1519

Antecedentes en Mesoamérica: Calmécac y

Telpochcalli
El Calmécac está destinado a la educación de los hijos de los nobles mexicas, donde se les
preparaba para ser sacerdotes, guerreros de élite, jueces, senadores, maestros o
gobernantes.

El Telpochcalli está asignado a todo el pueblo y había uno en cada barrio. La educación
mexica se basaba en dos pilares: la obediencia y el respeto a los mayores.

521

Conquista de México
Hernán Cortés desembarca en las costas de Cozumel en febrero de 1519, pasa por Yucatán y
Veracruz antes de llegar a territorio mexica, donde es recibido por Moctezuma, quien a su
muerte es sucedido por Cuitláhuac, quien fallece a consecuencia de la viruela introducida
por los españoles y sube posteriormente Cuauhtémoc. El 13 de agosto de 1521 Cuauhtémoc
es hecho prisionero por los españoles lo que significó la caída del imperio mexica y fue la
pauta de inicio del periodo conocido como la colonia.

1537

Colegio de Santa Cruz de Tlatelolco

La educación misional de los franciscanos arribados a la Nueva España retoma algunas
formas de educación del Calmécac y se funda el colegio para indígenas nobles Santa Cruz de
Tlatelolco el 6 de enero de 1537 a iniciativa de Fray Juan de Zumárraga.

La finalidad de este colegio era aleccionar cristianamente a los jóvenes indígenas nobles
para que colaboraran en el proceso de evangelización de la región, para lo cual se
construyeron má

1700

Educación integral en la Nueva España

Después de la conquista se impone una nueva educación hispanizante de acuerdo con los
principios de la iglesia católica. Sus miembros pertenecen al clero regular y secular que se
dieron a la tarea de educar primero a los indígenas y luego a los mestizos, con el fin de
convertirlos a la fe cristiana.

Los colegios en la Nueva España forman parte del proyecto humanista de convertir a los
indígenas al cristianismo, actividad que contribuye a la conservación de la paz y la
tranquilidad del reino.

Merece una mención especial la educación que impartieron los jesuitas, quienes introducen
la idea tridentina de la educación integral: de la mente, el espíritu y la conducta.

1810

Inicia proceso de Independencia

Después de casi tres siglos de vida colonial, la Guerra de Independencia inicia formalmente
la madrugada del 16 de septiembre de 1810, cuando el padre Miguel Hidalgo da el llamado
Grito de Dolores. La guerra de independencia se inicia por un grupo de criollos
descontentos con las bases políticas de la sociedad colonial a quienes se les unen los grupos
menos privilegiados de la población.

1812

Constitución de Cádiz
Para la Corona Española, la preocupación por la educación pública comienza a manifestarse
con la promulgación de la Constitución de Cádiz en la que se destina toda una sección para
ordenar nuevas disposiciones para la educación. En este documento se mandata la creación
de una Dirección General de Estudios con el fin de inspeccionar la enseñanza pública,
implantar un plan general de instrucción uniforme para todo el reino y se faculta a las
Cortes para que, a través de planes de estudio, se organice la instrucción pública, así como la
creación de escuelas en donde se enseñe a las nuevas generaciones, además del catecismo, a
leer, escribir y contar.

Los lineamientos de la Constitución de Cádiz entran en vigor en la Nueva España ese mismo
año. Sin embargo, dadas las condiciones convulsas de España sólo pueden aplicarse
parcialmente y no se cumplen muchos de los ordenamientos que beneficiarían directamente
a las clases populares.

1814
 Congreso de Anáhuac. Educación para el
ciudadano
En nuestro territorio y bajo la protección del general José María Morelos y Pavón se instala
el Congreso de Anáhuac en Chilpancingo, donde se redacta la Constitución de Apatzingán.
La educación pública es una preocupación del movimiento insurgente y se dedican tres
artículos a la instrucción pública.

 Art. 38 establece la religión católica como la oficial y se ordena la liberación de cualquier clase
de industria, comercio o actividad cultural y económica.

 Art. 39 instituye formalmente la educación pública por ser necesaria para todos los ciudadanos
y, por lo tanto, debe ser fomentada no sólo por el Estado y la iniciativa privada, sino por la
sociedad entera con todo su poder.

 Art. 40 garantiza la libertad de expresión.

 1821
 Independencia de México
 La conclusión de la independencia en 1821 con los Tratados de Córdoba permite un
respiro entre realistas e insurgentes. Sin embargo, queda por delante la tarea de
construir una nueva nación en la cual surgen dos facciones que con el paso del
tiempo, serán antagónicas: los antiguos realistas o conservadores y los liberales.
 La lucha de facciones tuvo como principal punto la organización de las instituciones
políticas, aunque ambas coinciden en la necesidad de ocuparse de la instrucción
pública.

 1822

 Compañía Lancasteriana
 Las escuelas lancasterianas están basadas en la idea del mutuo enseñamiento de
Joseph Lancaster (1788-1838); introducen el empleo de mapas, carteles y areneros, y
los ejercicios de dictado.

 Fue uno de los primeros impulsos dirigidos a la educación popular, utilizando el

sistema de monitores (usar a los alumnos de mayor edad y adelanto para que
instruyan a los más pequeños y menos avanzados), supliendo así la falta de maestros.
Si bien la escuela lancasteriana obtuvo pocos éxitos, significó una alternativa a los
métodos tradicionales hasta entonces empleados en materia de enseñanza, además
de que se orientó en las clases populares.
  1823

 La necesidad de la instrucción pública

mexicana
 Lucas Alamán, ideólogo del partido conservador, declara ante el Congreso de 1823:
"sin instrucción no puede haber libertad y la base de la igualdad política y social es la
enseñanza elemental".

 1824

 Primera República
 La República se establece el 4 de octubre de 1824 con la promulgación de la
Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, durante el Congreso
Constituyente José María Luis Mora, ideólogo liberal, pronuncia un discurso en el
que afirma: "nada es más importante para el Estado que la instrucción de la
juventud, ella es la base sobre la cual descansan las instituciones sociales".

 Aún cuando las distintas facciones políticas concuerdan en la necesidad de instituir

la educación como una función pública en el país, difieren en lo fundamental. Los
conservadores tienen una visión centralista del Estado, mientras los liberales aspiran
a conformar una República Federalista. Asimismo, los conservadores favorecen la
acción de la iglesia católica como la institución encargada en conducir moralmente a
la sociedad en su conjunto y consecuentemente proseguir con la formación de las
élites gobernantes del país. Por su parte, los liberales buscan implantar nuevos
valores laicos, derivados de los principios ideológicos de la Ilustración: libertad,
igualdad, fraternidad y del ejercicio del pensamiento racional.

