01 Estudio de Impacto Ambiental

Municipalidad
Provincial de ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Melgar
CONTENIDO
1. ASPECTOS GENERALES ................................................................................................................. 3
1.1. DEL PROYECTO ............................................................................................................ 3

1.1.1. Introducción................................................................................................................ 3
1.1.2. Localización y Ubicación ............................................................................................ 4
1.1.3. Objetivos .................................................................................................................... 4
1.1.4. Área de Influencia del Proyecto. .................................................................................. 4
1.2. DEL INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ............................................................... 7
1.2.1. Objetivos .................................................................................................................... 7
1.2.2. Metodología ................................................................................................................ 7
A) Etapa preliminar de gabinete ....................................................................................................... 7
B) Etapa de campo ........................................................................................................................... 8
C) Etapa Final de Gabinete ............................................................................................................... 8
1.2.3. Alcances ..................................................................................................................... 8

1.2.4. Marco Legal ................................................................................................................ 8
a) Constitución Política del Perú...................................................................................................... 9
Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales............................................. 9

b) Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) ...................................................................... 10
c) Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental ............ 10
1.2.5. AUTORIDAD COMPETENTE ................................................................................ 26

2.0. CARACTERISITICAS Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .............................................................. 27
2.1. ANTECEDENTES ......................................................................................................... 27

2.2. VÍAS DE ACCESO ........................................................................................................ 28
2.3. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO ............................................................................. 28
2.4. LOCALIDADES AFECTADAS ....................................................................................... 29
2.5. CRONOGRAMA............................................................................................................ 30
2.6. DIAGNOSTICO AMBIENTAL ACTUAL (AMBIENTE FISICO, AMBIENTE BIOTICO). ........ 30
2.6.1. Ambiente Físico. ....................................................................................................... 30
2.6.2. Ambiente Biótico....................................................................................................... 32
3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .................................................. 34
1
Municipalidad
Melgar
3.1 Generalidades. ............................................................................................................. 35

3.2 Metodología. ................................................................................................................. 35
3.2.1 Componentes y Factores Ambientales Potencialmente Afectables ................................... 37
3.2.2 Identificación de los Impactos Ambientales Potenciales. ........................................... 38
3.2.3. Evaluación de los Impactos Ambientales Potenciales. .............................................. 39
4. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................................................ 44
4.1 Programa de Prevención, Corrección y/o Mitigación Ambiental. ................................... 45

4.2 Programa de Salud, Seguridad y Medio Ambiente. ............................................................ 48
4.3. Plan de Manejo de Residuos. ....................................................................................... 49
4.4. Plan de Contingencia. ................................................................................................ 51
4.5 Plan de Capacitación. ................................................................................................. 52
4.6 Plan de Monitoreo Ambiental. ....................................................................................... 53
5. EVALUACION AMBIENTAL DE BOTADEROS ................................................................................. 54
5.1 DESCRIPCION DEL PROYECTO .................................................................................... 54

5.1.1 Datos Generales ................................................................................................... 54
5.1.2 Ubicación .................................................................................................................... 54
5.1.2.1. Obras consideradas para construcción del depósito .............................................. 54
6. IMPACTOS Y CONTROLES AMBIENTALES ................................................................................ 55
6.1. Calidad de aire. ............................................................................................................. 55

6.2. Calidad del agua............................................................................................................ 56
6.3. Calidad de suelo. ........................................................................................................... 56
6.4. Reducción de cobertura vegetal. ..................................................................................... 56
6.5. Perturbación de la fauna................................................................................................. 56
7. MATRIZ DE IMPACTOS. ............................................................................................................ 56
7.1 Metodología. .................................................................................................................. 56

7.2 Cuantificación de impactos ambientales mediante matrices. ............................................... 57
7.3. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL. .......................................................................................... 60
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ..................................................................................... 61
8.1 Conclusiones. ................................................................................................................ 61

8.2. Recomendaciones. ........................................................................................................ 61
2
Municipalidad
Melgar
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1. ASPECTOS GENERALES
1.1. DEL PROYECTO
1.1.1. Introducción
El conjunto de alteraciones que viene experimentando el medio ambiente, que se está acentuando en
los últimos años, está siendo cada vez más severo en algunas áreas específicas, ocasionadas por la
relación muchas veces conflictivas entre el hombre y su medio, lo cual está causando gran preocupación
no solo a nivel mundial, sino también a nivel del país y región dando lugar al interés unánime y cada vez
más creciente, por la imperiosa obligación de conservar y proteger la naturaleza.
Lo expuesto se evidencia en la exigencia de los organismos internacionales y nacionales, en disponer

de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) como requisito previo a las ejecuciones de los proyectos de
desarrollo. Por lo que el presente estudio, está orientado a evaluar los posibles impactos que se generen
con la construcción de la carretera, se proyectará con la finalidad de mejorar la infraestructura vial de la
zona.
El proyecto de inversión pública “MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL RUTA PU-713, EMP. PE 3S
(AYAVIRI – DESV. CALUYO - TINAJANI – L. PROV. LAMPA), DISTRITO DE AYAVIRI, PROVINCIA DE
MELGAR– PUNO”, fue creado con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población y dar una
solución al actual tráfico vehicular existente en el área de influencia del proyecto.
Las características técnicas del camino ocasionan malestar en la población debido a que muchas veces
este camino queda intransitable debido a los frecuentes derrumbes que se presentan en temporadas de
lluvia. El camino vecinal propuesto es considerado por los pobladores beneficiarios, como vía estratégica
para acceder a la capital de la provincia de Melgar y a la vía nacional PE-3S, mediante la cual podrá
sacar sus productos principalmente agrícolas a las demás ciudades de la Región y del Perú.
Los pobladores y autoridades locales de las comunidades y centros productoras de las comunidades y
poblaciones involucradas en el Problema, se han organizado en plantear su preocupación a las entidades
del Gobierno Provincial, solicitando apoyo para el mejoramiento del mencionado camino vecinal, por lo
que la intervención en el camino debe garantizar una vía en óptimas condiciones de transitabilidad.
3
Municipalidad
Melgar
1.1.2. Localización y Ubicación

El proyecto se localiza en los sectores de C.C. Caluyo, Rioja, Tinajani, Pacobamba, Cascada y Huallatani,
distrito de Ayaviri - Melgar – Puno. El acceso al área de estudio desde la ciudad de Juliaca es
aproximadamente de 95.7 km.
Ubicación Política:
Departamento : Puno.
Provincia : Melgar.
Distrito : Ayaviri.
Sectores : C.C. Caluyo, Rioja, Tinajani, Pacobamba, Cascada y Huallatani.
Región Geográfica : Sierra
Altitud (promedio) : Entre los 3942m.s.n.m. y 3593 m.s.n.m
Ubicación Geográfica:
Latitud Sur : 70.59° S
Longitud Oeste : 70.59° W
1.1.3. Objetivos
El objetivo del estudio es realizar el estudio de impacto ambiental del proyecto “MEJORAMIENTO DEL
CAMINO VECINAL RUTA PU-713, EMP. PE 3S (AYAVIRI – DESV. CALUYO - TINAJANI – L. PROV. LAMPA),
DISTRITO DE AYAVIRI, PROVINCIA DE MELGAR– PUNO”.
1.1.4. Área de Influencia del Proyecto.

El área de influencia del proyecto se ha determinado basándose en aspectos climáticos, hidrológicos,
geológicos, fisiográficos, de suelos, biológicos y socioeconómicos, que influyen sobre la zona de estudio.
Para mayor comprensión y análisis, el área de influencia se ha subdividido en un área directa y un área
indirecta, considerando el grado de interrelación que tendrá el proyecto con las distintas variables
ambientales.
El área de influencia del proyecto es la zona en la cual se desarrollan todas aquellas actividades que
generan flujos de tráfico para la carretera en estudio; de tal manera que el proyecto a implementarse
puede influenciar o modificar el comportamiento socioeconómico de la zona afectada. La delimitación del
área de influencia es de suma importancia pues definiremos la zona objeto de estudio en la cual tendrá
incidencia el proyecto a efectos de determinar la evolución futura de los flujos de transporte,
determinando aquellas áreas que se beneficiarán directa e indirectamente, y en el caso de estas últimas
4
Municipalidad
Melgar
porque pueden generar tráficos que podrían desviarse a la carretera materia de estudio. En tal sentido
el área de influencia del proyecto puede ser directa e indirecta.
Área de Influencia Directa.

El área de influencia directa, está constituida por todas aquellas zonas cuyas características productivas
y socioeconómicas que, debido a la disponibilidad de infraestructura de transporte, generan tráficos que
se orientan a la vía de acceso en estudio. Esta orientación del tráfico se realiza a través de caminos
rurales y aún de los caminos de herradura que se extiendan hacia las zonas circundantes, de las cuales
la vía principal constituye la carretera en estudio como el único y/o principal nexo para su integración con
el resto de la economía. Para nuestro caso, la delimitación considerada guarda relación con la realidad
geográfica de la zona; abarcando a la totalidad de las comunidades involucradas en los tramos en
estudio, lo cual se detalla en el siguiente Cuadro.
CUADRO DE INFLUENCIA DIRECTA Y SUS CARACTERISTICAS
CENTROS PRODUCTORAS AMBITO CENSO 1993 CENTRO POBLADO SERVICIOS VEHICULOS
Tinajani Rural 366 Com. Campesina SI Auto - Bus - Combi - Camión
Pacobamba Rural 286 Com. Campesina SI Auto - Bus - Combi - Camión
Huallatani Rural 395 Com. Campesina SI Auto - Bus - Combi - Camión

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007, padrón de habitantes cotejado con el PVPP MELGAR (2006).
Área de Influencia Indirecta.

El área de influencia indirecta está referida a aquellas áreas ubicadas en el entorno geográfico y que se
vinculan con la carretera en estudio, pero que por sus características cuentan con otras vías alternas
para su articulación con el resto de la economía, generando tráficos que pueden orientarse o no hacia la
vía considerando la conveniencia o no de concurrir al proyecto dependiendo de las ventajas que esta le
ofrece.
CUADRO DE INFLUENCIA INDIRECTA Y SUS CARACTERISTICAS
DISTRITO COMUNIDAD CAMPESINA POBLACION NRO DE HABITANTES
Ayaviri Comunidad Caluyo 275
Ayaviri Comunidad Rioja 233
5
Municipalidad
Melgar
Ayaviri Comunidad cascada 182
TOTAL 690
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007, padrón de habitantes cotejado con el PVPP MELGAR (2006).
CUADRO DE INFLUENCIA INDIRECTA Y SUS CARACTERISTICAS
ITEM POBLACION Nº de Habitantes
Área de influencia Directa 1047
Área de Influencia Indirecta 690
TOTAL 1737
Por tanto, la población directa y indirecta beneficiaría con la ejecución de este proyecto asciende a
1737 habitantes.
Área de influencia del proyecto
6
Municipalidad
Melgar
1.2. DEL INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

1.2.1. Objetivos
A) Objetivo General
Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales positivos y negativos que pueden ocurrir por
el proyecto de “MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL RUTA PU-713, EMP. PE 3S (AYAVIRI – DESV.
CALUYO - TINAJANI – L. PROV. LAMPA). A fin de recomendar las medidas adecuadas que permitan
minimizar los impactos y se realice en armonía con la conservación del ambiente.
B) Objetivos Específicos
- Cumplir con los dispositivos legales que rigen los estudios de Impacto Ambientales.
- Identificar las acciones del Proyecto con potencial de generación de impactos ambientales.
- Realizar el diagnóstico ambiental pre operacional del área de influencia del proyecto.
- Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya ocurrencia tendría
lugar durante las diferentes etapas del proyecto.
- Proponer medidas que permitan prevenir, mitigar o corregir los efectos adversos significativos
de la obra proyectada, así como fortalecer los impactos positivos.
1.2.2. Metodología
Para la identificación de los impactos, se emplean diversos métodos y técnicas, algunos de uso corriente
en las disciplinas involucradas en los estudios ambientales, otros creados para promover un análisis
integrado y multidisciplinario.
La Evaluación Ambiental del proyecto vial en referencia se ha realizado mediante el análisis matricial, en
particular se ha empleado la matriz de Leopold, modificada según las características de los proyectos,
cuyo detalle se presenta en la Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales.
La secuencia metodológica del estudio fue estructurada en las tres etapas siguientes:
A) Etapa preliminar de gabinete

