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El crecimiento de nuestra economía tras varios años, el sector construcción tuvo un desempeño positivo
en el 2018 por las mejoras en la inversión privada y la aceleración de las obras en el rubro inmobiliaria,
edificación de viviendas y centros comerciales, favorecidos por las condiciones de acceso al
financiamiento a través de créditos hipotecarios promovidos por el Estado y otras fuentes privadas del
sistema financiero, así como obras de infraestructura de inversión pública principalmente en los
gobiernos locales y regionales, así como el Programa Reconstrucción con Cambios que permitieron
crecer en 4,0%.
En los últimos años se construyeron, ampliaron o mejoraron decenas de miles de viviendas en el país,
las que fueron colocadas predominantemente en el sector de la clase media en evidente ascenso.
Algo notable en el boom constructivo es que la mayor demanda de viviendas responde al creciente
número de familias que tienen mayores ingresos económicos y por tanto capacidad de adquirir créditos
hipotecarios, asimismo, a que las tasas de interés y las cuotas les resultan asequibles.
INFLACIÓN.- Es el aumento generalizado y sostenido de los precios de bienes y servicios en un país durante un
periodo de tiempo sostenido, normalmente un año. Cuando el nivel general de precios sube, con cada unidad de
moneda se adquieren menos bienes y servicios. Es decir, que la inflación refleja la disminución del poder
adquisitivo de la moneda. Para medir el crecimiento de la inflación se utilizan índices, que reflejan el crecimiento
porcentual de una 'cesta de bienes' ponderada. El índice de medición de la inflación es el Índice de Precios al
Consumidor (IPC).
PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI).- Es la producción de bienes y servicios dentro del territorio nacional en un
período determinado (Trimestral, semestral, anual).
Capitulo I. APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO - Articulo N° 1. PRESUPUESTO ANUAL DE GASTOS PARA EL AÑO
FISCAL 2019 – LEY N° 30693: LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2019: S/ 168,074’407,244.00
El fuerte impacto multiplicador, que genera en las diversas ramas industriales de la economía de un
país, hacen que la construcción sea uno de los sectores más importantes y dinámicos por su estrecha
vinculación con: la creación de infraestructura básica como: puentes, carreteras, puertos, vías férreas,
plantas de energía eléctrica, hidroeléctrica y termoeléctrica, líneas de transmisión y distribución,
presas, obras de irrigación, construcciones industriales y comerciales, instalaciones telefónicas,
perforación de pozos, plantas petroquímicas e instalaciones de refinación y obras de edificación
residencial y no residencial, entre otras.
Los factores anteriores hacen de la industria de la construcción el eje fundamental para el logro de
objetivos económicos y sociales, así como el mejoramiento de las condiciones de vida de la
sociedad.
Este análisis permite indicar que prácticamente la mitad de los sectores productivos de la economía
se relacionan en mayor o menor grado con el sector de la construcción como proveedores directos.
Los PROYECTISTAS serán los que establezcan los valores Referenciales de la Obra y los Plazos
de Ejecución, podrán trabajar en forma independiente o en equipo y serán los responsables de que
el Proyecto cumpla con la Reglamentación y Normas Vigentes.
C. CONTRATISTAS: Son los profesionales que transforman los documentos impresos o
expedientes definitivos en o bras f ísicas, las cuales deberán ejecutarse de acuerdo con el
Proyecto realizado por los Proyectistas.
Los CONTRATISTAS se encargan de administrar, aprovisionamiento y el uso de los recursos,
suministrar mano de obra, servicios, equipos y herramientas, gestionar las operaciones
financieras, planificar y controlar la ejecución de la obra con Seguridad y Calidad.
Se debe considerar Personal Administrativo y Personal Técnico
Personal Administrativo: Personas ajenas a la parte constructiva: Administrador de
Obra, Planillero, Almacenero, Guardián.
Personal Técnico: Personas involucradas en los procesos constructivos y de control:
Ingeniero Residente, Asistentes, Técnicos de Laboratorios, etc.
Dentro de este rubro se consideran:
C.1.- SUBCONTRATISTAS: Intervienen para realizar solo una parte del proyecto, según
especialidades y a criterio del contratista.
C.2.- MANO DE OBRA: Está formada por los trabajadores, quienes a través de sus esfuerzos
y habilidades realizan sus actividades dirigidas por los Maestros de Obra y Capataces,
transformando los insumos en realidad concreta y tangible, guiados por los Planos,
Especificaciones Técnicas y siguiendo los Métodos y Planes desarrollados por los Ingenieros
Residentes de Obra. Dependiendo de la experiencia y destreza de la Mano de Obra, se agruparán
en: Operarios, Oficiales y Peones, según su capacitación (especialización) se agruparán en:
Carpinteros, Albañiles, Encofradores, Fierreros, Eléctricos, Gasfiteros, Pintores, Soldadores, etc.
D. RESPONSABLES DE OBRA
D.1.- INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAES O INSPECTORES: (Art. N° 186° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado) El supervisor o inspector hará las veces del
propietario y será el responsable de que la obra no presente daños ni perjuicios provenientes
de fallas o defectos, ya sea durante la ejecución o una vez terminada (Vicios Ocultos).
* El Proyectista podrá ser Ingº Residente, pero no Ingº Supervisor.
* El Contratista no puede ser Supervisor.
El costo de la supervisión no excederá del 10% del Valor Referencial de la Obra y los gastos
que generará la inspección no serán mayores al 5% del Valor Referencial.