1833

Reforma liberal: el papel del docente como agente

de cambio
La Reforma Liberal de 1833, impulsada por Valentín Gómez Farías, abre el diálogo a un
grupo de destacados pensadores y políticos liberales donde, además de José María Luis
Mora, se encuentran Lorenzo de Zavala, Crescencio Rejón y Andrés Quintana Roo. Éstos
buscaban generar los lineamientos para organizar la educación pública entre los que se
destacan cinco:

1. Control del Estado sobre la educación

2. Creación de la Dirección General de Instrucción Pública con el fin de promover una formación
ciudadana con base en la ciencia y la razón

3. Enseñanza libre del control del clero

4. Fomento de la educación para hombres, mujeres, niños y adultos.

5. Fundación de escuelas normales para formar a un profesorado consciente de su papel en la

emergente sociedad laica, liberal, republicana.

6. 1834

7. Golpe conservador contra la educación liberal

8. Grupos de conservadores inconformes apoyados por Antonio López de Santa Anna
se oponen a la aplicación de la reforma liberal y promueven el Plan de Cuernavaca
para derogarla.

9. 1842

10. Dirección de Instrucción Pública

11. El Estado mexicano vuelve a mostrar interés por la educación pública y encarga a la
Compañía Lancasteriana el manejo de la Dirección de Instrucción Pública con la
colaboración de algunos intelectuales liberales entre los que se encuentra Manuel
Baranda.

12. 1843

13. Reforma educativa de Manuel Baranda

14. Se redacta Bases Orgánicas de la República Mexicana, en donde Manuel Baranda
fungió como notable para su elaboración. Ese mismo año fue nombrado Ministro de
Justicia e Instrucción Pública. México ya cuenta con 1,310 establecimientos en todo
el país. Esta reforma educativa tuvo un impacto en aspectos que no se habían tomado
en cuenta hasta entonces, como el enfoque a la enseñanza secundaria y profesional,
la construcción de un sistema de instrucción pública nacional que incluye aspectos
administrativos, de financiamiento, niveles educativos, nuevos saberes,
modernización de establecimientos y secularización de la educación sin oponerse a la
continuidad de las prácticas religiosas.
15. 1847

16. Invasión estadounidense

17. El inicio de la invasión estadounidense marca el fin de la Reforma educativa de
Manuel Baranda. Tras la pérdida de más de la mitad del territorio nacional se inicia
una nueva fase de crisis de la educación en el país, donde uno de cada diez habitantes
sabía leer y escribir.

18. 1856

19. Ley Lerdo

20. La Ley Lerdo sobre la desamortización de bienes de la iglesia dictó medidas para
determinar que parte de la riqueza de la Iglesia se aplicara en la educación.

21. 1861

22. Decreto del gobierno sobre arreglo de la

instrucción pública
23. El Decrero sobre la instrucción pública, expedido por el presidente Benito Juárez es
un nuevo intento por tomar el control de la educación pública e imprimirle una
orientación liberal a la acción educativa. El Decreto propone la unificación del plan
de estudios de la educación primaria, la creación de nuevas escuelas para atender las
necesidades de los sectores más humildes de la población y el dictamen de
ordenamientos sobre la educación secundaria y preparatoria.

24. 1862

25. Invasión francesa

26. Se produce una nueva invasión a territorio nacional, esta vez por parte de Francia,
apoyada por los grupos conservadores que buscan restaurar la monarquía e imponer,
a la cabeza del gobierno mexicano, a Maximiliano de Habsburgo.

27. 1865

28. Ley de Instrucción Pública del Segundo

Imperio Mexicano
29. Durante la intervención francesa, y contra las expectativas y aspiraciones de los
conservadores, las políticas públicas de Maximiliano de Habsburgo coincidieron
notablemente con las medidas propuestas por el gobierno liberal de Juárez,
particularmente en materia educativa. De esta forma, se promueve la publicación la
 Ley de Instrucción Pública (27 de diciembre), que trata de imitar los modelos
educativos franceses. Esto provocó un conflicto entre Maximiliano y las fuerzas
reaccionarias que lo habían traído a México.

30. 1867

31. Ley Orgánica de Instrucción Pública

32. Se proclama el 2 de diciembre la Ley Orgánica de Instrucción Pública de la República
Restaurada encabezada por Benito Juárez. Se propone convertir la educación en una
función pública y se encarga a Antonio Martínez de Castro, ministro de Justicia e
Instrucción Pública, la preparación de un plan educativo.

33. De esa manera se integra una comisión para estudiar el problema educativo del país
a la que se integra el intelectual Gabino Barreda, principal representante de la
corriente de pensamiento positivista en México, quien establece como fin de la
educación la formación de hombres en el marco de la razón y la ciencia.

34. 1868

35. Creación de la Escuela Nacional

Preparatoria
36. Por decreto presidencial inicia labores la Escuela Nacional Preparatoria (ENP).
Gabino Barreda es nombrado primer director de esta institución educativa cuyo lema
"Amor, Orden y Progreso" se inspira directamente en los valores fundamentales del
positivismo. Se ubica en el edificio del Antiguo Colegio de San Ildefonso de la Ciudad
de México.

37.

38. El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

39. La Escuela Nacional Preparatoria es el primer cimiento de la educación pública a
nivel medio superior. La preparatoria representa uno de los máximos logros del
liberalismo decimonónico, con una tarea importantísima: contribuir al desarrollo del
país desde la ciencia, el arte y la filosofía.

40. 1869

41. Educación laica, obligatoria y gratuita.

42. La Nueva Ley de Instrucción Pública del 15 de mayo confirma la obligatoriedad y
gratuidad de la enseñanza primaria y se suprime la enseñanza de la religión, con lo
 que quedan establecidos los tres pilares fundamentales de la educación pública:
laica, obligatoria y gratuita.

43.

44. El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

45. Decenas de maestros provenientes de todo el país y aún del extranjero son
contratados mediante convocatorias públicas, lo que permite elegir a aquellos con
mejores aptitudes y vocación científica, artística o del razonamiento.

1870

Educación liberal: educación integral y científica

La acción del Estado hacia una educación de corte liberal está sustentada en el positivismo
como doctrina moral. No obstante, la discusión sobre los fines y los medios de la educación
pública continúa girando en torno a tres temas principales: el método didáctico, la
enseñanza objetiva y la educación integral.

Se trabaja en la enseñanza objetiva sustentada en la corriente del realismo pedagógico, que

propone la pertinencia de mostrar a los alumnos las cosas antes que traducirlas en palabras.

También se llega al consenso que la educación integral consistía en proporcionar al pueblo

una cultura general lo más amplia posible, sin descuidar ninguno de los aspectos de la
formación de un ser humano.