Constituye la primera etapa del Informe de Evaluación Socioambiental (IES) del proyecto y comprendió
las actividades de recopilación y análisis preliminar de información temática (cartográfica y alfanumérica)
sobre el tema y área de estudio, así como la preparación de los instrumentos técnicos (fichas técnicas
de campo) para el levantamiento de información complementaria en la siguiente etapa.
7
Municipalidad
Melgar
B) Etapa de campo
Constituye la segunda etapa del IES y consistió en la inspección in-situ del área del proyecto, así como,
en la recopilación de información complementaria sobre los diversos tópicos que comprende el IES:
aspectos físicos, biológicos y socio-económicos del área de influencia del proyecto.
C) Etapa Final de Gabinete

En esta tercera y última etapa del IES, se realizó el procesamiento de la información obtenida en las
etapas anteriores, lo que permitió obtener Mapas, Cuadros estadísticos, gráficos e indicadores de utilidad
para la evaluación ambiental correspondiente; aspecto que se realizó en coordinación con los demás
especialistas integrantes del equipo técnico asignado al Proyecto. Este proceso finalmente dio como
resultado el presente informe denominado Informe de Evaluación Socio ambiental para el Estudio
definitivo.
1.2.3. Alcances
El Informe de Evaluación Socioamiental (IES) incluye, entre los aspectos principales, una descripción de
las características técnicas del proyecto; un diagnóstico de las condiciones pre operacionales del
ambiente de las áreas de influencia del proyecto; la identificación de los impactos potenciales –positivos
y negativos- que podrían ocurrir en el ambiente; así como un Plan de Manejo Ambiental que contiene un
conjunto de medidas estructuradas en programas de manejo ambiental que permitirán mitigar, controlar
o evitar los impactos ambientales negativos, durante la ejecución de la obra así como durante su puesta
en operación, incluyendo los costos estimados para su implementación.
En el IES se tuvieron en cuenta las principales actividades del proyecto y los posibles grados de
afectación sobre los elementos o componentes del ambiente del ámbito de influencia. Estos elementos
fueron determinados luego de analizar la información existente acerca de los componentes físicos,
biológicos y socioeconómicos que tendrían interrelación con las actividades del proyecto.
1.2.4. Marco Legal

La legislación Ambiental, en nuestro país, ha logrado un significativo avance en éstas últimas décadas;
pues, han sido promulgadas importantes normas que constituyen los instrumentos jurídicos para regular
la relación entre el hombre y su ambiente, con el propósito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro
país.
8
Municipalidad
Melgar
El cumplimiento de estas normas se viene fortaleciendo en los últimos años, en la medida que los actores
del desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso responsable de los recursos
naturales y el ambiente en general.
Así podemos referirnos a un gran marco general y a otro específico dentro de los cuales vamos a
encontrar las normas siguientes:
A) Normatividad General
a) Constitución Política del Perú

Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con la
Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su artículo 123 establecía:
“Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza. Es obligación del Estado
prevenir y controlar la contaminación ambiental”. Aspecto que se ratifica en la Constitución Política
de 1993, la que señala en su artículo 2, inciso 22 que:
“Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así
como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida”.
Asimismo, en los artículos 66, 67, 68 y 69 se señala que los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la Nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos; así como,
la conservación de la Diversidad Biológica y de las Áreas Naturales Protegidas.
Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a nadie
puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de
interés Nacional, declarados por Ley, éstos podrán expropiar propiedades para su ejecución; para lo
cual, se deberá indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Fue promulgada mediante Ley Nº 26821. Esta Ley, norma el régimen de aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversión, procurando
un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los Recursos Naturales y del
ambiente y, el desarrollo integral de la persona humana.
Aquí se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definición y
adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los Recursos Naturales.
Además, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual
o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5).
9
Municipalidad
Melgar
La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales,
precisando que los Recursos Naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que su
manejo debe ser racional (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los Recursos Naturales no es absoluto ya que se encuentra
sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en
leyes especiales, son las siguientes (Art.29):
- Utilizar el Recurso Natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
- Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial respectiva.
- Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los planes de manejo
correspondiente, establecido en la legislación de la materia.
- Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las modalidades establecidas en
la legislación correspondiente.
En caso de incumplimiento de estas condiciones, se determinará la caducidad del derecho, ello de

acuerdo a lo establecido en los procedimientos señalados en las leyes especiales. Dicha caducidad
implica la reversión al Estado del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el
momento de la inscripción de la cancelación del título correspondiente.
Cabe señalar que la retribución económica que debe abonarse por la explotación de los Recursos
Naturales se encuentra regulada por la legislación del Canon (Ley 27406 modificada por Ley 27763 y su
respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).
b) Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Mediante Ley Nº 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como
organismo descentralizado, con personería jurídica de derecho público interno, con autonomía funcional,
económica, financiera, administrativa y técnica, que depende del Presidente del Consejo de Ministros.
Es el organismo Rector de la Política Nacional Ambiental que tiene como finalidad: planificar, promover,
coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la Nación. Se encuentra integrado
por; a) Un Órgano Directivo, b) Órgano Ejecutivo (Secretaria Ejecutiva) y un Órgano Consultivo (Comisión
Consultiva).
c) Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
10
Municipalidad
Melgar
El DS reglamenta la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Regulando el
funcionamiento del Sistema Nacional de gestión Ambiental (SNGA), el que se constituye sobre la base
de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos
descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional. Regional y local que ejerzan competencias,
atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursos naturales. Los Sistemas Regionales y
Locales de Gestión Ambiental forman parte del SNGA, el cual cuenta con la participación del sector
privado y la sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza bajo el SNGA. El
Consejo nacional del Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del SNGA, regula su
estructura y funcionamiento, de conformidad con lo establecido por la Ley Nº 28245 y el presente
reglamento.
El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de
las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
d) Código Penal - Delitos contra la Ecología

Para penalizar cualquier alteración del Medio Ambiente, se dicta el D. Leg. N 635, del 08-04-91 Delitos
contra la Ecología, que en su artículo 304 precisa: que el que contamine el ambiente con residuos
sólidos, líquidos o gaseosos, por encima de límites permisibles, será reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de un (1) año, ni mayor de tres (3) años.
e) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

D. Leg. Nº 757, del 13-11-91. El marco general de política para la actividad privada y la conservación del
ambiente está expresado por el Artículo 49º, donde se señala que el Estado estimula el equilibrio racional
entre el desarrollo socio–económico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos
naturales; garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el establecimiento de
normas claras de protección del medio ambiente.
Asimismo, el Artículo 9º del mismo dispositivo deroga toda disposición legal que fije modalidades de
producción o índices de productividad, que prohíba u obligue a la utilización de insumos o procesos
tecnológicos. En general, que intervenga en los procesos productivos de las empresas en función al tipo
de actividad económica que desarrollen, su capacidad instalada, o cualquier otro factor económico
similar, salvo disposiciones legales referidas a la higiene y seguridad industrial, la conservación del
ambiente y la salud.
11
Municipalidad
Melgar
En las Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales, la Ley General del Ambiente (Ley Nº
28611); modifica el literal a) de la Primera Disposición Final del presente Decreto Legislativo.
f) Ley General de Aguas

D.L. Nº 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias (D.S. Nº 261-69-AP del
12-12-69 y D.S. Nº 007-83-A del 11-03-83), en su Título II, prohíbe mediante el artículo 22º (Cap. II) verter
o emitir cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar
daños a la salud humana o poner en peligro recursos hidrobiológicos de los cauces afectados; así como,
perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser
adecuadamente tratados para alcanzar los límites permisibles.
Para el caso de utilización de aguas subterráneas, el Artículo 111° del Reglamento de la Ley de
Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N° 048-91-AG) del 11-11-91,
establece que la utilización de las aguas subterráneas se sujetará a lo estipulado en los artículos
pertinentes del Reglamento del Título IV “de las Aguas Subterráneas” de las Ley General de Aguas. El
reglamento mencionado fue aprobado por Decreto Supremo N° 274-69-AP/DGA del 30-12-69. El
artículo 70° de las Ley General de Aguas, señala que todo aquel que, con ocasión de efectuar estudios,
explotaciones o exploraciones mineras, petrolíferas o con cualquier otro propósito, descubriese o
alumbrase aguas, está obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad en Aguas y no podrá utilizarlas sin
permiso, autorización o licencia. (Alumbramiento: Acción de descubrir aguas subterráneas y hacerlas
aflorar). Además, se establecen las acciones a tomar en casos de Alumbramiento de las aguas
subterráneas, contaminación, responsabilidades del Estado y responsabilidades del usuario, entre otros.
g) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

Ley N° 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios deberán comunicar al Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales en
cuanto a las autoridades ambientales competentes.
Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el CONAM. La Autoridad
Competente Ambiental para dichas actividades, hará de conocimiento respectivo al CONAM, si el caso
lo requiriese.
12
Municipalidad
Melgar
h) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

Ley N° 27446, del 23-04-2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.
La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas categorías son las siguientes:
Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental; Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado, Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha
no se ha expedido el Reglamento de esta Ley.
La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como el marco
legal general aplicable a la evaluación de impactos ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la
actualidad; sin embargo, la propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas seguirán siendo
aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma.
Así, los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el reglamento de la
nueva Ley.
La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatación de múltiples conflictos
de competencias entre sectores, y la existencia de una diversidad de procedimientos de evaluación
ambiental. Esta norma busca ordenar la gestión ambiental en esta área estableciendo un sistema único,
coordinado y uniforme de identificación, prevención, supervisión, corrección y control anticipada de los
impactos ambientales negativos de los proyectos de inversión.
Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que puedan causar impactos
ambientales negativos no podrán iniciar su ejecución; y ninguna autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos,
permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificación Ambiental
expedida mediante resolución por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización que esta norma establece
en función a la naturaleza de los impactos ambientales derivados del proyecto. Así, se han establecido
las siguientes categorías:
- Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos
de carácter significativo. En este caso, se requiere de una Declaración de Impacto Ambiental.
- Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales
moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopción de medidas fácilmente aplicables. Requieren de un EIA Semi-Detallado.
- Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o localización pueden
producir impactos ambientales negativos significativos desde el punto de vista cuantitativo o
cualitativo, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia
13
Municipalidad
Melgar
de manejo ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA Detallado.

Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría se deberán aplicar los criterios
de protección señalados en la norma y que están referidos, entre otros, a la protección de la salud de las
personas y la integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá contener tanto una descripción
de la acción propuesta como de los antecedentes de su área de influencia, la identificación y
caracterización de los impactos durante todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo
según sea el caso: el plan de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensación y el
plan de abandono), así como el plan de participación ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia
y control. Así mismo, deberá adjuntarse un resumen ejecutivo de fácil comprensión. Las entidades
autorizadas para la elaboración del EIA deberán estar registradas ante las autoridades competentes,
quedando el pago de sus servicios a cargo del titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha señalado que son las mismas
autoridades ambientales nacionales (CONAM) y sectoriales con competencias ambientales (Ministerios).
Se señala que, en particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que
desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto; especificándose, en igual sentido que la
legislación vigente, que en caso que el proyecto incluyera dos o más actividades de competencia de
distintos sectores, la autoridad será únicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad
de la empresa proponente por la que ésta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Por último, se
establece que en caso sea necesaria la dirigencia sobre la asignación de competencia, corresponderá al
Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.
i) Ley General del Ambiente

Ley N° 28611 del 33-10-2005. Considera en su Art. I del derecho y deber fundamental que, toda persona
tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente,
así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y
colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible del país.
Asimismo, en los artículos siguientes enumera los derechos de acceso a la información, a la participación
en la gestión ambiental, de acceso a la justicia ambiental; asi como a los principios de sostenibilidad,
prevención, precautorio, de internalización de costos, de responsabilidad ambiental, de equidad y de
gobernanza ambiental.
14
Municipalidad
Melgar
El objetivo de la Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental (Art. 1º.- Del Objetivo) considera
que, la presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el
Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento
del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible
del país.
El objetivo de la Política Nacional del Ambiente (Art. 9º.- Del Objetivo) estipula que, la Política Nacional
del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país,
mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con
el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
En su Art. 24º.- Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, se fija claramente que:
- Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como
las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter
significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
– SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento
desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
- Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de protección ambiental
específicas de la materia.
En el Art. 25º.- De los Estudios de Impacto Ambiental, dispone que, los Estudios de Impacto Ambiental
– EIA, son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los
efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y
largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para
evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su
publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
j) Ley de Áreas naturales Protegidas

