Año 6 - número 26 - diciembre del 2019

Derechos
Sin Fronteras
edición especial

2019:
Balance y perspectivas de los
derechos humanos
 Sumario

Indice
Presentación 3

Derechos Humanos, territorio y conflictos sociales 4- 9

‘Debemos apostar por conquistar nuestro derecho a hacer política’
Entrevista a Jorge Bracamonte - Secretario Ejecutivo de la CNDDHH, Por Martín López - Comunicación e Incidencia - Derechos 4
Humanos sin Fronteras

La agenda pendiente de los derechos humanos en la “fugaz” campaña congresal 6

Por Jaime Borda - Director Derechos Humanos sin Fronteras

LOS DD.HH. EN EL CORREDOR MINERO: ENTRE VULNERACIÓN, GARANTIA LIMITADA Y RESTRICCIONES 8

PERMANENTES
Por José Antonio Lapa Romero - Comunicación e Incidencia - Derechos Humanos sin Fronteras

salud 10 - 15

EL COMPLEJO CAMINO DE LA LUCHA POR LA SALUD AMBIENTAL EN EL PERÚ 10

Por Abel Gilvonio Coordinador de la Mesa Técnica de Salud Ambiental y Humana

‘‘Todos los ministerios son responsables de nuestra afectación por metales tóxicos’’ 12
Entrevista a Yolanda Zurita, Vocera de la Plataforma Nacional de Afectadas y Afectados por Metales Tóxicos, Por Martín López
- Comunicación e Incidencia - Derechos Humanos sin Fronteras

Caso Espinar: ¿Por qué es tan díficil Atender la salud en nuestro país? 14
Por Karem Luque - Derechos Colectivos y Medio Ambiente - Derechos Humanos sin Fronteras

OPINIón 16 - 19
ENTRE LA LÍNEA DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO 16
Por Oracio Pacori - Ex Congresista de la República

¿Una etapa nueva y superior en nuestra política? 18

Por Alfredo Quintanilla - Psicólogo con maestría en Sociología.

género 20-22
2019: reconociendo la violencia contra las mujeres 20
Por Melissa Wong - Línea Mujer Derechos Humanos sin Fronteras

Testimonios 22

legal 23-25
¿El Proyecto Minero Coroccohuayco será Consultado a las Comunidades afectadas? 23
Por Helio Cruz - Área Legal y Presidente Derechos Humanos sin Fronteras

2019, En términos de acceso a la justicia ¿Qué se logró y que falta aún? 24

Por Ramiro Llatas - Área Legal y Presidente Derechos Humanos sin Fronteras

agua y medio ambiente 26-27

corredor minero del sur: UN BALANCE SOBRE LOS AVANCES Y LAS INJUSTICIAS HÍDRICA Y AMBIENTALES 26
Por Yovana Mamani - Derechos Colectivos y Medio Ambiente - Derechos Humanos sin Fronteras

Campaña 28
 presentación

Presentación
Nuestra utopía: la dignidad y la plena vigencia de los derechos humanos
¿Hacía donde vamos en términos de pleno cumplimiento de los derechos humanos? No podemos afirmar
que no se ha hecho nada, pero eso poco que se ha hecho, se ha dado por la exigencia de las poblaciones al
Estado, a que se respete su salud humana, su vida, sus formas de pensar, su territorio, etc. Y la exigencia,
en modo particular para que empresas multinacionales (que muchas veces tienen más poder que el mismo
Estado) respeten los derechos humanos.
Desde el Sur Andino somos testigos de cómo algunos estándares de cumplimiento de los derechos
humanos se han ido relativizando. Un claro ejemplo es la consulta previa a los pueblos originarios, ya
no se niega que se les debe consultar, el debate ahora es desde cuándo y cómo consultar. Hace poco el
primer ministro ha dicho que se hará la consulta previa para el proyecto minero Coroccohuayco, pero la
sensación que tenemos, es que probablemente sea sólo una formalidad, pues la empresa minera Glenco-
re ha avanzado bastante en términos de apropiación del territorio y de los recursos naturales, por eso,
consideramos que la consulta, se deba hacer al estudio de impacto ambiental y que si se logra demostrar
que habrá una seria afectación a la salud de la personas, a sus prácticas ancestrales, etc., esta deberá ser
vinculante y se respete lo que la población decida.
Otro discurso formal pero que en la práctica es diferente, es que desde el Gobierno se viene implementan-
do un plan de salud para las personas afectadas por metales tóxicos, dicho discurso sirve para ‘anunciar’
que a las personas se les está respetando en su derecho a la salud; pero en la práctica son ciudadanas y
ciudadanos que no reciben un tratamiento especializado. Hasta ahora no se conoce ninguna institución
del Estado que quiera afirmar cual es la causa de la presencia de esos metales en la sangre de las perso-
nas, en el agua y en el suelo. ¿Es obligación del Estado? Si, porque las personas se están enfermando y
por lo tanto se esta atentado contra su derecho a la salud.
En términos de justicia, tenemos fiscales y jueces que deberían garantizar que ninguna persona por el
hecho de ejercer su derechos a la protesta sea sometida a procesos penales. Lo que nos las reflexiones
teóricas es que tenemos un proceso penal garantista del pleno cumplimiento de los derechos humanos. En
la práctica no se entiende, porque las y los defensores de Espinar, Paruro y Chumbivilcas que reclamaron
en contra de la contaminación producidos por empresas mineras, resulten ahora sometidos a procesos
penales, donde vienen siendo acusados, de secuestro, robo agravado, disturbios, lesiones, etc. con pe-
didos de pena que van hasta los 30 años de cárcel, es decir, tratados de la peor manera por el hecho de
defender su territorio, de expresarse, de opinar, de dar a conocer sus ideas, de reunirse. Esos derechos
fundamentales que no deberían ser violados con tanta facilidad. El actuar de los operadores de justicia,
está sirviendo, para que la justicia se instrumentalice a favor de los que activan procesos con ánimo de
venganza y en eso entra los procuradores de orden interno del Ministerio del Interior. Hay una fuerte pre-
sión sobre el territorio de las comunidades campesinas y sobre sus recursos naturales, para que empresas
multinacionales mineras puedan explotar los minerales.
De estas problemáticas hablamos en la presente publicación e intentamos proponer como queremos que
sean las cosas para que se garantice el pleno cumplimiento de los derechos humanos, para que se cumpla
lo dice el artículo primero de nuestra Constitución Política que, el fin supremo del Estado es la dignidad
humana, y eso significa que la vida, la salud, el derecho al agua, vale mucho más que cualquier negocio,
y mucho más si algunos de esos negocios se han valido de la corrupción.

José Ramiro Llatas Pérez

Presidente de Derechos Humanos Sin Fronteras

#7 años promoviendo y
defendiendo los derechos
humanos
3
derechos humanos / Entrevista
‘Debemos apostar por conquistar nuestro
derecho a hacer política’
Jorge Bracamonte, actualmente asume como Secretario Ejecutivo de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.
Jorge Bracamonte, o ‘Tito’ como se hace llamar,
viene cumpliendo sus últimos meses como Secre-
tario Ejecutivo de la Coordinadora Nacional de De-
rechos Humanos (CNDDHH), una red que articula
a 82 organizaciones de todo el país. Conversamos
con él para conocer su balance respecto a los avan-
ces y desafíos de la agenda de derechos humanos.
Tito, ¿Cuál es tu balance del año respecto a
los derechos humanos en nuestro país?
Nos ha tocado vivir un período que viene de un
proceso en que las democracias en América Latina
y en el Perú, vienen siendo capturados por fuer-
zas empresariales, y al mismo tiempo por fuerzas
poderosas que se desenvuelven en el mundo de lo
ilegal o de lo informal, y esto hace que el régimen
no pueda responder a las necesidades de las y los
ciudadanos. En este contexto la situación de las y
los defensores de derechos humanos se ha ido ha-
ciendo cada vez más complicada, esto es algo que
hemos podido alertar, pero también entendemos
que esto, todavía es algo que debe trabajarse, para
exigir que el Estado cumpla plenamente con el de-
ber de garantizar el derecho a defender derechos.
De lo que mencionas, ¿Qué situaciones han
evidenciado la captura del Estado en nuestro
país?
En diferentes partes del país, las y los defensores se
ven más expuestos a ser criminalizados por protes-
tar, son procesados por el propio Estado o por em-
4
Por Martín López - Área de Comunicación e Incidencia DHSF
presas, lo hemos visto en el Valle de Tambo, en el
corredor minero, en diferentes cuencas de nuestra
Amazonia, en resumen esta situación se presenta
en todo el país. Sin embargo, creo que hay un he-
cho particularmente crítico, pues el aparato puniti-
vo del Estado empieza a verse cuestionado cuando
hay fuerzas punitivas extra estatales de carácter
ilegal, y están atentando contra la vida de las y los
defensores, esta situación nos parece muy grave
porque está evidenciando la debilidad del Estado,
y por otro lado, deja notar que en el país hay otras
fuerzas que se desenvuelven y que están atentando
contra la vida de las personas.
La violencia en los conflictos es recurrente
¿Qué se está haciendo desde la sociedad civil?
Es recurrente porque responde a elementos estruc-
turales, al epicentro del Estado, el propio modelo de
desarrollo que se basa en las industrias extractivas
que afectan a los pobladores del campo. Creo que,
en este contexto de crisis, nos corresponde plantear
reformas y cambios institucionales, en pensar en la
posibilidad de cambiar algunas reglas de juego, de
lo contrario, la democracia en el país y el Estado de
derecho no son viables, por ejemplo iniciativas que
han sido anunciadas por el propio Presidente Viz-
carra respecto a la Ley General de Minería, se tie-
ne que precisar cuáles son las condiciones del país,
cuales son las regiones que pueden orientarse hacia
este tipo de actividades, pero respetando el medio
ambiente, y sobre todo respetando los derechos de
los pueblos indígenas.

