UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

VICERRECTORADO ACADÉMICO
PROGRAMA DE PROFESIONALIZACIÒN Y ESPECIALIZACIÓN

El Derecho Ambiental
Aspectos Generales
 Concepto de Legislación

Legislación.‐ Es la Ciencia de la leyes. Conjunto o

cuerpo de leyes que integran el Derecho positivo
vigente en un Estado. Totalidad de las disposiciones
legales de un pueblo o de una época determinada.

Ley.‐ Es la expresión positiva del Derecho. El Derecho

escrito. Regla, norma, precepto de la autoridad
pública, que manda, prohíbe o permite algo. Todo
reglamento, ordenanza, estatuto, decreto. Cualquier
norma jurídica obligatoria.
 Concepto de Derecho 

Concepto de Derecho 
Etimológicamente, el término “derecho” proviene de
las expresiones latinas directus (directo) y de
dirigere (enderezar o alinear).

El Derecho expresa rectitud, el proceder honrado, el

anhelo de justicia y la regulación equitativa en las
relaciones humanas.

Ver Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas, Tomo III, pág. 99.
 Finalidad del Derecho

Finalidad del Derecho
El Derecho tiene por finalidad regular las conductas
humanas a través de normas o mandatos de
cumplimiento obligatorio que tienen por objeto
alcanzar el bien común.

El Derecho pretende establecer o restablecer las

relaciones justas, pacíficas, y bienhechoras entre los
hombres por la regulación normativa y la efectiva
exigencia cuando proceda y se actúe.
 Principios Generales del Derecho 

Ulpiano (jurista romano, 228) decía que los

“principios supremos del Derecho son vivir
honestamente, no perjudicar a otro y dar a cada uno
lo suyo”.
Los principios son las máximas o axiomas jurídicos
recopilados de las antiguas compilaciones (reglas del
Derecho). Las principales son:
1. Principio de Legalidad.‐ Impone tres exigencias:
la existencia de una ley, que la ley sea anterior al
hecho sancionado y que la ley describa un
supuesto de hecho estrictamente determinado.
 Principios General del Derecho
2. Principio de Igualdad ante la ley.‐ Nadie debe ser
discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religión, opinión, condición económica o
de cualquier otra índole.
3. Principio general de libertad.‐ El ser humano es
libre para realizar todo aquello que no esté
prohibido en virtud de una ley, ni obligado a ser
aquello que la ley no manda.
4. Principio de Presunción de inocencia.‐ A todo
procesado se le considera inocente mientras no
se pruebe su culpabilidad.
 Principios Generales del Derecho

5. Principio del debido proceso.‐ Implica el respeto,

dentro de todo proceso, de los derechos y
garantías mínimas con que debe contar todo
justiciable, para que una causa pueda resolverse
en justicia.
6. Principio de no ser privado del derecho de
defensa.‐ Garantiza que toda persona sometida a
detención, policial o judicial, deba ser informada
irrestrictamente de las razones que lo
promueven, y que, desde su inicio, hasta su
culminación, pueda ser asistida por un defensor
libremente elegido.
 Las Leyes y sus jerarquías 

El Tribunal Constitucional en la STC recaída en el

Expediente N° 0022‐2004‐AI/TC, en el Fundamento
Jurídico 13, ha sostenido que: “El artículo 51° de la
Constitución, que consagra el principio de jerarquía
normativa y supremacía normativa de la
Constitución, dispone que la Constitución prevalece
sobre toda norma legal y la ley sobre toda norma de
inferior jerarquía, y así sucesivamente”.

Gaceta Jurídica (2006) La Constitución en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional, pág. 390.
 Las Leyes y sus jerarquías
Normas con rango de ley

Asimismo, el Tribunal Constitucional ha sostenido

que el inciso 4 del artículo 200° de la Constitución
establece las normas que tienen rango de ley, entre
las cuales se encuentran las siguientes: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del Congreso, normas regionales de
carácter general y ordenanzas municipales.
 Las Leyes y sus jerarquías

Categorías Normativas
Primera categoría normativa:
‐ 1er. grado: La Constitución.
‐ 2do. grado: leyes de reforma constitucional.
‐ 3er. grado: Tratados de derechos humanos.

Segunda categoría normativa:

‐ Las leyes y las normas con rango de ley: las leyes, los
tratados, los decretos legislativos y de urgencia, el
Reglamento del Congreso, las resoluciones legislativas,
las ordenanzas regionales y municipales y las sentencias
del Tribunal Constitucional.
 Las Leyes y sus jerarquías
Tercera categoría normativa:
‐ Los decretos y las demás normas de contenido
reglamentario.
Cuarta categoría normativa: Las resoluciones:
‐ 1er. grado: Resoluciones ministeriales y las resoluciones
de los órganos autónomos.
‐ 2do. grado: Las demás resoluciones en grado
descendente.
Quinta categoría normativa:
‐ Los fallos judiciales y las normas convencionales.
 Pirámide de Hans Kelsen
(Jurista austriaco, 1881‐1973)

Constitución

Leyes, DL, 
Ordenanzas, STC

Decretos y demás normas de 
contenido reglamentario

Resoluciones Ministeriales y de órganos 
autónomos

Fallos judiciales y demás normas convencionales

12
 La Legislación Nacional

Constitución Política del Perú

Art. 102°.‐ Son atribuciones del Congreso:

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como
interpretar, modificar, o derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las
leyes.

Gaceta Jurídica (2005) La Constitución comentada, Tomo II, pág. 148.

 La Legislación Nacional

Art. 103°.‐ Pueden expedirse leyes especiales porque así

lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razón de
las diferencias de las personas. La ley, desde su entrada
en vigencia, se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene
fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos
supuestos, en materia penal cuando favorece al reo.

La ley se deroga sólo por otra ley. También queda sin

efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad.
La Constitución no ampara el abuso del derecho.
 La Legislación Nacional

Art. 104°.‐ El Congreso puede delegar en el Poder

Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos
legislativos, sobre la materia específica y por el plazo
determinado establecidos en la ley autoritativa.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a
la Comisión Permanente.
Los decretos legislativos están sometidos, en cuanto a su
promulgación, publicación, vigencia y efectos, a las
mismas normas que rigen para la ley.
El Presidente de la República da cuenta al Congreso o a la
Comisión Permanente de cada decreto legislativo.
 La Legislación Nacional

Art. 107°.‐ El Presidente de la República y los Congresistas

tienen derecho a iniciativa en la formación de leyes.
También tienen el mismo derecho en las materias que le
son propias los otros poderes del Estado, las instituciones
públicas autónomas, los Gobiernos Regionales, los
Gobiernos Locales y los colegios profesionales. Asimismo
lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de
iniciativa conforme a ley.
Art. 109°.‐ La ley es obligatoria desde el día siguiente de
su publicación, en el diario oficial, salvo disposición
contraria de la misma ley que posterga su vigencia en
todo o en parte.
 El Derecho Ambiental
Qué es el Derecho Ambiental?
La doctrina jurídica discute mucho sobre este punto.
No existe consenso. Pero, que debemos entender por
¿Derecho del Medioambiente? Machado dice que:
“Se pueden usar términos como Derecho de Medio
Ambiente, Derecho del Ambiente, Derecho
Ambiental, Derecho Ecológico, Derecho del Entorno,
Derecho de la Economía Doméstica Planetaria”, para
caracterizar a esta rama jurídica.
Machado, Paulo (1982) Direito Ambiental Brasileiro, Editorial Revista Dos Tribunais,
pág.318.
 El Derecho Ambiental

Una definición extensa y compleja, la ofrece el jurista

francés Michel Prieur al sostener que: “El Derecho
del Ambiente está constituido por un conjunto de
reglas jurídicas relativas a la protección de la
naturaleza y la lucha contra la polución.

Ella se define por su objeto, por su finalidad: nuestro

ambiente está amenazado, el Derecho debe poder ir
en su ayuda, creando sistemas de prevención o de
reparación adoptadas a una mejor defensa contra las
agresiones de la sociedad moderna”.
 El Derecho Ambiental
El Derecho del Medio Ambiente más que hacer una
descripción del derecho existente “es un derecho
portador de un mensaje, un derecho del futuro y de
anticipación, gracias al cual el hombre y la naturaleza
encuentran una relación armoniosa y equilibrada”.
La definición considera que el Derecho Ambiental está
constituido por un conjunto de normas o reglas
jurídicas que protegen la naturaleza y “luchan contra
la polución”. Puede decirse que se ocupa de prevenir,
remediar y reprimir toda conducta humana contraria a
la naturaleza y su equilibrio. La conducta humana
puede ser individual o colectiva.
 El Derecho Ambiental

En opinión de otros, el Derecho Ambiental es “el

conjunto de normas y principios de acatamiento
imperativo, elaborados con la finalidad de regular las
conductas humanas, para lograr el equilibrio entre las
relaciones del hombre y el ambiente al que pertenece,
a fin de lograr una ambiente sano y el desarrollo
sostenible”.
También es el “Conjunto sistemático y ordenado de
leyes que regulan la protección, conservación,
preservación y utilización de los recursos naturales y
del equilibrio ecológico del hábitat”.
 El Derecho Ambiental
Principios del Derecho Ambiental Internacional
1. Principio de soberanía sobre los recursos
naturales y la responsabilidad de no causar daño
al ambiente de otros Estados o en áreas fuera de
la jurisdicción nacional.
2. Principio de la Acción Preventiva, que se traduce
en políticas de prevención de daños en el país
parte.
3. Principio de Buena Vecindad y Cooperación
Internacional, que es la obligación de prevenir,
reducir y controlar la contaminación y el daño
 El Derecho Ambiental
ambiental y la obligación de cooperar en la
mitigación de riesgos ambientales y emergencias.
4. Principio de responsabilidades comunes pero
diferenciadas; los Estados deben colaborar con la
conservación del ambiente teniendo en cuenta el
aporte realizado al estado actual del ambiente.
5. Principio de Precaución, que establece que
cuando exista un peligro de grave daño o
irreversible, la falta de certeza científica absoluta
no se utilizará como justificación para postergar
la adopción de medidas eficaces en costos para
evitar la degradación del medioambiente.
 El Derecho Ambiental
6. Principio de Contaminador‐Pagador, es la
obligación de los Estados de garantizar que las
actividades que realizan no causen daño al
ambiente de otros Estados. Si fuera imposible
restablecer las circunstancias anteriores, se debe
pagar una indemnización al Estado afectado.
7. Principio de Desarrollo Sostenible, que se define
como el desarrollo que satisface las necesidades
del presente, pero sin comprometer las
necesidades de las futuras generaciones.