMÉTICO
Las ecuaciones para la proyección de la población Pf y cálculo de la tasa
de crecimiento (r) son:
𝑃𝑢𝑐 − 𝑃𝑐𝑖
𝑃𝑓 = 𝑃𝑢𝑐 + (𝑇 − 𝑇𝑢𝑐 )
𝑇𝑢𝑐 − 𝑇𝑐𝑖 𝑓
𝑃𝑢𝑐 − 𝑃𝑐𝑖
𝑟=( )
𝑇𝑢𝑐 − 𝑇𝑐𝑖
b) MÉTODO GEOMÉTRICO
de crecimiento (r) son:
𝑃𝑓 = 𝑃𝑢𝑐 (1 + 𝑟)𝑇𝑓 −𝑇𝑢𝑐

𝑃𝑢𝑐 1/(𝑇𝑢𝑐−𝑇𝑐𝑖 )
𝑟=( ) −1
𝑃𝑐𝑖
167
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c) MÉTODO EXPONENCIAL
de crecimiento (k) son:
𝑃𝑓 = 𝑃𝑐𝑖 𝑒 𝑘(𝑇𝑓 −𝑇𝑐𝑖 )
𝑙𝑛𝑃𝑒𝑝 − 𝑙𝑛𝑃𝑐𝑎
𝑘=( )
𝑇𝑒𝑝 − 𝑇𝑐𝑎
En la siguiente Tabla se presenta el resumen de las tasas inter-censales para
cada uno de los métodos de proyección analizados.
Resultados obtenidos por cada uno de los métodos.

A continuación, se observa la información de los censos nacionales
realizados desde el año 1.938.
AÑO POBLACION CABECERA

1938 983
1951 1.090
1964 1.481
1973 1.850
1985 2.225
1993 3.523
2005 3.677
Con base en esta información se obtiene la población para el método

aritmético el cual da como resultado la siguiente proyección:
a. METODO ARITMETICO
AÑO POBLACION
2017 4.160
Tasa crecimiento 3,202 habitantes/año

Cálculo de los próximos años
AÑO POBLACION CRECIMIENTO
2022 4.361 0,95
2027 4.562 0,91
2032 4.763 0,87
2037 4.964 0,83
2042 5.165 0,80
2047 5.366 0,77
168
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Con respecto al método geométrico se tiene la siguiente proyección

poblacional:
b. METODO GEOMETRICO
AÑO POBLACION UNIDAD

2005 3.677 habitantes
1938 983 habitantes
r 1,99 %
AÑO POBLACION
2017 4,657
2022 5,139
2027 5,671
2032 6,257
2037 6,905
2042 7,619
2047 8,407
Con el método exponencial se obtiene la siguiente información poblacional:
c. METODO EXPONENCIAL
k1 0,008
k2 0,024
k3 0,025
k4 0,015
k5 0,057
k6 0,004
Promedio 2,21
AÑO POBLACION UNIDAD

169
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El cual se chequea si cumple con el método de Wappaus:
d. METODO DE WAPPAUS
i= 2.44 anual
163 < 200
por tanto, cumple
Una vez obtenida esta información se procede a la comparación de todos

los datos analizados por los diferentes métodos.
TASA
AÑO ARITMETICO GEOMETRICO EXPONENCIAL DANE UNIDAD PROMEDIO
CRECIMIENTO
2017 4.160 4.657 4.794 7.484 habitantes 5.274 3,05
2022 4.361 5.139 5.354 7.961 habitantes 5.704 2,62
2027 4.562 5.671 5.980 8.923 habitantes 6.284 2,47
2032 4.763 6.257 6.679 9.743 habitantes 6.861 2,34
2037 4.964 6.905 7.460 10.639 habitantes 7.492 2,25
2042 5.165 7.619 8.331 11.617 habitantes 8.183 2,19
2047 5.366 8.407 9.305 12.685 habitantes 8.941 2,14
2052 5.567 9.277 10.393 13.851 habitantes 9.772 2,10
De aquí se llega a la conclusión de que el método aritmético se aproxima

más a las estimaciones realizadas por el DANE y a la desaceleración en el
crecimiento poblacional que se han dado en los últimos años, por lo tanto,
se adopta la proyección dada por el método Aritmético, ya que para este
caso ha demostrado ser consistente.
Población definitiva
Teniéndose en cuenta que, por los métodos Geométrico y Exponencial, la
tasa de crecimiento es demasiado alta, se tiene que como tasas razonables
las propuestas por el DANE y la del método Aritmético, pero dada la
tendencia de los últimos años a la disminución en la tasa poblacional, se
opta por la proyección poblacional del método aritmético.
La proyección de la población para la cabecera urbana es como se

observa a continuación:
170
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PROYECCION POBLACION URBANA

AÑO URBANA
2017 7.698
2018 7.738
2019 7.778
2020 7.819
2021 7.859
2022 7.899
2023 7.939
2024 7.979
2025 8.020
2026 8.060
2027 8.100
2028 8.140
2029 8.181
Para la proyección de los Corregimientos, se maneja la proyección

poblacional realizada por el DANE, el cual tiene una tasa de crecimiento de
0,40% anual. La proyección de la población para los centros poblados de
los Corregimientos es como se observa a continuación:
Tabla 69. Proyecciones de población (2.017 – 2029) de los corregimientos del

Municipio de Balboa – Cauca.
PROYECCIÓN POBLACIONAL PARA LOS CORREGIMIENTOS
CORREGIMIENTO 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
OLAYA 873 878 883 888 893 898 903
LOMITAS 1095 1101 1107 1113 1119 1125 1131
PURETO 1328 1335 1342 1349 1356 1363 1370
LA BERMEJA 1.796 1.805 1.814 1.823 1.832 1.841 1.850
LA PLANADA 2870 2884 2898 2912 2926 2940 2954
SAN ALFONSO 6633 6667 6701 6735 6769 6803 6837
CORREGIMIENTO 2024 2025 2026 2027 2028 2029

OLAYA 908 913 918 923 928 933
LOMITAS 1137 1143 1149 1155 1161 1167
PURETO 1377 1384 1391 1398 1405 1412
LA BERMEJA 1.859 1.868 1.877 1.886 1.895 1.904
LA PLANADA 2968 2982 2996 3010 3024 3038
SAN ALFONSO 6871 6905 6939 6973 7007 7041
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS

A continuación, se presentan las proyecciones en la generación de residuos
sólidos para el casco urbano del municipio de Balboa, para un horizonte de
análisis de 13 años.
171
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Tabla 70. Proyección en la generación de residuos sólidos casco urbano del

Municipio de Balboa – Cauca, 2.017 – 2.029.
Producción
Producción Residuos Producción Total
Año Habitantes
(Kg/Hab-día) Ordinarios (Ton/año)
(Kg/año)
2017 7.698 0,30 842.931 842,9
2018 7.738 0,30 858.834 858,8
2019 7.778 0,31 873.806 873,8
2020 7.819 0,31 885.272 885,3
2021 7.859 0,31 894.794 894,8
2022 7.899 0,31 903.674 903,7
2023 7.939 0,31 910.806 910,8
2024 7.979 0,31 916.147 916,1
2025 8.020 0,31 919.775 919,8
2026 8.060 0,31 921.437 921,4
2027 8.100 0,31 921.236 921,2
2028 8.140 0,31 919.171 919,2
2029 8.181 0,31 926.144 926,1
PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

Las perspectivas de crecimiento de las actividades económicas del
municipio corresponden a las estimaciones de los diferentes documentos de
planificación territorial del municipio, incluido el Esquema de Ordenamiento
Territorial.
El desarrollo económico que propone el EOT garantiza el uso y

aprovechamiento adecuado de los recursos naturales y ambientales de un
territorio, teniendo en cuenta la potencialidad que se pueden desarrollar a
través de las capacidades organizativas, de gestión social mejoramiento del
nivel de educación formal y no formal, salud, vivienda de la población entre
otros.
El sistema económico del municipio de Balboa se enmarca en los tres

sectores de la economía, que busca fundamentalmente a través de
indicadores socioeconómicos visualizar el papel que cada uno de ellos
desempeña en el desarrollo municipal, lo cual permite definir a futuro las
172
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NIT. 891500869–1
acciones a desarrollar en torno a la principal actividad económica del

municipio. Se hace énfasis en el sector primario por ser el que directamente
está relacionado con el uso, ocupación y aprovechamiento del territorio
municipal.
En términos generales el producto interno bruto-PIB, equivalente al valor

agregado-VA, generado por los sectores primario, secundario y terciario de
la economía ofrecen los mayores volúmenes de producción en la
ganadería, el café, el plátano y la caña panelera, seguidos de los productos
de autoconsumo; los cultivos ilícitos se han incorporado como una actividad
económica de consideración, lo cual ha originado graves problemas
sociales que se han acentuado por otros factores como son la violencia
generada por diferentes grupos armados, todo lo cual crea un ambiente
no propicio para la inversión.
El cultivo de coca se considera potencial por su alta rentabilidad que

permite generar los mayores ingresos; Dentro de la perspectiva económica,
la política nacional está enfocada en reducir estos cultivos, lo que significa
que el poder adquisitivo será menor, y por ende se producirá una menor
generación de ingresos lo que afecta directamente la generación de
residuos.
6 OBJETIVOS Y METAS
Los objetivos propuestos en la actualización del PGIRS cumplirán con los

siguientes principios básicos para la prestación del servicio público de Aseo
y la gestión integral de los residuos sólidos:
 Prestar eficientemente el servicio público de aseo a toda la población

con calidad y cobertura.
 Asegurar la disposición final adecuada de los residuos sólidos.
 Desarrollar una cultura de la no basura.
 Fomentar el aprovechamiento de residuos.
 Desarrollar las acciones afirmativas a favor de la población
recicladora.
 Reducir el impacto en la salud y el ambiente que se pueda causar por
la generación y mal manejo de los residuos sólidos.
 Reducir la generación de gases de efecto invernadero.
173
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
 Reducir el riesgo de inundaciones y/o deslizamientos cuyos

agravantes se encuentren asociados al inadecuado manejo y
disposición de residuos sólidos.
 Obtener economías de escala comprobables.
 Garantizar la participación de los Suscriptores en la gestión y
fiscalización de la prestación.
 Promover, gradual y progresivamente, el manejo de los residuos
sólidos de una gestión basada en la minimización de la generación,
el aprovechamiento y valorización, hasta la disposición final de
residuos, hacia la reincorporación de residuos sólidos aprovechables
en el ciclo económico productivo.
 Garantizar la sostenibilidad de la gestión integral de residuos sólidos.
Los objetivos formulados atienden preceptos de:
 Realistas: los mismos están planteados para que sean de fácil

ejecución y de acuerdo al presupuesto específico de cada proyecto.
 Eficaces: estos corresponden a la problemática identificada en la
línea base.
 Están orientados para alcanzar la gestión integral de los residuos
sólidos en el territorio.
 Coherentes.
 Cuantificables: que se puedan medir en el tiempo.
 Efectivos: que sean eficaces y puedan ser implementados de forma
eficiente.
Las metas señalan los resultados esperados con cada uno de los objetivos,
con los indicadores asociados a estas. Los indicadores están expresados en
términos de cantidad, calidad, modo, tiempo y lugar, y cada uno tiene
especificada su fuente de información. A continuación, se presenta la tabla
que contiene los objetivos y metas planteados en el PGIRS del Municipio.
174
MUNICIPIO DE BALBOA
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Tabla 71. Objetivos y Metas - Aspecto Institucional del Servicio Público de Aseo.
Resultado línea Prioridad (Alta,
Aspectos Parámetro Objetivo Meta Plazo
Base Media o Baja)
Aumentar el
100% de usuarios
Esquema de esquema de Horizonte del
con prestación
prestación del servicio Municipal Alta prestación del Plan
del servicio de
por cada actividad servicio de aseo a (0-12 años)
aseo
nivel municipal
Tener la tarifa Tarifa
Horizonte del
Tarifa del servicio actualizada de Actualizada en la
Aspecto Institucional del Servicio Público de Aseo
Si Alta Plan
público de aseo acuerdo a la prestación del
(0-12 años)
normatividad vigente servicio de aseo
Actualizar la
estratificación
100% de usuarios
económica del
Estratificación Si con
Media municipio teniendo 0-4 años
socioeconómica (Ver tabla 8) estratificación
en cuenta el costo
actualizada
tarifario del servicio
de aseo.
Clasificación del nivel Una empresa
de riesgo del prestador creada que
(en el caso de cumpla con los
municipios directos estados
prestadores) Disminuir el nivel de financieros
Tabla 9 Alta 0-4 años
riesgo requeridos
manteniendo los
estándares del
servicio y un nivel
de riesgo bajo
Coeficiente de Registros
cubrimiento de costos Calcular el contables que
– CC (en el caso de coeficiente de faciliten al
No Reporta Alta 0-4 años
municipios directos cubrimiento de municipio el
prestadores) costos-CC cálculo del
coeficiente
175
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Base Media o Baja)
100% de
Convenio del Fondo Cumplir con las cumplimiento
de Solidaridad y obligaciones del con las
Redistribución del convenio de obligaciones del Horizonte del
Ingreso vigente con Si Media acuerdo a lo convenio y Plan
el(los) prestador(es) establecido de la actualización (0-12 años)
del servicio público de normatividad vigente anual del fondo
aseo (Res 1013 de 2005) de solidaridad y
subsidios
Tabla 72. Objetivos y Metas – Generación de Residuos Sólidos

Base Media o Baja)
Cantidad de residuos 20% de
por actividad del reducción de los
67,56 Ton/mes
Generación de Residuos Sólidos
servicio público de Minimizar la residuos sólidos

aseo, en área urbana. generación de generados en el Horizonte del
Alta residuos sólidos en la casco urbano Plan
Producción per cápita fuente de que son (0-12 años)
0,30 Kg/hab-
de residuos en área generación depositados en
día
urbana el sitio de
disposición final
Mantener
actualizado la
Usuarios del servicio
estratificación Estratificación Horizonte del
público de aseo por 1.478
Media socioeconómica del Socioeconómica Plan
tipo y estrato, en área Tabla 11
municipio de Actualizada (0-12 años)
urbana
acuerdo al catastro
de usuarios.
176
MUNICIPIO DE BALBOA
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Tabla 73. Objetivos y Metas – Recolección y Transporte.

Resultado Prioridad (Alta,
línea Base Media o Baja)
100% de cobertura
Cobertura de Mantener la Horizonte del
en Servicio de
recolección área 100% Baja cobertura de Plan
Recolección de
urbana recolección (0-12 años)
Residuos Solidos
100% de
Mantener la
Recolección, Transporte y Transferencia
Frecuencia de Cumplimiento con Horizonte del

2 frecuencia de
recolección área Baja la Frecuencia de Plan
veces/semana Recolección en el
urbana Recolección (0-12 años)
área urbana
establecida
Garantizar la
100% de
recolección,
recolección,
transporte y
transporte y 0-4 años
eliminación de
Cantidad y manejo 6 puntos eliminación de los
residuos en los puntos
de puntos críticos en críticos. Tabla Alta puntos críticos
críticos identificados
área urbana 34
100% de
Seguimiento, control y Horizonte del
Seguimiento y
verificación sobre Plan
actualización de
puntos críticos (0-12 años)
Puntos Críticos
Existencia de
estaciones de N/A N/A N/A N/A N/A
transferencia
Capacidad de la
estación de N/A N/A N/A N/A N/A
transferencia
177
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ALCALDIA MUNICIPAL
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Tabla 74. Objetivos y Metas – Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas

Base Media o Baja)
Aumentar la 40% de cobertura de Horizonte del
Cobertura del barrido
Barrido y Limpieza de Vías y Áreas
5,5% Media cobertura de barrido barrido en área Plan

área urbana.
en área urbana urbana (0-12 años)
Acuerdo de barrido
de vías y áreas
públicas cuando hay
N/A N/A N/A N/A N/A
Públicas
varios prestadores del

servicio público de
aseo
Cantidad de cestas
Disponer los residuos Instalación de 3
públicas instaladas en 14 Media 0-4 años
en puntos ecológicos puntos ecológicos
el área urbana
Mantener la 100% de Horizonte del
Frecuencia actual de 7
Baja frecuencia de cumplimiento con la Plan
barrido área urbana veces/semana
barrido establecida frecuencia de barrido (0-12 años)
Tabla 75. Objetivos y Metas – Limpieza de Zona Ribereñas

Prioridad (Alta,
Aspectos Parámetro Resultado línea Base Objetivo Meta Plazo
Media o Baja)
Realizar la limpieza
357,50 m2.
Limpieza de zona ribereñas
Limpieza de de las zonas

Por el casco urbano Horizonte del
zonas ribereñas ribereñas de las Zona Ribereñas
pasan la quebrada La Alta Plan
ubicadas en el fuentes superficiales 100% limpias
Luna, Doña Micaela, (0-12 años)
suelo urbano ubicadas en suelo
Crucerito y Macal
urbano
Cantidad de
Realizar una 100% de los
residuos
disposición residuos Horizonte del
recogidos en la
No se ha cuantificado Alta adecuada de los recolectados y Plan
actividad de
residuos sólidos dispuestos en (0-12 años)
limpieza zonas
recolectados forma adecuada
ribereñas
178
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Tabla 76. Objetivos y Metas – Corte de Césped y Poda de Árboles

Base Media o Baja)
Catastro de árboles Tipo 1: 2
Actualizar el catastro Horizonte del
ubicados en vías y áreas Tipo 2: 26 100 % del catastro de
Baja de árboles objeto de Plan
públicas que deben ser Tipo 3: 10 árboles actualizado
poda Cada 4 años (0-12 años)
objeto de poda Tipo 4: 0
Balboa cuenta con
un área total
Catastro de áreas públicas 4.979,16 m2. Mantener actualizado Horizonte del
100% del catastro de
urbano objeto de corte de Objeto de corte: Baja el catastro de corte de Plan
zonas de corte
césped 1011,67 m2 (Parque césped cada año (0-12 años)
Luis Carlos Galán
Sarmiento)
Corte de Césped y Poda de Árboles
Disponer
Cantidad mensual de
adecuadamente los 100% de los residuos Horizonte del
residuos generados en las No existe
Media residuos generados de dispuestos Plan
actividades de corte de información
corte de césped y adecuadamente (0-12 años)
césped y poda de árboles
poda de arboles
Aprovechamiento de
No se está
residuos de corte de Media 100% de
realizando Aprovechar los residuos Horizonte del
césped y poda de árboles aprovechamiento de los
generados por estas Plan
Tipo de aprovechamiento residuos generados por
No se está actividades (0-12 años)
de residuos de corte de Media esta actividad
realizando
césped y poda de árboles
Celda de Disponer
Sitio empleado para la 100% de disposición final
contingencia adecuadamente los Horizonte del
disposición final de de los residuos
Balboa, ubicado en Media residuos generados en Plan
residuos de corte de generados no
la vereda La la poda de árboles y (0-12 años)
césped y poda de árboles aprovechados
Esperanza corte de césped
Corte de césped 1
vez/mes 100% de cumplimiento
Garantizar la de la frecuencia
Frecuencia actual de Horizonte del
Poda de árboles no frecuencia de corte de establecida- 8 veces por
corte de césped y poda Media Plan
se tiene césped y poda de año para césped y Poda
de arboles (0-12 años)
establecido, árboles de acuerdo a
requerimientos requerimientos
comunidad y CRC
179
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Tabla 77. Objetivos y Metas – Lavado de áreas públicas

Prioridad
Resultado línea (Alta,
Base Media o
Baja)
Parque: 1
Inventario de puentes
Galería Municipal:
peatonales y áreas
1 Baja
públicas objeto de
No hay puentes
lavado
peatonales
Lavado de Áreas Públicas
Descripción del No hay un 1 vez al año el lavado Horizonte del

Garantizar el lavado
esquema actual de esquema de de las áreas públicas Plan
Baja de áreas públicas
prestación de la prestación de la identificadas (0-12 años)
actividad actividad
Frecuencia actual de
lavado de áreas No se realiza Media
públicas
Acuerdo de lavado
de vías y áreas
públicas entre los
N/A N/A N/A N/A N/A
prestadores del
aseo
180
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Tabla 78. Objetivos y Metas – Aprovechamiento

Base Media o Baja)
Cantidad de bodegas, Formular un estudio
centros de acopio y técnico y financiero Diseño y
estaciones de clasificación y para el construcción de
1
aprovechamiento, en la dimensionamiento y una planta de
categoría de pequeño (Área operación de una aprovechamiento
menor a 150 metros2) planta de de residuos
Cantidad de bodegas, aprovechamiento de orgánicos
centros de acopio y residuos orgánicos
No hay Corto Plazo
aprovechamiento, en la Alta
(0-4 años)
categoría de mediano (Área Centro de acopio
entre 150 y 999 metros2) Ubicar un centro de para el
Cantidad de bodegas, acopio para el almacenamiento
Aprovechamiento
centros de acopio y almacenamiento y del material

estaciones de clasificación y comercialización del inorgánico
aprovechamiento, en la No hay material recolectado en las
categoría de grande (Área rutas selectivas
igual o mayor a 1.000
metros2)
Cantidad total de
1
Una (1) asociación
Cantidad de recicladores de
de reciclaje
oficio que pertenecen a
Ninguno encargadas de las
algún tipo de organización, Promover la creación,
actividades de
asociación o agremiación funcionamiento y
recolección, Corto Plazo
Cantidad de recicladores de Media formalización de
transporte, (0-4 años)
oficio que pertenecen a organizaciones de
aprovechamiento y
alguna de las figuras jurídicas recicladores
comercialización
previstas en el artículo 15 de Ninguno
de los residuos
la Ley 142 de 1994 para
solidos
prestar el servicio público de
aseo
181
MUNICIPIO DE BALBOA
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Base Media o Baja)
100% de cobertura
Horizonte
No hay rutas de recolección de
Cobertura de rutas selectivas Alta Crear ruta selectiva del Plan
selectivas la ruta selectiva
(0-12 años)
diseñadas
Ver tabla 51 y
aprovechados por tipo de Incrementar la 40% de
52
material recuperación de los recuperación de Horizonte
Porcentaje de rechazos en Alta residuos que sean residuos que sean del Plan
bodegas, centros de acopio No se obtuvo susceptibles de susceptibles de (0-12 años)
y estaciones de clasificación información aprovechar aprovechables
y aprovechamiento
Implementar
100% de ejecución
estrategias de
de las estrategias
capacitación,
Población capacitada en No se tiene diseñadas para Horizonte
sensibilización a la
temas de separación en la información Alta capacitar la del Plan
población del
fuente específica población en temas (0-12 años)
municipio en temas de
de separación en la
reciclaje y separación
fuente
en la fuente
Tabla 79. Objetivos y Metas – Disposición Final

Prioridad
Resultado línea
Aspectos Parámetro (Alta, Media Objetivo Meta Plazo
Base
o Baja)
Tipo de disposición final
de residuos sólidos de Celda de
Disposición
Realizar la 100% de disposición

área urbana y área rural contingencia Horizonte del
disposición final de de los Residuos
Final
Alta Plan
Clase de sitio de residuos en relleno Sólidos en un Relleno (0-12 años)
disposición final Municipal sanitario. Sanitario
(regional o municipal)
182
MUNICIPIO DE BALBOA
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Prioridad
Resultado línea
Aspectos Parámetro (Alta, Media Objetivo Meta Plazo
Base
o Baja)
Autorización ambiental
del sitio de disposición No cuenta
final
Vida útil disponible del
sitio disposición final
Menor a 1año
según la autorización
ambiental
40% de reducción de
Disminuir la fracción
Fracción de residuos la fracción de los Horizonte del
de los residuos
dispuestos en sitio de 90,37 Alta residuos sólidos Plan
sólidos dispuestos (0-12 años)
disposición final dispuestos en el
en el relleno
relleno sanitario
Volumen de lixiviados
No hay información
vertidos 100% de
Cumplir con los
Volumen de lixiviados cumplimiento de los
No hay información requerimientos Horizonte del
tratados requerimientos
Alta exigidos por la Plan
Eficiencia de exigidos por la (0-12 años)
normatividad
tratamiento de lixiviados normatividad actual
No hay información actual vigente
vigente
Tabla 80. Objetivos y Metas – Residuos Sólidos Especiales

Prioridad
Aspectos Parámetro Resultado línea Base (Alta, Media Objetivo Meta Plazo
o Baja)
Formular una
Especiale
Residuos
estrategia integral 1 proyecto formulado Horizonte del

Sólidos
Gestión de residuos No se tiene definido

Media para la gestión de los para la gestión de los Plan
s
sólidos especiales ningún programa

RSE generados en el residuos especiales (0-12 años)
municipio
183
MUNICIPIO DE BALBOA
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Tabla 81. Objetivos y Metas – Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

Prioridad
Aspectos Parámetro Resultado línea Base (Alta, Media Objetivo Meta Plazo
o Baja)
Gestión de RCD No existe registro

Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
Tipo de sitio
empleado para la
No hay una escombrera Alternativa para el
disposición final o
municipal
aprovechamiento Implementar acciones aprovechamiento de
Horizonte
de RCD para la gestión integral los residuos de
del Plan
de los RCD generados construcción y (0-12 años)
Autorización
en el Municipio demolición
ambiental del sitio No existe una Media implementada
de disposición final escombrera municipal
de RCD
Cantidad de RCD
No hay registro
aprovechados
Gestionar la 100% de los RCD

Recolección y Horizonte
recolección y recolectados y
disposición final de - del Plan
disposición final de los dispuestos (0-12 años)
RCD.
RCD adecuadamente
184
MUNICIPIO DE BALBOA
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Tabla 82. Objetivos y Metas – Gestión de Residuos en el Área Rural

Base Media o Baja)
No hay Extender la cobertura Recolección de residuos
Cobertura de recolección y
recolección en la de Recolección de sólidos no aprovechables Horizonte
Gestión de Residuos en el Área Rural
transporte
zona rural Alta Residuos Sólidos no donde exista la viabilidad del Plan
aprovechables en el técnica, financiera y de (0-12 años)
Frecuencia de recolección No se realiza
Área Rural acceso
1 documento de
Se identificó un identificación y acciones Corto
Censo y manejo de puntos botadero a cielo correctivas y/o preventivas a Plazo (0-4
críticos abierto en la los puntos críticos ubicados años)
vereda Olaya en la zona rural del municipio
Realizar el diagnóstico
Alta de puntos críticos de
Cobertura del barrido o
residuos sólidos Implementación de las
despápele en No se tiene Horizonte
acciones correctivas
corregimientos y centros información del Plan
y/preventivas a los puntos
poblados (0-12 años)
críticos identificados.
Frecuencia actual de
No se realiza
barrido
Tabla 83. Objetivos y Metas – Gestión de Riesgo.

Prioridad
Aspectos Parámetro Resultado línea Base (Alta, Media o Objetivo Meta Plazo
Baja)
El Programa de Gestión del Formular el programa de
Riesgo acorde a la resolución gestión del riesgo en el
Manejo de las 0-4 años
Gestión de
0154 de 2014 se elaboró y se manejo de residuos

condiciones de Programa de Gestión
Riesgo
presentó a la sólidos
amenaza, Alta de Riesgo Formulado e
superintendencia de servicios Implementar el
vulnerabilidad y implementado Horizonte del
públicos domiciliarios y se programa de gestión del
riesgo Plan
está a la espera de su riesgo en el manejo de
(0-12 años)
aprobación. residuos sólidos
185
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
7 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS
En septiembre de 2002 en Johannesburgo, Sudáfrica se realizó la cumbre

mundial sobre desarrollo sostenible, ratificándose este como elemento
central de la agenda internacional, allí se habló de prevenir y reducir al
mínimo los desechos y aumentar en la medida de lo posible la reutilización
y el reciclaje de materiales alternativos que no dañen al medio ambiente,
con participación de los gobiernos y todos los interesados, con el objetivo
de minimizar los efectos adversos sobre el medio ambiente y mejorar la
eficiencia de los recursos, prestando asistencia financiera, técnica y de otra
índole a los países en desarrollo.
Para esto es preciso “a) Desarrollar sistemas de gestión de desechos

poniendo especial énfasis en la prevención y reducción al mínimo de éstos,
en la reutilización & el reciclaje y en la instalación & eliminación de residuos
de forma segura para el medio ambiente, incluso la tecnología destinada a
aprovechar la energía de los desechos y alentar las iniciativas de reciclaje
en pequeña escala que favorezcan la gestión de los desechos urbanos &
rurales y ofrezcan oportunidades de generación de ingresos prestando
apoyo internacional a los países en desarrollo; b) Promover la prevención &
la promoción al mínimo de la generación de residuos alentando la
producción de bienes de consumo reutilizables & productos biodegradables
y desarrollando la infraestructura necesaria”. (ONU 2002)3.
Esto conlleva que, para el cumplimiento del objetivo fundamental, la

política para la gestión de residuos sólidos ha establecido tres objetivos
específicos:
 Minimización de la cantidad de residuos que se generan: Es una
premisa evidente que la minimización de los residuos que van a los
sitios de disposición final se logra sí, efectivamente se produce menos
residuos, esto es, reducción en el origen, que es la forma más eficaz
de disminuir la cantidad y toxicidad de los mismos, el costo asociado
a su manipulación y los impactos ambientales que pueden
generarse.
 Aumentar el aprovechamiento racional de residuos sólidos. A corto
plazo la reducción de la cantidad de residuos que van a los sitios de
3 Informe de políticas y normatividad. IDEAM – UNICEF – CINARA.
186
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
disposición final, esto es, la minimización de las basuras, se logra a

través del impulso y fomento al aprovechamiento racional de los
residuos generados.
 Mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición de
residuos sólidos. Este objetivo se analiza desde dos perspectivas:
primero, orientar el manejo de los residuos hacia su eliminación &
tratamiento, en especial cuando de este resultan subproductos
aprovechables (energía, biogás, entre otros), y segundo en los casos
en que se deba disponer en el suelo, establecer una disposición final
controlada.
Una vez establecidos los objetivos y metas de la actualización del PGIRS del
Municipio de Balboa, se formularon las alternativas que permitan alcanzar
los mismos.
Para la formulación de alternativas se tuvieron en cuenta los aspectos

sociales, culturales, financieros, económicos, institucionales y ambientales
del municipio de Balboa, con base a la situación actual y las metas que se
quieren lograr en el corto, mediano y largo plazo.
ANALISIS, COMPARACIÓN Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

Se identificarán las alternativas técnicas y organizacionales de proyectos
que permitan conseguir los objetivos y metas deseables.
Los proyectos permiten materializar e implementar los objetivos, por lo cual

deben plantearse de manera concreta y verificar que sean coherentes para
resolver el problema. De esta forma, un problema está relacionado con una
determinada causa que lo genera, por lo cual para solucionarlo hay que
identificar unos medios que eliminen la causa y para materializar este medio
debe identificarse una o varias acciones.
Las alternativas de solución se diferenciarán por aspectos tales como el

tamaño del proyecto, su localización, tecnologías a emplear,
especificaciones técnicas, costos de inversión, operación y mantenimiento,
impactos ambientales, entre otros.
Una vez identificadas las posibles acciones para resolver un problema, se
analizará su factibilidad técnica, financiera, administrativa, ambiental y
social.
187
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
EVALUACION DE ALTERNATIVAS DE REGIONALIZACIÓN

Con el fin de identificar alternativas regionales que se puedan contemplar
para la construcción de las alternativas, se realiza el siguiente cuadro de
identificación de alternativas.
Tabla 84. Evaluación de alternativas de regionalización

COMPONENTE CRITERIOS ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Actualmente se está disponiendo
La reducción de los residuos
los residuos sólidos en el Relleno
Disposición final sólidos que se lleven al sitio
Sanitario local del municipio de
de disposición final.
Balboa.
El vehículo utilizado para cumplir
Recolección y La adquisición de un
con el servicio es una volqueta de
transporte vehículo compactador.
la Administración municipal.
La actividad de barrido y limpieza Que la empresa de servicios
y El corte de césped, se realiza por correspondiente, desarrolle
Barrido y limpieza, parte de la administración dichas actividades.
corte de césped y municipal, ninguna entidad lleva a Incluyendo las vías
poda de árboles. cabo la poda de árboles en el susceptibles a barrido
municipio. manual, que se encuentra
pavimentadas.
Consecuentes con el estudio de
Fortalecer la alternativa
mercado se aprecia que la
regional, aprovechando
alternativa regional podría ser más
que ya existe un mercado
eficiente y viable que la
para los materiales
alternativa municipal, y consiste
Aprovechamiento reciclables &
en entregar a un centro de
aprovechables en la zona,
acopio constituido con todos los
pero contando con el
equipos necesarios y requeridos
apoyo de la administración
para la realización de esa
municipal.
actividad.
- Índice financiero uniforme
puesto que los gastos los
asume la administración
municipal. Seguir fortaleciendo la
- La empresa no hace parte empresa del servicio,
de la administración empleando mecanismos
Gestión comercial municipal. que le permitan disminuir los
- Los costos de la gestión costos para el aumento de
administrativa todavía son beneficios.
superiores a los ingresos.
- El servicio de aseo que se
factura, no obedece a un
estudio de costos y tarifas.
188
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
COMPONENTE CRITERIOS ALTERNATIVAS DE SOLUCION

- No se cobra el servicio a
usuarios fuera y dentro de
la cabecera municipal.
- Actualmente se reporta
información al SUI como
prestador directo.
Se observa que las alternativas regionales se limitan sólo a la disposición de

los residuos sólidos y el aprovechamiento, mientras que existen otras
alternativas que se pueden manejar de manera local.
EVALUACION DE TECNOLOGIAS
Los aspectos técnicos que se evaluaron se distribuyen en componentes,
como lo son el componente de almacenamiento, de recolección &
transporte, recuperación & aprovechamiento y disposición final; con base
en los cuales se estudian & analizan la construcción de las alternativas en el
siguiente capítulo.
CONSTRUCCION DE LAS ALTERNATIVAS

A continuación, se presenta la tabla de construcción de alternativas, donde
se establecen las posibles alternativas para la Gestión Integral de Residuos
Sólidos en el Municipio.
189
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Tabla 85. Construcción de alternativas.

ASPECTO ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3 ALTERNATIVA 4
Mejorar los esquemas Mejorar los esquemas Mejorar los esquemas Mejorar los esquemas
de prestación del de prestación del de prestación del de prestación del
RESIDUOS SÓLIDOS
INSTITUCIONAL DE
servicio público de servicio público de servicio público de servicio público de

aseo domiciliario aseo domiciliario aseo domiciliario aseo domiciliario
GESTIÓN
empleados en el empleados en el empleados en el empleados en el

municipio municipio municipio municipio
fortaleciendo la fortaleciendo la fortaleciendo la fortaleciendo la
unidad prestadora del unidad prestadora del unidad prestadora del unidad prestadora del
aseo. aseo. aseo. aseo.
Realizar procesos de Realizar procesos de
GENERACIÓN DE RESIDUOS
educación ambiental educación ambiental

Realizar procesos de para generar cultura para generar cultura Realizar procesos de
educación ambiental de no basura de no basura educación ambiental
para generar una (reducción, (reducción, para generar una
SÓLIDOS
cultura de no reutilización, reciclaje reutilización, reciclaje cultura de no

disponer la basura de y separación de los y separación de los disponer la basura de
manera inadecuada, residuos orgánico e residuos orgánico e manera inadecuada,
formando puntos inorgánicos). Evitando inorgánicos). Evitando formando puntos
críticos. al mismo tiempo al mismo tiempo críticos.
formación de puntos formación de puntos
críticos. críticos.
ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE
Residuos orgánicos e Residuos orgánicos e

Todos los residuos inorgánicos inorgánicos Todos los residuos
correctamente aprovechables y no aprovechables y no correctamente
dispuestos en un solo aprovechables en aprovechables en dispuestos en un solo
recipiente. recipientes recipientes recipiente.
LOS RESIDUOS
separados. separados.
Recolección Puerta a Recolección Puerta a Recolección Puerta a Recolección Puerta a

puerta o en los puerta o en los puerta o en los puerta o en los
andenes. andenes. andenes. andenes.
190
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1

Rutas selectivas:
Recolección de
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
residuos
Rutas selectivas: aprovechables en el
Recolección de los Compactador dos
Recolección de los Recolección de los
residuos veces/semana y
residuos totales en residuos totales en el
aprovechables en el reciclable (1
compactador con Compactador con
Compactador dos vez/semana). Los
capacidad para capacidad para 10
veces por semana y residuos reciclables
10.00 Ton, dos veces Ton, dos veces por
los residuos reciclables de la cabecera, serán
por semana. semana.
en una camioneta (1 llevados al centro de
vez por semana). acopio regional
ubicado en Popayán
en la Camioneta una
vez/mes.
A DE RESIDUOS
TRANSFERENCI
SÓLIDOS
Prestar el servicio de Prestar el servicio de Prestar el servicio de Prestar el servicio de

aseo sin Transferencia. aseo sin Transferencia. aseo sin Transferencia. aseo sin Transferencia.
VÍAS Y AREAS
LIMPIEZA DE
BARRIDO Y
Barrido manual, Barrido manual, Barrido manual, Barrido manual,

PÚBLICAS
empleando escobas, empleando escobas, empleando escobas, empleando escobas,

cepillos y carritos de cepillos y carritos de cepillos y carritos de cepillos y carritos de
barrido. barrido. barrido. barrido.

corte de césped y corte de césped y corte de césped y corte de césped y
CORTE DE
CÉSPED Y
PODA DE
ARBOLES
poda de árboles poda de árboles poda de árboles poda de árboles

empleando guadaña, empleando guadaña, empleando guadaña, empleando guadaña,
motosierra y motosierra y motosierra y motosierra y
herramientas de poda herramientas de poda herramientas de poda herramientas de poda
manual. manual. manual. manual.
LAVADO DE

PÚBLICAS
ÁREAS
lavado de áreas lavado de áreas lavado de áreas lavado de áreas

públicas en forma públicas en forma públicas en forma públicas en forma
manual. manual. manual. manual.
191
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1

Optimización de la
planta de
Optimización de la
Aprovechamiento de
planta de
los residuos sólidos
APROVECHAMIENTO
Aprovechamiento de
orgánicos para la
los residuos sólidos
elaboración de
orgánicos para la
compost y
No se realiza reciclaje, elaboración de No se realiza reciclaje,
construcción de un
ni aprovechamiento. compost y un centro ni aprovechamiento.
centro integrado
de acopio temporal y
(Almacenamiento,
traslado al centro de
Clasificación y
acopio regional de los
comercialización) de
residuos inorgánicos
los residuos
aprovechables.
inorgánicos
aprovechables.
DISPOSICIÓN FINAL
Construcción sistema
Construcción de un Construcción sistema Relleno sanitario
de aprovechamiento
relleno sanitario de aprovechamiento regional la Unión
y reciclaje entregado
Municipal. y reciclaje municipal. Nariño
a nivel regional.
Realizar acuerdos de Realizar acuerdos de Realizar acuerdos de Realizar acuerdos de

GESTIÓN DE RESIDUOS
recolección, recolección, recolección, recolección,

transporte, transporte, transporte, transporte,
ESPECIALES
tratamiento y tratamiento y tratamiento y tratamiento y

disposición final con disposición final con disposición final con disposición final con
Autoridades Autoridades Autoridades Autoridades
Ambientales y Ambientales y Ambientales y Ambientales y
productores productores productores productores
(programas post (programas post (programas post (programas post
consumo). consumo). consumo). consumo).
GESTIÓN DE RCD
Realizar un estudio Realizar un estudio Realizar un estudio Realizar un estudio

para establecer el para establecer el para establecer el para establecer el
mejor sistema de mejor sistema de mejor sistema de mejor sistema de
disposición de disposición de disposición de disposición de
escombros por escombros por escombros por escombros por
etapas. etapas. etapas. etapas.
192
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1

Asistencia al sector Asistencia al sector
RESIDUOS EN EL
Asistencia al sector rural para el rural para el Asistencia al sector

AREA RURAL
GESTIÓN DE
rural para el tratamiento y tratamiento y rural para el

tratamiento y disposición adecuada disposición adecuada tratamiento y
disposición adecuada de los Residuos Sólidos de los Residuos Sólidos disposición adecuada
de los Residuos con alternativas de con alternativas de de los Residuos
Sólidos. reciclaje & reciclaje & Sólidos.
aprovechamiento. aprovechamiento.
GESTIÓN DE RIESGOS Y
Realizar el programa Realizar el programa Realizar el programa Realizar el programa

DESASTRES
de gestión del riesgo de gestión del riesgo de gestión del riesgo de gestión del riesgo
para la prestación del para la prestación del para la prestación del para la prestación del
aseo. aseo. aseo. aseo.
Al comparar las cuatro alternativas se determina que no son excluyentes,

por lo cual cualquiera de ellas se puede implementar en el contexto de las
condiciones del presupuesto disponible, de la normatividad ambiental, de
las políticas de regionalización que se adelanten en el Departamento y de
las condiciones ambientales y sociales de las comunidades del área de
influencia.
Las alternativas que se consideraron en este análisis se describen a

continuación, todas estas opciones formuladas conllevan programas
comunes como el de Minimización de residuos sólidos, separación,
almacenamiento y presentación de los mismos, manejo de desechos
especiales, asistencia al sector rural, fortalecimiento institucional,
sensibilización, educación y participación comunitaria.
ALTERNATIVA #1: SIN RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO.

