Gestion de Riesgos Carretera Granada Corregido

GESTIÓN DE RIESGOS EN LA
PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE
OBRA
DIRECTIVA N°012-2017-OSCE/CD
GRANADA
PROYECTO:
“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL GRANADA, OLLEROS, DISTRITO DE GRANADA-
CHACHAPOYAS – AMAZONAS”
CÓDIGO ÚNICO DE INVERSIÓN 2189689
UBICACIÓN:
LOCALIDAD : Granada y Olleros
DISTRITO : Granada
PROVÍNCIA : Chachapoyas
DEPARTAMENTO : Amazonas
-2019-
EXPEDIENTE TÉCNICO: “CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL GRANADA, OLLEROS, DISTRITO DE GRANADA-
CHACHAPOYAS – AMAZONAS” CÓDIGO ÚNICO DE INVERSIÓN: 2189689
INDICI
I. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 4
II. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 6
III. ANTECEDENTES ............................................................................................................. 6
IV. BASE LEGAL ..................................................................................................................... 6
V. REFERENCIAS ................................................................................................................. 7
VI. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................... 7
6.1. Peligros ........................................................................................................................................ 7
6.1.1. Naturales ..................................................................................................................................... 7
6.1.2. Socios naturales:......................................................................................................................... 7
6.1.3. Antrópicos:.................................................................................................................................. 7
CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS SEGÚN LA O.E.A .............................................................. 8
6.2. Riesgo .......................................................................................................................................... 8
6.3. Vulnerabilidad ............................................................................................................................ 9
6.4. Estimación de la Vulnerabilidad Cualitativa y/o Cuantitativa de los Sistemas.................. 13
6.5. Identificación y Caracterización de Peligros en la Zona de Intervención ........................... 13
6.6. Trabajo de Campo para Recopilación de Información......................................................... 13
6.7. Calificación y Priorización ...................................................................................................... 14
6.8. Valoración de la vulnerabilidad y Mapa de riesgos .............................................................. 14
6.9. Matrices de vulnerabilidad con respaldo estadístico ............................................................ 16
VII. DESCRIPCIÓN DE LAS LOCALIDADES GRANADA-OLLEROS Y DEL

PROYECTO A EJECUTAR EN DICHAS LOCALIDADES ......................................... 16
7.1. Descripción de la zona Ubicación Política.................................................................................... 16
7.2. Extensión y límites de las localidades Granada y Olleros. ........................................................ 18
7.3. Vías de Acceso ............................................................................................................................... 18
7.4. Características de la zona ............................................................................................................. 18
7.4.1. Clima ........................................................................................................................................... 18
7.4.2. Fisiografía ................................................................................................................................... 19
GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRA

7.4.3. Topografía................................................................................................................................... 19
7.5. Aspectos Socio-Económicos .......................................................................................................... 19

7.5.1. Aspectos económicos .............................................................................................................. 19
7.5.2. Organizaciones Sociales ......................................................................................................... 20
7.5.3. Vivienda y servicios públicos. ................................................................................................ 20
7.6. Situación Actual y Justificación del Proyecto ............................................................................. 21
7.6.1. Situación actual. ......................................................................................................................... 21
7.6.2. Justificación Del Proyecto ....................................................................................................... 21
7.7. Metas Del Proyecto ....................................................................................................................... 22
7.8. Población beneficiaria. .................................................................................................................. 22
7.9. Descripción Del Proyecto .............................................................................................................. 22
7.10. Obras Proyectadas ...................................................................................................................... 23
VIII. ENFOQUE INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ................................................ 25
8.1. Identificación de riesgos en el proyecto, análisis de riesgos, planificación de la respuesta a

riesgos y asignar riesgos .......................................................................................................... 25
8.1.1. Riesgo de errores o deficiencias en el diseño............................................................................ 25
8.1.2. Riesgo geológico / geotécnico ..................................................................................................... 16
8.1.3. Riesgo Bloqueo de la vía de acceso a la obra y cantera. .......................................................... 18
8.1.4. Riesgo arqueológico.................................................................................................................... 20
8.1.5. Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros. .................................... 22
8.1.6. Riesgo de expropiación de terrenos .......................................................................................... 24
IX. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 27
 Vinculados a expropiación de terrenos ...................................................................................... 29
X. RECOMENDACIONES................................................................................................... 29

I. INTRODUCCIÓN
En esta sección se presentan los estudios de la Vulnerabilidad del proyecto: “Creación del
Camino Vecinal Granada, Olleros, Distrito de Granada – Chachapoyas – Amazonas”
CUI: 2189689
La gestión de proyectos suele estar sujeto a la incertidumbre de eventos inciertos en

futuros no previstos, durante el cual se tendrá la ejecución de los mismos. Estas
incertidumbres suelen ser en su mayoría de magnitudes significativas. Por lo que debemos
enfocarnos en la gestión de riesgos, ya que estos pueden reducir la capacidad de alcanzar
los objetivos planteados en la formulación de los proyectos, o hacer fracasar el proyecto
en caso de su materialización.
Los planes de ejecución, por más detallados y concretos que sean, no están exentos a
situaciones adversas o retos que conlleva cualquier ejecución de proyectos. Sin embargo,
la construcción es uno de los sectores en los que dichos riesgos se hacen más notorios.
Esto se debe a que, por lo general, los proyectos de construcción pasan por muchas fases
antes de su ejecución.
Los pobladores de las localidades de Granada y Olleros, serán beneficiados en forma

directa con la ejecución del presente proyecto, puesto que en estas localidades no existe
trocha alguna, por lo que urge la creación de dicha trocha, para de esta forma permitir que
las principales actividades económicas como son la agricultura y la ganadería, el
comercio y otras actividades de menor importancia, se desarrollen de la mejor manera.
Por otro lado las condiciones sociales y de producción en general y particularmente de la

zona rural se han visto sumamente afectadas por motivos del deterioro de los accesos a
zonas productoras y poblaciones rurales, que dependen fundamentalmente para trasladar
sus productos a los mercados locales, regionales y nacionales para su comercialización,
pues por efecto multiplicador va deteriorando la calidad de vida de los pobladores de las
zonas Rurales, con el alza incontrolable de tarifas y fletes, perdidas de la producción
agropecuaria, reducción del ingreso, incremento de la pobreza, etc. lo que es generado por
el deterioro y falta de las vías de comunicación.
La Municipalidad Distrital De Granada, teniendo una Política de rehabilitación,

mejoramiento y construcción de vías de acceso hacia los centros de producción e
intercomunicación entre los pueblos vecinos, en el marco de la lucha contra la pobreza de
sus comunidades, está abocado a esta tarea, con la finalidad de mejorar la calidad de vida
de los habitantes de las Zonas Rurales, y que estén en buenas condiciones de
transitabilidad, dando acceso a los grandes y medianos centros de producción y consumo;
buscando así mismo crear las condiciones para la reactivación de la Economía, y el

retorno de los campesinos a sus lugares de origen.
Para solucionar este problema La Municipalidad Distrital De Granada; ha tomado la

decisión de ejecutar el mencionado proyecto bajo la Modalidad por ADMINISTRACIÓN
INDIRECTA – POR CONTRATA.
La Municipalidad Distrital De Granada, dentro de su Plan estratégico de desarrollo, viene

ejecutando diversos estudios de Mejoramiento, rehabilitación y Construcción de caminos
vecinales con el objeto de mejorar la eficiencia del Sistema de Transporte dentro del
ámbito de su jurisdicción, contribuyendo al desarrollo local y a la integración física desde
los poblados a la capital de la provincia y a los principales mercados de consumo.
La Municipalidad Distrital De Granada en coordinación con las principales autoridades

Locales, viene desarrollando Estudios de Pre inversión e Inversión de proyectos
identificados dentro del ámbito de la jurisdicción, los que han sido propuestos y
priorizados en diversas reuniones y mesas de diálogo realizadas entre la Municipalidad y
autoridades locales.

