FUERZA TERRESTRE

TEMARIO DESARROLLADO
FINANZAS ESMIL / ADMINISTRACIÓN GENERAL

1. Derecho Constitucional

La Constitución de la República del Ecuador

1. TÍTULO II. DERECHOS

a) Capítulo noveno. Responsabilidades
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:
1. Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad
competente.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
7. Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular,
conforme al buen vivir.
8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio público, y
denunciar y combatir los actos de corrupción.
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute
de bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones
interculturales.
11. Asumir las funciones públicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas
a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley.
12. Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar y mantener los bienes
públicos.
14. Respetar y reconocer las diferencias étnicas, nacionales, sociales, generacionales,
de género, y la orientación e identidad sexual.
 15

Art. 310.- El sector financiero público tendrá como finalidad la prestación

sustentable, eficiente, accesible y equitativa de servicios financieros. El crédito que
otorgue se orientará de manera preferente a incrementar la productividad y
competitividad de los sectores productivos que permitan alcanzar los objetivos del
Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos, a fin de impulsar su inclusión
activa en la economía.
Art. 311.- EI sector financiero popular y solidario se compondrá de cooperativas de
ahorro y crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas
de ahorro. Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de
las micro, pequeñas y medianas unidades productivas, recibirán un tratamiento
diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de
la economía popular y solidaria.
Art. 312.- Las entidades o grupos financieros no podrán poseer participaciones
permanentes, totales o parciales, en empresas ajenas a la actividad financiera.
Se prohíbe la participación en el control del capital, la inversión o el patrimonio de los
medios de comunicación social, a entidades o grupos financieros, sus representantes
legales, miembros de su directorio y accionistas.
Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendrá una defensora o
defensor del cliente, que será independiente de la institución y designado de acuerdo
con la ley.

2. La Ley Orgánica del servicio público

1. TÍTULO II. DE LAS SERVIDORAS O SERVIDORES PUBLICOS.

a) Capítulo 3ero. Del ejercicio de un cargo publico

Art. 15.- Del reingreso de la servidora o servidor público destituido.- La servidora o

servidor público legalmente destituido no podrá reingresar al sector público en un
período de dos años, contados desde la fecha de su destitución, pero su reingreso no
podrá darse a la institución del Estado, de la que fue destituido.

Art. 16.- Nombramiento y posesión.- Para desempeñar un puesto público se requiere

de nombramiento o contrato legalmente expedido por la respectiva autoridad
nominadora.

El término para posesionarse del cargo público será de quince días, contados a partir
de la notificación y en caso de no hacerlo, caducarán.

Art. 17.- Clases de Nombramiento.- Para el ejercicio de la función pública los

nombramientos podrán ser:

a) Permanentes: Aquellos que se expiden para llenar vacantes mediante el sistema de

selección previstos en esta Ley;
 44

3 La Ley Orgánica de la Contraloría General del

Estado y reformas 2009
LEER ANEXO 1

4. Cumplimiento de las Normas de Control Interno

para el sector público
LEER ANEXO 2

5. Reforma a las Normas de Control Interno

Reforma a las Normas de Control Interno (Acuerdo por la Contraloría
General 013-CG-2019)
LEER ANEXO 3

6. El Reglamento de determinación de
responsabilidades (En el cual la Contraloría norma la
determinación de responsabilidades a los
funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones)
El Reglamento de determinación de responsabilidades (Acuerdo 050-
CG-2018)
LEER ANEXO 4

7. Cumplimiento de las Normas de optimización y

austeridad del gasto público (Decreto Ejecutivo 135)
LEER ANEXO 5
 45

8. Contratación Pública

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

1. TITULO III. DE LOS PROCEDIMIENTOS

a) Capítulo 1ero. Normas comunes a todos los procedimientos de contratación

pública

 Sección 1era. Sobre la contratación para la ejecución de obras, adquisición

de bienes y prestación de servicios.

Art. 22. Plan anual de contratación.- Las Entidades Contratantes, para cumplir con
los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades
institucionales, formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto
correspondiente, de conformidad a la planificación plurianual de la Institución,
asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado.

El Plan será publicado obligatoriamente en la página Web de la Entidad Contratante

dentro de los quince (15) días del mes de enero de cada año e interoperará con el
portal COMPRASPÚBLICAS. De existir reformas al Plan Anual de Contratación, éstas
serán publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso.

