EXPEDIENTE:

ESPECIALISTA:

ESCRITO:
01-2011

SUMILLA:
Demanda Contenciosa Administrativa.

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL

identificada con
DNI. b representante Legal de ,,,,,,,,,,,,,,,,,,, SRL, con RUC. Nº , con domicilio fiscal en
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, señalando domicilio procesal en la ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, a Ud., respetuosamente
me presento y digo:

I. DEL DEMANDADO

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual, a quien se le notificara en Calle Hipólito Unanue Nº 100-A, Urbanización Victoria, del
Cercado de Arequipa.

II. PETITORIO:

Interpongo Demanda Contenciosa Administrativa, con la finalidad que se declare la nulidad total
del Acto Administrativo contenido en la Resolución Nº 314-2012/INDECOPI-AQP, que resuelve
confirmar en todos sus extremos la Resolución Final Nº 123-2011/PSO-INDECOPI-AREQUIPA, del
26 de Abril del 2012, emitido por el Órgano Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos Adscrito
a la Oficina Regional de Arequipa, por contravenir a la Constitución, a la Ley y al Derecho.

EN ACUMULACIÓN OBJETIVA ORIGINARIA:

COMO PRIMERA PRETENSION ACCESORIA:

Se declare la Nulidad total de la Resolución Final Nº 123-2012/PSO-INDECOPI-AREQUIPA, por
contravenir a la Constitución, a la Ley y al Derecho.

COMO SEGUNDA PRETENSION ACCESORIA:

Se disponga el pago de las correspondientes costas y costos del proceso.

III. AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA:

De conformidad con lo previsto en la DIRECTIVA Nº 004-2010/DIR-COD-INDECOPI, la vía
administrativa se encuentra agotada con el Acto Administrativo contenido en la Resolución Nº
314-2012/INDECOPI-AQP, que resuelve el Recurso de apelación.

IV.

ACTUACIÓN IMPUGNABLE CONFORME AL TÚO DE LA LEY QUE REGULA EL PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
1.

Se impugna en el presente proceso, la actuación administrativa contenida en el inc. 1

del Art. 4 del referido TÚO, que señala que son impugnables:”Los actos administrativos y
cualquier otra declaración administrativa”.

V.

PRETENSIÓN DE ACUERDO TÚO DE LA LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO:
La pretensión en el presente proceso, es la contenida en los incisos 1 del Art. 5 del citado
TÚO, que dice: “En el proceso contencioso administrativo
podrán plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente:

1.

La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.

VI.- FUNDAMENTOS DE HECHO:

1.

Mi representada………………… SRL, es una empresa dedicada a vender materiales de

construcción y artículos de ferretería en general, que cuenta con reputación de vender
productos de calidad, esto se evidencia puesto que, desde el año 2003, (fecha de inicio de
actividades) hasta la actualidad no se han tenido conflictos de ninguna índole con nuestros
consumidores. 2.

Es así, que con fecha 10 de noviembre del 2011 se acordó la venta de 700 ladrillos hueco
techo 12 a la Señora ………………….. (por el precio de S/. 1 715.00 nuevos soles; no
especificándose
la marca del ladrillo), y se precisó como fecha probable de entrega del material para el día 15 de
Noviembre del año 2011. 3.

La entrega no ocurrió en la fecha pactada, como consecuencia de la escases del producto

mencionado, siendo la fecha efectiva de entrega el día 17 de Noviembre del mismo año; todo
esto sucedió previa puesta en conocimiento de las personas compradoras del producto; ya que,
se les informo la escases del ladrillo, asimismo, se les informo que ante la demanda del público,
el precio del producto fue incrementado por la fabrica que lo produce; por lo que los
compradores reintegraron la suma de S/. 35.00 nuevos soles. 4.

Posteriormente, y luego de la entrega de los ladrillos hueco techo 12, las personas de
………………… cursaron

Carta Notarial a mi representada, indicándose que: “en el techo de la

co
nstrucción se tienen ladrillos quebrados o destruidos”, por lo que requerían un resarcimiento
de S/. 5000 nuevos soles; o de lo contrario interpondrían denuncia ante INDECOPI. 5.