186.1. Durante la ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y directo, con un inspector o
con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El INSPECTOR es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por
esta, mientras que el SUPERVISOR es una persona natural o jurídica especialmente contratada para
dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta designa a una persona natural como supervisor
permanente en la obra.
186.2. El perfil que se establezca para el inspector o supervisor en la convocatoria del procedimiento,
según corresponda, cumple al menos con la experiencia y calificaciones profesionales establecidas para
el residente de obra. Es obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutar sea igual
o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo
186.3. El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en caso el supervisor
sea persona jurídica, no puede prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo lo previsto en el
siguiente numeral.
D.2.- RESIDENTE DE OBRA: (Art. N° 179° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado) Es el
Profesional responsable de dirigir la obra asegurándose que la ejecución se realice de
conformidad con el proyecto aprobado, cumpliendo con el RNE y normas legales vigentes.
179.1. Durante la ejecución de la obra se cuenta, de modo permanente y directo, con un
profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad
de la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años de experiencia en la
especialidad, en función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
179.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista como responsable técnico
de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
179.3. El residente de obra no puede prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo lo
previsto en el siguiente numeral.
D.3.- CUADERNO DE OBRA.- (Art. N° 191° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)
191.1. En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno de obra, el
mismo que se encuentra legalizado y es firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor,
según corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos profesionales son los
únicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en los casos de ausencias
excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que puede autorizarse la firma del
cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejerce esta labor de forma exclusiva e indelegable.
DECIMA TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.-
191.2. El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor.
El original de dicho cuaderno permanece en la obra, bajo custodia del residente no pudiendo
impedirse el acceso al mismo.
191.3. Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o
supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicación de una penalidad
equivalente al cinco por mil (5/1 000) del monto de la valorización del periodo por cada día de
dicho impedimento.
191.4. Concluida la ejecución y recibida la obra, el original del cuaderno de obra queda en poder
de la Entidad. La entrega del cuaderno de obra a la entidad se realiza en el acto recepción de obra
o en el acto de constatación física de la obra, de corresponder; debiendo dichas actos anotarse
como último asiento.
ANOTACIÓN DE OCURRENCIAS (Art. N° 192° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)
192.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los hechos relevantes que
ocurran durante la ejecución de esta, firmado al pie de cada anotación el inspector o supervisor o
el residente, según sea el que efectúe la anotación. Las solicitudes que se requieran como
consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se presentan directamente a la
Entidad o al inspector o supervisor, según corresponda, por el contratista o su representante, por
medio de comunicación escrita.
192.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra evalúan
permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los resultados,
cuando menos, con periodicidad semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o no
cumplidos de ser el caso.
192.3. El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido
recibida definitivamente por la Entidad.
CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN LA OBRA (Art. N° 193° del Reglamento de la LCE)
193.1. Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor,
según corresponda.
193.2. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, no
requieran de la opinión del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo máximo de cinco
(5) días siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el
contratista dentro de los dos (2) días siguientes tiene que acudir a la Entidad, la cual las resuelve
en un plazo máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente de la recepción de la
comunicación del contratista.
193.3. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, requieran
de la opinión del proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro del plazo máximo de cuatro
(4) días siguientes de anotadas, correspondiendo a esta en coordinación con el proyectista absolver
la consulta dentro del plazo máximo de quince (15) días siguientes de la comunicación del
inspector o supervisor.
193.4. Para este efecto, la Entidad considera en el contrato celebrado con el proyectista cláusulas
de responsabilidad y la obligación de atender las consultas que les remita la Entidad dentro del
plazo que señale dicha cláusula.
En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo indicado en el numeral anterior, la Entidad
absuelve la consulta y da instrucciones al contratista a través del inspector o supervisor, sin
perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista, por la falta de absolución de la
misma.
193.5. Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tiene el
derecho a solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta
demora se computa sólo a partir de la fecha en que la no ejecución de los trabajos materia de la
consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de ejecución de la obra.
DECIMA TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.- El OSCE mediante directiva
desarrolla progresivamente el expediente de contratación digital y el Cuaderno de Obra
digital, así como las herramientas informáticas que permitan su operatividad.
1.3.1.- INTRODUCCIÓN
El concepto de PROYECTO es suficientemente genérico y amplio como para ser aplicado a
múltiples ámbitos de nuestra vida cotidiana, en concreto es fácil oír conceptos “PROYECTO
POLÍTICO”, “PROYECTO DE VIDA” o la acción de “PROYECTAR UN VIAJE”.
1.3.2.- DEFINICIÓN DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN
Se define como la aplicación de conocimientos, herramientas y técnicas para encontrar una
respuesta adecuada al planteamiento de una necesidad humana por ejemplo alimentación, empleo,
vivienda, recreación, educación, salud, política, defensa, cultura
1.3.3.- ETAPAS DE LOS PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN
Conceptualización.- Es el delineamiento general de la construcción, donde se describirá y planteará
el problema. En esta etapa también se tienen que definir los requisitos del proyecto, se analizan las
soluciones, propuestas y conclusiones.
La estimación de costos y de beneficios se encuentra en relación con la justificación de la solución
obtenida. Las especialidades que se encuentran como componentes de la solución son: Arquitectura,
Estructuras, Instalaciones Sanitarias, Eléctricas, y Mecánicas.
Definición.- Es la que se denomina de ingeniería básica, la que implica la elaboración de toda la
documentación que sea necesaria (Memoria Descriptiva, Especificaciones Técnicas, Planos y
Presupuesto).