El contenido del Plan de contratación y los sustentos del mismo se regularán en el

Reglamento de la presente Ley.

Art. 23.- Estudios.- (Reformado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 966-2S, 20-III-2017).-
Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la
contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños completos,
definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas, debidamente
aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de
Contratación de la entidad.

Los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su

aprobación e inicio del proceso contractual, el análisis de desagregación tecnológica o
de Compra de Inclusión, según corresponda, los que determinarán la proporción
mínima de participación nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros
determinados por el Instituto Nacional de Contratación Pública.

La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren

participado en la elaboración de los estudios, en la época en que éstos se contrataron
y aprobaron, tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o
contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus resultados y por los eventuales
perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicación.

Los contratistas y funcionarios que elaboren los estudios precontractuales serán

responsables de informar a la entidad contratante, en el término de 15 días contados
 131

10. Catálogo de cuentas contables

Identificar el código de la cuenta principal (dos y tres dígitos). Catálogo de
cuentas contables (plan de cuentas actualizado al 1 de enero de 2019)

LEER ANEXO 6

Excepto: Cuentas Bienes Biológicos, Contratación de créditos, Colocación y

descuentos en bonos y otros títulos y valores del estado, Diferencial cambiario,
Corrección monetaria, Concesión de servicios.

11. La Ley de Régimen Tributario Interno

1. TITULO I. IMPUESTO A LA RENTA

a) Capítulo 1ero.

NORMAS GENERALES

Art. 1.- Objeto del impuesto.- Establécese el impuesto a la renta global que obtengan
las personas naturales, las sucesiones indivisas y las sociedades nacionales o
extranjeras, de acuerdo con las disposiciones de la presente Ley.

Nota: Reforma Inorgánica dada por Ley No. 34, publicada en Registro Oficial 238 de
28 de Marzo del 2006.

Nota: Reforma Inorgánica dada por Ley No. 34, publicada en Registro Oficial 238 de
28 de Marzo del 2006, Declarada Inconstitucional Total por Resolución del Tribunal
Constitucional No. 3, publicada en Registro Oficial Suplemento 288 de 9 de Junio del
2006 .

Art. 2.- Concepto de renta.- Para efectos de este impuesto se considera renta:

1.- Los ingresos de fuente ecuatoriana obtenidos a título gratuito o a título oneroso
provenientes del trabajo, del capital o de ambas fuentes, consistentes en dinero,
especies o servicios; y

2.- Los ingresos obtenidos en el exterior por personas naturales domiciliadas en el

país o por sociedades nacionales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 98
de esta Ley.

Nota: Incluida Fe de erratas, publicada en Registro Oficial 478 de 9 de Diciembre del

2004.

Nota: Numeral 1. sustituido por Art. 55 de Decreto Legislativo No. 000, publicado en
Registro Oficial Suplemento 242 de 29 de Diciembre del 2007.

Art. 3.- Sujeto activo.- El sujeto activo de este impuesto es el Estado. Lo administrará
a través del Servicio de Rentas Internas.
 219

12. El Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas
1. LIBRO I. DE LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA PARA EL DESARROLLO

1. TÍTULO I

DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO Y LA POLITICA PUBLICA

CAPITULO PRIMERO DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO

Art. 9.- Planificación del desarrollo.- La planificación del desarrollo se orienta hacia
el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el
régimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las
potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que
incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad.

Art. 10.- Planificación nacional.- La planificación nacional es responsabilidad y

competencia del Gobierno Central, y se ejerce a través del Plan Nacional de Desarrollo.
Para el ejercicio de esta competencia, la Presidenta o Presidente de la República podrá
disponer la forma en que la función ejecutiva se organiza institucional y
territorialmente.

Al gobierno central le corresponde la planificación a escala nacional, respecto de la

incidencia territorial de sus competencias exclusivas definidas en el artículo 261 de
la Constitución de la República, de los sectores privativos y de los sectores estratégicos
definidos en el artículo 313 de la Constitución de la República, así como la definición
de la política de hábitat y vivienda, del sistema nacional de áreas patrimoniales y de
las zonas de desarrollo económico especial, y las demás que se determinen en la Ley.

