MARCO A.

BRIONES GUTIÉRREZ
CPPe N° 016675100
brionesgutierrezmarco@gmail.com Propuesta para el Vice-Ministerio de
93022805 / 985094892 Gestión Pedagógica del MINEDU.

SERVICIO ESPECIALIZADO:

Investigación y propuesta de implementación de la modalidad de Educación a Distancia

para el Plan de Acción que exige la Sentencia del Tribunal Constitucional, “de fecha 14 de
marzo de 2017, emitida en el expediente N° 00853-2015-PA/TC, declarando un estado de
cosas inconstitucional en el caso de la disponibilidad y accesibilidad a la educación de
personas de extrema pobreza del ámbito rural y ordenó al Ministerio de Educación el diseño,
propuesta y ejecución de un plan de acción que en un plazo máximo de cuatro años, que
vencería el 28 de julio de 2021, año del bicentenario, pueda asegurar la disponibilidad y
accesibilidad a la educación de niños, adolescentes y mayores de edad, de extrema
pobreza del ámbito rural, empezando por los departamentos de Cajamarca, Amazonas
Ayacucho y Huancavelica.” (D.S. N° 013-2018- MINEDU).

Lima, diciembre de 2019

 PROPUESTA

PARA EL PLAN DE ACCIÓN DEL MINEDU EXIGIDO POR LA SENTENCIA DEL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (EXP N° 00853-2015-PA/TC)

I. LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

Parte sustancial de la Sentencia del Tribunal Constitucional (EXP N° 00853-2015-PA/TC de
fecha 14 de marzo de 2017):

“… el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política del

Perú, ha resuelto:
(…)
2. Declarar un estado de cosas inconstitucional en el caso de la disponibilidad y
accesibilidad a la educación de personas de extrema pobreza del ámbito rural.

3. Ordenar al Ministerio de Educación el diseño, propuesta y ejecución de un plan de

acción que en un plazo máximo de cuatro años que vencería el 28 de julio de 2021,
año del bicentenario, pueda asegurar la disponibilidad y accesibilidad a la educación de
niños, adolescentes y mayores de edad, de extrema pobreza del ámbito rural, empezando
por los departamentos de Cajamarca, Amazonas, Ayacucho y Huancavelica.

4. Disponer que el Poder Ejecutivo, en coordinación con el Poder Legislativo, realice las
gestiones pertinentes que tiendan al aseguramiento de dicho plan de acción.

5. Ordenar al Ministerio de Educación informe al Tribunal Constitucional, cada 6 meses, el

avance de lo dispuesto en la presente sentencia.

II.LAS MODALIDADES DE SERVICIO EDUCATIVO QUE EL MINEDU PUEDE UTILIZAR

PARA CUMPLIR CON LA SENTENCIA DEL T.C.
A corto y mediano plazo resulta imposible cumplir con lo que exige la Sentencia del T.C.
utilizando la modalidad presencial en su forma clásica. Ya que ello implica altos costos en
infraestructura educativa, equipamiento y personal docente, tratándose en la mayoría de
los casos de zonas rurales de poca población o población dispersa.
La modalidad de Educación a Distancia (amparada por la Ley General de Educación) no
es una más de las formas de servicio educativo que puede brindar el MINEDU (Tutorial,
Residentado y Alternancia); sino que, de desarrollarse como programa regional o nacional,
tiene la virtud de amplitud de atención (“disponibilidad” y “accesibilidad”),
incidiendo significativamente en la disminución del déficit de cobertura.
Un relanzamiento del servicio educativo de modalidad a distancia para zonas rurales hoy
se ve favorecido por las nuevas condiciones tecnológicas que nos ofrece la existencia de
hoy de la RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA (RDNFO). Claro está, sin dejar
de lado, los servicios que desde hace años brinda EL SISTEMA DE CONECTIVIDAD
SATELITAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, útil para lugares donde no puede acceder
a la conectividad mediante fibra óptica.
 III. BASE PARA IMPLEMENTAR LA MODALIDAD DE EDUCACIÓN RURAL A
DISTANCIA.