1.3.4.- NIVELES DE LOS PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN
Todo proyecto debe involucrar un desarrollo enfocado principalmente en el bienestar humano:
a. Un trabajo socialmente productivo, que haga sentir a los individuos útiles a la sociedad y a ellos
mismos.
b. Un nivel de ingreso satisfactorio y equitativo.
c. Un nivel adecuado de alimentación y nutrición.
d. Un nivel adecuado de vivienda.
e. Un nivel adecuado de educación y cultura para que los individuos puedan comprender la
realidad económico-social y política que les rodea y les permita mejorar sus conocimientos.
f. Un nivel adecuado en salud y protección social.
g. Un nivel adecuado de participación social y política para que todos los individuos puedan influir
en las decisiones que afectan su vida. Además, dicho proceso de desarrollo debe permitir al
entorno o área de influencia del proyecto, mantener un control eficiente de sus propios recursos,
una independencia en sus decisiones y preservar el medio ambiente para las futuras
generaciones.
1.4.1.- FASES
Diseño de [ingeniería] a nivel anteproyecto (plantas, alzados, secciones típicas, sin entrar en
detalle de dimensionamiento exacto y definitivo, aunque sí en dimensiones básicas).
Estimación suficientemente precisa del costo.
Estudio de viabilidad económica. Estudio de la financiación. “A mayor inversión en estas fases,
menor incertidumbre”
Cuantificación de costos e ingresos.
Propuesta de organización, administración y gestión. o Estudio de la financiación.
4) PROYECTO INFORMATIVO O PROYECTO BÁSICO
Estudios más completos que en la fase anterior con definición precisa del proyecto. Contienen
el diseño, representación de las soluciones técnicas del proyecto, planos de detalle, anejos
técnicos justificativos, especificaciones detalladas, programación temporal de la ejecución del
proyecto, presupuesto detallado, firma del autor.
Este documento sirve para la exposición pública y por tanto según las alegaciones recibidas y
aceptadas se modifica dando lugar al proyecto definitivo de construcción.
5) PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN O PROYECTO DE EJECUCIÓN
Es el conjunto de documentos definitivos de una obra en el que consta toda la información
técnica y económica para la ejecución de la obra.
Los aspectos que debe tener un proyecto son los siguientes:
GRÁFICO.- Contienen los planos:
Arquitectura.
Estructuras.
Instalaciones Sanitarias.
Instalaciones Eléctricas.
Instalaciones Mecánicas, etc.
CUALITATIVO.- Comprende los siguientes documentos:
Memoria Descriptiva.- Documento que describe de que se trata la obra.
Especificaciones Técnicas.- Documento que indica la calidad de materiales que se debe
emplear en la obra.
CUANTITATIVOS.- Comprende los siguientes documentos:
Metrados.- Documento que indica las medidas de las diferentes partidas a emplear en la
ejecución de la obra.
Presupuesto.- Especifica el Valor de la Obra.
CONSOLIDACIÓN EN EL PMIE
El Órgano Resolutivo de cada sector, GR y GL debe presentar, antes del 30 de marzo de cada
año, su PMI a la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI), que
consolida toda la información en el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE).
Si bien el PMIE es el marco de referencia de la inversión pública, previamente es evaluado por
la DGPMI para validar su consistencia con la programación de inversiones que realizan
anualmente los sectores, GR y GL, y cuya información es remitida por la Dirección General de
Presupuesto Público.
2. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
ELABORACIÓN DE FICHAS TÉCNICAS O ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
Los proyectos más recurrentes y replicables se estandarizarán en FICHAS TÉCNICAS predefinidas.
Para los casos de inversiones menores a las 750 UIT existirán FICHAS SIMPLIFICADAS.
Solo los proyectos complejos (No estandarizables) o de más de 15,000 UIT requerirán de estudios
a nivel de PERFIL.
Si la inversión supera las 407,000 UIT requerirá estudios a nivel de PERFIL REFORZADO.
La evaluación de las FICHAS TÉCNICAS y de los estudios de pre inversión, según sea el caso, la
realiza la Unidad Formuladora (UF).
La UF, además, es la encargada de registrar el proyecto y el resultado de la evaluación en el
Banco de Inversiones.
En el caso de PIP cuyo financiamiento genere deuda pública, la OPMI respectiva y la DGPMI
determinan la UF responsable de la formulación y evaluación, como requisito previo a la
elaboración de los estudios de pre inversión.
3. EJECUCIÓN
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO O DOCUMENTOS EQUIVALENTES EJECUCIÓN DEL
PROYECTO
Lo elabora la Unidad Ejecutora de inversiones (UEI) en función de la concepción técnica y
dimensionamiento del estudio de pre inversión o de la ficha técnica.
En el caso de aquellas inversiones que no constituyen PIP, se elabora un informe técnico sobre la
base de la información registrada directamente en el Banco de Inversiones.
El seguimiento de la ejecución se realiza a través de Sistema de Seguimiento de Inversiones,
herramienta que asocia el Banco de Inversiones con el SIAF.
Si se realizan modificaciones, la UEI o UF, según corresponda, deben registrarlas en el Banco de
Inversiones antes de ejecutarlas.
Culminada la ejecución, la UEI realiza la liquidación física y financiera y cierra el registro en el
Banco de Inversiones.
4. FUNCIONAMIENTO
REPORTE DEL ESTADO DE LOS ACTIVOS
Los titulares de los activos incluidos en el PIM deben reportar anualmente su estado a las OPMI
del sector, GR o GL respectivo.
PROGRAMAR GASTO PARA O & M EVALUACIONES EX-POST DE LOS PROYECTOS
Los titulares de los activos deben programar el gasto necesario para asegurar la operación y
mantenimiento de los mismos
EVALUACIONES EX-POST DE LOS PROYECTOS
La DGPMI establecerá criterios para que un proyecto sea evaluado.