1872

Nueva administración educativa

La muerte del presidente Juárez dio paso al gobierno de Sebastián Lerdo de Tejada, en el
cual destaca la obra educativa de José Díaz Covarrubias, encargado de administrar y
organizar la educación pública. Su gestión se caracteriza por promover la agenda liberal en
materia educativa, pronunciándose a favor de la educación integral, que se entiende como la
acción pedagógica para desarrollar todas las facultades intelectuales y afectivas de las
nuevas generaciones, así como el inicio en el conocimiento de las distintas ciencias.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Aunque Gabino Barreda impulsa la cientificidad como único fin de la educación
preparatoria, hay maestros que critican el adoctrinamiento positivista y plantean otras
formas de pensamiento, como el historicismo o las emergentes vanguardias artísticas.
También se abre la discusión sobre la realidad de las comunidades indígenas y las ideas
raciales de la antropología occidental.
1875

Estudio sobre la educación en México

Además de implantar la educación integral como componente esencial de la Escuela
Mexicana, Díaz Covarrubias manda hacer un estudio sobre el estado de la educación en
México, publicado en 1875. El estudio arroja los siguientes resultados: 8,000 escuelas (de
las cuales 2,000 son particulares) con 350,000 alumnos, comparado con el universo total de
1,800,000 niños en el país, revela un déficit de alrededor de 1,450,000 niños sin escuela.

1876

Porfirio Díaz llega la presidencia

Tras el triunfo del Plan de Tuxtepec, el general Porfirio Díaz accede a la Presidencia de la
República. La educación, que para entonces ya es un sistema de instituciones público,
adquiere un rumbo claramente definido hacia una educación liberal con base en principios
positivistas.

El liberalismo y el positivismo se complementan en muchos aspectos; el liberalismo político

proclama los derechos del hombre y la soberanía del pueblo y enseña que todos los hombres
son libres e iguales y se apoya en el positivismo para crear el ideal del nuevo tipo de hombre
consciente de sus capacidades para cambiar las condiciones de su existencia.

1876 — 1880

Reforma educativa
Durante la gestión de Díaz, la Secretaria de Justicia e Instrucción Pública es ocupada por
intelectuales liberales como Ignacio Ramírez, quien promueve una reforma educativa con
base en la experiencia y en las necesidades sociales. Posteriormente, el cargo es ocupado por
Protasio P. de Tagle, cuyas iniciativas estuvieron orientadas por las acciones de educadores
como Manuel Flores, defensor e intérprete de los principios de la educación objetiva.
Además, se crean academias de pedagogía para revisar los resultados de la reforma
educativa y difundir sus aciertos entre el magisterio. Asimismo, se construyeron nuevas
escuelas primarias y se dispuso la elaboración del Reglamento de la Ley Orgánica de
Instrucción Pública.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Los maestros de nivel preparatoria conformaron colectivos en la defensa de sus derechos
cuando se declaran las reformas a la instrucción pública. Las primeras voces de
inconformidad magisterial replicaron contra los cambios impulsados por Manuel Flores. La
inconformidad tiene como centro de discusión el cambio de ciclos semestrales a anuales, el
incremento de años del nivel preparatoria (que entonces fue de seis años), así como la
 incorporación de la educación física y su consecuente reforma al currículo. Los maestros
reclaman sobre todo que no se les escucha para la toma de decisiones en la educación.

1882

Consolidación del proyecto educativo porfirista

De 1882 a 1901 Joaquín Baranda se desempeña como ministro de Justicia e Instrucción
Pública. Su función se enfoca a la consolidación de la educación liberal en México. Bajo su
dirección se organizan dos congresos nacionales de instrucción pública en los que se trazan
los ejes de la acción educativa del Estado. Asimismo, se incrementa el número y la calidad
de las escuelas, la educación normal alcanza niveles sin precedentes. Su gestión es
acompañada por una pléyade de educadores mexicanos que aportan su experiencia y sus
saberes para crear una teoría pedagogía vanguardista que compite exitosamente con otros
sistemas educativos a nivel mundial.

1883

Escuela Modelo de Orizaba

En Orizaba, Veracruz, los maestros Carlos A. Carrillo, Enrique Laubscher y Enrique
Rébsamen, haciendo especial hincapié en los métodos pedagógicos, hacen la reforma a la
educación para crear la primera escuela moderna en el país, a la cual denominan Escuela
Modelo de Orizaba, que pone en práctica por vez primera en México los principios de la
enseñanza objetiva.

El plan de estudios es muy extenso y supera al establecido oficialmente, pues además de

lenguaje y aritmética se suman geometría, historia, ciencias naturales, inglés, francés,
moral, música y gimnasia. La enseñanza procura establecer una relación significativa entre
los infantes y la naturaleza. Tanto la exitosa experiencia de esta escuela, como la
metodología de enseñanza aplicada se difunden a nivel nacional.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

El impulso más notorio a la nueva pedagogía fue la fundación de la Escuela Normal
Veracruzana, cuya dirección se dio a Rébsamen. El éxito del curso fue tal que el gobernador
de Veracruz decidió aplicarlo en todo el Estado, creando varias escuelas primarias o
cantonales dirigidas por ex alumnos de la Normal.

Las escuelas de los cantones fueron inauguradas en 1886, dirigidas por un cuerpo docente
que aseguraba la continuidad de las reformas educativas.
1885

Creación de la Escuela Normal de Profesores de

Instrucción Primaria
El Congreso de la Unión aprueba la creación de la Escuela Normal de Profesores de
Instrucción Primaria y, un año más tarde, su Reglamento Orgánico. En la plantilla inicial se
contaba con maestros como Justo Sierra, Ignacio Manuel Altamirano, Miguel Schulz,
Manuel Cervantes Ímaz y Enrique Laubscher, entre los más destacados.

1889 — 1890

Primer Congreso Nacional de Instrucción Pública

El Primer Congreso Nacional de Instrucción Pública reafirma el carácter liberal y
progresista de la educación pública que ofrece al pueblo el Estado Mexicano. Durante más
de cuatro meses, de diciembre a marzo, se analizan y discuten la mayoría de los temas
relevantes para el campo educativo; destacando por sus actividades y por los resultados
alcanzados las comisiones de: Enseñanza elemental obligatoria, Escuelas rurales, Escuelas
de párvulos, Escuelas de adultos, Escuelas de educación primaria, Medios de sanción de la
enseñanza laica y Emolumentos de los maestros.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Para este periodo el número de docentes en servicio forma un cuerpo suficientemente
amplio para asumirse como un magisterio fuerte y representativo. Algunos participaron en
el Congreso Nacional de Instrucción, fundamental para el establecimiento del método
experimental como punto medular de la educación preparatoria.

1890 — 1891

Segundo Congreso Nacional de Instrucción

Pública
Se celebra el Segundo Congreso Nacional de Instrucción Pública con el mismo formato. Así,
durante tres meses se continúa con el análisis y discusión de los problemas de la educación
en México, esta vez poniendo sobre la mesa los asuntos de las Escuelas Normales, la
instrucción preparatoria y las escuelas especiales.

En este espacio, docentes de toda República expresan en distintos medios sus reflexiones
sobre el pensamiento y el método positivista, cuestionando su pertinencia e imposición
ideológica.
 El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior
Sobre la instrucción preparatoria se propone una enseñanza uniforme y gratuita para todas
las carreras en toda la República, con duración de seis años, comenzando por las
matemáticas y concluyendo por la lógica. Esta enseñanza tiene como base los métodos
científicos y excluye todo concepto teológico o metafísico.