Esta alternativa es aplicable a municipios donde no existe consciencia por
parte de los pobladores sobre la importancia de la separación en la fuente
o no quieren cooperar con la iniciativa. También con los municipios donde
el producto de la actividad de aprovechamiento y reciclaje no posee
193
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
mercado para su comercialización o el costo de acceder a este mercado

supera el costo de enterrar totalmente los materiales residuales.
Por lo anterior se optimizarán e implementaran las acciones y

procedimientos comprendidos en cada uno de los componentes que
hacen parte del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se basara en
el desarrollo de las siguientes actividades:
 La alcaldía municipal de Balboa y la empresa de servicios de aseo del
municipio de Balboa, coordinarán y desarrollarán acciones tendientes
a generar actividades para que se atienda la reglamentación y los
lineamientos técnicos existentes de almacenamiento y presentación
adecuada de los residuos sólidos por parte de la población
beneficiaria del servicio; igualmente se divulgará la participación y los
compromisos de los usuarios.
 El almacenamiento de los residuos sólidos, se realizará en un solo
recipiente como tradicionalmente se ha venido haciendo,
empleando una única bolsa plástica para su presentación.
 No se contemplará estaciones de transferencia.
 Se optará por la eficiencia del programa de barrido y limpieza de
calles y vías públicas; en todos sus aspectos, desde el personal,
dotación de herramientas, logística para la recolección y transporte.
 El enterramiento del 100% de los residuos sólidos, estará a cargo de la
empresa de servicios públicos con el apoyo de la administración
municipal.
 Diseñar y construir el sistema de disposición de escombros por etapas.
 En el sector rural la administración municipal garantizara la asistencia
técnica para el manejo y disposición de los residuos sólidos
generados.
 Realizar el programa de gestión del riesgo para la prestación del
ALTERNATIVA #2: CON RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO A NIVEL

MUNICIPAL.
En esta alternativa se maneja condiciones ideales, que corresponde a un
100% de aprovechamiento y reciclaje, de los materiales potencialmente
194
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
comercializables, enterrando en el relleno sanitario sólo el material de

rechazo. Pero esta actividad se desarrolla sólo a nivel del municipio. Se
contempla inversiones en infraestructura, además de equipos tales como
Trituradora para vegetales (kg/hr), Balanza de piso mecánica (kg precisión
250 g), Lavadora industrial para bolsa plástica (Lb 18 Hp 1700 RPM),
Aglutinadora (kg/colchada 20 HP 17000 RPM), Lavadora industrial para
envase plástico (Lb 20 Hp 1700 RPM), Molino para plástico (kg/hora 7 HP),
Prensa hidráulica para papel y cartón (pacas de kg 3 Hp. 12 minutos por
paca), Trituradora para vidrio (kg 2 Hp).
Para llevar a cabo este objetivo, se contemplará las siguientes condiciones:

 Esta alternativa se puede llevar a cabo con el acompañamiento de
la Alcaldía municipal de Balboa y la empresa prestadora del servicio
de aseo domiciliario, quienes deberán coordinar y desarrollar las
diferentes actividades necesarias para la concientización y
sensibilización en el manejo adecuado de los residuos sólidos, a partir
de esto se inducirá a la comunidad a clasificar y separar los residuos
sólidos en la fuente con el objeto de recuperarlos, reutilizarlos o
aprovecharlos, además se atenderá la reglamentación y los
lineamientos técnicos existentes para el almacenamiento y
presentación de los residuos sólidos por parte de la administración
municipal y la empresa prestadora del servicio de aseo; igualmente
se divulgara la participación y compromisos de los usuarios.
 Se contempla en esta alternativa la recolección de los residuos
orgánicos e inorgánicos aprovechables y no aprovechables los cuales
se deberán realizar en recipientes separados.
 En esta alternativa se contempla el mejorar la eficiencia del programa
de barrido y limpieza de calles y vías públicas; en todos sus aspectos,
desde el personal, dotación de herramientas, logística para la
recolección y transporte.
 La recuperación, aprovechamiento y comercialización se coordinará
entre la administración municipal, la unidad prestadora del servicio de
aseo y los recicladores organizados que existieren ya sea regional o
municipal.
 Optimización de la planta de Aprovechamiento de los residuos sólidos
orgánicos para la elaboración de compost y construcción de un
195
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ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
centro integrado (Almacenamiento, Clasificación y comercialización)

de los residuos inorgánicos aprovechables.
 Siempre se tendrá abierta la posibilidad de participación de un
operador privado para el mejor funcionamiento.
 Realizar acuerdos de recolección, transporte, tratamiento y
disposición final con Autoridades Ambientales y productores
(programas post consumo).
generados, con miras a incorporar el reciclaje y aprovechamiento.
ALTERNATIVA #3: CON RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO A NIVEL

REGIONAL.
Igual que la alternativa anterior, esta se maneja en condiciones ideales, que
corresponde a un 100% de aprovechamiento y reciclaje, de los materiales
potencialmente comercializables. Desarrollándose esta actividad a nivel
regional, contemplándose el mismo terreno y el acondicionamiento de la
infraestructura con el fin de tener un centro de acopio, y con relación a los
equipos no es necesaria dicha inversión puesto que este procesamiento
quedaría a cargo del centro de acopio regional planteada para Popayán.
El centro de acopio es razonablemente accesible por su corta distancia
hacia el Casco Urbano de Balboa. Otro aspecto necesario de trabajar es la
falta de sensibilidad de la población con relación al tema haciendo que la
recolección en la fuente sea más exitosa, siendo de esta manera
determinante para el desarrollo de esta alternativa.
Esta alternativa contempla las siguientes consideraciones:

 La Alcaldía Municipal de Balboa y la empresa prestadora del servicio
público de aseo domiciliario, deberán coordinarse para ser parte de
esta regionalización, con el fin de desarrollar las diferentes actividades
que conlleven a la concientización y sensibilización, en el manejo
adecuado de los residuos sólidos, a partir de esto se inducirá a la
comunidad a clasificar y separar dichos residuos en la fuente con el
196
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
objeto de recuperarlos, reutilizarlos o aprovecharlos, además se

atenderá la reglamentación y los lineamientos técnicos existentes
para el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos por
parte de la administración municipal y la empresa prestadora del
servicio público de aseo; igualmente se divulgara la participación y
compromisos de los usuarios.
 La recolección de los residuos orgánicos e inorgánicos aprovechables
y no aprovechables se realizará en recipientes separados.
 Se mejorará la eficiencia del programa de barrido y limpieza de calles
y vías públicas; en todos sus aspectos, desde el personal, dotación de
herramientas, logística para la recolección y transporte.
 La recuperación, aprovechamiento y comercialización se coordinará
entre la administración municipal, la unidad prestadora del servicio de
aseo, y los recicladores organizados del presente municipio.
 Optimización de la planta de Aprovechamiento de los residuos sólidos
orgánicos para la elaboración de compost y construcción de un
centro de acopio (Almacenamiento, Clasificación y
comercialización) de los residuos inorgánicos aprovechables.
operador privado para mejorar el funcionamiento.
 Realizar acuerdos de recolección, transporte, tratamiento y
disposición final con Autoridades Ambientales y productores
(programas post consumo).
generados.
ALTERNATIVA #4: DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL

REGIONAL.
En esta alternativa se contempla el disponer el 100% de los residuos sólidos
en un vertedero regional existente en la zona, y que, para el caso, está la
posibilidad del relleno sanitario regional de la Unión Nariño. La gran
197
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NIT. 891500869–1
desventaja es la distancia que debe recorrer, generando un cierto riesgo

sanitario por el transporte de los residuos sólidos, además de un desgaste
razonable del vehículo, no obstante, es necesario contemplar para esta
alternativa la posibilidad de contar con un compactador, o en su defecto
otra Volqueta, como parte de la contingencia.
Para la selección del sitio de disposición final regional se tuvo en cuenta

dichos rellenos sanitarios existentes en la zona, las cuales es el Relleno
sanitario la unión Nariño, el cual se encuentra en un radio de 50.00 Km y un
recorrido de 84.2 Km. Se seleccionó el Relleno sanitario de la Unión Nariño,
debido a que se encuentra según la norma dentro del rango de acción de
60.00 Km de dicho relleno sanitario.
Para el desarrollo de esta alternativa se requiere tener en presente las

siguientes consideraciones:
 La Alcaldía municipal de Balboa y la unidad prestadora del servicio
de aseo domiciliario, coordinaran y desarrollaran las diferentes
actividades planteadas para la concientización y sensibilización en el
manejo adecuado de los residuos sólidos, a partir de esto se inducirá
a la comunidad a atender la reglamentación y los lineamientos
técnicos existentes para el almacenamiento y presentación de los
mismos.
 Se optará por la eficiencia del programa de barrido y limpieza de
calles y vías públicas; en todos sus aspectos, desde el personal,
dotación de herramientas, logística para la recolección y transporte.
 Adquirir dos vehículos recolectores de residuos sólidos, con el fin de
garantizar que el servicio no sea interrumpido, por las consecuencias
que conllevan.
operador privado para el mejor funcionamiento.
generados.
198
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 Transportar los residuos sólidos generados al relleno sanitario regional
de la Unión Nariño.
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
El análisis de pre-factibilidad se abordará para cada una de las operaciones
del servicio, teniendo en cuenta la situación actual y las metas que se
quieren lograr en el corto, mediano y largo plazo. En esta fase, la selección
de alternativas está basada en los siguientes criterios de análisis:
 Cumplimiento de los objetivos y metas formulados, a través de las
proyecciones de los indicadores.
 Cumplimiento de la normatividad ambiental.
 Cumplimiento de requerimientos técnicos, ambientales y sociales.
Cobertura del servicio
Indicador: Porcentaje proyectado de cobertura de recolección de acuerdo
a la alternativa.
Uso de mano de obra local
Indicador: Número de empleos generados, en tiempo completo, que
pueden ser ejecutados por personas de la localidad, en un año.
Tabla 86. Calificación de alternativas
ALT #
CRITERIO ALCANCES ALT # 1 ALT # 2 ALT # 3 Observación
4
Cumple con todos los objetivos El que más cumple
Cumplimiento de los Indicador
y metas formulados en el PGIRS. con la meta
objetivos y metas.
Meta 50 70 100 60 propuesta.
Cumple con la normatividad

Cumplimiento de la Indicador El que mejor se ajusta
ambiental vigente.
normatividad ambiental. a la normatividad.
Meta 40 60 100 60
Indicador Cobertura del 100% El que más cobertura
Cobertura del servicio.
Meta 100 100 100 100 tenga.
Uso de mano de obra local Indicador 6 9 9 3 Mayor cantidad de
(Empleos generados). Meta 66.67 100.00 100.00 33.33 empleo generado
Población afectada por
Menor número de
ubicación del botadero a Indicador % 2 3 3 2
personas afectadas
cielo abierto y/o por mala
199
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ALT #
CRITERIO ALCANCES ALT # 1 ALT # 2 ALT # 3 Observación
4
disposición final de los
residuos. 100.0
Meta 100.00 66.67 66.67
0
Toneladas de residuos Indicador, Mayor cantidad de

0 710 710 0
orgánicos e inorgánicos Ton residuos
aprovechables Meta 0 100 100 0 aprovechados.
Indicador,
1,102 7,482 2,754 551 Menor consumo de
Consumo de energía Kw
energía
Meta 50 7 20 100
Indicador, % 100 0 0 100
Separación en la fuente Mayor sensibilización.
Meta 100 0 0 40
Indicador, 377,67 377,67 110,4
Manejo de los residuos 82,755
miles $ 6 6 34 Mayores ingresos.
sólidos.
Meta 22 100 100 29
Iniciativas municipales para Indicador 70 10 10 50
Mayor iniciativa
selección en la fuente Meta 100 14 14 71
Indicador 1 2 2 0 Mayor presencia de
Presencia de recicladores
recicladores en la
en la zona. Meta 50 100 100 1 zona.
Iniciativas en Mayor
Indicador, % 20 0 0 20
aprovechamiento de aprovechamiento de
residuos orgánicos los residuos orgánicos
Meta 100 0 0 100
domésticos domésticos.
TOTALES 779 718 801 695
Después de realizar el estudio de pre factibilidad para cada alternativa se

puede descartar el número dos y cuatro, ya que no cuentan con los
requerimientos técnicos, ambientales y sociales que debe tener una
alternativa para que sea viable.
Aun cuando la evaluación financiera en el estudio de mercado, el Reciclaje
y Aprovechamiento regional es factible, sólo esto es posible superando los
inconvenientes relacionados con el grado de sensibilización de la población
con respecto a la separación en la fuente y al aumento de inversión del
gobierno local en sensibilización, el fortalecimiento del aprovechamiento de
los residuos orgánicos, y la clasificación de los residuos inorgánicos
respectivos.
200
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NIT. 891500869–1
Al revisar la tabla de calificación de alternativas se observa que las

alternativas 1 y 3, en todas las variables del estudio de pre-factibilidad son
las mejores alternativas, por lo que se hace necesario someterlas a un análisis
de factibilidad para poder tomar una decisión más ajustada a la realidad
del Municipio en materia del manejo de residuos sólidos.
ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD
El análisis de factibilidad se centra en la evaluación de las alternativas que
fueron seleccionadas en la fase de pre factibilidad. El estudio de factibilidad
se realizará a las alternativas 1 y 3.
La evaluación de los beneficios y costos se realizó a través de los siguientes
criterios:
Beneficios:
 Mayor volumen de residuos sólidos reincorporados al ciclo económico
productivo.
 Generación de empleo.
 Cobertura proyectada del servicio de aseo.
Costos:
 Cubrimiento de los costos con los ingresos.
 Menor valor presente neto de los costos del proyecto.
 Menor tarifa para los usuarios.
Tabla 87. Beneficios evaluados mediante indicadores parciales.

ALTERNATIVA
N° de 100% 100%
INDICADOR DESCRIPCIÓN
IND. Enterramiento Aprovechamient
Municipal o Regional
RECUPERACIÓN DE Mayor volumen de 0.00 748.40
RESIDUOS SÓLIDOS residuos sólidos
1
reincorporados al ciclo 0.00 299,980,000.00
económico productivo
MAYOR CAPACIDAD DE valor en pesos por no 0.00 114.10
2 DISPOSICIÓN FINAL disponer los residuos
0.00 353,262,154.20
sólidos
GENERACIÓN DE EMPLEO Valor en pesos del 6 9
total de empleos
3
generados de tiempo 129,007,227.57 193,510,841.36
completo
TOTAL DE BENEFICIOS 129,007,227.57 846,752,995.56
201
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Tabla 88. Costos evaluados mediante indicadores parciales.

ALTERNATIVA
100% 100%
° de IND. INDICADOR DESCRIPCIÓN
Enterramiento Aprovechamiento
Municipal Regional
VALOR PRESENTE Menor valor presente 0 0
COSTOS DEL incluida la inversión,
4
PROYECTO operación. 224,152,000.00 -166,764,000.00
Mantenimiento y adm.
MENOR TARIFA PARA Valor en pesos de los 0 0
5 LOS USUARIOS ingresos obtenidos vía
83,239,000.00 80,601,000.00
tarifa
APORTES DEL ENTE Valor en pesos del total
6 TERRITORIAL de aportes por el ente
2,700,000,000.00 355,000,000.00
territorial
TOTAL DE COSTOS 3,007,391,000.00 268,837,000.00
Tabla 89. Indicador globalizado.

ALTERNATIVA
INDICADOR 100% Enterramiento 100% Aprovechamiento
Municipal Regional
BENEFICIOS 129,007,227.57 846,752,995.56
COSTOS 3,007,391,000.00 268,837,000.00
CALIFICACION ALTERNATIVA -2,878,383,772.43 577,915,995.56
Se observa finalmente que la mejor alternativa es la de aprovechamiento

de los residuos sólidos a nivel Regional, y en consecuencia, con los
resultados, el enterramiento de los residuos sólidos a nivel Municipal, en un
relleno creado por el municipio, ya que tienen que recorrer una gran
distancia para disponer en un relleno regional.
EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS.
Las alternativas planteadas han sido establecidas con valores constantes
del año 2017.
Las condiciones para la prestación del servicio serán comunes a todas las
opciones que se van a analizar.4
4 Ver anexo, Evaluación de Alternativas y Priorización.
202
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NIT. 891500869–1
 Recuperación vía tarifa de los costos de inversión, equipos,

administración, operación y mantenimiento.
 Se analizan bajo un mismo criterio de recaudo.
 Manejo administrativo eficiente, con un mínimo de personal.
Operador sin ánimo de lucro.
 Personal operativo estable con salarios mínimos y todas sus
prestaciones sociales.
 Precios constantes de enero del año 2017.
 Considerar como aceptable una TIR entre 10% y 15%.
 Se considera un plan de transición tarifaría de 6 meses.
 Los subsidios considerados no deberán superar la capacidad del
municipio.
Para todas las alternativas se establecerá un costo de venta de

subproductos los cuales tienen los siguientes valores:
Tabla 90. Precio base de los subproductos.

SUBPRODUCTO Precio de Venta ($/ton)
Compost 350.000
Blanco de primera 400.000
Archivo 400.000
Directorio 50.000
Revista 100.000
Periódico 100.000
Kraft 200.000
Corrugado 200.000
Plegadiza 40.000
Vidrio transparente 100.000
Vidrio ambar 60.000
Vidrio verde 60.000
(1) PET Tereftalato de polietileno. 400.000
(2) PEAD polietileno de alta densidad. 400.000
(3) PVC policloruro de vinilo. 105.000
(4) PEBD polietileno de baja densidad. 250.000
(5) PP polipropileno. 300.000
(6) PS poliestireno. 300.000
(7) Otros. Resinas de plásticos o mezclas. 400.000
CHATARRA FERROSA 300.000
Aluminio 1,000.000
Cobre 2,000.000
203
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NIT. 891500869–1
8 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PGIRS
Según lo establecido en la Resolución 0754 de 2014, la cual se emplea para

dar cumplimiento al Decreto 1077 de 2015, al momento de realizar la
actualización y ajustes del PGIRS, se deberán establecer los programas que
serán de cumplimiento para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipal.
Los objetivos y metas específicos para la implementación del Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del Municipio se materializaron a
través de programas y proyectos viables y sostenibles enfocados en cada
uno de los componentes del servicio de aseo público, teniendo en cuenta
los aspectos técnicos, operativos, ambientales, institucionales, económicos
y financieros asociados.
PROGRAMA INSITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO

DE ASEO.
Descripción del programa

El programa se formula tomando como referencia el estado actual de la
Prestación del Servicio Público de Aseo en el Municipio, las modificaciones y
prerrogativas que introduce el Decreto 1077 de 2015 en su reglamentación
a la prestación del servicio público de aseo y la metodología dispuesta
mediante la Resolución 754 de 2014. El programa se realiza de tal manera
que logre que dicha prestación se realice con Calidad y alcanzando un
nivel de Cobertura total.
Una vez analizada la situación arriba planteada, el programa Institucional se

adentrará a dejar planteado el esquema definido para la prestación del
servicio de aseo en el municipio y la manera de lograr que dicha prestación
se realice con calidad y alcanzando un nivel de cobertura total a la
población.
Para tal efecto se dejarán consignados en este programa los proyectos a

ejecutar a corto, mediano y largo plazo a fin de lograr como objetivo
general “Desarrollar los mecanismos necesarios para una eficiente
prestación del servicio público de aseo en términos de calidad y cobertura”
204
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NIT. 891500869–1
a través del planteamiento de unos objetivos específicos y metas que se

encuentran en el desarrollo del presente programa.
Lineamientos generales
El Decreto 1077 de 2015 “Por el cual se reglamenta la prestación del servicio
público de aseo”, señala en el artículo 2.3.2.2.1.3 que el servicio público de
aseo deberá prestarse en todas sus actividades con calidad y continuidad
acorde con lo definido en dicho Decreto, en la regulación vigente, en el
programa de prestación del servicio y en el PGIRS con el fin de mantener
limpias las áreas atendidas y lograr el aprovechamiento de residuos.
Por su parte el artículo 2.3.2.2.1.4 menciona que el servicio público de aseo

se debe prestar en todas sus actividades de manera continua e
ininterrumpida con las frecuencias mínimas establecidas en el Decreto 1077
de 2015 y aquellas que por sus particularidades queden definidas en el
PGIRS, salvo cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito.
En este orden de ideas el artículo 2.3.2.2.3.95. en su parágrafo indica que

independientemente del esquema de prestación del servicio público de
aseo que adopte el municipio, este debe garantizar la prestación eficiente
del servicio y sus actividades complementarias a todos los habitantes en su
territorio, de acuerdo con los objetivos y metas definidos en el PGIRS.
205
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Tabla 91. Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público de Aseo
INDICADORES METAS INTERMEDIAS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL
CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
SOCIAL
OBJETIVO:
PERCEPCIÓN DE Una
CUMPLIMIENTO empresa Prestación Empresa de
EN LOS de del servicio Servicios
COMPONENTES servicios de aseo Horizon Población Públicos
Área
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
80%
85%
90%
95%
DEL SERVICIO DE públicos garantizand te del cabecera operando
Urbana
ASEO EN CUANTO operando o cobertura, plan municipal de acuerdo
COBERTURA, el servicio continuidad a la Ley 142
FRECUENCIA Y público y de calidad de 1994
CALIDAD DEL de aseo.
SERVICIO
Prestación
100% de
del servicio
contingenci
de aseo Horizon
Unidad de Área Población as previstas
100%
100%
50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
garantizand te del
Liquidez Urbana suscriptora con el
PROYECTO: o cobertura, plan
capital de
Fortalecimiento continuidad
trabajo
del prestador del y calidad
servicio público Prestación
de aseo en el Unidad de del servicio
municipio Relación de
relación de aseo Horizon
Área Población ingresos vs
1,00
1,02
1,04
1,06
1,08
1,10
1,12
1,14
1,16
1,18
1,20
de garantizand te del
Urbana suscriptora gastos sea
ingresos y o cobertura, plan
superior a 1
costos continuidad
y calidad
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2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
SOCIAL
Programa
de
ACTIVIDAD: prestación
Habitantes Programa
Elaborar el del servicio
Programa Seis Área del área de
20%
80%
programa de de acuerdo
formulado meses urbana urbana del prestación
prestación del a la
Municipio del servicio
servicio Resolución
0288 de
2015
100% de
aportes
Valor a
para
ajustar de
ACTIVIDAD: Tener Valor subsidios y
acuerdo Horizon
Equilibrio de ajustado de Área Todos los contribucio
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
al cobro te del
subsidios y la tarifa de Urbana usuarios nes de
mensual plan
contribuciones. aseo manera
de la
oportuna y
tarifa.
permanent
e.
ACTIVIDAD: Tener 100% de los
al día el cargue Formularios
Formularios y
de información Formulario y formatos
formatos Área de
del servicio s y Prestador diligenciad
diligenciado mensu prestació
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
público formatos del servicio os del SUI
s y al n del
domiciliario de diligencia de aseo de acuerdo
certificados servicio
aseo al Sistema dos a lo
en el SUI
Único de programad
Información SUI o
207
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2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
SOCIAL
ACTIVIDAD:
Realizar y adoptar N° de 100% de
Actualizada
la actualización usuarios usuarios
s e Corto Área Población
50%
50%
catastral de que son suscriptos al
implementa plazo Urbana suscriptora
usuarios del suscriptore servicio de
das
servicio público s. aseo.
de aseo
ACTIVIDAD:
Realizar la Estudios
Tarifas
actualización de costos 100% de
actualizada
tarifaria para la y tarifas usuarios
s de Corto y
prestación del para la Área Población suscriptos
100%
50%
50%
acuerdo a la largo
servicio público prestación Urbana suscriptora con la
normativida plazo
de aseo de del actualizaci
d actual
acuerdo a los servicio de ón tarifaria
vigente
indicadores de la aseo
CRA asociados
ACTIVIDAD:
Realizar el estudio
de factibilidad de
la prestación del
Estudio de Estudio de
servicio de aseo 6 Alcaldía Alcaldía
1 estudio factibilidad factibilidad
1
por parte del meses Municipal Municipal
realizado realizado
municipio u otra
entidad
prestadora de los
servicios públicos
ACTIVIDAD:
Implementar el Estudio de Estudio de
Horizon
estudio de factibilidad Alcaldía Alcaldía factibilidad
1 estudio te del
1
factibilidad de la implementa Municipal Municipal implement
plan
prestación del do ado
servicio de aseo
208
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ALCALDIA MUNICIPAL
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Tabla 92. Medio de Verificación del Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público de Aseo
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
NIVEL
INDICADOR FUENTE DE INFORMACIÓN METODO DE RECOLECCIÓN FRECUENCIA RESPONSABLES
OBJETIVO: PERCEPCIÓN DE
CUMPLIMIENTO EN LOS (Número de usuarios que
COMPONENTES DEL SERVICIO DE califican satisfactoriamente el Prestador del servicio de Encuestas de satisfacción Prestador del
Anual
ASEO EN CUANTO COBERTURA, servicio/Usuarios que opinan aseo del prestador del servicio servicio de aseo
FRECUENCIA Y CALIDAD DEL sobre el servicio)*100
SERVICIO
Prestador del servicio de Prestador del
PROYECTO: Fortalecimiento del Activo corriente/Pasivo corriente Registros contables Anual
aseo servicio de aseo
prestador del servicio público de
aseo en el municipio Prestador del servicio de Prestador del
Ingresos totales/Costos totales Registros contables Anual
Actividad: Elaborar el programa de Programa de prestación del Prestador del servicio de Año de Prestador del
Documento
prestación del servicio servicio aseo elaboración servicio de aseo
ACTIVIDAD: Tener Equilibrio de (Monto actual/Monto Prestador del servicio de Prestador del
Acuerdos Una vez al año
subsidios y contribuciones. proyectado)*100. aseo servicio de aseo
ACTIVIDAD: Tener al día el cargue
(Formularios
de información del servicio público Prestador del servicio de Sistema Único de Prestador del
diligenciados/Formularios Anual
domiciliario de aseo al Sistema aseo Información (SUI) servicio de aseo
Totales)*100
Único de Información SUI
ACTIVIDAD: Realizar y adoptar la
Numero de estudios de catastro Prestador del servicio de Prestador del
actualización catastral de usuarios Revisión de registros Anual
de usuarios implementados aseo servicio de aseo
ACTIVIDAD: Realizar la actualización
tarifaria para la prestación del Numero de estudios de costos y
Prestador del servicio de Prestador del
servicio público de aseo de tarifas actualizados e Estudio de consultoría Anual
acuerdo a los indicadores de la CRA implementados
asociados
ACTIVIDAD: Realizar el estudio de
factibilidad de la prestación del
1 estudio de factibilidad Administración
servicio de aseo por parte del Administración Municipal 1 estudio Corto plazo
realizado Municipal
municipio u otra entidad
prestadora de los servicios públicos
209
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ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
NIVEL
ACTIVIDAD: Implementar el estudio

1 estudio de factibilidad Administración
de factibilidad de la prestación del Administración Municipal 1 estudio Anual
implementado Municipal
servicio de aseo
Tabla 93. Descripción de riesgos Programa Institucional

FACTOR DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
Financiero Político Social Ambiental Legal
PERCEPCIÓN DE
CUMPLIMIENTO EN LOS
COMPONENTES DEL
Destinación de los
SERVICIO DE ASEO EN Voluntad Política
recursos.
CUANTO COBERTURA,
FRECUENCIA Y CALIDAD
DEL SERVICIO
Que el operador no
realice las inversiones
que se requieran a Que los suscriptores Contaminación Sanciones y multas
Fortalecimiento del Que no se articulen
tiempo, que el no respondan a los ambiental Riesgo por incumplimiento
prestador del servicio los programas y
municipio no destine programas o sanitario por de los operadores
público de aseo en el planes al plan de
los recursos estrategias incumplimiento de los por la mala calidad
municipio desarrollo
necesarios para la planteadas programas y estrategias del servicio
implementación de
los programas.
210
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

El Programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos
recopila los aspectos necesarios para garantizar la cobertura del servicio a
todos los habitantes del casco urbano del municipio tanto de los residuos
aprovechables como de los no aprovechables.
El presente programa considera el estado actual de estas actividades de la

prestación del servicio público de aseo en el municipio, tomando como
referencia la construcción de la línea base relacionada con la cobertura
actual del servicio, la frecuencia de recolección, la existencia de puntos
críticos en el área urbana y la distancia entre el centroide de producción de
residuos del municipio con respecto al sitio de disposición.
Lineamientos Generales
El marco normativo en el cual se encuentra fundamentado el programa
comprende:
 La reglamentación vigente de la prestación del servicio público de

aseo a través del Decreto 1077 de 2015.
 El Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico RAS - Título F “Sistemas de Aseo Urbano” en el que se fijan los
criterios básicos, el alcance, los requisitos obligatorios y las
recomendaciones específicas referente a estas actividades del
servicio público de aseo que contempla el Programa.
 La Resolución 754 de 2014, con la cual se adopta la metodología para
la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 La Resolución CRA 710 de 2015 en la que se establece el régimen de
regulación tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras
del servicio público de aseo, la metodología que deben utilizar para
el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y otras
disposiciones.
Bajo este marco normativo se debe destacar la importancia de rol del

ciudadano en cuanto a la separación en la fuente, almacenamiento y
presentación de los residuos sólidos, así como también las responsabilidades
211
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de personas prestadoras de servicio público de aseo, para ello se retoma el

Título II del Decreto 1077 de 2015.
A continuación, se enuncian los lineamientos generales respecto a

recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos con los cuales se
han de articular los programas de prestación del servicio de público de aseo
por parte del prestador, tal y como lo estipula el Artículo 7 de la Resolución
0754 de 2014.
Recolección – Usuarios
 De acuerdo al Artículo 2.3.2.2.2.2.16. del Decreto 1077 de 2015, los usuarios
deberán realizar la separación en la fuente clasificando los residuos en
aprovechables y no aprovechables. Para tal fin, está clasificación deberá
hacerse de acuerdo a la Tabla 94.
Tabla 94. Tipos de residuos y recipientes para su almacenamiento,

presentación y condiciones de entrega
TIPOS DE RESIDUOS Y RECIPENTES PARA SU ALMACENAMIENTO, PRESENTACIÓN Y CONDICIONES DE
ENTREGA
Tipo de Material Tipos de Residuos Sólidos Condiciones de Entrega
Residuo
Residuos Residuos de comida, Material separado de los residuos
Aprovechables cáscaras (frutas y inorgánicos
ORGÁNICO
Orgánicos y verduras), semillas y
húmedos Residuos de jardín.
Papel de impresión, Existen tipos de papel que no son
papel para escritura, producto de aprovechamiento los
papel continuo, sobres, cuales son: etiquetas adhesivas,
directorios telefónicos, papel higiénico-sanitario, papel
catálogos, folletos, encerado o parafinado, papel
Papel y Cartón
periódicos, revistas, libros, servilleta y papel contaminados con
carpetas, empaques y aceites, grasas, pinturas en aceite,
embalajes de cartón y entre otros. Por otro lado, el papel
tetra pack. presentado no deberá estar
húmedo y no se debe arrugar.
RECICLABLE
Envases de todo tipo de El material no debe ser entregado
bebidas; botellas de con residuos alimentos, de grasas y
refrescos, botellas de aceites.
agua de plástico,
recipientes de aseo e
Plástico
higiene personal; tapas y
vasos plásticos
desechables; utensilios
domésticos y empaques
plásticos en general.
212
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TIPOS DE RESIDUOS Y RECIPENTES PARA SU ALMACENAMIENTO, PRESENTACIÓN Y CONDICIONES DE

ENTREGA
Tipo de Material Tipos de Residuos Sólidos Condiciones de Entrega
Residuo
Botellas de vidrio No se deben disponer vidrio
transparente, ámbar y laminado o con película plástica de
verde; frascos de seguridad, espejos, tubos
conservas y mermeladas; fluorescentes, bombillos
Vidrio botellas de colonias y convencionales, bombillos de bajo
perfumes, botellas de consumo, termómetros.
vino, cerveza, zumos,
refrescos, licores, etc.
Frascos de cosméticos.
Latas de aluminio de El material no debe ser entregado
RECICLAJE
gaseosas, bebidas con residuos alimentos, de grasas y
energéticas, cerveza, aceites.
utensilios de metal de
como ollas, tapas,
Metal cubiertos etc. Debido a
su estructura molecular,
los metales en general
son todos
potencialmente
aprovechables.
Residuos sanitarios o
higiénicos, residuos de
barrido papel carbón,
Residuos No
OTROS papel aluminio, icopor y
Aprovechables
servilletas, envolturas o
empaques con restos de
alimentos y bebidas.
 En el caso del almacenamiento de los residuos aprovechables se debe

tener en cuenta que deben estar limpios y no contaminados con residuos
peligrosos, metales pesados, ni bifenilos policlorados (Artículo
2.3.2.2.2.8.82 del Decreto 1077 de 2015), asimismo realizarse de forma que
no se deteriore su calidad ni se pierda su valor, que no afecten el entorno
físico, la salud humana y la seguridad y bajo condiciones seguras
dependiendo· de sus características (Artículo 2.3.2.2.2.8.83 del Decreto
1077 de 2015).
 Para el almacenamiento y presentación de los residuos se debe utilizar
como mínimo dos recipientes. El que se destine para los residuos
aprovechables deberá ser un recipiente desechable, mientras que el de
los residuos no aprovechables podrá ser un recipiente retornable o
desechable. En cualquier caso, los usuarios deben tomar como
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referencia lo estipulado en el literal F.3.3.3 “Recipientes para recolección”

del RAS Titulo F actualizado, en el cual se exponen las características
mínimas que deben tener los recipientes sean retornables o desechables.
 Para la presentación de los residuos sólidos los usuarios deberán ubicar
los residuos en los sitios determinados para su presentación, con una
anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de
acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por el prestador, de
acuerdo al Artículo 2.3.2.2.2.2.16 del Decreto 1077 de 2015.
Recolección – Prestador de Aseo
 Todos los residuos sólidos generados son objeto de recolección ya sean
presentados por usuarios del sector residencial como de otros, tales como
el comercial, industrial, institucional, de servicios, plazas de mercado,
entre otros.
 La actividad de recolección de residuos sólidos tanto en zona urbana
como rural5 debe realizarse utilizando el sistema puerta a puerta, es decir,
que la recolección se realiza en el andén de la vía pública frente al
predio del usuario, con el fin de garantizar la cobertura del servicio de
aseo a todos los usuarios. Se puede contemplar otros sistemas de
recolección establecidos en el Articulo 2.3.2.2.2.3.28 del Decreto 1077 de
2015, toda vez que se presente alguna restricción debido al volumen del
residuo o de otra índole, haciendo necesario el uso por parte del
prestador de aseo de las cajas estacionarias, contenedores, vehículos
recolectores con características especiales u otro sistema técnicamente
adecuado.
 La recolección de residuos ordinarios deberá hacerse de forma separada
de los residuos especiales (Artículo 2.3.2.2.2.3.26. del Decreto 1077 de
2015) y a su vez de aquellos con posibilidad de aprovechamiento, para
ello las actividades de separación, almacenaje y presentación y el mismo
servicio de recolección, se regirán de acuerdo con los lineamientos de
los programas de aprovechamiento de residuos que se pongan en
marcha en el municipio, atendiendo igualmente los requisitos de la
actividad de recolección estipulado en el Artículo 2.3.2.2.2.3.27. del
Decreto 1077 de 2015 y en el literal F,3,2 del RAS - Título F.
 De acuerdo con el Artículo 2.3.2.2.2.3.32 del Decreto 1077 de 2015, la
frecuencia de recolección dependerá de la naturaleza y cantidad de
5Para el caso de la recolección de residuos en zonas suburbanas, rurales y centros poblados rurales, se debe
considerar las condiciones establecidas en el Articulo 2.3.2.2.2.3.29 del Decreto 1077 de 2015
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generación de los residuos, ya que la generación de residuos en el

municipio es baja se seguirá teniendo como frecuencia 1 vez por semana
y se adicionara la recolección de residuos aprovechables, Se aclara que
el prestador podrá adicionar las frecuencias y ajustar los horarios que
sean requeridos, acorde con las necesidades del servicio.
 Los horarios de recolección se determinarán teniendo en cuenta las
características de la zona, el tipo de actividad, la cantidad de residuos
generados, la jornada de trabajo, el clima, la capacidad de los equipos
o a las dificultades generadas por el tráfico vehicular o peatonal, así
como cualquier otro factor que pueda tener influencia en la prestación
del servicio, tal y como se plantea en el Artículo 2.3.2.2.2.3.31del Decreto
1077 de 2015. En el caso de los días festivos se prestará el servicio en
frecuencia normal, a menos que se realice previamente la información a
la comunidad de los cambios realizados.
 El prestador de aseo debe divulgar a los usuarios las frecuencias, horarios
y rutas estipuladas en sus programas de prestación del servicio haciendo
uso de medios masivos de difusión de amplia circulación local y
publicación en su página web (Artículo 2.3.2.2.2.3.33, Decreto 1077 de
2015).
 La recolección de animales muertos abandonados en las vías y áreas
públicas estará directamente a cargo del prestador del servicio público
de aseo, el cual efectuará el retiro en el transcurso de las seis (6) horas
siguientes a la recepción de la solicitud presentada por cualquier
ciudadano, para ser trasladado al sitio indicado por las autoridades
ambientales del ente territorial, en cumplimiento de las normas vigentes
para el manejo y disposición final de este tipo de residuos.
 El prestador del servicio público de aseo deberá realizar censos de puntos
críticos de acuerdo a lo establecido en el Artículo 2.3.2.2.2.3.45 del
Decreto 1077 de 2015, los cuales serán reportados a las entidades de
control ambiental. En estos censos se deberá clasificar los puntos críticos
por tipos de residuos abandonados: escombros clandestinamente,
residuos sólidos ordinarios, especiales, peligrosos, poda de árboles, lodos
provenientes de sumideros, entre otros; hacer los operativos de limpieza
y remitir la información a la entidad territorial y la autoridad de policía
para efectos de lo previsto en la normatividad vigente. El municipio o
distrito deberá coordinar con las personas prestadoras del servicio
público de aseo o con terceros la ejecución de estas actividades y
pactar libremente la remuneración.
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Recolección – Residuos Aprovechables

