APOYO DE LA FUERZA ARMADA DE EL SALVADOR AL MANTENIMIENTO

DE LA PAZ INTERNA
Cnel. Inf. DEM Adalberto ernesto García Rivera
1.- INTRODUCCIÓN.
La seguridad está lejos de ser una discusión teórica. Es una necesidad vital,
un sentimiento primario que contextualiza nuestras decisiones, anhelos, desafíos,
posibilidades y dificultades. No es una cuestión de disputa de banderas políticas ni
un favor de los representantes, es una política que el Estado diseña y sostiene para
legitimar su propia existencia como garante del contrato que une a los ciudadanos
bajo una misma forma política.
La seguridad permite ejercer el derecho a vivir en paz, aprovechando y
gestando oportunidades de desarrollar la vida propia y la de los seres queridos.
El ambiente de inseguridad arrebata ese derecho, descontextualiza la psiquis
e interrumpe el desarrollo vital. Varias de las discusiones sobre
seguridad/inseguridad en gran parte de los países de la Región latinoamericana se
explican por la debilidad de las concepciones sobre el Estado y los derechos de los
ciudadanos. El Estado es la representación política antes que el dueño de
aspiraciones, sentimientos y proyectos; los representantes no poseen el Estado sino
que lo ocupan transitoriamente.

Figura Nº 53. Fotografías de las Fuerzas de Tarea en cooperación con la PNC.

Así, los debates y respuestas enérgicas a las demandas ciudadanas (o su
negación, tal como se observa en las comunes descalificaciones de la opinión
ciudadana como “percepciones que no consideran hechos”) son confusiones del
papel de representación; un cambio en la forma en que los representantes se ven a
si mismos y en como los ciudadanos los ven a ellos o al poder que efectivamente
tienen, daría salud al régimen democrático. En la conformación de un espacio vital
seguro, y siempre que existe un Estado, las instituciones juegan un papel clave. En
ellas vive el Estado, a través de ellas desarrolla las políticas y los marcos legales y
aplica las normas que nos alcanzan a todos. Las fortalezas o las debilidades de
esas instituciones tienen que ver con el desarrollo de un ambiente de seguridad.
Es justamente dicho ambiente de seguridad el que ocupa las preocupaciones
y los anhelos de los habitantes de gran parte de América Latina, en especial en las
dos últimas décadas, al calor del aumento de los índices de criminalidad. Es un tema
central de agenda, relacionado con las alternativas de la construcción de regímenes
democráticos y de las instituciones que lo expresan.
La premisa: las instituciones responsables deben realizar su trabajo para
mantener el binomio seguridad/desarrollo que garantice a la ciudadanía un lugar
donde realizarse y proporcionar a las nuevas generaciones el espacio para construir
su futuro.
El campo de la formulación de política, de las capacidades para manejar el
sector de la seguridad, y la construcción de un aparato estatal que en colaboración
con la sociedad civil encare los problemas de la seguridad, es una materia complicada.
Como parte de ese aparato estatal, y reconociendo esa responsabilidad, la Fuerza
Armada de El Salvador trabaja para la construcción de la democracia, empleando sus
recursos y sus capacidades en el objetivo de proveer seguridad desde todos los
puntos de vista y en todos los campos de acción. Sabedores de que más allá de
políticas y datos coyunturales, una base democrática necesita construir o reconstruir
instituciones.
La información presentada muestra a la Institución Armada, que desde la firma
de los Acuerdos de Paz, ha realizado reformas y avances sustantivos y que tiene al
mismo tiempo, desafíos mayores en términos políticos y presupuestarios para lograr
un mayor protagonismo y desarrollo.
 La responsabilidad de la Seguridad Pública no es de la Fuerza Armada, es
del Ministerio de Justicia y Seguridad, a través de la Policía Nacional Civil (PNC).
Esto no siempre fue así, antes de la Firma de los Acuerdos de Paz, en el Ministerio
de la Defensa existía el Viceministerio de Seguridad Pública que estaba compuesto
por tres (3) Cuerpos de Seguridad: la Policía Nacional que fue fundada en el año
1867, cuya existencia fue de 125 años, la Policía de Hacienda fundada en el año
1888, vivió 105 años, su misión era evitar el contrabando de licores y aguardientes
nacionales, así como la Guardia Nacional fundada en 1912 que vivió 80 años, con
la misión de prestar seguridad en el interior del país y en el área rural.
Tras la firma de los Acuerdos de Paz, son eliminados los antiguos Cuerpos
de Seguridad Pública y sustituidos por la Policía Nacional Civil (PNC); en ese
momento se tenía la percepción que la violencia del país se debía al conflicto
armado y al terminar éste, no habría mayor violencia ni criminalidad; sin embargo,
la situación no se presentó de esa manera; cabe mencionar que no sólo la Fuerza
Armada se transformó, hubo una transformación en otros de los componentes
principales de nuestro sistema de justicia.
Es notorio el nivel de delincuencia que experimenta El Salvador después de
haberse logrado la Paz. Algunos analistas consideran que es un fenómeno normal
de la época posterior a la guerra. Se presenta en las gráficas siguientes, la
evolución de los entes responsables de la Seguridad en nuestro país.
1992 1994 1997 2003 2006 2010
Creación Inicia Nuevo Plan Creación Estrategia
de la PNC cooperación Código Mano Ministerio de apoyo a
transición de la F. A. A Penal Dura de Justicia municipios.
la PNC en el y Plan Nuevo
área rural Seguridad Amanecer
Pública
Tabla No. 14, Línea del tiempo, Red de Seguridad y Defensa de América Latina

HASTA 1991

MINISTERIO DE DEFENSA
NACIONAL Y SEGURIDAD LOS ACUERDOS DE
PÚBLICA: PAZ, CAMBIAN LA
RESPONSABILIDAD DE
POLICÍA NACIONAL LA SEGURIDAD
POLICÍA DE HACIENDA PÚBLICA

GUARDIA NACIONAL TRANSICIÓN

 Cooperación
1993-
de la FA inicia
1994 en 1994

MINISTERIO DEL INTERIOR MINISTERIO DE JUSTICIA Y

Y SEGURIDAD PÚBLICA SEGURIDAD PÚBLICA

POLICÍA NACIONAL CIVIL POLICÍA NACIONAL CIVIL

1994-
1995
MINISTERIO DE MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
SEGURIDAD PÚBLICA
POLICÍA NACIONAL CIVIL
POLICÍA NACIONAL CIVIL

2001 2001
Figura No. 54. Red de Seguridad y Defensa de América Latina

Las reformas principales, enmarcadas en los Acuerdos de Paz en cuestiones

de Fuerza Armada y Seguridad Pública son las siguientes:
FUERZA ARMADA SEGURIDAD PÚBLICA
1. Se suprime la Dirección Nacional de Inteligencia Se crea la Policía Nacional
(DNI) y se crea el Organismo de Inteligencia del Civil como único cuerpo
Estado (DNI), civil y dependiente de la Presidencia de policial y se designa su
la República dependencia, así como su
2. Se crea el Comando de Doctrina y Educación mecanismo de control:
Militar (CODEM) y un nuevo Reglamento del Sistema Inspectoría General y la
Educativo Militar. (SEFA) creación de la Academia
3. Se reconoce a la Fuerza Armada como una Nacional de Seguridad
Institución obediente al poder civil y no deliberante, Pública.
además de ser reconocida constitucionalmente como
una Institución permanente
4. Se aclaran los conceptos de Seguridad Nacional y
Defensa Nacional.
 5. Se desmovilizan varias unidades militares, entre
ellas, los Batallones de Reacción Inmediata.
6. Se crea la Inspectoría General de la Fuerza
Armada y el Tribunal de Honor.