Y ¿Qué exigencias tiene la CNDDHH ante los ya ha encontrado límites, este modelo ha produci-
nuevos legisladores? do muchas situaciones de desigualdad, no podemos
Estamos viviendo una crisis profunda, que no solo
responde a la obstaculización del Congreso al
Ejecutivo, sino más bien, es una crisis del propio
sistema democrático que tiene sus propias aristas
en América Latina, en donde se ha atentado con-
tra la vida de los manifestantes, como en Ecuador,
Bolivia o Chile. Mirando nuestro país que no está
acostumbrado a movilizaciones multitudinarias, es
necesario cambios urgentes y profundos, de lo con-
trario las instituciones van a perder la poca legiti-
midad que tienen, así como pasó con el Congreso,
así que creo que todo el país coincide en que se
debe priorizar la lucha contra la corrupción.
Pero también hay reformas pendientes…
Exacto, pero son reformas institucionales que ini-
ciaron en contextos de crisis y polarización, que
han venido siendo boicoteadas, así que el Gobierno
Central y el nuevo Congreso debe continuar con las
reformas del sistema político y de justicia, de lo
contrario, tengo la certeza que los grupos crimina-
les terminaran apropiándose de estas instituciones.
¿Y sobre la agenda de los derechos?
En las últimas dos décadas se ha producido un di-
seño institucional que ha afectado los derechos de
los pueblos indígenas; no se ha podido garantizar
la igualdad de género; no hemos avanzado nada
en favor de la población TLGB; hemos postergado
a la población afroperuana; el Estado promueve le-
yes para precarizar el trabajo, la situación de la mi-
gración, principalmente la venezolana, que termina
siendo una población estigmatizada.
Hablas del modelo económico, ¿Por qué crees
que es necesario replantearlo?
El modelo de desarrollo en Perú y en toda la región,
El actual modelo económico está permitiendo que se promuevan diferentes actividades ilegales / Foto: Gestión
derechos humanos / Entrevista
seguir promoviendo un modelo que afecta nuestros
territorios, que promueve actividades como el nar-
cotráfico, la tala ilegal o la minería informal, por
eso creo que un tema que nos debe convocar es
debatir que tipo de desarrollo queremos para noso-
tros y para las futuras generaciones, pensando en
un contexto más justo y saludable.
¿Podemos hablar de una transición democrá-
tica? ¿Qué rol está cumpliendo Vizcarra?
Es un gobierno que no tiene partido, que no tiene
operadores políticos y que ha estado al borde de la
vacancia, es un gobierno que tiene debilidades bas-
tante claras, tengo la impresión que este gobierno
estaría limitando su responsabilidad de conducir-
nos a las reformas para llegar sano y salvo hasta el
2021, eso podría ser un problema para lograr que
en el Perú llegue a una transición democrática que
conlleve cambios sustantivos, donde los diferentes
actores, nos pongamos de acuerdo, de lo contrario,
nos vamos a extraviar en luchas específicas que no
articulan en la necesidad de cambios reales, por eso
la sociedad civil debe plantear los asuntos que no
se están debatiendo
Finalmente Tito ¿Cuál es nuestro rol a largo
plazo?
La gravedad de la crisis política, social y ética, de-
bería conducirnos a consensos, sin embargo lo que
hemos visto en la última década, es polarización, es
muy difícil en nuestro país construir puentes. Debe-
mos apostar por conquistar nuestro derecho a ha-
cer política, pero una política que tiene que ver con
intereses comunes, con el cuidado de los bienes pú-
blicos, con el acceso a las condiciones para una vida
digna, debemos devolver la política a la sociedad.
Tenemos una gran tarea, porque los partidos polí-
ticos están bastantes afectados, o simplemente no
creen en la necesidad de garantizar el bien común•
5
derechos humanos
La agenda pendiente de los derechos humanos
en la “fugaz” campaña congresal
El Nuevo Congreso y el Ejecutivo deben atender los conflictos vigentes en el corredor minero del sur.
Terminamos el 2019 con la sensación de que fueron
varios años a la vez, digo esto porque si revisamos
todos los hechos políticos que hemos tenido en el
país difícilmente lo olvidaremos, quizá el hito que
marcó un antes y un después en este año, fue la
disolución del Congreso de la Republica el pasado
30 de setiembre, lo que consecuentemente trajo la
convocatoria a las elecciones complementarias al
Congreso para el próximo 26 de enero del 2020.
Si bien se ha avanzado en algunos aspectos de la
lucha contra la corrupción, en lo que se refiere a la
reforma política y judicial, las cosas todavía están
estancadas, y ni que decir de los temas centrales
más estructurales como la desigualdad, la pobre-
za, acceso a educación, a la salud, seguridad, entre
otros. Estas agendas últimas han desencadenado
una serie de movilizaciones en América Latina,
donde se reclama cambios constitucionales y es-
tructurales que rompan con las desigualdades eco-
nómicas y sociales que hoy viven millones de per-
sonas, sin embargo, esta ola de protestas todavía
no ha llegado al Perú.
Bajo esta premisa es que hacemos un rápido repaso
a los principales hechos y afectaciones de derechos
que hemos tenido durante el 2019 y las agendas
pendientes en relación a estos temas en el suran-
dino peruano, pero particularmente en provincias
altas del Cusco.
La criminalización de la protesta social
y la situación de los defensores y de-
fensoras de los derechos humanos
Durante el presente año los conflictos sociales se
han mantenido en el corredor minero del sur, prin-
6
Por Jaime Borda - Director Derechos Humanos sin Fronteras
cipalmente en Espinar, Chumbivilcas y Cotabam-
bas, denominado como el corredor minero, en el
último semestre Paruro ha tenido su propio con-
flicto vinculado al uso de la carretera por parte de
la empresa minera Las Bambas, la intervención po-
licial violenta en este caso dejo como saldo varias
personas heridas y una señora que perdió la vista
por el impacto de perdigones. Al mantenerse los
conflictos, las medidas que se han tomado desde
el Gobierno Central ha sido declarar en estado de
mergencia el corredor minero, además los procesos
judiciales que criminalizan la protesta social se han
mantenido, es así que, los casos de Espinar del 2012
en Ica han reiniciado, el caso de Anabi del 2011 en
Chumbivilcas se encuentra en pleno juicio oral, los
casos de Cotabambas por el conflicto de Las Bam-
bas 2015-2016, también se mantienen los casos en
Arequipa por ‘Tía María’ y el de Walter Aduviri en
Puno se han reactivado este año y se mantienen
con procesos abiertos.
Esto quiere decir que los hechos de criminalización,
utilizando el tipo penal para denunciar a líderes y
dirigentes sociales se han mantenido, inclusive a
partir del conflicto de Fuerabamba en Cotabambas
(agosto del 2018) la figura legal que están ensayan-
do desde las fiscalías para este tipo de contextos,
son el delito de extorsión, esto quiere decir que
cualquier organización, inclusive una comunidad
campesina puede ser acusada como organización
criminal, si es que realiza una protesta social. De
otro lado las estigmatizaciones a los defensores y
defensoras de derechos humanos se mantienen, ya
sea por participar, denunciar o por pronunciarse en
los casos de conflictividad social donde se eviden-
cia la vulneración de un derecho individual o colec-
tivo.

El necesario debate de un nuevo marco
legal y social para la minería
Todo lo mencionado anteriormente sobre el tema
de la conflictividad social, la criminalización de la
protesta y la situación de los defensores y defen-
soras de derechos humanos en el país y particular-
mente en el surandino peruano tiene que ver con
esta discusión, urge y es necesario abrir este deba-
te, el presidente Vizcarra anunció el 28 de julio, en
su mensaje a la Nación, la revisión de la Ley General
de Minería, que tiene casi 30 años de vigencia y
más de 29 modificaciones, en todo este tiempo la
expansión minera ha provocado impactos acumula-
tivos; estrés social y ambiental en los territorios y
una agenda de derechos sociales, económicos, cul-
turales y ambientales que requieren una atención
integral e inmediata. Luego del anuncio del presi-
dente Vizcarra, en su momento el Premier Salvador
del Solar creó la “Comisión para el Desarrollo Mi-
nero Sostenible”. Mediante Resolución Suprema N°
145-2019-PCM, cuyo mandato es proponer medidas
normativas, de gestión, de política pública, para el
desarrollo de actividades mineras sostenibles. Nos
parece que no basta con la creación de una comi-
sión, creemos que se debe abrir el debate de manera
más amplia, con participación de las comunidades
afectadas y las autoridades locales y regionales.
Si no logramos en el corto plazo discutir el rol de la
minería y la forma como se relaciona con las pobla-
ciones afectadas los conflictos se van a mantener, y
probablemente se agudicen con el tiempo.
La reforma política pendiente y la elec-
ción de nuevos congresistas
Según el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) te-
nemos 24 organizaciones políticas inscritas a ni-
vel nacional, y son las que presentan candidatos
para las elecciones de enero del 2020. Pero como
ya sabemos la mayoría siguen siendo “vientres de
alquiler” que se ofrecen al mejor postor, por ello
El nuevo Congreso podría estar conformado por los mismos políticos que han sido protagonistas de las crisis en nuestro país.
derechos humanos
es importante que el próximo Congreso retome
las propuestas de reforma política que presentó el
Ejecutivo en su momento: combatir la corrupción
y fomentar la rendición de cuentas, tener partidos
políticos y organizaciones políticas regionales más
fuertes y representativas, sin embargo para este
proceso electoral iremos con la antigua norma, y es
probable que entre los que se elijan hayan algunos
impresentables que salgan elegidos.
¿Y en relación a las agendas y temas vinculados a
la conflictividad social, el medio ambiente, la mi-
nería y los derechos humanos que dicen o cómo se
están pronunciando los candidatos al congreso? En
el caso particular de Cusco el Jurado Electoral Es-
pecial (JEE) validó la inscripción de 20 listas, de los
cuales se dio luz verde a 97 candidatos al Congreso.
Esto quiere decir que un promedio de 20 candida-
tos va a disputar 01 escaño, de los 5 que tiene Cus-
co, un dato aparte es que varios de los candidatos
fueros observados por tener procesos legales abier-
tos por violencia familiar, alimentos o denuncias de
corrupción. Otro tema relevante en esta coyuntura
electoral es que el candidato al congreso no puede
prometer obras ni gestiones de presupuestos, ya
que ese no es su rol, ellos lo que hacen es repre-
sentar, fiscalizar y presentar iniciativas legislativas,
por ello es importante primero conocer al candida-
to, sus antecedentes y lo que está diciendo en su
campaña.
Sobre las agendas que hemos señalado de las lis-
tas que hemos revisado por lo menos tres partidos
tienen una agenda o una opinión sobre la conflic-
tividad social, el medio ambiente, los derechos hu-
manos, la actividad minera, entre otros, en Cusco
estos partidos son Democracia Directa, Frente Am-
plio y Juntos por el Perú. Probablemente en 17 me-
ses es muy poco lo que se pueda hacer desde un
Congreso complementario, sin embargo, los temas
señalados requieren de una atención legislativa, po-
lítica y social, seguir postergando esta discusión es
no querer atender los justos reclamos de las po-
blaciones y comunidades afectadas por la actividad
minera en el país•
7
derechos humanos
LOS DD.HH. EN EL CORREDOR MINERO: ENTRE VULNERACIÓN,
GARANTIA LIMITADA Y RESTRICCIONES PERMANENTES
Por Soc. José Antonio Lapa - Área de Comunicación e Incidencia - DHSF
El rol de la PNP ante los conflictos sociales es permanentemente cuestionado. / Foto: Vidal Merma.
El Estado es garante de los derechos humanos,
mientras que las empresas en el corredor minero
cuentan o se han adherido a Políticas de Derechos
Humanos, Principios Voluntarios sobre Seguridad
y Derechos Humanos y Código de Conducta. Este
reconocimiento ‘ideal’ de los derechos humanos
contrasta con el movimiento real de los derechos
en los escenarios que mostraremos en las siguientes
líneas.
1. Poder Minero y Estado Pro-Empresa
En el 2016 se trasladaron 684,207 TMF (Toneladas
Métricas Finas), y en el 2017 781,224 TMF de cobre
de las transnacionales MMG Las Bambas (China),
Hudbay (Canadá) y Glencore (Suiza), que generaron
más de 10 mil millones de soles anuales1. Por ejem-
plo, para el 2016: S/. 4’ 131,613,000 de Las Bam-
bas, S/. 3’ 690,612,000 Antapaccay y S/. 2, 257,050
de Constancia. Esta estructuración económica ha
constituido un poder minero hegemónico en cada
uno de los escenarios locales donde operan y que
se extienden a nivel nacional a través de sus gre-
mios empresariales que los reafirman como los
mandantes del Perú.
En dicho escenario, el Estado ha priorizado su brazo
represivo, y su brazo social en lógica de inversión
estatal para desmovilizar conflictos en contra del
capital minero. Estructuración y acción estatal que
promueve escenarios donde los derechos terminan
siendo una segunda prioridad, postergable y hasta
negable, versus los intereses empresariales.
2. Doble campo restrictivo para ejerci-
cio y la defensa de derechos
En el corredor minero el ejercicio, exigencia y garan-
tía de derechos de las poblaciones locales, comuni-
dades campesinas y defensores/as de derechos se
8
desarrolla en un doble campo restrictivo que tiende
a reducirse y endurecerse en relación con gobier-
nos favorables a la inversión minera, la estrategia
empresarial y la correlación de fuerzas locales. Por
un lado, dentro de un campo donde las institucio-
nes estatales nacionales y locales actúan a favor de
los intereses del capital minero: Policía que actúa
“eficientemente” cuando están afectados los inte-
reses de la empresa, Policía que tiene convenios con
la empresa, Poder Judicial que acelera o dilata los
procesos contra dirigentes. Por otro lado, el campo
donde el poder hegemónico minero despliega me-
canismos de control social, político e ideológico: fi-
nanciamiento a medios y/o programas radiales para
deslegitimar a defensoras/es, fragmentación social,
influencia en las elecciones comunales, distritales y
provinciales, “trabajo” con aliados/informantes en
comunidades y distritos, financiamiento de proyec-
tos de distritos y/o comunidades.
3. Criminalización y privatización del
uso de la fuerza
Un primer patrón extendido en el corredor mine-
ro es la criminalización. La garantía del Estado de
los intereses del capital minero ha generado como
efecto político que haya más de 500 criminalizados
por situaciones de conflictos sociales y moviliza-
ciones de las poblaciones locales: 500 por las pro-
testas contra la minera MMG Las Bambas de 2011
a la fecha 2, en Espinar se tiene 3 ciudadanos crimi-
nalizados (durante y luego del conflicto del 2012) y
decenas de denunciados por la empresa minera, y
en Chumbivilcas más de 50 (luego del 2011, 2012
y 2014). Sin considerar los cientos de detenidos y
heridos que dejaron los conflictos y movilizaciones.
Un segundo patrón está relacionado a la estigmati-
zación de defensoras/es de derechos que se desplie-
ga como mecanismo desde las empresas mineras y