II. OBJETIVOS
 Conocer, analizar y evaluar la presencia de fenómenos naturales y su efecto sobre

los bienes y sobre la infraestructura en el área de estudio, según la vulnerabilidad
asociada a tales fenómenos.
 Obtener una estimación de impacto potencial de los fenómenos naturales que

podrían afectar en el proceso constructivo, generando atrasos en la fase de
ejecución del proyecto.
 Incluir medidas para reducir la vulnerabilidad y mitigar los efectos de los

fenómenos.
 Obtener una estimación de impacto potencial de los fenómenos naturales que
podrían afectar en el proceso constructivo, generando atrasos en la fase de
ejecución del proyecto.
III. ANTECEDENTES
Los pobladores de las localidades de Granada, Sugmal, y Olleros, serán beneficiados en
forma directa con la ejecución del presente proyecto, que permitirá la conexión entre
zonas urbanas (Granada – Olleros) y la zona productiva de los Anexos de Sugmal y
Diosán que se encuentra en el Área de influencia del proyecto, para la comercialización
de los productos de pan llevan beneficiando de manera directa e indirecta a sus
pobladores.
La población del área de influencia del proyecto es 90% rural dedicados a la actividad
agrícola y ganadera, teniendo como principal actividad a la ganadería; los cultivos son:
arveja, frijol, haba, papa, maíz; sus excedentes de producción son comercializados en los
mercados locales. Actualmente llega una trocha carrozable hasta el Distrito de Granada,
de este distrito de Granada hasta el Distrito de Olleros se encuentra totalmente aislado,
solo cuentan con pequeños caminos de herradura que sirve para transportar sus productos
agrícolas de una manera deficiente, muchas veces generando pérdidas económicas y
productividad, etc. Los caminos de interconexión son cruzados por una quebrada grande
y quebradas pequeñas, en tiempo de lluvias aumenta las avenidas de agua, volviéndose
muy difícil y peligroso el traslado del excedente de producción.
IV. BASE LEGAL

 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 350-2015-EF.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias

y conexas, de ser el caso.
V. REFERENCIAS
 Directiva : N° 012-2017-OSCE/CD
 Ley : Ley de Contrataciones del Estado.

 OSCE : Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
 Reglamento : Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
VI. MARCO CONCEPTUAL

Identificación de las características de las amenazas
6.1. Peligros
El Peligro es un evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daños
a una unidad social o económica. El fenómeno físico se puede presentar en un lugar
específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo definido. Los peligros se
pueden clasificar como:
6.1.1. Naturales
Son tipos de peligros asociados a fenómenos meteorológicos, oceanográficos,
geotectónicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal.
6.1.2. Socios naturales:

Son tipos de peligros que se generan por una inadecuada relación hombre
naturaleza, debido a procesos de degradación ambiental o por la intervención sobre
los ecosistemas. Las actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los
proyectos, pueden ocasionar un aumento en la frecuencia y/o severidad de algunos
peligros que originalmente se consideran como peligros naturales; dar origen a
peligros donde no existían antes, o reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas
naturales, todo lo cual incrementa las condiciones de riesgo. Los peligros más
frecuentes en esta categoría son los huaycos, inundaciones, deslizamientos, entre
otros.
6.1.3. Antrópicos:
Son peligros generados por los procesos de modernización, industrialización,
desindustrialización, desregulación industrial o importación de desechos tóxicos.
La introducción de tecnología nueva o temporal puede tener un papel en el aumento
o la disminución de la vulnerabilidad de algún grupo social frente a la ocurrencia de

un peligro natural. En el cuadro 1, se presenta una relación de los peligros que

ocurren con mayor frecuencia en el país, clasificados por origen.
CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS SEGÚN LA O.E.A
PELIGROS
INDUCIDOS POR LA
NATURALES ACTIVIDAD DEL
HOMBRE
POR EL POR EL HIDRO

INCENDIO(URBANO,
PROCESO EN PROCESO LA METEOROLÓGICOS
BIOLÓGICOS INDUSTRIAL Y
EL INTERIOR SUPERFICIE Y
FORESTAL)
DE LA TIERRA TERRESTRE OCEANOGRÁFICOS
DESLIZAMIENTO
SISMO INUNDACIÓN EPIDEMIAS EXPLOSIÓN
DE TIERRA
DERRAME DE
TERREMOTO ALUVIÓN
VIENTOS FUERTES PLAGAS SUSTANCIAS QUÍMICAS
(Sunami) (HUAICO)
PELIGROSAS
ACTIVIDAD CONTAMINACIÓN
DERRUMBE LLUVIAS INTENSAS
VOLCÁNICA AMBIENTAL
ALUD HELADA SUBVERSIÓN
EROSIÓN
PLUVIAL SEQUIA
LADERAS
Imagen N° 01: peligros identificados en la localidad.

Fuente: Adaptación de OEA (1991) PELIGRO IDENTIFICADO
PELIGRO NO IDENTIFICADO
6.2. Riesgo
Es la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran daños y pérdidas a

consecuencia del impacto de un peligro” (DGPM-MEF, 2006). El riesgo es función de un

peligro o amenaza que tiene unas determinadas características, y de la vulnerabilidad de
una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad
económica, ha dicho peligro
6.3. Vulnerabilidad
Se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad,
sociedad), estructura física o actividad económica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse
de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de un peligro o amenaza.

La vulnerabilidad se puede clasificar en distintos tipos: vulnerabilidad ambiental y

ecológica, física, económica, social, educativa, cultural e ideológica, política e
institucional, científica y tecnológica
Cuadro N° 01. Vulnerabilidad ambiental ecológica
Cuadro N° 01. Vulnerabilidad ambiental ecológica

Nivel de vulnerabilidad
Variable VB VM VA VMA
<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Nivel de Niveles de
Condición Niveles de temperatura temperatura Niveles de temperatura
atmosférica de promedios normales ligeramente temperatura superiores estables
superior al superiores al al promedio normal
promedio normal promedio normal
con nivel Nivel de
Composición y Sin ningún grado de Alto grado de
moderado de contaminación no
calidad del aire contaminación contaminación
contaminación apto
Alto nivel de
Nivel moderado de
Contaminación de los explotación de los Explotación
explotación de los
recursos naturales, recursos indiscriminada de
recursos naturales;
Condiciones crecimiento poblacional naturales, recursos naturales;
ligero crecimiento
ecológicas planificado, no se incremento de la incremento de la
de la población y
practica la población y del población,
del nivel de
deforestación y nivel de deforestación y
contaminación
contaminación contaminación contaminación
(*) Es necesario especificar la distancia, de acuerdo a la ubicación del tipo de vulnerabilidad.
Cuadro N° 02. Vulnerabilidad física
Cuadro N° 02. Vulnerabilidad física

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Estructuras de
Material de Estructuras sismo Estructura de Estructura de adobe,
adobe, piedra o
construcción resistente con adecuada concreto acero o caña y otros de menor
madera, sin
utilizada en técnica constructiva madera, sin adecuada resistencia en estado
refuerzos
viviendas ( de concreto o acero ) técnica constructiva precario
estructurales
Localización de Medianamente Muy cercano 0.2-0
Muy alejada > 5 Km Cercana 0.2-1 Km
viviendas (*) cercana 1-5 Km Km
Zona muy fracturada
Zona
Características Zonas sin fallas ni Zona ligeramente fallada suelos
medianamente
geológicas fracturas suelos con fracturada suelos de colapsables (relleno
fracturada, suelos
calidad y tipo de buenas características mediana capacidad napa freática alta con
de mediana
suelo geotécnicas portante turba material
capacidad portante
inorgánico, etc.)
Con leyes
Con leyes estrictamente Con leyes sim
Leyes existentes medianamente sin ley
cumplidas cumplimiento
cumplidas
(*) Es necesario especificar la distancia, de acuerdo a la ubicación del tipo de vulnerabilidad.