Durante la gestión de Joaquín Baranda la reorganización de la instrucción preparatoria

permite la integración de contenidos necesarios para el seguimiento de las profesiones
existentes: Derecho, Medicina, Farmacia, Agricultura, Veterinaria, Ingeniería de Minas,
Ingeniería Civil, Arquitectura, Geografía y Topografía.

1901

Fin de la gestión de Baranda

Para este año, México tiene 12.5 millones de habitantes y de éstos sólo 2.5 en edad escolar.
Existen 11,800 escuelas, por lo que sólo acceden a educación primaria alrededor de 800 mil,
esto es, una población analfabeta del 84 por ciento. No obstante, el fin de la gestión de
Joaquín Baranda representa condiciones favorables para la educación, destacando su
esfuerzo por una educación pública, obligatoria, gratuita, laica e integral, y estableciendo
que la educación pública fuera un derecho de la población y un deber del Estado.

1904

Justo Sierra es nombrado Ministro de Instrucción

Pública y Bellas Artes
El nombramiento de Justo Sierra consolida el proyecto de la educación liberal en México.
Sierra profesa la doctrina positivista y lucha políticamente para instaurarla como la
corriente ideológica dominante durante el Porfiriato. Fue el encargado de explicar los
fundamentos de esta doctrina a los políticos del régimen y convertirla en una fuerza política,
proclama el valor de la ciencia como detonador del bienestar del pueblo.

908

Ley de Educación Primaria

Justo Sierra logra la aprobación en el Congreso de la Ley de Educación Primaria. Dentro de
su iniciativa promueve una “educación para la libertad” y una “pedagogía social”, las cuales
se cristalizan en un plan para implantar una educación pública al servicio del pueblo,
aunque, debe reconocerse que la acción pedagógica del Estado alcanza sólo a algunos
sectores de la clase media urbana y queda pendiente la educación popular entre las masas
urbanas y campesinas depauperadas.
1910

Fundación de la Universidad Nacional de México

e inicio de la Revolución Mexicana
La Universidad Nacional de México se crea para incidir en distintos ámbitos de la cultura y
la resolución de los problemas nacionales. Contó con la participación del Ateneo de la
Juventud, que se fundara un año antes con el objetivo de trabajar por la cultura y el arte.

El estallido de la Revolución Mexicana el 20 de noviembre de 1910, que termina en el

derrocamiento del régimen de Porfirio Díaz, desencadena una larga lucha armada entre
distintas facciones políticas y movimientos populares que terminan por incorporar sus ideas
a la educación.

Los rezagos de la acción pedagógica del régimen porfirista entre los sectores más pobres de
la población, combinado con la aspiración de una sociedad más justa por parte de los
movimientos sociales emergentes durante la Revolución, constituyen el caldo de cultivo
para discutir sobre la pertinencia de impulsar en México una educación popular orientada a
beneficiar a las clases trabajadoras.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Durante la Revolución, cientos de maestros participaron en las distintas facciones en
diversos cargos, desde la lucha armada, hasta la cobertura de necesidades técnicas, como
escribir cartas, enseñar manuales de armamento, descifrar mensajes, enviar misivas,
interpretar convocatorias, entre otros oficios.

1916

Convocatoria al Congreso Constituyente

Venustiano Carranza convoca al Congreso Constituyente donde se manifiesta el interés por
la educación que se regiría por los principios fundamentales de libertad de enseñanza,
obligatoriedad, gratuidad y laicidad.

El programa educativo carrancista agrega el requerimiento de mejorar las condiciones de

vida de los campesinos y los trabajadores urbanos mediante una serie de reformas a la
educación, encaminadas a atender a los sectores sociales más bajos, de tal forma que
tuvieran acceso, por lo menos, a la escuela primaria.
1917

Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos
Instalado en Querétaro, el Congreso Constituyente presenta un paquete de reformas a la
Constitución de 1857. Dentro de éstas se incluyen las bases del art. 3º, relativo a la
educación pública, donde están plasmados los principios de la Escuela Mexicana: libertad
de enseñanza, obligatoriedad, gratuidad y laicismo.

Además, se otorga a los municipios la libertad económica y política, y el derecho de

organizar la educación primaria y preescolar de acuerdo con sus necesidades y
circunstancias, procurando con ello fortalecer el papel de los ayuntamientos en todo el país.
Esta prescripción hace innecesaria la existencia de la Secretaría de Instrucción Pública y
Bellas Artes, creada en 1905 por Justo Sierra, y con esto se reconfigura por completo la
estructura del campo de la educación pública. De esta forma, las escuelas elementales
quedan a cargo de los municipios.

También se impulsa una reforma para descentralizar la administración de la nómina

magisterial y dejar la responsabilidad a los ayuntamientos.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Por su parte, las instituciones de enseñanza media: preparatoria, educación normal,
escuelas comerciales e industriales quedan a manos de los Gobiernos de los Estados y del
Distrito Federal y la Universidad Nacional de México, que coordinaba a las escuelas
profesionales, los centros de investigación científica y de difusión cultural, quedaba bajo el
control del Departamento Universitario, dependiente del poder ejecutivo federal.

1918

Movimiento magisterial
El decreto de 1917 que da a los municipios el derecho de organizar la educación muestra
rápidamente la incapacidad de éstos para administrar los recursos financieros. Ante la
carencia, el servicio educativo fue prácticamente abandonado, dejando atrás los principios
de obligatoriedad, gratuidad y laicidad que prescribía la Carta Magna. Ante el problema,
miles de maestros salieron a las calles a exigir el pago de sus salarios.

También se da un debate sobre la premisa del laicismo en la educación, ya que distintas

organizaciones religiosas demandan el derecho a enseñar sus creencias en sus colegios. La
iniciativa para exentar del laicismo a la educación privada se presenta en el Congreso, con la
condicionante de contar con programas de instrucción apegados a la educación oficial. Sin
embargo, la iniciativa no prospera y tiene un alto costo para el gobierno carrancista, ya que
da lugar a la integración de un fuerte grupo de oposición.

1920

Plan de Agua Prieta

En 1920, del Plan de Agua Prieta propició finalmente la caída del presidente Carranza y la
formación de una legislatura controlada por el general Álvaro Obregón, la cual enterró la
iniciativa y mantuvo los principios liberales de la Escuela Mexicana.

1920

Presidencia de Adolfo de la Huerta (1 de junio -30

de noviembre 1920)
A la caída del gobierno carrancista, Adolfo de la Huerta es designado presidente provisional.
Durante este breve periodo de seis meses se crean las bases ideológicas de la Escuela
Mexicana surgida de la revolución. Asimismo, José Vasconcelos es nombrado Rector de la
Universidad Nacional de México y desde esta posición elabora el proyecto de ley para crear
una nueva Secretaría de Educación Pública (SEP), como un órgano de Estado de carácter
federal con alcance nacional.