La OPMI respectiva deberá determinar qué proyectos cumplen los requisitos y evaluarlos de
acuerdo a su complejidad.
La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de proyectos que deberían ser evaluados cada
año por las OPMI del sector, GR o GL.
Los Proyectos de Construcción así como cada una de sus correspondientes etapas tienen una duración,
la que constituye una situación primordial para quienes ejecutan y administran proyectos, por lo que
se requiere que los trabajos en cada uno de ellos, sean bien planificados, evitando los sobrecostos,
además tienen una característica importante y singular en ellos.
Los diseños son aproximados, se trabaja básicamente con información secundaria, y los costos
se determinan en base a costos unitarios conocidos en el mercado local, nacional o internacional,
considerando el potencial impacto ambiental de la solución.
3.- DISEÑO: Comprende a su vez la etapa del diseño preliminar y la del diseño definitivo.
Generalmente asociado a un estudio de factibilidad económico y financiero: Para una solución
que aparece como más convenientes en la fase anterior.
Se detalla el diseño, con estudios de campo, sobre todo de carácter topográfico, geológico,
geotécnicos, hidrológicos e hidráulicos. Se detallan los costos unitarios de las actividades y de las
diversas fases de la construcción.
Todo este proceso permite disponer de un costo de la obra más cercano a la realidad, tomándolo
como base para el estudio de carácter económico y las diversas posibilidades de financiamiento
para la obra. Paralelamente se detalla el estudio de los posibles impactos ambientales y se
elaboran los planes de mitigación, cuyo costo debe ser incluido en el costo general de la obra
a ser financiada. La necesidad de desplazar poblaciones afectadas por la construcción de la
obra es un factor sumamente importante y debe considerarse como un impacto de carácter social.
Si en el curso de esta fase de los estudios, se detecta que por algún motivo la obra excede los
costos considerados como razonables, o los impactos ambientales son inaceptables, se deberá
analizar otras alternativas de la fase anterior.
El diseño definitivo se inicia con los estudios especializados (Suelos, Impacto Ambiental).
Comprende la arquitectura y estructuras definitivas, las instalaciones sanitarias y eléctricas, los
sistemas contra incendios (en estructuras complejas), todos ellos consolidados a través del
Expediente definitivo, el cual debe tener en cuenta las condiciones reglamentarias existentes.
4.- EJECUCIÓN: Es la principal etapa dentro del Ciclo de Vida de los proyectos, ya que materializa
la Obra, para ello será necesario:
a) Definir y Planificar una Metodología de Trabajo.
b) Tramitar los Permisos y Licencias.
c) Firmar los Contratos estableciendo: Montos, Plazos y Compromisos entre Propietario y
Contratista.
Una característica principal de la etapa de ejecución es la corta duración que tiene y es en ella
donde se produce el mayor requerimiento de la Mano de Obra, así como también el mayor desgaste
físico de la fuerza de trabajo, presentando las tasas más altas de accidentes y riesgos en
comparación con otras etapas, por lo que se deberá considerar como un reto el revertir y minimizar
esta situación.
Dentro de esta etapa debemos considerar el rol del profesional en la construcción ya sea como
conductor de una misma obra a través de la Residencia o controlando los estándares de calidad de
los trabajos a través de la Supervisión o Inspección.
1.- OBRA PÚBLICA.- Se denomina a todos los proyectos de construcción, ya sean infraestructura o
edificación, promovidos por una administración pública teniendo como objetivo el beneficio de la
comunidad con la finalidad de mejorar la salud, educación, vivienda, transporte, y son formulados
con base en los planes y programas de desarrollo económico-social que preparan los diferentes
niveles de gobierno: nacional, regional o local
. Entre las principales obras públicas se encuentran:
Infraestructuras de transporte: Autopistas, carreteras, caminos, puertos, aeropuertos, oleoductos.
Infraestructuras hidráulicas: Redes de distribución, reservorios, canales.
Infraestructuras urbanas, incluye calles, parques, alumbrado público, etc.
Infraestructura educativa y administrativa.
2.- OBRA PRIVADA.- Se denomina a todos los proyectos de construcción, ya sean infraestructura o
edificación, promovidos por personas individuales o empresas ajenas al gobierno teniendo como
objetivo el beneficio del promotor o de su comunidad.
Los promotores privados pueden ejecutar obras que la ley permita.
El promotor privado puede generar y distribuir electricidad y competir contra el Estado u otros
generadores.
DIFERENCIAS:
La diferencia esencial es el uso de la obra. La obra pública es para uso y beneficio público.
El origen de los fondos; sin embargo, el gobierno puede hacer obra pública con fondos privados
(por donaciones o concesiones).
El gobierno NO puede hacer obra privada (para beneficio de una persona o empresa privada)
3.- Público – Privados.- Son proyectos ejecutados por entidades del gobierno en alianza con
personas naturales o jurídicas.
Son proyectos promovidos y ejecutados coordinadamente entre el sector público y privado, a
través de las denominadas empresas de economía mixta.
SEGÚN SU ÁREA DE INFLUENCIA:
1.- Proyectos Locales.
2.- Proyectos Regionales.
3.- Proyectos Nacionales.
4.- Proyectos Multinacionales.
SEGÚN SU TAMAÑO:
1.- Proyectos Pequeños.
2.- Proyectos Medianos
3.- Proyectos Grandes o Macro proyectos.
EXPEDIENTE TÉCNICO
Es el conjunto de documentos que comprende: Memoria Descriptiva, Especificaciones Técnicas,
Planos, Metrados, Análisis de Costos Unitarios, Presupuesto y Fórmula Polinómica, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.
