EVOLUCION DEL SERVICIO CIVIL PERUANO EN

LA REGION
DOCENTE : MAGALI MEZA

Sesión 2

Maestría de Gestión Pública, Feb 2018

De burócratas a servidores:
el gran desafío de la
reforma del servicio civil en América
Latina

¿Qué es la burocracia?
No es un título, es una pregunta. ;)
Para ustedes…

¿Qué es la burocracia?
En youtube hay miles de entradas bajo el título
BUROCRACIA.

Veamos ésta:

https://youtu.be/eNLk0y_ovQs
¿POR QUÉ IMPORTA EL SERVICIO CIVIL?

• Mayor activo de las instituciones son las personas.

En el sector público: a cargo de diseño e implementación de políticas públicas

• Estudios demuestran que servicio civil profesionalizado lleva a: (i) mayor ingreso per
cápita; (ii) menor corrupción; (iii) menor pobreza; (iv) mejora de entrega de servicios; (v)
mejora de la confianza en el gobierno; y (vi) mejora de la ejecución del gasto de inversión.

• Importante porcentaje del gasto público (~6% del PIB, 27% del gasto publico y 41% de
ingresos tributarios)
 Carta Iberoamericana de la Función Pública:
rumbo acordado y hoja de ruta

En 2003 los países de América Latina

suscriben a la Carta Iberoamericana de
la Función Pública (CIFP)

CIFP define bases que configuran un

sistema profesional y eficaz del
servicio civil y provee un marco
genérico de principios rectores,
políticas y mecanismos de gestión
 Carta Iberoamericana de la Función Pública:
enfoque estratégico, situado, orientado a resultados

ESTRATEGIA

CONTEXTO ENTORNO
INTERNO gestión del
marco legal
estructura
empleo y los mercado laboral
cultura recursos otros
otros
humanos

motivación

PERSONAS

SERVICIO AL
CIUDADANO Serlavós / Longo, 2006
 Carta Iberoamericana de la Función Pública:
Estructura del sistema de gestión de recursos humanos
ESTRATEGIA

1. Planificación
2. Organización del 3. Gestión del 4. Gestión del 5. Gestión de la Compensación
Trabajo Empleo rendimiento
Diseño de Puestos Incorporación Planificación Retribución monetaria y no
monetaria
Definición de Perfiles Movilidad Evaluación
6. Gestión del Desarrollo
Desvinculación Promoción y carrera
Aprendizaje individual y colectivo

7. Gestión de las Relaciones Humanas y Sociales

Clima Laboral Relaciones Laborales Políticas Sociales

8. Organización de la Función de RRHH

Fuente: Longo (2002)
 Índice de Desarrollo del Servicio Civil
Evolución del Índice de Desarrollo del Servicio Civil por país
80
2004 vs. 2011/2013
70

60

50

40

30

20

10

REP DOMINICANA
CHILE

BRASIL

PERU

BOLIVIA

HONDURAS
MÉXICO

PROMEDIO
COLOMBIA

NICARAGUA

ECUADOR
PANAMA

GUATEMALA
COSTA RICA

URUGUAY

EL SALVADOR

PARAGUAY
2004 2011/2013
Índice de Desarrollo del Servicio Civil

(2015) “Diagnóstico institucional del servicio civil en América Latina: Perú“

La escalera a la profesionalización

EFECTIVIDAD

•Gestión del talento

•Gestión del rendimiento
•Incentivos a la eficacia y
eficiencia

GARANTÍAS
• Reclutamiento abierto
• Selección por mérito
• Límites a la intromisión
política
ORDENACIÓN

• Normas
• Estructuras
• Sistemas de información
Fuente: Elaboración propia
 OCHO ESTUDIOS DE CASO EN TRES REFORMAS CLAVE
Países y procesos de reforma seleccionados

3. Reforma de la
1. Profesionalización del 2. Garantías contra la
Tipo de reforma gestión de
segmento directivo politización
compensación

 República
 Chile  Honduras
Dominicana (2004-
(2003-13) (2010-13)
13)
Casos seleccio-  Perú  Paraguay  Paraguay
nados (2008-09) (2008-12) (2008-12)
 Uruguay
 Costa Rica (2006-13)
(2005-10)