 Para la recolección de residuos aprovechables se deberá realizar de
acuerdo a las rutas de recolección selectivas seleccionadas por la
empresa prestadora del servicio.
 El establecimiento de los días y horarios de recolección selectiva, las
características de la zona asignada, el tipo de actividad y sus horarios, la
afluencia de público, las dificultades generadas por el tráfico vehicular o
tránsito peatonal o cualquier otro factor que pueda tener influencia en
la prestación del servicio serán programadas y/ solucionada por la
empresa prestadora del servicio público de aseo.
 Los vehículos asignados a la ruta selectiva deben corresponder a un
sistema manual con vehículos apropiados e independientes con
distintivos que los diferencien de los vehículos de residuos no
aprovechables, en la zona asignada y cumplir con cada una de las
características estipuladas en el Artículo 2.3.2.2.2.8.79. del Decreto 1077
de 2015. El servicio de recolección de material aprovechable, será un
servicio domiciliario y deberá transportar los residuos aprovechables
recolectados al centro de acopio para su almacenamiento y
clasificación.
Transporte
 Para el establecimiento de las macro y microrrutas de recolección que
debe seguir el vehículo recolector, el prestador deberá estudiar las
características de su zona operativa, considerando las condiciones y
limitaciones de las vías, aspectos de seguridad y demás factores que
inciden sobre la prestación, de igual modo se deben tener en cuenta lo
estipulado por el RAS 2000 - Título F en su literal F 3.3.7 para el diseño de
micro y macrorrutas.
 Las macro y microrrutas de recolección deberán ser verificadas con el fin
de garantizar una cobertura total y el cumplimiento de las normas de
tránsito, así mismo el diseño deberá optimizar las rutas de recolección
para minimizar las emisiones de los vehículos de recolección, así como
también deberán ser actualizadas y ajustadas frente a la generación de
residuos, el crecimiento de usuarios y las variaciones en los sentidos viales
de acuerdo al Artículo 2.3.2.2.2.3.30 del Decreto 1077 de 2015.
 Las rutas de recolección de residuos ordinarios que actualmente
funcionan se complementarán y ajustarán con las rutas de recolección
de residuos aprovechables una vez se implemente el programa de
Aprovechamiento.
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Tabla 95. Programa de recolección y transporte

MEDIANO
CORTO PLAZO LARGO PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL PLAZO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Recolección
en forma
OBJETIVO: oportuna y en
Garantizar la los horarios
prestación y Días de establecidos
100% del
continuidad recolección en la totalidad
cumplimient
del servicio de establecidos del casco
Horizonte Área Población o en la
100%
100%
100%
100%
100%
13%
25%
38%
50%
63%
75%
88%
recolección y incluyendo las urbano del
del plan Urbana suscriptora recolección
transporte de rutas de Municipio de
de residuos
los residuos recolección acuerdo al
sólidos
sólidos en el selectiva Decreto 1077
casco urbano de 2015 o la
del Municipio normatividad
que lo
modifique
Cumplimiento
100% de
de lo
PROYECTO: mejoramient
programado y
Optimización oy
Numero de acorde al
de los procesos Horizonte Área Población optimización
100%
100%
100%
100%
100%
13%
25%
38%
50%
63%
75%
88%
estrategias de Decreto 1077
de recolección del plan Urbana suscriptora en los
optimización de 2015 o la
y transporte de procesos de
normatividad
residuos sólidos recolección
que lo
y transporte
modifique
ACTIVIDAD:
Mantenimiento
Realizar plan Vehículo 100 % de los
s preventivos Horizonte Área Población
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
de recolector en vehículos en
realizados al del plan Urbana suscriptora
mantenimiento buen estado buen estado
vehículo
del vehículo
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Atendiendo las Ruta
Diseñar la ruta
necesidades selectiva de
selectiva que Un plano con Área Habitantes
de recolección Un mes material
1
complemente ruta selectiva Urbana del municipio
de material aprovechabl
el proceso de
aprovechable e
recolección.
100%
cumpliento
ACTIVIDAD: Ruta selectiva
Ruta selectiva Habitantes de la ruta
Implementar recolección de Horizonte Área
100%
100%
100%
100%
100%
15%
30%
45%
60%
75%
90%
de material del Casco selectiva de
las rutas material del plan Urbana
aprovechable urbano material
selectivas aprovechable
aprovechabl
e
ACTIVIDAD:
Implementar 100% de
Ruta
las rutas Ruta de cobertura
Optimizada de Habitantes
diseñadas Recolección Horizonte Área Recolección
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Recolección del Casco
para la de Residuos del plan Urbana de Residuos
de Residuos urbano
recolección de Ordinarios Sólidos
Ordinarios
Residuos Ordinarios
Ordinarios
ACTIVIDAD:
Mantener
actualizado la
Puntos críticos
base de datos 100 % de
Puntos críticos identificados y
de los puntos Área Habitantes puntos
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
del área manejados Un día
críticos de Urbana del municipio críticos
urbana adecuadamen
disposición de identificados
te
residuos sólidos
en área
urbana.
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Número de 100% de
Realizar Recuperación
puntos críticos Horizonte Área Habitantes puntos
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
operativos de de la zona
identificados del plan Urbana del municipio críticos
limpieza de afectada
intervenidos intervenidos
puntos críticos
ACTIVIDAD:
Realizar control 100% de los
sobre las áreas puntos
saneadas saneados sin
Número de
(verificación, Habitantes residuos y
puntos críticos Puntos críticos Área
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
señalización y Un día del área aplicación
saneados saneados Urbana
aplicación urbana del
identificados
comparendo comparend
ambiental o a quien
para quienes incumpla
incumplan)
ACTIVIDAD:
Cumplir con
horarios y
frecuencias en
100% de
el servicio de
cumplimient
recolección de Cumplimiento Cumplimento
o en horarios
acuerdo a lo de las del Decreto
Horizonte Área Población y
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
contemplado frecuencias de 1077 de 2015 o
del plan Urbana suscriptora frecuencias
en la recolección la norma que
en el servicio
normatividad establecidas lo modifique
de
actual vigente
recolección
y en el
programa de
prestación de
servicio
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
OBJETIVO: Número de Personas del
Capacitar a la personas municipio con
población en capacitadas conocimiento
la generación, en generación, en generación,
80% de la
almacenamien almacenamien almacenamien Horizonte Área Población
10%
17%
24%
31%
38%
45%
52%
59%
66%
73%
80%
población
to y la to y to y del plan Urbana suscriptora
capacitada
presentación presentación presentación
de los residuos de residuos de los residuos
sólidos sólidos sólidos
domiciliarios. domiciliarios. domiciliarios.
El 80% de la
Personas del
PROYECTO: población
municipio
Cultura Porcentaje de suscriptora
sensibilizadas
ciudadana en educación en Horizonte Área Población con
10%
17%
24%
31%
38%
45%
52%
59%
66%
73%
80%
con respecto
el manejo de cultura en del plan Urbana suscriptora conocimient
al proyecto de
los residuos basura cero o en cultura
cultura basura
solidos en basura
cero
cero
ACTIVIDAD:
Efectividad en Dos (2)
la educación estrategias 100%
Cumplimiento
ambiental a los implementada cumplimient
del Acuerdo
usuarios en s de acuerdo a Horizonte Área Población o de las
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
30%
001 del 2011 o
residuos sólidos los actores del plan Urbana suscriptora estrategias
el que lo
y aplicación sociales y programada
modifique
del población s
comparendo objetivo
ambiental
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Un proyecto
Promover Proyecto
Un proyecto Anualment Área Población por año
proyectos de conforme a lo
1
por año e Urbana suscriptora implementa
educación requerido
do
ambiental
Tabla 96. Medios de Verificación del Programa de Recolección y Transporte

NIVEL
OBJETIVO: Garantizar la
prestación y continuidad del (Número de veces al año
servicio de recolección y que se prestó el Registro de incumplimiento de Administración
Administración municipal Anual
transporte de los residuos servicio/Frecuencia rutas de recolección selectiva municipal
sólidos en el casco urbano anual)*100
del Municipio
(área del casco urbano
PROYECTO: Optimización de con recolección de
Administración
los procesos de recolección y residuos sólidos/área total Administración municipal Bitácora de control Anual
municipal
transporte de residuos sólidos del casco urbano del
municipio)*100
(Días en que no se
prestaron el servicio de
ACTIVIDAD: Realizar plan de Registro de mantenimiento de Una vez por Administración
aseo) / (N° total de días en Administración municipal
mantenimiento del vehículo los vehículos. año municipal
que se debe prestar el
servicio de aseo).
ACTIVIDAD: Diseñar la ruta
Ruta de recolección de Una vez Administración
selectiva que complemente Administración municipal Plano de ruta selectiva
residuos aprovechables cada cuatro municipal
el proceso de recolección.
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NIVEL
(4) años de
actualización
(Número de días de
recolección
ACTIVIDAD: Implementar las Una vez Administración
realizadas/Número total Administración municipal Bitácora de control
rutas selectivas cada año municipal
de días de recolección
establecidas)*100
(Número de Usuarios que
ACTIVIDAD: Implementar las
prestan el Servicio de
rutas diseñadas para la Una vez Administración
recolección de Residuos Administración municipal Bitácora de control
recolección de Residuos cada mes municipal
Sólidos/ Número de
Ordinarios
Usuarios totales)* 100
ACTIVIDAD: Mantener
actualizado la base de datos Informe de puntos críticos con
Número de puntos críticos Una vez Administración
de los puntos críticos de Administración municipal registro fotográfico y
identificados cada año municipal
disposición de residuos sólidos coordenadas Geográficas GMS
en área urbana.
ACTIVIDAD: Realizar
Número de puntos críticos Informe de operatividad puntos Administración
operativos de limpieza de Administración municipal Una vez
con limpieza críticos municipal
puntos críticos
ACTIVIDAD: Realizar control

sobre las áreas saneadas
verificación de áreas
(verificación, señalización y Informe de verificación puntos Administración
saneadas de puntos Administración municipal Una vez
aplicación comparendo críticos municipal
críticos
ambiental para quienes
incumplan)
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NIVEL
ACTIVIDAD: Cumplir con

horarios y frecuencias en el (Días en que no se
servicio de recolección de prestaron el servicio de
Una vez por Administración
acuerdo a lo contemplado aseo/N° total de días en Administración municipal Bitácora de control
año municipal
en la normatividad actual que se debe prestar el
vigente y en el programa de servicio de aseo)*100
prestación de servicio
(Número de habitantes
OBJETIVO: Capacitar a la
capacitados en
población en la generación,
generación, Administración
almacenamiento y la Administración municipal Memorias de las capacitaciones Anual
almacenamiento y municipal
presentación de los residuos
presentación/Número
sólidos domiciliarios.
total de habitantes)*100
(Número de habitantes
PROYECTO: Cultura
capacitados en Basura Actas de capacitación de Administración
ciudadana en el manejo de Administración municipal Anual
Cero/Número total de talleres con listado de asistencia municipal
los residuos solidos
habitantes)*100
ACTIVIDAD: Efectividad en la
(Número de estrategias
educación ambiental a los
desarrolladas/Número de Administración
usuarios en residuos sólidos y Administración municipal Informe de estrategias Semestral
estrategias municipal
aplicación del comparendo
programadas)*100
ambiental
(N° de proyectados
ACTIVIDAD: Promover
implementados/N° de Administración
proyectos de educación Administración municipal Informe con registro fotográfico Anual
proyectos municipal
ambiental
programados)*100
223
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Tabla 97. Descripción de riesgos Programa de Recolección y transporte.

FACTOR DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
GARANTIZAR LA
Limitación de los
PRESTACIÓN Y
recursos
CONTINUIDAD DEL Falta de voluntad
asignados en el Contaminación por el Demandas por
SERVICIO DE política. Poco compromiso de los
presupuesto inadecuado sistema de incumplimiento del
RECOLECCIÓN Y No inclusión en el Plan usuarios.
municipal. recolección. servicio.
TRANSPORTE DE LOS de desarrollo municipal.
No inclusión en el
RESIDUOS SÓLIDOS EN EL
plan de desarrollo.
CASCO URBANO
Optimización de los
Falta de capacidad
procesos de recolección y Falta de voluntad Incumplimiento de las
Recursos limitados. técnica y administrativa
transporte de residuos política. normas y sanciones.
de las organizaciones
sólidos
CAPACITAR A LA
POBLACIÓN EN LA
La ciudadanía no se Sanciones a los usuarios
GENERACIIÓN, No asignación de Falta de voluntad de las
apropie de los mensajes Inadecuado manejo de y aplicación del
ALMACENAMIENTO Y LA recursos para las instituciones
que se difundan en las los residuos sólidos. comparendo
PRESENTACIÓN DE LOS campañas. competentes.
campañas. ambiental.
RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS
La ciudadanía no se Sanciones a los usuarios

Cultura ciudadana en el No asignación de Falta de voluntad de las
apropie de los mensajes Inadecuado manejo de y aplicación del
manejo de los residuos recursos para las instituciones
que se difundan en las los residuos sólidos. comparendo
solidos campañas. competentes.
campañas. ambiental.
224
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PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
Descripción del Programa

El barrido y limpieza de vías y áreas pública es la actividad del servicio
público de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar
las áreas y las vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o
acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas,
arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser
removido manualmente o mediante el uso de equipos mecánicos.
Esta actividad es reglamentada por el Decreto 1077 del 26 mayo de 2015,

donde se estipulan las responsabilidades y los criterios técnicos a tener en
cuenta para la de la prestación del servicio.
También en Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y

Saneamiento Básico – RAS, en el titulo F, se establecen los criterios básicos y
los requisitos mínimos obligatorios que deben cumplir las personas
prestadoras del servicio de aseo, con el fin de garantizar su seguridad,
funcionalidad, eficiencia y calidad servicio relacionado en esta actividad y
sus elementos funcionales.

Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014 establecen el programa de
barrido y limpieza de vías y áreas públicas, en el cual se deberán definir por
barrios, las frecuencias mínimas de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas, de manera que se garantice la prestación de esta actividad en el
marco del servicio público de aseo en el perímetro urbano del municipio de
Balboa - Cauca.
Lineamientos del Programa

Para el municipio se define para barrido y limpieza de área publicas los
siguientes lineamientos:
 El barrido se realizará con una frecuencia mínima de una (1) vez por
semana.
 La recolección de los residuos provenientes de esta actividad deberá
realizarse, a más tardar, seis (6) horas después de haberse efectuado
el barrido.
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 El personal operativo para la actividad de barrido manual deberá

contar con el equipo necesario para la limpieza, barrido,
almacenamiento, recolección y el transporte manual de los residuos
sólidos, incluidos los elementos de seguridad industrial y salud
ocupacional necesarios.
 En desarrollo de las actividades de barrido de áreas públicas, no es
permitido arrojar residuos hacia las alcantarillas del sistema pluvial y
sanitario del municipio. Para el efecto la persona prestadora del
servicio público de aseo deberá capacitar a los operarios de barrido
para evitar que el producto de esta actividad se disponga en
sumideros de alcantarillado pluvial, y de esta forma prevenir su
taponamiento.
 En el caso de producirse accidentes o hechos imprevistos que
generen suciedad en la vía pública, dentro del área de prestación, la
empresa de servicio público de aseo deberá concurrir para
restablecer la condición de limpieza del área. Para tales efectos, se
deberá hacer presencia en el sitio dentro de las tres (3) horas
siguientes al momento de haber sido avisada para prestar el servicio
en el área afectada.
 Son responsabilidades del prestador de servicio público de aseo:
 Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

 Garantizar la frecuencia mínima de barrido y limpieza.
 Adelantar labores de limpieza de vías y áreas públicas para superar
situaciones de caso fortuito o fuerza mayor, tales como terremotos,
inundaciones, siniestros y catástrofes de cualquier tipo.
 Establecer las microrrutas que deben seguir cada una de las
cuadrillas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
 Colocar canastillas o cestas, en vías y áreas públicas, para
almacenamiento exclusivo de residuos sólidos producidos por los
transeúntes y deberá llevar un inventario de las cestas que
suministre, así como de su estado, para efectos de su
mantenimiento y reposición.
 La limpieza y remoción de los avisos publicitarios o propaganda será

responsabilidad de los anunciantes, quien podrá contratar con la
persona prestadora del servicio público de aseo la remoción y el
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manejo de los residuos sólidos generados por la remoción de los avisos

publicitarios o propaganda, cuyo costo será pactado entre el
anunciante y la persona prestadora del servicio público de aseo
como manejo de un residuo especial. Las autoridades de policía
deberán velar por el cumplimiento de esta obligación.
La comunidad deberá contribuir al éxito de este programa, aplicando

hábitos de cultura ciudadana en el manejo adecuado de los residuos sólidos
que deposita en las vías y área pública del Municipio, y de las canastillas y
cestas en vías y áreas públicas.
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Tabla 98. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

MEDIANO
SOCIAL
2019
2017
2018
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
OBJETIVO:
GARANTIZAR Fortalecimient
UN ADECUADO o del servicio
porcentaje de Logrado en el Horizont
MANEJO DE Área Población de limpieza y
100%
17%
25%
33%
42%
50%
58%
66%
75%
83%
91%
8%
fortalecimient sistema de e del
LOS RESIDUOS Urbana suscriptora barrido de
o aseo plan
SÓLIDOS EN vías y áreas
VÍAS Y ÁREAS públicas
PÚBLICAS
Cumplimiento 100% de
PROYECTO: de lo mejoramiento
Optimo programado y y optimización
servicio de Numero de acorde al Horizont en los
Área Población
100%
17%
25%
33%
42%
50%
58%
66%
75%
83%
91%
8%
barrido y estrategias de Decreto 1077 e del procesos de
Urbana suscriptora
limpieza de optimización de 2015 o la plan barrido y
vías y áreas normatividad limpieza de
públicas que lo vías y áreas
modifique públicas
ACTIVIDAD:
Puntos Puntos
Instalar puntos
3 puntos ecológicos ecológicos
ecológicos Área Población
ecológicos instalados en Un mes instalados en
3
para facilitar Urbana suscriptora
instalados funcionamient el horizonte
la separación
o del proyecto.
de residuos
Optimización
de tiempo y
ACTIVIDAD:
Un plano Según lo recursos
Elaborar el
actualizado establecido Área Población empleados
plano de Un mes
1
de microrrutas en el Dec. Urbana suscriptora para el
microrrutas de
de barrido 1077 de 2015 cumplimiento
barrido
de las rutas
selectivas
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MEDIANO
SOCIAL
2019
2017
2018
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Cobertura de
ACTIVIDAD: barrido de un
Realizar el 40% en el
Porcentaje de Aumento en la
barrido y casco urbano
cobertura de cobertura de Área Población
11%
14%
17%
20%
23%
26%
29%
32%
35%
40%
5%
8%
limpieza en el Anual del municipio
barrido y barrido y Urbana suscriptora
área de en las zonas
limpieza limpieza
prestación del susceptibles
servicio de ser
barridas
ACTIVIDAD:
Vías del casco
Cumplir con Cumplimiento 100 % del
urbano del
las frecuencias de las rutas de Horizont cumplimiento
municipio Área Habitantes
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
de barrido y barrido en el e del de la
limpias de Urbana del municipio
limpieza de casco urbano plan frecuencia
acuerdo Dec.
vías y áreas del municipio establecida
1077 de 2015
públicas.
Dotación a
ACTIVIDAD: todos los
Adquirir escobitas con
Dotación para
herramientas, Dotar a las herramientas,
la prestación
equipos y EPP escobitas con Una vez equipos y EPP
eficiente del Área Operarios
para la las cada para la
1
servicio de Urbana escobitas
prestación del herramientas, año correcta
barrido y
servicio de equipos y EPP prestación del
limpieza
barrido y servicio de
limpieza barrido y
limpieza
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MEDIANO
SOCIAL
2019
2017
2018
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Capacitar al 100% de los
personal Operarios con operarios con
operativo de 1 uso adecuado Área Operarios conocimiento
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Un día
barrido sobre capacitación de la dotación Urbana escobitas en el uso de la
la importancia y los EPP dotación y los
del uso de la EPP
dotación y EPP
ACTIVIDAD:
Realizar
estrategias de
Divulgación
reconocimient
continua para
o del
el
Comparendo
conocimiento
Ambiental Una (1) 100%
del
como estrategia cumplimiento
comparendo Área Población
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
instrumento informativa Un día de las
ambiental Urbana suscriptora
Sancionatorio implementad estrategias
(Acuerdo 001
por prácticas as por año programados
de 2011 o el
inadecuadas
que lo
de manejo
modifique o
residuos sólidos
sustituya)
en las áreas
públicas (Ley
1259 de 2008).
ACTIVIDAD: De acuerdo a
Optimizar y/o lo
adecuar la contemplado Usuarios y Una (1) UTB
Plaza de Horizont
Unidad en el Plaza de personal de instalada en
mercado con e del
1
Técnica de programa mercado las plazas de la plaza de
UTB plan
basura UTB de interno de las mercado mercado
la plaza de plazas de
mercado mercado
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Tabla 99. Medios de verificación del programa de barrido - limpieza de vías y áreas públicas
NIVEL
OBJETIVO: GARANTIZAR UN (Total de costos de operación
ADECUADO MANEJO DE LOS del sistema/Total de ingresos Administración
Administración Municipal Registros contables Anual
RESIDUOS SÓLIDOS EN VÍAS Y por la operación del municipal
ÁREAS PÚBLICAS sistema)*100
(Área Publicas Barridas/Área Administración
PROYECTO: Optimo servicio de total de Áreas Públicas)*100 municipal
Registro de barrido y
barrido y limpieza de vías y Administración Municipal Semestral
limpieza
áreas públicas (Km de Vías Barridas/ km total
de Vías)*100
1 vez en el Administración
ACTIVIDAD: Instalar puntos
(N° de cestas instaladas/N° de Informe con registro año de municipal
ecológicos para facilitar la Administración Municipal
cestas programadas)*100 fotográfico desarrollo de
separación de residuos
la actividad
Una vez Administración
(Tiempo de ruteo Estudio de campo y
ACTIVIDAD: Elaborar el plano cada tres (3) municipal
optimizado/Tiempo de ruteo Administración Municipal análisis de planos de
de microrrutas de barrido años de
existente)*100 ruteo.
actualización
ACTIVIDAD: Realizar el barrido y Administración
(Km barridos/Km Total Registro de barrido y
limpieza en el área de Administración Municipal Anual municipal
Municipio)*100 limpieza
prestación del servicio
ACTIVIDAD: Cumplir con las Administración
(N° de veces de barrido y
frecuencias de barrido y 1 vez por municipal
limpieza/N° de veces Administración Municipal Bitácora de control
limpieza de vías y áreas semana
establecidas)*100
públicas.
ACTIVIDAD: Adquirir (número de equipos y Administración
herramientas, equipos y EPP herramientas dadas/número Minuta de compra de 1 vez por municipal
Administración Municipal
para la prestación del servicio total de equipos y herramientas equipos y herramientas año
de barrido y limpieza requeridas)*100
ACTIVIDAD: Capacitar al (N° de capacitaciones Administración
personal operativo de barrido realizadas/N° de Actas de capacitación 1 vez por municipal
sobre la importancia del uso de capacitaciones con listado de asistencia año
la dotación y EPP programadas)*100
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NIVEL
ACTIVIDAD: Realizar estrategias
de reconocimiento del
Comparendo Ambiental como
(N° de estrategias realizados/N° Informe de estrategias
instrumento Sancionatorio por Una vez por Administración
de estrategias Administración Municipal implementadas con
prácticas inadecuadas de año Municipal
programados)*100 registro fotográfico
manejo residuos sólidos en las
áreas públicas (Ley 1259 de
2008).
Administración
ACTIVIDAD: Optimizar y/o Administración de la Una vez por
Una (1) UTB instalada en la Informe con registro Municipal;
adecuar la UTB de la plaza de plaza y Prestador del año de
plaza de mercado fotográfico Administración
mercado servicio de aseo ejecución
Plaza de Mercado.
Tabla 100. Descripción de riesgos Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
FACTOR DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
GARANTIZAR UN ADECUADO
Cambio en la normatividad
MANEJO DE LOS RESIDUOS Falta de voluntad Indisciplina
Insuficiencia de recursos vigente para la prestación del
SÓLIDOS EN VÍAS Y ÁREAS política ciudadana
servicio público de aseo
PÚBLICAS
Ocupación
Optimo servicio de barrido y inadecuada del
Falta de voluntad para No cumplir con los lineamientos
limpieza de vías y áreas Insuficiencia de recursos espacio público
ejecutar las actividades establecidos
públicas Problemas de orden
publico
No apropiación de recursos
Cultura ciudadana en el
Negligencia administrativa Falta de voluntad para Desinterés de la
manejo de residuos en vías y
en cobro de los ejecutar las actividades comunidad
áreas públicas
comparendos aplicados
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PROGRAMA DE LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS

De acuerdo lo estipulado en el Decreto 1077 del 26 de mayo del 2015, en su
artículo 2.3.2.2.2.4.62 “La persona prestadora del servicio público de aseo
deberá efectuar la limpieza de las playas costeras o ribereñas en las áreas
urbanas definidas por el PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las
zonas aledañas.” De igual manera, la Resolución 0754 del 25 de noviembre
del 2014, por la cual se adopta la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de Gestión Integral de los Residuos Sólidos, establece que el
programa de Limpieza de Zonas Ribereñas debe “Definir las respectivas
áreas (en m2 y ubicación) de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo
urbano que sean objeto de limpieza”.
Teniendo en cuenta los parámetros establecidos por la normatividad

nacional, este programa tiene como objeto definir las áreas de zonas
ribereñas objeto de limpieza en el casco urbano del municipio y, definir los
lineamientos municipales que permitan coordinar las acciones de limpieza
con las estrategias de información, educación y comunicación, y, las
estrategias de seguimiento y control que permitan garantizar el óptimo
estado de estas zonas. Junto con las estrategias de Información, Educación
y Comunicación (IEC), en las cuales se incluye los conceptos de Basura Cero
s y la responsabilidad social y ambiental.
Lineamientos del programa

Para el manejo de las zonas ribereñas se establecen los siguientes
lineamientos:
 Es responsabilidad del Municipio establecer las áreas y ubicación de

las zonas ribereñas objeto de limpieza. Además, debe dar esta
información a quien vaya a ser la encargada de la limpieza de zonas
ribereñas.
 De acuerdo a lo estipulado en el Decreto 1077, en su artículo
2.3.2.2.2.4.62, la persona prestadora del servicio público de aseo
deberá limpiar y mantener en buen estado las zonas ribereñas
ubicadas en suelo urbano, lo cual incluye el censo y control de puntos
críticos de disposición inadecuada de residuos sólidos.
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 La Autoridad Ambiental (CRC) debe coordinar las acciones de

seguimiento y control sobre los cuerpos de agua de la ciudad,
incluyendo el manejo adecuado de los residuos sólidos en sus
operativos.
 Es responsabilidad de todos los habitantes del municipio, proteger los
cuerpos de agua de la ciudad, mediante la no disposición de residuos
sólidos en zonas ribereñas, y acciones de denuncia cuando sean
testigos de disposición de residuos sólidos en estas áreas. De igual
manera es responsabilidad de la ciudadanía participar activamente
en las jornadas de limpieza de las zonas ribereñas programadas por
las instituciones públicas y privadas de la ciudad.
Teniendo en cuenta la identificación de problemáticas realizada, se

propone que el programa de limpieza de zonas ribereñas se enfoque en el
fomento a la protección del recurso hídrico de la ciudad, a partir de
mantener las zonas de ribera limpias, y, de la apropiación del recurso hídrico
por parte de los ciudadanos.
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Tabla 101. Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas

MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
OBJETIVO: Definir
acciones dirigidas a
la limpieza y manejo
Riberas de
adecuado de los Acciones 100% de las
fuentes Zona
residuos sólidos en realizadas una Habitantes del fuentes hídricas
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
75%
hídricas sin urban
las zonas ribereñas protección de semana Municipio libres de residuos
residuos a
de los cuerpos de fuentes hídricas sólidos
solidos
agua que atraviesan
el casco urbano del
Municipio
Situación del
PROYECTO: Manejo manejo de
Evaluación del Zona Evaluación de
de los residuos los residuos Habitantes del
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
75%
manejo de Un mes urban las zonas
sólidos en las zonas sólidos en las Municipio
residuos sólidos a ribereñas
ribereñas zonas
ribereñas
Diagnóstico
ACTIVIDAD:
de la
Identificar las zonas
situación del Zona
de riberas de ríos y/o Un diagnóstico Habitantes del Documento de
manejo de Un mes urban
1
quebradas objeto elaborado Municipio diagnóstico
RS en las a
de limpieza en el
zonas
área urbana
ribereñas
ACTIVIDAD: 100% de
Una jornada por
Adelantar jornadas Zonas Horizont Zona Cumplimiento
año para cada Habitantes del
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
30%
de limpieza de la ribereñas e del urban de las Jornadas
fuente hídrica en Municipio
zonas ribereñas en su limpias de RS plan a de limpieza
sitios estratégicos
longitud urbana programadas
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Disposición
adecuada
100% de los
ACTIVIDAD: Disponer de los RS
los residuos sólidos recolectados Horizont Zona
residuos Habitantes del recolectados
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
30%
de zonas ribereñas en las e del urban
recolectados(Ton Municipio dispuestos
en el sitio de jornadas de plan a
) adecuadament
disposición final limpieza de
e
las zonas
ribereñas
PROYECTO:
Desarrollo de Personas
estrategias de capacitadas
Información, Estrategias de en el manejo
Zona 100% ejecución
Educación y IEC manejo de RS de los Habitantes del
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Dos días urban estrategias
Comunicación (IEC) en zonas residuos Municipio
a programadas
para el manejo ribereñas sólidos en
adecuado de zonas
residuos sólidos en ribereñas
zonas ribereñas
Señales con
ACTIVIDAD: Realizar mensajes
100% Señales
campañas de 2 señales alusivos a la Zona
Habitantes del instaladas
100%
50%
50%
señalización para instaladas por protección Dos días urban
Municipio riberas cuerpos
protección de fuente hídrica de las a
de agua
fuentes hídricas fuentes
hídricas
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Implementar
estrategias del
cuidado de los
cuerpos de agua Divulgación
del municipio y de continua
reconocimiento del para el 100%
Una (1)
Comparendo conocimient Horizont Zona cumplimiento
estrategia Habitantes del
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Ambiental como o del e del urban de las
informativa Municipio
instrumento comparendo plan a estrategias
implementada
Sancionatorio por ambiental programados
prácticas (Acuerdo
inadecuadas de 001 de 2011)
manejo residuos
sólidos en zonas
ribereñas (Ley 1259
de 2008)
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Tabla 102. Medios de Verificación del Programa de Limpieza de Zonas Ribereñas

NIVEL
OBJETIVO: Definir acciones dirigidas

a la limpieza y manejo adecuado de
Fuentes hídricas sin residuos
los residuos sólidos en las zonas Informe con registro Administración
sólidos en las zonas Administración Municipal Anual
ribereñas de los cuerpos de agua fotográfico Municipal
ribereñas
que atraviesan el casco urbano del
Municipio
1 vez en el
PROYECTO: Manejo de los residuos año de Administración
Documento elaborado Administración Municipal Documento elaborado
sólidos en las zonas ribereñas desarrollo de Municipal
la actividad
1 vez en el
ACTIVIDAD: Identificar las zonas de
año de Administración
riberas de ríos y/o quebradas objeto Documento elaborado Administración Municipal Documento elaborado
desarrollo de Municipal
de limpieza en el área urbana
la actividad
(N° de jornadas realizadas
ACTIVIDAD: Adelantar jornadas de Registros de jornadas de
de recolección de RS/ N° Administración
limpieza de la zona ribereña en su Administración Municipal recolección y entrega de 1 vez al año
de jornadas Municipal
longitud urbana RS
programadas)*100
(Cantidad de residuos Informe con registro
ACTIVIDAD: Disponer los residuos ribereños recolectados fotográfico,
Administración
sólidos de zonas ribereñas en el sitio (Ton)/Cantidad total de Administración Municipal Cuantificación de los 1 vez al año
Municipal
de disposición final residuos ribereños Residuos Sólidos
identificados (Ton))*100 Recolectados
PROYECTO: Desarrollo de estrategias
de Información, Educación y (N° de estrategias
Actas de capacitación y Administración
Comunicación (IEC) para el manejo implementadas/N° de Administración Municipal 1 vez al año
registro fotográfico Municipal
adecuado de residuos sólidos en estrategias diseñadas)*100
zonas ribereñas
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NIVEL
1 vez en el
ACTIVIDAD: Realizar campañas de
(N° de señales instaladas/N° Señales instaladas, registro año de Administración
señalización para protección de Administración Municipal
de señales por instalar)*100 fotográfico desarrollo de Municipal
fuentes hídricas
la actividad
ACTIVIDAD: Implementar estrategias
del cuidado de los cuerpos de agua
del municipio y de reconocimiento
(N° de estrategias
del Comparendo Ambiental como Administración
realizados/N° de estrategias Administración Municipal Informe de estrategias 1 vez al año
instrumento Sancionatorio por Municipal
programados)*100
prácticas inadecuadas de manejo
residuos sólidos en zonas ribereñas
(Ley 1259 de 2008)
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Tabla 103. Descripción de riesgos Programa de limpieza de zonas ribereñas

FACTOR DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
*Aparición de focos de
contaminación
DEFINIR ACCIONES PARA MEJORAR *Contaminación de los
Recursos insuficientes
LA EFICIENCIA EN LA LIMPIEZA Y recursos agua, suelo
para realizar las Desinterés para
MANEJO ADECUADO DE LOS ocasionando deterioro del
acciones de mejora ejecutar las ____
RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS ZONAS ambiente
en la labor de actividades
RIBEREÑAS EN LAS CORRIENTES *Inundaciones por reducción
limpieza
SUPERFICIALES de la capacidad hidráulica
del cauce del cuerpo de
agua
Incumplimiento
contaminación
en los
*Contaminación de los
compromisos y
Oposición por parte recursos agua, suelo
Falta de normativa
Manejo de los residuos sólidos en de la comunidad a ocasionando deterioro del
Insuficientes recursos voluntad vigente
las zonas ribereñas realizar la actividad ambiente
política
de limpieza *Inundaciones por reducción
Cambios en la
de la capacidad hidráulica
normatividad
actual
agua
contaminación
*Contaminación de los
Desarrollo de estrategias de
recursos agua, suelo
Información, Educación y Falta de Indiferencia por
ocasionando deterioro del
Comunicación (IEC) para el Insuficientes recursos voluntad parte de la
ambiente
manejo adecuado de residuos política comunidad
*Inundaciones por reducción
sólidos en zonas ribereñas
de la capacidad hidráulica
agua
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PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS

PÚBLICAS
Descripción del Programas

El corte de césped y la poda de árboles en vías y áreas públicas se
establecen en el Decreto 1077 de 2015 como actividades incluidas en la
prestación del servicio público de aseo; y determinada como programa del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS por medio de la
Resolución 0754 de 2014, la cual presenta los requerimientos mínimos que
debe contener en su formulación y ejecución, siendo estos:
 Identificación del catastro de árboles ubicados en las vías y áreas

públicas que serán objeto de poda, que debe indicar el número,
ubicación, tipo y frecuencia de poda.
 Identificación del catastro de las áreas públicas que serán objeto de
corte de césped, precisando la ubicación, metros cuadrados, etc.
La articulación de la gestión del riesgo a este programa se basa en la

importancia de identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y
riesgo; y de esta forma generar medidas de prevención y mitigación con el
fin de reducir las condiciones de riesgo en la prestación del servicio de aseo,
que generalmente se presentan por el deterioro arbóreo y las condiciones
climáticas.
 El corte de césped debe realizarse en las áreas verdes del municipio,
tales como: separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor
o peatonal, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos
que se encuentren dentro del perímetro urbano.
 Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines

frente a los inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios
de éstos. De igual forma se excluyen las actividades de ornato y
embellecimiento.
 La recolección de los residuos provenientes de esta actividad deberá

realizarse, a más tardar seis horas después de haberse efectuado el
corte de césped o la poda de árboles.
241
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NIT. 891500869–1
 Esta actividad deberá realizarse en horario diurno para zonas

residenciales, siempre y cuando no se generen dificultades por el
tránsito peatonal o vehicular y cualquier otra zona que por sus
características particulares no permita la realización de la actividad
en el horario mencionado.
 La recolección de los residuos de poda de árboles y corte de césped

deberá realizarla la persona prestadora del servicio público de aseo.
 Los residuos producto de árboles caídos por situaciones de

emergencia son responsabilidad de la entidad territorial, la cual
puede contratar con la empresa del servicio público de aseo su
recolección y disposición final.
 La entidad territorial debe garantizar el retiro de los residuos dentro de

las ocho (8) horas siguientes de presentado el suceso.
 Se prohíbe la quema de los residuos generados por la actividad de

corte de césped y poda de árboles.
 Para el desarrollo de la actividad se deben tener en cuenta las normas

de seguridad de que habla el artículo 2.3.2.2.2.6.68 del Decreto
1077de 2015.
242
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NIT. 891500869–1
Tabla 104. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
OBJETIVO:
PRESTAR EL Labores de
SERVICIO corte de
Áreas
PÚBLICO DE césped y Realizar todas
Número de verdes
ASEO EN LA poda de las labores de
veces que se Públicas Habitantes
ACTIVIDAD DE árboles corte de
100%
100%
100%
100%
100%
100%
14%
28%
42%
56%
70%
84%
presta el servicio Anual del del casco
CORTE DE acorde con el césped y poda
de poda y corte Municipio urbano
CÉSPED Y Decreto 1077 de árboles
de césped identificad
PODA DE de 2015 y programadas
as
ÁRBOLES DE Resolución
VÍAS Y ÁREAS 0288 de 2015
PÚBLICAS
PROYECTO:
Generar el
espacio
Logrado en la
institucional
Número de prestación del Implementar el
para prestar el
veces que se servicio de Habitantes sistema público
servicio de Área
100%
100%
100%
100%
100%
100%
14%
28%
42%
56%
70%
84%
presta el servicio corte de Anual del casco de corte de
sistema público Urbana
de poda y corte césped y urbano césped y poda
de corte de
de césped poda de de arboles
césped y poda
árboles
de árboles, en
el área urbana
del municipio
243
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Un censo de
ACTIVIDAD:
todos los
Actualizar el
arboles
catastro
ubicados en Un censo
arbóreo en Un censo Habitantes
vías y áreas 1 Área actualizado
áreas públicas actualizado de del casco
1
públicas semana Urbana para poda de
e identificar los poda de arboles urbano
acorde a las arboles
individuos que
especificacion
son objeto de
es del Dec
poda.
1077 de 2015
Un censo de
ACTIVIDAD:
todas las
Actualizar el
zonas verdes
catastro de Un censo
Un censo ubicadas en Habitantes
áreas públicas 1 Área actualizado
actualizado de áreas públicas del casco
1
urbanas que semana Urbana para corte de
corte césped acorde a las urbano
son objeto de césped
especificacion
corte de
es del Dec
césped
1077 de 2015
ACTIVIDAD:
Aprovechar los
Residuos de 100%
residuos sólidos
Cantidad de poda de Aprovechamie
producto de la
residuos árboles y Área Población nto de los
100%
100%
100%
100%
100%
100%
10%
30%
50%
70%
90%
actividad de 1 mes
aprovechados(T corte de Urbana suscriptora residuos de
corte de
on) césped actividades de
césped y
aprovechados corte y poda
poda de
árboles.
244
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Disposición de 100% de los
Disponer
los residuos no residuos no
adecuadame Cantidad de
aprovechados aprovechables
nte los residuos residuos
de poda de de actividades
generados de dispuestos en el 1 Área Población
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
árboles y de corte y
corte de sitio de semana Urbana suscriptora
corte de poda
césped y poda disposición final
césped según dispuestos en el
de árboles que (Ton)
Decreto 1077 sitio de
no son
de 2015 disposición final
aprovechados
ACTIVIDAD: Corte de 100% de
Habitantes
Realizar el césped de 1 Área ejecución corte
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Una vez por mes del casco
corte de acuerdo a lo semana Urbana de césped
urbano
césped programado programado
100% de
ACTIVIDAD: Poda de
Habitantes ejecución
Realizar la árboles de 1 Área
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Una vez al año del casco poda de
poda de acuerdo a lo semana Urbana
urbano árboles
arboles programado
programado
245
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Tabla 105. Medios de verificación del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas
públicas
NIVEL
OBJETIVO: PRESTAR
EL SERVICIO
PÚBLICO DE ASEO
(Número de veces que se presta
EN LA ACTIVIDAD Administración
el servicio/Número de veces Administración Municipal Bitácora de control 1 vez cada año
DE CORTE DE Municipal
programadas)*100
CÉSPED Y PODA DE
ÁRBOLES DE VÍAS Y
ÁREAS PÚBLICAS
PROYECTO:
Generar el espacio
institucional para
prestar el servicio (Número de veces que se presta
Administración
de sistema público el servicio/Número de veces Administración Municipal Bitácora de control 1 vez cada año
Municipal
de corte de césped programadas)*100
y poda de árboles,
en el área urbana
del municipio
ACTIVIDAD:
Actualizar el
catastro arbóreo en 1 vez en el año
(Censo actualizado/Censo Documento con registro Administración
áreas públicas e Administración Municipal de desarrollo de
programado)*100 fotográfico Municipal
identificar los la actividad
individuos que son
objeto de poda.
ACTIVIDAD:
Actualizar el
1 vez en el año
catastro de áreas (Censo actualizado/Censo Documento con registro Administración
Administración Municipal de desarrollo de
públicas urbanas programado)*100 fotográfico Municipal
la actividad
que son objeto de
corte de césped
246
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NIVEL
ACTIVIDAD:
Aprovechar los
residuos sólidos (Cantidad de residuos
Prestador del Servicio de Administración
producto de la aprovechados(Ton)/Cantidad de Bitácora de control 1 vez cada año
aseo Municipal
actividad de corte residuos generados(Ton))*100
de césped y poda
de árboles.
ACTIVIDAD:
Disponer
adecuadamente (Cantidad de residuos generados
los residuos no aprovechables(Ton)/Cantidad Administración
Administración Municipal Bitácora de control 1 vez cada año
generados de corte de residuos dispuestos Municipal
de césped y poda adecuadamente)*100
de árboles que no
son aprovechados
(Cantidad de veces
ACTIVIDAD: Realizar Administración
realizadas/Cantidad de veces Administración Municipal Bitácora de control 1 vez cada año
el corte de césped Municipal
programadas)*100
ACTIVIDAD: (Cantidad de veces
Administración
Realizar la poda de realizadas/Cantidad de veces Administración Municipal Bitácora de control 1 vez cada año
Municipal
arboles programadas)*100
247
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Tabla 106. Descripción de riesgos Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
FACTOR DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
MEJORAR LA PRESTACIÓN DEL
Aparición de malas
SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN LA Desinterés para
Bajos recursos No pago de la tarifa hierbas o Incumplimiento del
ACTIVIDAD DE CORTE DE CÉSPED Y ejecutar las
económicos de aseo enfermedades como contratista
PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS actividades
hongos, entre otros
PÚBLICAS
Generar el espacio institucional para
prestar el servicio de sistema público Baja aceptación por Directrices confusas
de corte de césped y poda de Desinterés parte de la para el desarrollo de la
árboles, en el área urbana del comunidad actividad
municipio
248
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PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

Resolución 754 de 2014, plantea como uno de sus Programas el de Lavado
de áreas públicas, el cual dice que “deberá incluir el inventario de puentes
peatonales y áreas públicas en el área urbana que serán objeto de lavado
con cargo a la tarifa del servicio público de aseo así como los parques,
monumentos, esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes de interés
cultural cuya limpieza y mantenimiento no está dentro de la tarifa del
servicio”.
El artículo 2.3.2.1.1. y articulo 2.3.2.2.2.5.65 del Decreto 1077 de 2015, define

el lavado de áreas públicas como una actividad del servicio público de
aseo, el cual consiste en la remoción de residuos sólidos en áreas públicas,
mediante el empleo de agua a presión y señala que la responsabilidad es
de los prestadores del servicio público de aseo, en el área en donde realicen
las actividades de recolección y transporte de residuos sólidos. Para ello, el
municipio está en la obligación de suministrar a quien preste el servicio
público de aseo, el inventario de los puentes peatonales y áreas públicas,
detallando su ubicación y área de lavado, comprendiendo en tal actividad
el lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas públicas cuya
condición de limpieza se deteriora por un uso inadecuado constituyéndose
en puntos críticos sanitarios.
Teniendo en cuenta lo anterior, en el marco de este programa se formulan

proyectos que hacen posible la labor, logrando así mejores porcentajes de
ejecución e implementación para beneficio mediante la adecuada gestión
por parte de la Administración Municipal y demás entidades o actores
relacionados.
Lineamientos del Programa

Este programa establece como mecanismo sostenible que se debe
garantizar la adecuada prestación del componente de lavado de áreas
públicas, de acuerdo a lo estipulado en el Decreto 1077 de 2015, con
garantía de continuidad, cobertura adecuada y calidad en su ejecución.
249
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 Las labores de lavado de áreas públicas son responsabilidad de los

prestadores del servicio público de aseo en el área de prestación donde
realicen las actividades de recolección y transporte.
 El municipio está en la obligación de suministrar a las personas
prestadoras el inventario de las áreas públicas objeto de lavado,
detallando como mínimo, su ubicación y área de lavado, entre otros
aspectos.
 El lavado de las áreas públicas deberá realizarse en horarios que causen
la menor afectación al flujo de peatones.
 El personal operativo para la actividad de lavado de áreas públicas
deberá contar con el equipo necesario para el lavado de las áreas,
incluidas los elementos de seguridad industrial y salud ocupacional
necesarios.
 Es de vital importancia involucrar e incluir a la comunidad del municipio
en el adecuado uso de las áreas públicas de la ciudad, en ellos no se
tirará papeles, desperdicios ni otros objetos, cuidando de no producir
manchas, rayas ni deterioro alguno.
 El prestador del servicio público de aseo, debe ejecutar tareas
excepcionales de lavado que se deriven de hechos de caso fortuitos o
fuerza mayor tales como siniestros, accidentes y catástrofes, o ante
eventos previsibles como desfiles, ferias, elecciones, manifestaciones,
huelgas o alteraciones del orden público, sin desatender las zonas que
ya tienen horarios, frecuencias y recursos programados.
 La actividad de lavado de áreas públicas dentro del servicio de aseo
comprende el lavado aquellas áreas públicas cuya condición de
limpieza se deteriora por un uso inadecuado de tales áreas
constituyéndose en puntos críticos sanitarios.
En el caso de producirse accidentes o hechos imprevistos que generen

suciedad en las áreas públicas, dentro del área de prestación, la persona
prestadora del servicio público de aseo deberá concurrir para restablecer
la condición de limpieza del área. Para tales efectos, la persona prestadora
deberá hacer presencia en el sitio dentro de las tres (3) horas siguientes al
momento de haber sido avisada para prestar el servicio en el área
afectada.
250
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Tabla 107. Programa de lavado de áreas públicas

MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Prestar el
Área
OBJETIVO: Prestar Prestar servicio de
urbana
el servicio de Una vez por adecuadament Horizonte Habitantes lavado de
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
del
lavado de áreas año e el servicio de del plan del municipio áreas públicas
Municipi
públicas. lavado de forma
o
eficiente
Porcentaje de 100% de
PROYECTO: Logrado en la Área
avance en la implementació
Implementar el prestación del urbana
implementació Horizonte Habitantes n del servicio
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
servicio público de servicio de del
n del servicio del plan del municipio público de
lavado de áreas lavado de Municipi
de lavado de lavado de
públicas áreas públicas o
áreas publicas áreas públicas
ACTIVIDAD:
Realizar el Área
Un censo Un censo de las Un censo
levantamiento del urbana
actualizado de áreas públicas Habitantes actualizado de
inventario de 1 semana del
1
zonas de objeto del del municipio zonas de
áreas públicas Municipi
lavado lavado lavado
objeto de lavado o
en el municipio
Realizar el
lavado de las Área
Realizar el
ACTIVIDAD: áreas públicas urbana
Una vez por Habitantes 100% de
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Realizar el lavado de acuerdo a 2 días del
año del municipio lavado de
de áreas públicas lo estipulado en Municipi
áreas publicas
el Decreto 1077 o
de 2015
251
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Compra de
ACTIVIDAD: equipos y
Suministradas 1 vez de Área
Suministrar insumos accesorios
Unidades de para fortalecer acuerdo a urbana
para la prestación Habitantes necesarias
equipos y las labores de lo del
1
del servicio del municipio para el lavado
accesorios lavado de programad Municipi
público de lavado adecuado de
áreas públicas o o
de áreas públicas las áreas
públicas
Realizadas para
ACTIVIDAD: 100%
fomentar el
Capacitar a la cumplimiento
Una estrategia cuidado de las Zona Habitantes
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
comunidad en el 1 día de las
por año áreas públicas urbana del Municipio
cuidado de las estrategias
(Acuerdo 001
áreas públicas programadas
de 2011)
Tabla 108. Medios de verificación del programa de lavado de áreas públicas

NIVEL
(Número de veces
OBJETIVO: Prestar el servicio de realizado el lavado de Administración
Administración Municipal Bitácora de control Anual
lavado de áreas públicas. áreas públicas/Número de Municipal
veces programado)*100
(Total de costos de
operación de servicio de
PROYECTO: Implementar el servicio Administración
lavado/Total de ingresos Administración Municipal Bitácora de control 1 vez cada año
público de lavado de áreas públicas Municipal
prestación del servicio de
lavado)*100
252
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NIVEL
ACTIVIDAD: Realizar el
1 vez en el año
levantamiento del inventario de (Censo actualizado/Censo Documento con registro Administración
Administración Municipal de desarrollo
áreas públicas objeto de lavado en programado)*100 fotográfico Municipal
de la actividad
el municipio
(Áreas con prestación del
ACTIVIDAD: Realizar el lavado de servicio de lavado/Total de Administración
Administración Municipal Bitácora de control Anual
áreas públicas áreas objeto de prestación Municipal
del servicio)*100
ACTIVIDAD: Suministrar insumos para Número de equipos
Administración
la prestación del servicio público de suministrados para la Registro de insumos Revisión de registros 1 vez cada año
Municipal
lavado de áreas públicas prestación del servicio
(Número de estrategias
ACTIVIDAD: Capacitar a la
realizadas/Número de Registro de estrategias Administración
comunidad en el cuidado de las Administración Municipal Anual
estrategias implementadas Municipal
áreas públicas
programadas)*100
Tabla 109. Descripción de riesgos Programa de lavado de áreas públicas

FACTOR DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
Recursos insuficientes para

PRESTAR EL SERVICIO DE LAVADO DE Presencia de habitantes
optimizar las condiciones de
ÁREAS PÚBLICAS de la calle
lavado
Implementar el servicio público de Desinterés para ejecutar Desinterés por parte de

Bajo presupuesto Contaminación
lavado de áreas públicas la actividad la comunidad
253
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

En el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS), el
aprovechamiento “Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo
integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al
ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la
reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía,
el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios
sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos.
El Aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo es

descrito en el Decreto 1077 de 2015 como la actividad complementaria del
servicio público de aseo que comprende la recolección de residuos
aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte
selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la
planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.
El aprovechamiento de los materiales contenidos en los residuos sólidos,

tiene como propósitos fundamentales:
 Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de

los recursos naturales.
 Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido
utilizados en los diferentes procesos productivos.
 Disminuir el consumo de energía en los procesos productivos que
utilizan materiales reciclados.
 Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de
residuos a disponer finalmente en forma adecuada.
 Reducir el caudal y la carga contaminante de lixiviados en el relleno
sanitario, especialmente cuando se aprovechan residuos orgánicos.
 Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de
materias primas, como por los procesos de disposición final.
La Resolución 0754 de 2014, especifica el alcance y objetivo del Programa

de Aprovechamiento el cual debe considerar:
254
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
Proyectos de sensibilización, educación y capacitación: Los cuales deberán

incluir campañas de orientación y capacitación a los usuarios que
promuevan los cambios en la cultura ciudadana necesarios para una
adecuada gestión de los residuos aprovechables, por lo tanto el Programa
hará especial énfasis en los procesos de información, la educación y la
comunicación con el fin de promover la sensibilización y la toma de
conciencia en el manejo de residuos sólidos direccionado a la reutilización,
reducción, reciclaje y la separación en la fuente también, de forma tal que
se logre de manera gradual mejorar la calidad de los residuos que se
llevarán para el almacenamiento y clasificación. Estas estrategias involucran
procesos en los que se activa el sentido de identidad y pertenencia de los
actores frente al territorio, estimulan procesos de reflexión acerca del sentido
de corresponsabilidad en la mitigación de los efectos de la problemática
generada por el manejo inadecuado de los residuos y sus consecuencias en
términos ambientales, sociales y de salud pública.
Se incluirán proyectos para diagnóstico y ejecución de estrategias de

información, educación y comunicación, para los usuarios del sistema de
aseo orientando a las buenas prácticas en el manejo de residuos sólidos en
el espacio público como en los hogares, así como la continua capacitación
a los operarios del prestador de la actividad de recolección selectiva, a la
administración municipal y los establecimientos educativos del municipio
con los principios orientadores de Basura Cero.
Son principios orientadores de la filosofía Basura Cero, los siguientes:
 Respeto, preservación y renovación de los recursos de la naturaleza.

 Responsabilidad extendida del productor.
 Consumo consciente y responsable.
 Conciencia de la huella ecológica: el impacto ambiental de cada
una de nuestras acciones.
 Conciencia de la reducción, reutilización y reciclaje de residuos.
Estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos: Con el fin de

determinar la viabilidad de los proyectos y su sostenibilidad en el tiempo. Los
estudios deberán considerar los factores establecidos en el artículo
2.3.2.2.3.91del Decreto 1077 de 2015. Estos se pueden sintetizar de la
siguiente manera:
255
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
 Realización de un análisis de mercado.

 Realización de la cuantificación y caracterización de los residuos para
determinar el potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus
propiedades y condiciones de mercado.
 Realización del pre-dimensionamiento de la infraestructura y equipos
necesarios.
 Comparación de alternativas a través de indicadores como
costo/beneficio, empleos generados, costos de operación y
mantenimiento, ingresos, entre otros.
 Evaluación de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa
seleccionada.
 Articulación del proyecto de aprovechamiento de residuos con los
demás componentes del servicio público de aseo.
 Sensibilización, educación y capacitación a los usuarios del servicio
público, funcionarios de la administración municipal, empleados de
las empresas prestadoras del servicio público de aseo, en temas de
competencia de cada grupo objetivo, que garantice la articulación
del esquema de aprovechamiento en el ente territorial.
Estrategia técnica, operativa y administrativa: En aquellos casos en que los

estudios de factibilidad demuestren la viabilidad de los proyectos de
aprovechamiento, el PGIRS deberá incorporar una estrategia técnica,
operativa y administrativa que garantice la gestión diferencial de residuos
aprovechables y no aprovechables.
 Conforme a la normatividad vigente, se promoverá una cultura de
separación en la fuente de los residuos sólidos potencialmente
aprovechables, a través de la implementación de campañas
información, educación y comunicación (IEC) y otras acciones.
 Los usuarios deberán realizar la separación en la fuente clasificando
los residuos en aprovechables y no aprovechables y orgánicos.
256
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NIT. 891500869–1
Tabla 110. Programa de Aprovechamiento

MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
OBJETIVO:
Sensibilizar a la
población del Que sea
municipio en la interinstitucional Cumplimiento
Área
actividad de Numero de . de las
Horizont urbana Habitantes
aprovechamien estrategias de Que Incluya a actividades
100%
100%
100%
100%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
e del del del
to de residuos sensibilización y la comunidad. programadas
plan municipi municipio
sólidos como educación Que incluya en el desarrollo
o
parte de la estrategias del programa
prestación del permanentes
servicio de
aseo
100% de
PROYECTO: cumplimiento
Desarrollo de de las
estrategias de Que sea estrategias de
cultura interinstitucional sensibilización y
Área
ciudadana Numero de . educación
Horizont urbana Habitantes
frente a la estrategias de Que Incluya a teniendo en
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
30%
e del del del
reutilización, sensibilización y la comunidad. cuenta las
plan municipi Municipio
reducción, educación Que incluya características
o
reciclaje y la estrategias del municipio
separación en permanentes en cuanto al
la fuente de los aprovechamie
residuos sólidos nto de los
residuos sólidos
257
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1

MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Implementar
estrategias de
promoción de
Personas con
la cultura de Área
conocimiento 100% ejecución
reutilización, Horizont urbana
2 estrategias por en reutilizar, Población de las
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
30%
reducción, e del del
año reducir, reciclar suscriptora estrategias
reciclaje y la plan municipi
y separar los RS programados
separación en o
en la fuente
la fuente de los
residuos sólidos
a usuarios del
servicio
ACTIVIDAD:
Adelantar
estrategias Personas con Área
100% ejecución
sobre conocimiento Horizont urbana
Una (1) estrategia Sector de las
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
metodologías y en e del del
por año recicladores estrategias
buenas aprovechamie plan municipi
programados
prácticas de nto de RS o
aprovechamie
nto de residuos
258
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1

MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
PROYECTO:
Aplicación de
estrategias de
orden técnico, Personas
Área
operativo y Porcentaje de capacitadas
urbana Habitantes 100% ejecución
administrativo, estrategias de en
100%
100%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
5%
Anual del del actividades
en el cultura aprovechamie
municipi Municipio programadas
componente ciudadana nto de los
o
de residuos sólidos
aprovechamie
nto en el
Municipio
ACTIVIDAD:
Elaborar el
Un estudio de Área
estudio de Un estudio de Un documento
mercado de urbana
mercado para mercado de tres Población elaborado del
aprovechamie del
1
el material meses suscriptora estudio de
nto de residuos municipi
aprovechamie aprovechable mercado
sólidos o
nto de residuos
sólidos
ACTIVIDAD:
Elaborar el
censo de 100% de las
Área
bodegas y bodegas y/o
Censo de urbana Habitantes
centros de Un censo de centros de
100%
100%
bodegas de 1 día del del
acopio de actualización acopio del
reciclaje municipi Municipio
reciclaje Municipio
o
existentes en la censados
cabecera
100%
municipal
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Ubicar un
Un centro de
centro de
acopio acorde
acopio para el
a las
pesaje, Área Un centro de
Un centro de necesidades
almacenamien urbana Habitantes acopio para el
acopio para el de Corto
30%
30%
40%
to y del del almacenamien
almacenamiento almacenamien plazo
clasificación de municipi Municipio to y
y clasificación to y
los residuos o clasificación
clasificación de
aprovechables
los residuos
recolectados
aprovechables
en la ruta
selectiva
ACTIVIDAD:
Almacenar y
clasificar los Porcentaje del
100% de los
residuos material
Material Horizont Habitantes residuos
aprovechables aprovechable Área
100%
100%
100%
100%
100%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
clasificado y e del del Casco aprovechables
en el centro de almacenado y Urbana
limpio. plan Urbano recolectados
acopio, clasificado en el
clasificados.
recolectados centro de acopio.
en la ruta
selectiva.
ACTIVIDAD:
100% de los
Gestionar
100% de los Material residuos
fuentes de Horizont Habitantes
residuos clasificado y Área aprovechables
100%
100%
100%
100%
100%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
comercializació e del del Casco
clasificados limpio Urbana clasificados
n del material plan Urbano
comercializados comercializado comercializado
aprovechable
s
clasificado.
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MEDIANO
SOCIAL
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2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Ubicar y
construir un sitio
Instalaciones Instalaciones
para el
Instalaciones para óptimas para el óptimas para el
aprovechamie Habitantes
el procesamiento procesamiento Corto Área aprovechamie
50%
50%
nto de los del
de material del material plazo urbana nto de los
residuos municipio
orgánico orgánico residuos
orgánicos
recolectado orgánicos
recolectados
en las rutas
selectivas
ACTIVIDAD:
Recuperar el 40% de los
Horizont
material Material Habitantes residuos
Material orgánico e del Área
12%
16%
20%
24%
28%
32%
36%
40%
40%
5%
8%
orgánico recolectado del orgánicos
recolectado proyect urbana
generado en la limpio municipio generados
o
cabecera aprovechados
municipal
Tabla 111. Medios de Verificación del Programa de Aprovechamiento

NIVEL
OBJETIVO: Sensibilizar a la
(N° de actividades
población del municipio en la
realizados/N° de Administración
actividad de aprovechamiento de Administración Municipal Bitácora de control Semestral
actividades Municipal
residuos sólidos como parte de la
programados)*100
prestación del servicio de aseo
261
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NIVEL
PROYECTO: Desarrollo de
(N° de actividades
estrategias de cultura ciudadana Informe con listado de
realizados/N° de Administración
frente a la reutilización, reducción, Administración Municipal asistencia y registro Anual
actividades Municipal
reciclaje y la separación en la fotográfico
programados)*100
fuente de los residuos sólidos
ACTIVIDAD: Implementar
estrategias de promoción de la (N° de estrategias
cultura de reutilización, reducción, realizadas/N° de Administración
Administración Municipal Registro de estrategias 1 vez por año
reciclaje y la separación en la estrategias Municipal
fuente de los residuos sólidos a programadas)*100
usuarios del servicio
ACTIVIDAD: Adelantar estrategias (N° de estrategias
sobre metodologías y buenas realizadas/N° de Administración
Administración Municipal Registro de estrategias 1 vez por año
prácticas de aprovechamiento de estrategias Municipal
residuos programadas)*100
PROYECTO: Aplicación de
(N° de actividades 1 vez en el
estrategias de orden técnico,
realizados/N° de Actas de capacitación y año de Administración
operativo y administrativo, en el Administración Municipal
actividades registro fotográfico desarrollo de Municipal
componente de
programados)*100 la actividad
aprovechamiento en el Municipio
ACTIVIDAD: Elaborar el estudio de
Una vez por
mercado para el Administración
Estudio de mercado Administración Municipal Documento elaborado año de
aprovechamiento de residuos Municipal
actualización
sólidos
ACTIVIDAD: Elaborar el censo de
Una vez por el
bodegas y centros de acopio de (Censo realizado/Censo Administración
Administración Municipal Informe año de
reciclaje existentes en la cabecera programado)*100 Municipal
elaboración
municipal
ACTIVIDAD: Ubicar un centro de
acopio para el pesaje, (Centro de Una vez por
Administración
almacenamiento y clasificación acopio/Centro de Administración Municipal 1 vez año de
Municipal
de los residuos aprovechables acopio proyectado)*100 construcción
recolectados en la ruta selectiva
262
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NIVEL
ACTIVIDAD: Almacenar y clasificar (Material aprovechable

los residuos aprovechables en el recolectado/material Administración
Administración Municipal Bitácoras de control 1 vez al año
centro de acopio, recolectados aprovechable generado) Municipal
en la ruta selectiva. * 100
(Material aprovechable
ACTIVIDAD: Gestionar fuentes de comercializado/material
Administración
comercialización del material aprovechable Administración Municipal Bitácoras de control 1 vez al año
Municipal
aprovechable clasificado. almacenado y
clasificado)*100
ACTIVIDAD: Ubicar y construir un
Instalaciones óptimas 1 vez al año
sitio para el aprovechamiento de
para el Registro fotográfico, de ejecución Administración
los residuos orgánicos Administración municipal
aprovechamiento de los informe de la Municipal
recolectados en las rutas
residuos orgánicos actividad
selectivas
Porcentaje de
aprovechamiento:
(Cantidad de residuos
ACTIVIDAD: Recuperar el material
aprovechables Administración
orgánico generado en la Administración municipal Registro de control Semanal
recolectados/Cantidad Municipal
cabecera municipal
de residuos
aprovechables
utilizados)*100
263
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Tabla 112. Descripción de riesgos Programa de aprovechamiento

FACTOR DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
Falta de voluntad
ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL Inadecuada articulación política del gobierno
Disminución de la vida útil
PARA FORMULAR Y APLICAR LAS administrativa para la Falta de municipal
del relleno y bajo
POLÍTICAS PUBLICAS DE formulación e asignación de Que no le den
porcentaje de
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS implementación de la recursos participación en el
aprovechamiento
EN EL MUNICIPIO política pública proceso a los
diferentes actores
Desarrollo de estrategias de
Voluntad Inconformidad de la Generación de focos de
cultura ciudadana frente a la Incumplimiento de
institucional para comunidad frente a la contaminación,
reutilización, reducción, reciclaje y Falta de recursos los compromisos
apoyar las no recolección de su disminución de la vida útil
la separación en la fuente de los del PGIRS
campañas material separado del sitio de disposición final
residuos sólidos
Aplicación de estrategias de Falta de recursos para Falta de

Disminución del tiempo de Articulación de la
orden técnico, operativo y diseño y construcción de voluntad política Caso omiso por parte
vida útil del relleno planta de
administrativo, en el componente la planta. para sacar de los usuarios para la
sanitario, contaminación compostaje con el
de aprovechamiento en el Que el proyecto no sea adelante el separación
por lixiviados POT
Municipio auto sostenible proyecto
264
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NIT. 891500869–1
PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES

Resolución 0754 de 2014, plantean como uno de sus Programas el de
Inclusión de Recicladores de Oficio, el cual tendrá por objeto, según la
Resolución: “Incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva las
acciones afirmativas a favor de la población recicladora existente en el
municipio de acuerdo con el censo de recicladores”.
El Programa de Inclusión Social del Reciclador de Oficio, está dirigido, como

su nombre lo indica, al reciclador de oficio, que de acuerdo a la
normatividad, es la persona que tiene como oficio recuperar residuos sólidos
aprovechables, de cuyo oficio deriva su sustento y el de su familia, que hace
parte de un grupo marginado y discriminado sujeto a actuaciones positivas
por parte de las autoridades, y que además para realizar su labor se ha
organizado de acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de
1994 y en este decreto para prestar la actividad de aprovechamiento de
residuos sólidos.
Este programa deberá considerar como mínimo los siguientes elementos:
 Disponer de un registro actualizado de los recicladores de oficio,

organizaciones de recicladores y el estado de cumplimiento de sus
obligaciones legales establecidas en la Ley 142 de 1994 y sus normas
reglamentarias.
 Fomentar la separación en la fuente a fin de facilitar la selección del

material reciclable que es recolectado por la población recicladora.
 Fomentar la creación, funcionamiento y formalización de las

organizaciones de recicladores como prestadores del servicio público
de aseo en la actividad de aprovechamiento. El municipio o distrito
podrá planear actividades de capacitación y asistencia en temas
administrativos, técnicos, tributarios, legales y de la prestación del
265
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NIT. 891500869–1
 Brindar asistencia técnica y financiera para mejorar sus condiciones

de acopio, selección, clasificación y alistamiento de materiales
reciclables.
 Evaluar la posibilidad de crear fondos municipales de

aprovechamiento que apoyen la financiación de la actividad.
 Promover esquemas de colaboración y coordinación entre los

prestadores del servicio público de aseo de los residuos no
aprovechables y aprovechables.
 Adelantar actividades de divulgación y comunicación que permitan
construir y fortalecer las relaciones entre las organizaciones de
recicladores y los generadores de residuos.
 La Administración municipal deberá tener actualizado el censo de

recicladores (realizado en la actualización de este PGIRS) cada año,
y hacer seguimiento al número de recicladores que ingresen a una
oferta social.
 Las acciones que se desarrollen en el marco del Programa deben

promover el reconocimiento, valoración y dignificación del reciclador
de oficio en la cadena del reciclaje como un sujeto que contribuye al
ambiente, a un problema social y al saneamiento básico del
Municipio.
 El modelo de prestación de servicio público de aseo deberá

incorporar la inclusión de los recicladores de oficio en la actividad de
aprovechamiento.
 Las estrategias de Información, Educación y Comunicación (IEC)
agenciadas por la Alcaldía deben promover el reconocimiento y la
dignificación del reciclador de oficio.
 Se velará por el fortalecimiento de la organización de los recicladores

para la consolidación de procesos de auto sostenibilidad empresarial.
266
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Tabla 113. Programa de inclusión de recicladores

MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
OBJETIVO:
Fomentar la
creación,
funcionamiento y
formalización de N° de 100% de los
una organización Organizacione Área recicladores
Recicladores Población
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
10%
20%
40%
60%
80%
de recicladores s de Anual Urban existentes en el
organizados recicladora
como prestadores recicladores a Municipio
del servicio formalizadas organizados
público de aseo
en la actividad de
aprovechamiento
.
PROYECTO:
Formalización y
Porcentaje de 100 % de los
organización de Incluidas en el Área
recicladores Población recicladores
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
10%
20%
40%
60%
80%
la población que esquema de Anual Urban
formalizados recicladora del Municipio
se dedica a la aseo urbano a
(carnetizados) formalizados
actividad de
reciclaje
ACTIVIDAD:
100% de los
Actualizar el Censo de los Área
Un censo de Población recicladores
100%
100%
100%
100%
censo de recicladores de Anual Urban
actualización recicladora del Municipio
recicladores de oficio a
censados
oficio
267
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Promover la
Cooperativas
creación,
y/o
funcionamiento y
Numero de asociaciones Área
formalización de Población Organizacione
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
25%
50%
75%
organizaciones de acuerdo al Anual Urban
organizaciones de recicladora s formalizadas
formalizadas cumplimiento a
recicladores de
de la Ley 142 de
acuerdo a lo
1994
establecido en la
Ley 142 de 1994
ACTIVIDAD:
Suministrar
Elementos de
protección
personal (EPP) y
Porcentaje de Suministro de
herramienta 1 Área Población 100 % del
recicladores EPP para
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
menor para seman Urban involucrad grupo con los
dotados con aseguramiento
asegurar la a a a EPP
EPP de sus labores
integridad de las
personas que
realizan labores
de reciclaje en el
Municipio
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Realizar el estudio
de factibilidad del
cobro tarifario de
Realizar el
remuneración a
Tarifa estudio y cobro
organizaciones de 1 estudio Área Población
establecida tarifario del
recicladores por realizado de 2 meses Urban del 1
según criterios incentivo para
actividades de cobro de tarifa a Municipio
de la norma las
recolección,
organizaciones
clasificación,
transporte y
pesaje según la
norma
ACTIVIDAD:
Implementar
estrategias de
Información,
educación y 100% de la
Una (1)
comunicación Implementació Área Población estrategia de
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
estrategia Anual
(IEC) desde la n de campaña urbana recicladora IEC
realizada
perspectiva de implementada
inclusión y
dignificación de
recicladores de
oficio
269
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Tabla 114. Medios de verificación del programa de inclusión de recicladores

NIVEL FUENTE DE METODO DE

INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLES
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN
OBJETIVO: Fomentar la creación,

funcionamiento y formalización
de una organización de (N° de recicladores Documentos, cámara Una vez por el
Administración Administración
recicladores como prestadores formalizados/N° de de comercio y acta de año de
Municipal Municipal
del servicio público de aseo en recicladores existentes)*100 constitución creación
la actividad de
aprovechamiento.
PROYECTO: Formalización y (N° de recicladores
organización de la población vinculados en el esquema Administración Administración
Revisión de registros Anual
que se dedica a la actividad de de aseo/N° total de Municipal Municipal
reciclaje recicladores)*100
Una vez por el
ACTIVIDAD: Actualizar el censo (Censo realizado/Censo Administración Administración
Encuestas elaboradas año de
de recicladores de oficio programado)*100 Municipal Municipal
elaboración
ACTIVIDAD: Promover la
(N° de organizaciones Administración
creación, funcionamiento y Documentos de SSPD,
formalizadas/N° de Municipal; Una vez por Administración
formalización de organizaciones cámara de comercio y
organizaciones Organizaciones de año Municipal
de recicladores de acuerdo a lo acta de constitución
existentes)*100 recicladores
establecido en la Ley 142 de 1994
ACTIVIDAD: Suministrar Elementos
de protección personal (EPP) y
(N° de personas con EPP/N°
herramienta menor para Administración Administración
total de personas realizando Revisión de registros Anual
asegurar la integridad de las Municipal Municipal
esta actividad)*100
personas que realizan labores de
reciclaje en el Municipio
ACTIVIDAD: Realizar el estudio de
factibilidad del cobro tarifario de
remuneración a organizaciones Estudio de tarifas según la Documento de
Administración Términos de Administración
de recicladores por actividades nueva metodología que adopción estudio
Municipal elaboración Municipal
de recolección, clasificación, expida la CRA tarifario actualizado
transporte y pesaje según la
norma
270
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Actividad: Implementar
Porcentaje de campaña
estrategias de Información, Registro de estrategias
implementadas:(Nº de
educación y comunicación (IEC) Administración realizados (fotografías. 1 vez en el año Administración
campañas
desde la perspectiva de inclusión Municipal registros de asistencia. de elaboración Municipal
implementadas/Nº de
y dignificación de recicladores entre otros)
campañas diseñadas)*100
de oficio
Tabla 115. Descripción de riesgos Programa de inclusión de recicladores

FACTOR DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
FOMENTAR LA CREACIÓN,
Intereses políticos que Bajo Impacto en la
FUNCIONAMIENTO Y FORMALIZACIÓN DE
desvíen a otros fines y calidad de vida del
UNA ORGANIZACIÓN DE RECICLADORES Gestión de los Disminución de la vida útil Sanciones y
no garanticen el reciclador
COMO PRESTADORES DEL SERVICIO recursos del relleno sanitario demandas
cumplimiento de lo manteniendo los
PÚBLICO DE ASEO EN LA ACTIVIDAD DE
establecido en el PGIRS círculos de pobreza
APROVECHAMIENTO
Poco interés de los

recicladores de oficio y
Limitados recursos bodegueros para
Contaminación generada
por parte de Voluntad política de los legalización.
Formalización y organización de la por los recicladores de
bodegueros y funcionarios de las Sellamiento de las
población que se dedica a la actividad oficio y bodegas por el mal
recicladores de entidades territoriales, bodegas.
de reciclaje manejo de los residuos
oficio para CRC. Los recicladores de
sólidos aprovechables
legalización oficio no podrán
acceder a los
beneficios del estado
271
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL

Con base en el ajuste propuesto para el PGIRS se busca a través del
programa, garantizar la disposición final técnica y ambientalmente
adecuada de los residuos sólidos no aprovechados.
El Programa deberá incorporar todas aquellas acciones para garantizar la

disposición final de los residuos sólidos del municipio.
 Las obligaciones para la disposición final de los residuos sólidos son las
definidas en el RAS 2000, Decreto 838 de 2005 y demás normas
concordantes o la norma que la modifique, adicione o sustituya.
 La Administración Municipal deberá realizar seguimiento a la disposición
final para garantizar que dicha actividad cumple con las normas
reglamentarias. Es así como también podrá definir el sitio de disposición
final al cual deberán llevar los residuos. Propendiendo por el
aseguramiento de la disposición final en sitios adecuados y por la
sustentabilidad de los usuarios.
 La Corporación Autónoma Regional del Cauca (CRC) deberá realizar el
proceso de seguimiento y control al sitio de disposición actual. El cual
debe hacerse con las condiciones adecuadas y de acuerdo a lo
establecido en el Decreto 838 de 2005, RAS 2000 y demás normas
complementarias.
272
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
Tabla 116. Programa de Disposición Final

Indicadores Metas intermedias (%)
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo
NIVEL Grupo
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Meta Final
Social
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Objetivo:
Garantizar la Disposición de
Prestación del
disposición final 100% de los
Disposición servicio de Horizonte Habitantes
técnica y Área residuos no
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
final de aseo con del del
ambientalmente Urbana aprovechados
residuos disposición proyecto municipio
adecuada de los en un relleno
adecuada
residuos sólidos no sanitario
aprovechables
Disposición del
Disponer los
100% de los
residuos sólidos
residuos sólidos
PROYECTO: generados en
Corto y Habitantes generados en
Disposición final de Un relleno un relleno Área
100%
100%
100%
mediano del un relleno
residuos sólidos en sanitario sanitario Urbana
plazo municipio sanitario
relleno sanitario autorizado
autorizad por la
(Licencia
autoridad
Ambiental)
ambiental
ACTIVIDAD:
Realizar la
Disposición del
disposición de los Disposición de
100% de los
residuos sólidos Residuos residuos sólidos Corto y Habitantes
Área residuos sólidos
100%
100%
100%
generados en el sólidos en un relleno mediano del
Urbana en un relleno
casco urbano en generados con licencia plazo municipio
con Licencia
un relleno sanitario ambiental
Ambiental
con Licencia
Ambiental
273
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NIT. 891500869–1