Se traspasó la institucionalidad de la Policía Nacional a la Policía Nacional

Civil (PNC), éste traspaso no fue muy ordenado y generó vacíos de seguridad que
fueron aprovechados por los delincuentes.
Entre los años 1,993 y 1,994 la amenaza delincuencial estaba materializado por
asaltos a bancos y negocios, cometidos por bandas delincuenciales, así como
asaltos en carreteras, cometidos por ex – miembros del Ejército y de la Guerrilla,
que quedaron rezagados después del conflicto armado, también se realizaron
algunos secuestros.
La decisión de disolver la Sección de Investigaciones Criminales de la Policía
Nacional (SIC) dejó fuera a más de 650 investigadores, la mayoría con mucha
experiencia.
Esta decisión precipitó la entrega gradual que se había planificado y motivó
que se perdiera la experiencia acumulada y que algunos destituidos se llevaran con
ellos archivos delincuenciales importantes.
En función de esa amenaza y mientras la PNC se asentaba, el Presidente
Calderón Sol tomó la decisión de ordenar a la Fuerza Armada apoyar a la PNC, a
través de la conformación de patrullajes conjuntos, conformados por dos agentes
policiales y 10 soldados. Este Plan se llamó Plan Vigilante. Posteriormente, se
organizó en la sede central de la PNC un Comando Conjunto para coordinar las
operaciones. Más adelante se explicará con detalle este y otros planes que se
elaboraron para que la Fuerza Armada cumpliera misiones de apoyo a la Seguridad
Pública. No obstante, la primera cooperación que la Fuerza Armada proporcionó a
la Seguridad Pública se registra en el 94 durante una protesta de empresarios del
transporte público de pasajeros.
En esa época había una cantidad de armas de fuego de uso privativo de la
Fuerza Armada en manos de civiles. Algunas de las medidas que se implementaron
para recogerlas fue la compra de las mismas por parte del Estado y el cambio de
éstas por alimento, para luego ser fundidas.
A finales de los 90s y principios del 2000, las pandillas inician una actividad
criminal más abierta.
En el año 2003 el Sr. Presidente, Francisco Flores, presentó a la Nación una
iniciativa para combatir la delincuencia, a la cual llamó “Plan Mano Dura” y presentó
a la Asamblea Legislativa una Ley Antipandillas; este plan no contó con el consenso
requerido y perdió la batalla política, la Ley Antipandillas fue declarada
inconstitucional por la Corte Suprema de Justicia.
Algunos críticos de este Plan aseguran que los Planes Mano Dura no son la
solución para combatir la criminalidad, y que con este plan se hizo mutar a las
pandillas, algunos pandilleros dejaron de tatuarse, mutaron, se fortalecieron y
aumento la criminalidad.
La Fuerza Armada está convencida que para combatir la delincuencia se
deben unir esfuerzos del gobierno y pueblo en la prevención social del delito. Estas
medidas bien aplicadas y con suficientes recursos ayudarán en el mediano y largo
plazo a erradicar la pobreza y marginación social, que son algunas de las causas
principales de la criminalidad y la violencia, pero también es necesario ser enérgicos
y efectivos en el combate frontal contra este flagelo.
Estudios realizados por la Fuerza Armada indican que en esta etapa de
desarrollo de las pandillas coincide con el aumento en el involucramiento más a
fondo del traslado de la droga del Sur con destino a Estados Unidos de América.
Esto genera más crímenes y violencia, pues el pago a las pandillas por este servicio
es en droga, lo cual incide en el aumento de la venta al menudeo y la lucha entre
maras rivales por el mercado de la droga a nivel local.
En las estadísticas de crímenes que lleva la Fuerza Armada se deja ver que
el 90% de los homicidios en los municipios donde opera la Institución son cometidos
por las pandillas, a consecuencia de la lucha por el territorio para la distribución de
la droga y la confrontación entre pandillas, un porcentaje bajo de ese 90% de
homicidios está relacionada al no pago de las extorsiones.
 Es de hacer notar que la mayor parte de víctimas de los homicidios es gente
que está relacionada con el tráfico de drogas, situación que se da en los municipios
más pobres. Otro dato importante de las estadísticas que lleva la Fuerza Armada,
indica que un 60 por ciento de los homicidios, los cometen menores de edad,
protegidos por las leyes penales juveniles.
En el ámbito legal para evitar los abusos que acaecieron en la época del
conflicto armado, que duró 12 años, se elaboraron nuevos códigos y leyes penales
con una visión garantista, se tomó como base el llamado Código Procesal Penal
tipo para América Latina, estos cambios fueron precedidos por los abogados
argentinos Julio Mayer y Alberto Inder, siendo Ministro de Justicia en el Gobierno
del Sr. Presidente Armando Calderón Sol, el Dr. René Hernández Valiente.
Detalle de Leyes (Nuevo Marco Normativo), producto de los Acuerdos de Paz,
para fortalecer a las Instituciones (Militar y Policial) y el combate a la delincuencia.
a.- Ley del Servicio Militar y Reserva de la Fuerza Armada (DL No. 298/
30JUL992)
b.- Ley Orgánica de la Academia Nacional de Seguridad Publica (DL No.
195/26FEB992)
c.- Ley de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (DL
No. 183/ 20FEB992).
d.- Ley Penal Juvenil. (DL No. 863/ 02MAY994)
e.- Ley de la Carrera Policial (DL No. 773/ 18JUL996)
f.- Ley Penitenciaria (DL No. 1027/24ABR997)
g.- Código Penal (DL No. 1030/ 26ABR997)
h.- Ley de la Orden del Merito Policial de la Republica de El Salvador (DL
No. 165/27NOV997).
i.- Ley Orgánica de la Fuerza Armada de El Salvador (DL No.
353/09JUL998).
j.- Ley contra el lavado de dinero y activos (DL No. 498/02DIC998)
k.- Ley de control y regulación de armas de fuego, municiones, explosivos
y artículos similares (DL No. 655/01JUL999).
 l.- Ley de los Servicios de Seguridad del Estado, Instituciones
Autónomas y de las Municipalidades (DL 226/14DIC999).
m.- Ley de los Servicios Privados de Seguridad (DL No. 227/21DIC2000)
n.- Ley Orgánica de la Policía Nacional Civil (DL No. 653/13DIC001)
o.- Ley del Organismo de Inteligencia del Estado (DL No. 554/21SEP001)
p.- Ley Reguladora de las Actividades Relativas a las Drogas (DL No.
153/13OCT003)
q.- Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres (DL No.
777/18AGO005)
r.- Ley Especial para la Protección a Víctimas y Testigos (DL No.
1029/26ABR006)
s.- Ley Especial contra Actos de Terrorismo (DL No. 108/21SEP006)
t.- Ley contra el Crimen Organizado y Delitos de Realización Compleja
(DL No. 190/20DIC006).
u.- Código Procesal Penal (DL No. 733/22OCT008)
v.- Ley Disciplinaria Policial (DL No. 518/20DIC008)
w.- Ley de Proscripción de Maras, Pandillas, Agrupaciones, Asociaciones
y Organizaciones de Naturaleza Criminal (DL No. 458/09SEP010).
x.- Ley Especial para la Intervención de las Telecomunicaciones (DL No.
285/12MAR010).

2.- MARCO JURÍDICO DEL APOYO DE LA FUERZA ARMADA A LA

SEGURIDAD PÚBLICA
La Constitución de la República autoriza al Sr. Presidente a disponer de la
Fuerza Armada en ocasiones especiales. El Artículo 168 “de las atribuciones del
Presidente de la República”, ordinal 12º lo manifiesta de la siguiente forma:
”Disponer de la Fuerza Armada para la Defensa de la Soberanía del Estado,
de la integridad de su territorio. Excepcionalmente, si se han agotado los medios
ordinarios para el mantenimiento de la paz interna, la tranquilidad y la seguridad
pública, el Presidente de la República podrá disponer de la Fuerza Armada para ese
fin. La actuación de la Fuerza Armada se limitará al tiempo y a la medida de lo
estrictamente necesario para el restablecimiento del orden y cesará tan pronto se
haya alcanzado ese cometido.
El Presidente de la República mantendrá informada sobre tales actuaciones
a la Asamblea Legislativa, la cual podrá, en cualquier momento, disponer el cese de
tales medidas excepcionales. En todo caso, dentro de los quince días siguientes a
la terminación de éstas, el Presidente de la República presentará a la Asamblea
Legislativa, un informe circunstanciado sobre la actuación de la Fuerza Armada”.
Además en el Capítulo VIII, Fuerza Armada, Artículo 212, primera parte
expresa: “La Fuerza Armada tiene por misión la defensa de la soberanía del Estado
y de la integridad del territorio. El Presidente de la República podrá disponer
excepcionalmente de la Fuerza Armada para el mantenimiento de la paz interna, de
acuerdo con lo dispuesto por esta Constitución”.
Dicha participación se ha regulado y ordenado mediante una serie de
Acuerdos Ejecutivos y los planes operativos, firmados por el Ejecutivo en su
momento han venido materializando esta potestad presidencial, entre otros
acuerdos, están los siguientes:
a.- Acuerdo Ejecutivo N° 226, de fecha 22 de julio de 2003, faculta por un
período de seis meses a la Fuerza Armada para realizar tareas de seguridad
pública, de su articulado se extrae lo siguiente:
Art. 1. Disponer de la FA por un período de seis meses, para apoyar a
la PNC en actividades de seguridad pública, a través de la planificación y ejecución
de operaciones conjuntas antidelincuenciales.
Art. 2. Las actividades que en el marco de este acuerdo se realicen
con la participación de unidades de la FA, estarán bajo la responsabilidad de la
PNC.
Art. 5. Pasados seis meses los titulares de Gobernación y de la
Defensa, presentarán a esta Presidencia una evaluación de las condiciones de la
delincuencia en el país para determinar si se continúan o se suspenden las
operaciones conjuntas.
DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintidós días del mes de
julio de dos mil tres.

b.- Acuerdo Ejecutivo N° 14, de fecha 21 de enero de 2004, prorrogó por

seis meses más el Acuerdo N° 226;

c.- Acuerdo Ejecutivo N° 110, de fecha 23 de noviembre de 2005, se

aprobó para prorrogar por un período adicional de un año que la PNC fuera
reforzada con personal de la Fuerza Armada.

d.- Decreto Ejecutivo No. 138 de fecha 22 de Diciembre de 2008, donde

se aprueba que la Fuerza Armada apoye por un año más la labor de la PNC en
actividades de Seguridad Publica.

e.- Decreto Ejecutivo N° 60 de fecha 28SEP009, donde se crea el Plan

de Prevención y Apoyo a las Comunidades, con una duración de 6 Meses.

f.- Decreto Ejecutivo N° 70 de fecha 30OCT009, amplia las misiones y

responsabilidades de la Fuerza Armada, durante 6 Meses.

g.- Decreto Ejecutivo No 58 de fecha 05MAY010 para extender en un año,

el periodo de apoyo de la Fuerza Armada en misiones de Seguridad Pública y
reasignar nuevas misiones en apoyo a la Dirección General de Centros Penales (el
control de ingreso y egreso a las instalaciones de los centros penales y centros de
reeducación de menores).

h.- Decreto Legislativo No. 371, 27MAY010, a fin de permitir al Sr.