En este contexto; con fecha 13 de Marzo del presente año, la señora ………………………., y el señor
………………….., denunciaron a mi representada por presunta infracción del Código de
Protección y Defensa del Consumidor, aseverando que se incumplió con entregar ladrillos hueco
12 de la marca diamante, lo que no es cierto conforme se observa de la boleta de pago, no
precisándose que la marca del ladrillo es ………………; es con esta aseveración que los
denunciantes
demuestran la falta de lealtad del consumidor, contraviniendo el Principio de Buena Fe,
consagrado en el artículo V del Título Preliminar del Código de Protección y Defensa del
Consumidor, que a la letra dice:“En la actuación en el mercado y en el ámbito de vigencia del
presente Código, los consumidores, los proveedores, las asociaciones de consumidores, y sus
representantes,
deben guiar su conducta acorde con el principio de la buena fe de confianza y

lealtad entre las partes.

Al evaluar la conducta del consumidor se analizan las circunstancias relevantes del caso, como
la información brindada, las características de la contratación y otros
elementos sobre el particular”.
6.

Con fecha 14 de Marzo del 2012, el Órgano Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos Adscrito
a la Oficina Regional de Arequipa, mediante Resolución Nº 01, admitió a trámite la denuncia.
DE LA RESOLUCIÓN FINAL Nº 123-2011/PSO-INDECOPI-AREQUIPA.
7.

Con fecha 07 de Mayo del 2012, fui notificada con la

Resolución Final Nº 123-2011/Pso-Indecopi-Arequipa,
que resolvió lo siguiente: “declaro fundada la denuncia presentada por
infracción al artículo 19 del Código de Protección y Defensa del Consumidor en tanto ha
quedado
acreditado que los ladrillos vendidos por el denunciado no tienen la resistencia suficiente”,
“ordeno a ………. Perú S.R.L. que en el plazo de cinco días hábiles realice la devolución del monto
pagado por los ladrillos hueco techo 12 que asciende a S/. 1 715.00, según boleta de venta Nº
001-
007780”, asimismo “impone la sanción de Una Unidad Impositiva Tributaria”.
8.
La
Resolución Final Nº 123-2011/Pso-Indecopi-Arequipa,
fue apelada por la recurrente con fecha 10 de Mayo del 2012, precisándose que dicha
Resolución incurre en error, por lo siguiente:
a)

En los considerandos de la Resolución Final Nº 123-2012/PSO-INDECOPI-AREQUIPA, se da un

valor probatorio preponderante al Informe de Evaluación Estructural de Ladrillo Hueco
presentado por el Arquitecto ……………………; es así que, por ejemplo en el considerando 16
de la
mencionada resolución dice: “ se ha acreditado que el ladrillo hueco de techo adquirido a
,,,,,,,,,, no ha tenido resistencia suficiente, lo que ha generado la rotura de algunas unidades
durante el proceso constructivo,
como se desprende de la conclusiones del informe presentado por el Arquitecto antes
mencionados
”, es incluso en la parte resolutiva se reitera
esta aseveración.
b)

Una prueba más de ello, es que en la parte de la Graduación de la Sanción de la Resolución Final
Nº 123-2012/PSO-INDECOPI-
AREQUIPA, se asevera que: “los ladrillos vendidos por mi
representada no contaron con resistencia suficiente por lo que generan insegurid
ad”, dicho argumento se fundamenta también en el Informe presentado por el Arquitecto
……………………. Es
decir la Resolución se fundamenta básicamente en el Informe, es por ello que se incurre en
error, al existir medios probatorios que, no se han actuado de Oficio.
c)

Del estudio del Informe presentado por el Arquitecto mencionado, no se han explicado los
medios que se han empleado para llegar a las conclusiones mencionadas, lo que es notorio de la
sola revisión del Informe. Lo que, es peor dicho Informe ha sido usado como fundamento básico
para emitir decisión en el presente conflicto, contraviniendo así:
“El
Principio de verdad material, que rige el Procedimiento Administrativo que señala:
“En el procedimiento,

la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan
acordado eximirse de ellas
”;
de esto se desprende que no se han actuado los suficientes medios para obtener una decisión
realmente razonable y congruente con los hechos suscitados.
d)
Conforme a la Directiva Nº 004-2010/DIR-COD-
INDECOPI, que en su párrafo 4.4.2. señala: “L
as partes únicamente podrán ofrecer medios probatorios documentales con la presentación de
la denuncia y con la presentación del escrito de descargos, según corresponda,
sin perjuicio de la facultad que corresponde a la autoridad para requerir, de oficio, la actuación
de algún

medio probatorio de naturaleza distinta, de conformidad con lo establecido en el literal b) del

artículo 126º del
Código”.

e)

Es más, al no haberse realizado una inspección debida, no se ha acreditado la credibilidad de las

foto
s, que aparecen en el Informe del Arquitecto ……………………., es más, no se ha probado que
las personas que realizaron la construcción, fueran realmente personal capacitado, y en el
supuesto de demostrarse que no se trató de personal capacitado deja abierta la posibilidad que
no se haya realizado un trabajo optimo, por lo tanto los supuestos desperfectos en la
construcción pudieron ser ocasionados por el mal empleo de los materiales de construcción .
DE LA RESOLUCIÓN Nº 314-2012/INDECOPI-AQP
9.