NIVEL Grupo
Social
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Disposición del
100% de los
Disponer los
residuos sólidos
Proyecto: Sitio de residuos sólidos
no
disposición final generados en
Relleno Mediano Habitantes aprovechables
con licencia un relleno Área
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
sanitario y largo del generados en
ambiental para el sanitario Urbana
establecido plazo municipio un relleno
Municipio de autorizado
sanitario
Balboa (Licencia
autorizado por
Ambiental)
la autoridad
ambiental
ACTIVIDAD:
100%
Realizar Sitio para
Diagnostico ubicación del
Sitio para Selección del
Ambiental de relleno Habitantes
ubicar el Corto Área sitio para
alternativas para seleccionado del
relleno plazo Urbana ubicar el
selección del sitio de acuerdo a municipio
sanitario relleno sanitario
del nuevo relleno criterios
sanitario del técnicos
Municipio
ACTIVIDAD:
Trámite de licencia Licencia Habitantes Una (1) licencia
Trámite de Corto Área
100%
ambiental para el ambiental del ambiental
solicitud plazo Urbana
sitio de disposición aprobada municipio aprobada
final
Predio
ACTIVIDAD:
Lote para adquirido de
Compra del predio Habitantes Un (1) predio
ubicar el acuerdo a Corto Área
de acuerdo al del para ubicar el
1
relleno viabilidad de plazo Urbana
trámite de la municipio relleno sanitario
sanitario Licencia
licencia Ambiental
Ambiental
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NIVEL Grupo
Social
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD: Proyecto de
Legalizar e incluir el Trámite acuerdo de
Habitantes
sitio definido para Trámite de aprobado e Corto Área incorporación
del
1
el relleno sanitario legalización inclusión del plazo Urbana de relleno
municipio
en el EOT del sitio en el EOT sanitario en el
Municipio EOT
Relleno
ACTIVIDAD: Sitio de
Sitio de Mediano Habitantes sanitario
Construcción del disposición final Área
10%
20%
20%
25%
25%
disposición y largo del reglamentado
Relleno Sanitario en Urbana
final plazo municipio en
por etapas funcionamiento
funcionamiento
Disposición del
ACTIVIDAD: 100% de los
Disposición de
Disposición de los residuos sólidos
residuos sólidos Mediano Habitantes
residuos sólidos Un Relleno Área en un Nuevo
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
en un Nuevo y largo del
generados en el Sanitario Urbana Relleno
Relleno plazo municipio
Nuevo Relleno Sanitario con
sanitario
Sanitario Licencia
Ambiental
Objetivo: Elaborar
y Garantizar el
Cierre, clausura
cumplimiento del 100% del Plan
Un (1) Plan de y restauración
cronograma del de Cierre,
Cierre, según
Plan de Cierre, Habitantes Clausura y
Clausura y lineamientos Corto Área
100%
Clausura y del Restauración
Restauración establecidos plazo Urbana
Restauración municipio Ambiental
elaborado e (Resolución
Ambiental de la elaborado e
implementado 1390 de 2005 y
celda de implementado
1890 de 2011)
disposición de
residuos sólidos
275
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1

NIVEL Grupo
Social
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Cierre, clausura
Proyecto: Plan de
y restauración 100% del Plan
Cierre, Clausura y Un (1)
según de Cierre,
Restauración Botadero Habitantes
lineamientos Corto Área Clausura y
100%
Ambiental de la cerrado, del
establecidos plazo Urbana Restauración
celda de clausurado y municipio
(Resolución Ambiental
disposición de restaurado
1390 de 2005 y implementado
residuos sólidos
1890 de 2011)
Cierre, clausura
100%
ACTIVIDAD:
y restauración 100% del Plan
Elaborar el plan de Un (1) Plan de
según de Cierre,
cierre, clausura y Cierre, Habitantes
lineamientos Corto Área Clausura y
restauración Clausura y del
establecidos plazo Urbana Restauración
ambiental de la Restauración municipio
(Resolución Ambiental
celda de elaborado
1390 de 2005 y elaborado
disposición final
1890 de 2011)
ACTIVIDAD: Cierre, clausura
Implementar el y restauración 100% del Plan
Un (1) Plan de
plan de cierre, según de Cierre,
Cierre, Habitantes
clausura y lineamientos Corto Área Clausura y
100%
Clausura y del
restauración establecidos plazo Urbana Restauración
Restauración municipio
ambiental de la (Resolución Ambiental
implementado
celda de 1390 de 2005 y implementado
disposición final 1890 de 2011)
276
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NIT. 891500869–1
Tabla 117. Medios de Verificación del Programa de Disposición Final


Objetivo: Garantizar la Porcentaje de residuos

Registro de
disposición final técnica y dispuestos adecuadamente:
disposición final de
ambientalmente adecuada de (toneladas de residuos Revisión de registro Mensual Prestador del servicio
residuos sólidos por el
los residuos sólidos no dispuestos/toneladas de
prestador del Servicio
aprovechables residuos generados)*100
PROYECTO: Disposición final de Disposición de los residuos
Informe con registro
residuos sólidos en relleno sanitarios en un relleno con Prestador del servicio Una vez al año Prestador del servicio
fotográfico
sanitario licencia ambiental
ACTIVIDAD: Realizar la disposición (toneladas de residuos
de los residuos sólidos generados dispuestos/toneladas de Revisión de Bitácoras de
Prestador del servicio Una vez al año Prestador del servicio
en el casco urbano en un relleno residuos generados no control
sanitario con Licencia Ambiental aprovechados)*100
Proyecto: Sitio de disposición
Un (1) Sitio de disposición Una vez por el
final con licencia ambiental para Prestador del servicio Documentos de registro Prestador del servicio
final establecido año del estudio
el Municipio de Balboa
ACTIVIDAD: Realizar Diagnostico Un (1) diagnóstico elaborado
Ambiental de alternativas para donde se identifique el lote Una vez por el
Prestador del servicio Informe de consultoría Prestador del servicio
selección del sitio del nuevo de ubicación del relleno año del estudio
relleno sanitario del Municipio sanitario
ACTIVIDAD: Trámite de licencia Una vez por el
Una (1) licencia ambiental Resolución de
ambiental para el sitio de Prestador del servicio año de Prestador del servicio
aprobada autorización
disposición final aprobación
ACTIVIDAD: Compra del predio Una vez en el
Un (1) predio para relleno Administración
de acuerdo al trámite de la Prestador del servicio Escritura del predio año de
sanitario Municipal
licencia Ambiental compra
(Trámite de legalización
ACTIVIDAD: Legalizar e incluir el Una vez por el
culminado/Trámite de
sitio definido para el relleno Prestador del servicio Inclusión dentro del EOT año de Prestador del servicio
legalización
sanitario en el EOT del Municipio aprobación
proyectado)*100
ACTIVIDAD: Construcción del Relleno sanitario en
Prestador del servicio Visita de campo 1 vez Prestador del servicio
Relleno Sanitario por etapas funcionamiento
277
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1

ACTIVIDAD: Disposición de los Disposición de los residuos

Revisión de Bitácoras de Dos veces por
residuos sólidos generados en el sanitarios en un relleno con Prestador del servicio Prestador del servicio
control año
Nuevo Relleno Sanitario licencia ambiental
Objetivo: Elaborar y Garantizar el
cumplimiento del cronograma Porcentaje de cumplimiento:
Una vez por el
del Plan de Cierre, Clausura y (Nº actividades
Prestador del servicio Visita de campo año de Prestador del servicio
Restauración Ambiental de la programadas/Nº actividades
aprobación
celda de disposición de residuos realizadas)*100
sólidos
Proyecto: Plan de Cierre,
Clausura y Restauración Plan de cierre, clausura y Documento de Una vez por el
Prestador del servicio Prestador del servicio
Ambiental de la celda de restauración ambiental consultoría año del estudio
disposición de residuos sólidos
ACTIVIDAD: Elaborar el plan de
Una vez por el
cierre, clausura y restauración Plan de cierre, clausura y
Prestador del servicio Visita de campo año de Prestador del servicio
ambiental de la celda de restauración ambiental
aprobación
disposición final
ACTIVIDAD: Implementar el plan Porcentaje de cumplimiento:
Una vez por el
de cierre, clausura y restauración (Nº actividades Visita de campo y
Prestador del servicio año de Prestador del servicio
ambiental de la celda de programadas/Nº actividades documento de registro
ejecución
disposición final realizadas)*100
278
MUNICIPIO DE BALBOA
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Tabla 118. Descripción de riesgos Programa de disposición final

FACTOR DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
GARANTIZAR LA DISPOSICIÓN FINAL
TECNICA Y AMBIENTALMENTE ADECUADA Insuficiencia Incumplimientos
Falta de voluntad
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO financiera legales
APROVECHABLES
Emergencia
Falta de voluntad política en Oposición por
Disposición final de residuos sólidos en No apropiación de sanitaria con Incumplimientos
la consecución de un relleno parte de la
relleno sanitario recursos afectaciones a la legales
sanitario alterno comunidad
salud publica
Sitio de disposición final con licencia Insuficiencia Incumplimientos
Falta de voluntad
ambiental para el Municipio de Balboa económica legales
ELABORAR Y GARANTIZAR EL
CUMPLIMIENTO DEL CRONOGRAMA DEL
No asignación de
PLAN DE CIERRE, CLAUSURA Y Falta de voluntad
recursos
RESTAURACIÓN AMBIENTAL DE LA CELDA
DE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Emergencia
Plan de Cierre, Clausura y Restauración
No asignación de sanitaria con
Ambiental de la celda de disposición de Falta de voluntad
recursos afectaciones a la
residuos sólidos
salud pública
279
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES (RSE)

Según el Decreto 1077 de 2015 los residuos sólidos especiales se definen
como todo residuo sólido que, por su composición, naturaleza, tamaño,
volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y
compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto
normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo.
Adicionalmente, en su artículo 15 se define que “el precio del servicio de
recolección, transporte y disposición de los mismos será pactado libremente
entre la persona prestadora del servicio y el usuario, sin perjuicio de los que
sea objeto de regulación del Sistema de Gestión de Posconsumo”. Teniendo
en cuenta la definición establecida en el Decreto 1077 de 2015, un ejemplo
de los residuos sólidos especiales que se generan en los hogares del
municipio, son los colchones, llantas, mobiliario. También se consideran
residuos especiales todos los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
(RAEE) que sean voluminosos, por ejemplo, las neveras, estufas, impresoras,
entre otros y de acuerdo al Artículo 4 de la Ley 1672 del 2013, se definen los
aparatos eléctricos y electrónicos como todos aquellos que para funcionar
necesitan corriente eléctrica o campos electromagnéticos, así como los
aparatos necesarios para generar, transmitir y medir dichas corrientes.
Por otro lado, la Resolución 0754 de 2014, determina para el programa de

gestión de residuos sólidos especiales, que el municipio debe definir el
programa de recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final
de acuerdo con las normas vigentes. En la actualidad se observa que los
usuarios no saben que deben hacer con este tipo de enceres una vez
terminan su vida útil así que generalmente, terminan dispuestos
inadecuadamente.
Para el cumplimiento de este programa, es necesario formular una

estrategia integral de gestión de RSE que permita identificar las acciones a
seguir cuando se generan este tipo de residuos. Con este programa se
busca que la comunidad comprenda su responsabilidad ambiental y social
respecto a la generación de estos materiales voluminosos. De igual manera
se busca establecer estrategias IEC, utilizando el concepto de Basura Cero,
educando a la comunidad sobre los riesgos que representa la disposición
inadecuada de estos materiales.
280
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
El municipio deberá garantizar el adecuado manejo de los RSE generados
con el fin de establecer los lineamientos y estrategias de gestión que se
ajusten al contexto de la ciudad.
 Se deberán gestionar, en el corto plazo alianzas regionales para la

disposición final de los materiales no aprovechables generados a partir
de los residuos especiales.
 Las empresas importadoras, productoras y del sector comercial deben
dar inicio al diseño e implementación de sus estrategias de pos-consumo,
y, deben generar una política de responsabilidad extendida, en
coordinación con el municipio.
 Se deberá promover campañas implementando el concepto de Basura
Cero s, enfocadas a la gestión integral y recolección de los residuos
sólidos especiales, incluyendo los RAEE, que no tengan características de
peligrosidad determinadas. Si los RAEE presentan características de
peligrosidad, estos deberán ser tratados como un residuo peligroso.
 Los usuarios finales deberán contactar a la empresa prestadora del
servicio público de aseo de su zona, o a quienes presten este servicio
especial, para coordinar la recolección de los RSE generados.
Adicionalmente es responsabilidad del ciudadano del común realizar las

denuncias respecto a la disposición inadecuada de RSE en áreas y vía
públicas y en las zonas ribereñas.
281
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
Tabla 119. Programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales (RSE)

MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
OBJETIVO:
Implementar
una
estrategia
integral para Porcentaje de Recolección y
Mediano Área Manejo
la gestión de efectividad disposición Habitantes del
100%
100%
100%
100%
10%
25%
40%
55%
70%
85%
y largo Urban integral de los
los residuos estrategia adecuada de municipio
plazo a RSE
sólidos implementada los RSE
especiales
generados
en el
Municipio
PROYECTO:
Gestión
integral para
Manejo
manejo
adecuado de
adecuado Mediano Área Gestión
los RSE Habitantes del
100%
100%
100%
100%
10%
25%
40%
55%
70%
85%
de residuos Manejo de RSE y largo Urban integral de los
cumpliendo la municipio
especiales plazo a RSE
normatividad
(RSE) de
vigente
acuerdo al
Decreto 1077
de 2015
282
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Caracterizar
Un informe de
y cuantificar Informe final de
caracterizació
los residuos Documento de Área caracterizació
n de los RSE de Dos Habitantes del
sólidos caracterizació Urban n de los RSE
1
acuerdo a la meses municipio
especiales n a generados en
normatividad
generados el municipio
vigente
en el
Municipio
ACTIVIDAD:
Formular
proyecto
Proyecto
para la
aprobado Un proyecto
gestión de los Documento de Área
para la gestión Población elaborado
residuos proyecto 8 meses Urban
1
de los RSE beneficiada para gestión
sólidos formulado a
generados en de RSE
especiales
el Municipio
generados
en el
Municipio
ACTIVIDAD:
Ejecutar Ejecución del 100% de
proyecto proyecto por Mediano Área ejecución del
Ejecución del Población
100%
100%
100%
100%
20%
40%
60%
80%
formulado parte de las y largo Urban proyecto de
proyecto beneficiada
para la entidades plazo a gestión de los
gestión de los competentes RSE
RSE
283
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Concretar y
ejecutar
convenios
con la ANDI
y/o Ministerio
de Ambiente
y Desarrollo Convenio Ejecución del
Mínimo un Mediano Área
Sostenible realizado con Población 100% del
100%
100%
100%
100%
100%
20%
40%
60%
80%
convenio y largo Urban
y/o empresas instituciones beneficiada convenio
concretado plazo a
del sector reconocidas gestionado
productivo
para el
cumplimient
o de
programas
de post-
consumo
ACTIVIDAD:
Jornadas
Realizar Una jornada Área Cumplimiento
realizadas de Población
jornadas de de recolección 2 días Urban de las jornadas
1
forma beneficiada
recolección de RSE a programadas
adecuada
de RSE
284
MUNICIPIO DE BALBOA
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Tabla 120. Medio de Verificación del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos Especiales (RSE)
OBJETIVO: Implementar una
estrategia integral para la
Administración Administración
gestión de los residuos sólidos Estrategias implementadas Revisión de registros 1 vez al año
Municipal Municipal
especiales generados en el
Municipio
PROYECTO: Gestión integral para
(Número de RSE
manejo adecuado de residuos Administración Administración
recolectados/Numero RSE Revisión de registros 1 vez al año
especiales (RSE) de acuerdo al Municipal Municipal
generados)*100
Decreto 1077 de 2015
ACTIVIDAD: Caracterizar y
(Documento realizado / Informe resultados de la
cuantificar los residuos sólidos Administración Administración
Documento proyectado) x caracterización con su 1 vez
especiales generados en el Municipal Municipal
100 registro fotográfico
Municipio
ACTIVIDAD: Formular proyecto
(Documento realizado /
para la gestión de los residuos Administración Informe del proyecto Administración
Documento proyectado) x 1 vez
sólidos especiales generados en Municipal para la gestión de RSE Municipal
100
el Municipio
ACTIVIDAD: Ejecutar proyecto (N° de actividades Una vez por el
Administración Informe con registro Administración
formulado para la gestión de los ejecutadas/N° actividades año de
Municipal fotográfico Municipal
RSE programadas)*100 elaboración
ACTIVIDAD: Concretar y ejecutar
convenios con la ANDI y/o (N° de actividades
Ministerio de Ambiente y ejecutadas en el 1 vez en el año
Administración Documento del Administración
Desarrollo Sostenible y/o convenio/N° actividades de desarrollo
Municipal convenio realizado Municipal
empresas del sector productivo programadas en el de la actividad
para el cumplimiento de convenio)*100
programas de post-consumo
(N° de jornadas realizadas
Registros de jornadas de
ACTIVIDAD: Realizar jornadas de de recolección de RSE/ N° Administración Administración
recolección y entrega Anual
recolección de RSE de jornadas Municipal Municipal
de RSE
programadas)*100
285
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Tabla 121. Descripción de riesgos Programa de residuos sólidos especiales

FACTOR DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
IMPLEMENTAR UNA
ESTRATEGIA
INTEGRAL PARA LA Poca voluntad por parte de los Generación de puntos críticos
GESTIÓN DE LOS Altos costos en la Falta de voluntad actores frente a la disposición Incumplimientos
RESIDUOS SÓLIDOS disposición de los RSE política adecuada de RSE y separación en Aumento de los residuos que legales
ESPECIALES la fuente llegan al relleno
GENERADOS EN EL
MUNICIPIO
Gestión integral
para manejo
Poca voluntad por parte de los Generación de puntos críticos
adecuado de
No apropiación de actores frente a la disposición Incumplimientos
residuos especiales Negligencia
recursos adecuada de RSE y separación en Aumento de los residuos que legales
(RSE) de acuerdo al
la fuente llegan al relleno
Decreto 1077 de
2015
286
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y

DEMOLICIÓN (RCD)

El Programa deberá incorporar todas aquellas acciones para garantizar un
adecuado manejo, recolección, transporte y disposición final, de acuerdo
con las normas vigentes.
A través de este programa se fomentarán los procesos de separación en la

fuente y cultura de la reducción, fortaleciendo los aspectos de orden
técnico, administrativo, ambiental, económico, cultural y social.
El programa tiene como propósito articular las acciones públicas y privadas,

vinculadas a la gestión de residuos de construcción y demolición a fin de
lograr la reducción en la generación, aumento de la reutilización y
reaprovechamiento en la mayor cantidad posible, disminuyendo así en gran
medida las fracciones no aprovechables que se llevan a la disposición final.
Se pretende entonces implementar modelos sustentables para la gestión de

RCD que integre de manera articulada aspectos ambientales, sociales y
económicos.
El operador o prestador del servicio de aseo será responsable de la
recolección y transporte de los RCD de arrojo clandestino en la zona de
prestación del servicio, los cuales entregará únicamente en el sitio indicado
por la administración municipal, en ningún caso la administración municipal
reconocerá valor alguno por este tipo de servicio. Los RCD de arrojo
clandestino que se encuentren mezclados con otros residuos sólidos, deben
recolectarse separados, dado que no pueden ser descargados en el sitio de
disposición.
287
MUNICIPIO DE BALBOA
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Tabla 122. Programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

MEDIANO
NIVEL LUGA GRUPO META FINAL PLAZO
CANTIDAD CALIDAD TIEMPO
R SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
OBJETIVO:
Incorporar
acciones que
garanticen un Recolección y
Área Manejo
adecuado Porcentaje de disposición Habitantes
100%
100%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Anual Urban integral de los
manejo de los cumplimiento adecuada de del municipio
a RCD
Residuos de los RCD
construcción y
demolición
(RCD)
PROYECTO:
Gestión para
el manejo de Porcentaje de Manejo Área Gestión
Habitantes
100%
100%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
residuos de manejo de adecuado de Anual Urban integral de los
del municipio
construcción y RSE los RCD a RCD
demolición
(RCD)
ACTIVIDAD: Informe final
Caracterizar y Documento de
Un informe de
cuantificar los de Urban caracterizaci
caracterización Un mes Población
1
RCD caracterizació a ón de los RCD
de los RCD
generados en n generados en
el Municipio el municipio
Alternativas
Diseño de
ACTIVIDAD: técnicas,
alternativas
Planteamiento económicas y
Diseño de Área para el
de alternativas ambientalment Habitantes
alternativas 6 meses Urban manejo
1
para el e viables para del Municipio
de RCD a adecuado
manejo de los el
de los RCD
RCD aprovechamien
generados
to de los RCD
288
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MEDIANO
NIVEL LUGA GRUPO META FINAL PLAZO
CANTIDAD CALIDAD TIEMPO
R SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Implementaci 100% de los
ón de Implementaci De acuerdo a RCD
Area
alternativa ón de la normatividad Mediano y Habitantes recolectados
100%
100%
15%
30%
45%
60%
75%
90%
Urban
seleccionada alternativa ambiental largo plazo del Municipio manejados
a
para el seleccionada vigente de forma
manejo de los adecuada
RCD
ACTIVIDAD:
Realizar
difusión del
Comparendo
Ambiental Cumplimiento
Ejecución del
como Una (1) del Acuerdo Área
Horizonte del Población 100% de las
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
instrumento estrategia por 001 del 2011 o Urban
plan suscriptora estrategias
Sancionatorio año el que lo a
programadas
por prácticas modifique
inadecuadas
de manejo
RCD (Ley 1259
de 2008)
289
MUNICIPIO DE BALBOA
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Tabla 123. Medio de Verificación del Programa de Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
NIVEL
OBJETIVO: Incorporar acciones

que garanticen un adecuado
Administración
manejo de los Residuos de Estrategias implementadas Administración Municipal Revisión de registros 1 vez al año
Municipal
construcción y demolición
(RCD)
PROYECTO: Gestión para el
(Número de RCD
manejo de residuos de Administración
recolectados/Numero RCD Administración Municipal Revisión de registros 1 vez al año
construcción y demolición Municipal
generados)*100
(RCD)
ACTIVIDAD: Caracterizar y (Documento realizado / Informe resultados de la
Administración
cuantificar los RCD generados Documento proyectado) x Administración Municipal caracterización con su 1 vez
Municipal
en el Municipio 100 registro fotográfico
ACTIVIDAD: Planteamiento de Año de
Alternativas para el manejo Administración
alternativas para el manejo de Administración Municipal Documento consultoría ejecución de
adecuado de los RCD Municipal
los RCD la actividad
ACTIVIDAD: Implementación de (Cantidad de RCD
Revisión de informe - Administración
alternativa seleccionada para aprovechados/Cantidad Administración Municipal Anual
Bitácora Municipal
el manejo de los RCD de RCD generados)*100
ACTIVIDAD: Realizar difusión del
1 vez en el
Comparendo Ambiental como (N° de estrategias
Informe de estrategia año de Administración
instrumento Sancionatorio por realizadas/N° de estrategias Administración Municipal
desarrollada desarrollo de Municipal
prácticas inadecuadas de programadas)*100
la actividad
manejo RCD (Ley 1259 de 2008)
290
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
Tabla 124. Descripción de riesgos Programa de gestión de residuos de construcción y demolición (RCD)
FACTOR DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
INCORPORAR ACCIONES QUE
Falta de interés por Aumento en la
GARANTICEN UN ADECUADO
Falta de voluntad parte de la comunidad generación y disposición
MANEJO DE LOS RESIDUOS DE Falta de recursos
política en la disposición de los final de RCD en el relleno
CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
RCD en la escombrera sanitario
(RCD)
Rechazo por parte de Incremento en la

Gestión para el manejo de residuos Negligencia en la gestión de Falta de voluntad
la comunidad a la contaminación
de construcción y demolición (RCD) recursos política
política publica ambiental
291
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL

El programa de Gestión de Residuos en la Zona Rural tiene como propósito
fundamental determinar las acciones que se adelantarán en la zona rural
para garantizar el adecuado manejo y disposición de los residuos sólidos
generados.
Para el logro de este propósito se hace necesario identificar, definir y

establecer los parámetros básicos, requisitos y condiciones mínimas para la
prestación del servicio de aseo, de forma tal que permita ampliar de
manera gradual la cobertura, disminuir los posibles impactos ambientales y
sanitarios consecuentes al manejo inadecuado de los residuos, fomentar
actividades de aprovechamiento tanto de los residuos orgánicos como
inorgánicos y promover entre los habitantes de las veredas y/o
corregimientos del municipio una cultura de separación en la fuente y
manejo adecuado de sus residuos de conformidad con las disposiciones
contenidas en el presente programa.
A demás de promover la participación de los distintos actores para la puesta

en marcha de iniciativas de gestión de residuos alrededor de las dinámicas
propias de la zona rural.
La intervención en la zona rural debe estar orientada a fortalecer los
diferentes niveles de la gestión, incluidos aquellos que se definen en la
normatividad vigente; sin embargo, para abordar de manera progresiva y
efectiva, se plantea a continuación un esquema básico de intervención
para la gestión adecuada de los residuos en la zona rural, que parte de la
identificación de unos componentes de intervención inmediatos y de sus
posibles niveles de gestión participativa.
292
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
Tabla 125. Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural

MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
OBJETIVO:
Ejecutar
Porcentaje Manejo
acciones que Logrado Área
de atención Horizont Habitantes integral de los
garanticen una mediante la rural del
100%
18%
27%
36%
45%
54%
63%
72%
81%
90%
9%
en manejo e del de la zona residuos sólidos
adecuada gestión con Municipi
de residuos plan rural generados en
gestión de calidad o
sólidos rurales la zona rural
residuos sólidos
en la zona rural
PROYECTO: 100% de
Asistencia en Logrado en el Área
Gestión para el Horizont Habitantes asistencia en
centros manejo de rural del
100%
18%
27%
36%
45%
54%
63%
72%
81%
90%
9%
manejo de los e del de la zona los centros
poblados residuos sólidos Municipi
residuos sólidos plan rural poblados
priorizados rurales o
en la zona rural priorizados
ACTIVIDAD:
Realizar un
diagnóstico del Diagnóstico de
manejo de los la situación del
residuos sólidos manejo de RS en
Área
en la zona rural y Un la zona rural con Habitantes
Seis rural del Documento de
las acciones diagnóstico las respectivas de la zona
1
meses Municipi diagnostico
correctivas y/o elaborado acciones de rural
o
preventivas a los eliminación de
puntos críticos los puntos
ubicados en la críticos
zona rural del
municipio
293
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
100% de
Implementar
implementació
acciones Estrategias Zona rural sin Median Área
Habitantes n de
correctivas para eliminar puntos críticos oy rural del
100%
13%
25%
38%
50%
63%
75%
88%
de la zona estrategias de
y/preventivas a puntos de residuos largo Municipi
rural eliminación de
los puntos críticos sólidos plazo o
puntos críticos
críticos
en la zona rural
identificados.
ACTIVIDAD:
Formular e Proyecto
implementar aprobado e
Un proyecto Área
proyectos de implementado Horizont Habitantes
formulado e rural del Un proyecto
aprovechamient para el e del de la zona
1
implementad Municipi ejecutado
o de residuos aprovechamient plan rural
o por año o
sólidos en la o de los RS en la
zona rural zona rural
seleccionada
ACTIVIDAD:
Adelantar
estrategias de
Personas con
promoción de la Adelantar 2
conocimiento Área 100%
cultura de de Habitantes
en reutilizar, rural del ejecución de
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
reutilización, estrategias 2 días de la zona
reducir, reciclar Municipi las estrategias
reducción, en el área rural
y separar los RS o programadas
reciclaje y la rural
en la fuente
separación en la
fuente en la
zona rural
294
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ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1

MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Realizar talleres
de Personas
reconocimiento capacitadas
del con
Comparendo conocimiento
Área 100%
Ambiental como del Habitantes
1 taller por rural del ejecución de
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
instrumento comparendo 1 día de la zona
año Municipi talleres
Sancionatorio ambiental rural
o programados
por prácticas (Acuerdo 001 de
inadecuadas 2011 o el que lo
manejo de modifique o
residuos sólidos sustituya)
(Ley 1259 de
2008)
ACTIVIDAD:
Formular un
estudio que
determine la Área
Un estudio Habitantes
viabilidad de la Un estudio de Median rural del Un estudio de
viable técnica y de la zona
1
prestación del viabilidad o plazo Municipi viabilidad
financieramente rural
servicio de o
recolección y
disposición final
en el sector rural
295
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1

MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD:
Extender la
cobertura de
recolección y
Número de
transporte a la Recolección de
centros
zona rural de los los RS no
poblados 100% de
residuos sólidos aprovechables Área
con Horizont Habitantes Recolección
no en los centros rural del
100%
100%
100%
100%
100%
20%
40%
60%
80%
recolección e del de la zona en los centros
aprovechables poblados Municipi
de residuos plan rural poblados
donde exista la acorde al o
acorde al seleccionadas
viabilidad estudio de
estudio de
técnica, viabilidad
viabilidad
financiera y de
acceso de
acuerdo al
estudio
Tabla 126. Medio de Verificación del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural
NIVEL
OBJETIVO: Ejecutar acciones 1 vez en el
(Logros
que garanticen una adecuada año de Administración
obtenidos/Estrategias Administración Municipal Documento elaborado
gestión de residuos sólidos en la desarrollo de Municipal
planteadas)*100
zona rural la actividad
(Centros poblados con
PROYECTO: Gestión para el
recolección de RS/Centros Cada seis (6) Administración
manejo de los residuos sólidos en Administración Municipal Bitácora de control
poblados meses Municipal
la zona rural
seleccionados)*100
296
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NIT. 891500869–1
NIVEL
ACTIVIDAD: Realizar un
diagnóstico del manejo de los
1 vez en el
residuos sólidos en la zona rural y (Diagnóstico
año de Administración
las acciones correctivas y/o elaborado/Diagnostico Administración Municipal Documento elaborado
desarrollo de Municipal
preventivas a los puntos críticos programado)*100
la actividad
ubicados en la zona rural del
municipio
ACTIVIDAD: Implementar (N° de estrategias 1 vez en el
acciones correctivas implementadas/N° de Informe con registro año de Administración
y/preventivas a los puntos estrategias fotográfico desarrollo de Municipal
críticos identificados. programadas)*100 la actividad
ACTIVIDAD: Formular e
implementar proyectos de
proyecto formulado e Informe del proyecto para 1 vez cada Administración
aprovechamiento de residuos Administración Municipal
implementado la gestión de RSE año Municipal
sólidos en la zona rural
seleccionada
ACTIVIDAD: Adelantar
estrategias de promoción de la
(N° de estrategias
cultura de reutilización, Actas de capacitación y 1 vez cada Administración
realizados/N° de estrategias Administración Municipal
reducción, reciclaje y la registro fotográfico año Municipal
programadas)*100
separación en la fuente en la
zona rural
ACTIVIDAD: Realizar talleres de
reconocimiento del
Comparendo Ambiental como (N° de talleres realizados/N°
Actas de capacitación y 1 vez cada Administración
instrumento Sancionatorio por de talleres Administración Municipal
registro fotográfico año Municipal
prácticas inadecuadas manejo programados)*100
de residuos sólidos (Ley 1259 de
2008)
ACTIVIDAD: Formular un estudio
1 vez en el
que determine la viabilidad de
Prestador del Servicio de año de Administración
la prestación del servicio de Un estudio Informe
aseo desarrollo de Municipal
recolección y disposición final
la actividad
en el sector rural
297
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NIT. 891500869–1
NIVEL
ACTIVIDAD: Extender la
cobertura de recolección y
transporte a la zona rural de los (Centros poblados con
residuos sólidos no recolección de RS/Centros Cada seis (6) Administración
Administración Municipal Bitácora de control
aprovechables donde exista la poblados meses Municipal
viabilidad técnica, financiera y seleccionados)*100
de acceso de acuerdo al
estudio
Tabla 127. Descripción de riesgos Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
FACTOR DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
EJECUTAR ACCIONES QUE Insatisfacción en la

No se garantice la prestación
GARANTICEN UNA ADECUADA No apropiación de comunidad por
del servicio a los habitantes
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS recursos deficiencias en la
del sector rural
EN LA ZONA RURAL prestación del servicio
Gestión para el manejo de los Baja asignación Poca participación por parte Inconformidad de los
residuos sólidos en la zona rural presupuestal de los diferentes actores usuarios
298
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NIT. 891500869–1
PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO

El Programa de Gestión del Riesgo surge a raíz de las disposiciones
establecidas el Decreto 1077 de 2015 y la Resolución 0754 de 2014. Con el
cual se busca “Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y
riesgos mitigables que incluya cuantificación de posibles daños, impactos
en la población, la prestación del servicio público de aseo y la definición del
riesgo en el Municipio (zona urbana y rural), que oriente estrategias de
conocimiento, prevención e intervención del mismo”. De modo que
contribuya al equilibrio a las condiciones de bienestar social de la
población.
De acuerdo a las disposiciones de la Resolución 0754, este programa deberá

formularse de manera transversal a todos los componentes de la gestión
integral de residuos sólidos y de conformidad con lo establecido en la Ley
1523 de 2012 y en definido en los planes departamentales, distritales,
municipales de gestión del riesgo y estrategias de respuestas.
Adicionalmente se deberá tener en cuenta todos aquellos instrumentos de
planificación territorial que apliquen.
 La Administración Municipal deberá garantizar las condiciones

necesarias para la realización de un estudio de amenaza, vulnerabilidad
y riesgos mitigables que incluya cuantificación de impactos en la
población por la gestión del riesgo asociado al manejo y uso de los
residuos sólidos en el Municipio (zona urbana y rural).
 La alcaldía determinará estrategias de fortalecimiento interinstitucional

que facilite la gestión del riesgo asociado al manejo de residuos sólidos y
a la gestión integral del riesgo en el municipio.
 De acuerdo a las disposiciones establecidas por la Ley 1523 del 2012, la

gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los
habitantes del territorio colombiano. Por ende, todas las entidades
públicas, privadas y comunitarias deberán aunar esfuerzos para
299
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NIT. 891500869–1
desarrollar y ejecutar procesos relacionados con la gestión del riesgo en

el municipio.
 La Administración Municipal deberá gestionar mecanismo de

financiación (fondos, instrumentos de protección,) para la atención de
emergencia por residuos sólidos a través de las entidades competentes.
Estas acciones deberán estar articuladas con el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de acuerdo a las disposiciones de la Ley 1523 del 2012.
 La Corporación Autónoma Regional del Cauca (CRC), como Autoridad

Ambiental Regional deberá realizar seguimiento a la implementación del
PGIRS del Municipio incluido las disposiciones contenidas en el Programa
de Gestión del Riesgo.
300
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Tabla 128. Programa de Gestión del Riesgo

MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
OBJETIVO: Formular un
programa de gestión
Un programa
de riesgo para todos Programa de
de Gestión de
los componentes de la Horizont Área gestión de
Riesgo de Habitantes
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
25%
50%
75%
Gestión integral de 1 programa e del Urban riesgo
acuerdo a la del municipio
residuos sólidos, plan a formulado e
Ley 1523 de
conforme a lo implementado
2012
establecido en la Ley
1523 de 2012
PROYECTO:
Formulación e Un programa
implementación del de Gestión de Programa de
Horizont Área
Programa de Gestión Riesgo de Habitantes gestión de
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
25%
50%
75%
1 programa e del Urban
de Riesgo conforme acuerdo a la del municipio riesgo
plan a
con la Ley 1523 de Ley 1523 de implementado
2012 y la resolución 2012
0154 del 2014.
Programa de
gestión del Identificación
ACTIVIDAD: Formular el riesgo de todas las
Programa de Gestión formulado en condiciones
Área
%100
de Riesgo conforme concordancia Habitantes de amenaza,
1 programa 4 meses Urban
con la Ley 1523 de 2012 con los del municipio vulnerabilidad
a
y la resolución 0154 del lineamientos y riesgo sobre
2014. de la la prestación
normatividad del servicio
vigente
301
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MEDIANO
SOCIAL
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Implementació
ACTIVIDAD:
n realizada de
Implementar el
acuerdo a los 100% de
Programa de Gestión % de Horizont Área
%100
%100
%100
%100
%100
%100
%100
%100
lineamientos Habitantes implementació
%50
%75
de Riesgo conforme implement e del Urban
establecidos del municipio n del
con la Ley 1523 de 2012 ación plan a
en la programa
y la resolución 0154 del
normatividad
2014.
vigente
ACTIVIDAD: Capacitar 100% de
Operarios con
al personal 1 Área cumplimiento
%100
%100
%100
%100
%100
%100
%100
%100
%100
%100
conocimiento
relacionado con la capacitaci 1 día Urban Operarios de las
procedimiento
implementación del ón a capacitacione
s a seguir
plan del riesgo s programadas
Tabla 129. Medios de Verificación del Programa de Gestión del Riesgo


OBJETIVO: Formular un programa

de gestión de riesgo para todos
Programa de gestión de
los componentes de la Gestión Prestador del servicio Prestador del servicio
riesgo formulado e Informe 1 vez
integral de residuos sólidos, de aseo de aseo
implementado
conforme a lo establecido en la
Ley 1523 de 2012
PROYECTO: Formulación e
implementación del Programa
Programa de gestión de Prestador del servicio Prestador del servicio
de Gestión de Riesgo conforme Informe 1 vez
riesgo implementado de aseo de aseo
con la Ley 1523 de 2012 y la
resolución 0154 del 2014.
302
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ACTIVIDAD: Formular el Programa 1 vez por el

de Gestión de Riesgo conforme Un programa de gestión del Prestador del servicio año de Prestador del servicio
Informe
con la Ley 1523 de 2012 y la riesgo de aseo desarrollo de la de aseo
resolución 0154 del 2014. actividad
(N° de actividades
ACTIVIDAD: Implementar el 1 vez por el
implementadas/N° de
Programa de Gestión de Riesgo Prestador del servicio año de Prestador del servicio
actividades propuestas en el Bitácoras de control
conforme con la Ley 1523 de 2012 de aseo desarrollo de la de aseo
programa de gestión del
y la resolución 0154 del 2014. actividad
riesgo)*100
ACTIVIDAD: Capacitar al (No. de capacitaciones Actas de 1 vez por el
personal relacionado con la realizadas/No. de Prestador del servicio capacitación con año de Prestador del servicio
implementación del plan del capacitaciones de aseo listado de desarrollo de la de aseo
riesgo programadas)*100 asistencia actividad
Tabla 130. Descripción de riesgos Programa de gestión de riesgo

FACTOR DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
FORMULAR UN PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO
Falta de Poca participación y acogida en
PARA TODOS LOS COMPONENTES DE LA GESTIÓN Baja asignación
interés las actividades por parte de los
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, CONFORME A LO presupuestal
político actores
ESTABLECIDO EN LA LEY 1523 DE 2012
Rechazo de la comunidad por No asumir
Formulación e implementación del Programa de Falta de
No apropiación sobrecostos que pueda generar la responsabilidades
Gestión de Riesgo conforme con la Ley 1523 de interés
de recursos aplicación del programa de referentes al plan
2012 y la resolución 0154 del 2014. político
contingencia de contingencia.
303
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9 CRONOGRAMA
Tabla 131. Cronograma