Presidente de la República el uso excepcional de la Fuerza Armada y/o de la Policía
Nacional Civil, para colaborar en las tareas de control y seguridad de los centros
penitenciarios del país para los registros y controles de ingresos y egresos a dichos
centros hasta el día treinta de junio del año dos mil once, no obstante, la
administración de los centros penitenciarios continuará bajo la responsabilidad de
la Dirección General de Centros Penales. La Fuerza Armada sólo podrá emplearse
en el manejo directo de los internos, dentro de las circunstancias previstas en el
artículo 25-Bis de la Ley Penitenciaria o cuando las circunstancias así lo ameriten.

i.- Decreto No 52 de fecha 03MAY011 para extender en un año, el

periodo de apoyo de la Fuerza Armada en misiones de Seguridad Pública.

3.- PLANES DE LA FUERZA ARMADA EN APOYO A LA SEGURIDAD

PÚBLICA.
La Institución Armada ha puesto en operación los planes, cumpliendo las
diferentes directrices emanadas por el Mando Político:
a.- Plan de Operaciones “VIGILANTE”, año 1993
Nace a raíz de la desmovilización de la Policía Nacional (Uno de los
cuerpos de Seguridad Pública adscritos a la Fuerza Armada), para mantener la
Seguridad Pública, mientras duraba la transición y traspaso de responsabilidades a
la Policía Nacional Civil y concluía su despliegue a nivel nacional. En este plan, se
integró una Fuerza Conjunta de Seguridad Interior, conformada por la Policía
Nacional, la Policía Nacional Civil y la Fuerza Armada; la cual durante el segundo
semestre de 1993, llevó a cabo operaciones de combate, prevención y disuasión de
la delincuencia común en todo el territorio nacional, con la finalidad de garantizar la
seguridad y tranquilidad de la ciudadanía en general y colaborar con el esfuerzo del
Gobierno, en la pacificación del país.
1) Se establecieron objetivos generales que se pretendía alcanzar con
este plan:
a) Combatir, prevenir y disuadir el auge delincuencial común en
todo el territorio.
b) Reducir los niveles de delincuencia común y organizada, a nivel
nacional.
 c) Dar seguimiento y focalización a los grupos armados
Dicho plan le estableció a las Unidades de la Fuerza Armada, los
lineamientos de empleo, haciendo énfasis a que su misión sería más que todo
orientada a su adiestramiento colectivo propio y a realizar patrullajes “disuasivos”
en aquellas aéreas donde se tenía indicios de mayor auge delincuencial, dentro del
área rural. No debe olvidarse que como resultado de los Acuerdos, la Fuerza
Armada recibió la orden de mantenerse acuartelada y los combatientes armados
del FMLN fueron ubicados en campamentos específicos, de los cuales no podían
salir sin la respectiva autorización de la Misión de Observadores de la ONU.
2) Dentro del Plan, se incluyeron definiciones de algunos términos
empleados en el mismo:
a) Fuerza de Tarea: Debe entenderse como la organización
temporal que a orden y para una misión específica, integraran elementos de la
Policía Nacional (PN), Policía Nacional Civil (PNC) y una unidad tipo (Nivel) Batallón
de la Fuerza Armada.
b) Equipo de Tarea: organización temporal que a orden y para una
misión específica, integraran elementos de la PN, PNC y una unidad tipo compañía
de la Fuerza Armada.
c) Autoridad de coordinación: la autoridad necesaria para requerir
opinión, efectuar acuerdos y regular el trabajo en común. No incluye autoridad para
imponer acuerdos o decisiones, pero sí para ordenar tareas relacionadas con la
actividad propia de la función de coordinación recibida.
No obstante se hace énfasis en que la misión de las tropas de la Fuerza
Armada para la integración de alguna de las agrupaciones anteriormente
nombradas, estará orientada única y exclusivamente a proporcionar apoyo y
seguridad, para facilitar las acciones del cuerpo de seguridad involucrado.
El procedimiento para el Mando y Control de las Fuerzas y Equipos de
Tarea también estuvieron establecidos en este plan, que entre otros debía
establecer el coordinador responsable, como son: la misión a cumplir, descripción
del objetivo, ubicación y grado de amenaza que representa, dimensión de la unidad
necesaria para el apoyo solicitado, periodo de tiempo en que se desarrollara la
misión.
Es de mencionar que era un imperativo, informar de estas operaciones,
a la misión de observadores de la ONU.
El mando en el nivel político-estratégico recayó sobre el Sr. Presidente
de la República y la coordinación general (conducción operativa) le correspondió al
Sr. Director General de la PN, debiendo coordinar estrechamente con el Sr. Director
General de la PNC y con el Sr. Jefe del EMCFA.
Este plan estaba firmado por el Sr. Presidente de la Republica, Lic.
Alfredo Félix Cristiani, Sr. Ministro de la Defensa Nacional, Gral. Div. Humberto
Corado Figueroa, Director de la PN, Cnel. Francisco Salinas y Sr. Director de la
PNC. Lic. José María Monterrey; así mismo, se elaboraron los respectivos anexos
(planes particulares) de la Fuerza Armada, PN y PNC.

b.- Plan de Operaciones “GUARDIANES I”, año 1994

Crea el Comando Conjunto de Seguridad Pública (CCSP), integrado
por la Policía Nacional, la Policía Nacional Civil y la Fuerza Armada,
La misión: realizar operaciones de combate y prevención de la
delincuencia en todo el territorio nacional, del 01JUN994, hasta segunda orden
(10AGO004), con el fin de garantizar la seguridad y tranquilidad de la ciudadanía en
general y colaborar en el esfuerzo del Gobierno, en la estabilización del país.
En este plan, le corresponde al Sr. Presidente de la República la
conducción en el nivel político-estratégico, y el coordinador general del CCSP, al Sr.
Vice Ministro de Seguridad Pública, con la responsabilidad de coordinar con los
Sres. jefes y directores de las instituciones involucradas, estableciéndose el Centro
de Operaciones Conjuntas (COC) en la sede del Organismo de Inteligencia del
Estado (OIE), quien sería la organización principal de coordinación del plan. Es de
mencionar que el COC estaría integrado por representantes permanentes del OIE,
PN, PNC y FA. Este plan fue firmado por el Sr. Presidente de la República, Dr.
Armando Calderón Sol, Sr. Ministro de la Defensa Nacional, Gral. Div. Humberto
Corado Figueroa y Sr. Hugo Barrera, Viceministro de Seguridad Pública. Dentro de
sus anexos se encuentra el Plan Particular de la Fuerza Armada al Plan de
Operaciones Vigilante.

c.- Plan de Operaciones de la Fuerza Armada al Plan de Operaciones

Guardianes I, año 1994
La Misión que retoma la Fuerza Armada en el presente plan es el apoyo
eventual a las operaciones policiales que desarrollen los Cuerpos de Seguridad
Pública a partir del 01JUN994 hasta segunda orden, en todo el territorio nacional, a
fin de colaborar con el Gobierno de El Salvador en el mantenimiento del orden
interno.
En este plan, se incluye un anexo donde se establecen los
“Procedimientos Especiales en caso de disturbios en los Centros Penales”; en
diciembre, se elaboró una orden fragmentaria Sin Número, en la cual, se daban
instrucciones para cumplir una eventual misión de Control de Disturbios

d.- Año 1995.

En febrero, se emite la Orden de Operaciones No. 1 al Plan Guardianes
I, donde se organiza al Centro de Operaciones Conjuntas de Seguridad Pública, el
Centro de Análisis Delincuencial (CAD), se crea la Unidad de Planificación
Operativa Antidelincuencial y se organizan los Comandos Conjuntos
Departamentales, con sus respectivos CAD’s. Al igual que el Plan de Operaciones
Guardianes I, fue firmado por el Sr. Presidente de la República, Dr. Armando
Calderón Sol, Sr. Ministro de la Defensa Nacional, Gral. Div. Humberto Corado
Figueroa y Sr. Hugo Barrera, Viceministro de Seguridad Publica.
En abril y en julio, el EMCFA, emitió las órdenes fragmentarias Nos. 2 y 3
donde se daba la misión de realizar operaciones conjuntas en todo el territorio
nacional; en octubre, con el Plan Grano de Oro, se da la misión de “Mantener la
seguridad pública en las áreas rurales de todo el territorio nacional y proporcionar
seguridad a las actividades de recolección, procesamiento, almacenamiento y
distribución del café”, orientado al sector cafetalero; luego, en noviembre la Orden
de Operaciones “Zafra 95” se emite para desarrollar tareas de seguridad en todo el
territorio nacional, con el fin de prevenir incendios indiscriminados en los cultivos de
la caña de azúcar.

e.- Año 1996

En septiembre, el EMCFA emite la Orden Fragmentaria No. 04 a la
Orden de Operaciones No. 01 al Plan Guardianes I, donde se establece lo siguiente:
1) Sistematización o regulación de las funciones de las Unidades
subordinadas.
2) Se organizan las Operaciones Conjuntas, previa coordinación con el
CCSP.
3) Se regula el apoyo directo a los allanamientos policiales con orden
judicial o requisitoriados por los jueces.
4) Se regula la organización de los Grupos de Tarea Conjuntos (GTC)
5) Induce a los Comandos Departamentales a dirigir los GTC hacia los
lugares o sectores críticos que, de conformidad al tiempo y lugar, están siendo
afectados por la delincuencia.
6) Regula la periodicidad del informe del Sr. Jefe del EMCFA para el Sr.
Ministro de la Defensa.
El Instructivo No. 001-CCSP-996, para regular el funcionamiento y las
inspecciones del Comando Conjunto de Seguridad Pública Central a los distintos
Comandos Conjuntos de Seguridad Pública Departamentales (CCSP
Departamentales) que, como su nombre lo indica, estableció el funcionamiento y las
visitas a los CCSP Departamentales, se regularon las relaciones de trabajo entre
los componentes (PNC/FA) y sus Comandos de Origen, se normaron los limites de
autoridad, las responsabilidades de los participantes en la integración de los
comandos conjuntos y definió las relaciones de mando en los GTC. Este instructivo
estaba firmado por los Sres. Gral. de Div. Mauricio Duke L. (Jefe del EMCFA) y Lic.
Alberto Carranza, (Vice Ministro de Seguridad Pública).

f.- Año 1999.