Del análisis de la Resolución Nº 314-2012/INDECOPI-AQP, se tiene que, la entidad demandada,

ha rechazado los medios probatorios ofrecidos por la recurrente, basándose en el principio de
preclusión, ello sin tomar en cuenta lo siguiente:
a)

Primero:
el ofrecimiento de la Carta Nº 001-2012-ING/ARG
, constituye nueva prueba en el
sentido que el Ingeniero …………………………., ha realizado un análisis técnico de la materia en
discusión, teniendo pleno conocimiento profesional, por lo que el mencionado informe debió
ser valorado por la entidad demandada; ello conforme a la Ley 28858 que complementa la Ley
Nº
16053, en su artículo 1 que señala: “Son ámbitos del ejercicio profesional del ingeniero, entre
otros, los siguientes: a)

Las labores de realización de estudios técnicos, propuestas u ofertas técnicas, anteproyectos,

esquemas técnicos, proyectos, absolución de consultas y asesorías técnicas, avalúos, peritajes,
planificación y esquemas de funcionamiento de obras y servicios de ingeniería, informes
técnicos, planos, mapas, cálculos, presupuestos y valuaciones con todos sus anexos, croquis,
minutas, estudios preliminares y estudios definitivos; gerencias, supervisiones, inspecciones y
auditorías especializadas; coordinaciones y direcciones de obras, procesos de ingeniería o sus
servicios conexos; operación, mantenimiento y reparación de las mismas,
incluyendo los aspectos informáticos y de sistemas, gestión de calidad, medio ambiente,
estudios de impacto ambiental, entre otras
. Estas labores deben ser efectuadas, firmadas y refrendadas por
profesionales inscritos y hábiles en el Colegio de Ingenieros del Perú.”, de lo que se desprende
que, el control de calidad debe ser realizado por un Ingeniero, en este caso un Ingeniero Civil,
por las funciones que desempeña b)

Segundo:
el ofrecimiento la actuación de una inspección ocular
, debió ser admitida, incluso de oficio, sin necesidad del ofrecimiento a pedido de parte;
conforme lo establece el principio de verdad material que ha sido explicado con anterioridad
; ello de conformidad con la
Directiva Nº 004-2010/DIR-COD-INDECOPI, que señala
la facultad que corresponde a la autoridad para requerir, de oficio, la actuación de algún medio
probatorio de naturaleza distinta, de conformidad con lo establecido en el literal b) del artículo
126º del
Código”.
c)

Tercero, la exhibición de los documentos del Arquitecto………………….

que acrediten su especialidad para dictaminar sobre resistencia de materiales de construcción
Civil; son de suma importancia para determinar si su informe cuenta con la credibilidad que
merece, mas aun si la sanción interpuesta a mi representada tiene como fundamento básico
dicho informe. d)

Cuarto, la exhibición del Contrato de Obra Civil, suscrito con los denunciantes para la edificación
de la losa aligerada, con documento de fecha cierta y que, acredite la participación idónea, de
personal capacitado de Construcción Civil; también es de suma importancia para determinar la
correcta utilización del material para la construcción, es decir que la construcción

fue realizada por personal idóneo, y no por personas que no tiene capacidad para realizar
construcción de edificaciones.
Dentro de esto contexto, se llega a la conclusión que con la no admisión de los medios
probatorios antes mencionados, se está vulnerando mi derecho a la defensa y a la
proporcionalidad que debe existir para imponer una sanción a los administrados; de lo que se
desprende que no hay una debida motivación de la Resolución que impone sanción a mi
representada.
VI.

FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparo mi derecho en lo siguiente:

1.

En la interpretación del artículo 20 del Código de Protección y Defensa del Consumidor, del cual
se desprende que: en el presente conflicto se ha realizado una garantía implícita,

que opera cuando, ante el silencio del proveedor o del contrato, se entiende que el producto o
servicio
cumplen con los fines y usos previsibles para los que han sido adquiridos por el consumidor
considerando, entre otros aspectos, los usos y costumbres del mercado.
Y siendo que, los ladrillos vendidos si han cumplido su objetivo, que es la construcción de la losa
aligerada, y solo se ha demostrado que supuestamente algunos de estos ladrillos han tenido
fallas (no se ha demostrado la causa de dichas fallas), que como ya se ha dicho se pudieron
ocasionar por razones de traslado de los mismos al ser estos de un material frágil.
2.