Cuadro N° 03. Vulnerabilidad Económica
Cuadro N° 03. Vulnerabilidad Económica

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Medianamente Escasamente
Alta productividad y productiva y productiva y
distribución regular de los distribución regular distribución Sin productividad y
Actividad
recursos. Productos para el de los recursos. deficiente de los nula distribución de
económica
comercio interior, a nivel Productos para el recursos recursos
local comercio interior, a productivos para el
nivel local. auto consumo
Acceso al Oferta laboral> mayor Oferta laboral= Oferta laboral <que

No hay oferta laboral
mercado laboral demanda demanda demanda
Nivel de ingreso Ingresos inferiores
Suficientes niveles
Nivel de ingreso Alto nivel de ingreso que cubre para cubrir
de ingreso
necesidades básicas necesidades básicas
Cuadro N° 04. Vulnerabilidad Social
Cuadro N° 04. Vulnerabilidad Social

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Población
Nivel de Población Totalmente Población no
Población organizada escasamente
organización organizada organizada
organizado
Participación de lo
Participación de la Mínima
población en los Participación total Nula Participación
mayoría Participación
trabajos comunales
Grado de relación
entre las Medianamente
instituciones y Fuerte relación relacionados Débil relación No existe
Organizaciones
locales.
Tipo de
integración entre
las organizaciones Integración total Integración parcial Baja integración No existe integración
e instituciones
Legales.

Cuadro N° 05. Vulnerabilidad Educativa
Cuadro N° 05. Vulnerabilidad Educativa

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Programas
Desarrollo con
educativos Insuficiente No están incluidas los
Desarrollo permanente de regular permanencia
formales desarrollo de temas temas de PAD en el
temas relacionados con sobre temas de
(prevención y sobre prevención de desarrollo de
prevención de desastres prevención de
atención de desastres programas educativos
desastres
desastres .PAD)
Programas de La mayoría de la La población esta
La totalidad de la
captación población se escasamente No está capacitada ni
población está capacitada
(educación no encuentra capacidad capacitada preparada la totalidad
y preparada ante un
formal de y preparada ante un preparada ante un de la población
desastre
población en PAD) desastre desastre
Campaña de
difusión (TV. Difusión masiva y Difusión masiva y
Escasa difusión No hay difusión
Radio y prensa frecuente poco frecuente
sobre PAD)
Cuadro N° 06. Vulnerabilidad Cultural e ideológica
Cuadro N° 06. Vulnerabilidad cultural e ideológica

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
La mayoría de la Escaso
Desconocimiento
Conocimiento total de la población tiene conocimiento de la
Conocimiento total de la población
población sobre las causas conocimientos sobre población sobre las
sobre la ocurrencia sobre las causas y
y consecuencias de los las aulas y causas y
de desastres consecuencias de los
desastres consecuencias de los consecuencias de
desastres
desastres los desastres
La mayoría de la
La totalidad de la
Percepción de la población tiene una percepción totalmente
población tiene una Actitud parcialmente
población sobre os percepción realista irreal-místico
percepción real sobre la previsora
desastres y más místico y religioso
ocurrencia
religioso
Actitud frente a la Actitud Actitud totalista

Actitud altamente Difusión masiva y
ocurrencia de escasamente conformista y con
previsora poco frecuente
desastres previsora desidia

Cuadro N° 07. Vulnerabilidad Política institucional
Cuadro N° 07. Vulnerabilidad Política institucional

<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
No existe
Autonomía local Total autonomía Autonomía parcial Escasa autonomía
autonomía
Aceptación y
Liderazgo Aceptación y Aceptación y No hay aceptación
respaldo
político respaldo total respaldo parcial ni respaldo
minoritario
Participación Participación Participación Participación No hay
ciudadana total mayoritaria minoritaria participación
Coordinación de
Permanente
acciones ante No hay
coordinación y coordinaciones Escasa
autoridades coordinación
activación del esporádicas coordinación
locales y inexistencia CDC
CDC
funcionamiento
6.4. Estimación de la Vulnerabilidad Cualitativa y/o Cuantitativa de los Sistemas

Para realizar la valoración cualitativa para la construcción del camino vecinal se utilizan
herramientas que propone el MTC Y OSCE, que han sido llenados y se presentan a
continuación.
6.5. Identificación y Caracterización de Peligros en la Zona de Intervención
del CDC
VB: Vulnerabilidad Baja
VM: Vulnerabilidad Media
VA: Vulnerabilidad Alta
VMA: Vulnerabilidad Alta
Según las pautas metodológicas para la incorporación del análisis de riesgos de desastre
en los PIP (propuesto por la DGPM), Los riesgos son explicados por los peligros de
desastre y por las vulnerabilidades, por tanto, se tiene una relación como la que sigue:
RIESGO =f (peligro, vulnerabilidad)
6.6. Trabajo de Campo para Recopilación de Información

Se realizó la visita a las localidades de Granada, Sugmal y Olleros con el fin de obtener la
mayor cantidad de información, así como para realizar el diagnóstico para el análisis de
riesgo y vulnerabilidad.
En el trabajo de campo se recopiló y analizó información relacionada con: Geología, usos

del suelo, meteorología, situación de abastecimiento de agua de las localidades, situación
de la infraestructura proyectada; identificación de amenazas naturales, identificación de

los sitios críticos y posiblemente vulnerables.
6.7. Calificación y Priorización

Las localidades de Granada y Olleros han sido elegida dentro de dichos distritos, como
los beneficiarios del proyecto: “Creación del Camino Vecinal Granada, Olleros, Distrito
de Granada – Chachapoyas – Amazonas” CUI: 2189689. Se está priorizando estas
localidades por contar con los requisitos que exige el estado para la ejecución de proyectos
de Caminos vecinales.
6.8. Valoración de la vulnerabilidad y Mapa de riesgos

El análisis de vulnerabilidad es el método que permite determinar las debilidades de los
componentes de un sistema frente a una amenaza, con un doble objetivo: establecer las
medidas de mitigación necesarias para corregir esas debilidades, y proponer las medidas
de emergencia para dar una respuesta adecuada cuando el impacto de la amenaza se
produce.
El objetivo del análisis de vulnerabilidad y de la identificación de las medidas de

mitigación para los sistemas rurales de Caminos Vecinales es tener sistemas sostenibles y
seguros frente a las amenazas naturales.
Para conseguir este objetivo es necesario primero conocer las características de los niveles
organizativo, administrativo y de operación (características administrativo- funcionales)
y las de los componentes físicos (características estructurales); así como aquellas
relacionadas con las amenazas naturales de la zona y su impacto potencial. Con esta
información se procede a identificar las vulnerabilidades del sistema y las medidas de
mitigación.
Las características administrativo/funcionales permiten identificar los diferentes niveles

organizativos y administrativos, sus jerarquías, normas vigentes y sus responsabilidades
con respecto al buen funcionamiento del sistema. Esto permite delinear las estrategias para
establecer las medidas de mitigación y ubicar los recursos disponibles que pudieran ser
usados para la implementación de dichas medidas.
Las características estructurales identifican los componentes, el funcionamiento físico del

sistema y las características de las amenazas, determinan su posible impacto sobre el
mismo, estableciéndose una relación directa entre las características estructurales del
sistema y las amenazas naturales. Esta relación se visualiza por medio de la sobre posición
de las amenazas con respecto a los componentes del sistema y determina la capacidad de

resistencia del mismo y por consiguiente, su vulnerabilidad física y su capacidad operativa

ante la ocurrencia del fenómeno. Es necesario conocer las vulnerabilidades
administrativo/funcionales en los diferentes niveles, especialmente en aquellos
administrativas y operativas, pues son los encargados de garantizar la operación,
mantenimiento y administración con un mínimo de ayuda externa.
Conociendo la vulnerabilidad del sistema es posible determinar las medidas de

mitigación, tanto para los aspectos físicos como para los administrativos/funcionales. Las
medidas de mitigación para la vulnerabilidad física tienden a fortalecer el estado actual
del sistema y sus componentes, así como a mejorar las condiciones de los mismos frente
al impacto de una amenaza determinada. Las medidas de mitigación para la vulnerabilidad
administrativa/funcional tienden a mejorar la organización, gestión local, capacidad de
operación, para fortalecer el funcionamiento del sistema en condiciones normales o frente
al impacto de una amenaza.
El análisis de vulnerabilidad demanda conocer y determinar lo siguiente:
 La organización para el mantenimiento del sistema de alcantarillado