Esta Ley Nº26834 del 04-05-1997 norma los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas Naturales
Protegidas y su conservación de conformidad con el artículo 68° de la Constitución Política del Perú. Las
15
Municipalidad
Melgar
Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para
conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico,
así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.
Entre las distintas categorías del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado se
encuentran los Parques Nacionales. Estas son áreas que constituyen muestras representativas de la
diversidad natural del país y de sus grandes unidades ecológicas. En ellas se protegen con carácter
intangible la integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las asociaciones de flora y fauna silvestre
y los procesos sucesionales y evolutivos, así como otras características estéticas, paisajísticas y
culturales asociadas.
En estas áreas está absolutamente prohibido el asentamiento de nuevos grupos humanos y el
aprovechamiento de los recursos naturales, a excepción de lo establecido por la legislación a favor de
las comunidades y grupos ancestrales. Estos podrán continuar sus prácticas y usos tradicionales en la
medida que sean compatibles con los objetivos del área protegida.
Se establece que se permitirá el ingreso de visitantes con fines científicos, educativos, recreativos y
culturales, bajo condiciones debidamente reguladas, en cada caso, por la autoridad del Sistema. El uso
científico es privilegiado en los parques nacionales por encima de cualquier otro uso público.
En los parques nacionales, como en todos los casos, el carácter de intangibilidad no implica que no
puedan realizarse intervenciones en el área con fines de manejo para asegurar la conservación de
aquellos elementos de la diversidad biológica que así lo requieran específicamente.
En las Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales, la Ley General del Ambiente (Ley Nº
28611); modifica el inciso j) del Art. 8º de la presente ley, en los términos siguientes: “j) Ejercer potestad
sancionadora en el ámbito de las áreas naturales protegidas, aplicando las sanciones de amonestación,
multa, comiso, clausura o suspensión, por las infracciones que serán determinadas por Decreto Supremo
y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto.”
k) Ley General de Expropiación

Ley N° 27117. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la expropiación consiste en la transferencia forzosa
del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por la ley expresa del Congreso a favor del
Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la
indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación sea el Estado. El Art. 7° menciona
que todos los procesos de expropiación que se dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente
16
Municipalidad
Melgar
artículo deben ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Art. 9° está referido al trato directo, donde
se establecen mecanismos para acceder al trato directo, así como los respectivos pasos para enmarcar
los acuerdos a la Ley.
El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art. 11° la del sujeto pasivo
de la expropiación. El Art. 15° está referido a la indemnización justipreciada, la misma que por un lado
comprende el valor de tasación comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y por otro,
la compensación que el sujeto activo de la expropiación debe abonar en caso de acreditarse
fehacientemente daños y perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente
por la naturaleza forzosa de la transferencia. Así también dentro de este mismo Artículo, se menciona
que la indemnización justipreciada no podrá ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la
estimación del sujeto pasivo.
El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación comercial actualizada que
será realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El Art. 19° referente a la forma
de pago, establece que la consigna de la indemnización justipreciada, debidamente actualizada, se
efectuará necesariamente en dinero y en moneda nacional y demás alcances relacionados a la
indemnización justipreciada.
l) Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D. S. N° 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para las autorizaciones
y permisos para el transporte y manipulación de explosivos se encuentran en el Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado por D.S. N° 006-93-IN (30-
09-93) y sus modificaciones D.S. N° 008-93-In (17-12-93) y D.S. N° 004-94-In (30-04-94). Es necesario
coordinar con al DISCAMEC el uso de explosivos civiles.
m) Ley Orgánica de Municipalidades
Ley N° 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son entidades básicas
de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos
públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la
organización.
Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales representan al
vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de su circunscripción.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
17
Municipalidad
Melgar
- Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
- Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
- Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación
ciudadana en todos sus niveles.
- Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones.
- Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del
sistema nacional y regional de gestión ambiental.
- Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su jurisdicción,
y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos,
colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificación,
registro, control, conservación y restauración.
De otro lado, en el Numeral 9. del Art. 69º, del Capítulo III, correspondiente a las Rentas Municipales, se
establece que: Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y
cauces de los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.
n) Ley General de Residuos Sólidos

Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos
sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención
de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
o) Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación

Ley N° 28296, del 21-07-2004. Este dispositivo establece las políticas nacionales de defensa, protección,
promoción, propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el patrimonio cultural de
la Nación.
También define todo lo que integra el Patrimonio Cultural de la Nación; así como, plantea la declaratoria
de interés social y necesidad pública; su protección, la imprescriptibilidad de derechos y cuál es el
organismo competente del Estado.
Respecto a los bienes integrantes del patrimonio cultural de la Nación los clasifica en materiales e
inmateriales. Establece el régimen de los bienes integrantes, como será su registro, como serán las
medidas de protección del patrimonio cultural de la Nación; como deberán participar las entidades
18
Municipalidad
Melgar
estatales; como deberán ser el traslado, las exhibiciones y la restitución de los bienes integrantes del
patrimonio cultural.
Igualmente hace referencia a recursos económicos e incentivos tributarios; al igual que, las sanciones
administrativas, al igual que menciona aspectos sobre educación, difusión y promoción cultural.
En el Artículo 22º menciona que toda obra pública o privada de edificación nueva, remodelación,
restauración, ampliación, refacción, acondicionamiento, demolición, puesta en valor o cualquier otra que
involucre un bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación, requiere para su ejecución
de la autorización previa del Instituto Nacional de Cultura.
p) Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley N° 27308, del 07-07-2000. Esta Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible
y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del país, compatibilizando su
aprovechamiento con la valoración progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armonía con
el interés social, económico y ambiental de la Nación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 66
y 67 de la Constitución Política del Perú, en la Ley N° 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y los Convenios internacionales vigentes para el Estado Peruano.
B) Normatividad Específica
a) Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Es el organismo Rector del Sector Transportes y Comunicaciones, creado por Ley No. 27779, del 23-07-
02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal con autonomía
administrativa y económica, de acuerdo a ley.
b) Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ley Nª 27791, del 25-07-2002. Mediante esta Ley se determina y regula el ámbito, estructura orgánica
básica, competencia y funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, organismo rector del
sector transportes y comunicaciones.
c) Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
D.S. Nº 041-2002-MTC, del 24-08-2002. Mediante este Decreto Supremo se aprobó el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
19
Municipalidad
Melgar
d) Dirección General de Asuntos Socio ambientales
El D.S. Nº 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la Dirección General de Asuntos Socio ambientales.
En su Artículo 73º establece que la Dirección General de Asuntos Socio ambientales se encarga de velar
por el cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente del subsector, con el fin de
garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de
infraestructura de transportes; así como de conducir los procesos de expropiación y reubicación que la
misma requiera. Esta dirección está a cargo de un Director General, quien depende del Vice-Ministerio
de Transportes.
e) Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el

Sub-Sector Transportes
R.M. N° 116-2003-MTC/02. Mediante esta Resolución se creó el Registro de Entidades Autorizadas para
la Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
f) Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de

Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes
R.D. Nº 004-2003-MTC/16, del 20-03-2003. Mediante esta Resolución se aprobó el Reglamento para la
Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto
Ambiental en el Sub-sector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
g) Aprueban Términos de Referencia para EIAs en la Construcción Vial
R.M. N° 171-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolución se aprobaron los Términos de
Referencia para elaborar los Estudios de Impacto Ambiental en proyectos viales los mismos que
sustentan el contenido de los mencionados estudios. En sus artículos 1º y 2º, se hace referencia que
antes de la ejecución de todo proyecto de infraestructura vial, se debe elaborar previamente un Estudio
de Impacto Ambiental.
h) Aprueban Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación

Ambiental y Social en el Sub-Sector Transportes – MTC.
20
Municipalidad
Melgar
R.D. Nº 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Reglamento de Consulta y

Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Este Reglamento norma la participación de las personas
naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y
autoridades, en el procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector
Transportes, desarrolla actividades de información y diálogo con la población involucrada en proyectos
de construcción, mantenimiento y rehabilitación; así como en el procedimiento de Declaración de Impacto
Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de
mejorar el proceso de toma de decisiones en relación a los proyectos.
i) Aprueban Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y

Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte.
R.D. Nº 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Documento que contiene las
Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario
(PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte, con lo cual se busca asegurar que la población
afectada por un proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas a la situación generada
por éste. En la norma se señala que las soluciones a los diversos problemas de la población objetivo,
deberá ser manejado desde las primeras etapas de la preparación del proyecto; es decir, desde la etapa
del Estudio de Factibilidad y en el Estudio Definitivo.
j) Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción ubicadas al

lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas
D.S. Nº 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras en
mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona también que las canteras de minerales no
metálicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km. medidas a cada lado del eje de la vía, se
encuentran permanentemente afectados a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-94-MTC en el que se
establece que en la selva el límite del área a afectar para canteras de materiales no metálicos será de
15 km. a cada lado de la vía; y dichas afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye las rutas
nacionales, departamentales y vecinales.
21
Municipalidad
Melgar
k) Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción
D.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y 2°, que las
canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción, rehabilitación o
mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por
contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta
seis kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas durante su
ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado que
estén sujetos a lo mencionado anteriormente, previa calificación de la obra hecha por el MTC, informarán
al registro público de Minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.
l) Explotación de canteras
R.M. Nº 188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolución se establecen las medidas a tomar
para el inicio o reinicio de las actividades de explotación de canteras de materiales de construcción,
diseño de tajos, minado de las canteras, abandono de las canteras, acciones al término del uso de la
cantera y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las mismas.
m) Reglamento de la Ley Nº 26737, que regula la explotación de materiales que acarrean y

depositan las aguas en sus álveos o cauces
D.S. Nº 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la única facultada para otorgar los permisos
de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas
de extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el administrador técnico del distrito
de riego correspondiente. Concluida la extracción el titular está obligado a reponer a su estado natural la
ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de explotación.
Cada permiso de extracción tiene validez por el plazo máximo de un (1) año como lo señala en su artículo
10º.
Como se puede apreciar, en este Reglamento se establece la competencia para el otorgamiento de los
permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, y no se
precisa si se tiene que pagar o no por la extracción de dichos materiales, y a quién le corresponde cobrar
por los derechos que correspondan. Este aspecto se corrige con la nueva Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a
las Rentas Municipales, se establece que: Los derechos por la extracción de materiales de construcción
22
Municipalidad
Melgar
ubicados en los álveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley,
son rentas municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale decir, que en una
se establece la competencia para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y
depositan en sus álveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia
para el cobro de los derechos de extracción, facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales citados, en la Ley
N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las Municipalidades distritales o provinciales; aspecto
que ha sido superado por la Ley Nº 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por extracción de
materiales de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga a las
Municipalidades Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extracción de estos materiales,
quedando sin efecto lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG “La autoridad de aguas es la única facultada
para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o
cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el
administrador técnico del distrito de riego correspondiente”, pues la citada Ley Nº 28221 establece en su
Art. 1º que las Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdicción, son competentes para
autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los
ríos y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido en el inciso 9 del
artículo 69º de la Ley 27972.
n) Uso de Canteras en Proyectos Especiales
D.S. N° 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a través de
proyectos especiales no están sujetas al pago de extracción., por lo tanto, utilizaremos este decreto
supremo para la utilización de canteras en el presente proyecto.
o) Provías Departamental
R.M. Nº 527-2002 MTC/15.02 del 11-09-2002. Resuelve lo siguiente:
Art. 1º El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental – PROVÍAS

DEPARTAMENTAL, asume las actividades de mantenimiento periódico y rutinario de las carreteras que
se encuentran a cargo de la Dirección General de Caminos, así como las demás funciones que determine
la Comisión de Transferencia, de acuerdo a la Transferencia Presupuestal efectuada por el Decreto de
Urgencia Nº 040-2002.
23
Municipalidad
Melgar
Art. 2º El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental – PROVÍAS

DEPARTAMENTAL, asume los derechos y obligaciones correspondientes a la Dirección General de
Caminos en los Contratos y Convenios Interinstitucionales suscritos por ésta, así como en los procesos
de selección y contratos para ejecución de obras y elaboración de estudios de Pre- Inversión, Estudios
Definitivos y otros referidos a infraestructura vial a cargo de la Dirección General de Caminos, a partir del
1º de Agosto del 2002, de acuerdo a la transferencia presupuestal efectuada por el Decreto de Urgencia
Nº 040-2002.
p) Seguridad e Higiene
El Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC, en el numeral 2.4 Medidas
Sanitarias y de Seguridad Ambiental, señala las medidas preventivas y las normas sanitarias a seguir
por los Trabajadores y la Empresa. Establece también, los requisitos o características que deben tener
los campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias de
enfermedades infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisión venérea, que suelen presentarse
en poblaciones cercanas a los campamentos de construcción de carreteras; así mismo aquellas
enfermedades que se producen por ingestión de aguas y alimentos contaminados.
Además, referencialmente se cuenta con El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera aprobado
mediante D.S. Nº 023-92-EM del 9-10-92. Este reglamento tiene la finalidad de promover y mantener los
estándares más altos de bienestar físico y mental de los trabajadores minero metalúrgico, proteger las
instalaciones y propiedades y garantizar las fuentes de trabajo, mejorando la productividad.
q) Límites Máximos Permisibles y Estándares de Calidad Ambiental
(D.S. N° 074-2 001-PCM, del 24.06.01)