 1) La Directiva No. 07-JE-999, para regular el desarrollo de los cursos de
Centros de Inteligencia Regional para personal de la Fuerza Armada y de la Policía
Nacional Civil (PNC) a impartirse en la Escuela Nacional de Inteligencia Militar
durante 1999, reguló el desarrollo de los cursos de Centros de Inteligencia Regional
para adiestrar al personal de la Fuerza Armada y de la PNC, para asegurar el
aprendizaje de los alumnos en conocimientos generales de inteligencia, elaboración
de documentos y la organización de los Centros de Análisis.
2) Directiva CCSPC 005-999. Directiva para regular las visitas de
supervisión del CCSP Central, conformado por personal de la Fuerza Armada y
PNC, a los Comandos de Seguridad Pública Departamentales (CCSPD) y Grupos
de Tareas Conjuntos (GTC) en todo el país, a fin de darle mayor efectividad al Plan
“Guardianes I”
3) Orden Fragmentaria No. 01/999 al Plan Guardianes I, para desarrollar
operaciones delincuenciales en la Región Central, en la Zona Norte de San
Salvador, principalmente en el Cerro de Guazapa, Aguilares y El Paisnal, con el fin
de contrarrestar la ola delincuencial que azota a dichas poblaciones.
4) Orden Fragmentaria No. 15/999, Operación Triangulo Productivo
01/99 al Plan Guardianes I para proporcionar protección a la recolección,
almacenamiento y transporte del café.

g.- Año 2000

1) Instructivo No. 001-CCSPC-000 para regular el funcionamiento
del CCSPC y los CCSPD.
Instructivo que reguló el funcionamiento del Comando Conjunto de
Seguridad Pública Central (CCSPC) y los Comandos Conjuntos de Seguridad
Pública Departamentales (CCSPD), para delimitar las relaciones de trabajo entre
los componentes de los CCSPC y CCSPD (Policía Nacional Civil y Fuerza Armada),
delimitar la autoridad jerárquica de ambos componentes, determinar la
responsabilidad de los participantes en los CCSG y establecer los niveles de mando
en los Grupos de Tarea Conjuntos (GTC).
2) Directiva CCSPC 01-2000
 Sirvió para regular las actividades durante las visitas del CCSP,
Central conformado por personal de la Fuerza Armada y la PNC, a los Comandos
de Seguridad Pública Departamentales (CCSPD), y Grupos de Tareas Conjuntas
(GTC), en todo el país; siendo el especial esfuerzo la supervisión del funcionamiento
de los CAD.
3) Orden Fragmentaria No. 08/000 “Tranquilidad Ciudadana
08/000” al Plan “Guardianes I”.
Creación del Comando Conjunto de Seguridad Pública Regional
Metropolitano (CCSPR-M), constituido por unidades de la Fuerza Armada y de la
PNC, bajo la responsabilidad del señor Comandante del Comando Avanzado de
Transmisiones (CATFA) y del Jefe de la División Regional Metropolitana de la PNC.
4) Directiva 002-2000 CCSPC
Reguló las actividades durante las visitas del CCSP Central,
conformado por personal de la Fuerza Armada y la PNC, a los Comandos de
Seguridad Pública Departamentales (CCSPD), y Grupos de Tareas Conjuntas
(GTC), en todo el país; siendo el especial esfuerzo la supervisión del funcionamiento
de los Centros de Análisis Delincuencial (CAD).
5) Orden Fragmentaria No. 009/000 “APOYO DE LA FA AL PLAN
GENERAL DE SEGURIDAD DE LA PNC DURANTE LAS ACTIVIDADES DE
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DEL GRANO DE CAFÉ Y DE LA CAÑA DE
AZÚCAR”.
Reguló las actividades de apoyo de la Fuerza Armada a la Policía
Nacional Civil, durante la recolección y transporte del grano de café y caña de
azúcar, en todas aquellas áreas de cultivo, para contribuir a los esfuerzos del
gobierno de la República, en el logro de los objetivos de seguridad y desarrollo del
país.

h.- Año 2001

1) Orden Fragmentaria Nº 02/001 al Plan “GUARDIANES I”.
La Fuerza Armada de El Salvador, en el marco del Plan
“Guardianes I”, continuó apoyando a la Policía Nacional Civil en la planificación y
ejecución de Operaciones Antidelincuenciales Conjuntas a nivel nacional, así como
colaborando con la población civil, desde las 050021MAR001 hasta las
120023MAR001, a fin de garantizar el orden público y el resguardo de los
ciudadanos, en aquellas áreas afectadas por el terremoto del 13FEB001.
2) Orden Fragmentaria No. 03/001, al Plan “GUARDIANES I”.
El CCSPC conducirá operaciones conjuntas antidelincuenciales
y patrullajes disuasivos a nivel nacional en aquellas áreas de mayor incidencia
delincuencial, a partir de las 050004ABR001 hasta las 120005ABR001 para
contribuir a minimizar las actividades delincuenciales, a fin de garantizar la
seguridad y tranquilidad ciudadana.
3) Orden Fragmentaria Nº 04/001, Vacaciones seguras 01/001 al
Plan “GUARDIANES I”
El CCSPC conducirá operaciones conjuntas antidelincuenciales
y patrullajes disuasivos a nivel nacional en aquellas áreas de mayor incidencia
delincuencial, a partir de las 050009ABR001 hasta las 180015ABR001 para
contribuir a minimizar las actividades delincuenciales en estas áreas, a fin de
garantizar a la ciudadanía seguridad y proveer unas vacaciones seguras.
4) Orden Fragmentaria Nº 05/001, al Plan “GUADIANES I”.
El CCSPC conducirá operaciones conjuntas antidelincuenciales
y patrullajes disuasivos a nivel nacional en aquellas áreas de mayor incidencia
delincuencial, a partir de las 050028ABR001 hasta las 050030ABR001 para
contribuir a minimizar las actividades delincuenciales en estas áreas, a fin de
garantizar la seguridad y tranquilidad de la población.

i.- Año 2003

1) Análisis del desarrollo del Plan “GUARDIANES I”.
Este documento de mayo de 2003 tuvo como objetivo analizar
los factores positivos y las dificultades presentadas durante el desarrollo del Plan
“Guardianes I”.
2) Orden de Operaciones No. 08/2003
 Acciones contra las pandillas Plan “Mano Dura”. Inició fuera
del Marco del Plan Guardianes-I
La Fuerza Armada de El Salvador continuó apoyando a la
Policía Nacional Civil en la planificación y ejecución de Operaciones
Antidelincuenciales en los lugares de mayor incidencia de pandillas a nivel nacional,
a partir de las 180023JUL003 y hasta el 15SEP004, para capturar a sus integrantes,
desarticular sus estructuras organizativas y ejercer control de las áreas en donde
hay presencia permanente de este tipo de grupos, a fin de garantizar el orden y la
seguridad a la población en general.
j.- Concepto general.
1) Planificación
a) Se organizaron seis Fuerzas de Tarea Conjuntas, en los
departamentos de San Salvador y La Libertad.
b) Se realizaron operaciones antidelincuenciales en áreas y
sectores específicos.
c) Se efectuaron capturas selectivas de líderes de pandillas.
d) Se efectuaron patrullajes diurnos y nocturnos
e) Se realizaron capturas de líderes en todo el país
f) Se efectuaron patrullajes motorizados con el Rgto. de
Caballería.
g) Comando de la operación fue ejercido por la BESM
2) Se planificó para ser ejecutado en dos fases y con una duración
total de 6 meses.
a) Fase I
Se realizan operaciones antidelincuenciales desde el
23JUL003 hasta el 15SEP004 en las zonas de operaciones:
(1) Apopa
(2) La Libertad Norte
(3) Ciudad Delgado
(4) San Salvador Centro
(5) Soyapango
 (6) San Marcos
(7) Efectuando:
(8) Registros y patrullajes disuasivos
(9) Capturas de líderes y miembro de pandillas
(10) Allanamientos de viviendas de pandilleros
(11) Ubicación y desocupación de casas utilizadas como
punto de reunión de pandilleros.
(12) Apoyo a la campaña de borrado de grafiti.
(13) Control de los sectores de trabajo.
b) Fase II
Continuar con las operaciones antidelincuenciales en
otros departamentos para capturar a integrantes de pandillas, desarticular sus
estructuras organizativas y ejercer control de las áreas en donde hay presencia
permanente de este tipo de grupos. Asimismo, continuar manteniendo el control de
las zonas recuperadas en la 1ª Fase.
3) Plan particular de operaciones “Carretera segura III-2003”
El Grupo Conjunto Cuscatlán (GCC), con el apoyo de diversas
instituciones del Estado y de la DEA, a partir de las 080008DIC003 hasta las
160012DIC003, desarrollarán actividades de controles vehiculares, registros de
mercaderías, personas, y vehículos que ingresen y salgan del país por las fronteras
legalmente constituidas y pasos fronterizos no controlados policialmente, así como
los que se movilicen por la Carretera Panamericana, para buscar, detectar y
neutralizar el tráfico de drogas y contrabando de mercaderías que se realiza por vía
terrestre en el territorio nacional, a fin de coadyuvar al esfuerzo regional y dar
cumplimiento a los compromisos del Gobierno de El Salvador en materia del
combate al crimen organizado.
CONCLUSIONES SOBRE EL PLAN GUARDIANES
a) Un Plan dinámico y flexible que permitió planificar y actuar ante
diferentes situaciones o amenazas.
b) Permitió un mayor acercamiento entre la Fuerza Armada y la
Policía Nacional Civil, para unificar esfuerzos en materia de seguridad pública.
 c) Las variantes del Plan:
1) Triángulo productivo
2) Vacaciones Seguras
3) Seguridad ante desastres naturales
4) Apoyo a los centros penales
5) Seguridad a Procesos Eleccionarios
d) Reconocimiento internacional de la participación efectiva de la
FA en apoyo a tareas de seguridad pública.
e) La labor de la Fuerza Armada fue más disuasiva y aunque
desarrolló una gran cantidad de acciones, la cooperación interinstitucional fue muy
difícil y con mucho celo de parte de las otras instituciones involucradas.