también desde el Estado. En el caso de las empre-
sas mineras, el control y/o influencia sobre medios
de comunicación transforman a los medios en apa-
ratos de deslegitimación y ataque a quienes identi-
fican como contrarios a sus intereses, mostrándolos
como “radicales”, “antimineros” ó “terroristas”.
En Espinar por ejemplo, “los dirigentes que tienen
posición son desacreditados a través del medio de
comunicación. Que son radicales, que son enemi-
gos del pueblo, porque había dirigentes que se han
hecho de la vista gorda y no decían nada y los que
si reclamamos nos ganamos todo el pleito”3; mien-
tras que es extendido la práctica de deslegitimar
a los defensores de derechos humanos relacionán-
dolos con las ONGs “y que dichas ONGs manejan
millones de dólares en nombre de la pobreza y que
los dirigentes cercanos a ellos deben tener bene-
ficios personales y por lo tanto no hay que darle
credibilidad, es el mensaje que dan”4. Dicho patrón
se muestra en Chumbivilcas y en el caso de Hud-
bay con lo sucedido el 22 abril de 2017 en el caso
de la activista canadiense Jennifer Moore de Mi-
ningWatch Canadá, y el periodista estadounidense
John Dougherty, quienes fueron detenidos en cum-
plimiento de un supuesto procedimiento “habitual”
de la policía de migraciones, luego de la presenta-
ción del documental sobre el Fraude de Flin Flon,
que en palabras de un dirigente que conversó con
un funcionario de la empresa manifestaba: “yo les
pregunté de frente, ¿por qué la empresa tiene tanto
miedo a Jennifer Moore?, y me dijeron que es una
persona radical, que viene desde Canadá, que las
debilidades pequeñas que tiene la empresa eso lo
agrandan y ahí es que comentaron que han coor-
dinado con el Ministerio del Interior, y que ya lo
habían expulsado porque estaba mal informando a
la población, ellos se sentían satisfechos”5. Siendo
claro el objetivo político de deslegitimarlos, generar
desconfianza y fragmentarlos para reducir o anular
las posibilidades de oposición.
Un tercer patrón extendido es la privatización del
uso de la fuerza pública a través de los convenios
Policía-Empresa que parcializa la actuación de los
aparatos del Estado y legitima los intereses em-
presariales, abriendo un campo para vulneración
de derechos: 50 efectivos policiales en Las Bam-
bas, 20 en Hudbay y 22 en Tintaya (20 efectivos
y 2 de inteligencia). La actuación parcializada de
Yavi Yavi ha continuado siendo escenario de conflictos a lo largo del 2019. Foto: Vidal Merma
derechos humanos
los aparatos coercitivos del Estado se mostró cla-
ramente en el caso del conflicto de Espinar (2012)
y Cotabambas (2016-2017) cuando la Policía opera-
ba desde las instalaciones de las empresas mineras
(dormían, se alimentaban y se movilizan); y en el
caso de Chumbivilcas se mostró en el caso de la
activista canadiense Jennifer Moore y el periodista
John Dougherty donde la actuación de la Policía fue
claramente parcializada a favor de la empresa, des-
legitimando la labor de los defensores de derechos
y legitimando los intereses de la empresa por parte
del máximo representante de la Policía en Cusco:
“Estaban realizando reuniones en las que estaban
alentando los actos de protesta contra la actividad
minera. Está sancionado administrativamente par-
ticipar en actividades que pongan en riesgo el orden
público”6.
Un cuarto patrón extendido son los estados de
emergencia. Así, el corredor minero ha sido, es y
será escenario de permanentes conflictos por los
impactos ambientales que genera el transporte mi-
nero, la débil o nula articulación económica de las
comunidades y poblaciones por donde atraviesa, la
sobreexpectativa de las comunidades y distritos de
“ser beneficiados”, y la no expropiación ni com-
pensación de las tierras por parte del Estado y la
empresa por la vía por donde transita el transpor-
te minero: Coporaque (2017), Velille (2018), Nue-
va Fuerabamba (2019), Mara (2019), Ccapacmarca
(2019), y Colquemarca (2019). En efecto, los estados
de emergencia han sido un mecanismo de uso per-
manente: el 2018 se ha tenido 6 meses de estado
de emergencia en el corredor minero y 4 meses en
Colquemarca; mientras que en el 2019 por los con-
flictos de Yavi Yavi y Capacmarca se ha tenido 2
meses de estado de excepción. Es indudable que el
objetivo político no es resolver el conflicto sino des-
movilizarlo restringiendo derechos para dar condi-
ciones de estabilidad al capital minero•
1 Las 50 Primeras Compañías Mineras. The Top Mining Companies. En
Miles de Soles-Dólares. Perú Top Publicaciones 2017.
2 PERU21. Comuneros buscan una amnistía para 500 dirigentes denun-
ciados. 23 de abril de 2019. Consulta: 9 de dic. De 2019. bit.ly/344Q51j
3 Entrevista a dirigente de Espinar.
4 Entrevista a dirigenta de Espinar.
5 Entrevista a dirigente de Chumbivilcas.
6 Cusco en portada. General Iglesias: Periodistas intervenidos alen-
taban a protestar contra Hudbay. 24 de abril De 2017. Consulta: 2 de
agosto de 2019. bit.ly/2YFxxn1
9
 Salud
EL COMPLEJO CAMINO DE LA LUCHA POR
LA SALUD AMBIENTAL EN EL PERÚ
Por Abel Gilvonio - Coordinador de la Mesa Técnica de Salud Ambiental y Humana
En noviembre del 2017 se conformó la Plataforma Nacional de afectados y afectadas por metales tóxicos.
Hace menos de dos años el Ministerio de Salud
(MINSA) reconoció públicamente, que el “asunto”
de la contaminación de ciudadanas y ciudadanos,
por metales tóxicos principalmente en zonas en
donde se desarrollan actividades empresariales mi-
neras, petroleras e industriales, es un problema
de salud pública nacional.
Que el MINSA ponga en agenda la afectación de
la salud humana por metales fue resultado de las
luchas en varias partes del Perú. No podemos de-
jar de mencionar los constantes reclamos y movi-
lizaciones de los afectados de la ciudad de Pasco,
Espinar o La Oroya, así como las protestas de la
comunidades indígenas amazónicas en la zona de-
nominada Cuatro Cuencas o Chiriaco; lugares que
en los últimos años han sido escenario de conflictos
por la precaria atención para las víctimas de la con-
taminación.
En el 2017 estas luchas se encontraron para organi-
zar e impulsar la Plataforma Nacional de Afec-
tados y Afectadas por Metales Tóxicos, la cual
entendió que el reclamo por la salud ambiental y
humana en las zonas impactadas por los proyectos
mineros, petroleros o industriales, necesitaba de
un trabajo colectivo y articulado para lograr una po-
lítica nacional multisectorial e integral que pudiera
impulsar una atención preventiva y especializada.
Para los integrantes de la plataforma queda claro
que los estados de emergencia decretados en las
zonas petroleras o mineras no son suficientes para
solucionar un problema que tiene que ser asumi-
do de manera multisectorial por el Estado, res-
pondiendo con políticas, presupuestos, y personal
capacitado en prevención y atención especializada
para las personas afectadas por metales tóxicos a
nivel nacional. La plataforma ha venido desarrollan-
do diversas acciones de fortalecimiento organizati-
10
vo, así como de denuncia y acciones para visibilizar
su plataforma de lucha. Es importante destacar su
participación en la V Audiencia de la Comisión de
Pueblos Indígenas: “Avances para la prevención y
atención integral de la afectación de salud por con-
taminación con metales pesados y oros asociados a
minería e hidrocarburos”, así como la primera reu-
nión nacional “Mujeres, territorios y salud ambien-
tal” que contó con la participación de 30 mujeres de
las provincias de San Mateo, Loreto, Bagua, Pas-
co, La Oroya, Lima, Melgar, Hualgayoc, Moquegua,
Huancayo y Espinar, donde se logró el objetivo de
construir una agenda de las mujeres rumbo al en-
cuentro nacional.
El II Encuentro Nacional de afectados y afectadas
se desarrolló bajo el lema “Salud, Territorio y
agua para los pueblos”. Este tuvo como objetivo
evaluar las principales acciones de los dos años de
creación de la Plataforma, fortalecer la red de afec-
tados y afectadas, y planificar acciones nacionales
y regionales en los territorios en donde está presen-
te la Plataforma.
Es importante resaltar que la Plataforma, a pesar
de algunas voces pesimistas, ha logrado consoli-
darse como un espacio reconocido por el Gobierno
y la Presidencia del Consejo de Ministros llevando
la voz de los afectados y afectadas a nivel nacional.
Fue así que el día viernes 4 de octubre, la Platafor-
ma tuvo una importante reunión con la Presidencia
de Consejo de Ministros en donde el viceministro
Molina se comprometió a emitir el DS para instalar
la comisión multisectorial a inicios de noviembre.
A pesar de estas diversas acciones que se han veni-
do realizando, la agenda de lucha de la Plataforma
Nacional de Afectados y Afectadas sigue sin resol-
verse. En este momento dos son los temas centrales
que la plataforma está demandando al Estado: la

creación de La Comisión Multisectorial y el Abor-
daje Integral que debe asumir el MINSA para la
atención de los afectados.
¡Una comisión multisectorial ahora!
La Plataforma Nacional viene solicitando una Co-
misión Multisectorial de naturaleza permanente,
dada la magnitud y extensión del problema de sa-
lud humana y ambiental que se tiene en el Perú.
La propuesta de la Plataforma es que esta comi-
sión esté adscrita a la Presidencia del Consejo de
Ministros y deba encargarse de elaborar un primer
informe técnico que fundamente la propuesta del
plan multisectorial de prevención y control de ries-
gos y daños relacionados con la exposición a me-
tales pesados y sustancias químicas, así como del
seguimiento, implementación, evaluación y cumpli-
miento del plan multisectorial de parte de todos los
ministerios, de manera que se garantice el derecho
a la salud de las poblaciones afectadas que buscan
una atención preventiva, integral y especializada.
Atención que de verdad sea integral
La segunda demanda central de la Plataforma en
estos momentos, es que se implemente una aten-
ción adecuada a las personas afectadas por meta-
les tóxicos. Por ello en los últimos días hay mucha
preocupación por la posibilidad de que se apruebe
una directiva administrativa que no solucione el
problema, sino que más bien perjudique lo avan-
zando hasta ahora en atención a las y los afectados.
Si bien se reconoce que es importante una articu-
lación e integración mayor de sectores y niveles de
gobierno para el real cumplimiento de una aten-
ción integral, así como asegurar los recursos nece-
sarios mediante una intervención desde los planes
En Cuatro Cuencas, la lucha indígena ha visibilizado las afectaciones causadas por derrames de petróleo. Foto: PUINAMUDT
salud
y presupuestos nacional y regional, es real que la
débil rectoría del MINSA en cuanto a las políticas
y programas nacionales y directivas para la identi-
ficación, priorización y atención de las poblaciones
afectadas por la contaminación ambiental, no ga-
rantiza que el problema de la atención mejore en
las zonas donde se requiere la implementación de
un abordaje integral a las personas afectadas por
metales tóxicos.
Por eso es importante que la aprobación de cual-
quier directiva esté respaldada con los mayores
consensos, acuerdos formales, acciones de coordi-
nación, mandatos normativos, compromisos y deci-
siones vinculantes que les permita efectuar las fun-
ciones y tareas con legitimidad y aceptación. Una
acción conjunta multisectorial, multi e inter disci-
plinaria, que optimice el uso de los recursos y gane
en eficiencia beneficiando a las personas afectadas
por la contaminación.
En resumen, estos han sido dos años intensos de
lucha de la Plataforma Nacional que nos deja varias
lecciones para nosotros que venimos apoyando el
proceso de construcción de un espacio de articula-
ción nacional. La primera, es que a pesar de la frag-
mentación social es posible hacer alianzas, articu-
lar y sumar acciones a nivel nacional que permitan
avanzar en la defensa de derechos, en este caso el
de la salud ambiental y humana. Segundo, que es
posible ir uniendo las agendas de las y los afectados
de comunidades amazónicas y comunidades andi-
nas en una sola agenda nacional. Tercero, que las
mujeres afectadas tienen impactos diferenciados en
el cuerpo y viven de manera distinta los impactos
en el territorio. Sin embargo, tienen una importante
fuerza movilizadora dentro del movimiento. Y por
último, que es posible ir construyendo un movi-
miento nacional por la salud ambiental y humana
en el Perú que busque una atención preventiva, inte-
gral y especializada de personas contaminadas por
los metales tóxicos en el Perú•
11
Salud / Entrevista

‘‘Todos los ministerios son responsables de

nuestra afectación por metales tóxicos’’
Por Martín López - Área de Comunicación e Incidencia DHSF