El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores correspondientes
para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores de tránsito que se presentan
en los cuadros Nºs 1.1 y 1.2.
CUADRO 1.1 ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE
Contaminantes Período Forma del Estándar Método de Análisis 1
24
Municipalidad
Melgar
Valor Formato
Anual 80 Media aritmética anual Fluorescencia UV
Dióxido de Azufre
24 horas 365 NE más de 1 vez al año (Método automático)
Anual 50 Media aritmética anual
Separación Inercial
PM-10
24 horas 150 NE más de 3 veces al año /filtración Gravimetría
Monóxido de 8 horas 10 000

Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo
Carbono 1 hora NE más de 1 vez al año (NDIR) (Método Automático)
30 000
Promedio aritmético
Anual 100
anual Quimioluminiscencia
Dióxido de Nitrógeno
NE más de 24 veces al (Método automático)
1 hora 200
año
NE más de 24 veces al Fotometría UV
Ozono 8horas 120
año (Método automático)
Anual 2 Método para PM 10
Plomo (espectrofotometría de
Mensual 1,5 NE más de 4 veces al año
absorción atómica)
Fluorescencia UV
Sulfuro de Hidrógeno 24 horas 2
(método automático)
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.
NE No Exceder.
1 O método equivalente aprobado.
2 A ser determinado.
CUADRO 1.2 VALORES DE TRÁNSITO
Forma del Estándar

Contaminantes Período Valor Formato
PM-10 Anual 80 Media aritmética anual
NE más de 3 veces al
24 horas 200
año
DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de tránsito.
Por otro lado, la Municipalidad de Lima Metropolitana a través de la Ordenanza N° 015 publicada el 3-
07-86 (Supresión y Limitación de los Ruidos Nocivos y Molestos) establece límites máximos permisibles
de ruidos para las zonas residenciales, comerciales e industriales, tal como se muestra en el cuadro Nº
1.3. Esta Ordenanza rige dentro de la jurisdicción de la Provincia de Lima.
CUADRO 1.3 NORMAS SOBRE RUIDOS NOCIVOS Y MOLESTOS EN DB (A)
25
Municipalidad
Melgar
Ruidos Molestosos
Zonificación Ruidos Nocivos
DE 07:00 A 22:00 DE 22:00 A 07:00
Residencial 80 60 50
Comercial 85 70 60
Industrial 90 80 70
Ordenanza Municipal 015-MML
dB (A) decibeles con escala de ponderación A.
Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la población en tres
niveles diferentes: fisiológicamente (pérdida de audición), en la actividad (interferencias en la
comunicación oral) y psicológicamente. También a modo de referencia, la Organización Mundial de la
Salud (OMS), considera los siguientes valores límites recomendados de exposición al ruido (ver cuadro
Nº 1.4).
CUADRO Nº 1.4.- NIVELES LÍMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS POR

LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)
Tipo de Ambiente Período Db (Decibeles)

Laboral 8 horas 75
Doméstico --- 45
Dormitorio Noche 35
Exterior diurno Día 55
Exterior nocturno Noche 45
1.2.5. AUTORIDAD COMPETENTE
La Ley General del Ambiente establece en su artículo 56º El CONAM es la autoridad ambiental nacional
y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. En el artículo 58º establece que, los ministerios
y sus respectivos organismos públicos descentralizados, así como los organismos regulatorios o de
fiscalización, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias señaladas
en la Ley. Igualmente establece que, las autoridades sectoriales con competencia ambiental, coordinan
y consultan entre sí con las autoridades de los gobiernos regionales y locales, con el fin de armonizar
sus políticas, evitar conflictos o vacíos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los
objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D. Leg. Nº 757), establece las competencias
sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales, señalados en la Ley General del
Ambiente (Ley Nº 28611 del 13-10-05).
26
Municipalidad
Melgar
2.0. CARACTERISITICAS Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1. ANTECEDENTES
Según el Plan Vial Provincial Participativo de la Provincia de Melgar, el camino vecinal
identificado “Mejoramiento del Camino Vecinal Ruta Pu-713, Emp. Pe 3S (Ayaviri – Desv.
Caluyo - Tinajani – L. Prov. Lampa), Distrito de Ayaviri, Provincia de Melgar– Puno”, está
considerado como prioridad UNO, está incluido dentro del corredor turístico de la zona sur:
Puno, Cusco y Arequipa por el Paraje arqueológico del cañón de Tinajani y además une la
capital de la provincia de Melgar con el distrito de Vilavila y por ende con la provincia de Lampa,
esta vía vecinal que une a los centros productores y comunidades con la capital de la Provincia
de Melgar; así mismo estos caminos vecinales se conectan directamente a la red vial
departamental y a través de esta a la ruta nacional PE-3S, a través de la cual pueden acceder
a las ciudades grandes como Juliaca, Puno, Cusco y Arequipa.
El tramo identificado, tiene una superficie de rodadura de tipo afirmado que se encuentra en
mal estado de transitabilidad lo que genera una reducida interconexión vial, económica y social
y limitado acceso a los servicios básicos de los centros productoras y comunidades del distrito
de Ayaviri. El camino vecinal propuesto tiene aproximadamente un ancho de calzada que oscila
entre 3.00 y 4.50 m lo que no favorece al actual tráfico vehicular existente en el área de
influencia del proyecto.
Las características técnicas del camino ocasionan malestar en la población debido a que
muchas veces este camino queda intransitable debido a los frecuentes derrumbes que se
presentan en temporadas de lluvia. El camino vecinal propuesto es considerado por los
pobladores beneficiarios, como vía estratégica para acceder a la capital de la provincia de
Melgar y a la vía nacional PE-3S, mediante la cual podrá sacar sus productos principalmente
agrícolas a las demás ciudades de la Región y del Perú.
Por otro lado; los habitantes y productores agrícolas y pecuarios de las comunidades y centros
poblados involucrados en el proyecto han manifestado que el inadecuado mantenimiento de
los caminos vecinales originan un malestar a todos los usuarios, transportistas, comerciantes
y productores que radican en los distintos sectores de este centro poblado, los cuales se quejan
constantemente por el difícil acceso de la vía en tiempos de cosecha agrícola para transportar
sus productos a la capital de provincia – Melgar (Ayaviri).
Los pobladores y autoridades locales de las comunidades y centros productoras de las

comunidades y poblaciones involucradas en el Problema, se han organizado en plantear su
preocupación a las entidades del Gobierno Provincial, solicitando apoyo para el mejoramiento
27
Municipalidad
Melgar
del mencionado camino vecinal, por lo que la intervención en el camino debe garantizar una
vía en óptimas condiciones de transitabilidad.
2.2. VÍAS DE ACCESO

Al camino vecinal identificado se puede acceder desde la provincia de Melgar (Ayaviri), y a esta ciudad
se puede acceder de la siguiente forma:
CUADRO ACCESIBILIDAD A LA CIUDAD DE AYAVIRI
TRAMO DISTANCIA (Km). Tipo
Puno - Juliaca 44 Asfaltado
Juliaca - Ayaviri 94 Asfaltado
Ayaviri - PE 3S 5.5 Asfaltado
Ruta Pu-713, Emp. Pe 3S (Ayaviri – Desv. Caluyo - Tinajani – L. Prov. Lampa) 30.951 Afirmado
TOTAL 174.471
2.3. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO

La carretera tiene una longitud total de 30 749.85 metros lineales así mismo cuenta con estructuras
de drenaje como cunetas, alcantarillas, pontones entre otras las cuales en su mayoría se encuentran
en estado de deterioro, a continuación describiremos las principales características actuales del
proyecto
2.3.1. PUNTO INICIAL

Lugar en donde se inicia la medición de la longitud de la carretera. Es el punto de
referencia desde el cual inicia la medición de la longitud de la misma.
La ubicación del punto inicial se determinó de acuerdo con sus coordenadas geográficas
(las cuales se determinaron con un receptor GPS), y se señalizo con un hito kilométrico,
asignándose el valor Km 00+000.
Inicio:
Progresiva: 0+000.00
Cota: 3727.87 m.s.n.m.
Coordenada: 329438.491 E 8351796.622 N
2.3.2. PUNTO FINAL

Lugar de llegada de carretera. Punto donde finaliza la medición de su longitud.
28
Municipalidad
Melgar
El punto final se ubica en comunidad de Huallatani, en límite Provincia Lampa.

Asignándose el valor Km 30+805.
Fin:
Progresiva: 30+749.85
Cota: 3812.10 m.s.n.m.
Coordenada: 324613.754 E 8327206.181 N
2.3.3. CALZADA Y TIPO DE TERRENO DE LA CARRETERA

Se procedió a realizar a cada 1km metros la identificación del tipo de terreno, el ancho de
superficie de la calzada, las pendientes máximas y mínimas y precisándose se existieron
derrumbes en todo el trayecto de la vía.
2.3.4 TIPO DE TERRENO
La zona geomorfológicamente corresponde a una zona altiplánica que se caracteriza por
presentar una topografía predominante de llanuras – ondulaciones.
A lo largo de la carretera se pudo observar la presencia del terreno natural y en algunas
calicatas materiales de relleno.
2.3.5. CALZADA
La subrasante está compuesta por suelos medios. El tramo se caracteriza por presentar
suelos granulares como gravas, arenas y gravas mal gradadas que contienen cantidades
moderadas de limo y arcilla.
2.2.6. DERRUMBES
Los derrumbes debido a la inestabilidad de taludes, se han podido notar en las progresivas
1+850 a 1+950. En el resto del tramo no se ha identificado derrumbes que puedan
ocasionar problemas a la vía.
Por toda la evaluación realizada es que es necesaria la construcción del proyecto

denominado “MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL RUTA PU-713, EMP. PE 3S (AYAVIRI – DESV.
CALUYO - TINAJANI – L. PROV. LAMPA), DISTRITO DE AYAVIRI, PROVINCIA DE MELGAR– PUNO”,
para de esta forma mejorar su calidad de vida de los sectores del proyecto.
2.4. LOCALIDADES AFECTADAS

La identificación de los centros poblados, se efectuó mediante la determinación de progresivas
kilométricas del punto de los centros poblados.
29
Municipalidad
Melgar
Tabla N° 11: tabla de centros poblados en la trayectoria
CUADRO DE CENTROS POBLADOS EN LA TRAYECTORIA
Progresiva Nombre
0+000.00 Desvió P. a Tinajani(Ayaviri)

2+800.00 Comunidad caluyo
12+100.00 Tinajani
15+377.42 Pacobamba alto
28+570.00 Huallatani
30+805.00 Limite lampa
Fuente: elaboración propia
2.5. CRONOGRAMA
El tiempo requerido para la ejecución de la obra se ha estimado en seis (06) meses.
CRONOGRAMA
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Programa de Prevención y o Mitigación x x x x x x x x x x x x
1.1 Señalización Ambiental x
2 Programa de contingencias x x x x x x x x x x x x
3 Programa de seguimiento, vigilancia y/o Monitoreo x x x x x x x x x x x x
4 Programa de abandono de obras

Reacondicionamiento del área del campamento y patio de
4.1 x
máquinas
4.2 Reacondicionamiento de canteras y Accesos x
Compactación de material excedente y readecuación
4.3 x x x x x x x x x x x
morfológica del área.
2.6. DIAGNOSTICO AMBIENTAL ACTUAL (AMBIENTE FISICO, AMBIENTE BIOTICO).