FECHA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE FECHA FIN
INICIO
PROGRAMA:
Institucional para la prestación del servicio público de aseo.
OBJETIVO: PERCEPCIÓN DE CUMPLIMIENTO EN LOS COMPONENTES DEL SERVICIO DE ASEO EN CUANTO COBERTURA, FRECUENCIA Y CALIDAD DEL SERVICIO
PROYECTO: Empresa
Horizonte del Agosto de Diciembre
Fortalecimiento del prestadora de
plan 2017 de 2028
prestador del servicio Servicios Públicos
público de aseo en el Administración Horizonte del Agosto de Diciembre
municipio Municipal plan 2017 de 2028
ACTIVIDAD: Elaborar el
Prestador del Noviembre Mayo de
programa de Seis meses
servicio de aseo de 2017 2018
ACTIVIDAD: Tener
Prestador del Horizonte del Enero de Diciembre
Equilibrio de subsidios y
servicio de aseo plan 2018 de 2028
contribuciones.
ACTIVIDAD: Tener al
día el cargue de
información del
servicio público
domiciliario de aseo al
Sistema Único de
Información SUI
ACTIVIDAD: Realizar y
adoptar la
Prestador del Enero de Diciembre
actualización catastral Corto plazo
servicio de aseo 2019 de 2020
de usuarios del servicio
público de aseo
304
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NIT. 891500869–1
FECHA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
ACTIVIDAD: Realizar la
actualización tarifaria
para la prestación del
Prestador del Corto y largo Enero de Diciembre
servicio de aseo plazo 2019 de 2027
aseo de acuerdo a los
indicadores de la CRA
asociados
estudio de factibilidad
de la prestación del
servicio de aseo por Administración Marzo de Junio de
Tres meses
parte del municipio u Municipal 2018 2018
otra entidad
prestadora de los
servicios públicos
ACTIVIDAD:
Implementar el estudio
Administración Horizonte del Enero de Diciembre
de factibilidad de la
Municipal plan 2019 de 2028
de aseo
PROGRAMA:
Recolección y Transporte
OBJETIVO:
Garantizar la prestación y continuidad del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos en el casco urbano del Municipio
PROYECTO:
procesos de Administración Horizonte del Enero de Diciembre
recolección y municipal plan 2017 de 2028
transporte de residuos
sólidos
ACTIVIDAD: Realizar
plan de Administración Horizonte del Enero de Diciembre
mantenimiento del municipal plan 2018 de 2028
vehículo
305
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NIT. 891500869–1
FECHA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
ACTIVIDAD: Diseñar la
ruta selectiva que
Administración Marzo de Abril de
complemente el Un mes
municipal 2018 2026
proceso de
recolección.
ACTIVIDAD:
Administración Horizonte del Mayo de Diciembre
Implementar las rutas
municipal plan 2018 de 2028
selectivas
ACTIVIDAD:
Implementar las rutas
Administración Horizonte del Junio de Diciembre
diseñadas para la
recolección de
Residuos Ordinarios
ACTIVIDAD: Mantener
actualizado la base
de datos de los puntos Administración Horizonte del Febrero de Diciembre
críticos de disposición municipal plan 2017 de 2028
de residuos sólidos en
área urbana.
ACTIVIDAD: Realizar
Administración Horizonte del Diciembre
operativos de limpieza Abril de 2018
municipal plan de 2028
de puntos críticos
ACTIVIDAD: Realizar
control sobre las áreas
saneadas
(verificación,
Administración Horizonte del Diciembre
señalización y Abril de 2018
municipal plan de 2028
aplicación
comparendo
ambiental para
quienes incumplan)
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NIT. 891500869–1
FECHA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
ACTIVIDAD: Cumplir
con horarios y
frecuencias en el
servicio de
recolección de
Administración Horizonte del Marzo de Diciembre
acuerdo a lo
contemplado en la
normatividad actual
vigente y en el
programa de
prestación de servicio
OBJETIVO:
Capacitar a la población en la generación, almacenamiento y la presentación de los residuos sólidos domiciliarios
PROYECTO: Cultura
ciudadana en el Administración Horizonte del Enero de Diciembre
manejo de los residuos municipal plan 2018 de 2028
solidos
ACTIVIDAD:
Efectividad en la
educación ambiental
a los usuarios en Administración Horizonte del Agosto de Diciembre
residuos sólidos y municipal plan 2017 de 2028
aplicación del
comparendo
ambiental
ACTIVIDAD: Promover
Administración Horizonte del Agosto de Mayo de
proyectos de
municipal plan 2017 2028
educación ambiental
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MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
FECHA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
PROGRAMA
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
OBJETIVO:
GARANTIZAR UN ADECUADO MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
PROYECTO: Optimo
servicio de barrido y Administración Horizonte del Enero de Diciembre
limpieza de vías y municipal plan 2017 de 2028
áreas públicas
ACTIVIDAD: Instalar Administración
puntos ecológicos municipal
Mayo de Diciembre
para facilitar la Un mes
2018 de 2028
separación de
residuos
ACTIVIDAD: Elaborar el Administración
Marzo de Diciembre
plano de microrrutas municipal Un mes
2017 de 2027
de barrido
ACTIVIDAD: Realizar el Administración
barrido y limpieza en municipal Enero de Diciembre
Anual
el área de prestación 2017 de 2028
del servicio
ACTIVIDAD: Cumplir Administración
con las frecuencias de municipal Horizonte del Enero de Diciembre
barrido y limpieza de plan 2017 de 2028
vías y áreas públicas.
ACTIVIDAD: Adquirir Administración
herramientas, equipos municipal
Una vez cada Enero de Diciembre
y EPP para la
año 2018 de 2028
de barrido y limpieza
ACTIVIDAD: Capacitar Administración
al personal operativo municipal
Una vez cada Enero de Diciembre
de barrido sobre la
año 2018 de 2028
importancia del uso
de la dotación y EPP
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NIT. 891500869–1
FECHA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
ACTIVIDAD: Realizar
estrategias de
reconocimiento del
Comparendo
Ambiental como
instrumento
Sancionatorio por
prácticas
inadecuadas de
manejo residuos
sólidos en las áreas
públicas (Ley 1259 de
2008).
Administración
ACTIVIDAD: Optimizar Municipal;
Enero de Diciembre
y/o adecuar la UTB de Administración Seis meses
2019 de 2019
la plaza de mercado Plaza de
Mercado.
PROGRAMA
Limpieza de zonas ribereñas
OBJETIVO:
Definir acciones dirigidas a la limpieza y manejo adecuado de los residuos sólidos en las zonas ribereñas de los cuerpos de agua que atraviesan el casco
urbano del Municipio
PROYECTO: Manejo
Administración Horizonte del Agosto de Diciembre
de los residuos sólidos
en las zonas ribereñas
ACTIVIDAD: Identificar
las zonas de riberas de
Administración Horizonte del Agosto de Diciembre
ríos y/o quebradas
objeto de limpieza en
el área urbana
jornadas de limpieza Administración Horizonte del Agosto de Diciembre
de la zonas ribereñas Municipal plan 2017 de 2028
en su longitud urbana
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ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
FECHA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
ACTIVIDAD: Disponer
los residuos sólidos de Administración Horizonte del Agosto de Diciembre
zonas ribereñas en el Municipal plan 2017 de 2028
sitio de disposición final
PROYECTO: Desarrollo
de estrategias de
Información,
Educación y
Comunicación (IEC)
para el manejo
adecuado de residuos
sólidos en zonas
ribereñas
ACTIVIDAD: Realizar
campañas de
Administración Octubre de Diciembre
señalización para 4 días
Municipal 2017 de 2024
protección de fuentes
hídricas
ACTIVIDAD:
Implementar
estrategias del
cuidado de los
cuerpos de agua del
municipio y de
reconocimiento del
Comparendo
Ambiental como
instrumento
Sancionatorio por
prácticas
inadecuadas de
manejo residuos
sólidos en zonas
ribereñas (Ley 1259 de
2008)
310
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NIT. 891500869–1
FECHA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
PROGRAMA:
Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas.
OBJETIVO:
PRESTAR EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN LA ACTIVIDAD DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
PROYECTO: Generar el
espacio institucional
para prestar el servicio
de sistema público de Administración Enero de Diciembre
Anual
corte de césped y Municipal 2017 de 2028
poda de árboles, en el
área urbana del
municipio
ACTIVIDAD: Actualizar
el catastro arbóreo en
áreas públicas e Administración Marzo de Agosto de
1 semana
identificar los Municipal 2017 2025
individuos que son
objeto de poda.
ACTIVIDAD: Actualizar
el catastro de áreas
Administración Marzo de Agosto de
públicas urbanas que 1 semana
Municipal 2017 2025
son objeto de corte de
césped
ACTIVIDAD:
Aprovechar los
residuos sólidos
producto de la
actividad de corte de
césped y poda de
árboles.
311
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
FECHA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
ACTIVIDAD: Disponer
adecuadamente los
residuos generados de Administración Horizonte del Enero de Diciembre
corte de césped y Municipal plan 2018 de 2028
poda de árboles que
no son aprovechados
ACTIVIDAD: Realizar el Administración Horizonte del Enero de Noviembre
corte de césped Municipal plan 2018 de 2028
ACTIVIDAD: Realizar la Administración Horizonte del Enero de Noviembre
poda de arboles Municipal plan 2018 de 2028
PROGRAMA:
Lavado de áreas públicas
OBJETIVO:
Prestar el servicio de lavado de áreas públicas.
PROYECTO:
Implementar el
Administración Agosto de Septiembr
servicio público de Anual
Municipal 2017 e de 2028
lavado de áreas
públicas
levantamiento del
Administración Agosto de Noviembre
inventario de áreas 1 semana
públicas objeto de
lavado en el municipio
ACTIVIDAD: Realizar el 2 días de
Administración Marzo de Noviembre
lavado de áreas acuerdo a lo
públicas programado
ACTIVIDAD: Suministrar
insumos para la 1 vez de
prestación del servicio acuerdo a lo
público de lavado de programado
áreas públicas
312
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ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
FECHA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
ACTIVIDAD: Capacitar
a la comunidad en el Administración Horizonte del Marzo de Noviembre
cuidado de las áreas Municipal plan 2018 de 2028
públicas
PROGRAMA:
Aprovechamiento
OBJETIVO:
Sensibilizar a la población del municipio en la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos como parte de la prestación del servicio de aseo
de estrategias de
cultura ciudadana
frente a la reutilización, Administración Horizonte del Septiembre Septiembr
reducción, reciclaje y Municipal plan de 2017 e de 2028
la separación en la
fuente de los residuos
sólidos
ACTIVIDAD:
Implementar
estrategias de
promoción de la
cultura de reutilización, Administración Horizonte del Septiembre Septiembr
reducción, reciclaje y Municipal plan de 2017 e de 2028
fuente de los residuos
sólidos a usuarios del
servicio
estrategias sobre
metodologías y Administración Horizonte del Mayo de Septiembr
buenas prácticas de Municipal plan 2018 e de 2028
aprovechamiento de
residuos
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FECHA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
PROYECTO: Aplicación
de estrategias de
orden técnico,
operativo y Administración Mayo de Septiembr
Anual
administrativo, en el Municipal 2017 e de 2028
componente de
aprovechamiento en
el Municipio
estudio de mercado
Administración Marzo de Septiembr
para el Un mes
aprovechamiento de
residuos sólidos
censo de bodegas y 1 vez de
Administración Junio de Diciembre
centros de acopio de acuerdo a lo
reciclaje existentes en programado
la cabecera municipal
ACTIVIDAD: Ubicar un
centro de acopio para
el pesaje,
almacenamiento y
Administración Agosto de Septiembr
clasificación de los Corto plazo
residuos
aprovechables
recolectados en la
ruta selectiva
ACTIVIDAD:
Almacenar y clasificar
los residuos
Administración Horizonte del Mayo de Septiembr
aprovechables en el
Municipal plan 2018 e de 2028
centro de acopio,
recolectados en la
ruta selectiva.
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FECHA
2017
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2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
ACTIVIDAD: Gestionar
fuentes de
comercialización del Administración Horizonte del Mayo de Septiembr
material Municipal plan 2018 e de 2028
aprovechable
clasificado.
Actividad: Ubicar y
construir un sitio para el
aprovechamiento de Administración Mayo de Septiembr
Corto plazo
los residuos orgánicos Municipal 2017 e de 2018
recolectados en las
rutas selectivas
Actividad: Recuperar
el material orgánico Administración Horizonte del Mayo de Septiembr
generado en la Municipal plan 2018 e de 2028
cabecera municipal
PROGRAMA:
Inclusión de recicladores
OBJETIVO:
Fomentar la creación, funcionamiento y formalización de una organización de recicladores como prestadores del servicio público de aseo en la actividad
de aprovechamiento.
PROYECTO:
Formalización y
organización de la Administración Horizonte del Mayo de Septiembr
población que se Municipal plan 2017 e de 2028
dedica a la actividad
de reciclaje
ACTIVIDAD: Actualizar Corto,
Administración Mayo de Septiembr
el censo de mediano y
recicladores de oficio largo plazo
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2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
ACTIVIDAD: Promover
la creación,
funcionamiento y
formalización de
organizaciones de
recicladores de
acuerdo a lo
establecido en la Ley
142 de 1994
ACTIVIDAD: Suministrar
Elementos de
protección personal
(EPP) y herramienta
Administración Mediano y Mayo de Septiembr
menor para asegurar
Municipal largo plazo 2021 e de 2028
la integridad de las
personas que realizan
labores de reciclaje en
el Municipio
estudio de factibilidad
del cobro tarifario de
remuneración a
organizaciones de
Administración Mayo de Septiembr
recicladores por Cuatro meses
actividades de
recolección,
clasificación,
transporte y pesaje
según la norma
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2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
Actividad:
Implementar
estrategias de
Información,
educación y Administración Horizonte del Mayo de Septiembr
comunicación (IEC) Municipal plan 2018 e de 2028
desde la perspectiva
de inclusión y
dignificación de
PROGRAMA:
Disposición Final
OBJETIVO:
Garantizar la disposición final técnica y ambientalmente adecuada de los residuos sólidos no aprovechables
PROYECTO:
Disposición final de Prestador del Enero de Diciembre
Corto plazo
residuos sólidos en servicio 2017 de 2019
relleno sanitario
ACTIVIDAD: Realizar la
disposición de los
residuos sólidos
Prestador del Enero de Diciembre
generados en el casco Corto plazo
servicio 2017 de 2019
urbano en el relleno
sanitario ubicado en la
Unión Nariño
Proyecto: Sitio de
disposición final con
Prestador del Horizonte del Mayo de Diciembre
licencia ambiental
servicio plan 2017 de 2028
para el Municipio de
Balboa
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FECHA
2017
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2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
Actividad: Realizar
Diagnóstico Ambiental
de alternativas para Prestador del Mayo de Noviembre
6 meses
selección del sitio del servicio 2017 de 2017
nuevo relleno sanitario
del Municipio
Actividad: Trámite de
licencia ambiental Prestador del Febrero de Noviembre
10 meses
para el sitio de servicio 2018 de 2018
disposición final
Actividad: Compra del

predio de acuerdo al Administración Junio de
Dos meses Abril de 2019
trámite de la licencia Municipal 2019
Ambiental
Actividad: Legalizar e
incluir el sitio definido Prestador del Junio de Octubre
4 meses
para el relleno sanitario servicio 2019 de 2019
en el EOT del Municipio
Actividad:
Construcción del Prestador del Corto y largo Junio de Octubre
Relleno Sanitario por servicio plazo 2019 de 2028
etapas
ACTIVIDAD:
Disposición de los
residuos sólidos Prestador del Mediano y Junio de Octubre
generados en el servicio largo plazo 2020 de 2028
Nuevo Relleno
Sanitario
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2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
OBJETIVO
Elaborar y Garantizar el cumplimiento del cronograma del Plan de Cierre, Clausura y Restauración Ambiental de la celda de disposición de residuos sólidos
PROYECTO: Plan de
Cierre, Clausura y
Restauración Prestador del Febrero de Junio de
Corto plazo
Ambiental de la celda servicio 2017 2018
de disposición de
residuos sólidos
plan de cierre,
Prestador del Febrero de Mayo de
clausura y restauración Tres meses
servicio 2017 2017
ambiental de la celda
de disposición final
ACTIVIDAD:
Implementar el plan
de cierre, clausura y Prestador del Junio de Junio de
Un año
restauración servicio 2017 2018
ambiental de la celda
de disposición final
PROGRAMA:
Gestión de residuos sólidos especiales (RSE)
OBJETIVO:
Implementar una estrategia integral para la gestión de los residuos sólidos especiales generados en el Municipio
PROYECTO: Gestión
integral para manejo
adecuado de residuos Administración Horizonte del Marzo de Noviembre
especiales (RSE) de Municipal plan 2019 de 2028
acuerdo al Decreto
1077 de 2015
ACTIVIDAD:
Caracterizar y
cuantificar los residuos Administración Mayo de Julio de
Dos meses
sólidos especiales Municipal 2019 2019
generados en el
Municipio
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2017
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2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
ACTIVIDAD: Formular
proyecto para la
gestión de los residuos Administración Marzo de Julio de
4 meses
sólidos especiales Municipal 2020 2020
generados en el
Municipio
ACTIVIDAD: Ejecutar
proyecto formulado Administración Marzo de Noviembre
6 meses
para la gestión de los Municipal 2021 de 2028
RSE
ACTIVIDAD: Concretar
y ejecutar convenios
con la ANDI y/o
Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible Administración Agosto de Noviembre
Tres meses
y/o empresas del Municipal 2020 de 2028
sector productivo para
el cumplimiento de
programas de post-
consumo
ACTIVIDAD: Realizar
jornadas de 1 día
recolección de RSE
PROGRAMA:
Gestión de residuos de construcción y demolición (RCD)
OBJETIVO:
Incorporar acciones que garanticen un adecuado manejo de los Residuos de construcción y demolición (RCD)
PROYECTO: Gestión
para el manejo de
residuos de
construcción y
demolición (RCD)
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2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
ACTIVIDAD:
Caracterizar y
Administración Agosto de
cuantificar los RCD Un mes Julio de 2019
Municipal 2019
generados en el
Municipio
ACTIVIDAD:
Planteamiento de Administración Febrero de Junio de
4 meses
alternativas para el Municipal 2020 2020
manejo de los RCD
ACTIVIDAD:
Implementación de
Administración Mediano y Febrero de Noviembre
alternativa
Municipal largo plazo 2021 de 2028
seleccionada para el
manejo de los RCD
ACTIVIDAD: Realizar
difusión del
Comparendo
Ambiental como
instrumento Administración Horizonte del Febrero de Noviembre
Sancionatorio por Municipal plan 2018 de 2028
prácticas
inadecuadas de
manejo RCD (Ley 1259
de 2008)
PROGRAMA:
Gestión de residuos sólidos en el área rural.
OBJETIVO:
Ejecutar acciones que garanticen una adecuada gestión de residuos sólidos en la zona rural
PROYECTO: Gestión
para el manejo de los Administración Horizonte del Marzo de Noviembre
residuos sólidos en la Municipal plan 2018 de 2028
zona rural
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2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
ACTIVIDAD: Realizar un
diagnóstico del
manejo de los residuos
sólidos en la zona rural
y las acciones Administración Septiembr
Dos meses Julio de 2020
correctivas y/o Municipal e de 2020
preventivas a los
puntos críticos
ubicados en la zona
rural del municipio
ACTIVIDAD:
Implementar acciones
correctivas Administración Mediano y Septiembr
Julio de 2021
y/preventivas a los Municipal largo plazo e de 2028
puntos críticos
identificados.
ACTIVIDAD: Formular e
implementar
proyectos de
Administración Horizonte del Septiembr
aprovechamiento de Julio de 2019
Municipal plan e de 2028
residuos sólidos en la
zona rural
seleccionada
estrategias de
promoción de la
Administración Horizonte del Febrero de Noviembre
cultura de reutilización,
reducción, reciclaje y
fuente en la zona rural
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FECHA
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2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
ACTIVIDAD: Realizar
talleres de
reconocimiento del
Comparendo
Ambiental como
instrumento Administración Horizonte del Febrero de Diciembre
Sancionatorio por Municipal plan 2018 de 2028
prácticas
inadecuadas manejo
de residuos sólidos (Ley
1259 de 2008)
ACTIVIDAD: Formular
un estudio que
determine la viabilidad
de la prestación del
servicio de
recolección y Administración Febrero de Agosto de
Seis meses
disposición final en el Municipal 2020 2020
sector rural
ACTIVIDAD: Extender
la cobertura de
recolección y
transporte a la zona
rural de los residuos
sólidos no Administración Horizonte del Enero de Diciembre
aprovechables donde Municipal plan 2020 de 2028
exista la viabilidad
técnica, financiera y
de acceso de
acuerdo al estudio
323
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FECHA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
INICIO
PROGRAMA:
Gestión del riesgo
OBJETIVO:
Formular un programa de gestión de riesgo para todos los componentes de la GIRS, conforme a lo establecido en la Ley 1523 de 2012
PROYECTO:
Formulación e
implementación del
Programa de Gestión Prestador del Horizonte del Enero de Diciembre
de Riesgo conforme servicio de aseo plan 2018 de 2028
con la Ley 1523 de
2012 y la resolución
0154 del 2014.
ACTIVIDAD: Formular el
Programa de Gestión
de Riesgo conforme Prestador del Junio de Septiembr
3 meses
con la Ley 1523 de servicio de aseo 2018 e de 2018
0154 del 2014.
ACTIVIDAD:
Implementar el
Prestador del Horizonte del Marzo de Diciembre
de Riesgo conforme
con la Ley 1523 de
0154 del 2014.
ACTIVIDAD: Capacitar
al personal
relacionado con la
implementación del
plan del riesgo
324
de
cultura
Municipio
componente
Ítem
estrategias
en relleno sanitario
de los residuos sólidos
aprovechamiento en el
administrativo, en el
PROYECTO: Disposición
PROYECTO: Aplicación
de
final de residuos sólidos

de
técnico, operativo y
separación en la fuente
reducción, reciclaje y la
ciudadana
de estrategias de orden
frente a la reutilización,
0 2.500.000 0 Pre inversión
0 15.195.000 4.536.000 Inversión
2017
87.196.544 0 0 O&M
0 0 0 Clausura
0 15.000.000 22.680.000 Inversión
Tabla 132. Plan Financiero
2018
87.196.544 21.200.000 0 O&M

0 0 0 Clausura
0 0 22.680.000 Inversión
2019
87.196.544 21.200.000 0 O&M

0 0 0 Clausura
0 0 22.680.000 Inversión
2020
0 21.200.000 0 O&M
0 0 0 Clausura
0 195.000 22.680.000 Inversión
2021
0 21.200.000 0 O&M
0 0 0 Clausura
Costos

0 0 22.680.000 Inversión
2022
0 21.200.000 0 O&M
NIT. 891500869–1
0 0 0 Clausura
Programa de Disposición Final
Programa de Aprovechamiento

10 PLAN FINANCIERO

ALCALDIA MUNICIPAL
MUNICIPIO DE BALBOA
0 0 22.680.000 Inversión
2023
0 21.200.000 0 O&M
0 0 0 Clausura
0 0 22.680.000 Inversión
2024
0 21.200.000 0 O&M
0 0 0 Clausura
0 195.000 22.680.000 Inversión
2025
0 21.200.000 0 O&M
0 0 0 Clausura
325
0 0 22.680.000 Inversión
2026
0 21.200.000 0 O&M
0 0 0 Clausura
0 0 22.680.000 Inversión
2027
0 21.200.000 0 O&M
0 0 0 Clausura
0 0 22.680.000 Inversión
2028
0 21.200.000 0 O&M
0 0 0 Clausura
de
solidos
sólidos
Cierre,
Balboa
licencia
públicas
procesos
Proyecto:
ciudadana
PROYECTO:
PROYECTO:
PROYECTO:
recolección
Restauración
Ítem
residuos sólidos
disposición
Plan
en
Clausura
ambiental
el
para el Municipio de
PROYECTO: Sitio de
limpieza de vías y áreas

Optimo
manejo de los residuos
Cultura
Ambiental de la celda
de
de
disposición final con
y
de
y
servicio de barrido y
transporte de residuos
500.000 0 4.740.000 0 55.000.000 Pre inversión
0 8.546.000 15.840.000 0 0 Inversión
2017
10.940.000 0 0 0 0 O&M
0 0 0 68.000.000 0 Clausura
0 0 6.240.000 0 0 Pre inversión
3.200.000 16.820.000 16.920.000 0 175.000.000 Inversión
2018
11.100.000 0 2.000.000 0 0 O&M

0 0 0 43.000.000 0 Clausura
500.000 0 9.372.000 0 800.000 Pre inversión
5.000.000 16.820.000 16.920.000 0 335.000.000 Inversión
2019
11.160.000 0 2.000.000 0 0 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
0 0 11.456.400 0 0 Pre inversión
2.000.000 16.820.000 16.920.000 0 160.000.000 Inversión
2020
11.220.000 0 2.000.000 0 36.098.272 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
500.000 0 12.151.200 0 0 Pre inversión
2.000.000 16.820.000 16.920.000 0 160.000.000 Inversión
2021
11.280.000 0 2.000.000 0 36.098.272 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
0 0 12.846.000 0 0 Pre inversión
2.000.000 16.820.000 16.920.000 0 0 Inversión
2022
11.340.000 0 2.000.000 0 36.098.272 O&M
NIT. 891500869–1
0 0 0 0 0 Clausura

500.000 0 15.040.800 0 0 Pre inversión
ALCALDIA MUNICIPAL
MUNICIPIO DE BALBOA
Programa de recolección y transporte
3.200.000 16.820.000 16.920.000 0 0 Inversión

2023
11.400.000 0 2.000.000 0 36.098.272 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
0 0 14.004.000 0 0 Pre inversión

2.000.000 16.820.000 16.920.000 0 0 Inversión
2024
11.460.000 0 2.000.000 0 36.098.272 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
500.000 0 14.004.000 0 0 Pre inversión
2.000.000 16.820.000 16.920.000 0 0 Inversión
2025
11.520.000 0 2.000.000 0 36.098.272 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
0 0 14.004.000 0 0 Pre inversión
326
2.000.000 16.820.000 16.920.000 0 0 Inversión

2026
11.580.000 0 2.000.000 0 36.098.272 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
500.000 0 14.004.000 0 0 Pre inversión
2.000.000 16.820.000 16.920.000 0 200.000.000 Inversión
2027
11.640.000 0 2.000.000 0 36.098.272 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
0 0 15.504.000 0 0 Pre inversión
3.200.000 16.820.000 16.920.000 0 200.000.000 Inversión
2028
11.740.000 0 2.000.000 0 36.098.272 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
área
residuos
espacio
municipio
PROYECTO:
PROYECTO:
PROYECTO:
construcción
1077 de 2015
Ítem
áreas públicas
urbana
demolición (RCD)
institucional
PROYECTO: Generar el
poda de árboles, en el
del
para el manejo de
público de lavado de
de sistema público de
de
Gestión
acuerdo al Decreto
integral para manejo
Gestión
Implementar el servicio
para prestar el servicio
especiales (RSE) de
y
corte de césped y
0 0 200.000 1.740.000 Pre inversión
0 0 0 0 Inversión
2017
0 0 0 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
0 0 2.500.000 0 Pre inversión
300.000 0 250.000 0 Inversión
2018
0 0 250.000 3.971.250 O&M

0 0 0 0 Clausura
3.090.000 5.200.000 0 0 Pre inversión
300.000 2.400.000 250.000 0 Inversión
2019
0 0 250.000 6.433.750 O&M

0 0 0 0 Clausura
6.000.000 0 0 0 Pre inversión
300.000 55.800 250.000 0 Inversión
2020
0 320.000 250.000 8.896.250 O&M

0 0 0 0 Clausura
0 0 0 0 Pre inversión
2.055.000 551.600 250.000 0 Inversión
2021
0 320.000 250.000 11.358.750 O&M

0 0 0 0 Clausura
3.810.000 1.047.400 250.000 0 Inversión
2022
0 320.000 250.000 13.821.250 O&M
NIT. 891500869–1
0 0 0 0 Clausura

ALCALDIA MUNICIPAL
MUNICIPIO DE BALBOA
5.565.000 1.543.200 250.000 0 Inversión

Programa de lavado de áreas públicas
2023
0 320.000 250.000 15.052.500 O&M

Programa de corte de césped y poda de árboles
0 0 0 0 Clausura
Programa de gestión de residuos sólidos especiales
Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
7.320.000 2.039.000 250.000 0 Inversión

2024
0 320.000 250.000 15.052.500 O&M

0 0 0 0 Clausura
0 0 0 1.740.000 Pre inversión
9.075.000 2.479.000 250.000 0 Inversión
2025
0 320.000 250.000 15.052.500 O&M

0 0 0 0 Clausura
327
10.830.000 2.479.000 250.000 0 Inversión

2026
0 320.000 250.000 15.052.500 O&M

0 0 0 0 Clausura
12.000.000 2.479.000 250.000 0 Inversión
2027
0 320.000 250.000 15.052.500 O&M

0 0 0 0 Clausura
12.000.000 2.479.000 250.000 0 Inversión
2028
0 320.000 250.000 15.052.500 O&M

0 0 0 0 Clausura
2014.
zona rural
municipio
población
PROYECTO:
PROYECTO:
PROYECTO:
PROYECTO:
de reciclaje
Formulación
Formalización
Ítem
Fortalecimiento
implementación
que
y la resolución 0154 del
público de aseo en el
del
del
dedica a la actividad
de Riesgo conforme
organización de la
residuos sólidos en la
para el manejo de los
e
prestador del servicio
Gestión
se
y
con la Ley 1523 de 2012
525.000 0 600.000 0 Pre inversión
0 0 1.090.910 0 Inversión
2017
0 0 0 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
0 11.100.000 12.400.000 0 Pre inversión
8.662.500 0 1.090.910 500.000 Inversión
2018
0 0 1.090.910 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
0 2.310.000 0 26.400.00 Pre inversión
10.125.000 500.000 50.090.910 0
9.020.000 Inversión
2019
0 0 2.090.910 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
525.000 3.465.000 0 41.800.00 Pre inversión
11.587.500 500.000 50.090.910 0
2020
0 0 2.090.910 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
0 4.620.000 0 26.400.00 Pre inversión
15.335.000 500.000 1.090.910 0
2021
0 0 2.090.910 8.850.000 O&M

0 0 0 0 Clausura
4.650.000 4.620.000 0 26.400.00 Pre inversión
15.335.000 500.000 1.090.910 0
2022
0 0 2.090.910 17.700.00 O&M
0
NIT. 891500869–1
0 0 0 0 Clausura
Programa de gestión del riesgo

525.000 4.620.000 0 26.400.00 Pre inversión
ALCALDIA MUNICIPAL
MUNICIPIO DE BALBOA
0
Programa de inclusión de recicladores
15.335.000 500.000 1.090.910 8.508.000 Inversión

2023
0 0 2.090.910 26.550.00 O&M

Programa de gestión de residuos en el área rural
0 0 0 0
0 Clausura
0 4.620.000 0 26.400.00 Pre inversión
15.335.000 500.000 1.090.910 0
2024
Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo
0 0 2.090.910 0
35.400.00 O&M
0 0 0 0
0 Clausura
0 4.620.000 0 26.400.00 Pre inversión
15.335.000 500.000 1.090.910 0
2025
0 0 2.090.910 0
44.250.00 O&M
0 0 0 0
0 Clausura
5.175.000 4.620.000 0 26.400.00 Pre inversión
328
15.335.000 500.000 1.090.910 0

2026
0 0 2.090.910 0
53.100.00 O&M
0 0 0 0
0 Clausura
0 4.620.000 0 26.400.00 Pre inversión
15.335.000 500.000 13.090.910 0
2027
0 0 2.090.910 0
61.950.00 O&M
0 0 0 0
0 Clausura
0 4.620.000 0 26.400.00 Pre inversión
15.335.000 500.000 1.090.910 0
2028
0 0 2.090.910 0
70.800.00 O&M
0 0 0 0
0 Clausura
de
para
sólidos
ribereñas
Educación
el
Información,
en
Ítem
Comunicación
Total Costos (A)

estrategias
las zonas ribereñas
Propios del Municipio

de
PROYECTO: Manejo de
manejo
los residuos sólidos en
zonas
y
(IEC)
88.714.000 0 409.000 Pre inversión
46.930.410 46.930.410 1.325.000 397.500 Inversión
2017
98.285.794 98.285.794 0 149.250 O&M

68.000.000 68.000.000 0 0 Clausura
71.289.000 0 409.000 Pre inversión
263.573.410 263.573.410 1.825.000 1.325.000 Inversión
2018
127.306.204 127.306.204 0 497.500 O&M

43.000.000 43.000.000 0 0 Clausura
95.835.000 0 409.000 Pre inversión
470.930.910 470.930.910 500.000 1.325.000 Inversión
2019
130.828.704 130.828.704 0 497.500 O&M

0 0 0 Clausura
0 81.409.400 0 409.000 Pre inversión
286.281.210 286.281.210 500.000 1.325.000 Inversión
2020
82.572.932 82.572.932 0 497.500 O&M

0 0 0 Clausura
0 64.334.200 0 409.000 Pre inversión
245.226.510 245.226.510 500.000 1.325.000 Inversión
2021
93.945.432 93.945.432 0 497.500 O&M

0 0 0 Clausura
66.679.000 0 409.000 Pre inversión
89.034.310 89.034.310 500.000 1.325.000 Inversión
2022
105.317.932 105.317.932 0 497.500 O&M
Fuentes de Financiación
NIT. 891500869–1
0 0 0 Clausura

66.948.800 0 409.000 Pre inversión
ALCALDIA MUNICIPAL
MUNICIPIO DE BALBOA
94.237.110 94.237.110 500.000 1.325.000 Inversión

Programa de Limpieza de zonas ribereñas

2023
115.459.182 115.459.182 0 497.500 O&M

0 0 0 Clausura
63.187.000 0 409.000 Pre inversión
99.689.910 99.689.910 3.150.000 1.325.000 Inversión
2024
124.369.182 124.369.182 0 497.500 O&M

0 0 0 Clausura
66.313.000 0 409.000 Pre inversión
99.429.910 99.429.910 500.000 1.325.000 Inversión
2025
133.279.182 133.279.182 0 497.500 O&M

0 0 0 Clausura
66.748.000 0 409.000 Pre inversión
329
100.989.910 100.989.910 500.000 1.325.000 Inversión

2026
142.189.182 142.189.182 0 497.500 O&M

0 0 0 Clausura
62.073.000 0 409.000 Pre inversión
314.159.910 314.159.910 500.000 1.325.000 Inversión
2027
151.099.182 151.099.182 0 497.500 O&M

0 0 0 Clausura
64.573.000 0 409.000 Pre inversión
303.359.910 303.359.910 500.000 1.325.000 Inversión
2028
160.049.182 160.049.182 0 497.500 O&M

0 0 0 Clausura
SGP
(A-B)
agua
Planes
Ingresos
General
Inversión
de
Financiación
Otras fuentes
Redistribución
Ítem
de
para
Regalías Directas
Total Recursos (B)

departamentales
Saneamiento Básico
de
Libre
de
la
Propósito
Fondo de Solidaridad y
SGP de Agua Potable y
Costos – Fuentes de
Prosperidad – Planes
88.714.000 88.714.000 Pre inversión
46.930.410 0 Inversión
2017
98.285.794 O&M
68.000.000 Clausura
71.289.000 71.289.000 Pre inversión
263.573.410 0 Inversión
2018
127.306.204 O&M
43.000.000 Clausura
95.835.000 95.835.000 Pre inversión
470.930.910 0 Inversión
2019
130.828.704 O&M
0 Clausura
81.409.400 81.409.400 Pre inversión
286.281.210 0 Inversión
2020
82.572.932 O&M
0 Clausura
64.334.200 64.334.200 Pre inversión
245.226.510 0 Inversión
2021
93.945.432 O&M
0 Clausura
66.679.000 66.679.000 Pre inversión
2022
105.317.932 O&M
NIT. 891500869–1
0 Clausura

66.948.800 66.948.800 Pre inversión
ALCALDIA MUNICIPAL
MUNICIPIO DE BALBOA

2023
115.459.182 O&M
0 Clausura
63.187.000 63.187.000 Pre inversión
2024
124.369.182 O&M
0 Clausura
66.313.000 66.313.000 Pre inversión
2025
133.279.182 O&M
0 Clausura
66.748.000 66.748.000 Pre inversión
330
100.989.910 0 Inversión
2026
142.189.182 O&M
0 Clausura
62.073.000 62.073.000 Pre inversión
314.159.910 0 Inversión
2027
151.099.182 O&M
0 Clausura
64.573.000 64.573.000 Pre inversión
303.359.910 0 Inversión
2028
160.049.182 O&M
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 Clausura
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
11 PLAN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL

El plan de monitoreo, seguimiento y control tiene como objetivo evaluar y
verificar en forma periódica el logro de los objetivos y metas establecidos en
la formulación del PGIRS y definir las mejoras o ajuste necesarios para
asegurar el éxito en la gestión o planeación y de esta forma mejorar los
resultados obtenidos.
COMPONENTE INSTITUCIONAL
En el componente institucional, se deben llevar registros e indicadores que
identifiquen el desempeño de la entidad en cada uno de sus componentes
y que sirva de análisis para la gestión y toma de medidas.
Tabla 133. Indicadores de costos anuales por componente.
INDICADORES DEL SISTEMA FINANCIERO
Indicador Cálculo Unidad
Costo de recolección 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑦 𝑡𝑟𝑎𝑛𝑠𝑝𝑜𝑟𝑡𝑒
y transporte de 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 $/Ton
disposición final
Costo de barrido y 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑦 𝑙𝑖𝑚𝑝𝑖𝑒𝑧𝑎
$/Ton
limpieza 𝐿𝑜𝑛𝑔𝑖𝑡𝑢𝑑 𝑑𝑒 𝑣í𝑎𝑠 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑎𝑠
Costo de 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠
aprovechamiento de 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 $/Ton
residuos orgánicos. ∗ 100
Costo de 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠
aprovechamiento de 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠𝑖𝑛 𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 $/Ton
residuos inorgánicos. ∗ 100
Costo de disposición 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙
$/Ton
final 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠
 Indicadores del Sistema Financiero

Tabla 134. Indicadores del sistema financiero
INDICADORES DEL SISTEMA FINANCIERO
Razón corriente 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠
-
𝑃𝑎𝑠𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠
Coeficiente de 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠
∗ 100 %
operación 𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠
Margen de utilidad 𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠
∗ 100 %
operacional 𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠
Razón de 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
∗ 100 %
endeudamiento 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
331
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ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
 Indicadores del Sistema Comercial
Tabla 135. Indicadores del Sistema Comercial

INDICADORES DEL SISTEMA COMERCIAL
Eficiencia de 𝑅𝑒𝑐𝑎𝑢𝑑𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑓𝑎𝑐𝑡𝑢𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛
∗ 100 %
recaudo 𝐹𝑎𝑐𝑡𝑢𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛
Eficiencia de 𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑓𝑎𝑐𝑡𝑢𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜
∗ 100 %
facturación tota 𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜
COMPONENTE DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

El componente de recolección y transporte de residuos es uno de los que
más están ligado con la comunidad y se debe prestar con gran eficiencia.
Los indicadores se evaluarán periódicamente con el objetivo de verificar la
eficiencia en la prestación del servicio y en caso de encontrarse falencias
implementar medidas correctivas. El cálculo para los indicadores se
presenta en la Tabla siguiente.
Tabla 136. Calculo de indicadores- Recolección y Transporte