k.- Año 2004

1) Plan elecciones 2004
El Gobierno de la República, ante la proximidad de las
elecciones presidenciales, a desarrollarse el 21MAR004 en todo el país, previó
generar un ambiente de seguridad para la población, a fin de que ejerciera su
derecho constitucional al voto, para lo cual empeñó todo el esfuerzo de la PNC y los
recursos necesarios de la Fuerza Armada, a fin de contrarrestar y controlar cualquier
situación orientada a obstaculizar o interrumpir el proceso eleccionario.
2) Plan “GUARDIANES I”
Llevará a cabo patrullajes de seguridad a partir de las
180019MAR004 hasta 180025MAR004, sobre las principales carreteras en todo el
país, para crear un ambiente de seguridad en el marco del proceso electoral que
permita a la población en general el libre tránsito hacia los centros de votación en
todo el territorio.
3) Grupo Conjunto CUSCATLÁN 2004
El Grupo Conjunto “Cuscatlán”, a partir de las 080027ABR004
hasta las 200030ABR004, realizará operaciones de registro y control de aeronaves,
pasajeros, mercadería y bodegas en el Aeropuerto Internacional de Comalapa
(9358) y Aeropuerto Internacional de Ilopango, para detectar y neutralizar el tráfico
de drogas mediante la utilización de vuelos comerciales y/o particulares; a fin de dar
cumplimiento al plan anual de trabajo del GTC Cuscatlán y evitar el paso de drogas
hacia países de América del Norte o para utilización interna.
4) Plan Particular de Operaciones para el control de armas de
fuego, municiones, explosivos y artículos similares como sustancias y precursores
químicos para la fabricación de explosivos del Grupo Conjunto Cuscatlán 2004.
El Grupo Conjunto Cuscatlán (GCC), con el apoyo de diversas
instituciones del Estado, a partir de las 000011OCT004 y hasta segunda orden,
desarrollarán operaciones de registro de mercaderías en fronteras, puertos y
aeropuertos del país, con el propósito de controlar y fiscalizar el ingreso de armas
de fuego, municiones, explosivos y artículos similares, como sustancias y
precursores químicos para la fabricación de explosivos, registro de vehículos,
personas y mercaderías; a fin de prevenir y neutralizar acciones terroristas que
puedan causar un grave daño al país.
5) Prórroga por seis meses del Acuerdo No 226 a fin de darle
continuidad al Plan “Mano Dura”, el cual finaliza el 31AGO004.
6) Inicia el Plan “Súper Mano Dura” en forma conjunta FA-PNC
en todo el País, amparado al Acuerdo Ejecutivo No 14, aun vigente. En este plan,
se crea y despliega los Grupos de Tarea Antipandillas (GTA) a Nivel Nacional.
7) Plan de Operaciones de la Fuerza Armada al Plan “Súper
Mano Dura” 2004.
La Fuerza Armada de El Salvador, en apoyo al Plan de
Gobierno “Súper Mano Dura”, realizará a nivel nacional operación antidelincuencial
en los lugares de mayor incidencia de pandillas, a partir del 15SEP004 hasta
segunda orden, para capturar a sus integrantes, desarticular sus estructuras
organizativas y ejercer control de las áreas en donde existe presencia permanente
de este tipo de grupos, a fin de garantizar el orden y la seguridad a la población en
general.

l.- Año 2005

1) Plan “Super Mano Dura” 2004
 La Fuerza Armada y la Policía Nacional Civil realizarán
Operaciones Conjuntas antidelincuenciales a partir de las 120028NOV005 hasta las
180004DIC005, de forma simultánea en los departamentos de San Salvador y San
Miguel, efectuando detención de delincuentes reclamados por la justicia, registros
(personas-vehículos), así como decomisos de armas y drogas, a fin de controlar y
disminuir las acciones ilícitas que se registran en dichos departamentos. Fue
firmado por Sr. Presidente de la República, Elías Antonio Saca; Sr. Ministro de
Gobernación, Lic. René Figueroa y Sr. Ministro de la Defensa Nacional, Gral. de
Div. Otto Alejandro Romero Orellana (AGO2005).
2) OCT005
Plan GUARDIANES (Apoyo a la PNC). Este plan dejó sin efecto
el plan “Guardianes I” de agosto de 1994. Se actualiza en OCT005, firmado por Sr.
Presidente de la República, Elías Antonio Saca; Sr. Ministro de Gobernación, Lic.
René Figueroa y Sr. Ministro de la Defensa Nacional, Gral. de Div. Otto Alejandro
Romero Orellana en DIC005.
La misión del Plan “GUARDIANES”. Apoyar a la PNC hasta
segunda orden en la ejecución, en forma coordinada, de patrullajes permanentes y
operaciones conjuntas antidelincuenciales en todo el territorio nacional, para
prevenir y combatir la delincuencia común y organizada, a fin de garantizar la
seguridad y tranquilidad de la ciudadanía en general.
Para el cumplimiento de esta misión, se organizaron los Grupos
de Tarea Conjuntos (GTC) para el área rural y los Grupos de Tarea antipandillas en
el área urbana (GTA).

m.- Año 2006

1) Plan “Super Mano Dura” 2004.
La Policía Nacional Civil y la Fuerza Armada realizarán
operación conjunta antidelincuencial a partir de las 040013ENE006 hasta las
080014ENE006, de forma simultánea, en los departamentos de Santa Ana,
Sonsonate, San Salvador, La Libertad, La Paz y San Miguel; efectuando detención
de delincuentes reclamados por la justicia, registros (personas-vehículos), así como
decomisos de armas y drogas, a fin de controlar y disminuir el accionar de las
pandillas que operan en dichos departamentos.
Asimismo, la Policía Nacional Civil y la Fuerza Armada
realizarán operación conjunta antidelincuencial a partir de las 080026ENE006 hasta
las 230010FEB006, de forma simultánea en los departamentos de San Salvador,
La Libertad, Santa Ana, Sonsonate, La Paz y San Miguel; efectuando detención de
delincuentes reclamados por la justicia, registros (personas-vehículos), así como
decomisos de armas y drogas, a fin de controlar y disminuir el accionar de las
pandillas que se registran en dichos departamentos.
2) Año 2006
La PNC y la FA, a partir del 06ABR006 hasta el 06JUN006,
realizarán operación conjunta antidelincuencial, orientada a la persecución, captura,
registro y desarme de personas que infrinjan la ley, así como ejercer control
territorial en las áreas de mayor presencia de pandillas, en los municipios que tienen
bajo su responsabilidad las delegaciones San Salvador Norte, San Salvador Centro,
La Libertad Norte, Soyapango Y Sonsonate, a fin de disuadir y reducir los hechos
delictivos de mayor impacto a nivel nacional e internacional y generar un ambiente
de seguridad a la ciudadanía en general.
3) Año 2006, al Plan “GUARDIANES I”
El Comando Conjunto de Seguridad Pública Central (CCSPC),
a través de los Comandos Conjuntos Departamentales (CCSPD), conducirá
operaciones conjuntas de seguridad pública a nivel nacional a partir de las
000009ABR006 hasta las 240016ABR006, sobre carreteras y centros turísticos del
país, así como en aquellos lugares considerados de mayor incidencia delincuencial,
con el fin de minimizar acciones ilícitas durante el período de vacaciones de Semana
Santa, a fin de garantizar un ambiente de seguridad y tranquilidad en la ciudadanía
al momento de hacer uso de sus vacaciones de esta temporada.
4) El Comando Conjunto de Seguridad Pública Central (CCSPC)
a partir de JUN006 hasta la finalización del despliegue de la Policía Rural,
concentrará en forma escalonada hacia sus respectivas instalaciones a los GTC de
los departamentos en donde ya existen bases de la Policía Rural, a fin de optimizar
el empleo de los GTC a través de la ejecución de Operaciones Conjuntas.
5) La Fuerza Armada, en coordinación con la PNC, a partir del día
20NOV006 hasta el 20ENE007, con 342 GT (GTA-GTC) realizarán patrullajes en el
área rural y urbana de todo el territorio nacional para fortalecer las actividades de
seguridad en las áreas de mayor auge delincuencial y de pandillas. Así mismo,
activará el Plan Triángulo Productivo en las áreas de producción de café, caña de
azúcar y algodón del país, para contrarrestar y disminuir el accionar de la
delincuencia común y de pandillas, a nivel nacional, a fin de crear un ambiente de
seguridad a la ciudadanía en general.

4.- LA FUERZA ARMADA EN OPERACIONES EN APOYO AL CONTROL DE

LA PAZ INTERNA
Ante la creciente ola delincuencial en el país, sobre todo en homicidios y
extorsiones, el señor Presidente Mauricio Funes, con fecha 30OCT009 emite el
Decreto Ejecutivo No. 60 para crear el “Plan de Prevención y Apoyo a la
Comunidad”, donde decide emplear a la Fuerza Armada en una forma más decidida
y con mayor presencia en apoyo a la PNC y a otras instancias involucradas, creando
los Grupos Conjuntos de Apoyo Comunitario (GCAC), posteriormente, y con fecha
04NOV009, se publica el Decreto Ejecutivo No. 70, donde se amplía las facultades
de la Fuerza Armada, para lo cual, se elabora la ORDOP “PIPIL” dando inicio a la
Campaña Militar “NUEVO AMANECER”, se organiza el Comando “ZEUS”,
a.- Plan de Prevención y Apoyo a la Comunidad GCAC
Este plan da pie al origen de los Grupos Conjuntos de Apoyo
Comunitario (GCAC), con las atribuciones siguientes:
1) Operaciones preventivas antidelincuenciales
2) Patrullajes conjuntos de prevención
3) Disuasión y aprehensión de la delincuencia común u organizada en
todo el territorio nacional.
4) Seguridad a la Producción Agropecuaria 2009-2014
5) Plan de Prevención y Apoyo a la Comunidad
 b.- Se organizan en un mando y 8 Fuerzas de Tarea de 350 efectivos
cada una, con sus cuadros completos de oficiales, suboficiales y tropa con la misión
de quitar el control a las pandillas dentro de las respectivas áreas de operación a
través de acciones disuasivas de prevención, tales como: registros a personas y
vehículos, capturas infraganti, entregando los capturados inmediatamente a la PNC.
Todo esto con la finalidad de crear las condiciones de seguridad para que otras
instituciones del Estado puedan llevar sus planes sociales y de desarrollo y así
desplazar al crimen y pandillas de las zonas de operación.
En algunos lugares las pandillas amenazaron a los habitantes si
colaboraban con la Fuerza Armada. El escenario en esas zonas era de total
inseguridad, El Estado había permanecido ausente por varios años, la gente común
estaba aterrorizada y sometida por las pandillas, conocían a los líderes de las clicas
y a los criminales en general; casi todos los negocios, aún los pequeños eran
víctimas de extorsiones por parte de las pandillas.
La gente al inicio no confiaba en las unidades por temor a represalias,
poco a poco se generó la confianza de la población y señalan en el barrio o la
colonia a las estructuras pandilleriles, pero aún con temor de denunciarlos en forma
oficial ante la PNC y mucho menos ante los tribunales.

Figura Nº55. Logos unidades que conforman el Comando Zeus.

 Con la creación del Comando “ZEUS”, se coordinan las operaciones
interinstitucionales de ocho fuerzas de tarea en las 29 zonas de mayor índice
delincuencial a nivel nacional.
Cada Fuerza de Tarea cuenta con 300 o más efectivos, y con la Misión
de realizar tareas de seguridad pública, por un periodo de seis meses prorrogables,
a partir de las 0400,30OCT009 en apoyo a la PNC, conduciendo operaciones de
mantenimiento de la paz interna, por medio de patrullajes y operaciones
preventivas, conjuntas e independientes antidelincuenciales en las áreas de mayor
incidencia delincuencial para mejorar el estado de seguridad de la población
salvadoreña.
1) Las responsabilidades de las Fuerzas de Tarea son:
a) Realizar registro o requisas a personas y vehículos y apoyar
en los dispositivos de control territorial.
b) Auxiliar a la población en caso de emergencias
c) Proceder a la detención en flagrancia y entregar a detenidos
inmediatamente a la PNC.
Es de hacer notar que las Fuerzas de Tarea serán empleadas
independientemente de la misión de los GCAC, los cuales suman 300 distribuidos
en todo el territorio nacional.
Con base a esas misiones en coordinación y a propuesta de la
PNC, se decide operar en los 5 departamentos de mayor índice delincuencial, éstos
son: Santa Ana, Sonsonate, La Libertad, San Salvador y San Miguel, en esos
Departamentos se seleccionan los 12 municipios más violentos y en ellos 19 zonas
de operación, a partir de julio 2009 la FA aumentó su presencia en 10 zonas
adicionales.
2) Asimismo, se firmó un convenio de cooperación
interinstitucional entre el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y el Ministerio de
la Defensa Nacional para el préstamo de material de guerra de uso exclusivo de la
Fuerza Armada, el cual consistió en (700) fusiles T-65 con sus respectivos
cargadores y munición, así como el uso de instalaciones militares para albergar al
personal y bienes muebles que se requieran por parte de la PNC.
 En el mismo documento, se ordena iniciar la colaboración con la
Dirección General de Centros Penales, para proporcionar seguridad a los mismos,
y a fin de cumplir con esta misión, se organizan los Grupos en Apoyo a los Penales
(GAP), con la responsabilidad de efectuar patrullajes permanente (a toda hora), y
de esta forma, reforzar la seguridad perimetral externa en las instalaciones de
dichos centros penitenciarios y de internamiento de menores; y cualquier otro tipo
de centro de detención; esta acción ha permitido realizar capturas de personas que
han intentado ingresar objetos o sustancias ilícitas a los centros penitenciarios,
tratando de lanzarlos a través de los muros perimetrales de los centros.
Siempre dentro de la misma directiva se organiza además, los Grupos
en Apoyo a las Fronteras (GAF), dada la vulnerabilidad existente en los pasos
fronterizos no habilitados (pasos ciegos), con la intención de resguardarlos para
reducir el ingreso ilegal de armas, drogas y todos aquellos artículos que afecten
directamente al Estado de El Salvador en el combate a la delincuencia.

c.- Plan “San Carlos” para la Seguridad de Centros Penales.

Con éste se da inicio al apoyo a la Seguridad de Centros Penales,
donde se incluye el control y registro de ingreso y salida de todo el personal en los
Centros Penales seleccionados.
Ante la necesidad de unir esfuerzos para disminuir el índice de
violencia en el país y buscar nuevos mecanismos para que disminuyan las órdenes
delincuenciales que emanan desde los distintos centros penitenciarios, que uniendo
esfuerzos con los Grupos de Apoyo a Penales (GAP) tienen como misión la
seguridad perimetral y el control de ingreso y egreso de personal y objetos ilícitos
en diferentes recintos penitenciarios en todo el territorio nacional lo que ha dado por
resultado, las aprehensiones de personas que han intentado introducir objetos o
sustancias ilícitas dentro de sus cuerpos.
Su misión fundamental consiste en apoyar a los Centros
Penitenciarios a partir del 24JUN010 hasta el 06JUN011, en todo el territorio
nacional, con el propósito principal de neutralizar el ingreso y egreso de ilícitos, que
permita reducir los actos delincuenciales que se generan desde el interior de los
mismos hacia la población, con el fin de colaborar con el esfuerzo del gobierno
central en la lucha contra la delincuencia.
El trabajo se realizará mediante Operaciones Conjuntas de Seguridad,
en siete (7) Centros Penitenciarios, con el propósito principal de neutralizar el
ingreso y egreso de ilícitos, que permita reducir los actos delincuenciales que se
generan desde el interior y exterior de los mismos hacia la población. Mediante la
realización de tareas como;
1) Rondas diurnas y nocturnas permanentes en la periferia externa del
penal.
2) Registro a personas y vehículos, para evitar el lanzamiento de ilícitos
hacia el interior de los penales.
3) La aprehensión de personas que realicen estos actos ilícitos,
entregándolos inmediatamente a la PNC mediante acta circunstanciada.
4) Registros minuciosos en el sector de ingreso y egreso del Centro.
5) Control y patrullajes en las áreas de los garitones del perímetro interno
y zona de hombre muerto del penal.
6) Efectuar registros sin excepción, a toda persona, y también a
vehículos u otro tipo de objetos que se trate de ingresar al interior de los mismos.

d.- Plan “Sumpul” de Apoyo a la Dirección General de Migración y

Extranjería
Esta orientado al apoyo de la Dirección General de Migración y
Extranjería, donde se establece que la Fuerza Armada implantará control y registro
de ingreso y salida de personal y bienes en aquellos pasos fronterizos no
habilitados y previamente seleccionados, que uniendo y coordinando los esfuerzos
de las unidades con responsabilidad en la protección de las fronteras orienta y toma
el control de los Grupos en Apoyo a las Fronteras (GAF) en estricto apego a las
leyes de la República y con la finalidad de resguardar la frontera nacional, en lugares
identificados como pasos fronterizos no habilitados (puntos ciegos), y con la misión
de prevenir el tráfico o trasiego ilegal de bienes y personas, así como combatir y
reducir el contrabando de drogas y armas de fuego, la Fuerza Armada de El
Salvador realiza el despliegue en 62 puntos a lo largo de la frontera nacional.
Su misión fundamental es la de realizar operaciones para el control de
los pasos fronterizos no habilitados, en toda la frontera nacional, con el propósito de
combatir y reducir el contrabando, trasiego de drogas y armas de fuego, así como
el tráfico de personas, con el fin de coadyuvar a los esfuerzos de la PNC y la
Dirección General de Migración y Extranjería en el control de ilícitos a lo largo de
las fronteras. Para lo cual se establecen veintitrés puntos de control móviles para
cubrir sesenta y dos pasos fronterizos no habilitados, en siete diferentes
departamentos, con el propósito combatir y reducir:
1) Contrabando
2) Trasiego de drogas, armas de fuego, ganado, vehículos hurtados o
robados y otros artículos introducidos de forma ilegal.
3) Tráfico y trata de personas

e.- Otras misiones de seguridad pública de la Fuerza Armada.

1) Seguridad al transporte público que consiste en:
a) Patrullajes vehiculares y a pie sobre principales
carreteras a nivel nacional
b) Puntos de control vehicular sobre principales carreteras
c) Seguridad en las terminales de buses.
d) Seguridad a bordo de algunas unidades del transporte
público.
2) Seguridad al transporte público que consiste en seguridad a
centros escolares 46 centros educativos a nivel nacional.
3) Seguridad y apoyo a otras actividades
4) Apoyo en Apoyo al Ministerio de Turismo
5) Plan de Seguridad en Elecciones “Apoyo a la Democracia
2012”.
Con casi cinco mil efectivos se llevó a cabo a escala nacional el plan
de seguridad, en el marco de la jornada electoral del país para elegir a diputados y
alcaldes a nivel nacional, con el objetivo de brindar apoyo a la Policía Nacional Civil
(PNC) en las labores de seguridad.

f.- Resultados obtenidos en los planes de apoyo a la seguridad

interna.
1) Comando Zeus.
a) Decomiso de armas de fuego.
b) Decomiso de armas blancas.
c) Recuperación de vehículos robados.
d) Captura de individuos buscados por la ley.
e) Decomiso de drogas.
f) Disminución de secuestros.
g) Disminución de hurtos y robos.
h) Disminución de extorsiones.
2) Comando San Carlos.
a) Disminución de crímenes y extorsiones ordenados desde
el interior de los centros penales.
b) Control del personal que ingresa a los centros penales.
c) Disminución de ingreso de ilícitos o artículos prohibidos.
3) Comando Sumpul.
a) Disminución de tráfico de productos.
b) Disminución de evasión fiscal.
c) Captura de personas indocumentadas.
d) Disminución de tráfico de drogas.
e) Disminución de tráfico de personas.
5.- ROL DE LA FUERZA ARMADA EN APOYO A LA SEGURIDAD PÚBLICA
EN EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO.
Desde el año de 1999, el Grupo Conjunto Cuscatlán (GCC), integrado por la
Policía Nacional Civil, Fuerza Armada de El Salvador, la Comisión Ejecutiva
Portuaria Autónoma y la Fiscalía General de la República, efectúa desde 1999,
operaciones contra la narcoactividad en todo el territorio nacional, por vía terrestre,
aérea y marítima, a fin de controlar, localizar y combatir cualquier actividad de
tráfico, comercio, cultivo, almacenamiento y consumo ilícito de narcóticos.
a.- Misión de la Fuerza Armada de El Salvador dentro del GCC
Apoyar las operaciones contra la narcoactividad, en todo el territorio
nacional con medios de las Ramas y Unidades de Apoyo Institucional (UAI), con el
propósito de contribuir con los esfuerzos del Gobierno de la República para alcanzar
los objetivos de seguridad y desarrollo del país.

b.- Operaciones en las que se participa:

1) Operaciones de interceptación aérea
2) Operaciones de erradicación de marihuana
3) Operaciones de vigilancia y control de pistas
4) Operaciones de interceptación naval
5) Operaciones de control de tránsito
6) Operaciones de registro en puertos
7) Operaciones de control en aeropuertos
8) Búsqueda de información

c.- Otras Actividades que se realizan:

1) Monitoreo (Radares)
2) Operaciones Conjuntas
3) Intercepción de Naves Sospechosas (aéreas-navales)
4) Patrullajes permanentes
5) Ejercicios conjuntos y Combinados con EEUU.
d.- Organización del Grupo Conjunto Cuscatlán
 Figura N°56. Organización del Grupo Conjunto Cuscatlán.

e.- Mando.
El mando de la FC “Cuscatlán” es ejercido por el señor Presidente de la
República, a través de los Ministros correspondientes en el nivel político y con el Sr.
Director de la PNC, Sr. Jefe del EMCFA y Sr. Presidente de CEPA como Grupo de
Coordinación.

f.- Base legal.

1) Constitución de la República.
2) Ley Orgánica de la Fuerza Armada.
3) Ley de Navegación y Marina.
4) Acuerdo de Cooperación entre los Gobiernos de El Salvador y los
Estados Unidos firmado el 31 de marzo 2000 y aprobado por la Asamblea
Legislativa en Julio 2000, el cual proporciona permisos diplomáticos necesarios
para comenzar operaciones autorizando el acceso y uso de las instalaciones del
Aeropuerto Internacional de El Salvador para el control aéreo de la narcoactividad.
5) Plan Nacional Antidrogas 2002-2008.
6) Cooperación internacional.
7) Decreto Legislativo No. 153 del 2 de octubre de 2003.

g.- Integración de la Fuerza Armada con otros organismos ya sean

gubernamentales o no gubernamentales e internacionales u organismos
regionales, continentales o mundiales.
 1) Organismo gubernamentales
a) Comisión Nacional Antidrogas (CNA)
b) Dirección Ejecutiva de la Comisión Nacional Antidrogas
c) Grupo de Enlaces Institucionales y Grupo Técnico
d) Grupo Conjunto Cuscatlán (PNC, CEPA, Fuerza Armada)
2) Organismos no gubernamentales
a) Contratistas salvadoreños
b) Contratistas americanos
3) Regionales
a) Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC)
En el año de 1997, los Ministros de Defensa de Guatemala, El
Salvador, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Honduras y el
Comandante en Jefe del Ejército de Nicaragua, con el propósito de continuar el
Proceso de Integración Militar en Centroamérica, iniciado en 1963 cuando los
Presidentes de Centroamérica crearon el Consejo de Defensa de Centroamérica
(CONDECA) y su Órgano de Trabajo la Comisión Permanente del Consejo de
Defensa Centroamericana (COPECODECA), proponen a su respectivo Presidente
Constitucional el proyecto de creación de la Conferencia de las Fuerzas Armadas
Centroamericanas (CFAC).
El 12 de noviembre de 1997, los Presidentes de las
Repúblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, firman el Acuerdo
Presidencial para la creación de la CFAC y el 17 de diciembre de 1997 en una
ceremonia especial se desactiva el CONDECA al mismo tiempo que se da por
inaugurada la CFAC.
La CFAC se creó con la misión de "contribuir a la
seguridad, al desarrollo e integración militar de la región y con la finalidad de
impulsar un esfuerzo permanente y sistemático de cooperación, coordinación y
apoyo mutuo entre las Fuerzas Armadas, para el estudio colegiado de asuntos de
interés común y proporcionar un nivel óptimo de defensa contra amenazas a la
democracia, la paz y la libertad" en Centroamérica.
 b) A través del Centro Regional de Monitoreo de la
Narcoactividad, se coordina con los países integrados al sistema Estados Unidos
de Norte América, México, Belice, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, y
Colombia, sobre cualquier novedad relacionada al tráfico marítimo o aéreo.
c) Iintercambió de información entre agencias nacionales,
regionales y continentales.
4) Continentales.
Al esfuerzo de la lucha contra el narcotráfico que realiza los
EEUU, a través del Grupo Militar en El Salvador.

h.- Lecciones aprendidas.

1) La necesidad de dotar a la Fuerza Armada de las capacidades
de rastreo y detección permanente y simultánea de los espacios terrestre, aéreo y
marítimo (cubrir espacios que genera la cadena montañosa).
2) Fortalecer las capacidades operativas fundamentales diurna y
nocturna de las Ramas y Unidades de Apoyo Institucional, en cuanto a:
a) Organización.
b) Adiestramiento.
c) Protección de la fuerza.
d) Logística para el sostenimiento de las operaciones.
La Fuerza Armada a pesar de su limitada capacidad de sus recursos
aéreos, marítimos y terrestres contribuye al esfuerzo de controlar, localizar y
combatir cualquier actividad de tráfico, comercio, cultivo, almacenamiento y
consumo ilícito de narcóticos a nivel nacional.

