DISPOSICIONES DE

BUEN GOBIERNO
FORO REGIONAL | TRUJILLO | 9 DE ABRIL DE 2019

Expositor: Lic. César Quispe Luján

 • Licenciado en Administración de Cooperativas - Universidad Nacional Federico Villarreal.
• Estudios de MBA - Universidad Inca Garcilaso de la Vega.
• Actual Adjunto de la Gerencia General de la FENACREP
Experiencia en gestión pública
• Viceministro de Mype e Industria (e) – Ministerio de la Producción
• Director General de MyPE y Cooperativas – Ministerio de la Producción
• Director General de Extracción y Producción Pesquera para CHD – Ministerio de la Producción
• Director General Atención al Ciudadano – Ministerio de la Producción
• Presidente del Comité de Atención y Prevención de Conflictos – Ministerio de la Producción
• Director de Pesca Artesanal – Ministerio de la Producción
• Director de PROMPERU
Mi Hoja de Vida • Gerente de Administración y Finanzas – Municipalidad Distrital Chosica
César M. Quispe Luján • Gerente de Rentas – Municipalidad Distrital Chosica
• Asesor en el Congreso de la República
• Autor del texto de la Ley 29683, conocida como la Ley del Acto Cooperativo.
• Integrante del equipo que formulo Ley 29972, Ley de Cooperativas Agrarias, y Ley 308022, nuevo
marco legal para las COOPAC.
Experiencia en el sector privado:
• Gerente General Adjunto del Instituto Pacifico S.A.C.
• Gerente de COOPAC y directivo en FENACREP y SERVIPERU
 ¿QUE ES UNA

COOPERATIVA?

Es una asociación autónoma de personas agrupadas de forma

voluntaria que satisfacen sus necesidades comunes, económicas,
sociales y culturales por medio de una empresa de propiedad
colectiva y se gestiona de forma democrática.
 ASAMBLEA GENERAL
Tiene todos los poderes para la toma
Nivel de decisión y la capacidad de delegar
Directivo

CONSEJO DE CONSEJO DE
ADMINISTRACION VIGILANCIA
Órganos de Toma decisiones y Controla y vigila el
delega la ejecución en desarrollo y
Apoyo funcionamiento de la
el Gerente General
COOPAC

COMITÉ ELECTORAL COMITÉ DE

EDUCACION
Organiza y conduce Forma y capacita a
el proceso electoral los directivos,
de la COOPAC socios y trabajadores

GERENCIA
GENERAL
Planifica, organiza,
ejecuta, dirige,
Nivel controla, evalúa
Ejecutivo UNIDAD DE AUDITORIA
INTERNA
Evalúa el cumplimiento de las
disposiciones legales que
rigen a la COOPAC
Principales
Disposiciones de
Buen Gobierno
Cooperativo
Numeral 1 del artículo 1º de la Ley
30822 (Vigésimo Cuarta Disposición
Final y Complementaria de la Ley
No. 26702, Ley del Sistema
Financiero)
Resolución SBS Nº 480-2019
Las COOPAC deben asegurarse que sus directivos, gerente general y otros encargados
de la administración y gestión de la COOPAC, cuenten con capacitación en principios
cooperativos y en normas que regulan a las COOPAC.
 Principales disposiciones de Buen Gobierno Cooperativo

¿Quienes son Directivos?

Los miembros titulares y suplentes del Consejo de Administración, Vigilancia, Comité Electoral y de Educación.

REQUISITOS PARA SER DIRECTIVOS

Los Directivos deben cumplir

requisitos de IDONEIDAD MORAL y
no estar incursos en los
impedimentos previstos en el
artículo 20 de la Ley del Sistema
Financiero, ni en los impedimentos
estipulados en el art. 33 de la LGC.

Los cargos de directivos es personal e indelegable.

Los directivos suplentes son siempre elegidos por un año y reemplazan a los titulares solo por el tiempo de su propio mandato.
 Principales disposiciones de Buen Gobierno Cooperativo

Hasta el 4to grado de Consanguinidad Hasta el 2do grado de Afinidad

4 Tatarabuelos

3 Bisabuelos

4 Tío Abuelo 2 Abuelos 2 Padres

3 1 Padres 1 Suegros
NO PUEDEN SER Tío

DIRECTIVOS 4 Primos Herm. 2 Hermanos 2 Cuñados

Conyugue
Quienes tengan Directivo / Delegado

parentesco o uniones de 3 Sobrinos 1 Hijos 1 Hijastros

hecho entre si , o con
4 Sobrinos Nieto 2 Nietos 2 Nietos
algún trabajador de la
COOPAC. 3 Bisnietos

4 Tataranietos
 1 Los condenados por delitos de tráfico ilícito de drogas, lavado de activos, financiamiento de terrorismo, terrorismo, atentado contra la
seguridad nacional y traición a la patria, contra el patrimonio y demás delitos dolosos, aun cuando hubieran sido rehabilitados.

2 Los que, por razón de sus funciones, estén prohibidos de ejercer el comercio, de conformidad con las normas legales vigentes.

IMPEDIMENTOS 3 Los que se encuentren en proceso de insolvencia y los quebrados.

PARA SER
DIRECTIVOS,
GERENTES Y Los accionistas mayoritarios (directos o por conducto de terceros) de una persona jurídica que se encuentre en proceso de
PRINCIPALES 4 insolvencia o quiebra.
FUNCIONARIOS
(Resolución SBS N°
4977-2018) Los miembros del Poder Legislativo y de los órganos de gobierno de los gobiernos locales y regionales. Este impedimento no resulta aplicable
5 tratándose de Coopac cerradas conformadas solo por miembros del Poder Legislativo y de los órganos de gobierno de los gobiernos locales y
regionales.

Los directores, trabajadores y asesores de los organismos públicos, que norman, supervisan o fiscalizan a la actividad de Coopac o Centrales; así como los

6 trabajadores de los organismos cooperativos que dan colaboración técnica a la supervisión de la actividad de Coopac o Centrales. Este impedimento no resulta
aplicable tratándose de Coopac cerradas conformadas solo por directores, directivos, trabajadores y asesores de los organismos públicos o de los organismos
cooperativos que norman, supervisan, dan colaboración técnica o fiscalizan a la actividad de Coopac o Centrales.

Tratándose de Coopac, los directivos y trabajadores de otras Coopac; y tratándose de Centrales, los directivos y trabajadores de otras
7 Centrales.
 Los que registren protestos de documentos en los últimos cinco (5) años, no aclarados a satisfacción de la
8 Superintendencia.

Las personas naturales o jurídicas a quienes se les haya cancelado su autorización de operación, o su inscripción en
9 cualquier registro requerido para operar, o realizar oferta pública de valores, por infracción legal en el Perú o en el
extranjero.

IMPEDIMENTOS Los accionistas mayoritarios (directos o por conducto de terceros), de una persona jurídica a la que se le haya cancelado
PARA SER
DIRECTIVOS, 10 su autorización de operación o su inscripción en cualquier registro requerido para operar, o realizar oferta pública de
valores, por infracción legal en el Perú o en el extranjero.
GERENTES Y
PRINCIPALES
FUNCIONARIOS Los que en los últimos diez (10) años hayan sido accionistas mayoritarios (directamente o a través de terceros), directores, gerentes o
principales funcionarios de empresas del sistema financiero, de seguros y AFP que hayan sido intervenidas por la Superintendencia. No se
(Resolución SBS N° 11 considera para estos efectos la participación de una persona por un plazo inferior a un (1) año, acumulado dentro del plazo de los diez (10)
4977-2018) años.

Los que en los últimos diez (10) años hayan sido directivos, gerentes o principales funcionarios de Coopac o Centrales que
12 hayan sido intervenidas o declaradas en proceso de disolución y liquidación. No se considera para estos efectos la
participación de una persona por un plazo inferior a un (1) año, acumulado dentro del plazo de los diez (10) años.

Los que, como directores, directivos o gerentes de una persona jurídica, en los últimos diez (10) años, hayan resultado
13 administrativamente responsables por actos que han merecido sanción.
 Los que incurran en conductas personales, profesionales o comerciales que puedan poner en riesgo la estabilidad
14 de la Coopac o Central o la seguridad de sus socios depositantes.

Los que participen en acciones, negociaciones o actos jurídicos de cualquier clase, que contravengan las
15 leyes o las sanas prácticas financieras o comerciales establecidas en el Perú o en el extranjero.

IMPEDIMENTOS
PARA SER Los que hayan sido inhabilitados para el ejercicio de cargos u oficios públicos sea por una infracción penal
DIRECTIVOS, 16 o administrativa.
GERENTES Y
PRINCIPALES
FUNCIONARIOS
(Resolución SBS N°
4977-2018)
17 Los incapaces.

18 Los que tengan pleito pendiente con la cooperativa, por acciones que ellos ejerciten contra esta.

Los que fueren socios (directos o por conducto de terceros), miembros del órgano administrador o directivo o del
19 consejo de vigilancia, representantes legales o mandatarios de otras personas jurídicas que tengan intereses
opuestos a los de la Coopac o Central, o que personalmente se encuentren en análoga situación frente a esta.
 Principales disposiciones de Buen Gobierno Cooperativo

RENOVACIÓN ANUAL POR TERCIOS

Se mantiene la regla para la elección de directivos titulares para los Consejos y Comités

Consejo de Consejo de
Administración 2018
Art. 33.4 LGC Administración 2019
Los miembros de los
Sr. Pedro ➔ 3 años. Sr. Pedro ➔ 2 años.
consejos y de los comités
Sra. Julia ➔ 2 años.
de educación y electoral Sra. Julia ➔ 1 años.
serán renovados
Sr. Martín ➔ 1 año. anualmente en Srta. Eva ➔ 3 año.
proporciones no menores
Suplente ➔ 1 año. al tercio del respectivo Suplente ➔ 1 año.
total ….”.

Renovación de directivos deben efectuarse dentro de los 90 días calendario de cerrado el ejercicio. En caso no se efectúe dentro del
plazo, son sancionados los miembros del Consejo de Administración.

Está prohibida la reelección inmediata, salvo que el Estatuto lo autorice una reelección para el período
inmediato siguiente (un solo período inmediato).
 Principales disposiciones de Buen Gobierno Cooperativo

RELEECIONES DE DIRECTIVOS
Se considera que hay reelección para el periodo inmediato siguiente cuando un miembro titular cesante de un
consejo o comité postula para ocupar un cargo de miembro titular o suplente

NO SE
CONSIDERA
REELECCIÓN
para el periodo
inmediato
siguiente
cuando:

Titular o
Suplente que
ejerce el cargo Un Suplente Un Suplente
por un periodo es elegido es elegido Miembros del Consejo de Administración
menor al Titular en el nuevamente no pueden ser reelegidos para el período
estatutario para mismo como
cubrir la inmediato siguiente como miembros del
órgano. Suplente.
vacancia Consejo de Vigilancia.
producida.
 Principales disposiciones de Buen Gobierno Cooperativo

NUEVA POSTULACIÓN

Si el Estatuto no permite la
reelección inmediata, debe
transcurrir como mínimo
un año entre la fecha de
cese y la fecha en que
iniciaría sus funciones.
Si el Estatuto permite
reelección, y vence el
mandato producto de una
reelección inmediata, debe
transcurrir como mínimo 2
años entre la fecha de cese y
la fecha en que iniciaría sus
funciones.

VIGENCIA DE LOS CARGOS: Se establece que los cargos de Presidente, Vicepresidente y Secretario se mantienen vigentes hasta que
no haya nueva distribución, siempre que el directivo cuente con mandato vigente.
 Principales disposiciones de Buen Gobierno Cooperativo

DIETAS Y GASTOS DE REPRESENTACIÓN

Solo los Directivos pueden percibir dietas y gastos de representación, siempre que:

Se ponga en
conocimiento
de los socios la El sustento
Lo apruebe decisión de la del monto de
la Asamblea Asamblea y el la dieta debe
General. monto de las ser informado
dietas y gastos a la SBS.
de
representación.

Dietas es solo por sesiones ordinarias y se abonan solo a los que registren asistencia efectiva, esto es: presencial o no
presencialmente, desde el inicio hasta el término de la sesión.

Los socios y delegados no perciben dietas ni otro tipo de retribución por participar en las Asambleas.

Los suplentes reciben dieta únicamente cuando reemplaza al titular y ejerza en forma efectiva la suplencia.

Los gastos de representación se asignan a quienes efectivamente desempeñen labores de representación a favor de la
COOPAC, bajo responsabilidad del respectivo Consejo o Comité.

Si la cooperativa arroja pérdidas durante tres meses consecutivos, se suspenderá el reconocimiento de dietas.
 Órganos de Gobierno y Control

• Asamblea General • Consejo de Administración • Consejo de Vigilancia

• Responsable de la dirección • Responsable de la administración • Responsable del control
de la COOPAC de la COOPAC de la COOPAC
Las Coopac deben definir principios y lineamientos generales para la adopción e implementación de prácticas de gobierno
corporativo que sirvan de guía para el accionar de los órganos de gobierno de la Coopac de acuerdo con la LGC y los
principios cooperativos. (Art. 6 de Res. SBS Nº 480-2019).
Disposiciones Gobierno Corporativo
“Conjunto de procesos, políticas, normas y prácticas que determinan cómo
• Resolución SBS Nº 480-2019
una Coopac es dirigida, gestionada y controlada.”

• Comunicación de elección y vacancias

• Toda elección de directivos y gerente general, así como las vacancias y designación de los reemplazantes, se comunica a la SBS en
un plazo no mayor de 15 días de producidas, remitiéndose copia del acta de la sesión correspondiente en la que debe constar el
motivo de vacancia, expedida por el secretario del Consejo de Administración o quien haga sus veces, así como de los
correspondientes CV documentados, a través de los medios que establezca la Superintendencia.

• Seguimiento de gestión
• El seguimiento del adecuado funcionamiento de los Consejos de Administración y de Vigilancia, lo realiza la Asamblea General,
debiendo adoptar y evaluar permanentemente las políticas y medidas pertinentes, incluyendo aquellas necesarias para el adecuado
cumplimiento del reglamento de las Coopac..

• Políticas en materia de conflictos de intereses

• En los Estatutos de las Coopac se debe describir las situaciones que generen conflictos de intereses que surjan dentro de los órganos
de gobierno y gestión de la Coopac, así como entre sus socios y la Coopac. Deben implementar políticas y procedimientos para su
tratamiento, seguimiento y control. Definición del conflicto de intereses se toma en cuenta lo dispuesto en el artículo 180 de la Ley
General de Sociedades.
Conflicto de Intereses
Artículo 180 de la Ley 26887, Ley General de Sociedades

• Conflicto de intereses
• “Los directores no pueden adoptar acuerdos que no cautelen el interés social sino sus propios intereses o
los de terceros relacionados, ni usar en beneficio propio o de terceros relacionados las oportunidades
comerciales o de negocios de que tuvieren conocimiento en razón de su cargo. No pueden participar por
cuenta propia o de terceros en actividades que compitan con la sociedad, sin el consentimiento expreso de
ésta.
• El director que en cualquier asunto tenga interés en contrario al de la sociedad debe manifestarlo y
abstenerse de participar en la deliberación y resolución concerniente a dicho asunto.
• El director que contravenga las disposiciones de este artículo es responsable de los daños y perjuicios que
cause a la sociedad y puede ser removido por el directorio o por la junta general a propuesta de cualquier
accionista o director.”
Disposiciones Gobierno Corporativo
Artículo 10 de la Resolución SBS Nº 480-2019

• Conocimiento oportuno de comunicaciones de la Superintendencia

El Presidente del Consejo de Administración, el Presidente del Consejo de Vigilancia o el Gerente
General, según quien reciba la comunicación, bajo su responsabilidad, debe poner en conocimiento del
Consejo de Administración o del Consejo de Vigilancia, según corresponda, en forma inmediata, toda
comunicación que reciba de la SBS y/o del Colaborador Técnico. También deberá informarse
inmediatamente a la Asamblea sobre el contenido de las comunicaciones, cuando la SBS y/o del
Colaborador Técnico lo requieran así.
Definiciones
Numeral 10 y 16 del Artículo 1 de la Resolución SBS Nº 480-2019
Gerente
Comprende al gerente general y a los gerentes de
primer nivel. Gerentes de primer nivel son aquellos
gerentes que son directos colaboradores del gerente
general en la ejecución de las políticas y decisiones.
Principales
funcionarios
Se consideran a aquellos que cumplen las
funciones de contador general o cargo equivalente,
jefe o responsable de la unidad de auditoría
interna, cuando no tenga rango de gerente, jefe o
responsable de la unidad de riesgos y demás
cargos o funciones que determina la
Superintendencia mediante Oficio Múltiple.
 Principales disposiciones de Buen Gobierno Cooperativo

GERENTE y Principales Funcionarios de la COOPAC

Los requisitos de
Debe cumplir los
idoneidad técnica
requisitos de
están referidos
idoneidad técnica
como mínimo a
y moral que lo
estudios y
califiquen para
experiencia
desempeñar el
acorde al esquema
cargo de manera
modular de la
adecuada.
COOPAC.

No estar incursos en los impedimentos previstos en el artículo 20 de la Ley del Sistema Financiero, ni en los
impedimentos estipulados en el art. 33 de la Ley General de Cooperativas.
El cargo de Gerente es personal e indelegable, no se puede designar como Gerente a una persona jurídica.
Idoneidad técnica de los gerentes y principales funcionarios
Estudios Experiencia Experiencia

Experiencia en
Grado de bachiller cargos gerencial o
Experiencia en directivo en los
o título profesional últimos 8 años, en
Coopac de Nivel 1 y cargos gerencial o
Coopac del Nivel 2 Economía, Coopac, empresas
directivo en los del sistema
con activos totales Finanzas, últimos 8 años, en financiero o
iguales o menores Contabilidad, empresas o vinculadas con el
Coopac de Derecho,
a 32,200 UIT. instituciones con sistema financiero.
Nivel 3 Administración o ingresos anuales Mayor a 5 años
Coopac de Ingeniería en mayores a 850 UIT. o para Coopac del
El Consejo de
Administración especialidades Nivel 3
Nivel 2 con afines; de no ser el Mayor a 3 años
establece los Mayor de 3 años
requisitos de
activos totales caso, acreditar para Coopac de para Coopac de Nivel
mayores a estudios Nivel 3 2 con activos totales
idoneidad técnica que
deben cumplir los 32,200 UIT concluidos de Mayor de 2 años mayores a 32,200
maestría o UIT
gerentes y principales para Coopac de
funcionarios. doctorado en Nivel 2 con activos Se puede acreditar
alguna de dichas los años de
totales mayores a experiencia en
profesiones o 32,200 UIT cargos de
especialidades. responsabilidad en la
propia Coopac.
Idoneidad moral de los directivos, gerentes y principales
funcionarios
• Requisitos
• Deben cumplir requisitos de idoneidad moral y no están incursos en los impedimentos previstos en el artículo 6 del
Reglamento de Registro Nacional de COOPAC.

• Declaración Jurada
• Deben presentar anualmente a la SBS, hasta antes del 30 de abril de cada año, una declaración jurada de que cumplen
requisitos de idoneidad moral y no están incursos en los impedimentos previstos en el artículo 6 del Reglamento de
Registro Nacional de COOPAC.

• Directivo incurso en impedimento

• Cuando la COOPAC detecte que un directivo, gerente o principal funcionario, presuntamente se encuentra incurso en uno o
más impedimentos señalados en el artículo 6 del Reglamento de Registro Nacional de COOPAC, el Consejo o Comité
correspondiente comunica tal situación al afectado, otorgándole un plazo de hasta 6 días hábiles para que remita sus
descargos, excepcionalmente y debidamente sustentado puede ampliarse el plazo.
Procedimiento cuando un Directivo, Gerente o Principal Funcionario está incurso en
impedimento

Se otorga un plazo
Detección de
máximo de 6 días hábiles Auditoría Interna, tiene
impedimento
para sus descargos, plazo Expediente es remitido a 15 días hábiles para hacer
Comunica a Directivo,
que excepcionalmente Auditoría interna. informe sobre el
Gerente o Principal
puede ampliarse con el presunto impedimento.
Funcionario
debido sustento.

Si Informe determina impedimento, el Se comunica a la SBS en un

Informe es remitido al
Consejo o Comité, según
corresponda
Consejo o Comité, en un plazo
máximo de 6 días hábiles, suspende al
Directivo y convoca al suplente, sino
hay suplente se convoca a Asamblea
General, plazo máx. 30 días hábiles. Si
es Gerente o Principal Funcionario, el
C. Adm. lo remueve inmediatamente.
Acuerdo debe ser plazo no mayor de 15 días,
remitiéndose copia del acta
consignado en el acta de la sesión correspondiente
correspondiente en la que debe constar el
motivo de vacancia.

Cuando se trate del Auditor Interno, la investigación y el Informe lo realiza el Consejo de Administración.
Evaluación Permanente
Las Coopac deben contar con un marco de gobierno corporativo que permita:

Monitorear el cumplimiento
permanente de los requisitos de Monitorear el
idoneidad moral de los directivos, cumplimiento
gerentes y principales funcionarios, permanente de los
así como la no incursión en los requisitos de idoneidad
impedimentos establecidos en el técnica de los gerentes y
Reglamento de Registro Nacional de principales funcionarios.
Coopac.
GRACIAS
Expositor: Lic. César Quispe Luján
mail: cquispe@fenacrep.org / cesarmanuelql@gmail.com