 La forma de operación de los sistemas rurales.
 Los componentes del sistema y su funcionamiento.
 Las amenazas, sus características e impactos.
 La vulnerabilidad administrativa/funcional y física.
La medida de mitigación para reducir la vulnerabilidad identificada se conoce mediante

este análisis, así se determina la ejecución de las medidas de mitigación y como demandan
disponibilidad de recursos humanos, materiales y económicos, es necesario estimar los
costos, priorizar su ejecución y visualizar la capacidad de respuesta actual de los sistemas.
Los datos así obtenidos sirven para la formulación de un plan de implementación de las
medidas de mitigación.
La vulnerabilidad de un determinado componente o sistema, se expresa como

probabilidad de alcanzar un determinado estado (Ej) dado que ocurra (Ai); se expresa
como:
𝐸𝑡
P=
𝐴𝑡
Los estados Ej son previamente definidos a conveniencia y descritos en forma sucinta. En

lo que se refiere a daños y operatividad de equipos es frecuente adoptar los cuatro estados
de daño siguientes:

E1 = no daños.
E2 = daños leves; equipo operativo.
E3 = daños reparables; equipo no operativo.
E4 = daños graves o ruina; equipo fuera de servicio.
6.9. Matrices de vulnerabilidad con respaldo estadístico

Se mencionó anteriormente el denominado recorrido básico de inspección del sistema.
Los resultados de esta evaluación preliminar, generalmente respaldada por cálculos
sencillos, pueden ser sintetizados en matrices de probabilidad de daños, las cuales son
únicamente matrices de vulnerabilidad fundamentadas en información estadística y/o en
la experiencia de quienes lleven a cabo tal inspección en base a los siguientes criterios:
VII. DESCRIPCIÓN DE LAS LOCALIDADES GRANADA-OLLEROS Y DEL

PROYECTO A EJECUTAR EN DICHAS LOCALIDADES
7.1. Descripción de la zona Ubicación Política
LOCALIDADES : Granada, Olleros, Sugmal

DISTRITOS : Granada, Olleros
PROVINCIA : Chachapoyas
DEPARTAMENTO : Amazonas
REGIÓN : Amazonas
ZONA : Rural
ALTITUD : Desde 2979.4 m.s.n.m hasta 3043.6 m.s.n.m
CUADRO N°8 COORDENADAS UTM DE LAS LOCALIDADES
Progresiva Altitud coordenadas UTM WGS 84, Zona 18S

Punto Referencia
(km) (m.s.n.m) Este (m) Norte (m)
Inicio Granada 00+00 2979.4 208994.123 9324873.404
Final Olleros 09+535 3043.6 207351.494 9329975.026

LAMINA N° 01: Esquema de Macro localización Del Proyecto En La Región

Amazonas.
LAMINA N° 02: Esquema De Macrolocalización Del Proyecto En La Provincia De

Chachapoyas

7.2. Extensión y límites de las localidades Granada y Olleros.

La zona en estudio se encuentra en las localidades de Granada y Olleros. Los límites
de las localidades son los que se muestran a continuación:
LIMITES DEL DISTRITO GRANADA

 Norte : Distrito de olleros y Provincia de Rioja
 Este : Provincia de Rodríguez de Mendoza
 Sur : distrito de Molino Pampa
 Oeste : Distrito de Quinjalca
7.3. Vías de Acceso

El acceso es desde Chachapoyas hasta la localidad de Granada, teniendo como punto
de paso la provincia de Chachapoyas, se puede trasladar todo tipo de unidades móviles,
los medios más comunes son las camionetas-colectivos, combis rurales, el cual lo hacen
en un tiempo de 2.5 horas desde Chachapoyas hasta la localidad de Granada.
Cuadro N° 09. Vías de acceso

TRAMO DISTANCIA TIPO DE MEDIO DE TIEMPO ESTADO
VIA TRANSPORTE
KM.
Chachapoyas-
Molinopampa 41.00 AFIRMADO VEHICULAR 1.25 horas REGULAR
Molinopampa –
Cruce Granada 26.00 AFIRMADO VEHICULAR 1.10 horas REGULAR
Cruce Granada
- Granada 4.00 AFIRMADO VEHICULAR 0.15 Horas REGULAR
Total 91.00 2.50 horas

Fuente: Elaboración propia
7.4. Características de la zona
7.4.1. Clima
El Distrito Granada por su ubicación geográfica, tiene un clima frío lluvioso. Las
variaciones climatológicas son bruscas y constantes; van desde el Frío intenso hasta el
frío penetrante de los elevados picos. El mayor grado de temperatura se marca en los
meses de junio, julio y agosto y la mayor frecuencia de lluvias en enero, febrero y
marzo.
En el Distrito de Granada y el distrito de Olleros existe un promedio de temperatura
anual de 16.80 ºC, una de las más bajas de la región; los valores más altos se han
registrado en el mes de noviembre, con 18.2 ºC, y los niveles más bajos se han
registrado en el mes de Julio, con 14.8 ºC.

Cuadro N°10: Cuadro de Temperaturas medias

Año T° Max. Media T° Min. Media
2014 20.03 10.01
2015 20.02 9.87
2016 20.87 10.02
2017 20.31 10.01
2018 20.03 9.32
20.25 10.01
Fuente: Estudio Hidrológico
7.4.2. Fisiografía
En general la fisiografía de las localidades es de ondulada a accidentada, con
pendientes entre el 5% y 45%.
El suelo está cubierto con vegetación formada por pastos naturales, cultivos y
vegetación natural.
Cuenta además con fuentes de agua naturales con presencia del Río Imaza que lo
atraviesa de Sur a Norte, Quebrada la granada y quebrada lanche, entre las principales.
El área de estudio del presente Expediente corresponde a una zona con ligera
pendiente; el área donde se construirá el camino, deberá de ser antes nivelada y
compactada al 95%.
7.4.3. Topografía
La topografía, en estudio se empalma por terrenos de configuración ligeramente
accidentada, típica de la zona de sierra. La topografía donde se ha proyectado la vía
vecinal, en su mayor parte es ondulada y llana inclinada entre 0.20° y 15°, por lo que
podemos decir que la topografía es llana y ondulada.
Dicho camino vecinal comprende un tramo total de 9,535.00 m, para ello se hizo un
levantamiento topográfico integral de todos los tramos (Planta, Perfil, Secciones
Transversales y sus respectivos detalles) en Escala 1/2000 y 1/200 respectivamente.
La topografía en el ámbito de influencia del proyecto, que corresponde a la vía
proyectada, comprende pendientes que va desde 0.0% (Losas de Puentes) hasta el
11.98% (Pendiente máxima) según indica el perfil longitudinal del camino vecinal.
7.5. Aspectos Socio-Económicos
7.5.1. Aspectos económicos

La economía de la población depende casi exclusivamente de la agricultura,
destacando el cultivo del papa como el cultivo principal, además de Arracacha, maíz,
papa, frijol entre otros, los mismos que son la base de su dieta familiar, cabe indicar
que el cultivo principal como la Papa se comercializa directamente con la provincia de

Chachapoyas. Además en la actividad pecuaria destaca el ganado vacuno, equino,
porcino y aves menores.
7.5.2. Organizaciones Sociales

Las localidades cuentan con los siguientes organismos Locales:
 Municipalidad de granada y Olleros
 Gobernación
 Juez Paz
 Comité de Vaso de Leche.
 Comedor.
 Ronda Campesina de varones y mujeres
7.5.3. Vivienda y servicios públicos.