Yolanda Zurita, tiene 60 años y es natural de Junín. cimos una evaluación del contexto que vivíamos,
Es una de las voceras de la Plataforma Nacional de nosotros ya sentíamos efectos a nuestra salud, pero
Afectados y Afectadas por Metales Tóxicos. En su no todos sabían si era consecuencia de la actividad
sangre tiene metales tóxicos, principalmente Plo- del complejo metalúrgico, por ello decidimos con-
mo, Cadmio y Arsénico. Desde que estaba en la formar una pastoral que aborde los temas de salud,
Universidad se ha involucrado en la defensa del me- y conformamos el Comité de Derechos Humanos –
dio ambiente y salud humana. Su capacidad de in- Eje Ecología y Medio Ambiente de la Pastoral Social
dignación no es gratuita, su formación católica y su
compromiso con la pastoral social de su parroquia Supongo que el proceso no ha sido fácil, más
la ha empujado a luchar por una vida digna y por el cuando es la iglesia quien se involucra…
respeto de la creación.
Sabíamos que no iba a ser fácil, porque al comien-
Yolanda, ¿Desde cuándo sabes que vives con zo no sabíamos nada, afortunadamente CEAS nos
metales tóxicos en tu cuerpo? ayudó con capacitaciones. Después reflexionamos
que de nada serviría que solo la Pastoral esté infor-
Era universitaria cuando empecé a tener convulsio- mada, así que empezamos a invitar a juntas veci-
nes. En el Hospital me dijeron que era pequeña le- nales, comunidades, frentes de defensa y organiza-
sión en el cerebro y que no era grave. A comienzos ciones. Muchas ONG’s nacionales e internacionales
del 2000 la Comisión Episcopal de Acción Social nos visitaban permanentemente. Doe Run ya admi-
(CEAS), junto a otras instituciones, realizaron una nistraba el complejo metalúrgico, y gracias a estas
conferencia sobre las consecuencias de los metales instituciones vinculadas a iglesia nos enteramos de
pesados, desde ese momento empecé a relacionar los antecedentes que tenía esta empresa.
mis malestares con la posibilidad de tener metales
a causa de la actividad extractiva. Por esas fechas ¿Y qué acciones empezaron a realizar?
la Universidad inicia una investigación, y me invitan
a hacerme un dosaje, cuando me entregan los re- Después de la experiencia de la pastoral, en el 2001
sultados confirmo que tengo metales en mi sangre. se conforma el Movimiento por la Salud de La Oro-
ya, donde varias organizaciones se suman. El espa-
La iglesia ha cumplido un rol importante cio se fortaleció aún más cuando se hacen públicos
frente a la afectación de la salud humana por los resultados de un estudio que la elaboró la Co-
metales tóxicos… misión Ambiental Municipal, que determinó que el
aire de La Oroya estaba contaminado a un 99 % a
En Huancayo han cumplido un rol importante. En el consecuencia de la actividad de Doe Run.
2000 se realizó un encuentro de la Arquidiócesis, y
empezaron a conformar pastorales específicas con ¿Es en este momento cuando deciden tomar
énfasis en los derechos, porque si hemos sido crea- acciones legales?
dos a imagen y semejanza de Dios, merecemos una
vida digna, y esto implica que respeten todos nues- Decidimos denunciar al Ministerio de Salud, y afor-
tros derechos. Desde entonces, en mi parroquia hi- tunadamente, en el 2007, la sentencia sale a nuestro

Yolanda Zurita declara siempre con firmeza que su lucha por el medio ambiente es impulsada por su fe / Foto: CEAS

12

Este año la Plataforma Nacional organizó el encuentro ‘Mujeres, territorios y salud ambiental’. Foto: CEAS
favor, le ordenan al Ministerio iniciar una atención
especializada y gratuita a las personas afectadas
por metales tóxicos. Sin embargo, pasan los años
y el Estado no cumple la sentencia, por eso fuimos
hasta la Comisión Interamericana de Derechos Hu-
manos. En el 2009 deciden atender nuestras denun-
cias, y hemos asistido a muchas audiencias más de
60 afectados, ahora estamos esperando el informe
que la Comisión debe enviar al Estado Peruano.
¿Y Qué ha hecho el gobierno regional frente a
esta situación?
En el 2012, el gobierno regional emitió una orde-
nanza para crear un registro de afectados, promo-
ver atención integral e implementar un programa de
prevención, pero solo han sido buenas intenciones,
no han destinado prepuesto, y cuando han venido
profesionales, ninguno ha sido especialista. Esto
nos empujó a formar la Plataforma Regional de Sa-
lud Ambiental y Humana, donde se articulan repre-
sentantes de Junín, Yauli, La Oroya, Parroquias, La
Pastoral Social de Arquidiócesis; organizaciones de
Jauja, Concepción y Huancayo.
Se convirtió en una preocupación regional...
Es que se realizó un estudio para evaluar la conta-
minación del aire, y se determinó que la contami-
nación de Doe Run llega a 180 Km a la redonda,
dependiendo de la velocidad del viento, porque
puede ser más, entonces las otras provincias enten-
dieron que también se estaban afectando. Además,
Doe Run tiene su depósito de dióxido de arsénico
que afecta al río Mantaro, y existen otras empresas
como Volcan o Chinalco que contaminan nuestro
suelo y agua, así que la problemática se empezó
asumir como regional.
Es una situación que enfrentan varias regio-
nes, por eso ahora se articulan en una plata-
forma nacional…
La Plataforma Regional de Junín, es acompaña-
da por la Red Uniendo Manos contra la Pobreza y
CEAS, que a su vez articulan a la Red Muqui, así que
en noviembre del 2017 nos invitaron a un encuentro
para presentar la experiencia de nuestra platafor-
Salud / Entrevista
ma. Al reconocer que somos varios lugares con las
mismas exigencias, nace la Plataforma Nacional de
afectados por metales tóxicos, y me escogen como
una de sus representantes, en mi caso soy la vocera
de la zona andina.
¿Qué acciones han realizando en este tiempo?
Principalmente acciones de incidencia para exigir
la implementación de una política especializada,
multisectorial e integral que atienda a todas las
personas afectadas. Exigimos la creación de una
Comisión Multisectorial permanente. El Ejecutivo
nos afirmó que en noviembre se creaba esta comi-
sión, pero es una mentira más. Hemos tenido reu-
niones con el Ministerio de Salud, del Ambiente,
de Energía y Minas y con la PCM, porque todos los
ministerios son responsables de nuestra afectación
por metales tóxicos. De qué sirve que el Ministerio
de Salud nos atienda, si el Ministerio de Minas no
fiscaliza las actividades extractivas.
La Plataforma Nacional les ha ayudado tam-
bién a acompañarse entre mujeres…
Eso es cierto, porque tenemos afectaciones parti-
culares, incluso más, tenemos que cuidar a nuestros
esposos, a nuestros hijos, a pesar que también esta-
mos enfermas. En mi caso, y de otras compañeras,
hemos sufrido acoso y amenazas de los trabajado-
res de las empresas, estas cosas que te comento,
han sido compartidas en un encuentro que tuvimos
solo las mujeres que pertenecemos a la plataforma.
¿Cuál es la apuesta a largo plazo de la Plata-
forma Nacional?
Vamos a insistir en que se cree la Comisión Multi-
sectorial, pero vamos a exigir que nos incluyan a las
personas afectadas para elaborar juntos el progra-
ma de atención, de lo contrario no tendría sentido
tener una comisión que no incluya a quienes viven
día a día las consecuencias de la contaminación. Es
tiempo de que las autoridades sean coherentes, no
podemos hablar de desarrollo sostenible, si nues-
tra salud está siendo seriamente afectada, solo por
darle prioridad a las actividades extractivas y em-
presas transnacionales•
13
 Salud
¿Por qué es tan difícil la atención a la salud en el país?
Apuntes a partir del caso Espinar
Por Blga. Karem Luque - Área de Derechos Colectivos y Medio Ambiente - DHSF
Merlchora Surco, es una de las mujeres que ha iniciado la lucha por la defensa de la salud en Espinar. / Foto: La República
‘Hacen falta más de 16 mil médicos especialistas’
señalaba hace dos meses un titular del diario ‘La
República’, esta declaración fue de la ex ministra de
Salud, Zulema Tomás, durante la conmemoración
del Día del Médico Peruano. A esto se sumaban las
declaraciones de la Dra. Tania Lopez, Jefa de la Uni-
dad de atención de personas Expuestas a Metales
Pesados y otras sustancias del MINSA, precisando
que en el Perú “no tenemos suficientes especia-
listas en toxicología”. Esta situación es realmente
preocupante, pues el propio MINSA informó que
en el 2018 que se habían detectado cerca de 5.000
casos de personas afectadas por metales tóxicos,
de los cuales el 84% son niñas y niños menores de
12 años.
Al 2018, el MINSA mostraba que Cusco ocupa el 4to
lugar con 923 casos de personas expuestas a meta-
les pesados, los cuales representan el 13% de casos
a nivel nacional1. Por otro lado, según la DIRESA 2,
en la provincia cusqueña de Espinar, al 2019, se han
realizado 16213 dosajes a personas que habitan en
comunidades cerca al proyecto minero Antapaccay,
y otra parte a pobladores de otros distritos.
Se sabe que, de las comunidades campesinas eva-
luadas durante el 2010, el 100 % de las personas,
tuvo niveles biológicos detectables de Arsénico,
Cadmio, Mercurio y Plomo. Durante el 2013 el infor-
me final oficial del MINSA señala que los resultados
en su mayoría evidenciaron la presencia de arsénico
(100%), cadmio (90%), plomo (100%), manganeso
(70%), mercurio (88%) y talio (100%). Finalmente, a
partir de los resultados emitidos durante el 2018 se
determinó que de 896 personas dosadas el 79.1 %
presenta arsénico, el 2.01 % cadmio, el 0.67 % mer-
curio y el 0.22 % plomo, todas estas cifras generan
gran preocupación y angustia en las personas que
habitan la zona de influencia minera.
14
La persistente lucha de Espinar en
materia de salud ambiental y humana
En ese escenario tan adverso recordamos que la lu-
cha de Espinar por reivindicar sus derechos en la
defensa de su salud humana y ambiental tiene una
larga data, Melchora Surco – presidenta de ADEPA-
MI (Asociación para la Defensa de Pacpacco Afec-
tada por la Minería), denunció ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en
Washington – EEUU, que su derecho a la salud, y el
de su comunidad, no estaba siendo protegido por
el Estado Peruano. Melchora también fue la pro-
motora, junto a la comunidad de Huisa, la FUCAE,
y otras organizaciones, en iniciar una demanda le-
gal de cumplimiento contra diferentes instancias de
gobierno: MINSA, MINAM, GORE Cusco, DIRE-
SA, ANA y otros, para que se diseñe e implemente
una estrategia de salud pública de emergencia para
atender los problemas ambientales y de salud hu-
mana de Espinar.
El año 2017, Espinar se articuló a la Plataforma Na-
cional de Afectados y afectadas por metales, me-
taloides y otras sustancias químicas tóxicas, que
busca la creación de políticas públicas en favor de
las comunidades andinas y amazónicas que se en-
cuentran expuestas y afectadas por la presencia de
metales pesados en su ambiente, y que terminan
generando toxicidad en sus cuerpos. Muchas de es-
tas zonas identifican a los proyectos mineros y de
extracción de hidrocarburos como los principales
causantes de los daños a su salud.
Para el 2018 se exigía que la Municipalidad de Es-
pinar asuma su rol de garantizar y asignar presu-
puestos para atender a las comunidades afectadas
por metales tóxicos. Ante la insistencia de varias