1920 — 1924

Presidencia de Álvaro Obregón

Obregón nombra a José Vasconcelos como Secretario de Educación Pública y durante su
gestión (1921-1924) pone en práctica su visión nacionalista y popular de la acción educativa
del Estado, la cual se concretaba en múltiples programas como la lucha contra el
analfabetismo, el impulso al desarrollo de la escuela rural, la fundación de normales rurales,
la implantación de las misiones culturales, la creación de bibliotecas y el impulso a las bellas
artes, el intercambio cultural con el extranjero y la investigación científica.

La impronta de las políticas educativas implementadas por Vasconcelos se orientaban a

forjar a un nuevo mexicano surgido de la Revolución, y sus efectos fueron tan amplios y
profundos que a pesar de los cambios de gobierno en años subsecuentes se continuó el
impulso a los valores nacionalistas propuestos por él, con el tiempo, permitieron consolidar
una identidad nacional fundada en la idea del mestizaje.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Durante la gestión de José Vasconcelos en la SEP también se llevan a cabo otra serie de
acciones que servirán como fundamentos del nuevo sistema de educación pública
 posrevolucionario tales como la realización del Primer Congreso Mexicano del Niño, el
Primer Congreso de Escuelas Preparatorias y la apertura del Instituto Técnico Industrial.

1921

Creación de la SEP
El 8 de julio del 1921 se crea la Secretaría de Educación Pública (SEP), la cual abandona la
idea positivista de la “instrucción” y la sustituye por la de “educación”, atendiendo a la tesis
pedagógica que plantea “moldear al alma del educando para desarrollar todas sus
potencialidades”.

1924 — 1928

Presidencia de Plutarco Elías Calles

Para 1925 la educación normal estaba orientada fundamentalmente a formar maestros para
el medio rural con fines claramente nacionalistas. En ese contexto, el presidente Plutarco
Elías Calles funda en la Ciudad de México la Escuela Nacional de Maestros, la cual es
impulsada por el maestro Lauro Aguirre. Esta escuela nace de la fusión de las escuelas
normales creadas durante el Porfiriato con el propósito de convertirse en laboratorio
pedagógico basado en los postulados más modernos de las ciencias de la educación a fin de
dar orientación a las labores educativas a nivel nacional.

1929

Autonomía Universitaria
A inicios de los años 20 se da un movimiento estudiantil que termina en la autonomía de la
Universidad de San Luis Potosí y fue hasta enero de 1929 que durante el VI Congreso
Estudiantil se discute la necesidad de alcanzar la autonomía económica y administrativa de
las escuelas oficiales del país, específicamente en la Universidad Nacional, solicitando que
los estudiantes tuvieran voz y voto en el Consejo Universitario.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Encabezados por José Vasconcelos, los universitarios conquistan la autonomía de la
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). La Escuela Nacional Preparatoria
(ENP), que forma parte de la estructura universitaria, también comienza el camino de la
autonomía.

1930

La Escuela Rural Mexicana

Durante la década de los años 30 las políticas públicas en el ámbito educativo continúan
orientándose a hacia la consolidación de la escuela rural y la transformación de México en
una República con una educación popular fundamentada en los cuatro pilares de la Escuela
Mexicana y orientada a proveer al pueblo una educación pública: integral, obligatoria,
gratuita y laica.

En este marco los maestros Rafael Ramírez y Moisés Sáenz, principales teóricos de la
escuela rural mexicana, establecen las bases ideológicas de una acción educativa
socializante, antecedente directo de la “educación socialista” promovida hacia el final del
periodo conocido como Maximato (1924 -1934), finalizando con el régimen cardenista. Con
respecto a la escuela rural mexicana Rafael Ramírez apunta que esta es una institución
genuinamente socializante, es decir, “creada fundamentalmente para integrar a la gente en
verdaderos grupos sociales con alma y vida colectiva”

1932

La educación socialista
A partir de 1932 las iniciativas legislativas, influenciadas por las tendencias ideológico-
políticas internacionales en ese momento, se encaminan a implantar la “Educación
Socialista”.

En julio de 1933 el Partido Nacional Estudiantil Pro-Cárdenas organiza una magna

convención en Morelia para lanzar a Cárdenas como candidato a la presidencia, y en ella se
propone sustituir la enseñanza laica por la “Educación Socialista” desde la primaria hasta la
universidad; lo anterior, produce una reacción en defensa a la autonomía universitaria
enmarcado en el debate sobre la libertad de cátedra, sostenido en la UNAM entre los
intelectuales Antonio Caso y Vicente Lombardo Toledano.

934 — 1940

Presidencia de Lázaro Cárdenas

El 1º de diciembre de 1934 Lázaro Cárdenas inicia su presidencia con una propuesta que
pretendía tener un enfoque radical, sostenida en el principio fundamental de la Escuela
Mexicana del laicismo.

No obstante, la Comisión Dictaminadora del Partido Nacional Revolucionario (PNR) no

acepta la propuesta y termina proponiendo cambiar el carácter laico por socialista. Tan
pronto llega al poder presidencial, Cárdenas encomienda a Ignacio García Téllez la SEP,
instruyéndolo para que defina una orientación política y pedagógica a la reforma que
pretendía hacerse al art. 3° Constitucional.
1935

La Escuela Socialista
En 1935 se dan a conocer los lineamientos que enmarcarían la operación de la "Escuela
Socialista", ésta debía ser: emancipadora, única, obligatoria, gratuita, científica o
racionalista, técnica, de trabajo, socialmente útil, desfanatizadora, integral, consagrada a
formación de la niñez proletaria.

Durante esta gestión, la educación está considerada como un servicio social supeditado a las
políticas del Estado, para lo cual se crea el Instituto de Orientación Socialista, encargado de
coordinar y unificar criterios en torno a las políticas públicas y la implementación de los
programas educativos. Lo anterior implicaba acciones como: reformar planes de estudio,
libros de texto y programas de clase desde preescolar hasta la educación superior pública,
difundir la orientación socialista entre el magisterio y la juventud y las clases populares,
implantar campañas permanentes de alfabetización y jornadas de desfanatización, así como
atender la educación indígena, entre otras tareas.

1936

Creación de nuevos institutos

De 1935 a 1940 se continuó con el desarrollo del sistema educativo mexicano, ampliándose
la cobertura en los niveles educativos de primaria, secundaria, educación técnica, normal,
media superior, y al mismo tiempo, creándose importantes instituciones como el Colegio de
México, antes Casa de España en México (1938), el Instituto de Antropología e Historia y el
Instituto Politécnico Nacional.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

La creación del Instituto Politécnico Nacional (IPN), dirigido por Juan de Dios Bátiz, agrupó
diversas escuelas dentro de una estructura especializada en la educación técnica, destacando
la conversión de la Preparatoria Técnica y las Escuelas Profesionales de Altos Estudios
Técnicos en prevocacionales y vocacionales.