Viviendas
El material predominante en la construcción de viviendas es el adobe con barro, techo
con calaminas, en algunos casos tenemos casa típicas de pura madera, también existen
casas de material noble. Predominando el tipo de construcción y de arquitectura de
tipo interandina.
Servicios de salud
En el aspecto de salud, las localidades de Granada y Olleros se encuentra ubicado el
Puesto de Salud de Granada y el Puesto de Salud de Olleros, a la fecha el personal
técnico es un Doctor, una Obstetriz y un técnico en enfermería quiénes son los
responsables de dichos Puesto de Salud.
Las enfermedades más comunes que se presentan son las respiratorias, enfermedades
del sistema digestivo y enfermedades infecciosas, etc.
Educación
La localidad de Granada así como también la localidad de Olleros, cuentan con
instituciones educativas Inicial, Primaria y Secundaria.
Servicio de agua potable y alcantarillado

Agua Potable: En la actualidad se cuenta con este servicio en un 100%, las 24 horas
del día y con el caudal conveniente para la población.
Servicio de Alcantarillado: Ambas localidades si cuentan con este sistema

Energía eléctrica
En estas localidades se cuenta con energía eléctrica las 24 horas del día, servicio
brindado por la Empresa Electro Oriente S.A. a través de generación de energía de la
Central Hidroeléctrica San Antonio
7.6. Situación Actual y Justificación del Proyecto

7.6.1. Situación actual.
Las localidades beneficiadas solo utilizan vías alternas, que generan mayor tiempo en
el recorrido, lo cual genera incrementos en tiempo de viaje y costos de transporte de
pasajeros y carga, lo que perjudica a la población quienes se trasladan y comercializan
sus productos agrícolas y pecuarios, el traslado de materiales para sus labores y
trabajos diarios; es así que las localidades directamente comprometidos e identificados
en el área de influencia.
La Municipalidad Distrital de Granada como gobierno local con un enfoque de
promoción del desarrollo, cuya apuesta social es el mejoramiento de las condiciones
de vida de las familias que habitan en el ámbito del distrito, aplicando soluciones
eficaces a los retos que afrontan las comunidades urbanas y rurales menos favorecidas,
cuyo objetivo principal es el desarrollo económico y social de la población
comprendida en su jurisdicción, por ello considera prioritario y de necesidad la
intervención la construcción del camino vecinal.
7.6.2. Justificación Del Proyecto

El presente proyecto se justifica con la creación de un servicio de transporte que integre
las zonas urbanas de Granada y Olleros, así como los Anexos de Sugmal y Diosan que
se encuentran dentro del área de influencia del proyecto. Este camino vecinal
proyectado, debe cumplir el diseño geométrico con las normas técnicas del sector y el
Manual de Carreteras: Diseño Geométrico (DG 2018), de la Dirección General de
Caminos y Ferrocarriles, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Así mismo muestra su interés para la reducción de riesgos de aislamiento del distrito
de Granada con el distrito de Olleros ante un camino de herradura existente en malas
condiciones y deteriorada por efectos de las lluvias generadas por el fenómeno del
Niño con un deficiente componente de drenaje. El proyecto se proyecta promover la
participación organizada de la población generando su bienestar y abriendo un espacio
de intercambio económico y sociocultural en la zona.

7.7. Metas Del Proyecto

El Proyecto comprende la Construcción de la Carretera Granada – Olleros. (Km 0+000 –
km 9+535), con material afirmado de e=0.20m conforme a lo establecido en el Diseño de
Pavimento, utilizando material Afirmado Granular Seleccionado a lo largo de los 9,535.00
m de vía proyectada.
En las zonas de relleno, es indispensable eliminar la capa contaminante o capa superficial
de arbustos, barro, lodo, vegetación, tierra orgánica y reponer con material Afirmado
Grueso e=15cm. (Sin Seleccionar).
Cuadro N° 11. Componentes del sistema

COMPONENTE
1. Construcción de la Vía Vecinal Granada –
Olleros (9,535.0 m).
2. Construcción de 04 puentes
3. Obras de Drenaje: Alcantarillas (37), Cunetas

(longitud 12,370.00)
4. Señalización y Seguridad Vial
Fuente: Elaboración propia
7.8. Población beneficiaria.

Los beneficiarios del Proyecto están constituidos por los pobladores de las localidades de
Granada y Olleros y alrededores que cuenta con una población actual de 1200 habitantes,
distribuidos en 180 viviendas.
7.9. Descripción Del Proyecto

El presente Proyecto beneficiará a la población de las localidades de Granada y Olleros,
así como también comunidades cercanas, ubicado en los Distritos granada y Olleros,
Provincia de Chachapoyas, Región Amazonas.
En zonas fangosas y zonas saturadas cuyo CBR al 95% es menor del 6%, se recomienda
mejorar la sub rasante con Material Afirmado Grueso e=15cm + Material Over hasta una

profundidad de 0.65m (Over de 6’’ - 8’’ y Over de 12’’ – 18’’), tomando como referencia
el eje central del camino vecinal.
 El Proyecto contempla la construcción del Camino Vecinal Granada – Olleros
(9,535.0 m).
 También contempla la construcción de 4 puentes a lo largo de todo el camino
vecinal.
 Entre las obras de drenaje a construir tenemos Alcantarillas y Cunetas: Las
alcantarillas a construir serán de tipo aliviadero y de pase se construirá 37
alcantarillas a lo largo de todo el Camino Vecinal y las cunetas a construir tendrán
una longitud de 12,370.00 a lo largo de todo el Camino Vecinal.
El conjunto de intervenciones descritas contribuirá al desarrollo social, en cuanto a la
generación de empleo temporal y permanente para los pobladores de la zona, propiciando
la presencia de personal profesional y técnico además de mano de obra calificada y no
calificada, en los diferentes sectores de producción y servicios, también desarrollara una
alternativa para la creación del camino vecinal a nivel de afirmado entre las localidades de
Granada y Olleros con beneficios directos como:
 Incremento del flujo vehicular de la zona, permitiendo un mayor tránsito.
 incremento del intercambio comercial con los diferentes centros poblados inmersos
a la vía.
Se deja constancia que en la construcción de la obra: "Creación del Camino Vecinal
Granada, Olleros, Distrito de Granada – Chachapoyas – Amazonas”. CUI: 2189689
lo que rige será finalmente lo que aparece en los planos y/o especificaciones técnicas
respectivas, que contiene el presente expediente técnico.
7.10. Obras Proyectadas

En zonas fangosas y zonas saturadas cuyo CBR al 95% es menor del 6%, se recomienda
mejorar la sub rasante con Material Afirmado Grueso e=15cm + Material Over hasta una
profundidad de 0.65m (Over de 6’’ - 8’’ y Over de 12’’ – 18’’), tomando como referencia
el eje central del camino vecinal.
 Construcción de la Vía Vecinal Granada – Olleros (9,535.0 m).

- Afirmado Granular Seleccionado e=0.20m (13,328.87 m3)
- Afirmado Grueso Para Terraplenes e=0.15 (7,190.91 m3)
- Terraplenes con Material Propio (51,851.58 m3)
- Terraplenes Con Material Over (3,586.94 m3)
 Construcción de 04 puentes:
- PUENTE N° 01, L=10m (KM 2+300)
- PUENTE N° 02, L=6m (KM 5+364)
- PUENTE N° 03, L=6m (KM 8+395.6)
- PUENTE N° 04, L=10m (KM 9+249.5)
 Obras de Drenaje:
OBRAS DE DRENAJE
Cantidad (37
Alcantarillas
Und)
Alcantarilas de Aliviadero de ø=24" 8
Alcantarilas de Aliviadero de ø=36" 3
Alcantarilas de Pase de ø=24" 9
Cunetas Longitud (m)
Cunetas No Revestidas 9,240.00
Cunetas Tipo Mampostería de Piedra
3,130.00
Emboquillada
Total 12,370.00
 Señalización y Seguridad Vial
SEÑALIZACIÓN Y
UND CANTIDAD
SEGURIDAD VIAL
SEÑALES PREVENTIVAS und 111.00
SEÑAL REGLAMENTARIA und 30.00
SEÑALES INFORMATIVAS und 11.00
POSTES DE KILOMETRAJE und 11.00

VIII. ENFOQUE INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS
8.1. Identificación de riesgos en el proyecto, análisis de riesgos, planificación de la

respuesta a riesgos y asignar riesgos
8.1.1. Riesgo de errores o deficiencias en el diseño
Que repercutan en el costo o la calidad de la infraestructura, nivel de servicio y/o
puedan provocar retrasos en la ejecución de la obra.

CUADRO N° 15
CUADRO N°12
Anexo N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
NÚMERO Y Número 001-2019
1 FECHA DEL
DOCUMENTO Fecha 19/02/2019
DATOS Nombre del PROYECTO: “CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL GRANADA, OLLEROS, DISTRITO DE
GENERALES Proyecto GRANADA-CHACHAPOYAS – AMAZONAS” CÓDIGO ÚNICO DE INVERSIÓN: 2189689
2 DEL
PROYECTO Ubicación
Distrito: Granada y Olleros-Provincia: Chachapoyas-Departamento: Amazonas
Geográfica
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
CÓDIGO DE
3.1
RIESGO
R001
DESCRIPCIÓN Riesgo de errores o deficiencias en el diseño que repercutan en el costo o la calidad de la

3.2
DEL RIESGO infraestructura, nivel de servicio y/o puedan provocar retrasos en la ejecución de la obra.
Causa N° 1 Inadecuada recolección de datos de campo del proyecto

CAUSA(S)
3.3
GENERADORA(S)
Causa N° 2 Diseños, metrados, costos y presupuestos mal planteados.
4 ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS
PROBABILIDAD DE
IMPACTO EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
OCURRENCIA
Muy baja 0.10 Muy bajo 0.05
4.1 Baja 0.30 Bajo 0.10
Moderada 0.50 X 4.2 Moderado 0.20
Alta 0.70 Alto 0.40 X
Muy alta 0.90 Muy alto 0.80
Moderada 0.50 Alto 0.40
4.3 PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del
Riesgo Prioridad
0.200 Alta Prioridad
=Probabilidad x del Riesgo
Impacto
5 RESPUESTA A LOS RIESGOS
Mitigar Riesgo Evitar Riesgo X

5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
DISPARADOR DE Adecuada recolección de datos de campo concorde para el proyecto; adecuada diseño,
5.2
RIESGO metrados, costos y presupuestos a nivel de la elaboración del expediente técnico
ACCIONES PARA
Establecer personal responsable para trabajo de campo Contar con equipo técnico
DAR
RESPUESTA AL capacitado y con experiencia para la corrección del proyecto, donde se estará realizando
5.3
RIESGO en sus respectivos tiempos

CUADRO N° 16
CUADRO N°13
Anexo N° 03
Formato para asignar los riesgos
PROYECTO: “CREACIÓN DEL
CAMINO VECINAL GRANADA,
Nombre del OLLEROS, DISTRITO DE GRANADA-
Número 001-2019 2. DATOS Proyecto CHACHAPOYAS – AMAZONAS”
1. NÚMERO Y FECHA DEL
GENERALES CÓDIGO ÚNICO DE INVERSIÓN:
DOCUMENTO 2189689
DEL PROYECTO
Distrito: Granada y Olleros-Provincia:
Ubicación
Fecha 19/02/2019 Chachapoyas-Departamento:
Geográfica Amazonas
4 PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS

3.INFORMACIÓN DEL RIESGO
4.1 ESTRATEGIA SELECCIONADA 4.3 RIESGO ASIGNADO A
4.2 ACCIONES A
Mitigar Evitar Transfe REALIZAR EN EL
3.1 CÓDIGO 3.2 DESCRIPCIÓN 3.3 PRIORIDAD Aceptar
el el rir el MARCO DEL PLAN Entidad Contratista
DE RIESGO DEL RIESGO DEL RIESGO el riesgo
riesgo riesgo riesgo
Establecer personal
Riesgo de responsable para
errores o trabajo de campo
deficiencias en el
diseño que
repercutan en el
costo o la calidad
R001 de la Alta Prioridad X X
infraestructura,
nivel de servicio
y/o puedan
provocar retrasos
Contar con equipo
en la ejecución
técnico capacitado y
de la obra. con experiencia para
la corrección del
proyecto, donde se
estará realizando en
sus respectivos
tiempos
8.1.2. Riesgo geológico / geotécnico

Que se identifica con diferencias en las condiciones del medio o del proceso geológico
sobre lo previsto en los estudios de la fase de formulación y/o estructuración que
redunde en sobrecostos o ampliación de plazos de construcción de la infraestructura.

CUADRO
CUADRON°14
N° 17
Anexo N° 01
1 FECHA DEL
2 DEL
PROYECTO Ubicación
Geográfica
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
CÓDIGO DE
3.1
RIESGO
R002
Que se identifica con diferencias en las condiciones del medio o del proceso geológico
DESCRIPCIÓN sobre lo previsto en los estudios de la fase de formulación y/o estructuración
3.2
3 DEL RIESGO que redunde en sobrecostos o ampliación de plazos de construcción de la
infraestructura.
Causa N° 1 Deslizamiento de terrenos por fallas geológicos y/o provocados por
3.3
CAUSA(S) movimiento sísmicos
GENERADORA(S) inadecuada elaboración de estudios de mecánica de suelos con fines
Causa N° 2
de cimentación y clasificación
PROBABILIDAD DE
IMPACTO EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
OCURRENCIA
Baja 0.30 X Bajo 0.10
4.1 4.2
Moderada 0.50 Moderado 0.20 X
Alta 0.70 Alto 0.40
Baja 0.30 Moderado 0.20
Puntuación del
Riesgo Prioridad
0.06 Prioridad Moderada
Impacto
Mitigar Riesgo X Evitar Riesgo

5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
DISPARADOR DE
5.2
RIESGO
Identificación adecuada, zona de la obra en el aspecto geológico y geotécnico
ACCIONES PARA
DAR
5.3
RESPUESTA AL Realizar en estudio adecuado geológico y geotécnico para la ejecución de la obra
RIESGO

CUADRO N°15
Anexo N° 03
Número 002-2019 2. DATOS CHACHAPOYAS – AMAZONAS”
1. NÚMERO Y FECHA DEL Proyecto
DOCUMENTO 2189689
DEL PROYECTO
Ubicación

4.2 ACCIONES A
Que se identifica
con diferencias
en las
condiciones del
medio o del
proceso
geológico sobre
lo previsto en Realizar en estudio
los estudios de Prioridad adecuado geológico y
R002 X X X
la fase de Moderada geotécnico para la
formulación y/o ejecución de la obra
estructuración
que redunde
en sobrecostos o
ampliación de
plazos de
construcción de
la infraestructura.
8.1.3. Riesgo Bloqueo de la vía de acceso a la obra y cantera.

Posiblemente durante de lluvia, que ocasionaría retrasos en la obra por motivo de
excesivas lluvias propias de la zona.

CUADRO N°16
Anexo N° 01
1 FECHA DEL
2 DEL
PROYECTO Ubicación
Geográfica
CÓDIGO DE
3.1
RIESGO
R003
DESCRIPCIÓN Posiblemente durante los meses de lluvia, que ocasionaría retrasos en la obra por motivo
3.2
DEL RIESGO de excesivas lluvias propias de la zona.
Causa N° 1 Huaicos (Deslizamientos de piedra y lodo en los tramos de acceso a la

3.3
CAUSA(S) obra, que no dejara transportar el material de construcción a la obra)
GENERADORA(S) Bloqueo de la vía de acceso a la cantera. Posiblemente durante los
Causa N° 2
meses de febrero y marzo, que ocasionaría retrasos en la obra
PROBABILIDAD DE
4.1 4.2 IMPACTO EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
OCURRENCIA
Baja 0.30 Bajo 0.10
Moderada 0.50 X Moderado 0.20
Moderada 0.50 Alto 0.40
Puntuación del
Riesgo Prioridad
0.200 Prioridad Alta
Impacto
Mitigar Riesgo Evitar Riesgo X

5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
DISPARADOR DE
5.2
RIESGO Pronóstico de un nivel de precipitaciones pluviales igual o mayor a 15 mm diarios
ACCIONES PARA
- Proveer el acceso de materiales y otros en los meses de menores precipitaciones del año.
DAR
RESPUESTA AL -Acondicionar una zona de almacenamiento temporal adicional para acopiar la mayor
5.3
RIESGO cantidad de materiales que se trasladarán a la obra y cantera.