Para este efecto, se desarrollará una Estrategia Territorial Nacional como instrumento
complementario del Plan Nacional de Desarrollo, y procedimientos de coordinación y
armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados
para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito
de sus competencias.

Art. 11.- Del ejercicio desconcentrado de la planificación nacional.- La función

ejecutiva formulará y ejecutará la planificación nacional y sectorial con enfoque
territorial y de manera desconcentrada. Para el efecto, establecerá los instrumentos
pertinentes que propicien la planificación territorializada del gasto público y
conformarán espacios de coordinación de la función ejecutiva en los niveles regional,
provincial, municipal y distrital.

Se propiciará, además, la relación de la función ejecutiva desconcentrada con los

gobiernos autónomos descentralizados, la sociedad civil y la ciudadanía, en el marco
de las instancias de participación de cada nivel de gobierno de conformidad con la
Ley.
 252

13. Normas técnicas de Presupuesto

(Normativa Presupuestaria (Codificación 5 de abril de 2018)

1. NORMATIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS (SINFIP)

El Sistema Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP) comprende el conjunto de normas,
políticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y operaciones que las
entidades y organismos del
Sector Público, deben realizar con el objeto de gestionar en forma programada los
ingresos, egresos y financiamiento públicos, con sujeción al Plan Nacional de
Desarrollo y a las políticas públicas establecidas en esta Ley.
RECTORÍA DEL SINFIP
La Rectoría del SINFIP corresponde a la Presidenta o Presidente de la República, quien
la ejercerá a través del Ministerio de Economía y Finanzas, que será el ente rector del
SINFIP.
COMPONENTES DEL SINFIP
Los componentes del SINFIP son: Política y Programación Fiscal; Ingresos;
Presupuesto; Endeudamiento Público; Contabilidad Gubernamental; y, Tesorería.
1.1 PRINCIPIOS GENERALES
1.1.1 ENTES FINANCIEROS
Constituyen entes financieros los organismos, entidades, fondos o proyectos creados
por ley, decreto u ordenanza, con existencia propia e independiente, que administran
recursos y obligaciones del Estado, bajo cuya responsabilidad estará el
funcionamiento del Sistema
Nacional de Finanzas Públicas. Si las circunstancias lo ameritan se desconcentrará
el sistema, bajo la exclusiva responsabilidad del ente financiero institucional.
Los entes financieros se presumirán de existencia permanente, a menos que las
disposiciones que los crearon definan una existencia determinada u otra norma legal
establezca su disolución o fusión.
El conjunto de recursos y obligaciones administrados por los entes financieros,
reflejados en el Sistema de Administración Financiera institucional, constituirán la
base del Sistema en los niveles Sectorial y Global del Sector Público no Financiero.
Los organismos, entidades, fondos o proyectos que conforman el Estado Central, se
constituirán en un solo Ente Financiero, con presupuesto, contabilidad y tesorería
únicos.
1.1.2 MODELO DE GESTIÓN FINANCIERA
El conjunto de organismos, entidades, fondos o proyectos que conforman el Estado
Central, se rigen a través de la centralización contable y de la caja fiscal y
desconcentración de la ejecución presupuestaria, para lo que se constituyen los
siguientes niveles estructurales:
 291

se trasladará para conocimiento y consideración de la Presidencia de la República,

Asamblea Nacional y Contraloría General del Estado, así como se difundirá a la
ciudadanía a través del portal web del Ministerio de Economía y Finanzas.
2.6.2.7 LIQUIDACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS EMPRESAS Y ENTIDADES
QUE INTEGRAN LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
Las empresas y las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado
liquidarán sus presupuestos de acuerdo a su ordenamiento legal en materia
presupuestaria, sin perjuicio de seguir los lineamientos señalados en la presente
normativa.
2.7 DE LAS COMPETENCIAS
2.7.1. DE LAS COMPETENCIAS
El Ministerio de Economía y Finanzas tiene la competencia para elaborar las
proformas, elaborar y aprobar las programaciones indicativas anuales, programas
cuatrimestrales de compromisos, programas mensuales de devengados,
reprogramaciones y modificaciones presupuestarias.