3.1. CENTROS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA RURAL A DISTANCIA.

GRUPO T.C. DPTO CPED Y UBICACIÓN

Denominación Distrito Provincia

CPED KM.81, San Felipe Jaen
CPED San Lorenzo. Bellavista Jaen
GRUPO 1 CAJAMARCA CPED Peringos.
CPED Nuevo Trujillo.
San Ignacio
S. José de
San Ignacio
San Ignacio
Lourdes
CPED Wayampiak Imaza Bagua
AMAZONAS CPED Yumingkus. Nieva Condorcanqui
CPED Pampa Entsa. El Cenepa Condorcanqui
CPED Kusu Kubaim El Cenepa Condorcanqui
CPED Suso Quinua Huamanga
CPED Condoray Tambillo Huamanga
CPED Chacco Quinua Huamanga
AYACUCHO CËD Chacolla Chuschi Cangallo
GRUPO 2 CPED Huahuapuqio. Cangallo Cangallo
CPED Huayllay Luricocha Huanta
CPED Llusita Huancaraylla Victor Fajardo.
CPED Alcamenca Alcamenca Victor Fajardo
CPED Pucaraccay Vischongos Vilcashuamán
CPED San Antonio de Pichiu Colcabamba Tayacaja
CPED San Juan de Paltarumi Daniel Hernández Tayacaja
HUANCAVELICA CPED Mantacra Pampas Tayacaja
CPED Callqui Chico Huancavelica Huancavelica
CPED Anccopaccha Pacucha Andahuaylas
CPED Posoccoy Talavera Andahuaylas
CPED Cotarma Pichirhua Abancay
CPED Chalhuani Pichirhua Abancay
CPED Sta. Isabel de Caype Lambrama Abancay
APURIMAC CPED Pichibamba Gamarra Grau
CPED Chacoche Chacoche Abancay
CPED Carhuacahua Huancarama Andahuaylas
CPED Pichiupata Huancarama Andahuaylas
CPED Colcabamba Colcabamba Aymaraes
CPED Matihuaca San Rafael Ambo
HUÁNUCO CPED Chacos San Rafael Ambo
CPED N.Progreso Taprag Chinchao Huánuco
CPED S. José de Moro Pacanga Chepén
LA LIBERTAD CPED S .José de Salo Bajo, Carabamba Julcán
CPED Canduall Alto. Julcán Julcán
CPED S. Juan de Yanayacu Napo Maynas
GRUPO 3 LORETO CPED Doce de Octubre Tigre Loreto
CPED Buen Suceso. Yaviri Ramón Castilla
CPED Nuevo Paraíso Tigri Loreto
CEPD El Álamo Yaguas Putumayo
CPED Pacoyán Simón Bolivar Pasco
PASCO CPED Acopalca Paucartambo Pasco
CPED Piura Piura Piura
CPED La Rita. Tambo Grande. Piura
CPED Succhil. Huancabamba. Huancabamba
PIURA CPED Ternique. La Matanza Morropón
CPED Limón. Frías Ayabaca
CPED La Islilla. Paita. Paita.
CPED Casas Quemadas Lancones Sullana