2.6.1. Ambiente Físico.
Geología:
30
Municipalidad
Melgar
En el área donde se desarrolla la carretera existente, desde el Ruta Pu-713, Emp. Pe 3S (Ayaviri – Desv.
Caluyo - Tinajani – L. Prov. Lampa), se puede distinguir y caracterizar una unidad geomorfológica que
se describe a continuación:
La zona geomorfológicamente corresponde a una zona altiplánica que se caracteriza por presentar una
topografía predominante de llanuras – ondulaciones.
Clima:
Siendo una provincia andina por excelencia, su clima es el característico de la sierra, esto es totalmente
variado: gélido y casi inhabitado en las cordilleras con las de 4,000 m. s. n. m., frío desde los 3,000 m. s.
n. m., donde ya se levantan poblaciones. Los vientos dominantes son los alisios, los locales son
ocasionales y fuertes, las lluvias son torrenciales, acompañados casi siempre de granizos y descargas
eléctricas. Las nevadas son frecuentes en el invierno, sólo que se distinguen dos estaciones
perfectamente demarcadas: una lluviosa y templada desde octubre hasta marzo y una seca e invernal
de abril a setiembre caracterizado por su sol radiante, durante las principales horas del día y por heladas
penetrante y destructoras durante la noche, constelada de estrellas.
Suelo:
El suelo predominante es el área de proyecto es de orden de conglomerados suelto y compactado
también existe presencia minoritaria de roca suelta.
Teniendo en cuenta la estratigrafía observada, ensayos de laboratorio y de campo, esta se presenta con
homogeneidad en el sector, constituida esencialmente por arenas limosas de compresibilidad mediana
compresibilidad de color carmelito.
Vulnerabilidad:
El proyecto está situado en la zona sísmica 3 donde los sismos están relacionados tanto por la actividad
tectónica como por las fallas regionales.
Por las condiciones topográficas que presentan los terrenos del área de influencia los fenómenos
naturales como: deslizamientos, derrumbes y otros afectaran las actividades de la zona.
Hidrología:
La hidrografía de la Provincia de Melgar-Ayaviri corresponde a la cuenca del Titicaca. La mayor parte de
sus ríos son de origen glacial, esto por el deshielo de sus nevados y cuyas aguas aumentan
31
Municipalidad
Melgar
considerablemente por acción de las lluvias de octubre a marzo. Del macizo del Vilcanota nace el río
Santa Rosa, que unido al Llallimayo, forman el río Ayaviri. El río principal es el río de Ayaviri, que tiene
su nacimiento en la Cordillera de la Raya, el mismo que al unirse al río Azángaro forman el gran río
Ramis, que desemboca en el Titicaca, pero en su trayecto tiene como afluente al Macarí y al Umachiri.
También en el nudo del Vilcanota nace el río Ñuñoa que es afluente del Azángaro. Tiene lagunas
importantes como la de Orurillo y la de Matacocha en Llalli, notable por su belleza y su riqueza avícola e
innumerables lagunas, tales como: en el distrito de Santa Rosa: Vilaqota, Lorisqota, Parqoqota, Viscacha
y Aguachaya, Aputina, Anqoqota, la de Yatambo y otras. Y por último, en Ayaviri mismo, existen las
afamadas medicinales aguas termales de Pocpoquella, de los que el sabio Raimondi, y el químico Dr.
Felipe Urquieta, hicieron el análisis físico-químico respectivo, constatando su composición sulfurosa
yodada, bicarbonatada, ferruginosa y clorurada, muy indicada para la cura del reumatismo y de
afecciones de la piel. De las siete fuentes termales quedan hoy día la de Pocpoquella, convertida gracias
a notable trabajo de la Beneficencia Pública de Ayaviri, en un complejo deportivo digno de admirar:
piscina oficial, piscina para niños, plataforma deportiva. Ambientes sociales y la conservación de su
renovada poza, con servicios de duchas. Considerando que su uso actual debe ser sólo para los fines
que primigeniamente motivaron a su construcción
2.6.2. Ambiente Biótico.

Ecosistemas:
El espacio geográfico de la zona en estudio presenta un ecosistema intervenida por las actividades
antropogénicas según la zonificación. Como poder ser las actividades agronómicas, agropecuarias y
mineras.
Flora y Fauna:
El criterio técnico científico general con el que se ha trabajado para la identificación de flora y fauna del
área de influencia directa, es en base a las irregularidades tipográficas que presentan las elevaciones
montañosas estudiadas los mismos que crean diferentes micros hábitats donde las plantas y animales
habitan. Así una densidad de plantas está usualmente correlacionada con una alta diversidad de
animales que dependen de ella, por lo que a mayor variedad de plantas se espera mayor número de
animales.
Flora Terrestre.
Encontramos una infinidad de vegetación silvestre que mencionamos algunas de ellas como el Ichu (paja
de lugares alto-andinos) que sirve a alimento para los animales; el Iru Ichu (paja brava); la chillihua (paja
32
Municipalidad
Melgar
más blanda que crece cerca de los lugares húmedos); la salvia (hierba considerada como medicinal para
los dolores estomacales); el k’olli, la k’eñua (árboles que tienen una gran presencia por su gran
resistencia a las inclemencias de las alturas), etc. A continuación mostramos las diferentes especies que
conforman la fauna de la provincia de Melgar.
Quinua (Chenopodium quinoa) Ichu (Stipa ichu)
C’olle (Buddleja coriácea) Habas (Vicia faba)

Fauna Silvestre.
podemos destacar la crianza en un gran porcentaje de ganado como la alpaca en sus diferentes
variedades (suri, huacayo), el vacuno (muchos de estos ya mejorados), el ovino y en muy poca cantidad
el porcino. Pero también encontramos las vicuñas de preciada lana; la llama, el burro, el caballo (en
buena cantidad en los distritos Nuñoa y Macarí considerado como la capital hípica); aves de corral
(gallinas, cuyes, patos, conejos, etc.). Asimismo, se encuentra la fauna silvestre podemos mencionar el
venado, el zorro, la vizcacha, el zorrino, el puma, lagartos, culebras, tortolas, la huallatas (ave que
identifica a la capital de la provincia de Melgar “ciudad de las huallatas”); la trucha, el suche que
encontramos en los ríos de todo el territorio de la zona del proyecto. A continuación mostramos las
diferentes especies que conforman la fauna de la provincia de Melgar.
33
Municipalidad
Melgar
Oveja (Ovis orientalis aries) Vaca(Bos primigenius Taurus)
Huallata (Chloephaga melanoptera) Zorro Andino - Pseudalopex culpaeus

De la identificación y evaluación realizada se presentan las siguientes especies de fauna.
3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
34
Municipalidad
Melgar
3.1 Generalidades.
El propósito de este capítulo es realizar el análisis de las implicancias ambientales del Proyecto de
irrigación. En dicho análisis se toma en cuenta los elementos o componentes del ambiente y las acciones
de los componentes del proyecto, los primeros susceptibles de ser afectados y los otros capaces de
generar impactos, con la finalidad de identificar dichos impactos y proceder a su evaluación y descripción
final correspondiente. Así mismo, se realiza el análisis de los efectos de retorno; es decir, aquellos que
serían ocasionados por el comportamiento de los elementos del ambiente sobre el proyecto. Esta etapa
permitirá obtener información que servirá para estructurar la siguiente fase, el Plan de Manejo Ambiental,
el cual, como corresponde, está orientado a lograr que el proceso constructivo y funcionamiento de las
obras se realice en armonía con la conservación del ambiente.
3.2 Metodología.
La metodología empleada en la identificación, evaluación y descripción de los impactos ambientales, se
basa en el interrelacionamiento sistémico procesal causa – efecto entre los componentes del proyecto y
los componentes del medio ambiente. La identificación de los impactos se realiza mediante el
relacionamiento sistémico en campo; basado en el diagnóstico físico, biológico, social, económico y
cultural; así como en el diseño de las estructuras y demás componentes del Proyecto, los procesos y
actividades durante sus etapas. En la figura Nº 01 se muestra la secuencia del proceso predictivo de los
impactos ambientales.
35
Municipalidad
Melgar
Figura N° 01
SECUENCIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
(PROCESO PREDICTIVO)
ANÁLISIS DEL
PROYECTO
INTERACIÓN
DESCRIPCION TECNICA DEL DIAGNÓSTICO

PROYECTO DE
IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES
MÉTODO DE
EVALUACIÓN
MATRICIAL
EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES

IMPACTOS AMBIENTALES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PMA
Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos del Proyecto, es necesario realizar la
selección de componentes y su interacción Esta operación consiste en conocer y seleccionar las
actividades del Proyecto y los componentes o elementos ambientales del entorno físico, biológico,
socioeconómico y cultural que intervienen en dicha interacción.
36
Municipalidad
Melgar
Cuadro Nº 01
Interacción de Potenciales Impactos
Nº Actividad / Producto/ Susceptibilidad de Contaminación o Degradación Potencial del Ambiente
Aire Agua Suelo Ambiente Social

1 Almacenamiento y Emisiones
manipulación de gaseosas
productos inflamables
2 Potencial derrame de Emisiones Alteración Alteración de
sustancias gaseosas que de calidad calidad de
químicas/inflamables comprometan o de agua suelo
amenacen la
salud ocupacional
de operadores
3 Potencial incendio Potencial emisión Alteración de
de gases calidad de
altamente nocivos suelo
para la salud
4 Perturbación de tráfico Incremento de Potencial
por viajes de emisiones Perturbación a las
accesibilidad vehiculares, ruidos poblaciones
y vibraciones cercanas y
operarios
5 Ruido, emisiones Potencial
atmosféricas, actividades Perturbación a las
con transmisión de poblaciones
vibración por trabajos de cercanas y
excavación operarios
6 Generación de residuos Alteración a Alteración de Potencial
sólidos la calidad calidad de Perturbación a las
del agua suelo poblaciones
cercanas y
operarios
7 Empleo de maquinaria y Emisiones de gases,
equipo de obra en fase ruido y vibraciones
constructiva con efectos
adversos a
operarios
8 Potencial fisura de obras Pérdida de Inundación de
de arte cobertura agro Poblados cercanos
pastoril
Fuente: Elaboración propia.
3.2.1 Componentes y Factores Ambientales Potencialmente Afectables

Los factores ambientales propuestos son aquellos que se verán afectados por las actividades del
Proyecto.
37
Municipalidad
Melgar
Cuadro Nº 02
Factores Ambientales Potencialmente Afectables
Fase Factor Actividades
Abiótico Aire
Emisiones gaseosas
Partículas suspendidas
Agua Disponibilidad
Suelos Cambio de uso
Biótico Flora Vegetación
Fauna Hábitats de fauna
Paisaje Calidad visual
Nivel sonoro y vibraciones
Socioeconómico- Social Densidad poblacional
cultural Limpieza
Transporte
Accesibilidad
Económico Comercio
Empleo
Fuente: Elaboración propia
3.2.2 Identificación de los Impactos Ambientales Potenciales.

Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos de las alternativas de regulación sobre
el ambiente y viceversa, es necesaria la selección de componentes interactuante. Esto consiste en
conocer y seleccionar las principales actividades del Proyecto y el conjunto de elementos ambientales
del entorno físico, biológico, socioeconómico y cultural que intervienen en dicha interacción.
Para ello se confecciona la matriz N°1 Identificación de impactos ambientales.
En la selección de actividades se optó por aquéllas que deben tener incidencia probable y significativa
sobre los diversos componentes o elementos ambientales. Del mismo modo en lo concerniente a
elementos ambientales se optó por aquéllos de mayor relevancia ambiental. Así, los componentes
interactuantes seleccionados son los siguientes:
a) Actividades de construcción de obras de arte y construcción de la carretera.

- Etapa de Construcción
Es la fase de mayor implicancia ambiental, pues las obras van a impactar directamente sobre los
componentes ambientales. Las acciones comprendidas durante esta fase son:
38
Municipalidad
Melgar
 Construcción de accesos.
 Construcción de campamentos.
 Extracción de materiales de cantera.
 Transporte de materiales de cantera.
 Movimiento de tierras para la conformación del terraplen
 Desvío temporal de las aguas de las quebradas y manantiales.
 Construcción de obras de arte.
 Generación de residuos (Disposición de material excedente).
- Etapa de Operación.
Es el período durante el cual se han consolidado las obras con el respectivo almacenamiento de las
aguas. Las acciones que involucran a esta fase son:
 Mantenimiento de las obras de arte.
- Etapa de Cierre
Etapa en la que deberá preverse en el caso que las circunstancias lo ameriten, o al término de su etapa
operativa. Ello significaría las siguientes actividades:
 Demolición y retiro de estructuras e instalaciones realizadas.
3.2.3. Evaluación de los Impactos Ambientales Potenciales.