CUADRO N°17
Anexo N° 03
DOCUMENTO 2189689
DEL PROYECTO
Ubicación

4.2 ACCIONES A
-Preveer el acceso de
materiales y otros en
los meses de
Posiblemente menores
durante los precipitaciones del
meses de lluvia, año.
que ocasionaría -Acondicionar una
R003 retrasos en la Alta Prioridad X zona de X
obra por motivo almacenamiento
de excesivas temporal adicional
lluvias propias para acopiar la mayor
de la zona. cantidad de
materiales que se
trasladarán a la obra
y cantera.
8.1.4. Riesgo arqueológico

Que se traduce en la posibilidad de hallazgos de restos arqueológicos significativos
que generen la interrupción del normal desarrollo de las obras de acuerdo a los
plazos establecidos en el contrato o sobrecostos en la ejecución de las mismas.

CUADRO N°18
Anexo N° 01
1 FECHA DEL
2 DEL
PROYECTO Ubicación
Geográfica
CÓDIGO DE
3.1
RIESGO
R004
Que se traduce en la posibilidad de hallazgos de restos arqueológicos significativos que

DESCRIPCIÓN
3.2 generen la interrupción del normal desarrollo de las obras de acuerdo a los plazos
DEL RIESGO
establecidos en el contrato o sobrecostos en la ejecución de las mismas.
Causa N° 1 inadecuado tramite del CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE

3.3
CAUSA(S) RESTOS ARQUEOLÓGICOS - CIRA
GENERADORA(S) Afloramiento de RESTOS ARQUEOLÓGICOS en las partidas de
Causa N° 2
movimiento de tierras y excavación.
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Baja 0.30 X Bajo 0.10
Moderada 0.50 Moderado 0.20
Baja 0.30 Alto 0.40
Puntuación del
Riesgo Prioridad
Impacto

5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
DISPARADOR DE Adecuada identificación y ubicación de SITIOS ARQUEOLÓGICOS en la etapa elaboración

5.2
RIESGO del proyecto.
ACCIONES PARA
DAR
5.3
RESPUESTA AL Reubicación de los componentes del proyecto afectados por sitios arqueológicos.
RIESGO

CUADRO N°19
Anexo N° 03
DOCUMENTO 2189689
DEL PROYECTO
Ubicación

4.2 ACCIONES A
Que se traduce
en la posibilidad
de hallazgos de
restos
arqueológicos
significativos que
Reubicación de los
generen la
componentes del
interrupción del
Prioridad proyecto afectados
R004 normal desarrollo X X X
Moderada por sitios
de las obras de
arqueológicos.
acuerdo a los
plazos
establecidos en
el contrato o
sobrecostos en la
ejecución de las
mismas.
8.1.5. Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros.

Los accidentes en la construcción se suscitan repentinamente por descuido del propio
trabajador o de la empresa contratista, ya que el trabajador no puede estar utilizando
sus equipos de protección personal.

CUADRO N°20
Anexo N° 01
1 FECHA DEL
2 DEL
PROYECTO Ubicación
Geográfica
CÓDIGO DE
3.1
RIESGO
R005
Los accidentes en la construcción se suscitan repentinamente por descuido del propio

DESCRIPCIÓN
3.2
DEL RIESGO trabajador o de la empresa contratista, ya que el trabajador no puede estar utilizando sus
equipos de protección personal.
Causa N° 1 La empresa no entrega a sus trabajadores sus equipos de protección

3.3
CAUSA(S) personal
GENERADORA(S)
Causa N° 2 El trabajador no está usando sus equipos de protección personal.
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Baja 0.30 X Bajo 0.10 X
Alta 0.70 Alto 0.40
Baja 0.30 Alto 0.10
Puntuación del
Riesgo Prioridad
0.30 Prioridad Baja
Impacto
Mitigar Riesgo Evitar Riesgo

5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo X
Riesgo
DISPARADOR DE
5.2 Conocimiento de la SEGURIDAD DE OBRA
RIESGO
ACCIONES PARA
DAR Capacitación y charlas de inducción sobre la SEGURIDAD DE OBRA, adecuado uso de
5.3
RESPUESTA AL los implementos de seguridad.
RIESGO

CUADRO N°21
Anexo N° 03
DOCUMENTO 2189689
DEL PROYECTO
Ubicación

4.2 ACCIONES A
Los accidentes
en la
construcción se
suscitan Capacitación y
repentinamente charlas de inducción
por descuido del sobre la
propio trabajador SEGURIDAD DE
R005 o de la empresa Prioridad Baja X OBRA, adecuado X X
contratista, ya uso de los
que el trabajador implementos de
no puede estar seguridad
utilizando sus
equipos de
protección
personal.
8.1.6. Riesgo de expropiación de terrenos

De que el encarecimiento o la no disponibilidad del predio donde construir la infraestructura
provoquen retrasos en el comienzo de las obras y sobrecostos en la ejecución de las mismas.

CUADRO N°22
Anexo N° 01
1 FECHA DEL
2 DEL
PROYECTO Ubicación
Geográfica
CÓDIGO DE
3.1
RIESGO
R006
Riesgo de expropiación de terrenos de que el encarecimiento o la no disponibilidad del

DESCRIPCIÓN
3.2
DEL RIESGO predio donde construir la infraestructura provoquen retrasos en el comienzo de las obras y
sobrecostos en la ejecución de las mismas
Causa N° 1 Inadecuada saneamiento del predio a ejecutar la obra

CAUSA(S)
3.3 no contar con documentos legales del terreno como ACTA DE
GENERADORA(S)
Causa N° 2 DONACION DE TERRENO, LIBRE DISPONIBILIDAD para el derecho
de paso
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Muy baja 0.10 X Muy bajo 0.05
Baja 0.30 Bajo 0.10
Alta 0.70 Alto 0.40
Muy alta 0.90 Muy alto 0.80 X
Baja 0.10 Alto 0.80
Puntuación del
Riesgo Prioridad
Impacto

5.1 ESTRATEGIA
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
DISPARADOR DE
5.2
RIESGO Adecuado saneamiento del predio a ejecutar la obra
ACCIONES PARA
DAR -Tramitar los documentos legales como ACTA DE DONACION Y LIBRE DISPONIBILIDAD.
5.3
RESPUESTA AL Tener bien identificado Y limitado las áreas de intervención con el proyecto.
RIESGO

CUADRO N°23
Anexo N° 03
DOCUMENTO 2189689
DEL PROYECTO
Ubicación

4.2 ACCIONES A
Riesgo de
expropiación de
terrenos de que
el encarecimiento Tramitar los
o la no documentos legales
disponibilidad del como ACTA DE
predio donde DONACION Y LIBRE
construir la Prioridad DISPONIBILIDAD.
R006 X X X
infraestructura Moderada Tener bien
provoquen identificado Y limitado
retrasos en el las áreas DE
comienzo de las intervino con el
obras y proyecto.
sobrecostos en la
ejecución de las
mismas.

IX. CONCLUSIONES
 Al realizar las visitas a campo y realizar los estudios hidrológicos, suelos,
Impacto ambiental, CIRA, se determinó cierta cantidad de riesgos que
podrían retrasar a la obra cuando esta esté en ejecución, tales riesgos que
se determinó son:
 Riesgo de errores o deficiencias en el diseño
Riesgo de errores o deficiencias en el diseño que repercutan en el
costo o la calidad de la infraestructura, nivel de servicio y/o puedan
provocar retrasos en la ejecución de la obra; es de ALTA
PRIORIDAD evitar riesgo de errores o deficiencias en el diseño del
expediente.
 Riesgo geológico / geotécnico
Riesgo geológico / geotécnico que se identifica con diferencias en
las condiciones del medio o del proceso geológico sobre lo previsto
en los estudios de la fase de formulación y/o estructuración que
redunden en sobrecostos o ampliación de plazos de construcción de la
infraestructura; es de PRIORIDAD MODERADA evitar riesgos
geológicos.
 Riesgo Bloqueo de la vía de acceso a la obra y cantera.
Riesgo Bloqueo de la vía de acceso a la obra y cantera. Posiblemente
durante los meses de noviembre a abril por época de lluvias, que
ocasionaría retrasos en la obra; es ALTA PRIORIDAD, evitar
riesgos por bloqueo de la vía de acceso a la obra y canteras.
 Riesgo arqueológico
Riesgo arqueológico que se traduce en hallazgos de restos
arqueológicos significativos que generen la interrupción del normal
desarrollo de las obras de acuerdo a los plazos establecidos en el
contrato o sobrecostos en la ejecución de las mismas; es de
PRIORIDAD MODERADA, que se viten riesgos por el hallazgo
de restos arqueológicos.
 Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a
terceros. Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a
terceros; es de PRIORIDAD MODERADA, evitar riesgos
vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros.