1940 — 1946

Presidencia de Manuel Ávila Camacho

La gestión de Manuel Ávila Camacho se sitúa en el contexto de la II Guerra Mundial, la
política prevaleciente fue de unidad nacional. Desde esta postura se dio continuidad a las
políticas educativas del sexenio anterior, dando énfasis a tres aspectos fundamentales:
incrementar los medios para acabar con el analfabetismo, continuar con la formación de
trabajadores y cuadros para el desarrollo económico del país, y apuntalar los campos
emergentes de las ciencias y las bellas artes. Asimismo, se reorganiza la SEP con nuevas
direcciones y departamentos para gestionar la operación del sistema educativo mexicano.
De los tres secretarios de Educación que pasaron por esta administración la labor que más
se destaca fue la realizada por el intelectual mexicano Jaime Torres Bodet (1943-1946 y
1958-1964).

1943

Proyecto Nacional
El 24 de diciembre de 1943, el mismo día en que se realiza el Congreso Nacional de
Unificación de Magisterio, Torres Bodet toma posesión de la SEP. Un día antes había
pronunciado un discurso en donde define el concepto en el que funda la Escuela Mexicana:

“Nuestra escuela habrá de ser una escuela para todos los mexicanos. Una escuela amplia y
activa, en la que las labores de la enseñanza no se posterguen a fines políticos indebidos, y
en la cual todo lo que se aprenda prepare eficazmente para la vida, dentro de un generoso
sentido de concordia y de solidaridad nacional”.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Con el magisterio unificado en torno al Proyecto Nacional se lograron poner en práctica
múltiples programas y proyectos entre los que se destacan: La Campaña Nacional de
Alfabetización, la Biblioteca Enciclopédica, el Instituto Federal de Capacitación del
Magisterio, el Programa de Construcción de Escuelas, la Reforma de la Segunda Enseñanza
(la secundaria), el Primer Congreso de Educación Normal, y en diciembre de 1945, la
Reforma al art. 3º Constitucional; poniendo fin a la orientación “socialista” que se había
plasmado en texto de 1934, e implantando en el sentido del artículo una sesgo
“democrático” y “nacionalista”.

1946 — 1958

Presidencias de Miguel Alemán Valdés y Adolfo

Ruiz Cortines
Durante los dos sexenios siguientes (1946 a 1958) el campo educativo pasó por un periodo
de conciliación y consolidación en el que se difundió como doctrina oficial el discurso de la
pedagogía social, a partir de los trabajos de Francisco Larroyo, filósofo y pedagogo
mexicano, colaborador de Torres Bodet y de Manuel Gual Vidal, secretario de Educación
Pública (1946-1952).

Durante 1948 se crea la Dirección General de Alfabetización y con esto las acciones de
coordinación entre el D.F. y los Estados de la República.
 El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior
Entre 1956 y 1958 se produjo un conflicto magisterial derivado de la emergencia de un
grupo disidente encabezado por los maestros Othón Salazar y Encarnación Pérez Rivero y la
escisión del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), fundado en 1943.

1950

El pensamiento crítico en las juventudes

mexicanas
A partir de la década de los 50 la acelerada urbanización, el crecimiento de la industria, los
nuevos patrones de consumo de algunos sectores de la población, la ampliación y
diversificación del Estado y el crecimiento demográfico impactaron al sistema educativo. La
expansión se hizo más veloz, la educación adquirió grandes dimensiones y comenzó a
incorporar a sectores sociales antes excluidos, el cuerpo de profesores se ensanchó
considerablemente, el sistema diversificó las ofertas educativas y amplió el número de
instituciones.

Se crea la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior

(ANUIES), como una asociación no gubernamental de carácter plural que agremia a las
principales instituciones de educación superior del país.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

La reforma al currículum de la Escuela Nacional Preparatoria de 1948 es determinante para
que la SEP impulse el estudio de las humanidades en las preparatorias y los colegios para
jóvenes en todo el territorio. Para este objetivo se conforman cuadros de profesores con un
perfil de humanidades. La propuesta fructifica y el magisterio de nivel bachillerato colocó
una de sus más valiosas aportaciones a la educación mexicana: la formación del
pensamiento crítico en las juventudes mexicanas.

Por otra parte, en las principales ciudades del país también surgen decenas de escuelas
técnicas para satisfacer la fuerte demanda del proyecto de industrialización nacional. El
aumento de profesionistas técnicos fue considerable y la SEP interviene para regular el auge
de estas escuelas.

1958 — 1970

Presidencias de Adolfo López Mateos y Gustavo

Díaz Ordaz
Durante los sexenios comprendidos entre 1958 y 1970 se implementaron dos grandes
programas que dieron continuidad a la obra de los gobiernos posrevolucionarios en materia
educativa, creando las condiciones para la materialización del concepto de la llamada
Escuela Mexicana.

1959

CONALITEG
El primero de estos programas fue la edición de los Libros de Texto Gratuitos. Por decreto
presidencial el 12 de febrero de 1958 se crea la Comisión Nacional de los Libros de Texto
Gratuitos (CONALITEG) encabezada por el escritor mexicano Martín Luis Guzmán.

Con este programa se buscaba garantizar la calidad de la educación primaria a través de un

mínimo de conocimientos y destrezas que los libros brindaban a los alumnos sin distinción
de condición social y económica de su familia, además de materializar el principio de la
“equidad pedagógica” como forma de actualizar el ideal de justicia social que enarbolaba la
Revolución Mexicana institucionalizada.

1960 — 1970

Plan de Once años

Este plan, cuyo nombre original era del Plan para el Mejoramiento y Expansión de la
Escuela Primaria en México.

La expansión de la enseñanza primaria requería de la construcción de miles de escuelas y la

rehabilitación de las existentes, así como la formación de maestros para atender las aulas, lo
que implicaba aumentar el rendimiento de las escuelas normales establecidas y la creación
nuevos planteles en interior de la República, así como el fortalecimiento del Instituto
Federal de Capacitación del Magisterio. Otras recomendaciones del plan eran la nivelación
de salarios a los maestros en todo el país, y dotar a cuantas escuelas fuese posible de
instalaciones deportivas, auditorios y bibliotecas, así como, coordinar mejor los servicios
administrativos, crear departamentos de estadística escolar y manejo de datos, con el fin de
dar seguimiento a los avances del plan.

1968

Movimiento estudiantil
El movimiento estudiantil de 1968, y posteriormente sus secuelas en 1971, marcaron un
derrotero que implicó dar una mayor atención a los problemas en los ámbitos de estos
niveles educativos, sin descuidar los asuntos de la primaria, la secundaria, la educación
normal y la educación técnica.
 El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior
El movimiento tiene como antecedentes un enfrentamiento entre estudiantes de una
vocacional y una preparatoria incorporada a la UNAM, en la Ciudad de México. El exceso de
fuerza contra los jóvenes estudiantes detona una serie de protestas que tienen eco entre las
escuelas de todo el país. Hacia el verano, las protestas se organizan en un movimiento
estudiantil contra los abusos del gobierno.