Para realizar este análisis se usó la metodología Matriz de Leopold, que tiene como fin discretizar las
actividades antrópicas en las fases de construcción, operación y mantenimiento de las obras a
ejecutarse. Los factores ambientales se refieren a los elementos descritos en el diagnóstico ambiental,
los cuales son: los recursos hídricos, suelo, fisiográfico, geomorfológico, vegetación, fauna y aspectos
socioeconómicos cultural.
De la confrontación de los factores ambientales y las acciones humanas o antrópicas surgen los impactos
ambientales positivos y negativos relevantes e irrelevantes.
Para la cuantificación de los impactos ambientales en magnitud e importancia, se hace uso de la matriz
de interacción. Los valores oscilan entre 1 y 5, el valor 5 indica que es muy importante y de muy alta
magnitud, el valor 1 indica un valor bajo en magnitud e importancia. El signo negativo (-) indica que el
impacto es negativo y el positivo (+) que es satisfactorio para el medio ambiente.
39
Municipalidad
Melgar
El promedio o ponderación de impactos se realiza multiplicando la importancia (I) y magnitud (M) de cada
casillero y luego sumando algebraicamente, el resultado negativo de las filas significa que existe un
impacto negativo sobre el factor ambiental agua, clima, suelo, flora, fauna o socio-económico-cultural; el
resultado positivo indica conservación de los factores ambientales.
El resultado final de la matriz global se calcula realizando la sumatoria de los impactos de la última
columna, para su comprobación se realiza la sumatoria de la última fila, la sumatoria de ambos debe
coincidir.
Los resultados de esta segunda fase de análisis se presentan en la Matriz de Leopold Nº 02.
40
Municipalidad
Melgar
Matriz N° 01 -IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
EFECTOS AMBIENTALES
MEDIO BIOLÓGICO
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
del
de
de
la
la
la
Reducción de la
agua a la población
Perturbación de la
Abastecimiento de
Salud y Seguridad
de
Alteración del paisaje
Económicos locales
terrenos de cultivo
Variación del flujo
cobertura vegetal
calidad del suelo
calidad del agua
Alteración de
Alteración de
Alteración de
calidad del aire
Sedimentación
Modificación
Generación
Afectación
Afectación
pastizales
Ingresos
humana
Erosión
empleo
urbana
relieve
fauna
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Construcción de accesos a áreas
N N N N N N N N N N N P P
de las obras
Construcción y operación de
campamentos y patio de N N N N N N N N N P P
máquinas
Extracción de material de
N N N N N N N N N P P
cantera
Transporte de materiales de
canteras y a depósitos de N N N N N N N N P P
desmontes
Movimiento de tierras para la
N N N N N N N N N N N N P P
conformación del terraplen
Desvío temporal de las aguas de
N N N N
las quebradas y manantiales.
Construcción de obras de arte
como cunetas alcantarillas y N N N N N N N N N N N P P
pontones
Generación de Residuos N N N N N N N N N N N
ACCIONES ANTRÓPICAS
ETAPA DE OPERACIÓN
Conservación de obras de arte y
P N P N P P P P P P P
drenaje
Mantenimiento general de la
N P P P
carretera
ETAPA DE CIERRE
Demolición y retiro de
N N N N P P
instalaciones
TIPO DE IMPACTO P: POSITIVO N:NEGATIVO
41
Municipalidad
Melgar
Matriz N° 02 – MATRIZ DE LEOPOLD
EFECTOS AMBIENTALES
MEDIO BIOLÓGICO TOTAL
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
Perturbación de la
Alteración de la
Alteración de la
Alteración de la
Reducción de la
Modificación del
Salud y Seguridad
del
de
de
terrenos de cultivo
de
de agua a la
Variación del flujo
población urbana
cobertura vegetal
calidad del agua
calidad del suelo

calidad del aire
Abastecimiento
Sedimentación
Económicos
Generación
Afectación
Afectación
Alteración
pastizales
humana
Ingresos
empleo
paisaje
locales
Erosión
relieve
fauna
Construcción de accesos a
_1/2 _1/1 _1/2 _1/2 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 2/3 2/3 -2
áreas de las obras
Construcción y operación de
campamentos y patio de _1/2 _1/2 _1/1 _1/1 _1/2 _1/1 _1/2 _1/1 _1/1 2/3 2/3 -1
máquinas
Extracción de material de
_1/2 _1/2 _1/2 _1/2 _1/2 _1/1 _1/2 _1/2 _1/1 2/3 1/3 -7
cantera
Transporte de materiales de
canteras y a depósitos de _1/2 _1/2 _1/1 _1/2 _1/1 _1/1 _1/2 _1/2 1/3 1/3 -7
desmontes
Movimiento de tierras para la
_1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/2 _1/2 4/4 4/4 18
conformación del terraplen
Desvío temporal de las aguas
_1/2 _1/1 _1/1 _1/2 1/1 -5
de las queb. y manantiales
Construcción de obras de
arte como cunetas _1/2 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/2 _1/1 _1/1 _1/2 3/4 3/4 4/4 27
alcantarillas y pontones
Generación de Residuos _1/1 _1/1 _1/2 _1/1 _1/2 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 _1/1 1/1 -11
SUB - TOTAL -12 -2 -2 -7 -9 -8 -10 -8 -9 -4 -8 -8 -9 8 50 50 12

ETAPA DE OPERACIÓN
Conservación de obras de
3/2 _1/4 3/3 _2/2 4/5 2/2 2/3 1/3 1/2 2/2 2/2 50
arte y drenaje
Mantenimiento general de la
_2/2 1/2 2/2 2/2 6
carretera
SUB - TOTAL 6 -4 -4 9 -4 20 4 6 3 4 8 8 56
ETAPA DE CIERRE
Demolición y retiro de
_1/2 _1/1 _1/1 _1/1 2/2 1/2 1
instalaciones
SUB - TOTAL -2 -1 -1 -1 4 2 1
42
Municipalidad
Melgar
3.2.4. Descripción de impactos.

Los impactos esperados se describen en función del componente afectado y la naturaleza de la acción
que lo genera, de manera que se puedan considerar acciones atenuantes que reduzcan eventualmente
la magnitud del impacto final.
- Emisiones Gaseosas
Los contaminantes gaseosos más comunes son el dióxido de carbono, el monóxido de carbono, los
hidrocarburos, los óxidos de nitrógeno, los óxidos de azufre y el ozono.
La operación de maquinarias para el movimiento de tierras y utilización de equipos diversos genera la
emisión de gases como subproducto de los carburantes (CO2, plomo, etc.). Por otro lado, las
actividades como movilización y el abastecimiento de materiales están asociados al uso de camiones,
los cuales emitirán gases de combustión.
El incremento en las concentraciones de gases produce impactos sobre el ambiente y la salud en
proporciones considerables.
- Partículas Suspendidas
El material particulado es una compleja mezcla de partículas en el aire, las que varían en tamaño y
composición dependiendo de sus fuentes de emisión.
Este material se origina por las actividades que modifican el terreno, por lo general árido y exento de
cobertura vegetal, y por la emisión de los motores. Las actividades que generan un aumento en el
material particulado suspendido en el aire son muy diversas y se pueden propagar por agentes ajenos
como el viento.
Las actividades asociadas a este impacto son los movimientos de tierra, el vaciado de concreto, la
infraestructura de acero, el ingreso de productos, la limpieza y mantenimiento.
- Disponibilidad de Agua
Está referida a la disponibilidad tanto de calidad como de cantidad del recurso hídrico por parte de la
población; de manera que puedan satisfacer sus necesidades.
La disponibilidad de este recurso por parte de la población, debido a la ejecución del Proyecto, podría
verse restringida, como consecuencia de su demanda tanto para la etapa constructiva.
Las actividades constructivas generarán la demanda de agua, principalmente, en lo que respecta al
uso de concreto, incluidas el curado de cementos, preparación de acabados, riego y limpieza,
43
Municipalidad
Melgar
mantenimiento de maquinaria, etc., lo que podría ocasionar cierto desabastecimiento a la zona

circundante.
- Hábitats de Fauna Urbana

El hábitat de la fauna terrestre es el espacio necesario y condiciones que permite a ésta satisfacer sus
necesidades de alimentación, agua, cobertura y protección a fin de garantizar el desarrollo óptimo de
su ciclo biológico.
Las actividades asociadas a este impacto son el movimiento de tierra y el ingreso de productos.
- Niveles de ruido
El tránsito sucesivo de equipo pesado, funcionamiento de motores de bombeo, maquinaria agrícola,
uso de explosivos para la explotación de canteras y construcción de vías de acceso, serían las acciones
provocadoras de ruidos y que afectarían a los trabajadores durante el proceso constructivo.
- Calidad del agua

La fase de construcción y operación generará muchas acciones antrópicas como son los movimientos
de tierra, derrames de combustibles y lubricantes, desarrollo físico de tierras, extracción de materiales
de préstamos, evacuación de las aguas de drenaje, entre otros.
- Erosión
La erosión antrópica se deriva de las actividades del hombre quien interfiere y rompe el equilibrio
existente entre los suelos y la vegetación. En los cortes que se realicen por las excavaciones de caja
de canal, es casi posible que los cortes perpendiculares en el tramo del canal se generen fuerzas
activas de erosión.
4. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El objetivo del Plan de Manejo Ambiental (PMA) es mitigar los impactos negativos de la construcción,
operación y cierre.
A continuación, se muestran las responsabilidades y obligaciones a tomarse en cuenta durante la fase
constructiva del Proyecto, que recaerán en el ingeniero residente de obra y/o constructor, supervisor
de obra, titular del Proyecto, ingeniero de seguridad e ingeniero ambiental:
Titular del Proyecto:
44
Municipalidad
Melgar
- Exigir al ingeniero residente y/o constructor, ingeniero de seguridad, ingeniero ambiental, así
como al supervisor de obra, el cumplimiento de los programas y las medidas contemplados
en el presente Plan, así como de cualquier instrucción de índole ambiental que se disponga.
- Solicitar al ingeniero residente modificaciones o medidas adicionales que considere
conveniente para el cuidado y mejoramiento del ambiente, previa coordinación con la
autoridad competente.
4.1 Programa de Prevención, Corrección y/o Mitigación Ambiental.

Este Programa considera los aspectos ambientales referentes a los componentes físicos, biológicos,
socioeconómicos que serán afectados por las actividades.
Cuadro Nº03
Medidas de Prevención y Mitigación Aplicables a la Fase Constructiva
IMPACTOS NEGATIVOS
Componente Medidas
Impacto Temporalidad Responsable
Ambiental Correctivas
 La maquinaria y
vehículos
motorizados se
deben encontrar
en buen estado de
funcionamiento y
mantenimiento.
Alteración  Evitar todo tipo de

 Contratista
quemas. Fase
de calidad de Obras
Aire de Constructiva
de aire (  Toda vía Civiles.
circulación de
Gases)
unidades móviles
debe ser abierta
para facilitar la
difusión de gases.
 Realizar
inspecciones de
emisión de gases
de vehículos
motorizados.
45
Municipalidad
Melgar
IMPACTOS NEGATIVOS
Componente Medidas
 Mantener húmeda
el área de trabajo,
específicamente,
durante el
movimiento de
tierras y la
demolición de
edificaciones
existentes.
 Regado de vías de
Alteración acceso, la cual
utilizará la  Contratista
de calidad Fase
constructora Evitar de Obras
de aire Constructiva
todo tipo de Civiles.
(Material quemas.
Particulado)
 Los trabajadores
utilizarán
protectores
nasales (máscaras
respiratorias) en los
trabajos de
movimiento de
tierras.
 Instalación de
barreras físicas.
 De acuerdo al
Plan de Residuos.
 Para evitar los
Alteración potenciales
de calidad derrames y  Contratista
alteración de Fase
de suelo de Obras
Suelo suelos los vehículos Constructiva
Civiles.
deberán contar
( residuos
con sus bandejas
sólidos) anti derrames de
hidrocarburos.
 Implementar zona
para vehículos
 (zona
impermeabilizada)
46
Municipalidad
Melgar
IMPACTOS NEGATIVOS
Componente Medidas
 Para evitar los

potenciales
derrames y
 Contratista
Alteración alteración de Fase
agua, los vehículos de Obras
Agua de calidad Constructiva
deberán contar Civiles.
de agua
con sus bandejas
anti derrames de
hidrocarburos.
 Contratista
 Acumulación de de Obras
Reducción
top soil, en zona Fase Civiles.
de la destinada para
Flora Constructiva
cobertura futura
vegetal revegetación
 Las velocidades Fase  Contratistas