comunidades se discutía en las reuniones del Con-
venio Marco la posibilidad de asignar presupuesto
del XIII aporte que recibiría la Municipalidad Pro-
vincial de Espinar (MPE) y luego sería destinado a
atender a las comunidades de influencia directa del
proyecto minero Antapaccay a partir de la ejecu-
ción de un plan extramural, el cual propiciaría la ad-
quisición de unidades móviles que puedan atender
en las mismas comunidades a las y los afectados de
salud, y que contaría con un presupuesto estimado
de 3 millones de soles para 2 años.
Durante el 2019 las comunidades de Espinar pedían
con mayor interés ser involucrados como actores
de los procesos de atención planificados por la DI-
RESA Cusco, así mismo se exigía a la MPE mayor
involucramiento para una acción conjunta que mar-
que un nuevo proceso de atención en salud. Es por
ello, que en las oficinas de DHSF5 logran consen-
suar compromisos y actividades para una atención
integral con enfoque intercultural y de respeto por
sus derechos humanos. Por primera vez, instancias
de gobierno, municipalidad, y organizaciones de la
sociedad civil se ponían de acuerdo previamente
para mejorar la atención en salud.
Logros y desafíos con miras al 2020
Es necesario analizar, con mucha esperanza e ins-
piración, a las comunidades y sus voceras/os quie-
nes a partir de su lucha incansable han promovido
y buscan seguir generando políticas para atender
su salud. Reconocer que todos estos años no han
sido en vano, sino por el contrario han generado
que el Juez del Juzgado Mixto de Espinar emita la
sentencia para que el gobierno elabore una estra-
tegia que contemple un plan de vigilancia epide-
miológica y sanitaria, y se encargue de establecer
atención médica pertinente con especial atención a
niños, madres gestantes y adultos mayores.
Han despertado el interés de excongresistas como
Wilbert Rozas y Oracio Pacori, para promover los
Las personas afectadas de Espinar protestanto frente al Ministerio de Energía y Minas / Foto: Abel Gilvonio
salud
proyectos de Ley N° 1256 y N° 2740, que promue-
ven la prevención, mitigación y atención de la salud
afectada por la contaminación con metales pesados
y otras sustancias químicas. Queda pendiente para
el nuevo Congreso de la República aprobar estos
proyectos para beneficiar a miles de peruanos olvi-
dados en su atención de salud, pero recordados por
habitar en territorios ricos en minerales.
Así mismo, durante el 2019 se desarrolló la cuarta
audiencia de la Comisión de Pueblos Andinos Ama-
zónicos y Afro-Peruanos, Ambiente y Ecología del
Congreso de la Republica disuelto, donde se infor-
mó los “Avances para la prevención y atención inte-
gral de la afectación de la salud por contaminación
con metales pesados y otros asociados a minería
e hidrocarburos”. Uno de los casos emblemáticos
para emprender este estudio fue el Caso Espinar,
además, el espacio evidenció las deficiencias para la
creación de la Comisión Multisectorial que debería
conformarse por diferentes ministerios, para ayu-
dar a prevenir, mitigar, y atender a las y los más de
7000 afectados por metales tóxicos.
Muchas de las acciones políticas y públicas han
dado la razón a las y los afectados de Espinar y de
todo el país, es urgente que se emitan políticas en
favor de estas zonas para velar y proteger su salud.
Lo que le queda ahora como tarea urgente al Es-
tado Peruano, con miras al bicentenario, es actuar
¡ya! para disminuir y atender de manera integral los
principales problemas de estas comunidades afec-
tadas por las actividades extractivas, el costo del
“desarrollo económico” no puede estar por encima
de la vida de nuestras hermanas y hermanos•
1 Datos obtenidos de la R.M. 979-2018/MINSA. Disponible en línea en
el siguiente link: https://bit.ly/2YzeU40
2 Plan de acción de salud integral para la población en riesgo a metales
pesados y metaloides, en las provincias de Espinar, Chumbivilcas y La
Convención Cusco 2019 – 2021.
3 Incorporamos además los 506 casos de personas que fueron dosa-
das en el 2010 a partir de un estudio pagado por la empresa minera
Quechua al MINSA. Información disponible en: https://bit.ly/2P6iC2g
4 Puede encontrar el desarrollo de la reunión en el siguiente enlace:
https://bit.ly/343OHMf
15
 opinión
ENTRE LA LÍNEA DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO
La lucha contra la corrupción sigue siendo una agenda pendiente para nuestro país. Foto: El País
En primer lugar quiero destacar que la agenda legis-
lativa y de control político del próximo Congreso de
la República se sujeta a un período complementario
del Congreso disuelto el 30 de setiembre del pre-
sente año, que tendría dos periodos legislativos1 a
culminar en julio del 2021, estos dos periodos per-
mitirían realizar modificaciones constitucionales y
reformas que la población requiere, en ello radicaría
la importancia del rol que cumplan nuestros próxi-
mos padres de la patria, pero ¿Existen agendas que
se deberían priorizar?
Firmeza y celeridad en la lucha contra
la corrupción
La labor del próximo parlamento no puede estar
desligada de la coyuntura política actual, a mi en-
tender, no debe dejar rasgos ni precedentes que
delimiten con la impunidad si de lucha contra la
corrupción se trata, es por eso que una de las prin-
cipales tareas inmediatas del próximo parlamento
debería concentrarse en la elección integral de los
nuevos miembros del Tribunal Constitucional2, quie-
nes días atrás en un controvertido fallo con votos a
favor de cuatro de sus integrantes determinaron la
liberación de prisión preventiva de Keiko Fujimori,
implicada en procesos de lavado de activos. Este
hecho por la forma en que se ha determinado y las
denuncias que vienen realizando los fiscales que
llevan el caso, ameritaría otra tarea para el próximo
parlamento, la presentación de acusaciones consti-
tucionales3, investigación y aprobación contra Er-
nesto Blume, Carlos Ramos, Luis Sardón y Augusto
Ferrero, quienes en su condición de funcionarios de
16
Por Oracio Pacori - Ex Congresista de la República
‘La conflictividad que han generado
los proyectos extractivos debido a la
contaminación del medio ambiente,
y su impacto en la economía, pone
en cuestionamiento el modelo
económico que se aplica en el país’
alto nivel y miembros del TC están sujetos a juicio
y antejuicio político.
A ello se suma los casos de corrupción dentro del
Sistema de Justicia, las denuncias constitucionales
que involucran al prófugo destituido juez Cesar Hi-
nostroza y los ex miembros del desaparecido CNM,
los fiscales supremos Pedro Chávarry, Rodríguez
Montesa y Tomas Gálvez por pertenecer a la orga-
nización criminal los Cuellos Blancos del Puerto
del Callao 4. Pedro Chávarry también tendría que
ser acusado por el caso del deslacrado; denuncias
que fueron archivadas producto del férreo blindaje
fujiaprista sujeto a su mayoría, en la Sub Comisión
de Acusaciones Constitucionales y Comisión Per-
manente del parlamento disuelto. Estas denuncias
constitucionales deberían ser aprobadas debido a
que son producto de la investigación de fiscales que
muestran indicios razonables para ser tratados en el
próximo Congreso de la Republica.
El Caso Lavajato que involucra a exmandatarios en
casos de corrupción con la empresa Odebrecht ha
tenido en el parlamento disuelto uno de sus princi-
pales obstructores en su investigación debido a que

el Informe Bartra5 excluyó del caso a Alan García,
Keiko Fujimori y aliados políticos. En la actualidad,
las investigaciones y las declaraciones que vienen
del vecino país de Brasil nos demuestran lo contra-
rio. No estaría de más que el próximo parlamento
revise dicho informe.
Quedo pendiente la modificación de algunos artí-
culos que permita la Reforma del Sistema de Jus-
ticia, que garantice la implementación y funciona-
miento de la Junta Nacional de Justicia6, leyes que
permitan mayor control en la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado.
Y en relación a la representación política que invo-
lucra a autoridades o congresistas, la aprobación de
la declaratoria de intereses y modificación o desa-
parición de la inmunidad parlamentaria.
Agenda legislativa para el crecimiento
económico
Los últimos años y en la actualidad el país es sujeto
de una recesión debido a la caída del crecimiento
económico, responsabilidad administrativa prin-
cipalmente del Poder Ejecutivo, ¿qué implicancias
tendría en la labor del Congreso de la República? La
situación de conflictividad7 que han generado los
proyectos extractivos debido a la contaminación
del medio ambiente, los recursos naturales y su
impacto en la economía, pone en cuestionamiento
el modelo económico que se aplica en el país, a
su vez plantea la necesidad de poner en debate la
sujeción normativa de los grupos económicos que
a través de la CONFIEP y la Sociedad Nacional de
Minería ejercen en nuestra economía y legislación.
Frente a ello, mas allá de la aprobación anual de
la Ley de Presupuesto Público, el futuro parlamen-
to tendrá la obligación de aprobar una Nueva Ley
El nuevo Congreso debería priorizar la creación de una Nueva Ley de Minería.
opinión
de Minería y una Nueva Ley de Hidrocarburos que
garantice nuestra soberanía energética y una Ley
de Competitividad que no vulnere derechos de los
trabajadores.
A ello se suma la oportunidad de revisar el marco
normativo que genera beneficios tributarios y exo-
neraciones a la gran minería o empresas transna-
cionales.
Quedó pendiente la reforma del Ministerio de Agri-
cultura y el debate de la Ley de Cooperativas debido
a su fecha de vencimiento.
Otras leyes de interés nacional
Para finalizar, no esta de más mencionar que existe
una agenda pendiente que involucra a otros secto-
res como el de salud que requieren garantizar leyes
que permitan el control y acceso de medicamentos
para todos los peruanos, Ley de Medicamentos Ge-
néricos, la Ley que fortalezca la atención a perso-
nas afectadas por metales tóxicos. El control en la
reducción de la anemia y la reducción de brechas
en torno al personal e infraestructura en materia
de salud, y finalmente, el avance normativo para
combatir la violencia contra las mujeres, aun no es
suficiente, pues aún requiere de normas que permi-
tan combatirla•
1. Reglamento del Congreso de la Republica.
2. Art. 201 de la Constitución Política del Perú.
3. Art. 89 del Reglamento del Congreso de la República.
4. Investigación Ministerio Público.
5. Informe Final Comisión Investigadora Multipartidaria del Congreso
de la Republica, encargada de investigar presuntos sobornos, coimas y
dadivas que hubieran recibido funcionarios públicos de los diferentes
niveles de gobierno en relación a las concesiones, obras y proyectos
que hayan sido adjudicados a las empresas brasileñas Odebrech, Ca-
margo Correa, OAS, Andrade Gutierrez, Quieroz Galvao y otras.
6. Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia. Ley N° 30916.
7. Conflicto sobre el Proyecto Tia Maria y Las Bambas.
17
 opinión
¿Una etapa nueva y superior en nuestra política?
Por Alfredo Quintanilla - Psicólogo con maestría en Sociología. / Artículo publicado en NOTICIASSER.PE
Desde que la transición democrática (2000-2005) se
fuera a la mierda (Rafo León dixit), vivimos en un
empantanamiento político por el empate de fuer-
zas que los nuevos corruptos disfrazados de decen-
tes no quisieron romper, pues siguieron haciendo
sus negocios debajo de la mesa. Ese empantana-
miento siguió corroyendo al sistema hasta que fue
sacudido por el violento terremoto Odebrecht que
hizo temblar a América Latina. Lo del fracaso de
la transición no se notó porque la economía cre-
ció y siguió creciendo, hubo real disminución de la
pobreza y los descontentos se quedaron aislados
luchando contra las mineras. Era el éxito del “mo-
delo”, santificado por su cardenal: “Toma y calla”
pareció ser su consigna por más de una década.
En nuestro caso, ese terremoto hasta ahora ha
provocado el suicidio de un expresidente, la caída
del gobernante más querido del empresariado, la
prisión temporal de quien fue su competidora; y
el cierre del Congreso. Además, están presos dos
expresidentes y otro no puede salir del país. Por
otro lado, están enjuiciados varios exministros, em-
presarios socios de la corruptora, los árbitros que la
favorecieron y a varios ilustres abogados y perio-
distas los tenemos en salmuera.
Una réplica del movimiento sísmico fue el descubri-
miento de la banda de los Cuellos Blancos (protec-
tores de narcos y sicarios del Callao), que venden
sentencias al mejor postor, que ha sacudido a la ju-
dicatura y provocado una encarnizada batalla entre
decentes y vendidos en la Fiscalía que aún no acaba.
Otra réplica del terremoto ha sido la confesión del
capo de uno de los grupos empresariales más gran-
des, de aquello que los politólogos sospechaban,
pero que hasta ahora no se había podido probar:
que el sistema político peruano está controlado por
el poder económico, pues las elecciones son inter-
venidas con donaciones a partidos-cascarones de
oportunistas y mercachifles, que terminan por ca-
nalizar los votos de millones de peruanos desinfor-
mados y desencantados de los políticos.
Como se sabe, del dinero dependen la publicidad;
los avisos en la tele; la mermelada a repartir entre
periodistas; la pintura y el papel; los cantitos pega-
Los últimos presidentes del Perú se han visto involucrados en actos de corrupción. / Foto: El Espectador
18
josos a pagar en las radios de moda; los mítines, las
caravanas, los viajes, la multiplicación de la imagen
de los candidatos hasta en la sopa. En resumen, en
una sociedad de masas como la nuestra, sólo con
dinero grande se genera una tendencia y el deba-
te pasa a un tercer plano. No interesa evaluar las
propuestas de los candidatos. Sólo hay que generar
tendencias de opinión, olas de aprobación o simpa-
tías hacia determinadas caras y sonrisas. Así, las
elecciones siempre las han ganado los demagogos,
los oportunistas y los corruptos.
La respuesta de los podridos, desde el primer mo-
mento, a través de sus medios y publicistas, ha sido
el intento de minimizar los daños. Si hace veinte
años decían “todos tienen su videíto”, ahora dicen
“las donaciones no son delito”; si antes pretendie-
ron separar al gestor de su asesor, ahora ponen en
cuestión el dicho de los colaboradores eficaces; si
ayer dijeron “no a la cacería de brujas”, hoy dicen
“no al odio”; acusan a los denunciantes de ser te-
rroristas; generan incertidumbre y miedo entre los
desinformados para aquietarlos, con la esperanza
de volver a manipularlos.
Todos los avances en la lucha contra los podridos
han sido posibles por la acción decidida de puñados
de fiscales, jueces, periodistas, políticos y hasta
empresarios honestos, gracias a las resquebrajadu-
ras del bloque del poder que provocaron el terremo-
to y sus réplicas, conducta que ha recibido el respal-
do de las mayorías, aunque las marchas no hayan
sido tan grandes como las de los países vecinos.
Los estallidos de la cólera ciudadana y campesina
en Ecuador, luego la rebelión en Chile, y la rápida
renuncia de Evo Morales, dejaron al mundo con la
boca abierta. Más sorprendente aún: las gentes en
las calles han forzado cambios en las altas esferas.
La pregunta sigue flotando ¿por qué no sucede eso
en el Perú, habiendo tanta ira contenida por tama-
ña podredumbre puesta al descubierto? Una rápida
respuesta sería, porque los partidos-cascarones no
tienen capacidad de movilización y porque el más
caro anhelo de las masas se ha cumplido: el cierre
del Congreso. La gente de a pie ha visto satisfecha
su demanda. Ahora bien, si el presidente de la Re-