El Expediente Técnico para un proyecto público es elaborado por la entidad que va a realizar una
obra, en él se define el objeto, costo, plazo y demás condiciones de la obra por ejecutar.
El consultor y los profesionales responsables de su elaboración, en lo que les corresponda, como
área especializada de la Entidad que lo revisa, suscribirán todas las páginas del Expediente
Técnico en señal de conformidad y responsabilidad respecto a su calidad técnica.
DEFINICIÓN DE OBRA.
Es una obra la construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y habilitación
de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requiere dirección técnica, expediente técnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.
DEFINICIÓN DE EDIFICACIÓN
Es una obra de carácter permanente, cuyo destino es albergar actividades humanas.
Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ellas.
EXPEDIENTES TÉCNICOS SEGÚN LOS TIPOS DE OBRAS DE EDIFICACIÓN
Según la Ley N° 29090 (Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones) y
su Reglamento D.S. N° 008-2013-VIVIENDA, Ley N° 30494 (Ley que modifica la Ley N° 29090)
y D.S. N° 011-2017-VIVIENDA (Reglamento de Licencia de Habilitación Urbana y Licencia de
Edificación), D.S. 010-2018-VIVIENDA Reglamento Especial de Habilitación Urbana y
Edificación y D.S. N° 019-2019-VIVIENDA Modifica el reglamento anterior.
Existen los siguientes tipos de obras:
Edificación nueva: Obra que se ejecuta, totalmente o por etapas, sobre un terreno sin construir,
cumpliendo las condiciones mínimas de habitabilidad establecidas en las normas de edificación.
Ampliación: Obra que incrementa el área techada de una edificación existente, sin alterar su
tipología y armonía estilística original.
Remodelación: Obra que altera, total o parcialmente la tipología y/o el estilo arquitectónico
original de una edificación existente, variando o no su área techada total.
Refacción: Trabajos que consisten en el mejoramiento y/o la renovación de las instalaciones,
equipamiento y/o elementos constructivos sin alterar el uso, el área techada total, ni los elementos
estructurales de la edificación existente.
Acondicionamiento: Trabajos de adecuación de ambientes de una edificación existente, a las
necesarias del usuario, mediante elementos removibles, como tabiquería, falsos cielorrasos,
ejecución de acabados e instalaciones.
Puesta en valor histórico monumental: Obra que comprende, separada o conjuntamente, trabajos
de restauración, recuperación, rehabilitación, protección, reforzamiento y mejoramiento de una
edificación con valor histórico monumental calificado.
Cercado: Obra que comprende exclusivamente la construcción de muros perimetrales en un
terreno y vanos de acceso cuando lo permita la municipalidad.
Demolición: Obra que elimina planificadamente una edificación, en forma total o parcial, para
ejecutar una nueva o cumplir alguna disposición emanada de la autoridad competente.
PARTES DE UN EXPEDIENTE TÉCNICO
El expediente técnico debe contener:
1. Memoria Descriptiva.
2. Planos.
3. Especificaciones Técnicas.
4. Metrados.
5. Análisis de Precios o Costos Directos.
6. Análisis de Gastos Generales y Utilidad o Costos Indirectos.
7. Valor Referencial o Presupuesto Base.
8. Fórmula Polinómica.
9. Calendario de ejecución.
10. Estudios Especiales.
Los Expedientes Técnicos deberán estar debidamente foliados y firmados en todas sus páginas
por el Solicitante y el Proyectista.
1. MEMORIA DESCRIPTIVA
La Memoria Descriptiva es un documento informativo que expresa el objetivo de la obra,
señalando en qué consistirá su ejecución, a quienes beneficiará, la solución técnica escogida,
considerando las características del proyecto, esta información proporcionara un conocimiento
completo del proyecto y la forma que se llevará a cabo su ejecución.
Indica la ubicación del terreno en la que se realizará la obra y su situación legal respecto a la
tenencia y administración del terreno, así también describe el tipo de obras a ejecutar.
LA MEMORIA DESCRIPTIVA DEBE TENER LAS SIGUIENTES PARTES:
Antecedentes.
Objetivos del Proyecto.
Ubicación del Proyecto.
Descripción del Proyecto por Especialidad.
Conclusión sobre los resultados de los Estudios de Ingeniería Básica.
Criterios de Diseño utilizados para el desarrollo del Proyecto.
Relación de Profesionales que participaron en la elaboración del Proyecto.
I. SOLICITANTE:
Propietario: MELISSA ESTHER MONTEZA CABREJOS Y ROBERTO GOMEZ BOLAÑOS.
II. OBJETIVO:
Permitir al Propietario obtener la Licencia de Construcción de la Vivienda Unifamiliar.
V. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTRUCCIÓN.
Los materiales predominantes en el proyecto son:
Cimientos corridos con zapatas aisladas.
Sobrecimientos de concreto ciclópeo
Columnas y vigas de concreto armado.
Losas de entrepiso aligeradas de 20 cm., de espesor y de concreto armado.
Muros de ladrillo de arcilla, asentado con mortero, Cemento: Arena Gruesa.
Revestimiento con mortero, Cemento: Arena Fina, tipo frotachado fino.
Pisos de loseta veneciana a excepción de los SS.HH. que serán de cerámico.
Carpintería de madera para puertas y ventanas interiores.
Carpintería metálica en puertas y ventanas exteriores.
Instalaciones eléctricas empotradas.
Instalaciones sanitarias empotradas con sanitarios de losa blanca nacional.
El proyecto estructural corresponde a una edificación de tres Niveles con fines habitacionales, describiendo
en estos niveles una distribución propia de una vivienda, tal como se muestra en los planos.
Para el diseño estructural de los elementos resistentes se emplearon los resultados del análisis sísmico y del
análisis de cargas de gravedad, siguiendo los lineamientos estipulados en las siguientes normas:
Norma de Cargas. NTE.E-020
Norma de Diseño Sismorresistente. NTE.E-030
Norma de Suelos y Cimentaciones. NTE.E-050
Norma de Diseño en Concreto Armado. NTE.E-060
Norma de Albañilería. NTE.E-070
Los resultados del análisis sísmico se compararán y verificarán de acuerdo con las exigencias de la Norma
Peruana Diseño Sismorresistente NTE-E.030 y para el diseño se seguirán las recomendaciones Norma
Peruana de Diseño en Concreto Armado NTE.E-060.
Para cada dirección de análisis se obtuvieron: los desplazamientos en cada nivel, las fuerzas globales sobre
la edificación, además de las fuerzas internas en los elementos, cumpliendo con los desplazamientos y las
distorsiones establecidos por la norma sísmica.
Análisis de Cargas de Gravedad
Para realizar el análisis de gravedad, se efectuó el metrado de las cargas (carga viva y carga muerta) de la
estructura, considerando las siguientes sobrecargas:
En viviendas: 200 kg/m2.
En corredores y escaleras: 400 kg/m2.
En azoteas: 100 kg/m2.
Concreto Armado
Se realizaron las combinaciones de carga que establece la Norma Peruana de Concreto Armado:
Combinaciones de Carga Muerta y Carga Viva: U = 1.4CM + 1.7CV
Combinaciones de carga viva, carga muerta y carga de sismo: U = 1.25 (CM + CV ± CS) y
U = 0.9CM ± 1.25CS
Donde:
CM es el valor de la carga muerta y CV es el valor de la carga viva.
Así mismo, se usaron los factores de Reducción de Capacidad:
Para flexión: Ø = 0.90
Para cortante: Ø = 0.85
Para flexo-compresión: Ø = 0.70
El diseño estructural es de albañilería, conformado por mampostería y columnas de concreto armado cuadradas
de 0.25x0.25 m., vigas de concreto armado de sección 0.25x0.40m. La losa de techo será aligerada horizontal
de concreto armado de espesor de 0.20m.
Las vigas tienen el peralte y refuerzo adecuados, de manera que su comportamiento sea dúctil; además
todas las columnas están reforzadas por encima de la cuantía mínima. Los diferentes elementos estructurales
han sido diseñados para las condiciones últimas, y se han tomado como factores de carga los indicados en
las normas respectivas.
2. PLANOS
Los proyectos elaborados por los profesionales responsables deben cumplir con requisitos de
información suficiente para:
Permitir al propietario reconocer que la información contenida en los planos y
especificaciones corresponde a sus necesidades.
Comprender los alcances y características del proyecto por parte de las comisiones técnicas
calificadoras de proyectos o de quien haga sus veces.
Lograr que el constructor cuente con todos los elementos que permitan estimar el costo de la
edificación y posteriormente ejecutarla sin contratiempos.
EL PROYECTO INTEGRAL CONSTA DE LOS SIGUIENTES PROYECTOS:
EL PROYECTO DE ARQUITECTURA: Debe contener la siguiente información:
PLANO DE LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN.
El plano de localización y ubicación debe contener la siguiente información:
Información de sección de las vías frente al terreno, distancia a la esquina más cercana, norte
magnético, altura y zonificación de los terrenos colindantes, árboles y postes, indicación del
número de niveles de la edificación.
Cuadro de áreas y Parámetros Urbanísticos y Edificatorios exigibles para edificar.
PLANOS DE DISTRIBUCIÓN POR NIVELES: Los planos de distribución por niveles del
proyecto de arquitectura deben contener, en lo que sea pertinente, la siguiente información:
Niveles de pisos terminados.
Dimensiones de los ambientes.
Indicación de los materiales de acabados.
Nombres de los ambientes.
Mobiliario fijo.
Amueblamiento, cuando son dimensiones mínimas o sea necesarias para entender el uso.
PLANOS DE ELEVACIONES.
PLANOS DE CORTES POR LOS ELEMENTOS DE CIRCULACIÓN.
PLANOS DE DETALLES CONSTRUCTIVOS.
PLANOS DE SEGURIDAD: Los planos de seguridad deben contener la siguiente
información:
Rutas de escape e identificación de salidas.
Ubicación de luces de emergencia.
Ubicación de extintores, gabinetes contra incendio, y elementos de detección.
Señalización.
Zonas de seguridad.
Ubicación de los tableros eléctricos.
3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Las Especificaciones Técnicas son las descripciones elaboradas por la entidad que va a realizar la
obra, de las características fundamentales de las obras, consultorías, servicios, bienes o
suministros a ejecutar, contratar o adquirir, respectivamente. Comprende una relación de
aclaraciones y/o complementación a las especificaciones técnicas aprobadas por la entidad que va
a realizar la construcción, relativas a los materiales, procedimientos constructivos y la seguridad
durante la construcción
Las Especificaciones Técnicas hacen referencia a diversas normas de índole nacional e
internacional, como:
Reglamento Nacionales de Edificaciones. R.N.E.
Normas ASTM (American Society for Testing and Materials).
Normas ACI (American Concrete Institute)
Normas AISC (American Institute of Steel Construction).
Todas las Partidas del Presupuesto deberán contar con las Especificaciones Técnicas respectivas.
Se deberá utilizar la relación de partidas y sus unidades respectivas según lo normado en la Norma
Técnica: Metrados para Obras de Edificación y Habilitaciones Urbanas.
Es obligatorio, que para cada una de las partidas se organice de la siguiente forma:
Definición de la Partida.
Descripción de la Partida.
Materiales a utilizar en la Partida.
Equipos.
Modo de ejecución de la Partida
Controles:
Controles Técnicos.
Controles de Ejecución.
Controles Geométricos y de Terminado (según fuese el caso).
Aceptación de los Trabajos:
Controles Técnicos.
Controles de Ejecución.
Controles Geométricos y de Terminado (según fuese el caso).
Medición y forma de Pago.
GENERALIDADES
Para la selección de materiales y definición del proceso constructivo se aplicarán las especificaciones técnicas generales del
Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma Técnica: Metrados para Obras Edificación y Habilitaciones U rbanas, los
Estándar de prueba ASTM e INDECOPI.
Las presentes especificaciones servirán para puntualizar aspectos referidos a la calidad de los materiales y procedimientos
constructivos necesarios para la ejecución de las partidas presupuestadas. Los materiales y la ejecución de las partidas
deberán contar con las pruebas de calidad y ensayos de laboratorio necesarios y los resultados se anotarán en el cuaderno
de obra y tendrán un registro, que formará el Dossier de Obra.
1.00.0 TRABAJOS PRELIMINARES
01.01.00 DESMONTAJE DE PUERTAS Y VENTANAS
Comprende la ejecución de todos los trabajos considerados para el retiro de elementos como son puertas y ventanas. El pago
será por UNIDAD de elemento retirado.
01.02.00 DESMONTAJE DE COBERTURA DE FIBRO-CEMENTO Para iniciar las obras de construcción se tendrá que retirar
la cobertura existente, siendo esta de fibro-cemento, tratando de cuidar los elementos desmontados.
El pago será por M2 de cobertura de cobertura de fibro-cemento retirada, incluyendo los elementos de soporte.
01.03.00 DEMOLICIÓN DE ALBAÑILERÍA Y ELIMINACIÓN
Se ejecutará la demolición y el retiro del material para dar lugar a la construcción de una nueva edificación de acuerdo al
detalle de los planos de la obra.
Esta partida se ejecutara con herramientas manuales tales como combas, cinceles y picos etc.
El pago será por M2 de elemento demolido.
01.04.00 CONSTRUCCIONES PROVISIONALES
01.04.01 CARTEL DE IDENTIFICACIÓN
Será necesaria la colocación de un letrero para indicar las características y nombre de la obra. Será ubicado en un lugar
visible.
El pago de esta partida será por UNIDAD.
01.04.02 ALMACÉN DE OBRA
Comprende la construcción con carácter temporal para el almacenamiento de los materiales. Serán de material recuperable
en todo lo posible para ser desarmadas al final de la obra, siendo de madera y triplay los muros y calamina galvanizada la
cobertura.
El pago de esta partida será por M2 de estructura construida.
01.04.03 CERCO PROVISIONAL
Lo constituye el elemento de cierre que delimita el área de construcción y que darán seguridad y control durante la ejecución
de la obra. Al igual que el anterior serán construidos con material recuperable como son: la madera y el triplay de 6 mm.
El pago será por ML de cerco de 2.40 metros de altura.
01.05.00 INSTALAC. ELÉCTRICAS PROVISIONALES Comprende la instalación eléctrica temporal para los ambientes de
almacén y oficina, así como el pago del derecho al concesionario por el servicio.
El pago será por unidad ESTIMADA para todo el periodo de obra.
01.06.00 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO
Consiste en materializar sobre el terreno, en forma precisa de las cotas y anchos, medidas y ubicación de todos los
elementos que existen en los planos, así como definir sus linderos y establecer marcas y señales fijas de referencia. Los ejes
deben ser fijados en el terreno permanentemente, mediante estacas, balizas etc.
El pago será por M2 de área trazada.
01.07.00 MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN DE EQUIPO
Esta partida comprende el transporte de la maquinaria y equipo necesarios para la obra, así como su retiro en el momento
conveniente. En general este transporte se podrá realizar a través de un vehículo de carga.
El pago será por unidad ESTIMADA para todo el periodo de obra.
02.00.00 MOVIMIENTO DE TIERRAS
02.01.00 LIMPIEZA DE TERRENO
Esta partida comprende los trabajos para la eliminación de basura y elementos sueltos livianos.
El pago se hará por M2 del área limpiada.
02.02.00 EXCAVACIONES PARA CIMIENTOS
Estos trabajos se realizarán de acuerdo a las especificaciones que determinen los planos, y s e ejecutarán con
herramientas de mano. Se evitara en lo posible, el uso del encofrado.
En forma general, los cimientos deberán efectuarse sobre terreno firme.
En caso que se encuentre el terreno con resistencia o carga de trabajo menor que el especificado en los planos, el
Profesional tomará las medidas necesarias.
Toda sobre excavación tendrá que ser rellenada hasta su nivel requerido con un concreto de resistencia de 80 kg/cm2. El
nivel de fondo de la cimentación tendrá que ser compactada con pisón de mano hasta nivelarla.
El pago será por M3 de volumen excavado.
…………..
4. METRADOS
Los Metrados son los cálculos o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
5. ANÁLISIS DE PRECIOS O COSTOS DIRECTOS
Los costos unitarios contienen los precios de las diversas actividades que intervienen para la
ejecución de una obra, y están compuestos por los insumos utilizados, como son: materiales, mano
de obra y maquinaria-equipos-herramientas.