Perturbación de los vehículos de Obras
Fauna deberá ser no
Constructiva
de fauna Civiles
mayor a 30 Km,
para no ahuyentar
a la fauna local.
Fase  Contratistas
Alteración  Regado de vías de
Constructiva de Obras
SOCIAL de terrenos acceso, la cual
Civiles
de cultivo utilizará la
constructora
Fuente: Elaboración Propia
Cuadro Nº 04
Medidas de Prevención y Mitigación Aplicables a la Fase Operativa

IMPACTOS NEGATIVOS
Component Medida Temporalida

Impacto Responsable
e Ambiental Correctiva d
 Comunida
d
Sedimentació  Mantenimient Fase beneficiari
Agua o de la a
n Operativa
infraestructura
vial
47
Municipalidad
Melgar
 Comunida
d
Reducción de beneficiari
 Mantenimient Fase
Flora cobertura a
o de área Operativa
vegetal revegetada
 Comunida
Alteración de d
terrenos de Fase beneficiari
Social cultivo  Mantenimient a
Operativa
o de vías
, pastizales
Cuadro Nº 05
Medidas de Prevención y Mitigación Aplicables a la Fase de Cierre
IMPACTOS NEGATIVOS
Component Temporalida
Impacto Medida Correctiva Responsable
e Ambiental d
 Comunida
Generació  Disposición d
adecuada de Fase de
Aire n de beneficiari
Residuos en el Cierre
residuos a
desmantelamient
o de obra
 Comunida
 Disposición d
Alteración adecuada de Fase de
Social beneficiari
de paisaje Residuos en el Cierre
a
desmantelamient
o de obra
4.2 Programa de Salud, Seguridad y Medio Ambiente.
A. Seguridad del Personal

- Revisar periódicamente los equipos, motores y vehículos para su reparación o reposición.
- Capacitar al personal de obra. (en temas de salud, seguridad y medio ambiente).
- Usar obligatoriamente el equipo de protección personal (EPP).
48
Municipalidad
Melgar
B. Equipo de Protección Personal (EPP)

El EPP cumple un papel muy importante en la prevención de daños a la salud. Está diseñado para
proteger a los empleados en el lugar de trabajo de lesiones o enfermedades serias que puedan resultar
del contacto con sustancias o elementos químicos, físicos, eléctricos, mecánicos y otros.
Los trabajadores que realicen actividades que puedan causar lesiones o trabajen en zonas que
impliquen riesgos para la salud contarán con EPP, el cual está compuesto por los siguientes:
 Protectores auditivos, máscaras nasales, cascos de seguridad, botas con punta de acero, guantes,
lentes de seguridad (según se la actividad), arneses trabajos en altura)
El personal que trabaje en zonas con niveles altos de ruido (80 db) contará con protectores auditivos.
C. Procedimientos de Trabajo
Cada tarea especializada que pueda o no ocasionar algún riesgo sobre la salud contará con un
procedimiento específico. Este procedimiento consignará, entre otros aspectos, lo siguiente:
 La descripción, La responsabilidad, Equipo, Análisis de riesgo
D. Señalización
Es parte de la prevención de accidentes una adecuada señalización de seguridad y salud en todas las
zonas de trabajo. Algunos tipos de señalización que se deben tener en cuenta son los siguientes:
- Señalización de advertencia, que previene sobre algún tipo de peligro o situación potencialmente
peligrosa.
- Señales de evacuación, que indican salidas de emergencia y acciones de evacuación.
- Señales foto luminiscente, las que son señales visibles en condiciones mínimas de luz.
- Seguridad de obligación, cuyas señales indican la necesidad de realizar una acción o de utilizar
un equipo determinado.
- Señales de prohibición, en las cuales se prohíbe la realización de determinadas actividades o
acciones.
- Señales de socorro, las que indican la ubicación de sistemas y equipos de emergencia.
4.3. Plan de Manejo de Residuos.

El Plan de Manejo de Residuos considera todo el material de descarte y desecho que se obtenga,
producto de las actividades. Este será aplicado para todas las fases del Proyecto.
49
Municipalidad
Melgar
- Gestión de Residuos
Los principios básicos que se tendrán en cuenta para la gestión de residuos en todas las fases del
Proyecto son los siguientes:
a) Generación y segregación: Los residuos producidos, serán recepcionados en los depósitos colocados
en cada ambiente específico. Para el efecto, se dispondrán de recipientes que faciliten su manipulación,
almacenaje del tipo de residuo esperado (de acuerdo con la instalación donde se ubique) y que permitan
una rápida limpieza.
b) Recolección: La recolección se efectuará según el programa de recojo, con una frecuencia y horario
acorde con la generación diaria esperada.
c) Transporte: La administración del Proyecto determinará, en cuanto se inicie la operación del Proyecto,
los horarios para el transporte de los residuos.
d) Almacenamiento: contarán con un lugar de almacenamiento intermedio que concentre
temporalmente los residuos de estas instalaciones y servicios cercanos.
e) Disposición final: La Empresa Contratista, contratará una Empresa Prestadora de servicios
debidamente autorizada ante DIGESA, la cual realizará la disposición final de los residuos, desde el
punto de sus actividades.
Residuos Domésticos
- Los residuos orgánicos provienen principalmente de restos de comida.
- Los residuos de papeles y cartones
- Los residuos de vidrio
- Los residuos de plásticos
Residuos peligrosos
Los residuos peligrosos como: bolsas de cementos y de aditivos e insumos peligrosos
Y los Residuos Peligrosos Inflamables como: hidrocarburos usados, materiales impregnados con
hidrocarburos.
Para el caso de hidrocarburos usados deben ser acumulados en cilindros que garanticen su
almacenamiento, los cuales contaran con sus respectivas bandejas anti derrames.
Estos se acumularán en el depósito temporal, la disposición final de la misma estará a cargo de una
EPS-RS.
50
Municipalidad
Melgar
Residuos Metálicos
Estos se acumularán en el depósito temporal, la disposición final de la misma estará a cargo de una
EPS-RS./ EC-RS, según sea el caso.
Residuos Generales
Estos residuos son los provenientes de los servicios higiénicos.
A continuación, se presenta la figura N° 03.
Figura N° 03
Depósitos para residuos
RESIDUOS RESIDUOS
PELIGROSOS PLÁSTICOS
Para el caso de servicios higiénicos la constructora deberá de contar con baños portátiles según la
cantidad de sus operarios y los residuos deberán ser evacuados por una empresa autorizada.
4.4. Plan de Contingencia.

El objetivo del Plan de Contingencia es proporcionar los lineamientos generales para dar una respuesta
inmediata y eficiente ante las eventualidades posibles para proteger la salud y la vida humana, y los
bienes del Proyecto.
Durante la fase constructiva habrá una brigada de emergencia, la cual será la primera respuesta. Ante
cualquier emergencia, se llamará a la Compañía de Bomberos Voluntarios del Perú - Pasco y a la
Policía Nacional del Perú, quienes cuentan con personal perfectamente entrenado; a su llegada, ellos
tomarán el liderazgo y conducirán la respuesta a la emergencia presentada.
La brigada de emergencia será liderada por el ingeniero residente. Esta estará integrada por
trabajadores de la empresa, los cuales estarán entrenados y participarán en entrenamientos y ejercicios
a fin de encontrarse preparados para responder ante emergencias.
51
Municipalidad
Melgar
4.5 Plan de Capacitación.

Como parte del plan de capacitación se ha incorporado temas relacionados a los temas ambientales y
de seguridad. La capacitación y sensibilización son unas de las más importantes herramientas, pues el
Personal toma conciencia de la problemática
Dicho Plan se implementará en toda la etapa constructiva del Proyecto. Ver Cuadro N °17 de
Capacitación y Entrenamiento.
Asimismo, el entrenador tendrá que contar con un área específica para impartir las capacitaciones, las
evidencias de las capacitaciones las registrará en una Lista de Asistencia.
CUADRO N° 06
PLAN DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
ITE DURACIÓ
TEMAS PÚBLICO ENTRENADOR
M N
Manejo de Sustancias Toxicas Colaboradore Ing. Especialista

1 30 minutos
y Peligrosas s del tema
Colaboradore Ing. Especialista

2 Manejo de Hidrocarburos 30 minutos
s del tema

3 Uso del EPP para Actividades 30 minutos
s del tema

4 Uso Responsable del agua 30 minutos
s del tema

5 Manejo Residuos Sólidos 30 minutos
s del tema
Importancia de la re
6 vegetación, forestación y 30 minutos
s del tema
reforestación

7 Entrenamiento a vigías 30 minutos
s del tema
Relación Comunidad, Medio Colaboradore Ing. Especialista

8 30 minutos
Ambiente s del tema
Fuente: Elaboración propia
52
Municipalidad
Melgar
4.6 Plan de Monitoreo Ambiental.

El plan de monitoreo ambiental permitirá alcanzar el cumplimiento de las indicaciones y medidas
preventivas y correctivas a fin de lograr la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y
el cuidado del medio ambiente durante la construcción del Proyecto.
Los objetivos específicos del plan de monitoreo son los siguientes:
- Conocer el efecto real causado por los impactos, a través de mediciones en los componentes
ambientales señalados más adelante.
- Detectar de manera temprana cualquier efecto no previsto y no deseado, de modo que sea
posible controlarlo definiendo y adoptando medidas o acciones apropiadas y oportunas.
El plan de monitoreo en el área del proyecto considera:
 Calidad de Aguas Superficiales.
- Estación de Monitoreo
Para el monitoreo de calidad de las aguas superficiales se ha considerado (01) punto de monitoreo
de calidad de agua, cuyas coordenadas son: Norte: 8808571, Este: 366066.
- Metodología:
El muestreo, la preservación de las muestras y los análisis de laboratorio se realizarán según el
Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua.
Frecuencia:
El monitoreo de la calidad de las aguas superficiales se llevará a cabo al inicio y final de la
construcción.
- Parámetros:
Los parámetros a ser analizados en las muestras tomadas incluyen: parámetros generales (pH,
oxígeno disuelto, conductividad eléctrica, temperatura), TSS.
53
Municipalidad
Melgar
5. EVALUACION AMBIENTAL DE BOTADEROS

5.1 DESCRIPCION DEL PROYECTO
5.1.1 Datos Generales
El botadero se ha configurado para los requerimientos solicitados como es la acumulación se suelo
Es el lugar donde se coloca todos los materiales de desechos, producto de las actividades a realizar
en la etapa de construcción de la infraestructura, los cuales deben de ser dispuestos en lugares
adecuados, que no alteren el entorno ambiental, por lo que se ha establecido áreas para tal fin y
construirán de acuerdo al diseño especifico que se haga para cada uno de ellos en el proyecto, con
respecto a la disponibilidad del botadero se indica que el mismo es libre disponibilidad en las cercanías
del proyecto.
Para el presente proyecto se ha considerado la cosntruccion de 03 botaderos cuyas características
se muestran a continuación:
DEPOSITO DE MATERIAL EXCEDENTE 01
AREA = 15 000 M2
PERIMETRO = 500 M
AREA = 100 000 M2
PERIMETRO = 1400 M
AREA = 20 000 M2
PERIMETRO = 600 M
5.1.2 Ubicación
Los depósitos de material excedente conocidos como botaderos se ubican de la siguiente manera:
PROGRESIVA = 16 + 000


5.1.2.1. Obras consideradas para construcción del depósito

Las estructuras de ingeniería necesarios para la estabilidad física y funcionalidad para acumulación
de tierra son los movimientos de tierra, como corte y relleno, principalmente.
54
Municipalidad
Melgar
- Construcción de botadero
Para la habilitación del suelo de cimentación, primeramente, se deberá desbrozar la cobertura vegetal
hasta una profundidad media de 0.50m, el material de desbroce se colocará en áreas designadas
como depósitos de material orgánico para su posterior reutilización en la instalación de la cobertura.
El área de corte para la extracción del material de cobertura en la zona del botadero será igual o
correspondiente al área de cada depósito de material excedente, con su respectivo volumen de corte,
el espesor promedio será aproximadamente de 1.00m, que va desde 1.00m hasta zonas expuestas
de rocas calizas, se considera un esponjamiento de 20% para el traslado de material a las zonas
asignadas.
Se ha proyectado el corte de material del subsuelo hasta una profundidad de 0.50m en promedio,
cabe resaltar que el corte se realizara en forma escalonada, de esta manera se asegura la estabilidad
del material.
- Acondicionamiento de área
La capa de impermeabilización se instalará una vez realizado la preparación de la capa subrasante
escarificada y compactada, esta capa cumple la función de material impermeabilizante debajo del
material de botadero esta tendrá un área según corresponda a cada botadero.
El material que conformará esta capa de impermeabilización estará compuesto por material propio,
ya que cumple con los límites impermeables.
- Transporte y Disposición del material al botadero
El material será vertido directamente desde los camiones, los taludes finales se conformarán mediante
tractores.
El transporte deberá realizarse con equipo mecánico pesado.
6. IMPACTOS Y CONTROLES AMBIENTALES

6.1. Calidad de aire.
- Aire y ruido
El tránsito sucesivo de equipo pesado, en la etapa constructiva y operacional
La medida a tomar para la reducción de ruidos será:
Reducción del ruido de motores, modificando técnicamente la maquinaria o introduciendo
dispositivos amortiguadores, e instalar dispositivos de absorción o aislamiento.
Limitación de las velocidades de tránsito de las maquinarias y camiones cerca de los centros
poblados o centros de trabajo.
55
Municipalidad
Melgar
Emplear tapones para los trabajadores
6.2. Calidad del agua.

La fase de construcción y operación generará muchas acciones antrópicas como son los movimientos
de tierra, derrames de combustibles, desarrollo físico de tierras, extracción de materiales de
préstamos, evacuación de las aguas de drenaje, entre otros.
La medida a tomar para la reducción de contaminación del agua será:
Manipuleo de combustibles y lubricantes solo en lugares determinados, tomando todas las
acciones preventivas para evitar el derrame de elementos contaminantes en el agua.
6.3. Calidad de suelo.

La actividad antrópica se deriva de las actividades del hombre quien interfiere y rompe el equilibrio.
En los cortes que se realicen por las excavaciones.
Medidas:
- Establecer prácticas de manejo para controlar la erosión mediante revegetación y prácticas
mecánicas.
- Manipuleo de combustibles y lubricantes solo en lugares determinados, tomando todas las
acciones preventivas para evitar el derrame de elementos contaminantes en el suelo.
6.4. Reducción de cobertura vegetal.

 Controlar las velocidades de los equipos, para no generar demasiado polvo
 Riego con cisterna en los accesos al botadero.
 Revegetar el depósito después de concluir toda la disposición de tierra.
6.5. Perturbación de la fauna.

 Controlar las velocidades de los equipos, para no generar demasiado polvo
 Controlar los ruidos con las bocinas de los vehículos.
7. MATRIZ DE IMPACTOS.
7.1 Metodología.
Como metodología se empleó la teoría de la confrontación que consiste en confrontar las acciones
humanas o antrópicas versus los factores ambientales.
56
Municipalidad
Melgar
Para realizar este análisis se usaron matrices tipo Leopold, que tiene como fin discretizar las
actividades antrópicas en las fases de construcción, operación y mantenimiento de las obras a
ejecutarse. Estas actividades se ubican en las ordenadas de la matriz de interacción.
Los factores ambientales se refieren a los elementos descritos en el diagnóstico ambiental, los cuales
son: los recursos hídricos, suelo, fisiográfico, geomorfológico, vegetación, fauna y aspectos
socioeconómicos cultural. Estos factores ambientales se ubican en las abscisas de la matriz de
impactos.
De la confrontación de los factores ambientales y las acciones humanas o antrópicas surgen los
impactos ambientales positivos y negativos relevantes e irrelevantes. Una vez identificados cada
impacto ambiental se realiza la descripción de cada una.
Para cada impacto ambiental se propone las medidas de control para disminuir su magnitud o
controlar mediante una adecuada gestión ambiental.
7.2 Cuantificación de impactos ambientales mediante matrices.

Para la cuantificación de los impactos ambientales en magnitud e importancia, se hace uso de la
matriz de interacción. Los valores oscilan entre 1 y 5, el valor 5 indica que es muy importante y de
muy alta magnitud, el valor 1 indica un valor bajo en magnitud e importancia. El signo negativo (-)
indica que el impacto es negativo y el positivo (+) que es satisfactorio para el medio ambiente.
El promedio o ponderación de impactos se realiza multiplicando la importancia (I) y magnitud (M) de
cada casillero y luego sumando algebraicamente, el resultado negativo de las filas significa que existe
un impacto negativo sobre el factor ambiental agua, aire, suelo, flora, fauna o socio-económico-
cultural; el resultado positivo indica conservación de los factores ambientales.
En las columnas el resultado negativo del promedio de impactos significa acciones antrópicas
negativas en perjuicio de los factores ambientales y los positivos a favor del entorno ambiental.
El resultado final de la matriz global se calcula realizando la sumatoria de los impactos de la última
columna, para su comprobación se realiza la sumatoria de la última fila, la sumatoria de ambos debe
coincidir.
En las matrices N°3 y N°4 se adjuntan las matrices de impacto.
57
Municipalidad
Melgar
MATRIZ N°3 Identificación de Impactos Ambientales
EFECTOS AMBIENTALES
MEDIO BIOLÓGICO
SOCIOECONOMICO
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA
de
de
y
Alteración de la
Alteración de la
Alteración de la
Reducción de la
calidad del agua
calidad del suelo

calidad del aire
Perturbación
Generación
Seguridad
cobertura
humana
la fauna
empleo
vegetal
Salud
Vías de acceso interior N N N N P
Construcción de botadero N N N N P
Cerco perimétrico N N N N P
ETAPA DE OPERACIÓN
Acondicionamiento de área N N N N P P
Transporte de material en
N N N P P
botadero
Disposicón de material en
N N N P P
botadero
ETAPA DE CIERRE
Cobertura Final N P P P P
Revegetación P P P P P P P
Según los resultados se identificaron: 23 impactos negativo y 20 impactos positivos
58
Municipalidad
Melgar
MATRIZ N°4 Evaluación de Impactos Ambientales
EFECTOS AMBIENTALES
MEDIO BIOLÓGICO
SOCIOECONOMICO
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA
TOTAL
la calidad del
la calidad del
la calidad del
Alteración de
Alteración de
Alteración de
cobertura
Reducción de
y
Perturbación
Generación
de la fauna
de empleo
Seguridad
humana
vegetal
Salud
agua
suelo
aire
la
Vías de acceso
_1/2 _1/2 _1/2 _1/2 2/3 2
interior
Construcción de
_1/2 _1/2 _1/2 _1/2 3/4 4
botadero
Cerco perimétrico _1/2 _1/2 _1/2 _1/2 2/2 -4
SUB TOTAL -6 -6 -6 -6 26 2
ETAPA DE OPERACIÓN
Acondicionamiento
_1/2 _1/2 _1/2 _1/2 1/3 1/3 -2
de área
Transporte de
material en _1/2 _1/2 _1/2 2/2 2/2 2
botadero
Disposición de
material en _1/2 _1/2 _1/2 2/2 2/2 2
botadero
SUB TOTAL -4 -4 -6 -6 11 11 2
ETAPA DE CIERRE
Cobertura Final _1/2 2/2 2/2 2/2 2/2 14
Revegetación 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 14
SUB TOTAL 0 2 6 6 2 6 6 28
Se puede apreciar que el sumatorio total en la etapa de construcción es: 2, en la etapa de operación
es: 2 y en la etapa de cierre es 28. Lo que hace que el proyecto sea viable.
59
Municipalidad
Melgar
7.3. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL.

El plan de monitoreo ambiental permitirá alcanzar el cumplimiento de las indicaciones y medidas
preventivas y correctivas a fin de lograr la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y
el cuidado del medio ambiente durante la construcción del Proyecto.
Los objetivos específicos del plan de monitoreo son los siguientes:
- Conocer el efecto real causado por los impactos, a través de mediciones en los componentes
ambientales señalados más adelante.
- Detectar de manera temprana cualquier efecto no previsto y no deseado, de modo que sea posible
controlarlo definiendo y adoptando medidas o acciones apropiadas y oportunas.
El plan de monitoreo en el área del proyecto considera:
Monitoreo de calidad de aire, se identificará unos 03 puntos:

- Primer punto (Intermedio entre la Comunidad más cercana y la construcción).
- Segundo punto (Construcción del botadero).
- Tercer punto (Antes de ingresar a la Comunidad)
El parámetro que se medirá será PM10 (Material Particulado-10) y los resultados se compararan con
los valores de tránsito.
La Frecuencia de medición se realizará al inicio de la construcción
Así mismo se verificará que los vehículos livianos y pesados que intervengan en la obra cuenten con
sus respectivas Inspecciones técnicas.
Los monitoreos deben de realizarse por personal capacitado y por una Empresa Acreditada ante
Indecopi
60
Municipalidad
Melgar
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
8.1 Conclusiones.
- El área del proyecto ya se encuentra sometida a presencia antropogénica ya que hay una
infraestructura construida (carretera existente), en consecuencia, los impactos que se generen por el
proyecto de las nuevas obras de arte y la construcción de la carretera será mínima.
- El proyecto se hará viable a medida que se cumpla la normativa legal y constructiva.
- Se tomarán las medidas adecuadas para poder mitigar los impactos identificados para evitar posibles
conflictos con las habitantes de los caseríos vecinas.
- Según los resultados de la Matriz de Leopold el Proyecto se hace viable, puesto que el puntaje final
de los impactos, para la Construcción es positiva.
- El presente estudio es técnica y ambientalmente factible, siempre y cuando se consideren las medidas
de control.
8.2. Recomendaciones.
- Remitir el presupuesto necesario para las medidas de control propuestas.
- Implementar una adecuada política de mantenimiento de la infraestructura a construir.
- Establecer programas de monitoreo para la preservación de la flora, fauna, agua, suelos y aspectos
socio-económicos-culturales.
- Cumplir con el Plan de Monitoreo establecido.
61

01 Estudio de Impacto Ambiental

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

01 Estudio de Impacto Ambiental

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Municipalidad

Provincial de ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.1. DEL PROYECTO ............................................................................................................ 3

B) Etapa de campo ........................................................................................................................... 8

C) Etapa Final de Gabinete ............................................................................................................... 8

1.2.3. Alcances ..................................................................................................................... 8

Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales............................................. 9

1.2.5. AUTORIDAD COMPETENTE ................................................................................ 26

2.1. ANTECEDENTES ......................................................................................................... 27

3.1 Generalidades. ............................................................................................................. 35

4.1 Programa de Prevención, Corrección y/o Mitigación Ambiental. ................................... 45

5.1 DESCRIPCION DEL PROYECTO .................................................................................... 54

6.1. Calidad de aire. ............................................................................................................. 55

7.1 Metodología. .................................................................................................................. 56

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ..................................................................................... 61

8.1 Conclusiones. ................................................................................................................ 61

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Lo expuesto se evidencia en la exigencia de los organismos internacionales y nacionales, en disponer

1.1.2. Localización y Ubicación

1.1.4. Área de Influencia del Proyecto.

Área de Influencia Directa.

CUADRO DE INFLUENCIA DIRECTA Y SUS CARACTERISTICAS

CENTROS PRODUCTORAS AMBITO CENSO 1993 CENTRO POBLADO SERVICIOS VEHICULOS

Tinajani Rural 366 Com. Campesina SI Auto - Bus - Combi - Camión

Pacobamba Rural 286 Com. Campesina SI Auto - Bus - Combi - Camión

Huallatani Rural 395 Com. Campesina SI Auto - Bus - Combi - Camión

Área de Influencia Indirecta.

CUADRO DE INFLUENCIA INDIRECTA Y SUS CARACTERISTICAS

DISTRITO COMUNIDAD CAMPESINA POBLACION NRO DE HABITANTES

Ayaviri Comunidad Caluyo 275

Ayaviri Comunidad Rioja 233

Ayaviri Comunidad cascada 182

CUADRO DE INFLUENCIA INDIRECTA Y SUS CARACTERISTICAS

ITEM POBLACION Nº de Habitantes

Área de influencia Directa 1047

Área de Influencia Indirecta 690

1.2. DEL INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

A) Etapa preliminar de gabinete

C) Etapa Final de Gabinete

1.2.4. Marco Legal

a) Constitución Política del Perú

Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

En caso de incumplimiento de estas condiciones, se determinará la caducidad del derecho, ello de

b) Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

d) Código Penal - Delitos contra la Ecología

e) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

f) Ley General de Aguas

g) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

h) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

de manejo ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA Detallado.

i) Ley General del Ambiente

j) Ley de Áreas naturales Protegidas

k) Ley General de Expropiación

l) Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

n) Ley General de Residuos Sólidos

o) Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación

p) Ley Forestal y de Fauna Silvestre

b) Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

c) Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

d) Dirección General de Asuntos Socio ambientales

e) Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el

f) Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de

g) Aprueban Términos de Referencia para EIAs en la Construcción Vial