En el artículo 4.4.3. de la Directiva Nº 004-2010/DIR-COD-INDECOPI, que a la letra dice:

“Procede ofrecer medios probatorios en el recurso de apelación o en su absolución, siempre que
estos se refieran a hechos nuevos, entendiéndose por tales a aquellos sucedidos con
posterioridad a la denuncia o a los descargos, según corresponda; y, que sean pertinentes para
resolver sobre
los extremos de la controversia”, por lo que, la actuación de las pruebas ofrecidas en el Recurso
de Apelación debieron ser procedentes para formar verdadera convicción en la entidad
Administrativa demandada.
3.

En la Directiva Nº 004-2010/DIR-COD-
INDECOPI, que en su párrafo 4.4.2. señala: “Las partes
únicamente podrán ofrecer medios probatorios documentales con la presentación de la
denuncia y con la presentación del escrito de descargos, según corresponda,
sin perjuicio de la facultad que corresponde a la autoridad para requerir, de oficio, la actuación
de algún medio probatorio de naturaleza distinta, de conformidad con lo establecido en el
literal b) del artículo 126º del
Código”.

4.

En el Principio de verdad material que rige el Procedimiento Administrativo

que señala:“En
el procedimiento,

la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan
acordado eximirse de ellas.
VII.

MONTO DEL PETITORIO

Por la naturaleza de la pretensión propuesta, no es posible cuantificar el petitorio.

VIII.

VÍA PROCEDIMENTAL

Conforme al artículo 28 del TUO de la Ley 27584, la pretensión propuesta debe sustanciarse
mediante el procedimiento especial.
IX.

MEDIOS PROBATORIOS:
Ofrezco como medios probatorios los siguientes:
1.

Resolución Final Nº 123-2012/PSO-INDECOPI-AREQUIPA, de fecha 23 de Abril del 2012, con el

que se demuestra que la decisión de la entidad administrativa no se encuentra debidamente
motivada.

2.

Recurso de Apelación, de fecha 10 del 2012, que demuestra que se ofrecieron nuevas pruebas,
con la finalidad que se forme verdadera convicción en la entidad administrativa.

3.

Resolución Nº 314-2012/INDECOPI-AQP, del 22 de Junio del 2012, con el que se demuestra la

arbitrariedad de la mencionada Resolución.

X.

ANEXOS:

1-A Copia legible del DNI del recurrente.

1-B Copia simple de la Resolución Final Nº 123-2012/PSO-INDECOPI-AREQUIPA, del 22 de Junio

del 2012.

1-C Copia simple del Recurso de Apelación, de fecha 10 del 2012

1-D Copia simple de la Resolución Nº 314-2012/INDECOPI-AQP, del 22 de Junio del 2012

1-E Vigencia de Poder.

1-F. Arancel judicial por ofrecimiento de medios probatorios.

1-G Arancel Judicial por derecho de notificación.

POR LO EXPUESTO:

A Ud., pido admitir a trámite la presente demanda.

PRIMER OTROSI:
Me reservo el derecho de modificar y/o ampliar la demanda.
SEGUNDO OTROSI:
De conformidad con el artículo 80 del Código Procesal Civil, otorgo y/o delego a mi abogado
patrocinador las facultades generales de representación a que se refiere el artículo 74 del CPC,
declarando estar instruida de la representación que otorgo y de los alcances de la misma.

TERCER OTROSI:
De conformidad con el artículo 24 del Texto Único Ordenado de la Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo, solicito que una vez admitida a trámite la demanda, se requiera a la
entidad demandada cumpla con remitir copias certificadas del Expediente Administrativo que
origino el presente proceso.

CUARTO OTROSI:
Mediante la presente, auto
rizo a la Srta. ………………..identificada con DNI. ……….. para que pueda tramitar y recabar copias
simples, certificadas, oficios,
partes dobles, anexos y demás documentos jurisdiccionales, así como revisar el expediente las
veces que sean necesarias FIRMA

Partes de la Exposición
El trabajo esta dividido en colores, cada quien se hace responsable de dar un concepto al
momento de la exposición de su parte que l toco si así lo quisiere (Opcional pero recomendable