La izquierda debería priorizar la lucha contra la corrupción, más aún, después de la experiencia de Villarán. / Foto El Comercio
pública forzó el cierre del Congreso, convocando a
elecciones para romper el empate, usando la única
salida institucional que había ¿significa que nues-
tro sistema político es más estable y tiene mayor
capacidad de resolución de problemas? ¿Es posible
pensar que el sistema político ha ingresado a una
nueva etapa, mejor que la anterior?.
Luego del cierre del Congreso, se necesitaba un
gabinete de ancha base contra la corrupción. Una
suerte del gabinete que convocó Valentín Paniagua,
pero a la legua se nota que Vizcarra no tiene las
calificaciones de Paniagua. Luego de varios años de
permanente “crispación política sin crisis económi-
ca”, como decía Alberto Vergara, sin el Congreso en
funciones hemos pasado casi a un marasmo políti-
co en el que el reemplazo de dos ministros en dos
meses, no produce ningún hipo. No hay duda que el
avance en la lucha contra la corrupción necesita de
la irrupción de otros actores.
En las elecciones congresales lo que está en juego es
la posibilidad que se sigan investigando o se corten
(y entierren), todas las ramificaciones y responsa-
bilidades penales de los casos Odebrecht, Lava Juez
y “donaciones” clandestinas. También está en juego
la institucionalidad, palabra que odian los izquier-
distas justicieros e impacientes, pues su verdad co-
mienza y termina en la lucha callejera. Justamente,
nuestra institucionalidad semidemocrática es la que
permite la lucha callejera. Y es la que ha permitido
que el puñado de fiscales y jueces decididos a lim-
piar su mala imagen pudieran pasar de pescar peces
chicos a someter a los peces grandes.
Sin embargo, las listas de candidatos al parlamento
presentadas por los partidos-cascarones, no pro-
meten una gran renovación en la dinámica política.
En el juego político presente pugnan por el poder
grupos de audaces (incluidas las bandas narco-po-
líticas), además, de los podridos mimetizados en
varias listas, más preocupados por la oportunidad
que por los principios. Los candidatos ni siquiera se
molestan en plantear reformas necesarias para salir
de la crisis. Si no hay un giro sorpresivo en estas
seis semanas, podemos tener más de lo mismo.
¿Hay posibilidades para una izquierda que apo-
yó a Toledo y Humala, a Villarán y luego a PPK,
todos quemados por la corrupción? La izquierda
parlamentaria (pese a su división) es la que con más
claridad ha apoyado la lucha contra la corrupción y
votó por el cierre del Congreso para salir del pan-
opinión
tano, sabiendo que la contradicción principal no es
derecha versus izquierda, sino políticos decentes
versus políticos corruptos. Sin embargo, a la hora
de ir a la batalla electoral se ha fragmentado y está
a punto de echar por la borda todo lo acumulado.
El espectáculo que dieron en las últimas semanas
discutiendo sobre quién es más revolucionario fue
deplorable. Y ha sido lamentable que sus líderes no
hayan querido recomponer la relación con los inte-
lectuales, tan reclamada hace más de cien años por
Manuel González Prada. Los candidatos izquier-
distas, en lugar de explicar cuáles son los cambios
urgentes y factibles que permitan ganar la batalla
contra la corrupción, y así ganar (o recuperar) a los
decepcionados después del caso Susana Villarán;
pendulan entre el discurso estratosférico anticapi-
talista y presentan vagamente la necesidad de una
nueva Constitución o hacen su lista de lavandería
de las reivindicaciones populares. Los observado-
res señalan que si las izquierdas quisieran dejar de
ser irrelevantes, debieran pensar que no tienen ase-
gurado el 15% ó 20% como dicen, y más bien, de-
bieran bajar el tono ideológico tratando de explicar
las reformas constitucionales que pretenden, como
por ejemplo, la derogatoria del Art. 66 de la Consti-
tución que permite entregar en propiedad a grupos
privados nuestros recursos naturales; o plantear
una reforma tributaria; o la prohibición del lucro en
la educación. Sus candidatos deben ser conscien-
tes que la ciudadanía desconfía de quienes tienen
un pasado o un discurso violentista o se han visto
involucrados en actos de corrupción cuando han
tenido que administrar partidas presupuestales.
El Congreso es una institución muy importante,
pese a la fauna que lo habitó, y hay que marcar dis-
tancia frente a los que quisieran reemplazarlo por
“la democracia directa”. Estos tres años han mos-
trado que, si bien el Congreso puede no definir po-
líticas públicas en favor de las mayorías, sino asun-
tos sin importancia, sí puede ser un instrumento de
la corrupción, una máquina que favorece y legitima
los negocios particulares y sí puede trabar la acción
gubernamental. Pero a la vez, el Congreso puede
abrir las compuertas para liberar la energía de los
pueblos en su lucha contra la corrupción.
Ojalá que esta no sea otra oportunidad perdida,
pues ha llegado la hora: “Hay que romper el
infame i tácito pacto de hablar a media voz”,
como nos demandó González Prada.
19
 género
2019: reconociendo la violencia contra las mujeres
Interseccionalidad. Es necesario seguir promoviendo espacios de mujeres indígenas y campesinas.
El 2019 fue un año donde la palabra “mujer” fue
sinónimo de violencia. No hubo semana en que no-
ticieros y titulares no publiquen rostros de mujeres
violentadas, violadas, desaparecidas y/o asesina-
das. Cuando se habla de mujer, se habla de violen-
cia, se habla de víctima, se habla de impunidad.
Pero las mujeres también tomaron la voz, se escu-
chó ¡basta ya!, se escuchó indignación, se escuchó
furia y se vió su resistencia.
La violencia, año tras año, se ha estado sacando
del espacio personal y familiar al espacio público.
Donde debe estar, donde nace, donde se justifica
y se reproduce. Desde enero 2019 hasta octubre, el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
registró 127417 denuncias de violencia contra la
mujer y 6415 casos de violencia sexual. Hasta no-
viembre de este año, se reportaron 152 casos de
feminicidios, la cifra más alta en la última década
que ha dejado 189 menores de edad en situación de
abandono.
Casos emblemáticos, como fue la denuncia de una
adolescente en el mes de noviembre contra tres po-
licías por violación, resaltaron que la violencia tam-
bién existe en espacios públicos y que los agresores
incluyen a representantes del Estado, docentes de
colegios y universidades, como a oficiales de segu-
ridad, generando el lema “el Estado me viola, mis
amigas me cuidan”. La promulgación de este lema
a nivel nacional soltó como una ola, la frustración
acumulada por muchas mujeres que mantuvieron
estas violaciones en silencio.
Estos casos junto con las constantes publicaciones
20
Por Melissa Wong - Línea Mujer - DHSF
de las cifras repugnantes sobre la magnitud de la
violencia, ha reconocido a nivel nacional que la
violencia contra la mujer es una problemática de la
sociedad, como una plaga que vive en todo sector,
afectando a ricos, pobres, profesionales y analfa-
betos.
Toda mujer está expuesta a violencia y que esta
se manifiesta de distintas maneras: física, sexual,
económica y psicológica, y se cometen en el hogar,
en la calle, en la escuela, en el trabajo y hasta en
las comisarías. La violencia también es cotidiana y
pública. Frente a esta realidad, en julio del 2019 se
aprobó el decreto supremo que aprueba la Ley N°
27942, de Prevención y Sanción del Hostigamiento
Sexual.
Las mujeres del sur andino.
En el sur andino, las mujeres viven la violencia de
manera más aguda, por la intersección de distintas
discriminaciones contra ellas: por ser pobre, rural y
originaria. Sin embargo, este año, han logrado dos
avances históricos en la defensa de sus derechos.
En Noviembre 2019 se dió la sentencia que prohibe
la emisión del programa “La Paisana Jacinta”, esta
denuncia fue interpuesta por un colectivo de mu-
jeres de la provincia de Canchis. La sentencia reco-
noció que el programa transgrede derechos de las
mujeres indígenas andinas, como el derecho-prin-
cipio de dignidad humana, a la igualdad y la no
discriminación o el derecho al honor y la buena re-
putación, entre otros.
 género
Por otro lado, la lucha larga y varones migrantes, a la coima para que les cocinen.
constante de mujeres de la pro- que el policía le solicito cuando La vulneración de los derechos
vincia de Espinar, quienes por denunció agresiones físicas por de la mujer, por medio de la vio-
años han denunciado la contami- su pareja, al maltrato que recibe lencia, es una herramienta para
nación ambiental y la afectación de los doctores cuando denuncia dominar y controlar su cuerpo, su
de metales tóxicos en su salud, se una violación, a la dificultad que opinión, su decisión y su libertad.
reconoció en diciembre último, tiene en vender sus productos en Sin embargo, el año que termina
con el fallo que respeta el dere- el mercado por estar contamina- marcó un cambio de perspecti-
cho de las comunidades a la vida, dos, al temor que siente cuando va nacional, reconociendo que
salud e integridad física. Si bien defiende sus derechos. Toda una la violencia no es un problema
este es un logro colectivo, cabe vida de violencia, por ser mujer. de unos cuantos, pero ¿Que nos
reconocer el papel importante Estos territorios mineros también espera 2020? Pues, seguir cons-
que tuvieron las mujeres, como exponen a las mujeres a riesgos truyendo, usar todo lo que se ha
Melchora Surco, cuyas deman- adicionales, por ser espacios de logrado para exigir la equidad de
das, esfuerzos y sacrificios fue- alta conflictividad e inestabilidad género en todo espacio, público
ron pilares para que la demanda social. Por ejemplo, en octubre, y privado, hacer que las normas
continúe por cinco años, a pesar Higida Humpire perdió su ojo se traduzcan en procesos tangi-
de enfrentar amenazas y acciones durante un paro de las comuni- bles con presupuestos, reconocer
para deslegitimarla. dades de Paruro, quienes denun- a los agresores -incluye al Esta-
Estas sentencias evidencian avan- ciaban las afectaciones negativas do, las empresas, hacer visible la
ces en la lucha por los derechos causadas por camiones encapsu- violencia agudizada que viven las
de las mujeres, pero solo dan luz lados que transitan frente a sus mujeres más vulnerables y apoyar
a un porcentaje mínimo de lo que comunidades día tras día. Algu- sus esfuerzos, incentivar espa-
ellas emprenden todos los días, nas mujeres después reportaron cios de organización de mujeres
las luchas y logros más íntimos. que este acto se usó contra ellas y de aliados varones.
Como la presidenta de la Asocia- para incitarles miedo y restringir Aunque nos falta mucho para
ción de Mujeres Defensoras de su participación en manifestacio- llegar a la igualdad de género,
la Cultura y Territorio K’ana, nes. En noviembre, está situación tenemos que seguir avanzando,
Esmeralda Larota, resaltó al ser de conflicto dio a que se declare porque la generación anterior no
cuestionada sobre ‘¿Qué hacen la zona bajo estado de emergen- podía hablar de violencia y aho-
las mujeres frente a las situacio- cia. Informes de las comunidades ra sí, usemos esto para no tolerar
nes que viven?” durante la pre- incluyeron denuncias de acoso su normalización, es un delito y
sentación, en Espinar-Cusco, del sexual por militares a niñas en no podemos esperar a una nueva
libro ‘Mujeres, Minería y Salud camino al colegio, e intrusiones generación para que finalmente la
Mental’. Esmeralda respondió a hogares intimidando a mujeres mujer pueda vivir sin violencia•
textualmente que ‘al igual que la
violencia es cotidiana, también lo
es la resistencia, es apoyarnos en-
tre nosotras, es reunirse, es com-
partir y es organizarse’
Y esto es cierto. En el corredor
minero, territorios donde intere-
ses privados de empresas mine-
ras alteran el tejido social, toda
discriminación existente es pro-
fundizada y las violencias contra
las mujeres son múltiples.
Durante una discusión sobre lo
que se le dice a niñas y niños al
crecer, una mujer de Espinar co-
mentó “ella va a sufrir igual que
yo”. Y no se refirió solo a las vio-
lencias que sufrió al crecer como
los golpes y tocamientos indebi-
dos que recibió de niña, la carga
de responsabilidades que le asig-
naban por ser mujer, la educación
que no recibió por ser mujer, pero
también lo que enfrenta ahora,
como los golpes que sufre a ma-
nos de su pareja, la falta de opor-
tunidades económicas que tiene
por ser mujer, a ser objeto de
burlas y chistes de varones cuan-
do trata de opinar en una asam-
blea, a la inseguridad que siente
por los miramientos y comenta-
rios insinuadores que recibe de Mujeres en el Sur Andino empiezan a generar procesos necesarios de organización.