CALCULO INDICADORES
Cumplimiento de 𝑁 𝑑𝑒 𝑣𝑒𝑐𝑒𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑠𝑒 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎 𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜
∗ 100 %
frecuencias 𝐹𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑚𝑒𝑛𝑠𝑢𝑎𝑙
Cobertura de 𝑁 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑑𝑜𝑠
∗ 100 %
servicio 𝑁 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠
Cobertura de Á𝑟𝑒𝑎 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑎𝑑 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑜
∗ 100 %
recolección Á𝑟𝑒𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
Eficiencia laboral 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
$/Ton
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
Rendimiento del 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 Ton/
personal operativo 𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠𝑜𝑠 operario*mes
COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA

El componente de barrido y limpieza de áreas públicas forma parte de la
Gestión de Residuos y se debe evaluar su desempeño para determinar el
aumento en el rendimiento y cobertura, para esto, se usarán las fórmulas
presentadas en la Tabla siguiente.
332
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ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Tabla 137. Calculo de indicadores- Barrido y Limpieza

CALCULO INDICADORES
Concentración de residuos 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
Ton / Km
sólidos. 𝐿𝑜𝑛𝑔𝑖𝑡𝑢𝑑 𝑑𝑒 𝑣í𝑎𝑠 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑎𝑠
Cobertura de barrido y limpieza 𝐿𝑜𝑛𝑔𝑖𝑡𝑢𝑑 𝑑𝑒 𝑣í𝑎𝑠 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑎𝑠
de vías. 𝐿𝑜𝑛𝑔𝑖𝑡𝑢𝑑 𝑑𝑒 𝑣í𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎 %
∗ 100
Cobertura de barrido y limpieza Á𝑟𝑒𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜
de áreas públicas Á𝑟𝑒𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 %
∗ 100
Rendimiento de 𝐿𝑜𝑛𝑔𝑖𝑡𝑢𝑑 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑚𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 Km/operario
barrido manual 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 *mes
COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO

Es de gran importancia conocer la cantidad de residuos que están siendo
aprovechados y comercializados respecto a la cantidad total de residuos
generados en el municipio, para determinar el cumplimiento o éxito en el
proyecto GIRS. En la Tabla siguiente, se presentan las fórmulas para el
cálculo de indicadores en este componente.
Tabla 138. Calculo de indicadores- Tratamiento y Aprovechamiento

CALCULO INDICADORES
Número de usuarios 𝑁 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 ℎ𝑎𝑐𝑒𝑛 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠
que hacen 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜 %
separación ∗ 100
Fracción de residuos 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
orgánicos ∗ 100 %
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑐𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑖𝑑𝑜𝑠
aprovechados
Fracción de residuos 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
inorgánicos ∗ 100 %
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑖𝑑𝑜𝑠
aprovechados
Fracción de residuos 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑒 𝑖𝑛𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
∗ 100 %
aprovechados 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑖𝑑𝑜𝑠
Comercialización de 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
residuos orgánicos ∗ 100 %
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑚𝑒𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠
aprovechados
Comercialización de 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
residuos inorgánicos ∗ 100 %
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑚𝑒𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠
aprovechados
333
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
COMPONENTE DE DISPOSICIÓN FINAL

El objetivo general para el componente de disposición final es mantener un
relleno sanitario con procedimientos operacionales adecuados cumpliendo
con las especificaciones técnicas y la normatividad ambiental existente,
controlando los impactos negativos que las acciones puedan causar sobre
el medio ambiente. Para el cálculo de estos indicadores, remitirse a la Tabla
siguiente.
Tabla 139. Calculo de indicadores- Disposición Final

CALCULO INDICADORES
Cobertura de disposición 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠
∗ 100 %
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
Costos de disposición $ 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑟𝑡𝑖𝑑𝑜𝑠
∗ 100 $ / Ton. Disp.
𝑇𝑜𝑛𝑒𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠
COMPONENTE DEL ÁREA RURAL

En el área rural solo se brindarán asesorías técnicas en la gestión de residuos
por parte de un profesional experto o por el mismo supervisor general del
servicio público de aseo, quien también será el encargado de realizar el
seguimiento y control.
Tabla 140. Calculo de indicadores- Área Rural

CALCULO INDICADORES
Cobertura de capacitación 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜
∗ 100 %
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙
RESULTADOS
Los resultados del proceso de seguimiento comprenden las actividades
según los actores partícipes, las dificultades y los compromisos adquiridos en
la ejecución del PGIRS. Esta información se remite al Grupo Coordinador del
PGIRS.
Para presentar los resultados del seguimiento registre los datos pedidos en la
siguiente tabla.
334
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Tabla 141. Formato de seguimiento y control

FORMATO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
Indicadores
Grupo Social
Cantidad
Resumen Medios de Dificultades Acciones
Calidad
Tiempo
Nivel
Lugar
narrativo verificación identificadas correctivas
Finalidad
Objetivo
Componentes
Actividades
Fuente: Metodología para la formulación, actualización e implementación de los Planes
de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), Resolución 0754 2014
12 ANALISIS DE MERCADO DE MATERIALES APROVECHABLES
OFERTA DE MATERIALES APROVECHABLES

Para la realización de esta generación de materiales, se obtuvo la siguiente
información:
Tabla 142. Oferta de materiales aprovechables

Kg/dí Porcentaje Ton/me
Material Kg/mes
a % s
Blanco de primera 35.7 1.59 1070.92 1.07

Archivo 7.8 0.35 233.10 0.23
PAPEL Directorio 0.3 0.01 8.45 0.01
Revista 30.0 1.33 898.62 0.90
Periódico 6.5 0.29 194.25 0.19
Subtotal 80.18 3.56 2405.34 2.41
Kraft 5.5 0.24 163.85 0.16
CARTON Corrugado 67.3 2.99 2018.53 2.02
Plegadiza 20.3 0.90 609.78 0.61
Subtotal 93.07 4.13 2792.15 2.79
Vidrio transparente 33.2 1.48 996.59 1.00
VIDRIO Vidrio ámbar 5.6 0.25 167.23 0.17
Vidrio verde 14.5 0.65 435.80 0.44
Subtotal 53.32 2.37 1599.62 1.60
335
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Kg/dí Porcentaje Ton/me

Material Kg/mes
a % s
PET-teraftalato de polietileno 43.1 1.91 1292.19 1.29

10.8 0.48 324.32 0.32
densidad
PVC-policloruro de vinilo 17.3 0.77 520.26 0.52
PEBD-polietileno de baja
PLASTICO 49.6 2.20 1488.13 1.49
densidad
PP-polipropileno 25.2 1.12 755.05 0.76
PS-poliestireno 15.1 0.67 454.38 0.45
otros-resinas de plásticos o
19.0 0.84 569.24 0.57
mezclas
180.1
Subtotal 8.00 5403.57 5.40
2
CHATARRA
Total chatarra ferrosa 0.7 0.03 21.96 0.02
FERROSA
CHATARRA NO Aluminio 19.0 0.84 569.24 0.57
FERROSA Cobre 0.0 0.00 0.00 0.00
Subtotal 19.0 0.84 569.24 0.57
RCD RCD 0.0 0.00 0.00 0.00
Otros Residuos
de aparatos
electricos y Otros 0.1 0.00 1.69 0.00
electrodomestic
os (RAEE)
RESIDUOS DE 1467. 44017.3
Residuos de comida y alimentos 65.16 44.02
COMIDA 2 7
RESIDUOS DE Residuos de poda de árboles y

34.7 1.54 1040.51 1.04
PODA corte de césped
MADERA Madera 1.9 0.09 57.43 0.06

Papel Higiénico, residuos de
Otros (Cuales) 321.6 14.28 9646.69 9.65
barrido
2251. 67555.5
TOTAL 100.00 67.56
9 8
De acuerdo con esta información se procede a establecer las cantidades

recolectadas de acuerdo a:
336
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Tabla 143. Generación de residuos

Caracterización Cantidades
Material Imagen Calidad
(%) (ton/mes)
Total 100.00 67.56
Total Papel 3.56 2.41
1.59 1.07
Blanco de primera Buen estado
0.35 0.23
Archivo Regular estado
Directorio 0.24 0.16 Regular estado
Revista 2.99 2.02 Buen estado
Periódico 0.90 0.61 Regular estado
Total Cartón 4.13 2.79
Kraft 1,05 0,13 Regular estado
Corrugado 0,92 0,11 Regular estado
Plegadiza 2,36 0,29 Regular estado
Total Vidrio 2.37 1.60
Vidrio transparente 1.48 1.00 Regular estado
Vidrio ámbar 0.25 0.17 Regular estado
Vidrio verde 0.65 0.44 Regular estado
Total Plásticos 8.00 5.40

-1 PET – teraftalato de
1.91 1.29 Buen estado
polietileno
-2 PEAD – Polietileno de
alta densidad
337
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
Caracterización Cantidades
Material Imagen Calidad
(%) (ton/mes)
-3 PVC – Policloruro de
vinilo
-4 PEBD – Polietileno de
2.20 1.49 Regular estado
baja densidad
-5 PP – Polipropileno 1.12 0.76 Regular estado
-6 PS - Poliestireno 0.67 0.45 Regular estado
-7 Otros – resinas de
plástico o mezclas
Total Chatarra ferrosa 0.84 0.57 Regular estado
Total Chatarra no ferrosa 0,58 0,07
Aluminio 0.84 0.57 Regular estado
Cobre 0.00 0.00 Buen estado
RCD 0.00 0.00 Mal estado
Otros 0.00 0.00 Mal estado

Residuos de comida y
alimentos
Residuos de poda de
árboles y corte de 1.54 1.04 En buen estado
césped
Madera 0.09 0.06 Regular estado
Otros (¿Cuáles?) 14.28 9.65 Mal estado

338
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Se observa una producción de material orgánico similar a la mayoría de

municipios evaluados.
DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS
No se realiza abono orgánico y existe muy poca actitud y sensibilidad de los
habitantes hacia la separación de los materiales reciclables. Más sin
embargo no ha sido una práctica la separación en el momento de la
recolección por parte de los operarios de esta actividad, pero si por parte
de los recicladores independientes. En el casco urbano del municipio de
Balboa, hay sitios para aprovechamiento y almacenamiento del material
recuperado por parte de los recicladores diferentes del Municipio.
339
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Existen recicladores que realizan esta actividad tal como se describen a continuación:
Condiciones Actividades
Tipo de material Cantidad de Desarrolladas (pesaje,
Agente Nombre propietario Dirección Teléfono
que recibe (Ton/mes) recepción clasificación,
del material alistamiento, etc.)
Plástico _x_
Papel __x_
Pequeño (Área
SIMEON RUIZ CORTES CARRERA 3 # 1-05 Cartón__, x_ No sabe
menor a 150 No tiene Regular Clasificación.
CC. 2.707.703 B/ Bolívar Vidrio ___ No responde
metros2)
Chatarra __x__
Otro ___
Plástico _x_
Papel _x__
Pequeño (Área JOSE ABRAHAN CARRERA 4 # 8
Cartón__, x_ No sabe
menor a 150 ORTEGA LAVADERO 3207314029 Regular Clasificación.
Vidrio __x_ No responde
metros2) C.C 12.963.986 B/ Fátima
Chatarra __x__
Otro ___
DEMANDA
¿Incluye
Cantidades
Distancia (km) transporte
mínimas Requerimiento de Requisitos Precio Punto de
Material Empresa desde el centroide al punto de
requeridas calidad del material legales ($/ton) entrega
del municipio entrega?
(ton/mes)
(Si/No)
131Km de Balboa
Rut, cámara de Calle 12 a 3
a Popayán y 277 Sin filtros, sin explosivo,
comercio y Si ($60.000/ 37 15.
Chatarra SIDOC Km desde 1.00 sin limallas aceites o 500.000
certificado Ton) Acopi Yumbo
Popayán a líquidos.
bancario. (V).
Yumbo.
340
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NIT. 891500869–1
¿Incluye
Cantidades
Distancia (km) transporte
mínimas Requerimiento de Requisitos Precio Punto de
Material Empresa desde el centroide al punto de
requeridas calidad del material legales ($/ton) entrega
del municipio entrega?
(ton/mes)
(Si/No)
Depósito y Sin suciedad por Cr8 12 - 60
Rut, cámara de
Papel Blanco chatarrería El 131 Km 1.50 orgánicos, ni 400.000 No Popayán,
comercio
Desvare. humedad. Colombia.
Rut, cámara de
Periódico chatarrería El 131 Km 1.00 orgánicos, ni 100.000 No Popayán,
comercio
Rut, cámara de
Cartón chatarrería El 131 Km 1.00 orgánicos, ni 200.000 No Popayán,
comercio
Rut, cámara de
Vidrio chatarrería El 131 Km 1.00 orgánicos, ni 70.000 No Popayán,
comercio
Depósito y Cr8 12 - 60
Rut, cámara de
Plástico chatarrería El 131 Km 2.00 Sin orgánicos. 350.000 No Popayán,
comercio
Desvare. Colombia.
Rut, cámara de
Cobre chatarrería El 131 Km 1 10’000.000 No Popayán,
comercio
Desvare. Colombia.
Rut, cámara de
Aluminio chatarrería El 131 Km 1 1’800.000 No Popayán,
comercio
Desvare. Colombia.
Actualmente no se realiza compost, ni por parte de los recicladores, ni por parte de la administración
municipal. Las cantidades mínimas de recolección son relativas, puesto que los vehículos provenientes de
otras ciudades recogen a diferentes sitios aledaños y han reducido lo producido a un solo viaje de lleno
completo.
341
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
COSTOS ACTIVIDAD
Actualmente no existe recolección y comercialización de materiales
reciclables ni comercialización de materiales aprovechables producto de la
materia orgánica, sin realizarse recolección en la fuente por no existir en la
zona y vendiéndoles a los provenientes de otras ciudades si los hubiere,
especialmente de la ciudad de Popayán. Se plantea dos alternativas de
R&A, una municipal, donde se realiza alistamiento o pre tratamiento de los
materiales reciclables y aprovechables para ser comercializados y una
alternativa regional, donde se realiza la entrega solo de materiales
reciclables en un centro de acopio regional preferiblemente ubicándolo en
Popayán – Cauca y el material orgánico se procesa & comercializa a nivel
municipal.
ALTERNATIVA MUNICIPAL
Esta alternativa se construye sobre la base de que se alista o pre trata el
100% de material orgánico y el 100% del material inorgánico.
Tabla 144. Alternativa municipal de análisis de mercado para los materiales

aprovechables
MUNICIPIO
DESCRIPCION DE LA BALBOA
Ton/mes
PRODUCCION 67.56
Archivo 0.23
Directorio 0.01
Papel
Revista 0.90
Periódico 0.19
TOTAL 2.41
Kraft 0.16
Corrugado 2.02
Cartón
Plegadiza 0.61
TOTAL 2.79
Vidrio ámbar 0.17
Vidrio
Vidrio verde 0.44
TOTAL 1.60
PET-teraftalato de polietileno 1.29
Plástico PEAD-polietileno de alta densidad 0.32
PVC-policloruro de vinilo 0.52
342
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
MUNICIPIO
Ton/mes
PRODUCCION 67.56
PEBD-polietileno de baja densidad 1.49
PP-polipropileno 0.76
PS-poliestireno 0.45
otros-resinas de plásticos o mezclas 0.57
TOTAL 5.40
Chatarra ferrosa TOTAL 0.02
Chatarra no ferrosa Aluminio 0.57
Cobre 0.00
TOTAL 0.57
RCD 0.00
Otros TOTAL 9.65
Residuos de comida TOTAL 44.02
Residuos de poda TOTAL 1.04
Madera TOTAL 0.05
TOTAL 67.56
En esta tabla se materializa la operación de cada componente por

toneladas. Pero la información con la que se realizó el estudio financiero de
la presente alternativa, no incluye las inversiones que se describen en el
anexo Análisis financiero de la alternativa de aprovechamiento y reciclaje
Municipal. Esta información se relaciona a continuación:
Tabla 145. alternativa municipal. costos unitarios mes. municipal 100%

orgánico y municipal 100% inorgánico
Transporte al
Recolección y transporte al Alistamiento
punto de
centro de acopio o Acopio o pre-
Material comercializació
estación de separación y ($/ton) tratamiento
n
clasificación ($/ton) ($/ton)
($/ton-km)
COMPOST
Compost 19,400 6,350 64,366,340 350
PAPEL
Blanco de
500 26,550 1,568,708 350
primera
Archivo 150 5,800 340,431 350
Directorio 50 250 12,334 350
Revista 400 22,200 1,312,386 350
Periódico 100 4,800 283,693 350
343
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Transporte al
Recolección y transporte al Alistamiento
punto de
centro de acopio o Acopio o pre-
Material comercializació
estación de separación y ($/ton) tratamiento
n
clasificación ($/ton) ($/ton)
($/ton-km)
CARTON
Kraft 100 4,050 239,288 350
Corrugado 900 49,850 2,947,935 350
Plegadiza 300 15,100 890,548 350
VIDRIO
Vidrio
450 24,650 1,455,466 350
transparente
Vidrio ámbar 100 4,150 244,222 350
Vidrio verde 200 10,800 636,458 350
PLASTICO
PET-teraftalato
3,000 31,950 1,887,172 350
de polietileno
PEAD-polietileno
150 8,050 473,643 350
de alta densidad
PVC-policloruro
250 12,850 759,803 350
de vinilo
PEBD-polietileno
de baja 700 36,750 2,173,331 350
densidad
PP-polipropileno 350 18,650 1,102,700 350
PS-poliestireno 250 11,250 663,594 350
otros-resinas de
plásticos o 300 14,100 831,342 350
mezclas
CHATARRA FERROSA
Chatarra ferrosa 50 550 32,070 350
CHATARRA NO FERROSA
Aluminio 300 14,100 831,342 350
Cobre 0 0 0 350
RCD 0 0 0 350
Los costos de esta tabla, se realizaron con base en el supuesto de que las
inversiones ya se han realizado, con respecto a la infraestructura necesaria,
vehículos y equipos relacionados con la actividad, que para el caso son las
siguientes: Edificaciones para sistema de aprovechamiento y reciclaje,
vehículos y Equipo básico necesario para las diferentes actividades a
desarrollar dentro del aprovechamiento & reciclaje.
344
MUNICIPIO DE BALBOA
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ALTERNATIVA REGIONAL
Esta alternativa se construye teniéndose en cuenta solo la regionalización
del 100% del material inorgánico, ya que el 100% del material orgánico se
comercializarán para este caso a nivel municipal. Este material inorgánico
será llevado solo con clasificación al centro de pre procesamiento más
cercano, el cual se propone que sea en Popayán. Para la alternativa
regional se arrojan los siguientes datos:
Tabla 146. Alternativa regional de análisis de mercado para los materiales

aprovechables
MUNICIPIO
Ton/mes
PRODUCCION 67.56
Archivo 0.23
Directorio 0.01
Papel
Revista 0.90
Periódico 0.19
TOTAL 2.41
Kraft 0.16
Corrugado 2.02
Cartón
Plegadiza 0.61
TOTAL 2.79
Vidrio ámbar 0.17
Vidrio
Vidrio verde 0.44
TOTAL 1.60
PET-teraftalato de polietileno 1.29
PEAD-polietileno de alta densidad 0.32
PVC-policloruro de vinilo 0.52
PEBD-polietileno de baja densidad 1.49
Plástico
PP-polipropileno 0.76
PS-poliestireno 0.45
otros-resinas de plásticos o mezclas 0.57
TOTAL 5.40
Chatarra ferrosa TOTAL 0.02
Aluminio 0.57
Chatarra no ferrosa Cobre 0.00
TOTAL 0.57
RCD TOTAL 0.00
Otros TOTAL 9.65
Residuos de comida TOTAL 44.02
Residuos de poda TOTAL 1.04
Madera TOTAL 0.05
TOTAL 67.56
345
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NIT. 891500869–1
Para esta alternativa regional se tuvo en cuenta el factor transporte, los

cuales se pueden observar en el siguiente mapa:
Ilustración 12. Transporte para alternativa regional
Fuente: Adaptado Google maps
El costo de transporte hasta el centro de acopio se observa más significativo

que en la alternativa municipal, pero por muy poco margen, dada la
cercanía de la ciudad de Popayán.
También existen variaciones en el costo de alistamiento o pre tratamiento

de los materiales, debido a la diferencia de almacenar los residuos pre
tratado con respecto a los que no han sido pre tratado los cuales ocupan
más volumen.
Para el análisis de las alternativas, se planteó una serie de inversiones con los
cuales se reducen en cierto modo los costos de transporte hasta el sitio de
acopio y su alistamiento o pre tratamiento, por lo que se aplica la siguiente
tabla de costos:
346
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Tabla 147. Alternativa regional. costos unitarios mes. municipal 100%

orgánico y regional 100% inorgánico
Recolección y Transporte al
Alistamient
transporte al centro de Acopi punto de
o o pre-
Material acopio o estación de o comercializació
tratamiento
separación y ($/ton) n
($/ton)
clasificación ($/ton) ($/ton-km)
COMPOST
Compost 45,808,500 6,311 59,065,605 350
PAPEL
Blanco de primera 1,117,800 26,489 1,439,520 350
Archivo 242,600 5,749 312,396 350
Directorio 8,800 208 11,319 350
Revista 935,200 22,161 1,204,308 350
Periódico 202,150 4,790 260,330 350
CARTON
Kraft 170,550 4,041 219,582 350
Corrugado 2,100,600 49,779 2,705,165 350
Plegadiza 634,600 15,038 817,209 350
VIDRIO
Vidrio transparente 1,037,150 24,577 1,335,604 350
Vidrio ámbar 174,050 4,124 224,110 350
Vidrio verde 453,550 10,747 584,044 350
PLASTICO
PET-teraftalato de
1,344,750 31,867 1,731,758 350
polietileno
PEAD-polietileno de
337,500 7,998 434,637 350
alta densidad
PVC-policloruro de
541,450 12,830 697,231 350
vinilo
PEBD-polietileno de
1,548,650 36,699 1,994,352 350
baja densidad
PP-polipropileno 785,750 18,620 1,011,890 350
PS-poliestireno 472,850 11,205 608,945 350
otros-resinas de
592,400 14,038 762,879 350
plásticos o mezclas
CHATARRA FERROSA
Chatarra ferrosa 22,900 542 29,429 350
CHATARRA NO FERROSA
Aluminio 592,400 14,038 762,879 350
Cobre 0 0 0 350
RCD 0 0 0 350
347
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
ANALISIS DE VIABILIDAD.
ALTERNATIVA MUNICIPAL
Es necesario analizar la viabilidad de la comercialización tanto a nivel
municipal como a nivel regional:
Tabla 148. Análisis de viabilidad comercialización material reciclable

alternativa municipal.
Cantidade
Ingresos
Oferta potencial de Demanda potencial sa
Precio anuales
residuos de residuos comerciali
Material esperados
zar
Cantidades Cantidades Ton/mes $/Ton
Calidad Calidad $(A)*(B)*12
ton/mes ton/mes (A) (B)
Total
Total Papel 9,296,539
No
Blanco de Limpio y manifiestan Limpio y
1.07 1.07 400,000 5,156,179
primera seco. tener seco.
límites.
No
Limpio y manifiestan Limpio y
Archivo 0.23 0.23 400,000 1,118,961
seco. tener seco.
límites.
No
Directorio 0.01 0.01 50,000 5,068
seco. tener seco.
límites.
No
Revista 0.90 0.90 150,000 1,617,629
seco. tener seco.
límites.
No
Periódico 0.19 0.19 600,000 1,398,702
seco. tener seco.
límites.
Total Cartón 6,840,260
No
Kraft 0.16 0.16 250,000 491,573
seco. tener seco.
límites.
No
Corrugado 2.02 2.02 250,000 6,055,973
seco. tener seco.
límites.
348
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Cantidade
Ingresos
Precio anuales
Material esperados
zar
No
Plegadiza 0.61 0.61 40,000 292,714
seco. tener seco.
límites.
Total Vidrio 1,749,796
No
Vidrio Limpio y manifiestan Limpio y
1.00 1.00 110,000 1,315,591
transparente seco. tener seco.
límites.
No
Vidrio ámbar 0.17 0.17 60,000 120,410
seco. tener seco.
límites.
No
Vidrio verde 0.44 0.44 60,000 313,796
seco. tener seco.
límites.
Total Plásticos 28,511,016
No
-1 PET –
teraftalato de 1.29 1.29 750,000 11,630,510
seco. tener seco.
polietileno
límites.
No
-2 PEAD –
Polietileno de 0.32 0.32 400,000 1,556,816
seco. tener seco.
alta densidad
límites.
No
-3 PVC –
Policloruro de 0.52 0.52 105,000 655,565
seco. tener seco.
vinilo
límites.
No
-4 PEBD –
Polietileno de 1.49 1.49 250,000 4,464,697
seco. tener seco.
baja densidad
límites.
No
-5 PP – Limpio y manifiestan Limpio y
0.76 0.76 350,000 3,171,404
Polipropileno seco. tener seco.
límites.
No
-6 PS - Limpio y manifiestan Limpio y
0.45 0.45 350,000 1,908,518
Poliestireno seco. tener seco.
límites.
349
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Cantidade
Ingresos
Precio anuales
Material esperados
zar
-7 Otros – No
resinas de Limpio y manifiestan Limpio y
0.57 0.57 750,000 5,123,506
plástico o seco. tener seco.
mezclas límites.
No
5.40 5.40 300,000 19,454,118
Total Chatarra seco. tener seco.
ferrosa límites.
Total Chatarra
no ferrosa 8,197,609
No
Limpio y manifiestan Limpio y 1,200,00
Aluminio 0.57 0.57 8,197,609
seco. tener seco. 0
límites.
No
Limpio y manifiestan Limpio y 8,000,00
Cobre 0.00 0.00 0
seco. tener seco. 0
límites.
RCD 0.00 0
No
Otros 9.65 0.00 0 0
seco. tener seco.
límites.
No
Residuos de
comida y 44.02 44.02 375,000 198,099,432
seco. tener seco.
alimentos
límites.
Residuos de
poda de
1.04 1.04 375,000 4,681,908
árboles y corte
de césped
No
Madera 0.05 0.05 375,000 243,216
seco. tener seco.
límites.
Otros
0.00 0
(¿Cuáles?)
COSTO TOTAL 277,073,894
Según los sondeos realizados, no existe límite en la demanda de materiales,

y por el contrario se puede decir que, si existen límites en la oferta de los
350
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
mismos, puesto que no todos los usuarios están dispuestos a separar los
materiales reciclables y aprovechables en la fuente donde se generan.
ALTERNATIVA REGIONAL
En esta alternativa no se presenta mayor oferta potencial de residuos, más
si se contempla el transportar dichos residuos a un centro de acopio con pre
tratamiento y alistamiento, pero la distancia no se observa como un
inconveniente, aunado al hecho de que el material aprovechable y
reciclable no son importantes en cuanto a cantidad, dada la posibilidad de
recoger también de algunos centros poblados que se encuentran en la ruta
de servicio.
Tabla 149. Análisis de viabilidad comercialización material reciclable

alternativa regional
Ingresos
Oferta potencial de Demanda potencial Cantidades a
Precio anuales
residuos de residuos comercializar
Material esperados
Cantidades Cantidades $/Ton
Calidad Calidad Ton/mes (A) $(A)*(B)*12
ton/mes ton/mes (B)
Total
Total Papel 9,296,539
No
Blanco de Limpio y manifiestan Limpio 400,00
1.07 1.07 5,156,179
primera seco. tener y seco. 0
límites.
No
Limpio y manifiestan Limpio 400,00
Archivo 0.23 0.23 1,118,961
seco. tener y seco. 0
límites.
No
Limpio y manifiestan Limpio
Directorio 0.01 0.01 50,000 5,068
seco. tener y seco.
límites.
No
Revista 0.90 0.90 1,617,629
límites.
No
Periódico 0.19 0.19 1,398,702
límites.
Total Cartón 6,840,260
No
Kraft 0.16 0.16 491,573
límites.
351
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Ingresos
Precio anuales
Material esperados
ton/mes ton/mes (B)
No
Corrugado 2.02 2.02 6,055,973
límites.
No
Plegadiza 0.61 0.61 40,000 292,714
seco. tener y seco.
límites.
Total Vidrio 1,749,796
No
Vidrio Limpio y manifiestan Limpio 110,00
1.00 1.00 1,315,591
transparente seco. tener y seco. 0
límites.
No
Vidrio ámbar 0.17 0.17 60,000 120,410
seco. tener y seco.
límites.
No
Vidrio verde 0.44 0.44 60,000 313,796
seco. tener y seco.
límites.
Total Plásticos 28,511,016
No
-1 PET –
teraftalato de 1.29 1.29 11,630,510
polietileno
límites.
No
-2 PEAD –
Polietileno de 0.32 0.32 1,556,816
alta densidad
límites.
No
-3 PVC –
Policloruro de 0.52 0.52 655,565
vinilo
límites.
No
-4 PEBD –
Polietileno de 1.49 1.49 4,464,697
baja densidad
límites.
No
-5 PP – Limpio y manifiestan Limpio 350,00
0.76 0.76 3,171,404
Polipropileno seco. tener y seco. 0
límites.
-6 PS - Limpio y No Limpio 350,00
0.45 0.45 1,908,518
Poliestireno seco. manifiestan y seco. 0
352
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Ingresos
Precio anuales
Material esperados
ton/mes ton/mes (B)
tener
límites.
-7 Otros – No
resinas de Limpio y manifiestan Limpio 750,00
0.57 0.57 5,123,506
plástico o seco. tener y seco. 0
mezclas límites.
No
5.40 5.40 19,454,118
Total Chatarra seco. tener y seco. 0
ferrosa límites.
Total Chatarra
no ferrosa 8,197,609
No
Limpio y manifiestan Limpio 1,200,
Aluminio 0.57 0.57 8,197,609
límites.
No
Limpio y manifiestan Limpio 8,000,
Cobre 0.00 0.00 0
límites.
RCD 0.00 0
No
Otros 9.65 0.00 0 0
seco. tener y seco.
límites.
No
Residuos de
comida y 44.02 44.02 198,099,432
alimentos
límites.
Residuos de
poda de 375,00
1.04 1.04 4,681,908
árboles y corte 0
de césped
No
Madera 0.05 0.05 243,216
límites.
Otros
0.00 0
(¿Cuáles?)
COSTO TOTAL 277,073,894
353
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Los ingresos en cada alternativa son similares, debido a que el valor de

comercialización no cambia, sólo los costos derivados de las diferentes
estrategias propuestas para el manejo de los materiales reciclables y
aprovechables y las cantidades de material generado según las
especificaciones planteadas.
CONSIDERACIONES PARA LA MODELACIÓN

 La información de las dos alternativas de reciclaje y
aprovechamiento, fueron introducidas dentro de la modelación
financiera, para analizar cuál es más pertinente a ser desarrollada en
este Municipio.
 También se analizó la alternativa sin aprovechamiento y reciclaje,
basados en la experiencia que ha tenido el municipio en esa materia
y los recursos que con antelación han utilizado para mejorar las
condiciones ambientales a un costo sostenible, tanto ambiental como
financieramente.
ANALISIS DEL FLUJO DE FONDOS DE LA MODELACION FINANCIERA.
El municipio adolece la misma situación que los otros municipios aledaños, y
tiene que ver con el manejo adecuado de los residuos sólidos, los altos
costos de acondicionamiento y operativos, dificultades para la consecución
de nuevos terrenos social y técnicamente aceptables para la
implementación del sitio de disposición final, aun cuando actualmente se
dispone en un relleno sanitario técnica y ambientalmente bien manejado.
Por esta razón la administración municipal ante el endurecimiento de las
regulaciones ambientales, y la necesidad de proteger sus recursos de las
multas y sanciones, se ha concientizado en la necesidad de explorar
alternativas de manejo de los residuos sólidos, implementando el reciclaje y
aprovechamiento de una manera incipiente, pero que igual requiere de un
proceso continuo.
En el anexo del análisis financiero, se establecen los flujos de fondos

correspondientes a cada alternativa estudiada, de los cuales se pueden
resumir a continuación:
354
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
FLUJO DE FONDOS PARA LA ALTERNATIVA MUNICIPAL

FLUJO DE FONDOS DEL OPERADOR
SERVICIO DE ASEO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
FLUJO DE FONDOS DE
INVERSION
INVERSIONES TOTALES 381,082 - - - - 655,661 - - - - 655,661 - - -
RECURSOS EXTERNOS NO
REEMBOLSABLES 176,74 - - - - - - - - - - - - -
FLUJO NETO DE INVERSION A
CARGO DEL OPERADOR 204,342 - - - - 655,661 - - - - 655,661 - - -
FLUJO DE FONDOS DE
OPERACIÓN
INGRESOS ASEO 63,078 65,832 68,63 71,473 74,359 77,289 80,264 83,282 86,344 89,45 92,663 95,921 99,226
INGRESOS RECICLAJE 232,164 292,049 294,511 296,973 299,435 301,897 304,359 306,821 309,283 311,745 314,207 316,833 319,459
INGRESOS TOTALES 295,242 357,881 363,142 368,446 373,794 379,186 384,623 390,103 395,627 401,195 406,87 412,755 418,686
TOTAL COSTOS 388,867 390,048 391,243 392,438 393,633 394,828 396,023 397,218 398,413 399,608 400,803 401,998 403,193
EXCEDENTE (-) o PERDIDA (-) -93,625 -32,167 -28,101 -23,992 -19,839 -15,642 -11,4 -7,115 -2,786 1,587 6,066 10,756 15,492
IMPUESTO A LA RENTA - - - - - - - - - 317 1,213 2,151 3,098
EXCEDENTE DESPUES DE
IMPUESTOS -93,625 -32,167 -28,101 -23,992 -19,839 -15,642 -11,4 -7,115 -2,786 1,27 4,853 8,605 12,394
DEPRECIACIONES 156,538 156,538 156,538 156,538 156,538 156,538 156,538 156,538 156,538 156,538 156,538 156,538 156,538
FLUJO NETO DE FONDOS -204,342 62,913 124,371 128,436 132,546 -518,963 140,896 145,137 149,423 153,752 -497,854 161,391 165,143 168,932
VALORES RESIDUALES
RECUPERADOS FIN
HORIZONTE DE EVALUACION - - - - - - - - - - - - - -
FLUJO DE FONDOS INCLUIDO
VALOR RESISUAL -204,342 62,913 124,371 128,436 132,546 -518,963 140,896 145,137 149,423 153,752 -497,854 161,391 165,143 168,932
En este flujo de fondos se observa una recuperación del capital invertido en los equipos e infraestructura
para la implementación de un sistema de aprovechamiento y reciclaje municipal.
355
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
FLUJO DE FONDOS PARA LA ALTERNATIVA DE APROVECHAMIENTO REGIONAL.

FLUJO DE FONDOS DEL OPERADOR
SERVICIO DE ASEO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
FLUJO DE FONDOS DE
INVERSION
INVERSIONES TOTALES 1,381,082 - - - - 3,216 - - - - 3,216 - - -
RECURSOS EXTERNOS
NO REEMBOLSABLES 355 - - - - - - - - - - - - -
FLUJO NETO DE
INVERSION A CARGO
DEL OPERADOR 1,026,082 - - - - 3,216 - - - - 3,216 - - -
FLUJO DE FONDOS DE
OPERACIÓN
INGRESOS ASEO 63,078 65,832 68,63 71,473 74,359 77,289 80,264 83,282 86,344 89,45 92,663 95,921 99,226
INGRESOS RECICLAJE 232,164 292,049 294,511 296,973 299,435 301,897 304,359 306,821 309,283 311,745 314,207 316,833 319,459
INGRESOS TOTALES 295,242 357,881 363,142 368,446 373,794 379,186 384,623 390,103 395,627 401,195 406,87 412,755 418,686
TOTAL COSTOS 243,61 244,716 245,835 246,954 248,073 249,192 250,311 251,431 252,55 253,669 254,788 255,907 257,026
EXCEDENTE (-) o
PERDIDA (-) 51,632 113,165 117,307 121,492 125,721 129,994 134,311 138,672 143,078 147,527 152,082 156,848 161,66
IMPUESTO A LA RENTA 10,326 22,633 23,461 24,298 25,144 25,999 26,862 27,734 28,616 29,505 30,416 31,37 32,332
EXCEDENTE DESPUES DE
IMPUESTOS 41,306 90,532 93,845 97,193 100,577 103,995 107,449 110,938 114,462 118,021 121,666 125,478 129,328
DEPRECIACIONES 26,049 26,049 26,049 26,049 26,049 26,049 26,049 26,049 26,049 26,049 26,049 26,049 26,049
FLUJO NETO DE
FONDOS -1,026,082 67,354 116,581 119,894 123,242 123,41 130,044 133,498 136,987 140,511 140,854 147,714 151,527 155,376
VALORES RESIDUALES
RECUPERADOS FIN
HORIZONTE DE
EVALUACION - - - - - - - - - - - - - -
FLUJO DE FONDOS
INCLUIDO VALOR
RESIDUAL -1,026,082 67,354 116,581 119,894 123,242 123,41 130,044 133,498 136,987 140,511 140,854 147,714 151,527 155,376
356
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
En este flujo de fondos se observa una recuperación del capital invertido en

los equipos e infraestructura para la implementación de un sistema de
aprovechamiento y reciclaje Regional.
COMPARACION DE ALTERNATIVAS
Haciendo el análisis mediante indicador por tasa interna de retorno y valor
presente neto se tienen los siguientes resultados:
Tabla 150. Indicadores TIR y VPN

ALTERNATIVA ALTERNATIVA
INDICADORES
R&A municipal R&A Regional
TASA INTERNA DE RETORNO 12.00% 12.00%
VALOR PRESENTE NETO ($ miles) 6.326 166.764
Se observa que la alternativa más viable es la alternativa de reciclaje y

aprovechamiento regional, puesto que dado el bajo volumen de material
recogido es más viable disponerlo en un centro de acopio regional, que se
encuentran en funcionamiento y poseen todo el equipamiento necesario
para el procesamiento y pre tratamiento de los materiales recibidos.
PROPUESTA.
ALTERNATIVA SIN RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO.