Con la presión internacional para inaugurar los Juegos Olímpicos como país sede y en el
contexto político militar de la Guerra Fría, el gobierno mexicano decide reprimir
violentamente una de las marchas en Tlatelolco con un saldo de decenas de estudiantes
asesinados y desaparecidos. La crítica a la actuación del gobierno dio paso a una revolución
sociocultural al interior del sistema educativo nacional, porque hace visible la necesidad de
dar voz a las juventudes y de considerar sus demandas en el escenario de la política pública.

1969

Creación de Centros de Bachillerato Tecnológico

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Se crean los Centros de Bachillerato Tecnológico, Agropecuario, Industrial y del Mar, como
respuesta a las demandas en ciertos estados como Tamaulipas, Baja California o Oaxaca.

1970 — 1976

Presidencia de Luis Echeverría Álvarez

Para 1970 se había configurado un sistema educativo extenso y complejo, no obstante, no
estaba bien distribuido en el territorio nacional. Sobre todo el bachillerato y la educación
superior se concentraban en unas cuantas ciudades, como el Distrito Federal.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Durante la celebración de la XIII Asamblea General de la ANUIES, en abril de 1971, se
estipuló que la enseñanza media superior deberá tener un carácter formativo y no
exclusivamente propedéutico del tipo educativo. Asimismo, incorporará los conocimientos
fundamentales tanto de las ciencias como de las humanidades, y en forma paralela,
capacitará específicamente para la incorporación al trabajo productivo.

A partir este año y en el transcurso de las dos siguientes décadas, se amplió y diversificó la
oferta de instituciones de educación media superior para los jóvenes que egresaban de la
secundaria en números crecientes; ya que el número de estudiantes inscritos pasó de 369
mil en 1970 a 887 mil en 1976 y a 1.7 millones en 1982.
 La oferta institucional se agrupa, desde entonces, en tres grandes núcleos:

1. Instituciones de educación encaminadas a la continuación de estudios a nivel superior

2. La variante tecnológica, que ofrece una acreditación de carácter terminal y cuya finalidad es
formar profesionales medios que se incorporen al mercado laboral

3. Bachilleratos bivalentes, que ofrecen a sus egresados la posibilidad de continuar estudiando o

integrarse al mercado de trabajo en condiciones competitivas

1970

Creación del sistema de bachillerato formativo

Durante los sexenios de Echeverría y de José López Portillo se multiplicaron las
instituciones educativas y culturales, ampliando y diversificando la oferta de servicios,
expandiéndose significativamente el sistema de educación superior en el país. En el caso de
la educación superior el número de estudiantes aumentó de 271 mil en 1970 a un millón en
1982.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Los movimientos sociales de la década anterior llevan a las autoridades educativas a diseñar
una nueva estrategia para atender las necesidades del sistema educativo. Para ello se
decretan una serie de reformas al Sistema Educativo Nacional entre las que destaca la
creación del Sistema de Bachillerato con un novedoso enfoque educativo que tiene como
base la enseñanza de la cultura general (nacional y universal), así como una orientación a la
especialización técnico-científica y una preparación inicial al campo laboral. Bajo estos
fundamentos inicia el proyecto del bachillerato general a nivel nacional.

La SEP forma una estructura propia para la administración de las escuelas de bachillerato,
con un esquema de descentralización para atender la demanda nacional mediante la
división del territorio en 9 regiones y 37 subunidades en las zonas con mayor número de
escuelas.

1970 — 1971

Creación de CONACYT y CONAFE

En 1970, durante el gobierno de Luis Echeverría, por decreto presidencial se crea el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) que muy pronto comenzó a operar un amplio
programa de becas a estudiantes universitarios para cursar posgrados extranjeros.
Asimismo, en 1971 se crea el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) con el
propósito de llevar, inicialmente la educación primaria y posteriormente también el
denominado preescolar comunitario, a localidades pequeñas y apartadas mediante la
participación de jóvenes de bachillerato y de los primeros años de educación superior. Su
tarea más general es promover formas alternativas de acceso a la educación de muchos
niños y jóvenes que viven en condiciones de marginación extrema.

Se crearon diversas universidades estatales en entidades que no contaban con plantel

alguno de estudios superiores. En total, se instalaron 59 nuevas instituciones de educación
superior en ese sexenio. Sin embargo, las acciones para responder a la demanda de este
nivel educativo no siempre se respaldaron con acciones que aseguraran los niveles de
calidad deseables.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

En 1971 se apoyó a la UNAM para que conforme una nueva propuesta en la educación media
superior: el Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH), que destacó desde un inicio por su
enfoque didáctico basado en alentar la participación activa de los estudiantes en clase y el
desarrollo de una conciencia social y política sobre la problemática nacional que no era
usual en este nivel educativo.

Asimismo, en 1972 empieza a operar el Sistema de Universidad Abierta (SUA) de la UNAM

y al año siguiente, la preparatoria abierta y en 1974 comenzaría el sistema abierto del IPN.

1973

Creación del Colegio de Bachilleres

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

En la Ciudad de México para cubrir la creciente demanda estudiantil consecuencia del
aumento poblacional, se funda el Colegio de Bachilleres.

Las escuelas de bachillerato renuevan el sentido de la educación mediante una formación

mucho más amplia y flexible, cambiando hacia un modelo más pedagógico que
preuniversitario. El modelo se replica de la Ciudad de México a todo el territorio nacional.

1974

Crecimiento de la oferta educativa a nivel superior

En 1974 se crea la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) fundada para desahogar
parcialmente la carga que la UNAM sobrellevaba en la capital de la República. La UAM se
integra con tres unidades: Azcapotzalco, Iztapalapa y Xochimilco. En el mismo año se crea
la Universidad Autónoma de Chapingo y al siguiente la Universidad Autónoma Agraria
Antonio Narro, en Saltillo.

Desde 1974, se amplía y diversifica también la oferta educativa de la UNAM con la primera
Escuela Nacional de Estudios Profesionales (ENEP) en Cuautitlán; al siguiente año se
inauguraron las ENEP de Acatlán e Iztacala, y en 1976 comenzaron a operar las de Aragón y
Zaragoza.

1975

Educación para Adultos

Para 1975 aún había más de un millón de adultos analfabetos por lo que se aprueba y
promulga la Ley Nacional de Educación para Adultos. En un nuevo intento por revertir esta
problemática, se crea el Sistema de Escuela Abierta con Centro de Acreditación de Estudios
y apoyos de orientación y guía para la culminación de los estudios.

1978

Creación de la UPN y del CONALEP

Bajo la administración del presidente José López Portillo, se crea la Universidad Pedagógica
Nacional (UPN) como una institución destinada a mejorar la preparación de los maestros de
educación básica y a formar a profesionales de la educación en áreas como pedagogía,
sociología, psicología y administración educativas.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Se crea el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) con el objetivo de
formar técnicos bachilleratos que puedan desempeñarse en ambientes de trabajo y
fortalecer con ello la vinculación con el mundo laboral y el empresarial, así como ampliar la
oferta educativa a la población en general.

Los cursos que entonces ofrece el CONALEP eran exclusivamente terminales, pero
actualmente se pueden incorporar a la modalidad propedéutica, cursando materias
adicionales.

1980

Modificación al Artículo 3º. Autonomía

Universitaria e incremento de la demanda
educativa
La reforma constitucional del 9 de junio incluye en el art. 3° una nueva fracción: VIII “las
universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue
autonomía, tendrán la facultad y responsabilidad de gobernarse a sí mismas…” elevándose a
garantía constitucional el principio de autonomía universitaria, al tiempo que se determinó
que las relaciones laborales del personal académico y administrativo de las universidades
fuesen reguladas por el apartado "A" del art. 123.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Al iniciar la década de 1980 la oferta para bachillerato aumenta considerablemente y es
necesario reestructurar el sistema educativo para mejorar su administración. De esta forma,
la oferta de las escuelas de bachillerato crece mediante el aumento de planteles. Sin
embargo, el problema pasó del nivel medio al superior, pues en éste no había suficientes
escuelas.

1981

Programa Nacional de Alfabetización (INEA)

El 31 de agosto de 1981, el presidente José López Portillo expidió el Decreto por el que se
creó el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos. Su objetivo es atender el rezago
educativo al ocuparse de 31 millones de mexicanos que, para entonces, no habían concluido
la primaria, la secundaria e incluso ni siquiera habían iniciado su formación primaria.

1982 — 1988

Presidencia de Miguel de la Madrid: Masificación,

cobertura y calidad de la educación
Miguel de la Madrid inició su gobierno justo en el momento en que se desencadenó una
fuerte crisis económica. El gasto del gobierno, especialmente el destinado a las áreas
sociales, sufrió una drástica caída. Mientras en 1982 el gasto educativo público y privado
había presentado el 5.5% del PIB, en 1988 sólo representó el 3.5% de un PIB también en
contracción. La crisis afectó la demanda de escolaridad en los sectores de menores ingresos
y aumentó las probabilidades de abandono y reprobación escolar. Bajo estas condiciones el
sistema educativo mexicano interrumpió las tendencias expansivas que lo habían
caracterizado desde décadas anteriores.

El gobierno de Miguel de la Madrid presentó en 1983 el Programa Nacional de Educación,

Recreación, Cultura y Deporte. Entre las políticas que se delinearon se encuentran ofrecer
un año de educación preescolar a todos los niños de cinco años de edad, descentralizar la
educación y reformar los estudios de normal.

1988 — 1994
Presidencia de Carlos Salinas de Gortari: Inicia el
proyecto educativo neoliberal
Este sexenio se caracteriza por centrarse en la transformación económica del país, definida
en el PND 1988-1994. Durante el sexenio se firma del Tratado de Libre Comercio de
Norteamérica (TLCAN), se implementa el Programa Solidaridad, la privatización de
TELMEX y la Banca y el 1 de enero de 1994 se dio el levantamiento armado del EZLN.

El Programa para la Modernización Educativa o PME (1989-1994) fue presentado durante

el primer año de gobierno, en el marco de la deuda externa. El programa proponía dar
cobertura nacional a la primaria, dando prioridad a las zonas marginadas (urbanas, rurales
e indígenas) mediante el uso de medios electrónicos de comunicación. El Banco Mundial
exigía que la educación básica se convirtiera en prioridad para el desarrollo.

1992

Acuerdo Nacional para la Modernización de la

Educación Básica
El Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica se firma entre el
gobierno federal, los gobiernos estatales y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación (SNTE). Pretendía extender la cobertura de los servicios educativos y elevar la
calidad de la educación así como reorganizar al sistema educativo, reformular los
contenidos y materiales educativos, y revalorizar la función magisterial.

Asimismo, se inicia la participación de México en proyectos internacionales de evaluación

como el Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA, por sus siglas en
inglés). De aquí surge la cultura de la evaluación.

La descentralización de la educación básica y normal modificó el esquema de negociación

salarial entre las autoridades gubernamentales y las secciones sindicales del SNTE en los
estados.

1993

Reformas a la ley en materia educativa

La Ley General de Educación (LGE) expedida en julio, precisa las atribuciones que
corresponden al Ejecutivo Federal por conducto de la SEP y los gobiernos de los estados en
materia de educación. También establece la responsabilidad del Estado de ejercer una
función compensatoria encaminada a eliminar las carencias educativas que afectan con
mayor gravedad a determinadas regiones y entidades federativas.
Por otro lado, crea un marco que permite sentar las bases de un esquema de formación para
el trabajo pertinente y vinculado con las necesidades del sector productivo. Su promulgación
ha significado además un avance hacia una mayor claridad jurídica respecto de los
particulares que proporcionan servicios educativos.

1994

TLCAN e inicio de la presidencia de Ernesto

Zedillo
El 1 de enero entra en vigor el TLCAN y se produce la insurrección del Ejército Zapatista de
Liberación Nacional (EZLN).

Con los diversos sucesos políticos ocurridos en 1994 (asesinatos de Luis Donaldo Colosio,
candidato poresidencial y José Francisco Ruiz Massieu, secretario general del PRI y el
surgimiento del EZLN), muchos de los inversionistas se asustaron vaciando las reservas
monetarias del Banco de México. Crisis con la que se inicia el periodo presidencial de
Ernesto Zedillo.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Uno de los objetivos modernizadores educativos es la concentración de bachilleratos en
direcciones institucionales con el fin de adecuar los planes y programas de las diferentes
escuelas, con la intención de abandonar el esquema de “contextualización sociocultural” que
respondía a las demandas locales y concentrar todos los esfuerzos en las necesidades del
sector productivo.

1995

Programa de Desarrollo Educativo (1994-2000)

Zedillo anuncia cambios en el proyecto de modernización educativa y su Programa de
Desarrollo Educativo (1994-2000) estuvo bajo la dirección de Miguel Limón como
secretario de Educación Pública.

En él se enfatiza el trabajo conjunto entre el Gobierno central y los estatales con el fin de
consolidar el desarrollo educativo; se fomenta en los procesos de evaluación la participación
de instancias internacionales y nacionales (como el CENEVAL) y los comités
Interinstitucionales de evaluación de la Educación Superior (CIEES); y través del Programa
de Desarrollo Educativo, dicta las políticas educativas centradas nuevamente en la
educación básica, la educación para adultos y la educación media superior y superior, así
como lo relativo a su financiamiento.
Asimismo, el 18 de mayo, México se convirtió en el miembro número 25 de la OCDE.

El magisterio, su participación y el seguimiento de la Educación Media Superior

Una estrategia fundamental del PND 1994-2000 que detalla el Programa es la puesta en
marcha de un Sistema Nacional de Formación de Personal Académico de las Instituciones
de Educación Media Superior y Superior.

El 28 de abril se crea el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior

(CENEVAL), auspiciado por la ANUIES para sugerir un examen nacional de carácter
indicativo que sirviera a las instituciones participantes. Además de desarrollar y aplicar
instrumentos de evaluación para apoyar a las instituciones con información confiable y de
cobertura nacional sobre el grado de avance de diversos programas educativos, en particular
en la educación media y superior.