14. Manejo del Clasificador presupuestario de

ingresos y egresos del sector público: (Clasificador
Nuevo Sistema SINAFIP para proforma 2020 y vigente
a partir de 01 de enero de 2020)
Identificar el código del grupo de la partida (uno y dos dígitos)

LEER ANEXO 7

15. Las Normas Técnicas de Tesorería

LEER ANEXO 8. Normas Técnicas de Tesorería Acuerdo No.- 447
pertinente a Tesorería

16. Código tributario

I. Libro Primero. DE LO SUSTANTIVO TRIBUTARIO

1. Título II. DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA

Capítulo I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 15.- Concepto.- Obligación tributaria es el vínculo jurídico personal, existente

entre el Estado o las entidades acreedoras de tributos y los contribuyentes o
responsables de aquellos, en virtud del Dirección Nacional Jurídica Departamento de
 369

17. El Reglamento a la Ley de Registro Único de

Contribuyentes – RUC
REGLAMENTO A LA LEY DE REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES, RUC
Decreto Ejecutivo 2167

(Registro Oficial Suplemento 427 de 29-dic.-2006)

Reglamento para la Aplicación de la Ley de Registro Único de Contribuyentes, RUC:

Art. 1.- De la Administración del Registro Único de Contribuyentes.- El Servicio de
Rentas Internas, SRI, administrará el Registro Unico de Contribuyentes, RUC,
mediante los procesos de inscripción, actualización, suspensión y cancelación.
Art. 2.- De los sujetos de inscripción.- Se encuentran obligados a inscribirse por una
sola vez en el Registro Único de Contribuyentes, todas las personas naturales y las
sociedades que realicen actividades económicas en el Ecuador o que dispongan de
bienes por los cuales deban pagar impuestos, conforme lo dispuesto en el Art. 3 y en
los casos detallados en el Art. 10 de la Ley del Registro Único de Contribuyentes
codificada.
De conformidad con lo previsto en los artículos 26, 28 y 32 de la Ley de
Descentralización del Estado y Participación Social, en concordancia con lo previsto
en el Art. 34 de la Ley de Modernización del Estado y las normas técnicas dictadas
para el efecto por la Contraloría General del Estado, los entes administrativos públicos
desconcentrados, que constituyan entes contables independientes, podrán inscribirse
por separado. Una vez inscritos deberán cumplir con todas las obligaciones tributarias
respectivas.
Art. 3.- De la estructura del número de registro.- El número de registro estará
compuesto por trece dígitos, sin letras o caracteres especiales.
Los dos primeros dígitos registrarán la provincia donde: se obtuvo la cédula de
ciudadanía o identidad, el ecuatoriano o extranjero residente, o se inscribió el
extranjero no residente, o en la cual se inscribió la sociedad. Los tres últimos dígitos
serán cero cero uno (001) para todos los contribuyentes.
Para las personas naturales, nacionales y extranjeros residentes, el número de
registro corresponderá a los diez dígitos de su cédula de identidad o ciudadanía,
seguidos de cero cero uno (001).
Para las personas naturales extranjeras sin cédula de identidad, así como para todo
tipo de sociedad, el SRI asignará un número de registro, asegurando los mecanismos
de control respectivos.
Art. 4.- Del documento del registro único de contribuyentes.- El certificado de registro
contendrá la siguiente información:
1. Número de registro (trece dígitos).
18. El Reglamento de comprobantes de venta, retención
y complementarios
REGLAMENTO DE COMPROBANTES DE VENTA,
RETENCION Y COMPLEMENTARIOS
Decreto Ejecutivo 430
Registro Oficial 247 de 30-jul.-2010
Ultima modificación: 09-ene.-2017
Estado: Reformado

NOTA GENERAL:

Mediante Resolución del Servicio de Rentas Internas No. 3184, publicada en Registro Oficial 661 de
4 de Enero del 2016 , se agrega requisito en los comprobantes de venta utilizados por los sujetos
pasivos que transfieran bienes o prestan servicios públicos con subsidios. (Incluir la siguiente
información: Monto equivalente al subsidio).

REGLAMENTO DE COMPROBANTES DE VENTA, RETENCION Y DOCUMENTOS

COMPLEMENTARIOS

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Considerando:

Que mediante Decreto Ejecutivo No. 3055, publicado en el Registro Oficial No. 679 de octubre 8 del
2002 se expidió el Reglamento de Comprobantes de Venta y Retención;

Que es pertinente ajustar las disposiciones reglamentarias relativas a los comprobantes de venta y
de retención a las necesidades actuales de los contribuyentes y de la administración, con el objeto
de facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias; y,

En ejercicio de la atribución que le confiere el número 13 del artículo 147 de la Constitución de la

República.

Decreta:

EL SIGUIENTE REGLAMENTO DE COMPROBANTES DE VENTA, RETENCION Y DOCUMENTOS

COMPLEMENTARIOS.

Capítulo I

DE LOS COMPROBANTES DE VENTA, RETENCION Y DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS

Art. 1.- Comprobantes de venta.- Son comprobantes de venta los siguientes documentos que
acreditan la transferencia de bienes o la prestación de servicios o la realización de otras
transacciones gravadas con tributos:

a) Facturas;
b) Notas de venta - RISE;
c) Liquidaciones de compra de bienes y prestación de servicios;
d) Tiquetes emitidos por máquinas registradoras;
e) Boletos o entradas a espectáculos públicos; y,
f) Otros documentos autorizados en el presente reglamento.

Art. 2.- Documentos complementarios.- Son documentos complementarios a los comprobantes de

19. El Reglamento para Registro y Control de las Cauciones

ACUERDO No. (}Q 6 - CG - 2018

EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO

CONSIDERANDO:

Que, el articulo 212 número 3 de la Constitución de la República del Ecuador, en

concordancia con los artículos 31 número 22 y 95 de la Ley Orgánica de !a Contraloría
General del Estado, disponen que la entidad de control dictará las regulaciones de
carácter general para ei cumplimiento de sus funciones;

Que, el artículo 229 de la Constitución de la República del Ecuador establece que son
servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a
cualquier titulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad
dentro de! sector público;

Que, el artículo 7 número 5 de !a Ley Orgánica de la Contraloría General de! Estado

faculta a este Organismo Técnico de Control regular el funcionamiento deí sistema de
control, fiscalización y auditoría del Estado, para lo cual debe adaptar, expedir, aprobar
y actualizar la normativa correspondiente, y dentro de ésta los reglamentos que se
emiten en el marco de sus competencias;

Que, él artículo 31 número 11 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado

dispone que este Organismo registrará las cauciones rendidas por los servidores
públicos a favor de las respectivas instituciones del Estado;

Que, el artículo 21 de la Ley Orgánica del Servicio Público preceptúa ía obligación de

rendir caución de las y los servidores públicos que desempeñen funciones de
recepción, inversión, control, administración y custodia de recursos públicos;

Que, la Ley General de Seguros fue incorporada como Libro III del Código Orgánico
Monetario Financiero, expedido en e! Segundo Suplemento del Registro Oficial 332 de
12 de septiembre de 2014;

Que, medíante Acuerdo 015-CG-2017 de 31 de mayo de 2017, publicado eri el Primer

Suplemento del Registro Oficial 16 de 16 de junio de 2017, se expidió él Reglamento
Su.stitutivo para Registro y Control de las Cauciones;

Dirección Nacional Técnica de Normativa Página 1

 20. Norma técnica para el pago de viáticos y
movilizaciones dentro del país para las y los
servidores en las instituciones del estado.
NORMA TECNICA PAGO VIATICOS A SERVIDORES,
OBREROS DEL SECTOR PUBLICO
Acuerdo Ministerial 165
Registro Oficial Suplemento 326 de 04-sep.-2014
Ultima modificación: 05-abr.-2016
Estado: Vigente

No. MRL-2014-0165

EL MINISTRO DE RELACIONES LABORALES

Considerando:

Que, el inciso segundo del artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) determina que
todos los organismos previstos en el artículo 225 de la Constitución de la República se sujetarán
obligatoriamente a lo establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales en lo atinente a
remuneraciones e ingresos complementarios;

Que, el artículo 96 de la LOSEP establece que el pago por concepto de viáticos no se sumará a los
ingresos correspondientes a la remuneración mensual unificada;

Que, el artículo 115 de la LOSEP señala que las servidoras y servidores públicos de las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional en servicio activo y de los cuerpos de bomberos, percibirán los valores
a que hubiere lugar, en base a la resolución que emita el Ministerio de Relaciones Laborales para tal
efecto;

Que, el artículo 123 de la LOSEP determina que la reglamentación para el reconocimiento y pago de
viáticos, movilizaciones y subsistencias será expedida mediante Acuerdo del Ministerio de
Relaciones Laborales de conformidad con la Ley;

Que, el artículo 10 de la Codificación del Código del Trabajo señala que se denomina empleador, a
la persona o entidad de cualquier clase, por cuenta u orden de la que se ejecuta la obra o a quien se
presta el servicio; por lo que, el Estado y todas las personas jurídicas de derecho público tienen la
calidad de empleadores respecto de sus trabajadores;

Que, el artículo 42, número 22, de la Codificación del Código del Trabajo determina que es
obligación del empleador pagar al trabajador los gastos de ida y vuelta, alojamiento y alimentación
cuando por razones del servicio, tenga que trasladarse a un lugar distinto al de su residencia;

Que, los artículos 260, 261, 262 y 264 del Reglamento General a la LOSEP determinan los
parámetros para el reconocimiento de viáticos, subsistencias y pago de movilización para las y los
servidores públicos y señalan que el Ministerio de Relaciones Laborales elaborará el respectivo
acuerdo ministerial para su correcta aplicación;

Que, el inciso segundo del artículo 264 del Reglamento General de la LOSEP, que se refiere a los
viáticos, subsistencias, alimentación y movilización, señala que las y los servidores de las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional en servicio activo, percibirán únicamente lo establecido en los
acuerdos ministeriales emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales conforme lo establecido en
el artículo 115 de la LOSEP;

Que, es necesario contar con una norma que permita a las instituciones del Estado sustentar el
reconocimiento y entrega de viáticos, subsistencias, movilizaciones y alimentación a las y los
servidores y a las y los obreros cuando se desplazan fuera de su domicilio y/o lugar habitual de
 21. El Reglamento general sustitutivo para la
administración, utilización, manejo y control de los
bienes e inventarios del sector público.
REGLAMENTO ADMINISTRACION Y CONTROL DE
BIENES DEL SECTOR PUBLICO
Acuerdo de la Contraloría General del Estado 67
Registro Oficial Suplemento 388 de 14-dic.-2018
Estado: Vigente

No. 067-CG-2018

EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que, el artículo 211 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que la Contraloría
General del Estado es el organismo técnico encargado del control de la utilización de los recursos
estatales y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos;

Que, el artículo 212 número 2 de la Norma Suprema faculta a la Contraloría General del Estado el
determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal,
relacionadas con los aspectos sujetos a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia
sean propias de la Fiscalía General del Estado;

Que, el número 3 del artículo 212 de la Constitución de la República del Ecuador establece como
función de la Contraloría General del Estado expedir la normativa para el cumplimiento de sus
funciones;

Que, el primer inciso del artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que:
"Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos realizados
en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y
penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos",

Que, el artículo 3 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, establece que se
entenderán como Recursos Públicos "...todos los bienes, fondos, títulos, acciones, participaciones,
activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado
y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan inclusive los provenientes de
préstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro título, realicen a favor del Estado o de sus
instituciones, personas naturales o jurídicas u organismos nacionales o internacionales";

Que, el número 5 del artículo 7, en concordancia con el artículo 95 de la Ley Orgánica de la

Contraloría General del Estado, disponen que la entidad de control expedirá las regulaciones de
carácter general y más normativa necesaria para el cumplimiento de sus funciones;

Que, el número 22 del artículo 31 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado determina
que, además de las funciones y atribuciones establecidas en la Constitución de la República del
Ecuador, la Contraloría General del Estado tendrá, entre otras, la de "Dictar regulaciones de carácter
general para la práctica de la auditoría gubernamental; la determinación de las responsabilidades de
que trata esta Ley; el control de la administración de bienes del sector público; y, las demás que
sean necesarias para el cumplimiento de sus junciones"; cuya observancia es obligatoria para las
entidades y organismos del sector público y para las entidades de derecho privado que disponen de
recursos públicos;

Que, mediante Decreto Ejecutivo 641 de 25 de marzo de 2015, publicado en el Registro Oficial
Suplemento 476 de 9 de abril de 2015 , se sustituye el ámbito de acción del Servicio de Gestión
Inmobiliaria del Sector Público -INMOBILIAR respecto de los bienes inmuebles urbanos de: Las