PUNO
 SAN MARTIN

CPED Collón Tarica Huaráz

CPED Mallacallan La Merced Aija.
ANCASH CPED Quero Huasta Bolognesi.
CPED Pampán Huasta Bolognesi
CPED Tauripampa Carhuaz Carhuaz.
CPED Macca. Langui Canas
CPED Sicuani. Marangani Canchis
CPED Queromarca. Tinta. Canchis
CPED Tintinco. Cusipata Quispicanchis
CPED Hacienda Lauramarca. Ocongate Quispicanchis.
CUSCO CPED Huamán Chacona Ancahuasi Anta
CPED Choccayhua Quehue Canas.
CPED Sipascancha Alta. Colquepata Colquepata.
CPED Parobamba Challabamba Paucartambo
CPED Chiara Combapata Canchis
CPED Ccocra Ccocra Cusco
CPED Pampa Tigre, Perené. Chanchamayo
CPED Río Seco. S. Luis de Shuaro. Chanchamayo
CPED S. Rosa Camonashiari. Perené. Chanchamayo.
CPED Huanchar. Sta. Rosa Ocopa. Concepción.
CPED Casacancha Ingenio Huancayo.
GRUPO 4 CPED José Olaya.
CPED Tambos.
Huacrapuquio
Ulcumayo
Huancayo.
Junín.
CPED San Fco. de Uco Junín. Junin
CPED Rosario de Apán Ulcumayo Junin
CPED Chiras. Huasahuasi Tarma
JUNIN
CPED Patay. Palca Tarma
CPED Hauylahuichan. Acobamba Tarma
CPED S.F. de Asís Pucará. Morococha. Yauli
CPED Hda. Corpacancha. Marcapomacocha. Yauli.
CPED Collpa Acobamba Tarma
CPED Jachahuanca Ulcumayo Junín
CPED S. Miguel de Puyai. Ulcumayo Junín.
CPED St. Rosa de Tama. Ulcumayo Junín
CPED Raymondi S.Luis Shuaro Chanchamayo
CPED Paccha Paccha Jauja
CPED Atumpampa Incahuasi Ferreñafe.
CEPD La Tranca Incahuasi Ferreñafe.
CPED Cerro de Arena Olmos Lambayeque.
LAMBAYEQUE CPED Culpón. Nueva Arica Chiclayo.
CPED Las Delicias Ollotún Chiclayo.
CPED Pómape Monsefú Chiclayo.
CPED La Garita Pimentel Chiclayo

UCAYALI
CPED Mamas Aplao Castilla
CPED S. José Huatiapilla Aplao Castilla
CPED La Pampa. Samuel Pastor. Camaná
AREQUIPA CPED Pumacoto. Ocoña. Camaná
CPED Pinchollo. Cabanaconde Caylloma
CPED Yura Viejo Yura Arequipa.
CPED Chocñehuaque Cayarani Condesuyos.
CPED Ramal La Joya Arequipa.
CPED Cosos Aplao Castilla.
CPED Chachas Chachas Castilla.

ICA

MADRE DE DIOS

MOQUEGUA
GRUPO 5 CPED Carhua Canta Canta
CPED Quinocay Quinocay Yauyos.
CPED Cochas Cochas Yauyos
 CPED Cacra Cacra Yauyos.
CPED Stgo. De Tuna Stgo. De Tuna Huarochiri.
LIMA CPED S.Lorenzo Huachupampa Huachupampa Huarochiri.
CPED Viscas Pacaraos Huaral.
CPED Sumbilca Sumbilca Huaral.
CPED Vichaycocha Pacaraos Huaral.
CPED Carac 27 de noviembre Huaral.

TACNA
CPED El Rodeo. Hospital Tumbes
TUMBES CPED Acapulco. Zorritos Contrl. Villar.
CPED El Tutumo Matapalo Zarumilla.

3.2. CONECTIVIDAD. PLATAFORMA TÉCNOLÓGICA EXISTENTE.

Para el acceso al internet se usarán dos plataformas:
a. La que ofrece la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RNDFO). Que coloca a la
modalidad de Educación a Distancia en mejores condiciones de accesibilidad que antaño.
b. La que posee el MINEDU a través de su HUB-Satelital. Muy necesario conocidas las
tremendas dificultades geográficas que existen en nuestro territorio.