6. ANÁLISIS DE GASTOS GENERALES Y UTILIDAD O COSTOS INDIRECTOS
Los Gastos Generales son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecución
de la prestación, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos
dentro de las partidas de las obras o de los costos directos.
7. VALOR REFERENCIAL O PRESUPUESTO BASE
El Valor Referencial o Presupuesto Base es el valor de la obra que se obtiene en función a los
Metrados y los costos unitarios, agregando los costos indirectos como gastos generales, utilidad e
impuestos de ley, considerando su beneficio/costo.
8. FORMULA POLINÓMICA
Las Formulas Polinómica, constituyen un procedimiento convencional de cálculo para obtener el
valor de los incrementos de costos que experimentan los presupuestos de obra en el tiempo.
Es la representación matemática de la estructura de costos de un presupuesto, está constituida por
términos denominados MONOMIOS que consideran que la participación o incidencia de los
principales recursos dentro del costo o presupuesto total de la obra.
9. CALENDARIO DE EJECUCIÓN
Es un cronograma físico-financiero, el cual permite controlar el avance de la obra, verificando y
comparando lo programado y lo ejecutado, permite mostrar la secuencia de las actividades en una
obra, con fines de determinar el plazo de ejecución, así como verificar y realizar un seguimiento
durante el desarrollo de los trabajos.
Generalmente se realiza a través del Diagrama de Gantt, en el que el plazo de ejecución está
dividido en periodos de tiempo iguales que pueden ser semanas, quincenas, meses, trimestres, etc.
10. ESTUDIOS ESPECIALES
Son los estudios que se realizan en función de la envergadura de la obra y son:
ESTUDIOS DE MECÁNICA DE SUELOS.- La importancia del estudio de suelos en todo proyecto
nos permitirá analizar los resultados encontrados (resistencia y características del suelo) para tomar
las decisiones del tipo de cimentación a utilizar, hasta que profundidad se debe cimentar y el tipo de
material a usar, es decir se conocerá la capacidad máxima de carga que acepta el terreno y si es
suficiente para soportar el proyecto a construir.
Cuando se construyen carreteras, se requiere conocer si el suelo es de tipo cohesivo o
friccionante, su clasificación, granulometría, porcentaje de arena, CBR, compactación, etc.
SEGURIDAD Y SALUD
En concordancia con la Norma Técnica G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN, del
Reglamento Nacional de Edificaciones en la que se establece la obligatoriedad de contar con el Plan
de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST), todo proyecto de edificación, debe incluirse en el
Expediente Técnico de Obra, la partida correspondiente a Seguridad y Salud en la que se estimará el
costo de implementación de los mecanismos técnicos y administrativos contenidos en dicho Plan.
La capacitación a los trabajadores debe ser permanente con la finalidad de que puedan hacer un buen
uso de los EPP, para lo cual debe tenerse en cuenta:
Usar adecuadamente los EPI.
Saber cuándo son necesarios los EPI.
Conocer qué tipo de EPI se debe utilizar.
Conocer las limitaciones del EPI para proteger al personal.
Ponerse, ajustarse, usar y quitarse los EPI.
Mantener los EPI en buen estado.
EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL: EPI
Los Equipos de Protección Individual (EPI) están diseñados para proteger a los trabajadores en el
lugar donde se ejecuta la obra, de lesiones o enfermedades serias que puedan resultar del contacto
con peligros químicos, radiológicos, físicos, eléctricos, mecánicos u otros.
Comprende todos los equipos que deben ser utilizados por el personal de la obra, para estar protegidos
de los peligros asociados a los trabajos que se realicen. Entre ellos se debe considerar, sin llegar a
ser una limitación: casco de seguridad, gafas de acuerdo al tipo de actividad, escudo facial, guantes
de acuerdo al tipo de actividad (cuero, aislantes, etc.), botines/botas de acuerdo al tipo de actividad
(con puntera de acero, dieléctricos, etc.), protectores de oído, respiradores, arnés de cuerpo entero y
línea de enganche, prendas de protección dieléctrica, chalecos reflectivos, ropa especial de trabajo en
caso se requiera, otros.
Los requisitos generales de los EPI exigen que los trabajadores lleven a cabo una evaluación de los
riesgos en sus lugares de trabajo para identificar los riesgos que existen y que requieran el uso de
estos equipos, por lo que se les debe exigir que hagan uso de estos y además mantenerlos en
condiciones sanitarias fiables.
TIPOS DE SEÑALIZACIÓN:
PROHIBICIÓN.- Prohíben un comportamiento susceptible de provocar peligro.
ADVERTENCIA.- Advierten de un peligro o riesgo.
OBLIGACIÓN.- Obligan a un comportamiento determinado.
SALVAMENTO O SOCORRO.- Proporcionan indicaciones relativas a las salidas de socorro a los
primeros auxilios o a los dispositivos de salvamento.
INDICATIVA.- Proporciona informaciones distintas de la prohibición, advertencia, obligación y
salvamento o socorro.
LUMINOSA.- Dispositivo formado por materiales transparentes o traslúcidos iluminados desde atrás
o desde el interior, de tal manera que aparezca por sí misma como una superficie luminosa.
ACÚSTICA.- Señal sonora codificada emitida por medio de un dispositivo apropiado, sin
intervención de voz humana o sintética.
VERBAL.- Mensaje verbal predeterminado en el que se utiliza voz humana o sintética.
GESTUAL.- Movimiento o disposición de los brazos o de las manos en forma codificada para guiar
a las personas que están realizando maniobras que constituyan un riesgo o peligro para los
trabajadores.