6.- CONTRATERRORISMO.
a.- Base legal.
La Legislación Salvadoreña justifica el empleo de la Fuerza Armada en
el Art. 212 de la Constitución de la República: “La misión de la Fuerza Armada es la
defensa de la Soberanía del Estado y de la Integridad del Territorio. El Presidente
de la República podrá disponer excepcionalmente de la Fuerza Armada para el
mantenimiento de la paz interna”, de igual forma establece que “La Fuerza Armada
colaborará en las obras de beneficio público que le encomiende el Órgano
Ejecutivo”.
Al presentarse una situación de crisis (incidente que se desarrolla
rápidamente generando desestabilización económica, social, política y militar, la
cual tiene implicaciones político-estratégicos que afecta la seguridad nacional) El
Gobierno de El Salvador debe poseer una unidad que se convierta en la reserva
estratégica para solventar una situación que sobrepase las capacidades de la
Policía Nacional Civil, la cual debe poseer capacidades especiales que permitan
actuar con precisión y eficacia, reduciendo los efectos colaterales que puedan
comprometer los objetivos nacionales.
Con esta visión, el Comando Especial Antiterrorista (CEAT) es el
resultado de una reunión del Alto Mando de la Fuerza Armada, realizada en el
Estado Mayor Conjunto, en el año mil novecientos ochenta y cinco, por la necesidad
de tener una unidad de contraterrorismo, para contrarrestar las tomas de
instalaciones y realizar rescate de rehenes, debido a las tácticas que utilizaban los
rebeldes durante el conflicto armado. Desde su creación, el Comando Especial
Antiterrorista fue utilizado como una unidad estratégica y a orden del EMCFA.

b.- Antecedentes de participación del Comando Especial

Antiterrorista en operaciones de contraterrorismo
1) Rescate de rehenes del Instituto Salvadoreño del Seguro Social
central (ISSS) en el año de 1985.
2) Rescate de rehenes del Penal La Esperanza en Mariona en NOV988.
3) Rescate de rehenes en el Penal de Quezaltepeque en NOV988,
4) Rescate del Secretario General de la OEA. Señor JOAO CLEMENTE
BOAENA SOARES en el Hotel El Salvador Sheraton durante la Ofensiva
denominada HASTA EL TOPE NOV989.
5) Como parte del Batallón Cuscatlán cumplió con diferentes tareas en la
República de Irak entre las cuales podemos mencionar.
 Reacción a la emboscada colocada por fuerzas enemigas a la
carabana del Sr. Richard Olson, gobernador provisional de la coalición multinacional
Plus Ultra de la Ciudad de An Najaf.
6) JUL002, personal del CEAT participó en operación de contra
narcotráfico en el área general de playa Ulata, cantón Mizata, jurisdicción de Santa
Isabel Ishuatán, departamento de La Libertad, capturando a cuatro (4) individuos de
nacionalidad colombiana y una narco lancha.

c.- Integración de la Fuerza Armada con otros organismos

gubernamentales o no gubernamentales, nacionales e internacionales u
organismos regionales, continentales o mundiales.
Según la doctrina de contraterrorismo, la Fuerza Armada se integra
con otros organismos gubernamentales y no gubernamentales cuando se conforma
el Consejo de Seguridad Nacional a través de la participación del Sr. Ministro de la
Defensa Nacional, asesorado por el EMCFA cuando afecta la seguridad nacional y
tiene implicaciones de carácter político estratégico. Por consiguiente, se requiere de
la presencia de un especialista de la unidad de contraterrorismo a través de un
enlace en el Consejo de Seguridad Nacional para mantenerlos informados del plan
a emplear y la capacidad de la unidad para solventar la crisis que se vive. De la
misma manera informa al comandante del Comando Especial Antiterrorista para
emplear la unidad en el momento oportuno cuando las negociaciones han
fracasado.
La participación con los organismos internacionales se materializa a
través del cumplimiento de los tratados y convenios firmados por el Estado
Salvadoreño en materia de contraterrorismo.

d.- Actividades relevantes realizadas durante los últimos años.

Entre las actividades orientadas al combate del terrorismo se han
llevado a cabo las siguientes:
1) Seguridad a la Cumbre Iberoamericana realizada en octubre del
2008.
 2) Seguridad al Sr. Presidente de la República con el empleo de
equipos de asalto y francotiradores.
3) Traspaso de mando Presidencial, junio del 2009
4) Estudios de Seguridad física realizados al Aeropuerto
Internacional de El Salvador y diferentes centros penales en los años 2009-2010.

e.- Lecciones aprendidas sobre la lucha antiterrorista

1) El éxito de una operación de contraterrorismo depende de tres
factores imprescindibles: la planificación detallada hasta el nivel más bajo, el
liderazgo demostrado por los mandos de intervención ante una contingencia y el
nivel de listeza operacional de la unidad.
2) El alto nivel de listeza operacional desarrollado por la unidad
por su constante empleo en operaciones reales, debe ser compensado en la
actualidad con un constante y permanente adiestramiento, enfocado a las
situaciones que pueden suscitarse.
3) La capacidad de reaccionar casi inmediatamente aún en
condiciones no óptimas depende de los medios logísticos asignados a la unidad,
considerando medios de transporte aéreos, terrestres o marítimos, armamento,
equipo especial y medios de comunicación.
4) La actualización de tácticas y procedimientos a través del
intercambio de doctrina con otros países ayuda a contrarrestar las nuevas
amenazas del terrorismo internacional.

f.- Conclusiones sobre la lucha antiterrorista

1) La confiabilidad del gobierno ante una crisis que afecte la
seguridad nacional descansa en la Fuerza Armada.
2) De ser ordenado por el estamento político, la Fuerza Armada
de El Salvador puede ser empleada para resolver situaciones suscitadas por actos
terroristas y entre sus herramientas se encuentra el CEAT.
3) El CEAT es una unidad versátil que tiene la capacidad de poder
ser empleada en acciones de contra y antiterrorismo, así como también otras
operaciones de carácter especial que requieren un alto grado de precisión y de
profesionalismo.

7.- CONSIDERACIONES Y CONCLUSIONES GENERALES SOBRE EL

APOYO A LA SEGURIDAD PÚBLICA.
a.- La complejidad del fenómeno de la delincuencia en el país y su grado
de desarrollo requiere el concurso de todos para resolverlo, esto implica un esfuerzo
del Gobierno con medidas preventivas y sociales que ataquen la raíz de los
problemas de marginación y pobreza que de alguna manera generan las
condiciones para la proliferación del crimen; estas medidas darán resultado a
mediano y largo plazo (10 ó 15 años).

b.- Es necesario un ataque frontal a la delincuencia, especialmente a las

pandillas que son el causante de más del 90 por ciento de los homicidios y
extorsiones y con el fin de desarticular su estructura.

c.- Los altos índices delincuenciales expresados en la violencia y

materializados en homicidios con lujo de barbarie, extorsiones y otros ilícitos, no
solamente tienen su origen en la pobreza, la marginación social, la falta de valores
cívicos y morales; sino también a la tendencia a llenar vacíos, por la falta de normas
de comportamiento social y de leyes adecuadas a la evolución que ha presentado
el crimen y las pandillas.

d.- Otro factor importante a considerar es la deficiente coordinación entre

los órganos encargados de investigarlo, así como la discrecionalidad que tienen los
funcionarios judiciales para juzgar un ilícito, pues se han visto casos que por un
mismo delito juzgado por jueces diferentes, uno es condenado y el otro absuelto.

e.- Se presenta un problema muy serio en el contacto permanente de

miembros de la Fuerza Armada con elementos involucrados en actividades ilícitas,
sobre todo en las personas privadas de libertad y sus familiares, por la capacidad
de corrupción que se maneja en estas esferas, como se dijo anteriormente, un
teléfono celular dentro de un centro penal puede llegar a costar hasta US$ 5000.
Este contacto debe suspenderse o deben programarse rotaciones muy frecuentes
del personal involucrado, especialmente de los encargados de los registros
personales a los visitantes.

8.- CONCLUSIONES GENERALES.

a.- Efectiva coordinación interinstitucional.
1) Verificación oportuna de antecedentes de personal sospechoso
(PNC).
2) Capacitación para el desarrollo efectivo de procedimientos
(PNC/FGR/PDDHH).
3) Reuniones de coordinación y para evaluación del trabajo conjunto
realizado.

b.- Disminución significativa de los índices delincuenciales en las

zonas bajo responsabilidad.
1) Principalmente los delitos de homicidios y extorsiones.
2) Cobro de la extorsión se disminuyó, pero continúa siendo el delito más
común y el menos denunciado por la población.

c.- Efectividad y flexibilidad del despliegue en las 29 zonas de mayor

índice delincuencial.
1) Además de ejercer el Control Territorial en cada una de las zonas
asignadas, se apoya simultáneamente a la PNC para el desarrollo de Operaciones
Conjuntas fuera de las Zonas de responsabilidad.
2) Como consecuencia de lo anterior, hacer mayor presencia de la FAES
en otros municipios del país.

d.- Operaciones conjuntas exitosas.

 1) Colaboración en allanamientos y aprehensiones con las respectivas
órdenes.
2) Se han realizado aun afuera de las zonas asignadas.
3) Participación Interinstitucional (FAES, PNC, FGR)
La Fuerza Armada es una Institución versátil y multifuncional, con un
gran potencial logístico.
No tiene la misión de la salud pública, pero realiza campañas médicas
en los municipios más recónditos del país, campañas de vacunación y de
abatización en los barrios y colonias más peligrosas del país; no tiene atribuciones
del medio ambiente, pero participa en jornadas medio ambientales, siembra de
árboles, limpieza de quebradas, transporte y almacenamiento de sustancias tóxicas;
no tiene la misión de construcción, pero abre y repara caminos vecinales en el
interior del país, ayuda a construir casas para los damnificados de las catástrofes,
en apoyo al Viceministerio de Vivienda; no es la encargada de la Protección Civil,
pero con sus medios aéreos, terrestres y marítimos ayuda a realizar evacuaciones
y salvar vidas, en apoyo a la Dirección Nacional de Protección Civil; no tiene la
misión de bomberos, pero cuando hay incendios forestales sus unidades concurren
a apagar incendios; no es policía, pero apoya a la Seguridad Pública en el combate
de la delincuencia, a Migración y Aduanas, para el control de las fronteras no
habilitadas, a la Dirección de Centros Penales, en la seguridad de los mismos y todo
lo hace bien, aun con los escasos recursos presupuestarios y con armamento,
material y equipo casi obsoletos.1

1 Gral. Div. David Munguía Payés Ministro de la Defensa Nacional.