21
 género

hablan las lideresas de Cusco

“En el 2019 no se han logrado avances para la reparación integral de

Inés Cóndori
Pdta. Asoc. de Mujeres Afec-
tadas por Esterilizaciones
Forzadas - Chumbivilcas
las víctimas de mujeres esterilizadas en Cusco y en el resto del país,
solo se han realizado reuniones. Creo que la corrupción tan eviden-
te en nuestras instituciones influye en que el Estado no piense en
nosotras. Espero que los nuevos congresistas nos tengan en cuenta,
seguimos exigiendo justicia, políticas de reparación integral y la pro-
moción de la igualdad de género”•

“En Cusco, y en todo el país, a las organizaciones de jóvenes aún nos que-
da el desafió de articular a más mujeres, de promover su participación. Se
necesitan más espacios para empoderarlas y fortalecer sus capacidades.
Enfocarnos más en las mujeres campesinas jóvenes. Es necesario que nos
involucremos más en la vida política y social de nuestros distritos y pro-
vincias, por ejemplo en Paruro, el Frente de Defensa está integrado por
mujeres”• Elizabeth Conza - Pdta
Org.de Jóvenes Puriri
Huayna de Paruro

“En nuestra provincia de Espinar aún existe desigualdad, como mujeres

tenemos pocas oportunidades de trabajo, pero he visto que en algunas
obras (municipales) las mujeres si las aceptan para trabajar y ganan igual
que los varones. Pero, las mujeres también cumplimos un rol en nuestras
casas, y cuando salimos a trabajar tenemos que dejar cubiertas las cosas
en el hogar. Por otro lado, hay mujeres que son madres a temprana edad
Esmeralda Larota y para ellas es más difícil conseguir un trabajo. Aún nos falta mucho para
Pdta. Asoc.Defensoras decir que si tenemos cierta calidad de vida”•
del Territorio y la
Cultura K’ana

“Apostar por la igualdad de género en Cusco es un poco complicado,

desde mi punto de vista como mujer y regidora, la participación de las mu-
jeres muchas veces no se toma en cuenta. Ser mujer y joven en la política
es difícil; pero esto no se va arreglar con leyes y ordenanzas, debemos de
trabajar desde la casa con las niñas y niños, tenemos que impulsar que las
nuevas generaciones se eduquen en igualdad”•
Romi Infantas -
Regidora de Cusco

“En nuestra provincia de Chumbivilcas, se ha elaborado una agenda de

la mujer al 2025, hemos priorizado la salud, derechos sexuales y repro-
ductivos, la educación para la igualdad y la generación de ingresos eco-
nómicos. Además estamos apostando por la creación de una casa refugio
porque la violencia contra las mujeres es muy evidente, y muchas veces
las mujeres tienen que retornar al hogar donde fueron violentadas, y nor-
Beatriz Rayán - malmente estos casos terminan en feminicidios, pero como eso pasa en
Def. Comunitarias comunidades, no es noticia en Lima o en el resto del país”•
‘Qusy Qoyllor’-
Chumbivilcas

22

¿El Proyecto Minero Coroccohuayco será
Consultado a las Comunidades afectadas?
El SENACE (Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones Sostenibles) es el
organismo público técnico especializado, adscrito
al Ministerio del Ambiente, con la responsabilidad
de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Am-
biental – EIA de los proyectos de inversión pública,
privada o de capital mixto. Ante esta entidad a la
fecha se encuentra en trámite la solicitud de Apro-
bación de la “Modificación del Estudio de Impacto
Ambiental (MEIA) del Proyecto Antapaccay Ex-
pansión Tintaya Integración Coroccohuayco”, en
adelante MEIA Coroccohuayco.
Este organismo, SENACE, ha recibido más de 200
observaciones (iniciales y complementarias) emi-
tidas por diversas entidades públicas, y principal-
mente de las comunidades campesinas originarias
que serían afectadas por la nueva extensión del
proyecto que maneja la transnacional Glencore. Sin
embargo, ni SENACE ni la empresa han socializado
el contenido del MEIA Coroccohuayco. La princi-
pal preocupación de las comunidades se encuentra
en el EIA del proyecto minero, porque además son
área de influencia social y ambiental: contamina-
ción con polvo, contaminación de agua (superficial
y subterráneo), compra de tierras, migración fami-
liar, despojo, entre otros.
De acuerdo al MEIA Coroccohuayco, el proyecto es
una mina de tajo abierto y subterráneo con com-
ponentes mineros para la extracción de minerales
(óxidos y sulfuros) de cobre. El proyecto se ubica
sobre las cuencas del río Salado y río Cañipia, En
Espinar, Cusco.
El EIA excluye a comunidades que se encuentran al
entorno del rio salado, sobre esta exclusión se ha
hecho conocer técnicamente que la contaminación
únicamente será hasta el punto medio del río sala-
En noviembre, el Presidente de la PCM, Vicente Zeballos,aseguró que implementarán la Consulta Previa en menos de 30 días.
legal
Por Helio Cruz - Área Legal DHSF
do, cosa que no es verdad, se manipula la informa-
ción técnica forzando la dirección de la contamina-
ción ambiental, y en el futuro nuevamente existirán
afectaciones a la salud humana.
La Consulta Previa, la información y participación
son derechos reconocidos por la Constitución y el
Convenio 169, y su implementación debe seguir de
forma transparente, así como obtener el consenti-
miento de las comunidades originarias.
Entonces la aprobación o desaprobación del MEIA
Coroccohuayco en SENACE es una medida admi-
nistrativa, y su contenido afecta directamente los
derechos colectivos de las comunidades que se en-
cuentran en el área de influencia social y ambiental.
Sin embargo, SENACE y el Ministerio de Energía y
Minas hacen una interpretación de la Ley en contra
de los derechos de los pueblos afectados por el pro-
yecto minero, porque se pretende “Consultar” el
inicio de operaciones o la explotación minera.
Consultar la explotación no tiene sentido, porque
la empresa minera debería tener aprobado el MEIA
Coroccohuayco, ser propietario de la tierras donde
se asienta el proyecto minero, además de todas las
autorizaciones, entonces la resolución de inicio de
operaciones solo es de mero trámite administrati-
vo. No tiene sentido hacer la consulta previa en ese
momento, porque no hay nada que discutir, pues
las principales afectaciones sociales y ambientales
se encuentran en el EIA. Al contrario SENACE debe
someter a Consulta Previa el MEIA Coroccohuayco.
Ante la ‘promesa’ de la PCM de iniciar un proceso
de Consulta lo antes posible, las comunidades cam-
pesinas antes de decidir, deberían abrir el debate
sobre ¿Qué es lo que debe ser sometido a Consulta
Previa?, no solo se trata vivir con la minería, sino
de la vida de la comunidad•
23
 legal
2019, En términos de acceso a la justicia:
¿Qué se logró y que falta aún?
En el 2019, han continuado las audiencias en contra de dirigentes que protestaron por la contaminación de la empresa ‘Anabi’.
Sin querer ser exhaustivos, en las siguientes líneas
resaltaremos algunos procesos donde los jueces
optan por garantizar el cumplimiento de derechos
humanos, y otros, donde vemos con mucha preocu-
pación que buscan “perseguir” a los defensores del
ambiente y del territorio. Con la precisión que no
es nuestra intención de abordar en modo detallado
todos los casos. Sino aquello que nos sirve, desde el
sur andino, para poder acceder a la justicia en mejor
modo o cuestionar las barreras, que no nos están
permitiendo acceder a la justicia.
a. El derecho a la salud y al agua, como
un derecho fundamental
El reciente 06 de diciembre, el juez mixto de Espi-
nar, Edwin Florencio Cruz Domínguez, nos dió a
conocer su sentencia sobre la demanda de cumpli-
miento planteado por diversas organizaciones de
Espinar, en contra del Ministerio de Salud, del Go-
bierno Regional del Cusco, de la OEFA, entre otras
instituciones, para que en modo conjunto imple-
menten políticas de salud y ambientales, y en modo
concreto de aquellos que tienen metales pesados en
su sangre, y ordene, a quien corresponda, la causa-
lidad de la presencia de los metales pesados.
La demanda fue presentada en el 2015, y cuando
se estaba por cumplir cinco años, el juez ha dado
la razón parcialmente a los demandantes. Ha dicho
básicamente que en Espinar hay contaminación, que
existen suficientes documentos que lo sustentan.
Ordenando que el Ministerio de Salud, en un plazo
perentorio de 90 días, “cumpla con diseñar e imple-
mentar una estrategia de Salud Pública de EMER-
GENCIA SANITARIA; con un plan de acción…que
permita establecer un programa de atención mé-
dica, así como vigilancia epidemiológica ambiental
y sanitaria, incluyendo el monitoreo constantes de
los estándares de salubridad del agua; asimismo
ejecuten un programa de asistencia y atención en
24
Por Ramiro Llatas - Área Legal // Presidente DHSF
salubridad a la población de Yauri, en especial a los
niños, niñas, madres gestantes y adultos mayores,
a efectos de identificar a las personas que pudieron
ser afectadas por las consecuencias de la contami-
nación por metales pesados y brindarles atención
médica pertinente”. Y, más adelante “Exhorta a la
Municipalidad Provincial de Espinar y al Gobierno
Regional de Cusco, a fin de que en coordinación con
los otros organismos estatales involucrados, parti-
cipen de manera urgente, en las acciones de ejecu-
ción que permitan la protección de la salud de los
pobladores de Yauri Espinar y de las Comunidades
campesinas afectadas’; del mismo modo se les ex-
horta, a fin de que realicen los estudios y prioricen
el proyecto respectivo en el tiempo más breve po-
sible, para la provisión de agua potable (...), desde
una fuente o cuenca, donde exista agua libre de
contaminación de metales pesados”.
En otras palabras, que se atienda a las personas
que han sido vulneradas en su derecho a contar con
un ambiente sano. Nos hubiera gustado que ordene
también que se coordine con otras instituciones del
Estado que también fueron demandadas, para que
ejerzan sus funciones de control y al mismo tiempo
establezcan cual es la causa de los metales tóxicos.
Esperamos que el Ministerio de Salud, no apele y
que la sentencia, finalmente se confirme. Esto fue
un trabajo conjunto del Instituto de Defensa Legal,
CooperAción y Derechos Humanos Sin Fronteras.
b. La libertad y la prohibición de proce-
dimientos administrativos que vulneren
la libertad
Jennifer Moore documentalista canadiense estuvo
en Perú, en abril del año 2017 presentando un docu-
mental sobre la empresa multinacional Hudbay, que
tiene sus operaciones en diversas partes de Améri-
ca y concretamente en la Provincia de Chumbivil-
cas, por presentar ese documental, el Ministerio del