Esta alternativa es aplicable a municipios donde no existe consciencia por
parte de los pobladores sobre la importancia de la separación en la fuente
o no quieren cooperar con la iniciativa. También con los municipios donde
el producto de la actividad de aprovechamiento y reciclaje no posee
mercado para su comercialización o el costo de acceder a este mercado
supera el costo de enterrar totalmente los materiales residuales.
ALTERNATIVA CON RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO A NIVEL

MUNICIPAL.
En esta alternativa se maneja condiciones ideales, que corresponde a un
100% de aprovechamiento y reciclaje, de los materiales potencialmente
comercializables. Pero esta actividad se desarrolla sólo a nivel del municipio.
Se contempla inversiones en terreno e infraestructura, además de equipos
tales como Trituradora para vegetales (kg/hr), Balanza de piso mecánica
(kg precisión 250 g), Lavadora industrial para bolsa plástica (Lb 18 Hp 1700
RPM), Aglutinadora (kg/colchada 20 HP 17000 RPM), Lavadora industrial
357
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
para envase plástico (Lb 20 Hp 1700 RPM), Molino para plástico (kg/hora 7
HP), Prensa hidráulica para papel y cartón (pacas de kg 3 Hp. 12 minutos
por paca), Trituradora para vidrio (kg 2 Hp).
ALTERNATIVA CON RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO A NIVEL

REGIONAL.
Igual que la alternativa anterior, esta se maneja en condiciones ideales, que
corresponde a un 100% de aprovechamiento y reciclaje, de los materiales
potencialmente comercializables. Desarrollándose esta actividad a nivel
regional, contemplándose el mismo terreno y la infraestructura
correspondiente, los equipos a utilizar son los mismos. La gran desventaja es
la falta de sensibilidad de la población con relación al tema.
ALTERNATIVA DE DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL

REGIONAL.
En esta alternativa se contempla el disponer el 100% de los residuos sólidos
en un vertedero regional existente en la zona, y que, para el caso, es el
relleno sanitario regional de Nariño. La gran desventaja, es la distancia que
se debe recorrer, generando un riesgo sanitario por el transporte de los
residuos sólidos, además del desgaste del vehículo, por lo que se requiere
en lo posible de dos vehículos recolectores compactadores.
ANÁLISIS FINANCIERO
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.

En el año de 1997, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la OPS
publicaron un informe donde aseveraron que “con excepción de Medellín
y Bogotá no hay rellenos sanitarios en el país” (p. 62). Para entonces, la
situación del manejo y disposición final de residuos sólidos era
preocupantemente precaria y reflejaba el exiguo interés del gobierno por
los aspectos ambientales de la nación. En el mes de agosto de 1997, se
promulgó la Política para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos por parte
del Ministerio del Medio Ambiente de la época, pero, sólo hasta el año 2005
la legislación proclama la Resolución 1390 como una nueva alternativa de
solución para mitigar la problemática circunscrita a los RS. De acuerdo a
Tulcán y Chacón (2012):
358
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
En el marco de la Política Pública para la Gestión Integral de los Residuos

Sólidos, el Gobierno nacional estableció la responsabilidad de los municipios
colombianos de formular Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos -
PGIRS como una medida para garantizar la erradicación de basureros a
cielo abierto y estimular el desarrollo de programas y proyectos que mitiguen
los impactos ambientales y a la salud pública ocasionados por el manejo
inadecuado de los residuos sólidos (p. 1).
Es así como como se establece un punto de partida para la comprensión

de los cambios reales inherentes a los RS en Colombia y, teniendo en cuenta
el panorama actual, se verificará si existe una evolución de las estrategias
orientadas hacia la consecución de mejores prácticas asociadas a la
Gestión Integral de RS. Los residuos sólidos que se disponen a campo abierto
sin ningún tratamiento ocasionando impactos sanitarios y ambientales de
alta magnitud, de la siguiente manera;
IMPACTO SOBRE EL AIRE.

En vista de que no existe recubrimiento de la basura con material de
cobertura, los gases generados (metano y sulfuro de hidrogeno) afectan la
calidad normal del aire, ocasionando olores nauseabundos que afectan de
manera directa a la comunidad.
IMPACTO SOBRE LAS FUENTES SUPERFICIALES.

Cuando la basura se descompone genera un residuo líquido llamado
LIXIVIADO, el cual es muy contaminante, que cuando cae a una fuente
superficial (río), lo contamina completamente y destruye toda la
biodiversidad presente en él, este impacto se produce porque los sistemas
no tienen planta de tratamiento que permita tratar los lixiviados antes de ser
descargados a una fuente superficial.
IMPACTO SOBRE EL SUELO.

Parte del lixiviado que no alcanza a verterse a fuentes superficiales se filtra
directamente en el suelo, eliminando todos los nutrientes (fósforo, nitrógeno)
presentes en el, causando además contaminación de las aguas freáticas o
acuíferos.
359
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
IMPACTO SOBRE LA FLORA Y FAUNA.

La disposición a campo abierto de los residuos sólidos en un área
determinada, destruye todo el ecosistema florístico y faunístico presentes en
el.
IMPACTOS SANITARIOS (SALUD PÚBLICA)

Cuando los residuos sólidos se disponen a campo abierto se incrementan la
proliferación de roedores y de moscas (vectores) los cuales se posan sobre
la basura y transportan virus y enfermedades que afectan la salud de la
comunidad que habita en las áreas de influencia del vertedero, esta
situación hace que se incrementen los niveles de morbilidad especialmente
en la población infantil.
Es común que en el vertedero de residuos halla presencia de bovinos y

porcinos que se alimentan de la materia orgánica en descomposición,
afectando de manera directa a la comunidad, ya que, en la cadena
trófica, el consumidor final es el ser humano.
IMPACTO SOCIAL.
La disposición incontrolada de los residuos sólidos afecta negativamente a
la comunidad, puesto que ya no permite la construcción de acueductos en
fuente superficiales contaminadas por lixiviado, la proliferación de malos
olores, roedores y vectores pueden generar epidemias, devalúa
económicamente las áreas aferentes al vertedero y en general causa
traumas y ocasiona otra forma de problemas de tipo social por la presencia
de recicladores y recuperadores que adelantan estas labores sin las normas
mínimas de seguridad industrial.
De los 1.123 Municipios del País, 700 Municipios, Que corresponde al 62 % del
total, tienen vertederos a cielo abierto, generando todos los impactos
descritos anteriormente.
Cabe anotar, que la composición física promedio de los residuos en el país

es del 65% materia orgánica, 30% inorgánica, 10% desechos no
aprovechables, del total aprovechable (90%) solo se aprovecha el 10 %.
El departamento del Cauca, no es ajeno de la problemática nacional, ya
que, de los 42 Municipios, solo Popayán tiene un relleno sanitario
técnicamente bien manejado, los 41 Municipios restantes tienen vertederos
360
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
a cielo abierto, celdas de contingencias y disposición a un relleno regional,

además no se adelantan actividades de aprovechamiento para utilizar la
materia orgánica en la generación de abono (compost), ni el vidrio, cartón
y el papel que pueden reutilizarse en el ciclo productivo.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

En vista de que el panorama nacional muestra una situación crítica,
respecto al manejo de residuos sólidos, el gobierno a través del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ha establecido una legislación
muy amplia para que el Municipio, tenga los instrumentos jurídicos para
propender por una gestión integral de manejo de residuos sólidos en todas,
las fases.
El principal instrumento de planificación para manejo de residuos sólidos es

el PGIRS (Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos), que se define como
un elemento de planificación, compuesto por un conjunto ordenado de
objetivos, metas, programas, proyectos y actividades para la prestación del
servicio de aseo en el marco de la gestión integral de los residuos sólidos.
De los 42 Municipios que tiene el Departamento del Cauca, 39 Municipios

tienen poblaciones menores a 50.000 habitantes y se caracterizan porque
en lo concerniente al manejo de residuos sólidos, están en condiciones muy
similares, ya que tienen vertederos a cielo abierto, tienen bajas coberturas
de recolección, no cobran las tarifas conforme a lo establecido en la ley y
no tienen empresas prestadoras del servicio, por lo tanto requieren de
manera URGENTE, formular e implementar el PGIR para lograr un manejo
racional de los residuos y poder mitigar de manera concreta los impactos
que están generando el manejo inadecuado de dichos residuos. Por lo
tanto, si se formula un PGIR para uno de los 39 Municipios, es viable adaptar
dicho modelo a los 38 Municipios restantes.
La evaluación financiera se realizará teniendo en cuenta el MODELO

FINANCIERO DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
elaborado por la UNICEF, UNIVALLE, CINARA Y EL MINISTERIO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, el cual es aplicable solo para
Municipalidades menores a 50.000 Habitantes, es decir que, para el caso del
Departamento del Cauca, es para todos los 39 Municipios.
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EVALUACIÓN FINANCIERA.
Para el caso del Municipio de Balboa, se van a analizar cuatro alternativas
que son excluyentes para la evaluación financiera del PGIR, de tal manera
que de acuerdo a los indicadores financieros y otros aspectos técnicos me
permita definir porqué la alternativa #3 es la MEJOR ALTERNATIVA, de
acuerdo al análisis financiero expresado en la memoria técnica.
ALTERNATIVA #1: SERVICIO DE ASEO MUNICIPAL SIN

APROVECHAMIENTO.
Esta alternativa consiste en formular un PGIRS donde se efectué, recolección
de los residuos, trasporte de los mismos, barrido y limpieza y que en la
disposición final se lleve a un relleno sanitario donde se haga un
enterramiento total de los residuos producidos en el Municipio de Balboa.
En el formato anexo de Excel, desde la hoja electrónica # 1 a la # 14 se
efectúa el análisis financiero para la ALTERNATIVA#1, donde desde la hoja
# 1 a la Hoja # 4 se refiere a la estimación de los costos para el proyecto
específico del Municipio de Balboa y desde la hoja #5 a la Hoja #14 son
formatos del modelo financiero elaborado por UNICEF.
En esta alternativa los ingresos del proyecto son las tarifas con descuento por
aprovechamiento (que son calculas conforme la Resolución CRA 351 – 352
de 2005 y a la ley 142 de servicios públicos), los subsidios que por ley debe
pagar el Municipio y los ingresos por la venta de los productos aprovechados
(abono orgánico y material reciclable).
Los costos se refieren a los de inversión y operación del sistema para la fase
de recolección, transporte, barrido y disposición final, estos costos son los de
capital que los asume el operador, los no reembolsables que los asume el
Municipio (En este caso, el Municipio asume el costo de los estudios y diseños
del sistema de disposición final y su correspondiente implementación, así
como el vehículo de recolección para la misma).
La Comisión reguladora de agua potable y saneamiento básico (CRA)

recomienda que el horizonte de evaluación sea de 15 años, y que la TIR en
ese horizonte este entre el 9 y el 14%, y el costo de capital del inversionista
este entre el 10 al 12 %.
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En la siguiente tabla se hace una descripción de cada una de las hojas

electrónicas (Desde la hoja # 1 a la hoja # 14) que hacen referencia a la
evaluación de la Alternativa # 1.
Tabla 151. Descripción de hojas electrónicas evaluación financiera alt. #1.

ALTERNATIVA #1. SERVICIO DE ASEO SIN APROVECHAMIENTO.
HOJAS
INSTRUMENTOS DESCRIPCIÓN
ELECTRÓNICAS
ANALISI UNITARIOS Estimación del Se definen las horas de trabajo y los costos de
costo del administración y operacionales de acuerdo a la
proyecto población servida.
1. ADMINISTRACIÓN. Estimación del Se establecen los costos de administración para
Alternativa#1 costo del los tres conceptos que son: aseo, recolección y
proyecto. transporte y disposición final.
2. RECOLECCIÓN Y Estimación del Se establecen costos con respecto a las
TRANSPORTE. Alt#1 costo del actividades que se requieren para el
proyecto funcionamiento físico de la recolección y
posterior traslado de la basura hasta el sitio de
disposición final.
3. DISP. FINAL ASEO. Estimación del Corresponde a los costos de disposición final de
Alt#1 costo del la basura, como son la adecuación del terreno,
proyecto conformación de la celda diaria, enterramiento y
compactación con pisón de mano.
4. BARRIDO Y ASEO Estimación del Corresponde a los costos incurridos en el
PÚBLICO. Alt#1 costo del desarrollo del barrido, y almacenamiento de los
proyecto residuos, provenientes de las vías principales y
secundarias más representativas.
5. COSTO Estimación del Se determina los costos necesarios a efectuar en
INVERSIÓN. Alt#1 costo del el año cero, para el funcionamiento adecuado
proyecto de los sistemas de recolección y transporte,
disposición final, barrido y aseo público.
6. Par. Alt#1 Modelo Software Tiene como objetivo la entrada de información
Financiero específica, estimada según la población de
trabajo (Municipio de Balboa) y la obtenida en la
oficina prestadora del servicio.
7. Ínter. Alt#1 Modelo Software Es donde se introduce la información de costo de
Financiero inversión donde se analiza su depreciación año
por año y el capital de trabajo, de los cuales se
establece los costos no reembolsables y la
inversión que está a cargo del operador.
8. Opera. Alt#1 Modelo Software Aquí se compendian todos los costos de
Financiero operación y mantenimiento incurridos en la
prestación del servicio de aseo.
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HOJAS
ELECTRÓNICAS
9. Costos. Alt#1 Modelo Software Se observa la evolución de los costos de
Financiero operación y mantenimiento para recolección-
transporte y disposición, y barrido-aseo público.
Se obtienen los costos medios de operación.
10. Dama. Alt#1 Modelo Software Las proyecciones incluyen los ingresos tarifarios
Financiero proyectados y la producción por años.
11. Tarifas. Alt#1 Modelo Software Se definen las tarifas por estrato, en dos
Financiero conceptos, Recolección-transporte-disposición
final y barrido-aseo público.
12. Transi. Alt#1 Modelo Software Se establece el tiempo de transición requerido
Financiero para efectuar el cobro pleno, teniendo en
cuenta que está se hará de manera gradual.
13. Ingresos. Alt#1 Modelo Software Se relaciona año por año, los ingresos por tarifas
Financiero a cargo del usuario y los ocasionados por el
subsidio a cargo del municipio.
14. Indi. Alt#1 Modelo Software El flujo de fondos, muestra año por año la
Financiero evolución del VPN y la tasa interna de retorno
para el operador.
ANÁLISIS FINANCIERO DE LA ALTERNATIVA#1

Teniendo en cuenta que la T.I.R indica exactamente la rentabilidad que está
obteniéndose sobre la inversión no amortizada, y que el V.P.N nos indica que
el retorno obtenido es mayor o menor que la tasa mínima, tenemos:
Al analizar la hoja electrónica # 14 que arroja los indicadores de la

alternativa # 1, en el período 15 la tasa interna da 12.00% está entre el rango
del 9 al 14 % que es lo que recomienda la Comisión Reguladora de agua
potable y saneamiento básico, pero generando gran beneficio social.
Al comparar la tasa mínima del operador o inversionista que es del 10 % con

las tasas arrojadas por la T.I.R en cada periodo podemos darnos cuenta que
del periodo 1 al periodo 5, a partir del cual comienza a presentarse una
recuperación en el flujo de fondos del operador, arrojando una tasa mayor
que la tasa mínima de dicho operador. El V.P.N (Valor Presente Neto) en
cambio presenta un comportamiento Positivo decreciente en el periodo del
1 al 10, comenzando a partir del periodo 11 a arrojar un V.P.N Negativo
creciente, lo que indica que es necesario una nueva inyección de recursos
del ente territorial para que pueda ser atractivo desde el punto de vista
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financiero al operador y al sistema aun cuando sea sostenible

porcentualmente.
A nuestro criterio creemos que esta alternativa es más rentable para el

operador sólo si se hace un reajuste actualizado de la estratificación y tratar
de mejorar la realidad actual del municipio en términos de reciclaje &
aprovechamiento y así podrá esperar menos años para obtener una buena
rentabilidad a una tasa mayor del 10 %.
ALTERNATIVA #2: SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO

MUNICIPAL.
de los residuos, trasporte de los mismos, barrido & limpieza y que en la
disposición final se lleve a un relleno sanitario donde se haga
aprovechamiento del material reciclable y se aproveche el 61.86% del
material orgánico para generar abono (compost), el 24.91% del material
reciclable, para un total de aprovechamiento del 86.77%, es decir que solo
se efectúa enterramiento del 13.23 % de los residuos producidos en el
Municipio de Balboa.
En el formato anexo de Excel, desde la hoja electrónica #15 a la #27 se

#15 a la Hoja #19 se refiere a la estimación de los costos para el proyecto
aprovechamiento (que son calculas conforme la Resolución CRA 351 – 352
de 2005 y a la ley 142 de servicios públicos), los subsidios que por ley debe
pagar el Municipio y los ingresos por la venta de los productos aprovechados
(abono orgánico y material reciclable).
Municipio (En este caso, el Municipio asume el costo del terreno para la
disposición final y la infraestructura para el sistema de aprovechamiento).
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ALTERNATIVA #2. SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO.
HOJAS
ELECTRÓNICAS
ANALISI Estimación del Se definen las horas de trabajo y los costos de
UNITARIOS costo del administración y operacionales de acuerdo a la
15. ADM_RECUP. Estimación del Se establecen los costos de administración para
Alt#2. costo del los tres conceptos que son: aseo, recolección y
proyecto transporte, disposición final y aprovechamiento.
16. R&T _ Estimación del Se establecen costos con respecto a las
Aprovechamient costo del actividades que se requieren para el
o. Alt#2. proyecto funcionamiento físico de la recolección y
disposición final y el transporte del material
reciclado.
17. DISP FINAL Estimación del Corresponde a los costos de disposición final y
APROVECHMIENT. costo del aprovechamiento de la basura, como son la
Alt#2. proyecto separación, la adecuación del terreno,
conformación de la celda diaria, enterramiento y
18. Barrido & AP_ Estimación del Corresponde a los costos incurridos en el
Aprovechamient costo del desarrollo del barrido, y almacenamiento de los
o. Alt#2. proyecto residuos, provenientes de las vías principales y
INVERSIÓN. Alt#2. costo del el año cero, para el funcionamiento adecuado
separación, disposición final y barrido y aseo
público.
20. Par. Alt#2. Modelo Software Tiene como objetivo la entrada de información
trabajo y la obtenida en la oficina prestadora del
servicio.
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ALTERNATIVA #2. SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO.

HOJAS
ELECTRÓNICAS
21. Dema. Alt#2. Modelo Software Las proyecciones incluyen los ingresos tarifarios
22. Tarifas. Alt#2. Modelo Software Se definen las tarifas por estrato, en dos
23. Transi. Alt#2. Modelo Software Se establece el tiempo de transición requerido
24. Ingresos. Modelo Software Se relaciona año por año, los ingresos por tarifas
Alt#2. Financiero a cargo del usuario y los ocasionados por el
25. Total _ costos. Modelo Software Se observa la evolución de los costos de
Alt#2. Financiero operación y mantenimiento para recolección-
También el costo de todas las inversiones
incluidas las de capital, y los no reembolsables,
definiéndose así el monto que el operador
deberá desembolsar. Finalmente se obtienen los
costos medios de operación.
26. Recicla _ Modelo Software Una vez establecido el porcentaje de
Ingresos. Alt#2. Financiero aprovechamiento tanto en compostaje, como
en reciclaje, se obtienen año por año, los ingresos
generados por este concepto y la producción
anual de cada material aprovechado.
27. Indi. Alt#2. Modelo Software El flujo de fondos, muestra año por año la
para el operador.

Al analizar la hoja electrónica #27 que arroja los indicadores de la

alternativa #2, podemos deducir que solo en el periodo 15 nos da una tasa
interna de 12.00% que está entre el rango del 9 al 14 % que es lo que
recomienda la Comisión Reguladora de agua potable y saneamiento
básico, pero generando gran beneficio social.
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del periodo 1 al periodo 9 y al periodo 12, a partir del cual comienza a
presentarse una recuperación en el flujo de fondos del operador, arrojando
una tasa menor que la tasa mínima de dicho operador. El V.P.N (Valor
Presente Neto) en cambio presenta un comportamiento negativo
decreciente en el periodo del 1 al 9 y del periodo 11 al 14, comenzando a
partir del periodo 15 a arrojar un V.P.N positivo creciente, lo que indica que
solo a partir de ese periodo es atractivo desde el punto de vista financiero
al operador y al sistema si el ente territorial sostiene la inyección de recursos
necesarios para el funcionamiento de dicha alternativa.
ALTERNATIVA # 3: SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO Y

REGIONALIZACION.
de los residuos, barrido & limpieza, y disposición final en un lugar donde se
haga el aprovechamiento del material reciclable y se aproveche el 61.86%
del material orgánico para generar abono (compost), el 38.01% del material
reciclable llevado a un centro de acopio regional, para un total de
aprovechamiento del 24.91%, el 13.23% restante de los residuos producidos
en el Municipio de Balboa tendrá una disposición final regional.

#28 a la Hoja # 34 se refiere a la estimación de los costos para el proyecto
aprovechamiento (que son calculadas conforme la Resolución CRA 351 –
352 de 2005 y a la ley 142 de servicios públicos), los subsidios que por ley
debe pagar el Municipio y los ingresos por la venta de los productos
aprovechados (abono orgánico y material reciclable).
de recolección, transporte selectiva (municipal y regional), barrido y
disposición final, estos costos son los de capital que los asume el operador,
los no reembolsables que los asume el Municipio (En este caso, el Municipio
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asume los estudios y diseños para implementar el relleno sanitario, de los

residuos aprovechados y la infraestructura para el sistema de
aprovechamiento, además de parte del costo del transporte regional).
Para la realización de éste se tuvo en cuenta los costos de transporte de los

materiales aprovechables hasta el centro de acopio, desde al centro de
acopio regional, además de la inclusión del costo del servicio del conductor,
la inversión en vehículos, entre otros, los costos de operación, mantenimiento
y administración. Costos de alistamiento, incluyendo la inversión, la
operación y el mantenimiento de equipos.



ALTERNATIVA #3. SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO REGIONAL.
HOJAS
ELECTRÓNICAS
28. ADM_RECUP. Estimación del Se establecen los costos de administración para
Alt#3. costo del los tres conceptos que son: aseo, recolección y
proyecto transporte, disposición final y aprovechamiento.
29. R&T _ Estimación del Se establecen costos con respecto a las
Aprovechamiento. costo del actividades que se requieren para el
Alt#3. proyecto funcionamiento físico de la recolección y
disposición final y el transporte del material
reciclado.
30. DISP FINAL Estimación del Corresponde a los costos de disposición final y
APROVECHMIENT. costo del aprovechamiento de la basura, como son la
Alt#3. proyecto separación, la adecuación del terreno,
conformación de la celda diaria, enterramiento y
compactación en un relleno regional.
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ALTERNATIVA #3. SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO REGIONAL.

HOJAS
ELECTRÓNICAS
31. Barrido & AP_ Estimación del Corresponde a los costos incurridos en el
Aprovechamiento. costo del desarrollo del barrido, y almacenamiento de los
Alt#3. proyecto residuos, provenientes de las vías principales y
INVERSIÓN. Alt#3. costo del el año cero, para el funcionamiento adecuado
separación, disposición final y barrido y aseo
público.
33. Par. Alt#3. Modelo Software Tiene como objetivo la entrada de información
trabajo y la obtenida en la oficina prestadora del
servicio.
34. Dema. Alt#3. Modelo Software Las proyecciones incluyen los ingresos tarifarios
35. Tarifas. Alt#3. Modelo Software Se definen las tarifas por estrato, en dos
36. Transi. Alt#3. Modelo Software Se establece el tiempo de transición requerido
37. Ingresos. Alt#3. Modelo Software Se relaciona año por año, los ingresos por tarifas
38. Total _ costos. Modelo Software Se observa la evolución de los costos de
Alt#3. Financiero operación y mantenimiento para recolección-
También el costo de todas las inversiones
incluidas las de capital, y los no reembolsables,
definiéndose así el monto que el operador
deberá desembolsar. Finalmente se obtienen los
costos medios de operación.
39. Recicla _ Modelo Software Una vez establecido el porcentaje de
Ingresos. Alt#3. Financiero aprovechamiento tanto en compostaje, como
en reciclaje, se obtienen año por año, los
ingresos generados por este concepto y la
producción anual de cada material
aprovechado.
40. Indi. Alt#3. Modelo Software El flujo de fondos, muestra año por año la
para el operador.
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el retorno obtenido es mayor o menor que la tasa mínima, además de que,
entre dos o más proyectos, el más rentable es el que tenga un VPN más alto,
tenemos:
Al analizar la hoja electrónica #40 que arroja los indicadores de la

básico.
Al comparar la tasa mínima del operador o inversionista que es del 10% con
del periodo 1 al periodo 9 y del 10 al 14, a partir del cual comienza a
presentarse una recuperación en el flujo de fondos del operador, arrojando
una tasa menor que la tasa mínima de dicho operador. El V.P.N (Valor
Presente Neto) en cambio presenta un comportamiento Negativo
decreciente en el periodo del 1 al 14, siendo innecesario una re-inversión del
ente territorial ya que a partir del periodo 15 comienza a arrojar un V.P.N
positivo creciente, lo que indica que solo a partir de ese periodo puede ser
atractivo desde el punto de vista financiero para el operador y para el
sistema.
A nuestro criterio creemos que esta alternativa es rentable para el operador

ya que el aporte del ente territorial es accesible desde el punto de vista
financiero para así obtener una buena rentabilidad.
ALTERNATIVA # 4: SERVICIO DE ASEO SIN APROVECHAMIENTO Y

DISPOSICION REGIONAL.
de los residuos, transporte de los mismos, barrido y limpieza y que en la
disposición final se lleve a un relleno sanitario regional donde se haga un
enterramiento total de los residuos producidos en el Municipio de Balboa.

371
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#41 a la Hoja #48 se refiere a la estimación de los costos para el proyecto

Municipio (En este caso, el Municipio asume el costo de los estudios y diseños
del sistema de disposición final y su correspondiente implementación, así
como el vehículo de recolección para la misma).



HOJAS
ELECTRÓNICAS
41. Estimación del Se establecen los costos de administración para
ADMINISTRACIÓN. costo del los tres conceptos que son: aseo, recolección y
Alternativa#4 proyecto. transporte y disposición final.
42. RECOLECCIÓN Y Estimación del Se establecen costos con respecto a las
TRANSPORTE. Alt#4 costo del actividades que se requieren para el
proyecto funcionamiento físico de la recolección y
disposición final.
43. DISP. FINAL ASEO. Estimación del Corresponde a los costos de disposición final de
Alt#4 costo del la basura, como son la adecuación del terreno,
proyecto conformación de la celda diaria, enterramiento y
372
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HOJAS
ELECTRÓNICAS
44. BARRIDO Y ASEO Estimación del Corresponde a los costos incurridos en el
PÚBLICO. Alt#4 costo del desarrollo del barrido, y almacenamiento de los
proyecto residuos, provenientes de las vías principales y
INVERSIÓN. Alt#4 costo del el año cero, para el funcionamiento adecuado
disposición final, barrido y aseo público.
46. Par. Alt#4 Modelo Software Tiene como objetivo la entrada de información
trabajo (Municipio de Balboa) y la obtenida en la
oficina prestadora del servicio.
47. Ínter. Alt#4 Modelo Software Es donde se introduce la información de costo de
Financiero inversión donde se analiza su depreciación año
por año y el capital de trabajo, de los cuales se
establece los costos no reembolsables y la
inversión que está a cargo del operador.
48. Opera. Alt#4 Modelo Software Aquí se compendian todos los costos de
Financiero operación y mantenimiento incurridos en la
prestación del servicio de aseo.
49. Costos. Alt#4 Modelo Software Se observa la evolución de los costos de
Financiero operación y mantenimiento para recolección-
Se obtienen los costos medios de operación.
50. Dama. Alt#4 Modelo Software Las proyecciones incluyen los ingresos tarifarios
51. Tarifas. Alt#4 Modelo Software Se definen las tarifas por estrato, en dos
52. Transi. Alt#4 Modelo Software Se establece el tiempo de transición requerido
53. Ingresos. Alt#4 Modelo Software Se relaciona año por año, los ingresos por tarifas
54. Indi. Alt#4 Modelo Software El flujo de fondos, muestra año por año la
para el operador.
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MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1

Al analizar la hoja electrónica # 54 que arroja los indicadores de la

básico, pero generando gran beneficio social.

del periodo 1 al periodo 5 y del periodo 6 al periodo 13, a partir del cual
comienza a presentarse una recuperación en el flujo de fondos del
operador, arrojando una tasa mayor que la tasa mínima de dicho operador.
El V.P.N (Valor Presente Neto) en cambio presenta un comportamiento
Positivo creciente en el periodo del 1 al 10, comenzando a partir del periodo
11 a arrojar un V.P.N Negativo creciente, lo que indica que es necesario
nuevamente inyección de capital por parte del ente territorial para que sea
atractivo desde el punto de vista financiero al operador y al sistema.
SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA.

Después de haber efectuado el análisis financiero para cada una de las
alternativas podemos concluir que la mejor alternativa es la ALTERNATIVA#1
que corresponde al SERVICIO DE ASEO MUNICIPAL SIN APROVECHAMIENTO,
pues cabe resaltar que la ventaja de este método es que al homogenizar
los flujos netos a un mismo momento de tiempo (t=0), reduce a una unidad
de medida común cantidades de dinero en momentos de tiempo
diferentes. Además de introducir en los cálculos flujos de signos positivos y
negativos, en diferentes momentos del horizonte temporal de la inversión,
dándonos el criterio para decir que la alternativa #1 logra obtener una tasa
por encima de la tasa mínima y un valor presente neto con mejor condición
para que el ente territorial pueda ejercer una intervención menos costosa,
que para este caso corresponde al periodo # 15, mientras en la ALTERNATIVA
#2, 3 y 4 , esta misma situación se da en un menor valor, esto se debe
sencillamente a que en la ALTERNATIVA#1 los ingresos no solo corresponden
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a lo que pagan los usuarios y al subsidio que debe pagar el Municipio de

Balboa, sino también a los ingresos que se obtienen por distancia excedida
permitida por la CRA, y en la ALTERNATIVA#4 requiere de un costo más alto
que es más difícil de costear, teniéndose en cuenta su ubicación
geopolítica.
Adicionalmente, desde el punto de vista TÉCNICO, SOCIAL Y AMBIENTAL la

ALTERNATIVA#3, es la más viable financieramente pero no socialmente por
lo que la ALTERNATIVA#1, tiene más favorabilidad. Para que la
ALTERNATIVA#3 sea viable es necesario que se cumplan las siguientes
condiciones:
Permite que se disminuya el costo de transportar los residuos sólidos al relleno

sanitario, ya que si en esta alternativa solo se entierra el 13.23% de los residuos
producidos aprovechándose el 86.77% en producción de abono orgánico y
material reciclable, se reduciría enormemente el gasto del transporte del
material potencialmente comercializable. Para eso es necesario que existen
recicladores en la zona y voluntad de la administración municipal para llevar
a cabo dichos aprovechamientos.
Es necesario lograr una mejor aceptación del proyecto con las

comunidades, especialmente en las que habitan en el área de influencia
del mismo, ya que se toma conciencia sobre el aprovechamiento de los
residuos.
Es indispensable disminuir los impactos ambientales en el ecosistema del

área de influencia, ya que el componente orgánico que es el que genera
el lixiviado (residuo contaminante generado por la descomposición de
materia orgánica) no se enterraría, utilizándose para generar abono
orgánico.
A partir de lo anterior se puede concluir lo siguiente:

 Este análisis indica que la mejor alternativa es la Alternativa 1.
Enterramiento del 100% de los residuos sólidos en un relleno sanitario
municipal, dado que el retorno de la inversión a largo plazo es
suficiente para que el servicio sea sostenible, teniendo mejor
capacidad de contingencia.
375
MUNICIPIO DE BALBOA
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NIT. 891500869–1
 En el Municipio se realiza esta actividad de manera creciente con las

condiciones actuales de funcionamiento sin inversión alguna de las
que se han propuesto.
 Aunque existe comercialización de los productos del reciclaje, dicha
actividad aún no ha tenido flujo económico.
 No se evidencia suficiente voluntad de la administración municipal
para promover el reciclaje & aprovechamiento.
Por estas consideraciones, se llega a la conclusión de que la alternativa 1,
Enterramiento del 100% de los residuos sólidos en un relleno sanitario
municipal, es social y financieramente viable dadas las condiciones
existentes, por lo cual dentro de la elaboración del plan financiero, se
tendrán en cuenta todas las inversiones que conlleven a la persuasión de
fortalecer e implementar un sistema de reciclaje y aprovechamiento sólido,
sostenible, por lo que ya se pueden incorporar al proceso de producción
más limpia (Reciclaje, procesamiento y aprovechamiento, re insertando
absolutamente todos los materiales desechados al ciclo económico
productivo, para llegar a la producción 0 de residuos sin utilidad alguna).
VARIABLES DE MAYOR INFLUENCIA EN LA EVALUACIÓN

FINANCIERA DE LAS ALTERNATIVAS.
 La recomendación de la Comisión Reguladora de Agua Potable y
Saneamiento Básico establece que la TIR al final del periodo de
evaluación (15 años) debe estar entre el 9 y el 14%. (Aunque no es una
variable esta situación influye para definir otras variables como
Capital de Trabajo y Fondos no Reembolsables).
 El capital de trabajo, es un capital semilla suficiente, que se requiere
para poder sustentar la contingencia a un evento que vaya en contra
de la operación técnica del sistema.
 Los fondos no reembolsables, los cuales deben ser aportados
directamente por el Municipio, ya que si esto se le carga al operador
no se lograría una TIR al final del periodo de evaluación entre el 9 y el
14%.
En resumen, las modificaciones sustanciales en los resultados que arroja el
Software financiero dependen de la manipulación de los tres aspectos
mencionados anteriormente.
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13 REVISION Y ACTUALIZACION DEL PGIRS
Se realizará la revisión del PGIRS al inicio del periodo constitucional del

alcalde municipal, conforme de conformidad con el artículo 2.3.2.2.3.87. del
Decreto 1077 de 2015, la cual podrá dar lugar a su actualización, siempre y
cuando exista una justificación técnica que incluya entre otros aspectos,
cambios sustanciales en las proyecciones de población o en la generación
y composición de residuos de sólidos.
En caso de requerirse la actualización del PGIRS se deberá expedir el acto

administrativo correspondiente y dar aplicación a las metodologías vigentes
definidas por las entidades competentes, como se especifica en la
ilustración siguiente.
Ilustración 13. Esquema de actualización y revisión del PGIRS.
Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS municipio de Medellín 2016 –

2027
377
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14 BIBLIOGRAFÍA
DANE. Censo 2005, tendencias (2015 – 2020). Información SISBEN.
Decreto 1077 del 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. Mayo 26 de 2015.
Bogotá, Colombia.
Decreto 2981 de 2013. Por el cual se reglamenta la prestación del servicio

público de aseo. Diario Oficial 49010 de diciembre 20 de 2013. Bogotá,
Colombia.
Decreto 838 de 2005. Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre
disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones. Diario
Oficial 45862 de marzo 28 de 2005. Bogotá, Colombia.
Esquema de Ordenamiento Territorial – Alcaldía municipal Balboa Cauca.
Plan de Desarrollo Balboa 2016-2019
George Tchobanoglous. Gestión Integral de Residuos Sólidos. Editorial

McGraw-Hill, 1994. 1115 páginas.
Guía/Manual: Procedimientos estadísticos para los estudios de

caracterización de residuos sólidos. CEPIS (2005).
Guía para el manejo de residuos sólidos en ciudades pequeñas y zonas

rurales. Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del
Ambiente (CEPIS, 2005)
IDEAM – UNICEF – CINARA. Marco político y normativo para la gestión

integral de residuos sólidos en Colombia. Proyecto selección de tecnologías
para la recolección, transporte, recuperación, tratamiento y disposición final
en torno al manejo integral de los residuos sólidos en municipios menores de
50.000 habitantes Santiago de Cali. 2005
378
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
Ley 1551 de 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la

organización y el funcionamiento de los municipios (Art. 6.). Diario Oficial
48483 del 6 de julio de 2012. Bogotá, Colombia.
ONU. Cumbre mundial sobre desarrollo sostenible. Johannesburgo,

Sudáfrica. 2002.
Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico:

TÍTULO F. Sistemas de Aseo Urbano / Viceministerio de Agua y Saneamiento
Básico. Bogotá, D.C. Colombia, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
2012. 264 p.
Resolución 0754 del 2014. Por la cual se adopta la metodología para la

actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Noviembre 25. Bogotá, Colombia.
379
MUNICIPIO DE BALBOA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 891500869–1
ANEXO I
PRESENTACIÓN DE ALTERNATIVAS
Anexo 1. Presentación de alternativas (Memorias de cálculo – archivo Excel)
Para ver este anexo remitirse al archivo de Excel adjunto a este documento
(2. A-01. Presentación de alternativas.xlsx).
380

PGIRS Balboa 2017-2028

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REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL CAUCA

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Carrera 3 N° 5-08 C.A.M teléfono (2) 8265212

Carrera 3 N° 5-08 C.A.M teléfono (2) 8265212

Actividad de Transferencia ........................................................................................ 76

Carrera 3 N° 5-08 C.A.M teléfono (2) 8265212

Resultados y perspectivas futuras con organizaciones de recicladores........147

Carrera 3 N° 5-08 C.A.M teléfono (2) 8265212

PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ...........................................................211

Carrera 3 N° 5-08 C.A.M teléfono (2) 8265212

COMPONENTE DEL ÁREA RURAL .................................................................................334

Carrera 3 N° 5-08 C.A.M teléfono (2) 8265212

Tabla 1. Normatividad colombiana para la Gestión de Residuos Sólidos. ............................... 23

Carrera 3 N° 5-08 C.A.M teléfono (2) 8265212

Tabla 42. Parámetros zonas ribereñas. ............................................................................................. 96

Carrera 3 N° 5-08 C.A.M teléfono (2) 8265212

Tabla 82. Objetivos y Metas – Gestión de Residuos en el Área Rural .......................................185

Carrera 3 N° 5-08 C.A.M teléfono (2) 8265212

Tabla 121. Descripción de riesgos Programa de residuos sólidos especiales .........................286

Carrera 3 N° 5-08 C.A.M teléfono (2) 8265212

Ilustración 1. Metodología para la formulación del PGIRS. .......................................................... 30

Gráfica 1. Distribución Socioeconómica de la cabecera del Municipio de Balboa. ............ 40

Carrera 3 N° 5-08 C.A.M teléfono (2) 8265212

Gráfica 20. Composición física de los residuos sólidos en la vereda Olaya-Municipio de

Anexo 1. Presentación de alternativas (Memorias de cálculo – archivo Excel) ....................380

Carrera 3 N° 5-08 C.A.M teléfono (2) 8265212

Uno de los problemas ambientales que afecta considerablemente el medio

Ante dicha problemática, y en aras de avanzar en el mejoramiento de la

Actuando de conformidad y en cumplimiento a la Resolución 0754 de 2014,

La actualización del PGIRS del Municipio de Balboa contiene una

En la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos se tienen

Aforo: es el resultado de las mediciones puntuales que realiza un aforador,

arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser

Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de

Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de

Báscula: Instrumento técnico de medida mecánico o electrónico

Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para el

Caracterización de los residuos: Determinación de las características

Celda: Infraestructura ubicada en el relleno sanitario, donde se esparcen y

Compactación: Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el peso

Comparendo ambiental: Es un instrumento de cultura ciudadana sobre el

Contrato de condiciones uniformes: Es aquel contrato mediante el cual se

Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste

Disposición final de residuos sólidos: Es el proceso de aislar y confinar los

Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa

Estación de clasificación y aprovechamiento: Son instalaciones

Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de

Frecuencia del servicio: Es el número de veces en un periodo definido que

Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos

Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución,

Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades

Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos

Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de

Macrorruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de

Microrruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del

Minimización de residuos sólidos en procesos productivos: Es la optimización

Pequeños generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de

Plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS): Es el instrumento de

Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste

restricciones de acceso, mediante el uso de equipos manuales o

Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar