&eref1\Ja.de ·..·•.·. ·.· ..

•
•P9.1.ít:if~s.d.e..•.l3·.~stión
•9f'!JS.~rvicioc¡yil

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

"Año de la consolidación del Mar de Grau"

INFORME TÉCNICO Nº \ClSS -2016-SERVIR/GPGSC

A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN

Presidente Ejecutivo

De CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto a) Contratación por locación de servicios

b) Procedimiento para contratar bajo el D. Leg. W 1057

Referencia Oficio W 112-2016-GM/MDSRQ

Fecha Líma, LB SET. 201&

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia el Gerente Municipal de la Municipalidad

Distrital de Santa Rosa de Quíves nos consulta sí es factible que sigan contratando
en la modalidad de locación de servicios a personas que tendrían dependencia
administrativa. Asimismo consulta respecto a los formatos y procedimientos que
debe seguir el gobierno local para efectuar la contratación administrativa de
servicios.

JI. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 SERVIR es un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus
competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o
consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad.

Sobre el contrato de locación de servicios

2.2 Respecto a este punto reafirmamos lo expresado en el Informe Técnico W 535-

2016-SERVIR/GPGSC', donde señalamos que los contratos de locación de servicios
son contratos de naturaleza civil contemplados en el literal a) del artículo 1756 y
1764 del Código Civil y sus normas complementarias, cuya contratación se efectúa
para realizar labores no subordinadas (en concordancia con lo dispuesto en la Sexta
Disposición Complementaría Final 2 del Reglamento General de la Ley W 30057, Ley

1 Remitido a la Gerencia Municipal de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives mediante Oficio N" 628-2016-
SERVIR/PE.
2 Decreto Supremo N" 040-2014-PCM- Reglamento General de la ley N" 30057

(<Sexto Disposición Complementaria Final.- Precisiones de la locación de servicios

1
 Gé[~ritia cie . .·
Poiíficas pe <3éstión
cii'Hsé'Hí;dbchiií
:>;-.;<- ;·':· .. ·'
··.:,.·,;>~
•··
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la consolidación del Mar de Grau"

del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo W 040-2014-PCM), distintos a los
contratos laborales, los cuales sí contemplan beneficios para los trabajadores por
existir un vínculo laboral.

. 2.3 .- En tal sentido,-sobre la wntratación de personal·bajo la modalidad de servicios por ..

terceros o de locación de servicios en el Estado debemos señalar que ésta se regula
por la Ley de Contrataciones del Estado, Ley W 30225, por lo que, en ese extremo,
SERVIR no es competente para emitir un pronunciamiento al respecto.

Sobre la contratación administrativa de servicios

2.4 El Decreto Legislativo W 1057 y su Reglamento establecen las reglas para el ingreso
a cualquier puesto bajo el Régimen Especial de Contratación Administrativa de
Servicios en igualdad de oportunidades, g'arantizando el cumplimiento de los
principios de mérito y capacidad. El primer dispositivo prescribe que el acceso a
dicho régimen se realiza obligatoriamente mediante concurso público; en tanto,
que el segundo prevé un procedimiento que incluye diversas etapas para tal efecto:
i) Preparatoria, ii) Convocatoria, iii) Selección y, finalmente, iv) Firma y suscripción
del contrato.

2.5 De otro lado, la incorporación al régimen CAS sin concurso público constituye una
excepción que se encuentra prevista en la Primera Disposición Complementaria
Final de la Ley W 29849 (que modificó el Decreto Legislativo W 1057) y está
referida al personal mencionado en los numerales 1}, 2}, e inciso a) del numeral 3)
del artículo 4 de la Ley 1\1" 28175, Ley Marco del Empleo Público (funcionarios
públicos, empleados de confianza y directivos superiores); respecto del que se
dispone además que sólo puede ser contratado para ocupar una plaza orgánica
contenida en los documentos de gestión interna (por ejemplo, el CAP Provisional).

2.6 Ahora bien, en cuanto al proceso de selección que se debe llevar a cabo para
contratar personal bajo los alcances del Decreto Legislativo W 1057, la entidad
primero deberá elaborar sus perfiles de puestos de acuerdo a lo establecido en el
Anexo W 01 de la Directiva W 001-2016-SERVIR/GDSRH, denominado "Guía
metodológica para el diseño de perfiles de puestos para entidades públicas
aplicable a regímenes distintos a la Ley W 30057, Ley del Servicio Civil".

2.7 Una vez que los perfiles de puestos hayan sido validados, la entidad deberá iniciar
el proceso de selección observando lo dispuesto en el "Modelo de convocatoria
para la contratación administrativa de servicios" y su instructivo, aprobados
mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva W 107-2011-SERVIR/PE;
instrumentos que son de aplicación·obligatoria para todas las entidades que deseen
contratar bajo el régimen del Decreto Legislativo W 1057.

2.8 Finalmente, cabe señalar que tanto la Directiva W 001-2016-SERVIR/GDSRH como

la Resolución de Presidencia Ejecutiva W 107-2011-SERVIR/PE, y los anexos de

Las entidades sólo pueden contratar a personas naturales bajo la figura de Locación de servicios prevista en el artículo 1764
del Código Civil y sus normas complementarias, para realizar labores no subordinadas, bajo responsabilidad del titular».
2
 Gerencia de
.Polí1]cas d~ Gestión
deiServicio Civil

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

"Año de la consolidación del Mar de Grau"

ambas, se encuentran publicados en la página web institucional de SERVIR:

www.servir.gob.pe.

111. Conclusiones

3.1 Los contratos de locación de servicios son contratos de naturaleza civil regulados
por el Código Civil y sus normas complementarias, cuya contratación se efectúa
para realizar labores no subordinadas, aspectos que no se encuentran dentro de la
competencia de SERVIR.

3.2 Para llevar a cabo procesos de selección de personal bajo el Decreto Legislativo W
1057 las entidades deberán elaborar sus perfiles de puestos de acuerdo a lo
establecido en el Anexo W 01 de la Directiva W 001-2016-SERVIR/GDSRH,
denominado "Guía metodológica para el diseño de perfiles de puestos para
entidades públicas aplicable a regímenes distintos a la Ley W 30057, Ley del Servicio
Civil" y, posteriormente, convocar dichos puestos siguiendo los lineamientos
plasmados en el "Modelo de convocatoria para la contratación administrativa de
servicios" y su instructivo, aprobados mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
W 107-2011-SERVIR/PE; documentos que se pueden encontrar en
www.servir.gob.pe.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto
adjunto el proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

CSL/iabe
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2016