3.3. EL MODELO PEDAGÓGICO EDIST Y MATERIAL EDUCATIVO.

El modelo pedagógico EDIST ha sido validado. En el programa se beneficiaron más de
8,000 estudiantes, muchos de ellos lograron continuar estudios superiores, técnicos y
universitarios.
El modelo está inspirado en una concepción constructivista y donde (por la naturaleza de
la modalidad) los medios y materiales autoformativos juegan una función vital. Claro está
que por tratarse de adolescentes necesita de la asistencia de un Tutor, un docente con
función de facilitador o acompañante.
El éxito en el proceso de aprendizaje se basa en gran medida en las habilidades y
competencias particulares que la Educación a Distancia exige de los estudiantes y que
ellos deben desarrollar.
Esquema de las interacciones entre los medios y materiales auto-formativos, generadas
por los alumnos y guiadas por los tutores.

En los CPEDs existen materiales educativos que pueden servir de base para elaborar los
nuevos (ejemplo: los cuadernos y libros “Telesaber” y videos, para todos los grados de la
Educación Secundaria)

IV. FASES DE LA ORGANIZACIÓN DE LA MODALIDAD EDIST.

A. FASE DE PLANIFICACIÓN
- Determinación de los lugares donde se organizarán los Centros de Educación Rural a
Distancia.
- Realizar las adecuaciones del Diseño Curricular Nacional.
- Elaborar las especificaciones del material pedagógico a utilizar; para los formatos
impreso, audiovisual y digital.
- Establecen las características del equipo y plataforma tecnológica con que deben contar
los Centros de Educación Rural a Distancia.
- Establecer las necesidades y características de los recursos humanos.
- Elaborar los planes de capacitación en Educación a Distancia para Tutores.
B. FASE DE IMPLEMENTACIÓN.
- Producción de todos los materiales de auto-educación que necesitará el programa, tanto
en sus formatos impreso como audiovisual y digital. -
Adquisición de todos los componentes del equipo y plataforma tecnológica que requiere el
funcionamiento de los Centros de Educación Rural a Distancia.
- Adquisición de software educativo, títulos para biblioteca, audioteca y videoteca de los
Centros de Educación Rural a Distancia.
- Desarrollar y probar materiales para capacitación presencial y virtual de los Docentes-
Tutores.
- Contratación y capacitación de los Docente-Tutores y demás recursos humanos.
- Campaña de información y sensibilización en las potenciales zonas de intervención.

C. FASE DE EJECUCIÓN.
La ejecución del Programa de Educación Rural a Distancia se ajusta a las orientaciones
que para el desarrollo del Año Escolar establecen las Direcciones del MINEDU.
V. ACTIVIDADES INMEDIATAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA MODALIDAD
EDUCACIÓN RURAL A DISTANCIA.
a. Realizar el diagnóstico sobre el estado actual de los Centros de Educación Secundaria
Rural a Distancia (CPED) ubicados en las Regiones de Cajamarca, Amazonas, Ayacucho
y Huancavelica, en particular sobre la infraestructura tecnológica (plataforma de
acceso a Internet, computadoras) y material educativo.
b. Equipo de trabajo con la DISER, DITE y OTIC para elaborar el plan de reactivación
del servicio educativo a través de los Centros de Educación Rural a Distancia. Planificación,
implementación y ejecución.
c. Determinar con las DRE y las UGEL la ubicación de los nuevos Centros de Educación
Rural a Distancia.
d. Establecer convenios entre el MINEDU y los gobiernos regionales y locales, a fin
de asegurar el financiamiento y funcionamiento de los Centros de Educación Rural a
Distancia.
VI. PERSPECTIVA DE LA LÍNEA ORGANIZATIVA
Considerando el proceso de descentralización y por consiguiente la transferencia de
funciones y recursos económicos, la ejecución del programa de EDIST deberá ser
llevada a cabo desde las Regiones. La sede central del MINEDU, a través de la
Dirección DITE, tendría un papel rector, desempeñando funciones de supervisión y
evaluación.
La ejecución del Programa de Educación a Distancia desde las Regiones tendrá entre
otras importantes implicancias, la de favorecer la economía de las Regiones; tanto por el
hecho de contratación y organizaciones de profesionales, como por la elaboración y
producción de los materiales educativos que demanda la modalidad.

Lima, diciembre 20019