 Riesgo de expropiación de terrenos

Riesgos vinculados expropiación de terceros; la puntuación del
riesgo es cero así es que no hay razón para tomar precauciones en
estos casos
 El principal fenómeno natural que pofria afectar a la ejecución del proyecto :
EXPEDIENTE TÉCNICO: “CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL GRANADA,
OLLEROS, DISTRITO DE GRANADA-CHACHAPOYAS – AMAZONAS”
CÓDIGO ÚNICO DE INVERSIÓN: 2189689, son las lluvias que son intensas por esta
zona; ya que podría obstruir la carretera en alguno de los tramos con huaicos
imposibilitando el acarreo del material para contrición de dicho proyecto, es por eso que
se debe almacenar material para un determinado tiempo para mitigar este problema que
podría causar ampliaciones de plazo que afecte a la entidad ejecutora.
 De acuerdo a los fenómenos que se podrían suscitar al momento de

ejecutar el proyecto de "Creación del Camino Vecinal Granada, Olleros,
Distrito de Granada – Chachapoyas - Amazonas" Código Único de
Inversión 2189689", se consideró ciertos parámetros de seguridad para
mitigar dichos riesgos.
 Riesgo de errores o deficiencias en el diseño
Establecer personal responsable para trabajo de campo Contar
con equipo técnico capacitado y con experiencia para la corrección
del proyecto, donde se estará realizando en sus respectivos tiempos
 Riesgo geológico / geotécnico
Realizar en estudio adecuado geológico y geotécnico para la
ejecución de la obra.
 Riesgo Bloqueo de la vía de acceso a la obra y cantera.
Preveer el acceso de materiales y otros en los meses de menores
precipitaciones del año.
Acondicionar una zona de almacenamiento temporal adicional para
acopiar la mayor cantidad de materiales que se trasladarán a la obra y
cantera.
 Riesgo arqueológico
Reubicación de los componentes del proyecto afectados por sitios
arqueológicos. Riesgos.
 vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros.
Capacitación y charlas de inducción sobre la SEGURIDAD DE
OBRA, adecuado uso de los implementos de seguridad.

 Vinculados a expropiación de terrenos
No se tomará precauciones debido a que le proyecto es de suma
importancia y al acuerdo de todos los pobladores de las localidades
de Granada y Olleros, Al suceder sería necesario intervenir antes que
llegue el momento de construir en el predio intervenido.
 Este tipo de accidentes es por lo general a la mala capacitación del personal de

trabajo por parte de la unidad ejecutora, o por tomar demasiados riesgos a la
hora de transportar el material ya que podría haber derrumbes en alguno de los
tramos que conducen al lugar donde se ejecutará dicho proyecto, en el ítem
8.1.5. se muestra un riesgo vinculado a accidentes de este tipo.
 Mala capacitación al personal trabajador por parte de la unidad
ejecutora
 Arriesgarse a transportar materiales cuando hay derrumbes en la vía que
esto podría causar un accidente grave y podría atrasar a la obra.
 Mal uso de los equipos de protección personal a causa de una
inadecuada capacitación para el correcto uso de estos equipos.
X. RECOMENDACIONES
 Tomar todas las precauciones en su debido tiempo para no afectar el tiempo de
ejecución programado.
 El proyectista debe de tomar todas las precauciones para realizar sus diseños.
 Hacer una debida capacitación a los trabajadores sobre el adecuado uso de los
equipos de protección personal.
 Hacer un correcto estudio de suelos, ya que se trata de una construcción que va a
ser usada directamente por personas y ser el caso de un mal estudio de suelos se
estaría poniendo en peligro vidas humanas.

Gestion de Riesgos Carretera Granada Corregido

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GESTIÓN DE RIESGOS EN LA

CÓDIGO ÚNICO DE INVERSIÓN 2189689

II. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 6

III. ANTECEDENTES ............................................................................................................. 6

IV. BASE LEGAL ..................................................................................................................... 6

VI. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................... 7

6.1. Peligros ........................................................................................................................................ 7

6.1.1. Naturales ..................................................................................................................................... 7

6.1.2. Socios naturales:......................................................................................................................... 7

CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS SEGÚN LA O.E.A .............................................................. 8

6.2. Riesgo .......................................................................................................................................... 8

6.3. Vulnerabilidad ............................................................................................................................ 9

6.4. Estimación de la Vulnerabilidad Cualitativa y/o Cuantitativa de los Sistemas.................. 13

6.5. Identificación y Caracterización de Peligros en la Zona de Intervención ........................... 13

6.6. Trabajo de Campo para Recopilación de Información......................................................... 13

6.7. Calificación y Priorización ...................................................................................................... 14

6.8. Valoración de la vulnerabilidad y Mapa de riesgos .............................................................. 14

6.9. Matrices de vulnerabilidad con respaldo estadístico ............................................................ 16

VII. DESCRIPCIÓN DE LAS LOCALIDADES GRANADA-OLLEROS Y DEL

7.1. Descripción de la zona Ubicación Política.................................................................................... 16

7.2. Extensión y límites de las localidades Granada y Olleros. ........................................................ 18

7.3. Vías de Acceso ............................................................................................................................... 18

7.4. Características de la zona ............................................................................................................. 18

7.4.1. Clima ........................................................................................................................................... 18

7.4.2. Fisiografía ................................................................................................................................... 19

GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRA

7.5. Aspectos Socio-Económicos .......................................................................................................... 19

7.6. Situación Actual y Justificación del Proyecto ............................................................................. 21

7.6.1. Situación actual. ......................................................................................................................... 21

7.6.2. Justificación Del Proyecto ....................................................................................................... 21

7.7. Metas Del Proyecto ....................................................................................................................... 22

7.8. Población beneficiaria. .................................................................................................................. 22

7.9. Descripción Del Proyecto .............................................................................................................. 22

7.10. Obras Proyectadas ...................................................................................................................... 23

VIII. ENFOQUE INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ................................................ 25

8.1. Identificación de riesgos en el proyecto, análisis de riesgos, planificación de la respuesta a

8.1.1. Riesgo de errores o deficiencias en el diseño............................................................................ 25

8.1.2. Riesgo geológico / geotécnico ..................................................................................................... 16

8.1.3. Riesgo Bloqueo de la vía de acceso a la obra y cantera. .......................................................... 18

8.1.4. Riesgo arqueológico.................................................................................................................... 20

8.1.5. Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros. .................................... 22

8.1.6. Riesgo de expropiación de terrenos .......................................................................................... 24

IX. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 27

 Vinculados a expropiación de terrenos ...................................................................................... 29

GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRA

La gestión de proyectos suele estar sujeto a la incertidumbre de eventos inciertos en

Los pobladores de las localidades de Granada y Olleros, serán beneficiados en forma

Por otro lado las condiciones sociales y de producción en general y particularmente de la

La Municipalidad Distrital De Granada, teniendo una Política de rehabilitación,

buscando así mismo crear las condiciones para la reactivación de la Economía, y el

Para solucionar este problema La Municipalidad Distrital De Granada; ha tomado la

La Municipalidad Distrital De Granada, dentro de su Plan estratégico de desarrollo, viene

La Municipalidad Distrital De Granada en coordinación con las principales autoridades

GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRA

 Conocer, analizar y evaluar la presencia de fenómenos naturales y su efecto sobre

 Obtener una estimación de impacto potencial de los fenómenos naturales que

 Incluir medidas para reducir la vulnerabilidad y mitigar los efectos de los

IV. BASE LEGAL

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias

 Ley : Ley de Contrataciones del Estado.

VI. MARCO CONCEPTUAL

6.1.2. Socios naturales:

GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRA

un peligro natural. En el cuadro 1, se presenta una relación de los peligros que