Interior, en ese entonces a cargo del ex ministro
Carlos Basombrio, consideró que se estaba atentan-
do contra el “orden público” y mandaron detenerla
junto a su compañero de trabajo, para después ex-
pulsarla del país.
Después de casi dos años en octubre del presen-
te año, la juez María del Pilar Castillo Soltero del
primer juzgado penal para reos libres de Lima, de-
cidió que esa detención era arbitraria, mencionan-
do, por ejemplo, en su fundamento vigésimo “que
esta aseveración respecto a que habría atentado el
orden público o interno, no ha sido debidamente
demostrada”, luego que el procedimiento adminis-
trativo que se le siguió vulnero su derecho a poder
defenderse, a poder presentar medios probatorios,
etc., dice la juez “la recurrente nunca tuvo la opor-
tunidad de defenderse, careciendo de esta manera
de cualquier garantía”. Aunque no reconoció la de-
tención arbitraria, declaro “FUNDADA en parte la
demanda de Habeas Corpus Innovativo contra el
Ministerio del Interior, la Policía Nacional del Perú,
el Departamento de Seguridad del estado de Cusco
y la Jefatura Zonal de Cusco de la Superintendencia
Nacional de Migraciones.
No se puede usar el poder que se tiene para hacer
lo que quieren e intentar justificar las retenciones
en base a procedimientos que no tienen ninguna
garantía. A Jennifer Moore, la retienen, por su po-
sición de denuncia de la supuesta contaminación
minera de la empresa Hudbay. Qué bueno que la
juez haya decidido que esas retenciones son incons-
titucionales. Posiblemente haya habido favores polí-
ticos, ya que esa vez trascendió que Carlos Basom-
brio habría trabajado para alguna empresa minera y
seguramente no quería ningún tipo de crítica hacia
las multinacionales mineras.
Esto fue un trabajo conjunto de organizaciones de
El Caso Espinar también ha retomado las audiencias.
legal
Aporvidha y Derechos Humanos Sin Fronteras y el
Instituto de Defensa Legal.
c. La libertad de crítica y la prohibición
de ser criminalizados a partir de nues-
tras opiniones.
Durante todo este año se viene llevando a cabo el
juicio oral en contra de 10 defensores del ambien-
te y del territorio (en adelante los defensores) que
entre diciembre del 2011 y febrero del 2012 recla-
maron en contra de la empresa minera Anabi SAC,
por hechos de contaminación que estaban pasan-
do entre los distritos de Llusco y de Quiñota en
Chumbivilcas. Ese reclamo ha servido para que los
defensores, se ganen un proceso penal, donde la
fiscalía está pidiendo para ellos 30 años de cárcel,
por haber supuestamente cometido los delitos de:
secuestro, disturbios, daños a la propiedad priva-
da, robo agravado, etc. Durante el desarrollo del
juicio, han pasado ocho testigos de la fiscalía y to-
dos ellos tienen en común, que son trabajadores de
la empresa minera Anabi SAC, algunos, ya no están
trabajando, pero, en la época del conflicto social, si
lo hacían. Si tomamos en cuenta este aspecto, ellos
deberían ser absueltos, porque no existe ninguna
otra prueba más que les vincule y porque la empre-
sa minera tiene la intención de que se les condene,
para darles la lección, de que nunca más reclamen.
Ojalá el colegiado no se incline por esta posición.
Al final es castigar e instrumentalizar la justicia
para “callar” a los que son críticos con empresas
mineras que están cuestionadas por su actuar.
Se sigue también con el juicio oral, por segunda
vez, en contra de tres defensores del ambiente y
del territorio de Espinar: Oscar Mollohuanca, Her-
bert Huamán y Sergio Huamani. Se viene dando
en modo inconstitucional, desde Espinar y también
por haber cuestionado el actuar de la empresa mi-
nera Xstrata, hoy Glencore.
Creemos que un elemento fundamental de la de-
mocracia, es la tolerancia y la sana crítica que se
expresa a través del derecho a opinar. Sin em-
bargo, vemos que quienes practican eso, termina
afrontando procesos judiciales, a causa de su fun-
ción de dirigente para el ejercicio constitucional del
derecho a la protesta.
A modo de conclusión:
La justicia está siendo ciega cuando no quiere en-
tender que los ciudadanos y ciudadanas, están ejer-
ciendo su derecho a la protesta o a la información,
cuando se trata de denunciar, de reclamar o de pro-
poner que cierta actividad minera producida por
las grandes empresas multinacionales, no se tiene
que dar vulnerando derechos fundamentales como
la opinión, la libertad de expresión o de informa-
ción, la salud, la vida misma, el derecho a vivir en
un ambiente sano. Y que el Estado, tiene que ga-
rantizar, que se cumpla en plenitud con los dere-
chos fundamentales y que se investigue, se juzgue,
se sentencie a los verdaderos responsables y no a
los que defienden el ambiente y su territorio. Que
funcionen en modo eficaz los sistemas de justicia y
los sistemas de control•
25
agua y medio ambiente
corredor minero del sur: UN BALANCE SOBRE
LOS AVANCES Y LAS INJUSTICIAS HÍDRICA Y AMBIENTALES
Por Yovana Mamani - Área de Derechos Colectivos y Medio Ambiente, DHSF
Durante el 2019, el OEFA ha demostrado que si existe contaminación en el corredor minero del sur / Foto: Vidal Merma
Conforme pasan los años, las dinámicas de la ac-
tividad minera, desarrollan e implementan estrate-
gias que facilitan el modelo económico capitalista
basado en procesos de acumulación, generando to-
das las condiciones necesarias para su desarrollo,
mediante la modificación y aprobación de normas
a la medida de sus intereses, podemos mencionar la
ley de activos críticos, el Plan Nacional de compe-
titividad y productividad, junto a normativas am-
bientales débiles que no regulan ni dan seguimien-
to a los planes de manejo ambiental, estas normas
generan oportunidades de explotación para el ca-
pital extranjero y asimetrías de poder gigantesca
en territorios de las comunidades campesinas, sa-
crificándolas a ser contaminadas, y afectadas con
metales tóxicos, sino miremos las experiencias de
Espinar, La Oroya, Cerro de Pasco, entre otros.
Al parecer, el Estado no tiene ningún interés en
promover leyes a favor de la protección del medio
ambiente, porque las leyes no están hechas pensan-
do las poblaciones indígenas, más por el contrario,
el Estado, capturado por las empresas, promueve
un modelo que es adverso para las vidas de las co-
munidades.
El 2019 ha sido de mucha preocupación y zozobra,
debido a la mayor concentración de la actividad mi-
nera en el Sur del Perú; el corredor minero y las pro-
vincias altas de Cusco no fueron la excepción; pues
muchas de las empresas mineras están en etapa de
ampliación e inicio de sus operaciones (Hudbay con
Pampacancha y Antapaccay con Coroccohuayco);
además, estos territorios son escenario de perma-
nentes conflictos por incumplimientos de compro-
misos de las empresas, problemáticas ambientales
por el paso de camiones con concentrados de mi-
nerales y vulneración de derechos fundamentales.
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En todo este ámbito territorial se viene generando
diversas prácticas y fenómenos, como: estados de
emergencia vial recurrentes, privatización de las
fuerzas policiales, represión social y falta de diá-
logo, consulta previa no aplicada, transformación
territorial y del ecosistema hídrico, acumulación de
tierra, agua, recursos naturales y control territorial
por despojo, y privatización de bienes comunes.
Frente a este contexto, en Chumbivilcas, a pedido
de la población y los gobiernos locales en la Mesa
Técnica, el OEFA, en el marco de sus funciones
desarrolló un estudio denominado “Fiscalización
Ambiental Corredor Vial ámbito de la provincia
de Chumbivilcas”, dicho estudio contempla los
componentes agua y sedimento, aire, ruido, sue-
lo, polvo sedimentable, vibraciones, flora y fauna,
geomorfología y hábitat, y comunidades hidrobio-
lógicas. El OEFA presentó públicamente los resulta-
dos el 27 de setiembre, donde informa que, 22 de
las 26 estaciones para ruido exceden los estándares
de calidad ambiental para ruido y 02 de las 10 es-
taciones de aire exceden los estándares de calidad
ambiental para aire. Ambos excedentes son atri-
buidos al exceso de paso de transporte de concen-
trados de mineral, emitiendo así el OEFA medidas
preventivas y correctivas de: i) restricción entre las
18 horas y las 05 horas, ii) Implementar mecanis-
mos para mitigar el material particulado, iii) Otor-
gar al OEFA, el acceso en tiempo real a su sistema
de geoposicionamiento satelital (GPS), y iv) Ordena
a la empresa minera MMG Las Bambas la modi-
ficación y/o actualización del estudio de impacto
ambiental vigente. En los resultados de agua y se-
dimentos, también muestran excedente, pero no las
atribuyen al transporte de concentrado de mineral,
lo cual no quita la posibilidad que en el futuro exis-

tan accidentes de estos vehículos en zonas ecológi-
camente diversas y ricas en recursos naturales.
La difusión de los resultados del monitoreo del
OEFA en Chumbivilcas, ha generado malestar y mo-
vilización en la población, debido a que el informe
sustentaba sus percepciones de contaminación por
los vehículos de transporte de concentrados.
Por otro lado, en la provincia de Paruro, el OEFA
también realizó el estudio denominado “Fiscaliza-
ción ambiental en la vía departamental Yaurisque
– Paccarectambo – Ccapi, provincia de Paruro”, a
diferencia de Chumbivilcas, solo se evaluó los com-
ponentes de agua, sedimentos, polvo sedimentable,
ruido y vibraciones, comunidades hidrobiológicas y
aire. En cuanto a agua, de los 26 puntos evaluados,
18 exceden los Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) para agua (en pH, Oxígeno Disuelto, Man-
ganeso, Aluminio), los cuales son atribuidos a la
toma de agua para riego de carretera, pues fueron
otorgados 13 autorizaciones de uso de agua a la
minera MMG Las Bambas, de un volumen anual
total de 452 431.79 m3. En cuanto a sedimento, de
los 21 puntos evaluados exceden en 5 puntos (en
cobre y Zinc) y estos no se atribuyen a la toma de
agua para riego de carretera. A diferencia de Chum-
bivilcas, en Paruro identificaron un total de 42, 28
y 28 especies de macroinvertebrados bentónicos en
Ccapi, Paccarectambo y Yaurisque respectivamen-
te. En cuanto a ruido, exceden el ECA para ruido,
en el día, 14 de los 15 puntos; y en la noche 3 de los
3 puntos de monitoreo, y estas son atribuidas al
tránsito vehicular.
En el caso de Espinar, en la primera semana de se-
tiembre, el OEFA realizó una acción de supervisión
y evaluación de la calidad de las aguas superficia-
les, sedimentos y tejido de truchas, a raíz del inci-
dente del posible vertimiento de aguas industria-
les al río Tintaya. Evaluándose en 04 estaciones de
agua superficiales y 02 estaciones de sedimentos.
Los resultados superaron los ECA’s para agua (riego
de vegetales), en 02 de las 04 estaciones evaluadas
presentan excedente en Cloruros, Arsénico y Man-
ganeso y Molibdeno. Mientras que en sedimentos,
muestra excedente en ambas estaciones de moni-
toreo para Arsénico y Cobre, mientras que los re-
Es necesario que se promuevan moniterores con la participación de la población.
agua y medio ambiente
sultados de las muestras de pescado, no exceden
los estándares de calidad de la norma europea y
canadiense. Asimismo, el OEFA ha anunciado hace
poco, la instalación de estaciones de monitoreo au-
tomáticas de análisis de agua y aire, los cuales ayu-
darían a generar data en tiempo real y permanente.
Sin embargo, es importante incorporar diferentes
estrategias que garanticen la fiabilidad y transpa-
rencia de los resultados obtenidos y por ende recu-
perar la confianza pérdida con las comunidades a
raíz de la demora en la entrega de resultados de la
segunda etapa del estudio de causalidad –median-
te isotopos radiactivos- realizados desde setiembre
del 2015 al 2016.
Por otro lado, es importante reconocer la labor fis-
calizadora del OEFA en el caso de Apurímac, donde
ordena la paralización de la empresa minera Anabi
S.A.C. por los impactos ambientales generados por
el desplazamiento de mineral; asimismo, recono-
cer la predisposición de realizar las evaluaciones
ambientales anteriormente mencionadas, pero que-
da como reto seguir mejorando y promoviendo una
participación real de la población en estos procesos
de monitoreos ambientales, además de impulsar
desde los gobierno locales y la población, estrate-
gias de vigilancia mediante contramuestras, moni-
toreos inopinados u otras formas organizativas que
garanticen la fiabilidad, transparencia y accesos a
los resultados por parte de la población.
Finalmente, en este año un tema que paso por des-
apercibido, son las autorizaciones de vertimiento
de aguas residuales tratadas, tanto ANA y OEFA no
están dando seguimiento al vertimiento de efluen-
te minero en Espinar y Chumbivilcas, ¿entonces de
quién es la responsabilidad de evaluar, supervisar y
fiscalizar estas aguas que se han estado vertiendo
a los ríos Cañipia y Macaray respectivamente? Para
el 2020, aún nos quedan muchos retos•
1. El Molibdeno, se comparó con la guía Canadiense de calidad de agua
(CWQG, por sus siglas en inglés) del Concejo Canadiense de Ministros
del Ambiente (CCME).
2. Estos resultados fueron comparados con la guía Canadiense de ca-
lidad para sedimentos, considerando su nivel de evaluación PEL (Pro-
bable Effect Level), significa que, de supera este dato podrían ocurrir
efecto negativos.
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‘Sin defensoras y defensores no hay democracia’ es una campaña impulsa-
da por Derechos Humanos Sin Fronteras, Aprodeh y la RED MUQUI SUR,
y busca visibilizar la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran las
y los defensores de los derechos humanos, territoriales y ambientales del
sur andino de nuestro país, principalmente en aquellas regiones que viven
en contextos de extractivismo. Súmate a la campaña en la siguiente página
web: bit.ly/2CDGByv

#7 años promoviendo y
defendiendo los derechos humanos